第一篇：一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的探討

一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的探討

當(dāng)前，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章都有明確規(guī)定，作為安監(jiān)部門(mén)直接監(jiān)管三大高危行業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)高度重視，紛紛結(jié)合各自實(shí)際出臺(tái)了具體的審查程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了其操作性，執(zhí)法檢查更有理有據(jù)，加之自上而下多輪次的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，使得高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管步入正軌。但是，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)之外的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱一般建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管，卻缺少法律、行政法規(guī)的支持，也沒(méi)有引起部分相關(guān)部門(mén)的足夠重視，致使已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施配備不到位，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量安全隱患。近年來(lái)，一般建設(shè)項(xiàng)目因未進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收既投產(chǎn)使用引發(fā)的生產(chǎn)安全事故不在少數(shù)，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

作為建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前的最后一關(guān)，為做好一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作，青州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章認(rèn)真學(xué)習(xí)，到相關(guān)職能部門(mén)了解建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為辦理相關(guān)許可前置條件的落實(shí)情況，對(duì)如何加強(qiáng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)管進(jìn)行了深入探討，力爭(zhēng)在這方面有新突破。

一、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的規(guī)定

（一）《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。2002年11月1日起施行的《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十七條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第八十三條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》僅對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目作出了規(guī)定，不適用于一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

（二）《山東省安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定。2006年6月1日起施行的《山東省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依法對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。第四十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，違法使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。《山東省安全生產(chǎn)條例》雖然適用于一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，但描述不夠具體，缺乏可操作性。

（三）山東省人民政府令第213號(hào)的相關(guān)規(guī)定。2009年8月1日起施行的《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定，工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。第七條規(guī)定，將工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目劃分為重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目和非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：礦山建設(shè)項(xiàng)目；生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目；黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目（魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號(hào)文界定為投資總額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目）；國(guó)家規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。我們這里所指的一般建設(shè)項(xiàng)目包括部分重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目和全部非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。第二十七條規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料（內(nèi)容明確具體，不再贅述）。非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收，由投資建設(shè)單位依法組織實(shí)施。驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案（缺少備案資料）。第二十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。第三十條規(guī)定，有關(guān)單位在組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收情況。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未驗(yàn)收合格的，不得組織總體竣工驗(yàn)收，投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。該條規(guī)定是將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為前置條件的重要依據(jù)，也是加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)間協(xié)調(diào)配合形成齊抓共管合力的根基。第三十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全

設(shè)施未經(jīng)依法驗(yàn)收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款（執(zhí)法依據(jù)明確，可操作性強(qiáng)）。綜上所述，213號(hào)令除對(duì)非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的備案未提出明確要求外，對(duì)一般工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收要求都作出了明確規(guī)定，與之配套的魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號(hào)文進(jìn)一步增強(qiáng)了其可操作性。不足之處就是監(jiān)管范圍較小，僅限于工業(yè)生產(chǎn)部分行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)的相關(guān)規(guī)定。2011年2月1日起施行的《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第二條規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法（監(jiān)管范圍擴(kuò)大，基本涵蓋所有建設(shè)項(xiàng)目）。第二十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。該條規(guī)定要求監(jiān)管范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)并編制評(píng)價(jià)報(bào)告。因此，即使是本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告也應(yīng)當(dāng)作為其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案的文件資料之一。第二十四條規(guī)定，非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并提交下列文件資料（內(nèi)容明確具體，不再贅述。只是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的范圍難以界定）。第二十七條規(guī)定，本辦法第七條規(guī)定范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成報(bào)告，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案（對(duì)備案內(nèi)容未作出要求，但安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)是必須的）。第二十九條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。第三十五條規(guī)定，本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目未組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成書(shū)面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款（執(zhí)法依據(jù)明確，可操作性強(qiáng)）。綜上所述，36號(hào)令的監(jiān)管范圍大，強(qiáng)調(diào)對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的備案。對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收備案提出了明確要求，辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的備案也應(yīng)當(dāng)參照規(guī)定要求執(zhí)行。

結(jié)合山東省政府213號(hào)令和國(guó)家安全監(jiān)管總局36號(hào)令，對(duì)213號(hào)令監(jiān)管范圍內(nèi)的一般建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，并加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力；對(duì)213號(hào)令監(jiān)管范圍以外的一般建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收可按照國(guó)家安全監(jiān)管總局36號(hào)令的要求辦理，并對(duì)備案內(nèi)容提出具體要求。

二、建設(shè)部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收的依據(jù)及現(xiàn)狀

（一）《建筑法》的相關(guān)規(guī)定。1998年3月1日起施行的《建筑法》第六十一條規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū)，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件（當(dāng)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”還未以法律的形式提出，該項(xiàng)要求描述較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)）。

（二）建設(shè)部令的相關(guān)規(guī)定。2000年6月30日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的十一項(xiàng)條件，其中第十項(xiàng)要求有公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件（因?yàn)楫?dāng)時(shí)《安全生產(chǎn)法》還未出臺(tái)，安全設(shè)施“三同時(shí)”還未提出，缺少安監(jiān)部門(mén)出具認(rèn)可文件的要求）。2009年10月19日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號(hào)）第五條規(guī)定了建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交的六項(xiàng)文件，其中，第三項(xiàng)是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

第四項(xiàng)是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建筑工程驗(yàn)收合格的證明文件（仍然缺少安監(jiān)部門(mén)出具認(rèn)可文件的要求）。

綜上所述，由于缺少法律、行政法規(guī)的支持，相關(guān)部門(mén)的重視程度不夠，無(wú)法形成安全監(jiān)管的合力，一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目總體驗(yàn)收以及相關(guān)部門(mén)辦理行政許可的前置條件難以實(shí)現(xiàn)，只能通過(guò)安監(jiān)部門(mén)的督促和執(zhí)法檢查來(lái)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。

三、推進(jìn)一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的幾個(gè)想法

（一）倡議國(guó)家出臺(tái)這方面的行政法規(guī)或者進(jìn)一步完善地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有法可依性。

（二）地方政府出臺(tái)一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的指導(dǎo)性意見(jiàn)，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，強(qiáng)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為建設(shè)部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目總體驗(yàn)收、房管部門(mén)辦理房產(chǎn)手續(xù)、工商部門(mén)辦理注冊(cè)年檢的前置條件。

（三）加大對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的執(zhí)法監(jiān)察力度，要求已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目限期按規(guī)定補(bǔ)辦安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，督促在建項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收前進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收文件

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》

第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）施工質(zhì)量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過(guò)的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收人員提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)（復(fù)制件）；

（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師資格證書(shū)（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（六）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說(shuō)明；

（八）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（九）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）。

第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過(guò)：

（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照已經(jīng)通過(guò)審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的；

（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

（七）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)不正確的；

（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規(guī)定向參加驗(yàn)收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二十八條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將驗(yàn)收過(guò)程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》

第十八條 企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全使用許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請(qǐng)安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)；

（二）新建企業(yè)的選址布局符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件；

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

（五）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

（七）由供貨單位提供的所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽；

（八）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；

（九）安全評(píng)價(jià)報(bào)告及其整改結(jié)果的報(bào)告；

（十）新建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（十一）應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交重大危險(xiǎn)源的備案證明文件。

第十九條 新建企業(yè)安全使用許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（“三同時(shí)”驗(yàn)收

一、法律依據(jù)

《環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》。

二、許可內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；防治污染的設(shè)施必須驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用。

三、需提交的資料和辦理?xiàng)l件

（一）需提交的資料：

1、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)；

2、建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報(bào)告；

3、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表或調(diào)查報(bào)告表；

4、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）》;

5、法律法規(guī)要求公示的項(xiàng)目，須提交公示相關(guān)證明材料等。

（二）辦理?xiàng)l件：

1、建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料齊全；

2、環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；

3、具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)條件，操作人員經(jīng)培訓(xùn)合格，安全操作和管理規(guī)章制度健全，并符合交付使用的其他要求；

4、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，已按規(guī)定要求完成；

5、各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）規(guī)定的要求落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；

6、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）已按照相關(guān)法律法規(guī)要求落實(shí)暫存及處理處置場(chǎng)所;

7、法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、辦理程序及工作時(shí)限

（一）受理

1、受理中心負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的受理，受理工作人員對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

2、辦理時(shí)限：1個(gè)工作日。

（二）許可審查

1、經(jīng)辦處室按照許可條件對(duì)申辦材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，提出驗(yàn)收意見(jiàn)，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、辦理時(shí)限：自受理之日起20個(gè)工作日。

3、告知程序：對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)廳門(mén)戶網(wǎng)站或其他便于公眾知悉的方式向社會(huì)公示。

審查發(fā)現(xiàn)許可直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽(tīng)取意見(jiàn)；告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)在法定或合理期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯。許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收

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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收

一、驗(yàn)收內(nèi)容

按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)家環(huán)?？偩值?3號(hào)令）的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收（包括水、氣、聲、渣），以考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。

二、驗(yàn)收必備條件

1.企業(yè)的環(huán)保審批手續(xù)完備，環(huán)保設(shè)施按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或登記表和設(shè)計(jì)要求建成；

2.環(huán)保設(shè)施的污染防治能力適應(yīng)主體工程的需要；

3.排放污染物符合國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)及符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中提出的要求；

4.環(huán)保設(shè)施的排污口符合規(guī)范化要求；

5.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，經(jīng)培訓(xùn)的環(huán)保設(shè)施崗位操作人員到位，建立健全了完善的管理制度和操作規(guī)程，設(shè)立了運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)賬，或已委托有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行承包運(yùn)營(yíng)。

三、驗(yàn)收程序

1.建設(shè)單位向市環(huán)保局監(jiān)督管理科提交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件)；

2.監(jiān)督管理科審核相關(guān)資料；

3.監(jiān)督管理科組織有關(guān)科室和有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；

4.待市環(huán)保監(jiān)測(cè)站出具驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告后，建設(shè)單位向監(jiān)督管理科提交正式的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

5.由驗(yàn)收小組、主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，監(jiān)督管理科在驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告上簽發(fā)驗(yàn)收意見(jiàn)。

四、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1.廢水：執(zhí)行廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值DB44/26—2001》。

2.廢氣：執(zhí)行廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物排放限值DB44/27—2001》。

3.廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)中未有的指標(biāo)，執(zhí)行國(guó)家相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

五、驗(yàn)收注意事項(xiàng)

1.在驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有造假行為的，通報(bào)批評(píng)。對(duì)于有兩次以上（含兩次）造假行為的環(huán)保公司，將取消其在我市范圍內(nèi)承擔(dān)環(huán)保治理工程的資格；

2.對(duì)于第一次驗(yàn)收不合格的設(shè)施，將在二個(gè)月內(nèi)實(shí)行第二次驗(yàn)收。如果連續(xù)二次驗(yàn)收不合格，必須重新整改后再申報(bào)驗(yàn)收。同時(shí)，整改方案必須報(bào)我局審查；

3.凡是填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的企業(yè)，由環(huán)保分局根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》的要求進(jìn)行驗(yàn)收。

六、我市從二○○二年五月一日起，所有環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收均按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。

七、受理部門(mén)

東莞市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理科（簡(jiǎn)稱：監(jiān)督科）

地址：東莞市城區(qū)創(chuàng)業(yè)新村16座四樓電話：2501329

第五篇：關(guān)于×××建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的批復(fù)

附件11：

關(guān)于×××建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的批復(fù)

×××（建設(shè)單位）：

根據(jù)你單位《關(guān)于申請(qǐng)×××驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的函》（×××），我局組織專家組于×××年×××月×××～×××日對(duì)×××建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。專家組在聽(tīng)取建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位、監(jiān)理單位和運(yùn)營(yíng)單位的匯報(bào)、實(shí)地檢查和充分討論的基礎(chǔ)上，形成了《×××建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附件）。你公司對(duì)專家提出的問(wèn)題進(jìn)行了整改。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、驗(yàn)收意見(jiàn)

同意專家組的驗(yàn)收意見(jiàn)，同意該項(xiàng)目通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。該項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收材料齊全，安全設(shè)施較完善，符合設(shè)計(jì)要求，具備安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證后，可以投入生產(chǎn)使用。

二、有關(guān)要求

1.×××。

2.×××。

3.請(qǐng)你單位針對(duì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)一步完善安全設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作，確保安全設(shè)施正常有效運(yùn)行。

附件：×××建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)

×××年××月××日