第一篇：淺析如何加強(qiáng)縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)

淺析如何加強(qiáng)縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)江西省定南縣廣播電視局賴卓宏隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，廣播電視行業(yè)面臨著良好的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)廣電隊(duì)伍的整體素質(zhì)也提出了更高的要求。如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)基層廣播電視隊(duì)伍建設(shè)益顯突出和緊迫，本文就此問(wèn)題談點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其原因

1、政治理論水平與肩負(fù)的重大

責(zé)任不相適應(yīng)。目前從事縣級(jí)廣播電視的工作者對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)學(xué)習(xí)還不夠，理解還不深，對(duì)深化改革的思想準(zhǔn)備還不足。有的對(duì)加快發(fā)展推進(jìn)廣播電視新一輪創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，有這樣那樣的疑慮和困惑；有的從政治上觀察分析和處理問(wèn)題的能力不強(qiáng)，個(gè)別的甚至在一些政治性、原則性問(wèn)題上不能明辨是非；有的理性思維能力較低，憑經(jīng)驗(yàn)做工作，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題拿不出有效的對(duì)策。

2、貫徹民主集中制的能力與廣播電視的地位不相適應(yīng)。對(duì)民主集中制的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐作用、操作規(guī)范缺乏深入的研究和系統(tǒng)的掌握，執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性還不高。有的集體觀念不強(qiáng)，民主作風(fēng)差，搞個(gè)人說(shuō)了算；有的不能正確處理領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，以及領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的關(guān)系，職工與職工的關(guān)系，統(tǒng)不住班子，形不成核心。

3、工作作風(fēng)和方法上與新形勢(shì)新任務(wù)要求不適應(yīng)。求真務(wù)實(shí)的思想樹(shù)得不牢，抓落實(shí)的能力跟不上形勢(shì)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的需要，主觀主義、官僚主義和形式主義仍有不同程度的表現(xiàn)。有急功近利，甚至報(bào)喜藏憂，弄虛作假；有的作風(fēng)漂浮，精神不振奮，工作不深入，不認(rèn)真搞調(diào)查研究，對(duì)單位情況若明若暗，提不出符合本單位實(shí)際的工作思路和舉措；有的整天忙于事務(wù)，不能以主要精力想大事、抓大事。

4、自身形象與群眾的期望不相適應(yīng)。有的群眾觀念淡漠，不注意群眾的情緒、群眾的愿望、群眾的意見(jiàn)要求，不注意解決實(shí)際問(wèn)題。這幾方面的不適應(yīng)，造成縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，在很大程度上制約了縣級(jí)廣電事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。因此，加強(qiáng)縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)前應(yīng)該正確面對(duì)和解決的一項(xiàng)“龍頭工程”。

二、加強(qiáng)縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)要處理好的幾個(gè)問(wèn)題

1、提高廣播電視隊(duì)伍的理論水平。堅(jiān)持用正確的思想理論武裝廣大干部職工，是提高廣播電視隊(duì)伍工作水平、增強(qiáng)拒腐防變和防御各種風(fēng)險(xiǎn)能力的根本保證。因此，抓隊(duì)伍建設(shè)，首先要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想去武裝他們，努力提高廣大新聞從業(yè)者的理論水平。通過(guò)狠抓新聞隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題：一是進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性。新聞工作者不僅要做執(zhí)行黨的路線方針政策傳播者，而且要把宣傳黨的路線方針政策，作為自己的重要責(zé)任。特別是在重要階段和重要敏感時(shí)期，要堅(jiān)決貫徹黨的指示、方針和政策，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，體現(xiàn)黨和政府的聲音。二是進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力。加強(qiáng)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)，必須十分重視加強(qiáng)對(duì)關(guān)于拒腐防變、廉潔自律、自覺(jué)抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響等一系列論述的學(xué)習(xí)教育，刻苦改造世界觀，始終保持思想道德上純潔性，提高自身拒腐倡廉的能力。三是進(jìn)一步提高廣大新聞工作者實(shí)際工作能力。加強(qiáng)廣播電視工作者理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，立足各自崗位實(shí)際，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際工作中遇到的具體困難。把馬克思主義的理論學(xué)習(xí)與自身的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，善于把上級(jí)廣播電視業(yè)務(wù)部門(mén)的指示精神同本單位的實(shí)際情況有機(jī)地聯(lián)系在一起，不斷提高政治水平和理論素質(zhì)，更好地完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、著力提高隊(duì)伍貫徹民主集中制能力。在具體工作中能不能貫徹民主集中制，實(shí)行民主決策，保證決策的正確性，是對(duì)廣播電視整個(gè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的檢驗(yàn)。根據(jù)目前廣播電視隊(duì)伍的狀況，要突出強(qiáng)調(diào)“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。貫徹民主集中制，首先要求廣大干部隊(duì)伍必須具有很強(qiáng)的集體觀念，重大問(wèn)題必須由集體討論決定，不能由少數(shù)人或個(gè)人專(zhuān)斷。每個(gè)新聞工作者要自覺(jué)擺正自己在集體中的位置，積極地參與、服從和維護(hù)單位的集體領(lǐng)導(dǎo)，平等議事，協(xié)同共事，把“一班人”凝聚成堅(jiān)強(qiáng)的堡壘。二是堅(jiān)持黨性原則。堅(jiān)持原則，最根本的就是要維護(hù)黨中央的權(quán)威，當(dāng)好黨和政府的“揚(yáng)聲器”，充分發(fā)揮“喉舌”作用，保證黨的路線和中央決策以及上級(jí)指示順利貫徹執(zhí)行。三是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。民主集中制基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于充分調(diào)動(dòng)廣大新聞工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集中大家的智慧，使作出的決定更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，從而使廣播電視宣傳報(bào)道工作“從群眾中來(lái)，到群眾去”，建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，更加具有民主性、科學(xué)性和廣泛性。

3、提高廣播電視隊(duì)伍班子建設(shè)的能力。首先，要提高從政治上掌握隊(duì)伍的能力。從目前情況看，縣級(jí)廣播電視部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)從政治上掌握隊(duì)伍總的來(lái)講是好的，在堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)的政治方向、高舉旗幟、維護(hù)黨和政府對(duì)廣播電視工作領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的政治路線、加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)等方面做了卓有成效的工作。但也有少數(shù)同志這方面的能力

還不是很強(qiáng)。因此，要進(jìn)一步提高廣播電視部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子從政治上掌握隊(duì)伍的能力。其次，要提高從黨和國(guó)家大局出發(fā)謀劃隊(duì)伍建設(shè)的能力。廣播電視隊(duì)伍是推進(jìn)中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，必須堅(jiān)決服從黨和國(guó)家的大局，服務(wù)大局，維護(hù)大局，從大局出發(fā)精心謀劃廣播電視隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。只有這樣才能保證隊(duì)伍建設(shè)水平適應(yīng)黨和國(guó)家大局的需要。縣級(jí)廣播電視部門(mén)要

做到這點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子首先必須全局在胸，站在高處，看到遠(yuǎn)處，始終保持頭腦清醒。

4、提高廣播電視隊(duì)伍勤政的自覺(jué)性。每個(gè)新聞工作者的形象往往代表單位的形象，其行為具有一定的導(dǎo)向作用。廣播電視這幾年建設(shè)的形勢(shì)比較好，主要一點(diǎn)是靠勤政廉政。每個(gè)新聞工作者要始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，把主要心思和精力用在工作上。要求真務(wù)實(shí)，不尚空談，不圖虛名，不搞形式主義，真正干點(diǎn)實(shí)事，在抓工作落實(shí)上動(dòng)腦子，想辦法，出成效。要堂堂正正做人，實(shí)實(shí)在在做事。新聞工作者被外界稱為“無(wú)冕之王”，手中都或多或少有一些工作優(yōu)越性，遇到的各種誘惑和考驗(yàn)也多，如果自身不注意廉潔自律、慎獨(dú)自省，很容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。這既損害自身形象，也損害單位的形象。因此，要教育廣大新聞工作者慎重用“權(quán)”，慎重交往。努力改造世界觀，切實(shí)筑牢思想防線，以廉潔自律的良好的形象，維護(hù)廣播電視隊(duì)伍的純潔性。

三、狠抓管理，建立健全廣播電視隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)，既要靠每一個(gè)新聞工作者的自覺(jué)實(shí)踐、自我修養(yǎng)，又要靠組織培養(yǎng)、群眾的監(jiān)督和制度的約束。如近年來(lái)，定南縣廣播電視局在實(shí)踐中逐步形成了一整套抓隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制，對(duì)提高隊(duì)伍的素質(zhì)起到了重要保證作用。

1、堅(jiān)持嚴(yán)格選拔與調(diào)整交流相結(jié)合。要建設(shè)高素質(zhì)的廣播電視隊(duì)伍，就要嚴(yán)格選人用人。如定南縣局在系統(tǒng)廣大干部職工中率先進(jìn)行局、臺(tái)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，通過(guò)認(rèn)真考核，選優(yōu)秀的“進(jìn)來(lái)”，讓不合適的“出去”。選優(yōu)秀的進(jìn)來(lái)，就是堅(jiān)持把政治強(qiáng)、水平高、形象好的同志選拔到系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)的崗位上來(lái)。在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)年輕化，但不拘泥于年齡限制；強(qiáng)調(diào)任職經(jīng)歷，但不拘泥于閱歷限制；強(qiáng)調(diào)知識(shí)層次，但不拘泥于文憑限制。調(diào)整交流，主要是對(duì)那些明顯不能勝任原股室、部室主任職務(wù)的同志；或者由于各種原因難以很好履行職責(zé)的同志，調(diào)整到非中層領(lǐng)導(dǎo)崗位工作或交流到其他股室當(dāng)任職務(wù)。2003年以來(lái)，共提拔了副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3名，股級(jí)干部8名。特別是提拔重用了一批能力強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、辦事勤的業(yè)務(wù)骨干，在干部隊(duì)伍中引起了很好的示范效應(yīng)。

2、堅(jiān)持集中培訓(xùn)與重點(diǎn)幫助相結(jié)合。要不斷提高廣播電視隊(duì)伍的素質(zhì)，必須根據(jù)形勢(shì)和廣播電視事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)常為廣大干部職工更新知識(shí)、補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。集中培訓(xùn)主要是提高實(shí)際操作能力，糾正工作中發(fā)生的錯(cuò)誤和偏差。集中培訓(xùn)中主要是緊緊圍繞廣播電視行業(yè)需要，圍繞具體工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，圍繞形勢(shì)要求，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，并將集中培訓(xùn)和職工自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，使培訓(xùn)和學(xué)習(xí)增強(qiáng)有效性。在狠抓培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)少數(shù)工作能力比較弱的干部職工則進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，使隊(duì)伍整體建設(shè)都有明顯的進(jìn)步和提高。

3、堅(jiān)持目標(biāo)要求與典型指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)廣播電視隊(duì)伍狀況，不斷提出新的目標(biāo)和要求，同時(shí)善于運(yùn)用正反典型的引導(dǎo)和警示作用，促進(jìn)目標(biāo)和要求的落實(shí)，確保隊(duì)伍建設(shè)水平整體推進(jìn)、全面提高，使廣大新聞工作者努力做到政治強(qiáng)、水平高、形象好，具備把方向、抓導(dǎo)向的能力等等。為了推進(jìn)這些目標(biāo)和要求的落實(shí)，我們下氣力培養(yǎng)和宣傳推廣了一批先進(jìn)典型，確立標(biāo)桿和樣板；同時(shí)也讓有問(wèn)題的部室登臺(tái)揭短亮丑，進(jìn)行集體“會(huì)診”，共同吸取教訓(xùn)。通過(guò)典型的引導(dǎo)和警示作用，激發(fā)整個(gè)隊(duì)伍昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，增強(qiáng)了提高自身素質(zhì)的緊迫感。

4、堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合。要建設(shè)高素質(zhì)的廣播電視隊(duì)伍，必須貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)組織管理和群眾監(jiān)督。比如，把調(diào)查研究與考核工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)看班子、看領(lǐng)導(dǎo)，把一般考核講評(píng)與重點(diǎn)考核幫助整頓結(jié)合起來(lái)，對(duì)問(wèn)題較多的部門(mén)一抓到底，抓出成效。同時(shí)注意運(yùn)用自我評(píng)估（述職）、群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的“三評(píng)”方法，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)組織考核的公開(kāi)性和公正性，并把組織考核和群眾評(píng)議結(jié)果同本人見(jiàn)面，促進(jìn)干部職工素質(zhì)的全面提高。

第二篇：淺析如何加強(qiáng)縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)

淺析如何加強(qiáng)縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)

江西省定南縣廣播電視局

賴卓宏

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，廣播電視行業(yè)面臨著良好的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)廣電隊(duì)伍的整體素質(zhì)也提出了更高的要求。如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)基層廣播電視隊(duì)伍建設(shè)益顯突出和緊迫，本文就此問(wèn)題談點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其原因

1、政治理論水平與肩負(fù)的重大責(zé)任不相適應(yīng)。目前從事縣級(jí)廣播電視的工作者對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)學(xué)習(xí)還不夠，理解還不深，對(duì)深化改革的思想準(zhǔn)備還不足。有的對(duì)加快發(fā)展推進(jìn)廣播電視新一輪創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，有這樣那樣的疑慮和困惑；有的從政治上觀察分析和處理問(wèn)題的能力不強(qiáng)，個(gè)別的甚至在一些政治性、原則性問(wèn)題上不能明辨是非；有的理性思維能力較低，憑經(jīng)驗(yàn)做工作，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題拿不出有效的對(duì)策。

2、貫徹民主集中制的能力與廣播電視的地位不相適應(yīng)。對(duì)民主集中制的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐作用、操作規(guī)范缺乏深入的研究和系統(tǒng)的掌握，執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性還不高。有的集體觀念不強(qiáng)，民主作風(fēng)差，搞個(gè)人說(shuō)了算；有的不能正確處理領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，以及領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的關(guān)系，職工與職工的關(guān)系，統(tǒng)不住班子，形不成核心。

3、工作作風(fēng)和方法上與新形勢(shì)新任務(wù)要求不適應(yīng)。求真務(wù)實(shí)的思想樹(shù)得不牢，抓落實(shí)的能力跟不上形勢(shì)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的需要，主觀主義、官僚主義和形式主義仍有不同程度的表現(xiàn)。有急功近利，甚至報(bào)喜藏憂，弄虛作假；有的作風(fēng)漂浮，精神不振奮，工作不深入，不認(rèn)真搞調(diào)查研究，對(duì)單位情況若明若暗，提不出符合本單位實(shí)際的工作思路和舉措；有的整天忙于事務(wù)，不能以主要精力想大事、抓大事。

4、自身形象與群眾的期望不相適應(yīng)。有的群眾觀念淡漠，不注意群眾的情緒、群眾的愿望、群眾的意見(jiàn)要求，不注意解決實(shí)際問(wèn)題。

這幾方面的不適應(yīng)，造成縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，在很大程度上制約了縣級(jí)廣電事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。因此，加強(qiáng)縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)前應(yīng)該正確面對(duì)和解決的一項(xiàng)“龍頭工程”。

二、加強(qiáng)縣級(jí)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)要處理好的幾個(gè)問(wèn)題

1、提高廣播電視隊(duì)伍的理論水平。堅(jiān)持用正確的思想理論武裝廣大干部職工，是提高廣播電視隊(duì)伍工作水平、增強(qiáng)拒腐防變和防御各種風(fēng)險(xiǎn)能力的根本保證。因此，抓隊(duì)伍建設(shè)，首先要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想去武裝他們，努力提高廣大新聞從業(yè)者的理論水平。通過(guò)狠抓新聞隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題：一是進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性。新聞工作者不僅要做執(zhí)行黨的路線方針政策傳播者，而且要把宣傳黨的路線方針政策，作為自己的重要責(zé)任。特別是在重要階段和重要敏感時(shí)期，要堅(jiān)決貫徹黨的指示、方針和政策，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，體現(xiàn)黨和政府的聲音。二是進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力。加強(qiáng)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)，必須十分重視加強(qiáng)對(duì)關(guān)于拒腐防變、廉潔自律、自覺(jué)抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響等一系列論述的學(xué)習(xí)教育，刻苦改造世界觀，始終保持思想道德上純潔性，提高自身拒腐倡廉的能力。三是進(jìn)一步提高廣大新聞工作者實(shí)際工作能力。加強(qiáng)廣播電視工作者理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，立足各自崗位實(shí)際，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際工作中遇到的具體困難。把馬克思主義的理論學(xué)習(xí)與自身的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，善于把上級(jí)廣播電視業(yè)務(wù)部門(mén)的指示精神同本單位的實(shí)際情況有機(jī)地聯(lián)系在一起，不斷提高政治水平和理論素質(zhì)，更好地完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、著力提高隊(duì)伍貫徹民主集中制能力。在具體工作中能不能貫徹民主集中制，實(shí)行民主決策，保證決策的正確性，是對(duì)廣播電視整個(gè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的檢驗(yàn)。根據(jù)目前廣播電視隊(duì)伍的狀況，要突出強(qiáng)調(diào)“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。貫徹民主集中制，首先要求廣大干部隊(duì)伍必須具有很強(qiáng)的集體觀念，重大問(wèn)題必須由集體討論決定，不能由少數(shù)人或個(gè)人專(zhuān)斷。每個(gè)新聞工作者要自覺(jué)擺正自己在集體中的位置，積極地參與、服從和維護(hù)單位的集體領(lǐng)導(dǎo)，平等議事，協(xié)同共事，把“一班人”凝聚成堅(jiān)強(qiáng)的堡壘。二是堅(jiān)持黨性原則。堅(jiān)持原則，最根本的就是要維護(hù)黨中央的權(quán)威，當(dāng)好黨和政府的“揚(yáng)聲器”，充分發(fā)揮“喉舌”作用，保證黨的路線和中央決策以及上級(jí)指示順利貫徹執(zhí)行。三是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。民主集中制基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于充分調(diào)動(dòng)廣大新聞工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集中大家的智慧，使作出的決定更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，從而使廣播電視宣傳報(bào)道工作“從群眾中來(lái)，到群眾去”，建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，更加具有民主性、科學(xué)性和廣泛性。

3、提高廣播電視隊(duì)伍班子建設(shè)的能力。首先，要提高從政治上掌握隊(duì)伍的能力。從目前情況看，縣級(jí)廣播電視部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)從政治上掌握隊(duì)伍總的來(lái)講是好的，在堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)的政治方向、高舉旗幟、維護(hù)黨和政府對(duì)廣播電視工作領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的政治路線、加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)等方面做了卓有成效的工作。但也有少數(shù)同志這方面的能力還不是很強(qiáng)。因此，要進(jìn)一步提高廣播電視部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子從政治上掌握隊(duì)伍的能力。其次，要提高從黨和國(guó)家大局出發(fā)謀劃隊(duì)伍建設(shè)的能力。廣播電視隊(duì)伍是推進(jìn)中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，必須堅(jiān)決服從黨和國(guó)家的大局，服務(wù)大局，維護(hù)大局，從大局出發(fā)精心謀劃廣播電視隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。只有這樣才能保證隊(duì)伍建設(shè)水平適應(yīng)黨和國(guó)家大局的需要?？h級(jí)廣播電視部門(mén)要做到這點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子首先必須全局在胸，站在高處，看到遠(yuǎn)處，始終保持頭腦清醒。

4、提高廣播電視隊(duì)伍勤政的自覺(jué)性。每個(gè)新聞工作者的形象往往代表單位的形象，其行為具有一定的導(dǎo)向作用。廣播電視這幾年建設(shè)的形勢(shì)比較好，主要一點(diǎn)是靠勤政廉政。每個(gè)新聞工作者要始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，把主要心思和精力用在工作上。要求真務(wù)實(shí)，不尚空談，不圖虛名，不搞形式主義，真正干點(diǎn)實(shí)事，在抓工作落實(shí)上動(dòng)腦子，想辦法，出成效。要堂堂正正做人，實(shí)實(shí)在在做事。新聞工作者被外界稱為“無(wú)冕之王”，手中都或多或少有一些工作優(yōu)越性，遇到的各種誘惑和考驗(yàn)也多，如果自身不注意廉潔自律、慎獨(dú)自省，很容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。這既損害自身形象，也損害單位的形象。因此，要教育廣大新聞工作者慎重用“權(quán)”，慎重交往。努力改造世界觀，切實(shí)筑牢思想防線，以廉潔自律的良好的形象，維護(hù)廣播電視隊(duì)伍的純潔性。

三、狠抓管理，建立健全廣播電視隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)，既要靠每一個(gè)新聞工作者的自覺(jué)實(shí)踐、自我修養(yǎng)，又要靠組織培養(yǎng)、群眾的監(jiān)督和制度的約束。如近年來(lái)，定南縣廣播電視局在實(shí)踐中逐步形成了一整套抓隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制，對(duì)提高隊(duì)伍的素質(zhì)起到了重要保證作用。

1、堅(jiān)持嚴(yán)格選拔與調(diào)整交流相結(jié)合。要建設(shè)高素質(zhì)的廣播電視隊(duì)伍，就要嚴(yán)格選人用人。如定南縣局在系統(tǒng)廣大干部職工中率先進(jìn)行局、臺(tái)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，通過(guò)認(rèn)真考核，選優(yōu)秀的“進(jìn)來(lái)”，讓不合適的“出去”。選優(yōu)秀的進(jìn)來(lái)，就是堅(jiān)持把政治強(qiáng)、水平高、形象好的同志選拔到系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)的崗位上來(lái)。在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)年輕化，但不拘泥于年齡限制；強(qiáng)調(diào)任職經(jīng)歷，但不拘泥于閱歷限制；強(qiáng)調(diào)知識(shí)層次，但不拘泥于文憑限制。調(diào)整交流，主要是對(duì)那些明顯不能勝任原股室、部室主任職務(wù)的同志；或者由于各種原因難以很好履行職責(zé)的同志，調(diào)整到非中層領(lǐng)導(dǎo)崗位工作或交流到其他股室當(dāng)任職務(wù)。2003年以來(lái)，共提拔了副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3名，股級(jí)干部8名。特別是提拔重用了一批能力強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、辦事勤的業(yè)務(wù)骨干，在干部隊(duì)伍中引起了很好的示范效應(yīng)。

2、堅(jiān)持集中培訓(xùn)與重點(diǎn)幫助相結(jié)合。要不斷提高廣播電視隊(duì)伍的素質(zhì)，必須根據(jù)形勢(shì)和廣播電視事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)常為廣大干部職工更新知識(shí)、補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。集中培訓(xùn)主要是提高實(shí)際操作能力，糾正工作中發(fā)生的錯(cuò)誤和偏差。集中培訓(xùn)中主要是緊緊圍繞廣播電視行業(yè)需要，圍繞具體工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，圍繞形勢(shì)要求，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，并將集中培訓(xùn)和職工自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，使培訓(xùn)和學(xué)習(xí)增強(qiáng)有效性。在狠抓培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)少數(shù)工作能力比較弱的干部職工則進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，使隊(duì)伍整體建設(shè)都有明顯的進(jìn)步和提高。

3、堅(jiān)持目標(biāo)要求與典型指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)廣播電視隊(duì)伍狀況，不斷提出新的目標(biāo)和要求，同時(shí)善于運(yùn)用正反典型的引導(dǎo)和警示作用，促進(jìn)目標(biāo)和要求的落實(shí)，確保隊(duì)伍建設(shè)水平整體推進(jìn)、全面提高，使廣大新聞工作者努力做到政治強(qiáng)、水平高、形象好，具備把方向、抓導(dǎo)向的能力等等。為了推進(jìn)這些目標(biāo)和要求的落實(shí)，我們下氣力培養(yǎng)和宣傳推廣了一批先進(jìn)典型，確立標(biāo)桿和樣板；同時(shí)也讓有問(wèn)題的部室登臺(tái)揭短亮丑，進(jìn)行集體“會(huì)診”，共同吸取教訓(xùn)。通過(guò)典型的引導(dǎo)和警示作用，激發(fā)整個(gè)隊(duì)伍昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，增強(qiáng)了提高自身素質(zhì)的緊迫感。

4、堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合。要建設(shè)高素質(zhì)的廣播電視隊(duì)伍，必須貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)組織管理和群眾監(jiān)督。比如，把調(diào)查研究與考核工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)看班子、看領(lǐng)導(dǎo)，把一般考核講評(píng)與重點(diǎn)考核幫助整頓結(jié)合起來(lái)，對(duì)問(wèn)題較多的部門(mén)一抓到底，抓出成效。同時(shí)注意運(yùn)用自我評(píng)估（述職）、群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的“三評(píng)”方法，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)組織考核的公開(kāi)性和公正性，并把組織考核和群眾評(píng)議結(jié)果同本人見(jiàn)面，促進(jìn)干部職工素質(zhì)的全面提高。

轉(zhuǎn)自:世界咨詢師－全球最大的管理咨詢培訓(xùn)行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)廣電隊(duì)伍建設(shè)

宜興市廣播電視臺(tái)黨委書(shū)記 張愛(ài)國(guó)

（2009年1月5日）

廣電隊(duì)伍是一個(gè)比較特別的群體，新聞傳播的特殊使命，決定了這支隊(duì)伍必須擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期先進(jìn)文化代表的角色；身處上層建筑范疇，輿論導(dǎo)向的政治地位，決定了這支隊(duì)伍建設(shè)必須崇尚過(guò)硬的政治素質(zhì)；根植于百姓、根植于生活，“三貼近”的客觀需求，決定這支隊(duì)伍必然成為人民群眾最忠實(shí)的守望者??

廣電人應(yīng)是素質(zhì)一流的文化人、黨政國(guó)策的鼓動(dòng)者、改革創(chuàng)新的弄潮兒和服務(wù)群眾最為忠誠(chéng)的戰(zhàn)士。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，廣播電視行業(yè)面臨著良好的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)廣電隊(duì)伍的整體素質(zhì)也提出了更高的要求。如何在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，進(jìn)一步加強(qiáng)基層廣電隊(duì)伍建設(shè)益顯突出和緊迫，本文就此問(wèn)題談點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前廣電隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其原因

近幾年來(lái)，我們十分重視廣播電視隊(duì)伍建設(shè)，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的“龍頭工程”的重中之重，始終抓住不放，取得了明顯的成效。但從調(diào)研情況看，目前大體存在三個(gè)不相適應(yīng)的問(wèn)題。

1、政治理論水平與肩負(fù)的重大責(zé)任不相適應(yīng)。目前部分廣電工作者對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)學(xué)習(xí)還不夠，理解還不深，對(duì)深化改革的思想準(zhǔn)備還不足。有的對(duì)加快發(fā)展推進(jìn)廣播電視新跨越中出現(xiàn)的問(wèn)題，有這樣那樣的疑慮和困惑；有的從政治上觀察分析和處理問(wèn)題的能力不強(qiáng)；有的理性思維能力不高，憑經(jīng)驗(yàn)做工作，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題拿不出有效的對(duì)策。

2、工作作風(fēng)和方法上與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。求真務(wù)實(shí)的思想樹(shù)得不牢，抓落實(shí)的能力跟不上形勢(shì)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的需要，主觀主義、官僚主義和形式主義仍有不同程度的表現(xiàn)。急功近利、作風(fēng)漂浮、精神萎靡等現(xiàn)象還不同程度的存在。

3、自身形象與群眾的期望不相適應(yīng)。仍有少數(shù)新聞工作者不能真正貫徹落實(shí)“三貼近原則”，深入基層不夠，了解百姓需求反映群眾呼聲的熱情不高。

通過(guò)分析這三個(gè)不相適應(yīng)的問(wèn)題，使每個(gè)新聞工作者深刻認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重大責(zé)任，正視自身差距，切實(shí)按科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)與水平，同時(shí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，使每個(gè)新聞工作者成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的模范，是當(dāng)前和今后一項(xiàng)十分重要的工作。

二、加強(qiáng)廣電隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與思考

(一)切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面提高廣播電視隊(duì)伍整體素質(zhì)

1、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高廣電隊(duì)伍的理論水平。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝系統(tǒng)廣大黨員干部，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求的基礎(chǔ)，是提高廣電隊(duì)伍工作水平、增強(qiáng)拒腐防變和防御各種風(fēng)險(xiǎn)能力的根本保證。因此，我們抓隊(duì)伍建設(shè)，首先要堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想武裝頭腦，努力提高廣大新聞從業(yè)者的理論水平。通過(guò)狠抓新聞隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題：一是進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性。黨的基本路線充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀重要思想，是代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、最廣大人民的根本利益的有機(jī)統(tǒng)一。作為黨、政府和人民的“喉舌”，廣播電視要為黨的中心任務(wù)而奮斗，最重要的就是要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線。新聞工作者不僅要做執(zhí)行黨的路線方針政策傳播者，而且要把宣傳黨的路線方針政策，作為自己的重要責(zé)任。特別是在重要階段和重要敏感時(shí)期，要堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針和政策，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，體現(xiàn)黨和政府的聲音。二是進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力。一方面要大力弘揚(yáng)先進(jìn)的思想文化，另一方面要堅(jiān)決抵制腐朽思想文化的侵蝕和影響。因此，加強(qiáng)廣電隊(duì)伍建設(shè)，必須十分重視加強(qiáng)對(duì)關(guān)于拒腐防變、廉潔自律、自覺(jué)抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響等一系列論述的學(xué)習(xí)教育，刻苦改造世界觀，始終保持思想道德上的純潔性，提高自身拒腐倡廉的能力。三是進(jìn)一步提高新聞工作者實(shí)際工作能力。加強(qiáng)廣電工作者理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，立足各自崗位實(shí)際，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決實(shí)際工作中遇到的具體困難。把馬克思主義的理論學(xué)習(xí)與自身的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，善于把市委市政府和上級(jí)廣電業(yè)務(wù)部門(mén)的指示精神同本單位的實(shí)際情況有機(jī)地聯(lián)系在一起，不斷提高政治水平和理論素質(zhì)，更好地完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、按科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力提高隊(duì)伍貫徹民主集中制能力。民主集中制作為黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求的保證。在具體工作中能不能貫徹民主集中制，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，是對(duì)廣電整個(gè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的檢驗(yàn)。根據(jù)目前廣電隊(duì)伍的狀況，我們突出強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。貫徹民主集中制，首先要求干部隊(duì)伍必須具有很強(qiáng)的事業(yè)觀念、集體觀念、大局觀念，重大問(wèn)題必須由集體討論決定。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員要自覺(jué)擺正自己在集體中的位置，積極地參與、服從和維護(hù)單位的集體領(lǐng)導(dǎo)，平等議事，協(xié)同共事，把“一班人”凝聚成堅(jiān)強(qiáng)的堡壘。二是堅(jiān)持黨性原則。但凡“上有政策，下有對(duì)策”，甚至“集體闖紅燈”的，都與不堅(jiān)持黨性原則有直接關(guān)系。因此，一定要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨性原則，不能搞隨風(fēng)倒，保證民主集中制的正確執(zhí)行。三是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。民主集中制基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于集中大家的智慧，使作出的決定更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。因此，但凡重要決策一定要深入基層，了解群眾愿望，傾聽(tīng)群眾呼聲?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾去”，確保各項(xiàng)決策更具有民主性、科學(xué)性。

3、按科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高廣播電視隊(duì)伍勤政的自覺(jué)性。每個(gè)新聞工作者的形象往往代表單位的形象，其行為具有一定的導(dǎo)向作用。廣播電視這幾年事業(yè)建設(shè)、新聞質(zhì)量、安全播出、內(nèi)部管理、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等上了一個(gè)新臺(tái)階，主要一點(diǎn)是靠勤政廉政。每個(gè)黨員、干部和新聞工作者要始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，把主要心思和精力用在工作上。要求真務(wù)實(shí)，不尚空談，不圖虛名，不搞形式主義，真正干點(diǎn)實(shí)事，在抓工作落實(shí)上動(dòng)腦子，想辦法，出成效。媒體既是黨的喉舌，也是人民的喉舌，了解民意、反映呼聲，服務(wù)群眾是我們的天職所在，忘記了這個(gè)宗旨，我們就失去了存在的意義。所以，要教育廣大新聞工作者時(shí)刻牢記這一宗旨，為人民服務(wù)，既是廣電文化的政治內(nèi)涵，也是廣電人所必須擁有的思想境界。新聞工作有一定的優(yōu)越性，遇到的各種誘惑和考驗(yàn)也多，如果自身不注意廉潔自律、慎獨(dú)自省，很容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。因此，要教育廣大新聞工作者慎重用“權(quán)”，慎重交往，切實(shí)筑牢思想防線，維護(hù)廣播電視隊(duì)伍的純潔性。(二)切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全廣播電視隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制

按科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)廣電隊(duì)伍建設(shè)，既要靠每一個(gè)新聞工作者的自覺(jué)實(shí)踐、自我修養(yǎng)，又要靠組織培養(yǎng)、群眾的監(jiān)督和制度的約束。這幾年宜興廣電隊(duì)伍建設(shè)之所以有進(jìn)步，很重要一條，就是我們?cè)趯?shí)踐中逐步形成了一整套抓隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制，對(duì)提高隊(duì)伍的素質(zhì)起到了重要保證作用。

1、堅(jiān)持嚴(yán)格選拔與調(diào)整交流相結(jié)合。要建設(shè)高素質(zhì)的廣播電視隊(duì)伍，就要嚴(yán)格按黨選干部的要求用好人。我們對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，堅(jiān)決實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”的原則，強(qiáng)調(diào)年輕化，但不拘泥于年齡限制；強(qiáng)調(diào)任職經(jīng)歷，但不拘泥于閱歷限制；強(qiáng)調(diào)知識(shí)層次，但不拘泥于文憑限制。通過(guò)認(rèn)真考核，把真正優(yōu)秀的同志選到崗位上來(lái)。近年來(lái)，通過(guò)選拔和交流，共提拔了10多名中層干部。我們還持續(xù)深化“全員競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、以崗定酬、末位待崗”人事與薪酬制度改革，目前，我們的干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工全員聘任、末位待崗淘汰的制度已經(jīng)成為常態(tài)化的人事管理制度。能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制的完善，有力地激發(fā)了全臺(tái)上下職工的活力，形成了你追我趕的良好氛圍。

2、堅(jiān)持集中培訓(xùn)與重點(diǎn)培育相結(jié)合。要不斷提高廣電隊(duì)伍的素質(zhì)，必須根據(jù)形勢(shì)和廣播電視事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)常為廣大干部職工更新知識(shí)、補(bǔ)充“營(yíng)養(yǎng)”，不斷增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求的能力。集中培訓(xùn)主要是提高實(shí)際操作能力，糾正工作中發(fā)生的錯(cuò)誤和偏差。集中培訓(xùn)中我們采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的方式，緊緊圍繞廣播電視行業(yè)需要，圍繞具體工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，圍繞形勢(shì)要求，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)增強(qiáng)有效性。在狠抓培訓(xùn)的同時(shí)，把一些工作能力較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿^大的同志送出去進(jìn)修、掛職鍛煉，進(jìn)行重點(diǎn)培育，給他們壓擔(dān)，促他們?cè)绯刹牛缣舸罅?，使?duì)伍整體建設(shè)都有明顯的進(jìn)步和提高。

3、堅(jiān)持目標(biāo)要求與典型指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)廣電隊(duì)伍狀況，不斷提出新的目標(biāo)和要求，同時(shí)運(yùn)用正反典型的引導(dǎo)和警示作用，促進(jìn)目標(biāo)和要求的落實(shí)，確保隊(duì)伍建設(shè)水平整體推進(jìn)、全面提高，使廣大新聞工作者努力做到政治強(qiáng)、水平高、形象好，具備把方向、抓導(dǎo)向的能力等等。為了推進(jìn)這些目標(biāo)和要求的落實(shí)，我們下氣力培養(yǎng)和宣傳推廣一批先進(jìn)典型，確立標(biāo)桿和樣板；同時(shí)也對(duì)有問(wèn)題的部門(mén)進(jìn)行“會(huì)診”，吸取教訓(xùn)。通過(guò)典型的引導(dǎo)和警示作用，激發(fā)整個(gè)隊(duì)伍昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，增強(qiáng)提高自身素質(zhì)的緊迫感。

4、堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合。要建設(shè)高素質(zhì)的廣電隊(duì)伍，必須貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)組織管理和群眾監(jiān)督。我們把調(diào)查研究與考核工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)看班子、看領(lǐng)導(dǎo)，把一般考核講評(píng)與重點(diǎn)考核幫助整頓結(jié)合起來(lái)，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)一抓到底，抓出成效。同時(shí)注意運(yùn)用自我評(píng)估（述職）、群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的“三評(píng)”方法，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)組織考核的公開(kāi)性和公正性，并把組織考核和群眾評(píng)議結(jié)果同本人見(jiàn)面，促進(jìn)干部職工素質(zhì)的全面提高。

當(dāng)前，我們正深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們將以此為契機(jī)，把科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念轉(zhuǎn)化到隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，形成風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的良好氛圍。

三、狠抓管理，建立健全廣播電視隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制 加強(qiáng)廣播電視隊(duì)伍建設(shè)，既要靠每一個(gè)新聞工作者的自覺(jué)實(shí)踐、自我修養(yǎng)，又要靠組織培養(yǎng)、群眾的監(jiān)督和制度的約束。如近年來(lái)，定南縣廣播電視局在實(shí)踐中逐步形成了一整套抓隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制，對(duì)提高隊(duì)伍的素質(zhì)起到了重要保證作用。

1、堅(jiān)持嚴(yán)格選拔與調(diào)整交流相結(jié)合。要建設(shè)高素質(zhì)的廣播電視隊(duì)伍，就要嚴(yán)格選人用人。如定南縣局在系統(tǒng)廣大干部職工中率先進(jìn)行局、臺(tái)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，通過(guò)認(rèn)真考核，選優(yōu)秀的“進(jìn)來(lái)”，讓不合適的“出去”。選優(yōu)秀的進(jìn)來(lái)，就是堅(jiān)持把政治強(qiáng)、水平高、形象好的同志選拔到系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)的崗位上來(lái)。在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)年輕化，但不拘泥于年齡限制；強(qiáng)調(diào)任職經(jīng)歷，但不拘泥于閱歷限制；強(qiáng)調(diào)知識(shí)層次，但不拘泥于文憑限制。調(diào)整交流，主要是對(duì)那些明顯不能勝任原股室、部室主任職務(wù)的同志；或者由于各種原因難以很好履行職責(zé)的同志，調(diào)整到非中層領(lǐng)導(dǎo)崗位工作或交流到其他股室當(dāng)任職務(wù)。2003年以來(lái)，共提拔了副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3名，股級(jí)干部8名。特別是提拔重用了一批能力強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、辦事勤的業(yè)務(wù)骨干，在干部隊(duì)伍中引起了很好的示范效應(yīng)。

2、堅(jiān)持集中培訓(xùn)與重點(diǎn)幫助相結(jié)合。要不斷提高廣播電視隊(duì)伍的素質(zhì)，必須根據(jù)形勢(shì)和廣播電視事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)常為廣大干部職工更新知識(shí)、補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。集中培訓(xùn)主要是提高實(shí)際操作能力，糾正工作中發(fā)生的錯(cuò)誤和偏差。集中培訓(xùn)中主要是緊緊圍繞廣播電視行業(yè)需要，圍繞具體工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，圍繞形勢(shì)要求，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，并將集中培訓(xùn)和職工自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，使培訓(xùn)和學(xué)習(xí)增強(qiáng)有效性。在狠抓培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)少數(shù)工作能力比較弱的干部職工則進(jìn)行重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，使隊(duì)伍整體建設(shè)都有明顯的進(jìn)步和提高。

3、堅(jiān)持目標(biāo)要求與典型指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)廣播電視隊(duì)伍狀況，不斷提出新的目標(biāo)和要求，同時(shí)善于運(yùn)用正反典型的引導(dǎo)和警示作用，促進(jìn)目標(biāo)和要求的落實(shí)，確保隊(duì)伍建設(shè)水平整體推進(jìn)、全面提高，使廣大新聞工作者努力做到政治強(qiáng)、水平高、形象好，具備把方向、抓導(dǎo)向的能力等等。為了推進(jìn)這些目標(biāo)和要求的落實(shí)，我們下氣力培養(yǎng)和宣傳推廣了一批先進(jìn)典型，確立標(biāo)桿和樣板；同時(shí)也讓有問(wèn)題的部室登臺(tái)揭短亮丑，進(jìn)行集體“會(huì)診”，共同吸取教訓(xùn)。通過(guò)典型的引導(dǎo)和警示作用，激發(fā)整個(gè)隊(duì)伍昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，增強(qiáng)了提高自身素質(zhì)的緊迫感。

4、堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合。要建設(shè)高素質(zhì)的廣播電視隊(duì)伍，必須貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)組織管理和群眾監(jiān)督。比如，把調(diào)查研究與考核工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)隊(duì)伍建設(shè)看班子、看領(lǐng)導(dǎo)，把一般考核講評(píng)與重點(diǎn)考核幫助整頓結(jié)合起來(lái)，對(duì)問(wèn)題較多的部門(mén)一抓到底，抓出成效。同時(shí)注意運(yùn)用自我評(píng)估（述職）、群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)的“三評(píng)”方法，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)組織考核的公開(kāi)性和公正性，并把組織考核和群眾評(píng)議結(jié)果同本人見(jiàn)面，促進(jìn)干部職工素質(zhì)的全面提高。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)新階段提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，為我們準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律開(kāi)啟了認(rèn)知之門(mén)，也為深入推進(jìn)人才戰(zhàn)略工程、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了理論依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的廣播電視人才隊(duì)伍，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的干部人才保障。

一、隆回廣播電視人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

人是廣播電視生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素。人才資源是第一資源，是推動(dòng)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升廣播電視核心競(jìng)爭(zhēng)力的第一推動(dòng)力。隨著廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及高端技術(shù)在廣播電視領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，廣播電視業(yè)對(duì)人才需求將呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變化，既懂管理又懂經(jīng)營(yíng)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才將成為廣播電視行業(yè)人才市場(chǎng)需求的重點(diǎn)之一。

（一）廣電局現(xiàn)有人員中文化水平起點(diǎn)低。在學(xué)歷構(gòu)成上，到2009年6月，廣播電視局共有從業(yè)人員210人，全局本科學(xué)歷7人，占總?cè)藬?shù)3.33%,全日制本科院校畢業(yè)生僅2人，占總?cè)藬?shù)1%；全日制大專(zhuān)畢業(yè)生5人，占總?cè)藬?shù)2.38%；中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生11人，占總?cè)藬?shù)5.24%；高中及以下文化程度有185人，占總?cè)藬?shù)88.05%。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員34人，占16.19%，就崗位來(lái)說(shuō)，廣播電視專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級(jí)及以上職稱有10人，新聞編輯制作僅有2人取得初級(jí)職稱，播音與主持職稱的目前尚無(wú)1人。

（三）退伍軍人安置人員多，目前退伍軍人安置占總?cè)藬?shù)的44.3%。人才技術(shù)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約廣電事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，損壞了廣電的社會(huì)聲譽(yù)，務(wù)必引起高度重視。

二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)廣播電視人才隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持全面發(fā)展整體建設(shè)的科學(xué)理念

科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)廣播電視干部人才隊(duì)伍建設(shè)，必須著眼于人的全面發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體推進(jìn)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的全面建設(shè)的思想體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)決策和工作指導(dǎo)的全過(guò)程，貫徹到干部人才隊(duì)伍建設(shè)的方方面面。一是要全面提高廣播電視干部人才的綜合能力和素質(zhì)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)廣播電視干部人才隊(duì)伍建設(shè)，必須以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本目標(biāo)。黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，這是德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針在新的歷史條件下的具體化。要進(jìn)一步提高廣播電視干部人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，必須堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和思想品德教育、基本技能培訓(xùn)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)齊抓并進(jìn)，努力提高干部人才的綜合能力和素質(zhì)。注重加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)干部人才樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和誠(chéng)實(shí)守信精神，促進(jìn)干部人才的全面發(fā)展。要重點(diǎn)培養(yǎng)干部人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，注重在學(xué)習(xí)研究中提高、在躬身實(shí)踐中磨煉、在黨性修養(yǎng)中鍛造、在謀劃全局中加強(qiáng)、在吸收借鑒中完善，全面提高能力素質(zhì)。要注重培養(yǎng)干部人才的良好心理素質(zhì)、堅(jiān)韌不拔的意志和頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，以應(yīng)對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù)，提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。二是要穩(wěn)步推進(jìn)廣播電視干部人才協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，切實(shí)抓好年輕干部、黨外干部、婦女干部的培養(yǎng)和選拔，堅(jiān)持黨政人才、管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”一起抓，把各方面的力量凝聚起來(lái)，把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)干部人才隊(duì)伍的規(guī)模壯大和素質(zhì)提升。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)廣播電視人才隊(duì)伍建設(shè)，必須增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，堅(jiān)持一切從我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)。具體到干部隊(duì)伍建設(shè)上，就是要求我們必須從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分對(duì)象層次，有針對(duì)性地搞好培訓(xùn)。一是緊貼工作職責(zé)需要重點(diǎn)培訓(xùn)。圍繞全縣工作大局和廣播電視事業(yè)建設(shè)發(fā)展，依據(jù)干部人才職責(zé)分工、崗位需要，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)習(xí)什么”的原則，突出按需培養(yǎng)。具體講，就是領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)抓好思想教育、知識(shí)更新和能力培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力；管理人員要抓好管理水平的提高；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要重點(diǎn)抓好專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，著力提高弘揚(yáng)科學(xué)精神和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的能力；二是針對(duì)個(gè)人需求實(shí)施培訓(xùn)。本著“個(gè)人有興趣、組織有需要、工作用得上”原則，把組織需要與個(gè)人需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，博專(zhuān)相兼，搞好結(jié)合，有的放矢地選擇培育課程，實(shí)施個(gè)性化培訓(xùn)，不斷滿足干部個(gè)性化學(xué)習(xí)、自主化學(xué)習(xí)和經(jīng)?；瘜W(xué)習(xí)的需要。在培訓(xùn)方式上，可以采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”辦法。三是圍繞干部成才抓好培訓(xùn)。突出抓好新參加工作人員的培訓(xùn)。抓好新參加工作人員的培訓(xùn)，針對(duì)新從事工作的需要，以提高履行本崗位工作職責(zé)的能力為目標(biāo)，實(shí)施思想政治教育、政策法規(guī)、工作職責(zé)、能力的培訓(xùn)。

四、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須提高選人用人的水平

如何優(yōu)化人才資源配置，加強(qiáng)廣播電視干部人才隊(duì)伍建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按科學(xué)發(fā)展觀要求選人用人。一是堅(jiān)持量才適用。注重質(zhì)量效益，這是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。要提高干部人才建設(shè)的質(zhì)量效益，必須重視提高干部人才的使用效益。人才只有用當(dāng)其位、用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)，才能充分發(fā)揮其最佳效益。這不僅要強(qiáng)調(diào)大力培養(yǎng)人才，更要重視合理使用人才，用活、用好、管好干部人才，做到按崗選人、人崗相適，實(shí)現(xiàn)干部人才資源與崗位資源的最佳配置。二是完善考評(píng)體系。要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全各類(lèi)干部崗位職責(zé)規(guī)范，確定不同崗位的干部綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。尤其在考核指標(biāo)中，要突出自主創(chuàng)新能力、工作實(shí)績(jī)及工作態(tài)度。在方式方法上，要注重創(chuàng)新考核技術(shù)和手段，增強(qiáng)考核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)監(jiān)督工作。堅(jiān)持選任（聘）崗位、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果“四公開(kāi)”，公開(kāi)透明，把實(shí)底交給群眾，杜絕暗箱操作，消除監(jiān)督“盲區(qū)”。堅(jiān)持選拔（晉升）和監(jiān)督并重，整合監(jiān)督資源，抓好舉報(bào)信訪等工作，形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移，全程監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)干部（職稱）推薦、考察和任用（聘用）的責(zé)任追究制度，通過(guò)完善任（聘）前公示和試用期等制度，真正把監(jiān)督對(duì)象、手段和措施交給干部群眾，調(diào)動(dòng)起干部群眾參與監(jiān)督的積極性。要從源頭和制度上抓起，防患于未然。

五、努力營(yíng)造有利于人才脫穎而出、健康發(fā)展的環(huán)境氛圍 人才成長(zhǎng)需要環(huán)境，人才作用的發(fā)揮更有賴于良好的環(huán)境氛圍。這種人才環(huán)境氛圍是廣播電視資源的重要組成部分，包括廣播電視管理與服務(wù)工作的效率和水平，情感和人際關(guān)系因素及廣播電視文化環(huán)境等多方面的內(nèi)容。從一定意義上講，環(huán)境氛圍對(duì)人才的作用更重要，對(duì)人才的成長(zhǎng)更具有決定性的意義。凡能吸引人才、留住人才的單位，盡管硬件條件各不相同，但有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是都很重視環(huán)境建設(shè)，都有一個(gè)良好的有助于人才發(fā)展的環(huán)境氛圍，這成為吸引人才、留住人才的關(guān)鍵因素之一。這要求廣播電視部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不僅要有海納百川的寬廣胸懷，尊才、重才、愛(ài)才、惜才，而且要注重營(yíng)造有利于拴心留人的寬松、和諧、包容、積極向上、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境氛圍。這既是廣播電視事業(yè)發(fā)展的需要，也是新的歷史條件下培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心發(fā)展力的重要方面。近年來(lái)，隆回廣播電視人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，用事業(yè)造就人才、用政策激勵(lì)人才、用環(huán)境凝聚人才，是實(shí)施人才強(qiáng)局的有效舉措。受歷史、地域和多種因素的影響，隆回縣廣播電視局的物質(zhì)條件和待遇，在全市廣播電視行列里，從來(lái)不是最好的，將來(lái)也不大可能在硬件和高待遇的競(jìng)爭(zhēng)中，獲得絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但局領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識(shí)到，人才環(huán)境氛圍的改善是通過(guò)主觀努力能夠做到的，并努力以人才強(qiáng)局戰(zhàn)略為依托，從環(huán)境氛圍著手，培育廣播電視的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三篇：加強(qiáng)科(股)級(jí)中層干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)科（股）級(jí)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

中共敦化市委組織部鹿忠亮

科（股）級(jí)中層干部作為一個(gè)部門(mén)（單位）的骨干力量，既是各項(xiàng)工作的落實(shí)執(zhí)行者，又是組織管理者。因身份位置的特殊性，其能力水平、道德品質(zhì)、綜合素質(zhì)的高低直接影響著工作的質(zhì)量及效率。加強(qiáng)全市科（股）級(jí)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)敦化經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前我市中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

為全面掌握中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，我們?cè)邳h群、政府組成部門(mén)、參照公務(wù)員管理事業(yè)單位、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各序列中，按照大、中、小部門(mén)類(lèi)型，選取30個(gè)代表性單位，進(jìn)行了深入調(diào)研。

（一）代表性部門(mén)（單位）中層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)

綜合30個(gè)代表性部門(mén)中層干部隊(duì)伍情況，其年齡結(jié)構(gòu)如下：30個(gè)部門(mén)共有中層干部316人，其中35歲以下60人，36～40歲64人，41～45歲64人，46歲以上128人，分別占中層干部總量的19.0%、20.2%、20.2%和40.6%。

（二）代表性部門(mén)（單位）中層干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)

大學(xué)以上學(xué)歷156人，專(zhuān)科學(xué)歷106人，高中（中專(zhuān)）及以下學(xué)歷54人。

（三）我市關(guān)于加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

2007年，市委先后下發(fā)了《鄉(xiāng)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中層干部選拔任用暫行辦法》、《敦化市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層崗位輪崗交流實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)文件，對(duì)中層干部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流制度，對(duì)中層干部資格條件、選任程序、紀(jì)律要求進(jìn)行了重新明確。2007年下半年，市人事局牽頭組織了全市事業(yè)單位中層干部輪崗交流。兩年來(lái)，中層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)逐步改善，干部工作積極性日益提高，初步建設(shè)了一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的中層干部隊(duì)伍，并形成良好的用人導(dǎo)向。

二、當(dāng)前我市中層干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題

（一）整體結(jié)構(gòu)不盡合理。一是年齡結(jié)構(gòu)偏大化。從綜合30部門(mén)（單位）中層干部情況來(lái)看，中層干部隊(duì)伍年齡梯次還不盡合理，尤其46歲以上中層干部數(shù)量偏高,占據(jù)著整個(gè)中層干部隊(duì)伍總量近一半的比例，使中層干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出年齡偏大的傾向。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低化?？v觀中層干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，從表象上看，學(xué)歷普遍較高，具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的中層干部占中層干部總量的82.9%。但從隱象來(lái)看，國(guó)民教育專(zhuān)科以上的中層干部?jī)H有84人，僅占中層干部總量的27.1%,其余均為高中（中專(zhuān)）學(xué)歷，仍存在著“人才假象”的問(wèn)題。三是專(zhuān)業(yè)對(duì)口率較低。部分單位中層干部斷層問(wèn)題的原因之一就是專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，衛(wèi)生、教育專(zhuān)業(yè)對(duì)口分配較好，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，真正國(guó)民教育專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人員不多，造成了部門(mén)（單位）“后繼乏人”的問(wèn)題，也造成了一些人才資源的浪費(fèi)。

（二）個(gè)體素質(zhì)參差不齊。個(gè)別中層干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，直接影響了隊(duì)伍整體。主要表現(xiàn)為：一是不愿干。有的中層干部年齡大，工齡長(zhǎng)，擔(dān)任中層干部多年，工作熱情和創(chuàng)新意識(shí)與日俱減，對(duì)待工作勉強(qiáng)應(yīng)付，敷衍塞責(zé)。有的中層干部在本部門(mén)工作多年，自恃業(yè)務(wù)熟、資格老，看不起同行及部下，盛氣凌人，甚至連領(lǐng)導(dǎo)也不放在眼里，單位決策和領(lǐng)導(dǎo)布署，合意的執(zhí)行，不合意的頂著或拖著不干，嚴(yán)重影響了工作大局的整體推進(jìn)及領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾威信。二是不會(huì)干。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)變能力較弱，不能夠充分適應(yīng)改革發(fā)展需求，工作墨守成規(guī)，長(zhǎng)期秉持著“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的工作思路及打法，沒(méi)有很好地從管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，造成工作淺嘗輒止、發(fā)展緩慢。三是不能干。受知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等方面影響，很難適應(yīng)崗位需求擔(dān)任其職，較為典型例子就是司機(jī)轉(zhuǎn)任（兼任）辦公室主任的問(wèn)題。即領(lǐng)導(dǎo)干部出于照顧等因素，將身邊司機(jī)提任為中層干部，“司機(jī)型辦公室主任”其優(yōu)點(diǎn)是后勤保障周到細(xì)致，但不可否認(rèn)地受文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等因素制約，專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，文字材料等能力實(shí)為弱項(xiàng)，很難承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)高參的角色。四是不實(shí)干。部分中層干部作風(fēng)漂浮，喜好“假、大、空”，實(shí)踐工作中對(duì)基礎(chǔ)性工作漠不關(guān)心，不愿干實(shí)事，熱衷于追求短期見(jiàn)效并可以為自己帶來(lái)名聲和好處的事情，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要付出艱苦努力的“敬而遠(yuǎn)之”。五是胡亂干。也就是職業(yè)道德滑坡問(wèn)題。有的中層干部在實(shí)際工作中以權(quán)謀私，搞

權(quán)錢(qián)交易，將市場(chǎng)意識(shí)引入現(xiàn)實(shí)工作中，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“中梗阻”。

（三）干部管理混亂無(wú)序。一是私設(shè)科室，增配中層干部。2001年10月，敦化市委、市政府針對(duì)全市機(jī)構(gòu)改革下達(dá)方案并出臺(tái)系列制度，其中《敦化市機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見(jiàn)》提出，部門(mén)機(jī)構(gòu)改革設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)要本著與上對(duì)口、能減則減原則確定，并明確提出不設(shè)置少于3名編制的職能科（室）。但從現(xiàn)執(zhí)行效果來(lái)看不容樂(lè)觀，私設(shè)亂設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)時(shí)有發(fā)生，增設(shè)中層干部職數(shù)確有存在。如今年公選報(bào)名發(fā)現(xiàn)，某群團(tuán)部門(mén)共10人，內(nèi)設(shè)科（室）8個(gè)，除實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部外，全為中層干部。再如，某局10余人的科室，設(shè)置一正兩副甚至一正三副等。二是調(diào)整中層干部過(guò)于隨意?！吨泄捕鼗形P(guān)于調(diào)整干部管理權(quán)限，加強(qiáng)干部宏觀管理的暫行規(guī)定》（敦發(fā)[1998]11號(hào)）、《鄉(xiāng)（科）級(jí)中層干部選拔任用暫行規(guī)定》（敦辦發(fā)[2007]15號(hào)）兩個(gè)文件明確提出，市直各部門(mén)直接管理的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的中層干部應(yīng)按照（參照）《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》規(guī)定程序進(jìn)行推薦、考察，并報(bào)組織（人事）部門(mén)審查備案，由主管部門(mén)決定任免。從現(xiàn)執(zhí)行情況來(lái)看，嚴(yán)重存在三個(gè)問(wèn)題：第一，有的部門(mén)不按要求隨意動(dòng)議。動(dòng)議調(diào)整時(shí)出現(xiàn)“三不、三自”問(wèn)題，即動(dòng)議調(diào)整干部不請(qǐng)示，不上報(bào)，不接受審查，完全自行動(dòng)議，自行操作，自行任免，致使主管部門(mén)不知情、不了解、不掌握。2007年組織部?jī)H收到中層干部調(diào)整備案3件，可見(jiàn)一斑。第二，有的部門(mén)嚴(yán)重違反選任規(guī)定。選拔任用時(shí)不能例行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，中層干部選任時(shí)完全的委任制，主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”問(wèn)題嚴(yán)重存在。第三，有的部門(mén)隨意變通程序。為既執(zhí)行上級(jí)要求的規(guī)定程序,又使主要領(lǐng)導(dǎo)滿意,個(gè)別部門(mén)想方設(shè)法在競(jìng)爭(zhēng)上崗上“做文章、下功夫”，力爭(zhēng)達(dá)到“理想效果”。如，今年街道社區(qū)換屆，選拔“三部一室”中層干部時(shí)，個(gè)別街道采取了等額競(jìng)爭(zhēng)上崗方式，即四個(gè)崗位四人競(jìng)職，嚴(yán)重失去了競(jìng)爭(zhēng)上崗的應(yīng)有效力。三是管理乏力。各部門(mén)（單位）對(duì)中層干部管理處于各自為政、雜亂無(wú)緒的階段。在管理過(guò)程中突出存在兩個(gè)問(wèn)題，第一，進(jìn)口大出口小問(wèn)題。即對(duì)中層干部只任不免、只上不下，只進(jìn)不出，唯一下的渠道僅是自然減員。中層干部上任終身制成為了精簡(jiǎn)冗員、提高效率的難以跨越的屏障。第二，培訓(xùn)、管理措施乏力。大多數(shù)部門(mén)對(duì)中層干部的管理完全等同于一般干部，平時(shí)不測(cè)不評(píng)，年底不獎(jiǎng)不罰，久而久之，造成中層干部爭(zhēng)先進(jìn)位

思想不濃；同時(shí)因“出口”過(guò)小，優(yōu)秀年輕人才得不到重用，造成人才資源積壓及浪費(fèi)的問(wèn)題。

三、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

（一）選拔任用不規(guī)范。這個(gè)問(wèn)題主要受“一把手”思想認(rèn)識(shí)所致。一是論資排輩。即不唯學(xué)歷、不唯能力，只唯資歷和年齡，輪流坐莊。二是任人為親。把中層干部視為心腹，選身邊人的現(xiàn)象突出。三是畏難情緒。幾屆領(lǐng)導(dǎo)都沒(méi)精簡(jiǎn)冗員，自己干脆也不惹“羅亂”，本著能用則用，不能用交流到無(wú)關(guān)緊要科室的思想進(jìn)行操作。四是福利思想。把中層干部崗位作為福利待遇獎(jiǎng)勵(lì)給機(jī)關(guān)干部。

（二）教育培訓(xùn)不到位。一是對(duì)中層干部教育培訓(xùn)不夠重視。市委、市政府針對(duì)全市科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)后備干部、各類(lèi)人才制定了詳盡的培訓(xùn)規(guī)劃，但對(duì)于數(shù)量龐大的中層干部隊(duì)伍培養(yǎng)卻較為忽視，出現(xiàn)了“無(wú)規(guī)劃、無(wú)措施、無(wú)要求”三無(wú)問(wèn)題。二是交流緩慢，嚴(yán)重影響干部成長(zhǎng)進(jìn)程?？绮块T(mén)交流是拓寬干部眼界，提升干部素質(zhì)的有力途徑，但我市針對(duì)中層干部跨部門(mén)交流培養(yǎng)上并未普及，延誤了中層干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。也導(dǎo)致了大部門(mén)優(yōu)秀人才云集，但受中層崗位職數(shù)限制，優(yōu)秀人才資源浪費(fèi)。小部門(mén)面臨人員少，選擇余地小，出現(xiàn)了降格以求的問(wèn)題。

（三）日常管理不嚴(yán)謹(jǐn)。一是主管部門(mén)對(duì)于中層干部存在失之于管問(wèn)題。雖擁有著中層干部管理權(quán)限，但履行職責(zé)效果不佳。有的主管部門(mén)對(duì)所管中層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)信息知之甚少，甚至對(duì)所管部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和配備總量一無(wú)所知。二是主管部門(mén)對(duì)所管部門(mén)中層干部管之不嚴(yán)問(wèn)題。管理方式方法陳舊單一，考核制成為日常管理的唯一手段，而且考核制度不夠細(xì)化、量化、流于形式問(wèn)題較為嚴(yán)重，很難發(fā)揮管理的應(yīng)有效力。三是部門(mén)（單位）管理失職問(wèn)題。很少有部門(mén)（單位）對(duì)中層干部進(jìn)行單獨(dú)管理，日常管理及培訓(xùn)完全等同于一般科員。

四、加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）強(qiáng)化管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是全力清查規(guī)范。市委、市政府統(tǒng)一行為，由各主管部門(mén)按照編委核定機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)所管部門(mén)中層干部隊(duì)伍進(jìn)行一次全面清查，掌握各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備基本情況，對(duì)問(wèn)題班子責(zé)令限期整改。二是實(shí)現(xiàn)信息化管理。市委組織部作為中層干部備案的主管部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，探索利用現(xiàn)代化手段管理中層干部方法和措施，建立中層干部管理信息庫(kù)，將各單位機(jī)構(gòu)配置、中層干部人事信息等統(tǒng)一錄入庫(kù)中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各部門(mén)如調(diào)整動(dòng)議中層干部時(shí)主管部門(mén)不審批、組織部門(mén)不備案，中層干部身份將不予以承認(rèn)。三是制定《調(diào)整不勝任現(xiàn)職中層干部的暫行規(guī)定》。細(xì)化、量化不勝任現(xiàn)職標(biāo)準(zhǔn)，暢通“出口”，切實(shí)解決中層干部年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理及精減冗員等問(wèn)題。在制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職規(guī)定中要切實(shí)注意可行性及可操作性，切忌避免“假、大、空”問(wèn)題。

（二）突破障礙，廣納賢才。對(duì)于機(jī)關(guān)中層干部的選用，在嚴(yán)格執(zhí)行《鄉(xiāng)（科）級(jí)中層干部選拔任用暫行辦法》基礎(chǔ)上，不斷探索選拔中層干部的新措施、新方法，力爭(zhēng)達(dá)到廣納賢才目的。一是探索公開(kāi)選拔制。盡管公開(kāi)選拔市管領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部已組織過(guò)多次，但中層干部的公選還是項(xiàng)空白，能否適時(shí)選擇部分中層職位，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)選拔工作的探索。通過(guò)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)選拔，切實(shí)解決優(yōu)秀人才合理流動(dòng)及小部門(mén)人才嚴(yán)重短缺等問(wèn)題。二是探索混崗使用。對(duì)部門(mén)專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重的單位，經(jīng)組織人事部門(mén)批準(zhǔn)，在不轉(zhuǎn)人事、工資、編制等關(guān)系的情況下，可適量借用事業(yè)人員進(jìn)行混崗使用，甚至競(jìng)崗擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人。

（三）多措并舉，培養(yǎng)育人。以提升中層干部隊(duì)伍能力素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中層干部的教育培訓(xùn)。首先，主管部門(mén)要立足實(shí)際，制定中層干部培訓(xùn)教育規(guī)劃。對(duì)各部門(mén)中層干部培訓(xùn)教育目標(biāo)任務(wù)、措施方法，紀(jì)律規(guī)定提出明確要求。其次，各部門(mén)作為教育的責(zé)任主體，應(yīng)緊密結(jié)合部門(mén)實(shí)際及工作性質(zhì)，因地制宜的制定中層干部教育培訓(xùn)方案，方案必須要具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，切實(shí)避免淺嘗輒止、流于形式等問(wèn)題。如，可以制定科長(zhǎng)授課制、定期考試制、專(zhuān)題調(diào)研制等。第三，探索上下聯(lián)動(dòng)的教育培訓(xùn)方式。一是重點(diǎn)培養(yǎng)有識(shí)之才。組織（人事）部門(mén)每年應(yīng)考慮選送一批優(yōu)秀中層干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、重點(diǎn)工程、艱苦崗位掛職鍛煉，提高教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐性和有用性，不斷豐富中層干部的閱歷和才干。二

是實(shí)行“學(xué)分制”教育。把中層干部等同于實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部或后備干部加以培訓(xùn)，實(shí)行“學(xué)分制”管理及考核，把中層干部參加學(xué)習(xí)、考試、調(diào)研等情況納入中層干部考核評(píng)價(jià)體系，不斷強(qiáng)化中層干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范。以整治用人不正之風(fēng)主題活動(dòng)為契機(jī)，將整治選人用人不正之風(fēng)工作下延外伸，采取定期、不定期抽查方式，對(duì)鄉(xiāng)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選任中層干部工作實(shí)施檢查、督導(dǎo)，對(duì)違規(guī)操作問(wèn)題嚴(yán)重的追究第一責(zé)任人責(zé)任。

第四篇：中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)研究

中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)研究

作者：許高峰 郭穎 巴清宏 馬新風(fēng)

【摘要】本文分析了中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以勝任力為標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合對(duì)中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)差異性的影響因素分析，提出了具體的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中央企業(yè)；團(tuán)干部；隊(duì)伍建設(shè)

中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)中央企業(yè)黨團(tuán)建設(shè)和黨團(tuán)工作者提出了新要求。團(tuán)干部是共青團(tuán)工作的組織力量、帶動(dòng)力量，中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)水平直接關(guān)系到中央企業(yè)共青團(tuán)工作的未來(lái)發(fā)展。中央企業(yè)共青團(tuán)工作要想不斷邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，就必須立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，不斷加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的整體建設(shè)。

為比較全面了解中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部的建設(shè)現(xiàn)狀，中央企業(yè)團(tuán)工委組織開(kāi)展了《中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)研究》，本研究被確定為國(guó)資委2009軟科學(xué)研究課題，同時(shí)得到了中國(guó)青年政治學(xué)院團(tuán)研所的參與和支持。本研究采取問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家訪談、文獻(xiàn)研究、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研訪談等研究方法，進(jìn)行了定量研究與定性研究相結(jié)合，理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合的系統(tǒng)性研究。共有70戶企業(yè)參與問(wèn)卷調(diào)查，收回問(wèn)卷285份，其中中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)委書(shū)記問(wèn)卷63份，副書(shū)記問(wèn)卷38份，團(tuán)委委員問(wèn)卷149份，轉(zhuǎn)業(yè)團(tuán)委書(shū)記問(wèn)卷35份。

一、中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，中央企業(yè)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)呈不均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。根據(jù)2008年中央企業(yè)團(tuán)工委對(duì)當(dāng)時(shí)151家中央企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》情況的自查自檢工作報(bào)告，筆者從團(tuán)組織建立、團(tuán)干部配備、團(tuán)干部選舉、管理、考核、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪談?？傮w來(lái)看,中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)取得了新的進(jìn)步和成效，60%左右的團(tuán)委書(shū)記對(duì)央企集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)表示很滿意和比較滿意，同時(shí)也說(shuō)明加強(qiáng)中央企業(yè)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)還有很多工作要做。

1．選拔任用

團(tuán)干部的選拔任用是中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的首要環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容包括選拔的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源崗位、任職方式等。

（1）選拔機(jī)制較為傳統(tǒng)，一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)不清晰?！包h組織提名，團(tuán)組織投票選舉”和“黨組織任命”在團(tuán)干部選拔方式中約占80%，是目前中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部選拔采用的主要方式。從集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部的自我認(rèn)知來(lái)看，傳統(tǒng)的黨組織提名、團(tuán)組織投票選舉依然是可以采取的主要方式，他們希望擴(kuò)大海選和公開(kāi)競(jìng)聘的力度。同時(shí)，選拔過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)選中的人不想干，想干的人選不中的情況。產(chǎn)生這種問(wèn)題的重要因素之一是個(gè)別單位在選拔時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，傳統(tǒng)的人員選拔一般比較重視考察人員的知識(shí)、技能等外顯特征，而沒(méi)有針對(duì)難以測(cè)量的核心的動(dòng)機(jī)和特質(zhì)來(lái)挑選人員。多數(shù)團(tuán)干部希望在團(tuán)干部選拔任用上更加公正、公平、公開(kāi)，希望團(tuán)干部選擇的標(biāo)準(zhǔn)、方法和原則進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、合理化。

（2）來(lái)源崗位多數(shù)為黨群和行政管理崗位?，F(xiàn)任央企集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部多數(shù)是來(lái)源于黨務(wù)及政工崗位、行政及管理崗位、團(tuán)的工作崗位，而來(lái)源于技術(shù)崗位、生產(chǎn)崗位和經(jīng)營(yíng)崗位的偏少。其中值得注意的是，通過(guò)比較往屆團(tuán)委書(shū)記和現(xiàn)任團(tuán)委書(shū)記的情況發(fā)現(xiàn)，這一趨勢(shì)還在加大。

對(duì)比來(lái)源于不同崗位的團(tuán)干部的作為情況（自我評(píng)價(jià)）發(fā)現(xiàn)，來(lái)源于團(tuán)的工作崗位的干部在資源整合水平方面最好，來(lái)源于生產(chǎn)崗位的干部在總體作為感、推動(dòng)企業(yè)中心工作、個(gè)人知識(shí)積累水平和成就欲望、在企業(yè)同級(jí)干部中的影響力方面相對(duì)較差，其他類(lèi)型各項(xiàng)目則沒(méi)有顯著差異。在訪談中，許多團(tuán)干部對(duì)團(tuán)干部的來(lái)源崗位提出了一些看法。如“團(tuán)的干部應(yīng)該來(lái)源于優(yōu)秀的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)或者管理骨干，否則不利于今后轉(zhuǎn)崗和發(fā)展”，“團(tuán)的干部應(yīng)該具備經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、生產(chǎn)等崗位工作 1的經(jīng)歷和相應(yīng)的能力，把優(yōu)秀的管理干部選配到團(tuán)的崗位上”。

（3）任職方式以兼職為主體。目前，中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部以兼職為主，現(xiàn)任團(tuán)委書(shū)記中占44.4%，相比上一屆團(tuán)委書(shū)記23.5%的兼職比例，呈現(xiàn)出進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。通過(guò)比較專(zhuān)職、專(zhuān)兼職和兼職各方面的自我評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)職團(tuán)干部推動(dòng)企業(yè)中心工作最好、工作方向最明確，執(zhí)行力較好；專(zhuān)兼職團(tuán)干部總體作為最好，溝通最好，執(zhí)行力較好，而兼職團(tuán)干部在個(gè)人綜合能力、個(gè)人作風(fēng)、在企業(yè)同級(jí)干部中有影響力方面相對(duì)欠缺，集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部兼職的方式存在或多或少的問(wèn)題，需要研究和調(diào)整。

2．教育培養(yǎng)

團(tuán)干部的教育培養(yǎng)是中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)團(tuán)干部理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力的教育和培養(yǎng)，使團(tuán)干部縮短崗位適應(yīng)期、盡快熟悉共青團(tuán)工作，成為引領(lǐng)企業(yè)青年投身企業(yè)科學(xué)發(fā)展的青年領(lǐng)袖和忠誠(chéng)黨的事業(yè)的各級(jí)企業(yè)未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者的后備力量具有重要意義。

（1）崗位培訓(xùn)較為理想。總體而言，中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部接受教育培訓(xùn)情況較為理想，每年接受1-3次培訓(xùn)的團(tuán)委書(shū)記接近80%。但是，目前大部分央企對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)內(nèi)容主要為團(tuán)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，主要是傳授從事團(tuán)的工作所必需的技能，缺乏針對(duì)培養(yǎng)企業(yè)未來(lái)優(yōu)秀復(fù)合型青年經(jīng)營(yíng)管理人才目標(biāo)的深層次、針對(duì)性、系統(tǒng)性培訓(xùn)。

（2）實(shí)踐鍛煉普遍缺乏。實(shí)踐鍛煉是培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部的重要手段。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)，對(duì)于年輕干部錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部普遍缺乏實(shí)踐鍛煉，在擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記期間沒(méi)有到基層鍛煉的超過(guò)80%，問(wèn)題較為突出。

（3）列席會(huì)議內(nèi)容單一。列席企業(yè)的各類(lèi)會(huì)議和核心學(xué)習(xí)活動(dòng)是幫助團(tuán)干部把握企業(yè)戰(zhàn)略思想，提升團(tuán)干部素質(zhì)，提升共青團(tuán)工作實(shí)效的重要途徑。央企集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部除參加黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)之外，很少參加與生產(chǎn)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)營(yíng)直接相關(guān)的會(huì)議，此方面培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

3．考核管理

團(tuán)干部考核管理是中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保障，主要內(nèi)容包括團(tuán)干部管理制度、待遇和考核。

（1）管理制度有待完善。中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部對(duì)所在單位針對(duì)團(tuán)干部管理的具體措施感到非常規(guī)范和比較規(guī)范的接近60%，對(duì)針對(duì)團(tuán)干部激勵(lì)的具體措施感到非常規(guī)范和比較規(guī)范的不足50%，針對(duì)團(tuán)干部的管理和激勵(lì)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；上級(jí)團(tuán)組織對(duì)下級(jí)團(tuán)干部的協(xié)管有一定力度，團(tuán)干部對(duì)上級(jí)團(tuán)組織的協(xié)管滿意度在70%左右，但還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）待遇總體偏低。團(tuán)干部的待遇主要包括政治待遇與經(jīng)濟(jì)待遇。一般而言，專(zhuān)職團(tuán)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇以其團(tuán)內(nèi)職務(wù)為依據(jù)；而兼職的團(tuán)干，其待遇一般參考業(yè)務(wù)崗位并隨專(zhuān)職工作崗位待遇而變化。和政策規(guī)定的團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇相比，目前央企集團(tuán)級(jí)團(tuán)委書(shū)記實(shí)際待遇普遍偏低，47.5%的集團(tuán)級(jí)團(tuán)委書(shū)記并沒(méi)有享受企業(yè)同級(jí)黨組織職能部門(mén)或下一級(jí)黨組織正副職政治經(jīng)濟(jì)待遇，相對(duì)于原任團(tuán)委書(shū)記31.2%未能按規(guī)定享受待遇的比例，該現(xiàn)象有更加嚴(yán)重的趨勢(shì)；成為同級(jí)黨委委員的集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部非常少，尚不足10%。

（3）考核不夠規(guī)范。目前團(tuán)干部考核的規(guī)范性還有待加強(qiáng)，有定期考核的比例不足一半，44.1%的已轉(zhuǎn)業(yè)團(tuán)委書(shū)記、61.3%的現(xiàn)任團(tuán)委書(shū)記、45.3%的集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部考核納入企業(yè)管理人員責(zé)任考核體系，團(tuán)的工作納入黨組織工作實(shí)績(jī)考核體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)，而團(tuán)的工作納入企業(yè)效益管理體系則還遠(yuǎn)未破題，不足15%。同時(shí)，沒(méi)有成熟的測(cè)評(píng)機(jī)制或考核標(biāo)準(zhǔn)，雖有部分企業(yè)有一些管理與考核辦法或標(biāo)準(zhǔn)，例如寶鋼、中國(guó)移動(dòng)部分二級(jí)企業(yè)、鞍鋼等，但從總體上看，還沒(méi)有形成普遍適用的測(cè)評(píng)機(jī)制或考核標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)于兼職團(tuán)干部的考核，更無(wú)從談起。一些企業(yè)只對(duì)業(yè)務(wù)工作考核，有時(shí)只把團(tuán)的工作當(dāng)作“輔業(yè)”。作為兼職團(tuán)干，福利待遇按部門(mén)工作考核，團(tuán)的工作無(wú)特殊考慮。當(dāng)兼職的團(tuán)的工作與本職工作有沖突的時(shí)候往往需要以本職工作為主，忽略或減少了團(tuán)的工作時(shí)間，同時(shí)除了自身的素質(zhì)和積極性以外，無(wú)考核的激勵(lì)體系，兼職團(tuán)干部缺乏工作動(dòng)力。有的團(tuán)干

部在訪談中談到：“一些團(tuán)委書(shū)記干起來(lái)沒(méi)有干勁，原因是做了半天團(tuán)的工作，沒(méi)有人考核，沒(méi)有人管。最后領(lǐng)導(dǎo)考核，發(fā)年終獎(jiǎng)的時(shí)候，都是靠本職工作，都是兼職的，沒(méi)有看團(tuán)的工作做了什么，有的時(shí)候連自己的本職工作都干不完，如何投入精力干團(tuán)的工作呢？”

4．轉(zhuǎn)崗輸出

團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸出是中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要包括任期、轉(zhuǎn)崗機(jī)制和轉(zhuǎn)崗去向。

（1）任期普遍較長(zhǎng)。中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部普遍存在任期較長(zhǎng)的突出問(wèn)題，工作時(shí)間在5年以上的接近50%。據(jù)了解，省級(jí)團(tuán)委書(shū)記任職時(shí)間平均是3年2個(gè)月。任期時(shí)間長(zhǎng)帶來(lái)的問(wèn)題是由于長(zhǎng)期不在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或多或少有所下降。如果是從技術(shù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)部門(mén)選拔團(tuán)的干部，要以不過(guò)多“消減”其專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能為標(biāo)準(zhǔn)，總體不能太長(zhǎng)，3年左右為宜。

（2）轉(zhuǎn)崗機(jī)制缺乏。中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)崗必須依賴良好的機(jī)制保障。針對(duì)團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送的制度和具體措施比較缺乏，認(rèn)為現(xiàn)有制度措施比較規(guī)范和非常規(guī)范的只有30%左右；接近50%的團(tuán)干部認(rèn)為企業(yè)為團(tuán)干部施展管理才能提供的空間還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

（3）轉(zhuǎn)崗去向較為單一。中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部接近70%轉(zhuǎn)向政工、管理等崗位，轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、技術(shù)崗位偏少，不足30%，團(tuán)的工作崗位與主要經(jīng)營(yíng)管理崗位之間沒(méi)有打通。

研究已轉(zhuǎn)業(yè)團(tuán)委書(shū)記的轉(zhuǎn)崗去向發(fā)現(xiàn)：來(lái)源于行政管理崗位、技術(shù)崗位的更多轉(zhuǎn)崗在集團(tuán)總部；來(lái)源于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、團(tuán)的工作崗位的更多轉(zhuǎn)崗到二級(jí)企業(yè)；來(lái)源于行政管理崗位和經(jīng)營(yíng)崗位的更多回到原性質(zhì)崗位；來(lái)源于技術(shù)崗位、生產(chǎn)崗位、團(tuán)的工作崗位的更多轉(zhuǎn)崗至黨群工作崗位；來(lái)源于黨務(wù)及政工崗位更多轉(zhuǎn)崗到行政崗位。

調(diào)查現(xiàn)任團(tuán)委書(shū)記的轉(zhuǎn)業(yè)意愿發(fā)現(xiàn)：來(lái)源于行政管理崗位的更希望轉(zhuǎn)崗到原性質(zhì)崗位；來(lái)源于技術(shù)崗位的更希望轉(zhuǎn)業(yè)到技術(shù)崗位和行政崗位；來(lái)源于黨務(wù)及政工崗位的更愿意轉(zhuǎn)崗到行政崗位；來(lái)源于生產(chǎn)崗位的更愿意轉(zhuǎn)崗到行政、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)崗位；來(lái)源于經(jīng)營(yíng)崗位的更愿意轉(zhuǎn)崗到行政經(jīng)營(yíng)崗位；來(lái)源于團(tuán)的工作崗位的更愿意轉(zhuǎn)崗到行政崗位。

二、中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)影響因素分析

實(shí)際工作中，中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的情況各不相同，有的企業(yè)和行業(yè)做得較好，有的企業(yè)和行業(yè)做得較差。影響和制約央企集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的因素很多，主要來(lái)源于組織因素、團(tuán)干部個(gè)人因素及二者之間的相互影響。企業(yè)文化、傳統(tǒng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人因素，企業(yè)黨建大環(huán)境、企業(yè)黨團(tuán)制度，單位青年人的數(shù)量和作用、團(tuán)干部個(gè)人因素是影響團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的顯著因素。

從組織因素影響角度看，央企集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的滿意度和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、企業(yè)文化傳統(tǒng)、企業(yè)黨團(tuán)工作傳統(tǒng)、企業(yè)黨建大環(huán)境、企業(yè)黨團(tuán)制度完善度呈正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高、企業(yè)發(fā)展過(guò)程中一直重視黨團(tuán)工作的單位，其黨團(tuán)制度比較完善，團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)情況比較規(guī)范，運(yùn)作機(jī)制相對(duì)健全。另外，在黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人因素上，發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)越愿意和青年一起活動(dòng)，企業(yè)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)越滿意，而分管領(lǐng)導(dǎo)過(guò)去是否從事團(tuán)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)過(guò)去的崗位情況，分管領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)好并不構(gòu)成對(duì)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)滿意度的影響，同時(shí)企業(yè)所在行業(yè)類(lèi)型及企業(yè)發(fā)展階段對(duì)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)水平尚未發(fā)現(xiàn)有直接的影響作用。

從團(tuán)干部個(gè)人因素影響角度來(lái)看，團(tuán)干部個(gè)人的狀況會(huì)影響中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境。其中團(tuán)委書(shū)記的總體作為水平，工作是否推動(dòng)了企業(yè)中心工作，工作是否推動(dòng)了企業(yè)青年發(fā)展，工作方向明確度，上下溝通協(xié)調(diào)水平，個(gè)人作風(fēng)是否優(yōu)秀，工作投入是否有感情，在企業(yè)同級(jí)干部中的影響力，在領(lǐng)導(dǎo)心中有地位等因素和集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。而工作執(zhí)行能力，整合資源水平，個(gè)人知識(shí)積累，個(gè)人綜合能力，個(gè)人成就欲望，在青年和團(tuán)干部中有影響力在調(diào)研中尚未發(fā)現(xiàn)與集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)有直接的聯(lián)系。

組織因素與團(tuán)干部個(gè)人因素對(duì)中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的影響作用不完全是孤立存在的，團(tuán)干部個(gè)人的作用發(fā)揮不能脫離組織環(huán)境，而組織環(huán)境對(duì)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的影響也需要載體來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此兩類(lèi)因素之間的作用發(fā)揮是相互的、交叉的，呈現(xiàn)出一種輻射狀態(tài)，共同影響著企業(yè)集

團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)以及共青團(tuán)工作的水平。

三、中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策建議

1．進(jìn)一步明確中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)首先需要明確建設(shè)目標(biāo)，明確的目標(biāo)是核心，是指揮棒，會(huì)直接關(guān)系到中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的方向和方法，進(jìn)而影響其作用發(fā)揮的程度。本研究提出當(dāng)前的建設(shè)目標(biāo)主要有兩個(gè)：一是要培養(yǎng)引領(lǐng)企業(yè)青年投身企業(yè)科學(xué)發(fā)展的青年領(lǐng)袖。選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀的青年帶頭人，能夠深刻理解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，準(zhǔn)確把握企業(yè)共青團(tuán)和青年工作的定位，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)??；圍繞中心，服務(wù)企業(yè)，提高團(tuán)組織對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)能力；眼睛向下，服務(wù)青年，為青年成長(zhǎng)成才搭建平臺(tái)；全心全意投入到共青團(tuán)事業(yè)中，在企業(yè)青年中有號(hào)召力，影響力、引領(lǐng)青年在企業(yè)中更好地發(fā)揮積極作用，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是培養(yǎng)一批忠誠(chéng)黨的事業(yè)的各級(jí)企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的后備力量。共青團(tuán)干部作為共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)者，發(fā)揮組織功能是團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的最終目標(biāo)。中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中，要將有管理潛質(zhì)的青年人培養(yǎng)成團(tuán)干部，將團(tuán)干部培養(yǎng)成各級(jí)管理者，使共青團(tuán)工作成為培養(yǎng)鍛煉企業(yè)后備管理人才的重要渠道，致力于培養(yǎng)更多的具有黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的企業(yè)青年領(lǐng)袖；要在實(shí)現(xiàn)企業(yè)共青團(tuán)工作向企業(yè)青年工作轉(zhuǎn)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)向青年領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)化。以培養(yǎng)團(tuán)干部和各類(lèi)青年組織骨干的領(lǐng)導(dǎo)才能為核心，在共青團(tuán)工作中提高他們的學(xué)識(shí)，魅力，親和力，加深和基層青年的情感，使他們將來(lái)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，能夠順利實(shí)現(xiàn)由管理者向領(lǐng)導(dǎo)者的轉(zhuǎn)化。

從黨對(duì)團(tuán)的要求和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)目標(biāo)都需要兼顧，有著高度的一致性和深遠(yuǎn)的歷史意義；同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前中央企業(yè)共青團(tuán)工作存在的被弱化、邊緣化以及不均衡發(fā)展的問(wèn)題，這兩個(gè)目標(biāo)對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平又具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)則需要我們從推動(dòng)新時(shí)期中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部勝任力入手，通過(guò)研究集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部勝任力、企業(yè)管理者勝任力以及二者之間的相合性，提出進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)對(duì)策，不斷促進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

2．完善以勝任力為標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)體系

（1）關(guān)于勝任力的理論研究。關(guān)于勝任力的概念研究有很多種理論，目前較被人們接受的是指績(jī)優(yōu)者所具備的知識(shí)、技能、能力和特質(zhì)（McClelland，1993）。而影響勝任力的個(gè)體特征主要包括知識(shí)、技能、自我概念、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)等五個(gè)層次。其中，知識(shí)和技能是可見(jiàn)的、相對(duì)表面的人的外顯特征，動(dòng)機(jī)和特質(zhì)是更隱藏的、位于人格結(jié)構(gòu)的更深層，自我概念位于二者之間。表面的知識(shí)和技能是相對(duì)容易改變的，可以通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展；自我概念，如態(tài)度、價(jià)值觀和自信也可通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)改變，但這種培訓(xùn)比對(duì)知識(shí)和技能的培訓(xùn)要困難；核心的動(dòng)機(jī)和特質(zhì)處于人格結(jié)構(gòu)的最深處，難以對(duì)它進(jìn)行培訓(xùn)和發(fā)展。

在現(xiàn)有研究中表明，勝任力是在一定的工作情境中表現(xiàn)出來(lái)的。不同職位、不同行業(yè)、不同文化環(huán)境中的勝任力模型是不同的，這就要求我們應(yīng)該將勝任力概念置于人——職位——組織匹配的框架中。首先，要求人所擁有的素質(zhì)及其組合結(jié)構(gòu)直接指向任務(wù)目標(biāo)，這和傳統(tǒng)的人職匹配的要求一致，而勝任力更突出內(nèi)隱因素（如價(jià)值觀、動(dòng)機(jī)、態(tài)度、文化等）的匹配，即要求個(gè)體一方面能夠滿足特定工作和崗位的要求；另一方面，個(gè)體的內(nèi)在特質(zhì)與組織的基本特征和要求之間有一致性，符合組織發(fā)展的要求。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)的人與職位的匹配關(guān)注滿足崗位當(dāng)前需要的素質(zhì)，而勝任力研究更加強(qiáng)調(diào)幫助組織達(dá)成當(dāng)前目標(biāo)及戰(zhàn)略意圖的潛能。其次，群體氣氛、組織文化、組織支持等環(huán)境因素能推動(dòng)勝任力的表現(xiàn)與發(fā)展。

（2）企業(yè)管理者應(yīng)具備的勝任力。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)不是單純的經(jīng)濟(jì)組織，不僅要履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)還要履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。社會(huì)主義企業(yè)家和管理者的勝任力要求基本趨于一致，不僅要有卓越的治企能力，還應(yīng)有過(guò)硬的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)操守。大致表現(xiàn)在：掌握國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理知識(shí)，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)變動(dòng)、市場(chǎng)變動(dòng)的動(dòng)向；具有戰(zhàn)略決策能力、把握市場(chǎng)能力、推動(dòng)創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)危機(jī)能力、以及抓班子帶隊(duì)伍能力；要提

高政治素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和知識(shí)武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，提高理論素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)；要加強(qiáng)品行修養(yǎng)，要引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的道德品行和職業(yè)操守，樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)，甘于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗，真誠(chéng)關(guān)心職工群眾，依靠職工群眾辦好企業(yè)。結(jié)合現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理者選拔標(biāo)準(zhǔn)和基于勝任力理論的相關(guān)分析，國(guó)有企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的核心素質(zhì)突出體現(xiàn)在：政治素質(zhì)靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過(guò)得硬、職工群眾信得過(guò)等方面。

（3）中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍應(yīng)具備的勝任力。要實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須以提高集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部的勝任力為前提，圍繞勝任力進(jìn)行選拔、培養(yǎng)、管理、輸出。中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部的勝任力可分解為政治素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)、干部作風(fēng)（以上三項(xiàng)構(gòu)成態(tài)度部分）、業(yè)務(wù)能力（能力部分）、知識(shí)因素（知識(shí)部分）等五個(gè)核心因素。

在政治素質(zhì)上，集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部要具備堅(jiān)定的理想信念、全局意識(shí)和大局意識(shí)，政治理論水平較高、黨性和原則性較強(qiáng)，紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)和自律嚴(yán)格，政策貫徹能力強(qiáng)，對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)，有社會(huì)責(zé)任感等。

在能力素質(zhì)上，集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部要具備組織領(lǐng)導(dǎo)能力和有影響力、組織實(shí)施能力和執(zhí)行能力，組織動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員能力，創(chuàng)新精神和能力，表達(dá)能力，計(jì)劃與決策能力，宏觀判斷能力，全局謀劃能力，出思想出思路的能力，調(diào)查研究能力，靈活性應(yīng)變能力，培養(yǎng)和激勵(lì)下屬能力等。

在群眾基礎(chǔ)上，集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部要具備較強(qiáng)的組織溝通協(xié)調(diào)能力，團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力，凝聚人心與合作共事的能力，人際交往能力，獲得各方支持的能力，聯(lián)系群眾的能力，樂(lè)群，善于團(tuán)結(jié)同志一道工作。

在作風(fēng)形象方面，集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部要具備密切聯(lián)系群眾、深入基層、全心全意為人民服務(wù)的精神，要求真務(wù)實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、不搞形式主義，要朝氣蓬勃、工作有激情、有主動(dòng)精神，要有自信心、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇挑重?fù)?dān)、不懼怕工作中的困難、知難而上，銳意進(jìn)取，敢想敢干，與人為善、公道正派，吃苦耐勞、工作勤奮、艱苦奮斗，堅(jiān)韌、有耐挫力，有奉獻(xiàn)精神等。

在知識(shí)因素方面，集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部要具備學(xué)習(xí)精神、學(xué)習(xí)研究能力，更加理性地思考問(wèn)題，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和現(xiàn)代管理知識(shí)，能夠形成理性、深刻、穩(wěn)定、正確的社會(huì)觀察，熟悉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)情況，熟悉國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法律法規(guī)，具有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、法律、審計(jì)等某方面的專(zhuān)長(zhǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

由此可以看出，來(lái)自中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各條戰(zhàn)線的集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部，具有政治素質(zhì)、作風(fēng)形象、群眾基礎(chǔ)、知識(shí)基礎(chǔ)、能力建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)，特別是政治素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)上的勝任特征非常明顯，與企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的勝任力具有較好的相合性。因此，應(yīng)下大氣力完善以勝任力為標(biāo)準(zhǔn)的中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。

3．基于團(tuán)干部和企業(yè)管理者勝任力的相合性，注重加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的管理環(huán)節(jié)

要通過(guò)控制團(tuán)干部來(lái)源、團(tuán)干部培養(yǎng)方向和力度、團(tuán)干部的考核管理以及在團(tuán)干部崗位上的工作時(shí)間等，將中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)共青團(tuán)工作打造為潛在的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)人才提高政治素質(zhì)、作風(fēng)品行、綜合管理和領(lǐng)導(dǎo)能力、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、鞏固群眾基礎(chǔ)的平臺(tái)。

（1）在選拔任用上，要按照核心勝任力標(biāo)準(zhǔn)選拔集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部。一是將團(tuán)干部的核心勝任力作為最主要的標(biāo)準(zhǔn)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、品質(zhì)作風(fēng)過(guò)硬、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀青年走上集團(tuán)級(jí)共青團(tuán)工作崗位。二是完善民主選舉，改變把黨務(wù)和團(tuán)口、行政管理口作為選拔團(tuán)干部的主要渠道的做法，注重從經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等其他崗位選拔團(tuán)干部。三是進(jìn)一步拓寬推薦集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部的渠道，使公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗逐步成為主要方式。四是合理解決團(tuán)干部兼職問(wèn)題，從經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等崗位中選拔熱愛(ài)共青團(tuán)事業(yè)的同志擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記，采用掛職的方式，經(jīng)過(guò)共青團(tuán)崗位的鍛煉考核后，輸送到各種經(jīng)營(yíng)管理崗位；培養(yǎng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)青年工作者承擔(dān)具體的團(tuán)務(wù)工作，發(fā)揮團(tuán)委委員的作用，這是一個(gè)非常值得探討和實(shí)踐的新的集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部構(gòu)成模式。要結(jié)合實(shí)際，在集團(tuán)級(jí)團(tuán)的組織格局上大膽進(jìn)行探索和創(chuàng)新，比如團(tuán)委可以設(shè)1名專(zhuān)職書(shū)記、副書(shū)記甚至干事，從企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等崗位選拔優(yōu)秀青年干部擔(dān)任兼職的書(shū)記或副書(shū)記，這種組織格局就比較有利于企業(yè)團(tuán)委掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中的一些復(fù)雜問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)做出反應(yīng)，力

所能及地開(kāi)展工作，從而更好地鍛煉團(tuán)干部。

（2）在教育培養(yǎng)上，要加大對(duì)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部核心勝任力的培養(yǎng)力度。一是開(kāi)展基于勝任力的團(tuán)干培訓(xùn)，促進(jìn)團(tuán)干部與職位的匹配，制定符合團(tuán)干部職業(yè)生涯發(fā)展的培訓(xùn)計(jì)劃。二是通過(guò)委托分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“導(dǎo)師帶徒”等多種途徑提高團(tuán)干部議大事懂全局管本行的能力，熟悉企業(yè)戰(zhàn)略、文化，組織規(guī)則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程等，有效推進(jìn)矩陣化的工作模式。三是提升理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，做到不僅動(dòng)手能力強(qiáng)，而且理論上能夠緊跟形勢(shì)，善于將大道理演化為青年易知易懂易接受的小道理。在中國(guó)延安干部學(xué)院舉辦的中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)委書(shū)記培訓(xùn)班上，中央企業(yè)團(tuán)工委專(zhuān)門(mén)安排了《淺談“大道理”落地的技術(shù)路徑——我們一起來(lái)練就十“變”本領(lǐng)》團(tuán)課，提高了團(tuán)干部將“大道理”轉(zhuǎn)化為“小道理”、使黨團(tuán)的政治主張和企業(yè)戰(zhàn)略能夠被青年易于接受、樂(lè)于接受的實(shí)際工作能力和水平。四是建立到政府機(jī)關(guān)、基層企業(yè)掛職等多種鍛煉方式，扎實(shí)抓好為企業(yè)培養(yǎng)和輸送后備干部隊(duì)伍的建設(shè)工作。五是擴(kuò)大集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部列席各種重要會(huì)議的范圍。

（3）在考核管理上，要開(kāi)展基于核心勝任力的集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部考核管理。一是提高團(tuán)干部任職期間的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，提升團(tuán)干部“位勢(shì)”，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。二是從培養(yǎng)年輕后備管理干部角度出發(fā)，根據(jù)核心勝任力的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行全面的考核，將團(tuán)干部管理納入到企業(yè)黨建和行政管理考核，將團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入到企業(yè)管理后備干部培養(yǎng)和考核體系。三是對(duì)團(tuán)干部和團(tuán)務(wù)工作者（類(lèi)似于區(qū)分黨的干部和黨務(wù)工作者）進(jìn)行區(qū)別管理，要將團(tuán)干部崗位作為培養(yǎng)鍛煉青年人的平臺(tái)，培養(yǎng)他們的工作榮譽(yù)感和使命感。

（4）在轉(zhuǎn)崗輸出上，要建立科學(xué)的輸出管理機(jī)制。一是企業(yè)共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)要注重從團(tuán)干部建設(shè)向企業(yè)青年領(lǐng)導(dǎo)人隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這樣有利于多種渠道輸送團(tuán)的干部，將團(tuán)的干部輸送到各級(jí)管理崗位。二是從企業(yè)共青團(tuán)和青年工作的發(fā)展走勢(shì)看，要在更寬的視野中考慮企業(yè)共青團(tuán)干部的發(fā)展方向。三是健全轉(zhuǎn)崗的各項(xiàng)制度，解決集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部任期長(zhǎng)的問(wèn)題，建議總體任職時(shí)間以3年左右為宜。四是建立轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗前有針對(duì)性的序列培訓(xùn)。五是本著團(tuán)要管團(tuán)的原則，上級(jí)團(tuán)組織要建立檢查落實(shí)機(jī)制。建議中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)委書(shū)記轉(zhuǎn)崗問(wèn)題，除中央企業(yè)團(tuán)工委協(xié)助進(jìn)行管理之外，團(tuán)中央也可以在其中發(fā)揮作用，對(duì)一些相當(dāng)于副省級(jí)團(tuán)委的中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)委，建議借鑒中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委對(duì)中央企業(yè)黨委（黨組）的管理模式，團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人由團(tuán)中央和企業(yè)黨委（黨組）進(jìn)行雙重管理。

4．為中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造有利條件

要改善集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體現(xiàn)狀，在組織因素上，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、企業(yè)文化傳統(tǒng)、企業(yè)黨團(tuán)工作傳統(tǒng)很難在短期內(nèi)改變，但相關(guān)單位和部門(mén)一方面可加大力度優(yōu)化企業(yè)黨建大環(huán)境，進(jìn)一步完善企業(yè)黨團(tuán)制度，另一方面要推動(dòng)選拔關(guān)心青年、熱愛(ài)青年、樂(lè)于和青年相處的領(lǐng)導(dǎo)干部分管團(tuán)的工作。

在團(tuán)干部個(gè)人因素上，要在把握工作重點(diǎn)、溝通協(xié)調(diào)能力、作風(fēng)和敬業(yè)態(tài)度上下大功夫。重在提高集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部把握企業(yè)中心工作和企業(yè)青年發(fā)展需要的能力，明確工作方向，加大工作投入，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)提升溝通協(xié)調(diào)能力，使他們?cè)谄髽I(yè)同級(jí)干部中有影響力，在領(lǐng)導(dǎo)心中有地位。而組織因素和個(gè)人因素的互動(dòng)將推動(dòng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)水平整體優(yōu)化。

5．盡快出臺(tái)《中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍管理辦法》

針對(duì)央企集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、企業(yè)文化傳統(tǒng)、企業(yè)黨團(tuán)工作、企業(yè)黨建環(huán)境、企業(yè)黨團(tuán)制度、所在單位青年數(shù)量和作用發(fā)揮等客觀因素的影響，中央企業(yè)團(tuán)工委應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行分類(lèi)引導(dǎo)、差異化管理，進(jìn)一步提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性，并推動(dòng)盡快出臺(tái)《中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍管理辦法》，為中央企業(yè)集團(tuán)級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)提供有力的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（張馳、張兵、周林、高航、吳慶、楊名、馬燦、牛歆煒、周帥、田穎娟、任崇、常寧寧、王蕾、豐曉燕、陳強(qiáng)、鄧威等同志也參加了本課題的研究）

（原載《中國(guó)青年研究》2010年第6期）

第五篇：關(guān)于如何建立、完善屯級(jí)專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于建立村屯專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍

建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制的思考

古砦鄉(xiāng)政府---覃胤光

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屯級(jí)保潔員的作用，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平，真正營(yíng)造優(yōu)美、整潔、舒適的人居環(huán)境，根據(jù)上級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，要制定應(yīng)的實(shí)施方案：

一、加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

一是加強(qiáng)村屯保潔員隊(duì)伍建設(shè)，是完善農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔機(jī)制、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理的主要內(nèi)容。

二是做好保潔員選配和管理工作，發(fā)揮好保潔員的作用，對(duì)于保持農(nóng)村衛(wèi)生整潔的環(huán)境、提升保潔水平，有著極其重要的作用。

二、保潔運(yùn)作模式

1、各村委要成立美麗鄉(xiāng)村工作清潔委員會(huì)，以保潔合作社模式組建一個(gè)保潔隊(duì)伍專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本村轄區(qū)的保潔工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一次性配備各合作社所需電動(dòng)、人力垃圾清運(yùn)車(chē)輛，合作社騁請(qǐng)保潔員實(shí)行上門(mén)收垃圾服務(wù)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)村屯、公路環(huán)境、田間溝渠進(jìn)行每天8小時(shí)保潔。

3、合作社根據(jù)本村屯實(shí)際，由保潔員對(duì)垃圾進(jìn)行減量化（分撿、分類(lèi)、焚燒等）處理。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予合作社一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保障。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“美麗廣西〃清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，是改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量的民心工程，是減少疾病傳播，1 保障廣大群眾身體健康的一件好事，也是全面推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的一件實(shí)事。各包村組、村民委要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極做好宣傳啟動(dòng)服務(wù)工作。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期和動(dòng)態(tài)性的工作，如何充分發(fā)揮好保潔員的作用，是一個(gè)值得不斷探索并逐步提升的重要課題。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔，保潔員的職責(zé)、勞動(dòng)報(bào)酬、保潔效果考評(píng)必須落實(shí)到位。

（三）落實(shí)責(zé)任。各村合作社負(fù)責(zé)本村內(nèi)各屯垃圾收集、清運(yùn)等工作的日常監(jiān)督和管理工作，鄉(xiāng)包村組負(fù)責(zé)全面合作社保潔員工作督促檢查工作，形成鄉(xiāng)、合作社兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（四）保潔員的報(bào)酬籌措及標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)民群眾是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治和管理的主體，要充分激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自主籌資投勞，建設(shè)美好家園。

2、建立專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍，建立健全保潔員資金保障體系。并由各村合作社管理，保潔員名額原則上按2個(gè)自然屯配備1名保潔員，各村配備名額附后。專(zhuān)職保潔員工資1200-1400元/月，并將部分工資作為考核相掛鉤，各村每名保潔員配備一輛垃圾清運(yùn)車(chē)，保潔員工資補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)籌措按照群眾自籌或村集體出資為主，政府補(bǔ)助為輔的方式，群眾自籌或村出資部分可采取幾種途徑籌集：一是召開(kāi)群眾大會(huì)，按人均多少籌資，由合作社負(fù)責(zé)逐戶收取垃圾清運(yùn)保潔費(fèi)。二是通過(guò)村集體資金或公益林資金中支出等方式。

（五）保潔員管理考評(píng)辦法

1、各村成立保潔合作社模式組建保潔隊(duì)伍開(kāi)展保潔工作列入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，各村要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得成效。

2、保潔員的配備和管理

一是保潔員是指負(fù)責(zé)村屯上門(mén)收集垃圾服務(wù)和一定區(qū)域內(nèi)家園、水源、田園、道路等場(chǎng)所的垃圾清理、收集并運(yùn)至指定轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的人員。

二是保潔員一般選擇本村屯的群眾擔(dān)任。由各村合作社面向社會(huì)公開(kāi)招騁，專(zhuān)職保潔員實(shí)行聘用制，聘用合同一年簽訂一次，采取靈活的動(dòng)態(tài)管理辦法，在季度和考核中，對(duì)工作責(zé)任心差，不能完成任務(wù)的及時(shí)調(diào)整。

三是保潔員原則上按照我鄉(xiāng)清潔鄉(xiāng)村工作方案要求的標(biāo)準(zhǔn)選配。應(yīng)選擇熱愛(ài)環(huán)保工作，不怕苦、累、臟、熱心集體公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道正派，身體健康，能勝任衛(wèi)生保潔工作的村民擔(dān)當(dāng)。優(yōu)先考慮思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的兩委任干部、農(nóng)村困難黨員、群眾以及低保戶、特困戶。

四是各村合作社是保潔員隊(duì)伍管理的主體，對(duì)保潔員日常工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督管理。鄉(xiāng)黨委政府是保潔員工作考核的組織者，并對(duì)保潔員隊(duì)伍進(jìn)行保潔及安全知識(shí)培訓(xùn)。

五是各合作社必須明確本村保潔員的保潔責(zé)任范圍和崗位工作職責(zé)，并建立檢查、評(píng)比、季度考核和考核制度。

（六）保潔員的職責(zé)

1、實(shí)行上門(mén)收垃圾服務(wù)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)村屯、公路環(huán)境、田間溝渠全面進(jìn)行保潔。

2、每?jī)商熵?fù)責(zé)清掃路面一次，每季度至少組織群眾參加大掃除活動(dòng)。

3、對(duì)垃圾進(jìn)行分撿、分類(lèi)、焚燒、填埋等方式處理。

4、主動(dòng)參與鄉(xiāng)政府組織的培訓(xùn)和環(huán)境衛(wèi)生集中突擊整治工作；

5、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)好、使用好環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

6、發(fā)現(xiàn)不良衛(wèi)生習(xí)慣及亂倒亂扔垃圾現(xiàn)象應(yīng)予勸止；

7、督促村民落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制；

8、引導(dǎo)村民將房前屋后物品堆放整齊（保潔標(biāo)準(zhǔn)參照自治區(qū)“清潔鄉(xiāng)村”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

（七）、保潔員的考核

1、建立保潔員績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范保潔員管理，形成有利于發(fā)揮保潔員積極性的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶。

2、根據(jù)工作需要適時(shí)對(duì)保潔員進(jìn)行定量或定性考核。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村清潔委員會(huì)成立專(zhuān)門(mén)考核小組要做好保潔員的督查工作。一是鄉(xiāng)村辦要建立嚴(yán)格的明查暗訪工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效制度建設(shè)，組織人員按一季度一督查一通報(bào)的要求，同時(shí)結(jié)合上級(jí)、縣鄉(xiāng)村辦督查、暗訪結(jié)果，對(duì)保潔員開(kāi)展季度和考評(píng)，對(duì)于做得比較好的村另外給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于明查暗訪發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的村按一定比例扣發(fā)補(bǔ)助資金。二是建立完善村規(guī)民約，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督公約制度，充分發(fā)揮村屯衛(wèi)生監(jiān)督員的作用，強(qiáng)化巡查督查力度，增加巡查密度，完善“合作社監(jiān)督、群眾監(jiān)督、鄉(xiāng)政府抽查”的檢查督促機(jī)制，檢查設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和保潔制度執(zhí)行情況，做好巡查記錄，保存內(nèi)業(yè)檔案資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令限期整改。

（八）保潔員經(jīng)費(fèi)的管理

1、保潔員工資由各村合作社統(tǒng)一發(fā)放；

2、鄉(xiāng)政府要嚴(yán)格資金管理，確保公開(kāi)、透明、規(guī)范、有效。