第一篇：提升安全生產水平 廣西將繼續(xù)工程安全施工電梯“嚴管重罰”

提升安全生產水平廣西將繼續(xù)工程安全施工電梯“嚴管重罰”

從2013年第四季度廣西建筑施工安全生產形勢分析座談會了解到，廣西明年將繼續(xù)開展“嚴管重罰”行動，確保不發(fā)生重大安全事故，力爭2014年事故死亡人數比2013年下降10%以上，努力實現廣西建筑施工電梯安全生產文明施工水平的提升。

數據顯示，2013年廣西建筑施工安全操作施工電梯生產形勢出現了2次大的反復，6，7，8，9,11月發(fā)生事故及死亡人數相對集中，建筑施工安全生產事故全面超過2012年，死亡人數也有所增加。會議分析，這暴露出廣西建筑施工安全生產基礎不牢的問題。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳總工程師趙越表示，未來，廣西建筑施工安全工作會將重點放在防范重大事故、夯實安全生產基礎上來，兩個方面要同時抓好。

會議提出，2014年起自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳要堅持開展層級監(jiān)督檢查1年2次、安全生產履職專項督查1年2次、全區(qū)安全生產形勢分析會1季度1次、處站內部通報調度會1個月1次，檢查形式確保做到不提前打招呼、不提前確定項目，形成“每季分析、每月調度、明查暗訪”制度。同時將加強市場監(jiān)管，著力提升安全生產源頭把控能力。

企業(yè)是安全生產責任主體，廣西將繼續(xù)利用信息化手段提升安全生產管理水平。今年，廣西開始實行建筑業(yè)企業(yè)誠信卡管理制度，截止12月20日累計發(fā)放誠信卡共計28003張，2014年要全面轉入建成庫后的使用及維護。同時嚴格實施安全生產動態(tài)扣分管理制度。

目前，廣西最有可能發(fā)生重大安全生產事故的重大危險源是人工挖孔樁、深基坑、高大模板、施工升降機、臨時活動板房、在建軌道交通工程等。趙越表示，明年各有關單位要加強監(jiān)督告知，凡有重大危險源的工程應實行“零報告”，加強技術風險控制，嚴格實施重大危險源專家論證審查制度，確保不發(fā)生重大安全生產事故。

另外，廣西將堅持開展安全隱患專項整治，引導企業(yè)開展創(chuàng)建“施工安全無陷阱工地”活動和創(chuàng)建安全文明標準化工地活動，減少高處墜落事故，提高文明施工水平。

第二篇：加強基層基礎工作 提升安全生產水平

加強基層基礎工作

提升安全生產水平為推進湖北跨越發(fā)展提供安全保障

《省人民政府關于加強全省安全生產基層基礎工作的意見》解讀

省安全生產監(jiān)督管理局 政策法規(guī)處

《省人民政府關于加強全省安全生產基層基礎工作的意見》（鄂政發(fā)[2011]81號，以下簡稱《意見》）于2011年12月27日正式印發(fā)。這是繼2010年出臺《湖北省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（鄂政發(fā)[2010]58號）、《湖北省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》（省政府令第339號）之后，以省政府名義下發(fā)的關于安全生產工作的又一重要文件，充分體現了省委、省政府對安全生產工作的高度重視。

一、《意見》出臺的背景與過程

近年來,在省委、省政府的正確領導下,全省上下認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為載體，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，有力促進了全省安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。但是，2011年1-7月，全省各類事故總量呈上升態(tài)勢，特別是發(fā)生4起重大事故，事故起數突破全年控制目標，高居全國首位，全省安全生產形勢依然嚴峻。這些事故的發(fā)生，其中很重要原因是我省安全生產的基層基礎工作比較薄弱，一些地方、部門和單位對生產安全認識不充分，責任不落實，措施不得力，保障不到位。特別是縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管人員經費不足、監(jiān)管裝備缺乏；絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管工作處于無機構、無人員、無經費的“三無”狀態(tài)，無法實現安全生產監(jiān)管全面覆蓋、重心下移。

針對全省安全生產面臨的嚴峻形勢，2011年8月3日，王國生省長主持召開省政府常務會議，研究安全生產工作，并要求就加強全省安全生產基層基礎工作抓緊出臺一個意見。會后，省局立即組織專班開展工作，在充分調研和召開不同層次座談會、研討會的基礎上，我局集中各方面意見，代省政府起草了《關于加強全省安全生產基層基礎工作的意見（初稿）》。9月下旬至10月中旬，省安監(jiān)局多次召開專題會議，對《意見（初稿）》進行認真討論，起草專班又進行了認真修改和完善，形成《意見（征求意見稿）》。10月中下旬，根據省政府要求，我局采取書面或上門征求意見的方式，先后就《意見（征求意見稿）》廣泛征求了17個市州安委會和22個省安委會成員單位意見，共征求到各類意見建議近百條。對一些重要問題，省局主要領導多次到相關部門進行面對面溝通，尋求達成一致意見，之后數易其稿，形成了《意見（送審稿）》并報省政府。2011年12月27日，《省人民政府關于加強全省安全生產基層基礎工作的意見》（鄂政發(fā)[2011]81號）正式出臺，印發(fā)全省貫徹落實。

二、《意見》的主要特點和內容

《意見》共6個部分、22條，體現了省委、省政府關于加強安全生產基層基礎工作的重要決策部署和一系列指示精神，體現了安全生產工作標本兼治、重在治本，重心下移、關口前移的總體思路。其主要特點：一是創(chuàng)新?！兑庖姟返南嚓P規(guī)定與時俱進，具有明顯的創(chuàng)新性。特別是對基層安全生產工作的組織領導、安全管理、保障能力建設等方面都作出了一些新的規(guī)定。二是務實。《意見》的出發(fā)點在于解決實際問題，特別是針對一些影響安全生產的深層次矛盾和長期得不到解決的問題，如基層監(jiān)管機構不健全、投入不足、裝備落后等，提出了具體的解決辦法。三是可行。《意見》既遵循了國家安全生產相關法律法規(guī)、國務院23號和40號文件的相關規(guī)定，又緊密結合了湖北基層基礎工作的實際，使之更加切實可行，具有很強的針對性和操作性?！兑庖姟分饕?0項新要求、9項制度：

（一）提出10項新要求

1．對強化安委會組織領導提出新要求。為強化各級安委會的權威和作用，《意見》首次明確提出從2012年起，市(州)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安委會主任由同級政府主要負責人擔任，政府副職均擔任副主任，推動“一崗雙責”制度的落實。

2．對加強基層安全監(jiān)管機構建設提出新要求。這也是基層近年來反映最強烈的問題。為解決我省絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)工作無機構、無人員、無經費的“三無”狀態(tài)，《意見》明確要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應確定機構并配備安全生產監(jiān)督管理人員，人口規(guī)模較大、安全監(jiān)管任務較重的可適當增配，并要求省編制和安監(jiān)部門拿出具體辦法。同時對各負有安全監(jiān)管職責的部門建立健全安全生產行業(yè)管理機構作出規(guī)定。3．對安監(jiān)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝提出新要求。為強化安監(jiān)執(zhí)法的規(guī)范性、權威性和嚴肅性，在借鑒北京、上海、江西等省市做法的基礎上，《意見》提出到2012年底前，安監(jiān)部門執(zhí)法人員實行統(tǒng)一著裝管理，這也是《意見》的一大亮點。

4．對落實基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員合理待遇提出新要求。針對基層安監(jiān)人員待遇偏低且崗位風險較大的問題，《意見》明確提出對在礦山井下、?；?、易燃易爆及有毒有害等場所從事安全生產監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員，根據工作天數和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數額的補助。積極推行為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)部門的一線安全監(jiān)管和執(zhí)法人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。這一舉措，充分體現了省委、省政府對基層安監(jiān)人員的真切關懷。

5．對安全監(jiān)管基礎設施及裝備建設提出新要求。根據《湖北省安全生產“十二五“規(guī)劃》，《意見》分年限、分比例提出了市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎設及裝備建設目標。明確市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本地安全生產投入的責任主體，應當加大財政資金投入力度。各級財政要根據財力情況建立安全生產專項資金，確保落實市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管工作所必須的經費。

6．對完善綜合評價考核體系和宣教保障體系提出新要求?！兑庖姟芬蟾骷夵h委、政府要將安全生產和職業(yè)健康工作情況納入綜合評價考核體系，加大各級領導干部政績業(yè)績考核中安全生產的權重和考核力度，以充分發(fā)揮安全生產目標考核的導向作用。把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。把安 全生產宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃。提出縣級以上黨校、行政學院要在干部培訓班開設安全生產知識教學課程；將安全生產基礎知識列入中小學安全教育內容。新聞媒體每年要安排專門版面用于安全生產公益宣傳。

7．對黨委政府部門密切配合抓安全提出新要求。安全生產工作是系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合。為此，《意見》提出各級黨委紀檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產工作，共同推進安全發(fā)展。公安、交通運輸、國土資源、建設、工商、質監(jiān)等負有安全監(jiān)管職責的部門要依法加強本行業(yè)領域安全生產監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種非法違法行為。編制、發(fā)改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產工作提供保障。工、青、婦等群團組織要開展群眾性安全生產活動，加強安全生產群眾監(jiān)督。

8．對落實企業(yè)主體責任提出了新要求?！兑庖姟烦厣炅耸≌畹?39號明確規(guī)定的相關責任外，明確提出企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現場帶班制度，加強現場安全管理。首次提出嚴格實施高危企業(yè)重要安全生產事項備案及年檢制度。要求高危行業(yè)要按照企業(yè)規(guī)模配備安全管理機構和人員，并對安全管理人員資格提出了要求，提出2015年底前，高危企業(yè)專職安全管理人員中至少有一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。

9．對安全監(jiān)管和執(zhí)法人員素質提出新要求。當前，全省安監(jiān)系統(tǒng)普遍存在專業(yè)人才缺乏，人員素質參差不齊等問 題。為提高新錄用安監(jiān)人員的“準入門檻“，《意見》規(guī)定新錄用人員必須具有相關專業(yè)的全日制本科以上學歷。同時支持、鼓勵在職人員到高校進修安全監(jiān)管專業(yè)知識和報考注冊安全工程師，到2015年底，全省45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

10．對加強基層安全生產管理提出新要求?！兑庖姟丰槍訌姾蛣?chuàng)新社會管理的新要求，首次提出實施基層安全生產網格化管理，將社會管理綜合治理體系中的網格化管理思路移植到安全生產管理中，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網格，逐級編制網格化安全管理圖，標明每個網格責任區(qū)內的高危企業(yè)、危險源（點）、人員密集場所等重點部位，并實行定點、定人、定責管理。這一措施與社會管理綜合治理網格化體系相銜接，將促進各級摸清底數，突出重點，并有針對性地做好安全監(jiān)管工作。

（二）建立和完善9項制度

1．安全生產黨委政府主要領導負責制?！兑庖姟诽岢鲆嫿ā包h委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產工作新格局。在領導體制上由原來的單一政府領導提升為“黨委領導、政府監(jiān)管”，實行黨委、政府共同負責，同時對黨委政府主要負責人分別提出了具體指標要求，即：黨委主要負責人要對本地安全生產工作負總責，并對本地億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制承擔重要領導責任。政府主要負責人是本地安全生產第一責任人，對本地安全生產負全面責任，并對本地較大以上生產安 全事故控制承擔重要領導責任。

2．高危企業(yè)重要安全生產事項備案及年檢制度。《意見》首次明確提出在高危企業(yè)實施重要安全生產事項備案及年檢制度，備案內容主要包括企業(yè)隱患排查治理、領導帶班值班、應急救援預案、全員安全培訓及持證上崗、安全費用提取等重要事項，以便安監(jiān)部門及時了解企業(yè)情況，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。

3．高危行業(yè)建設項目審批安全許可前臵制度?！兑庖姟分厣炅藝鴦赵?0號文的要求，明確規(guī)定嚴格執(zhí)行安全生產許可制度和產業(yè)政策，嚴把行業(yè)安全準入關，強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業(yè)建設項目審批的前臵條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。

4．職業(yè)病危害預評價制度。根據國務院40號文件規(guī)定，《意見》要求對可能產生職業(yè)病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準該建設項目；對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責令整改，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。

5．安全生產失信懲戒制度?！兑庖姟诽岢?，市（州）、縣（市、區(qū)）政府要將企業(yè)安全生產標準化評估分級結果、重大隱患整改和危險源監(jiān)控、發(fā)生較大以上事故等情況，與企業(yè)信用評級、項目核準、用地審批、專項資金扶持、證券融資、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等掛鉤，實施聯(lián)動管理、約束。

6．安全生產獎勵制度?！兑庖姟访鞔_提出建立安全生 產目標考核獎勵制度、設立安全生產突出貢獻獎、完善安全生產舉報獎勵制度。對連續(xù)從事安全生產工作4年以上且工作成績突出的縣、鄉(xiāng)兩級政府分管領導和相關部門負責人，由上級安委會提名，上級政府予以表彰。

7．企業(yè)安全生產績效工資制度。要求企業(yè)建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產目標管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術人員的經濟待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術人員。

8．安全生產行政問責制。對目標考核不合格、發(fā)生較大以上事故、“打非治違”工作不力的地方黨委政府主要負責人和國有及國有控股企業(yè)主要負責人在一個內限制評先評優(yōu)和提拔任用。

9．重點行業(yè)（領域）安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。道路交通、礦山、危險化學品等行業(yè)（領域）的安全監(jiān)管工作涉及多個部門，為了提高行政效率，實現信息共享，形成工作合力，解決可能存在的推諉扯皮等問題，《意見》針對這些行業(yè)（領域），提出建立健全安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。

第三篇：區(qū)委提升安全生產水平工作匯報

永川區(qū)開展“三項行動”，扎實推進“三項建設”，促使本質安全水平躍上了一個新臺階。今年1-11月，死亡人數在控制指標內，與08年同比，事故起數、經濟損失分別下降了40%、6%，未發(fā)生較大以上事故，確保了全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

一是區(qū)級領導親自掛帥

由區(qū)委副書記、區(qū)長蔣又一擔任區(qū)政府安委會主任，區(qū)委常委趙德明同志分管安全工作，其余區(qū)領導積極參與安全工作檢查督查專項行動。主要領導負總責，分管領導一崗雙責制度的建立，極大地提升了各部門、各鎮(zhèn)街主要負責人對安全工作的重視程度，從組織層面上確保了全區(qū)安全水平躍上一個新的臺階。

二是專項行動扎實開展

針對重點和實際，主要開展了“百日安全”專項行動檢查督查、安全大檢查大執(zhí)法大整治、“迎國慶保平安促發(fā)展”、“重拳2009”等安全檢查督查專項行動，督促企業(yè)將安全隱患及時整改到位，將隱患及時消除在萌芽狀態(tài)。

三是重拳整治違法行為

加大了執(zhí)法工作力度，對各種違法行為重拳出擊，特別是違法典型毫不手軟，對一家煤礦瓦期探頭失靈一次罰款10萬元，對一家存在重大安全隱患的企業(yè)現場處罰2萬元，引起了社會強烈反響，企業(yè)安全意識明顯提高。

四是準確劃分監(jiān)管責任

在原管理體制中，一直存在著工業(yè)園區(qū)與所屬鎮(zhèn)街監(jiān)管責任不清的問題，管理上存在著較大安全隱患。明確劃分了工業(yè)園區(qū)與鎮(zhèn)街之間安全責任，工業(yè)園區(qū)負責在建項目和委托管理事項安全監(jiān)管工作，項目建設完成后則由鎮(zhèn)街接管并負責安全監(jiān)管。

五是建立長效激勵機制

提高安監(jiān)人員經濟待遇，對區(qū)級部門、鎮(zhèn)街安監(jiān)工作人員實行工作崗位津貼制度；提高安監(jiān)干部政治待遇，鎮(zhèn)街領導后備干部必須要有在安監(jiān)崗位任職一年以上的經歷，否則不能提拔；對成績突出的安監(jiān)干部，優(yōu)先提拔重用。

六是安全資金保障有力

區(qū)政府建立200萬安全專項資金，落實重大隱患整治專項資金2000萬元；所有鎮(zhèn)街均按轄區(qū)人口人平不少于2元的標準建立安全生產專項資金。

七是主體責任落實到位

認真落實生產經營單位的主要負責人、出資人、分管安全工作負責人以及安全管理人員必須持證上崗，否則工商、稅務等部門不得辦理相關證照。新、擴、改建項目必須執(zhí)行安全生產“三同時”制度，未實施安全“三同時”的，電力、燃氣、水務等部門不得供電、供氣、供水。

八是強化安全培訓教育

實施安監(jiān)干部“素質提升工程”，將安全法律法規(guī)、安全知識培訓納入干部培訓課程；加強農民工培訓工作，加大了職工安全培訓力度，不合格者一律不得上崗；制作4部安全公益廣告，播出400多次；中小學校每月開設了兩節(jié)公共安全課。

區(qū)委提升安全生產水平工作匯報

第四篇：施工電梯安全管理制度

電梯安裝改造施工現場

安全管理制度

總則

第一條為了加強電梯安裝、改造、施工現場的管理工作，更好的貫徹執(zhí)行《GB7588-2003電梯制造與安裝安全規(guī)范》，完善本廠標準化、規(guī)范化、程序化的現場文明施工，強化安全生產管理，特制定本規(guī)定。本規(guī)定對電梯安裝、改造、施工所需設備，提出了規(guī)定要求，由安裝部門組織實施。

第二條加強對電梯安裝、改造、施工現場設備管理的目的是為了完善項目施工管理，強化施工安全，充分發(fā)揮電梯安裝、改造、施工設備的生產效能，確保人生、設備安全，提高企業(yè)的綜合經濟效益。

第三條加強對電梯安裝、改造、施工現場設備管理的任務，是使現場管理工作形成一套標準化、規(guī)范化的安全文明施工程序，做到職責明確，管理到位。

第四條凡本廠進入施工現場的設備，均應符合本規(guī)定的相

關內容。

第五條電梯安裝、改造、施工人員必須具有南京市質量技術監(jiān)督局頒發(fā)的特種設備操作證、方可進入現場施工。

第六條電梯安裝、改造、施工過程中安全照明為低壓36V。其余電動工具設備均需可靠接地。

第七條電梯安裝、改造、施工現場，安全裝置、儀器儀表必須齊全有效。并應設有專用配電箱，配電箱加鎖。

第八條電梯安裝、改造施工過程中如發(fā)現施工設備異常情況應立即停機檢查，排除故障后方可繼續(xù)運行。

第九條每天結束施工作業(yè)后，應把電動工具和施工設備放入施工庫房、并切斷施工配電箱電源然后鎖好。

第五篇：施工電梯安全管理制度

施工升降機安全管理制度

1、租用施工電梯必須選擇經市建委批準的、具有施工電梯資質單位的設備。設備的規(guī)定位置應貼有市建委統(tǒng)一頒發(fā)的市統(tǒng)一編號（統(tǒng)一編號應貼在駕駛內）。

2、施工電梯司機必須具有市建委頒發(fā)的操作證（各施工現場的安全員應存有有效的操作證復印件）。施工電梯進入現場后方可施工。

3、施工電梯進場后必須由具有安裝資質的單位從事安裝作業(yè)。施工電梯必須按規(guī)定填寫安裝表格。現場安全員應保存以上表格。

4夜間施工且現場照明不足時應設標識燈。

5、施工電梯的金屬結構、軌道及所有電氣設備的金屬外殼、金屬線管、安全照明的變壓器低壓側等均需接地。雨季施工前應遙測接地電阻（小于4歐姆）。雨中或雨后應檢查施工電梯基礎。冬季安裝的施工電梯，應在結束冬施天氣轉暖時檢查基礎沉降情況。

6、施工電梯進入現場，安全裝置、儀器儀表必須齊全有效。并應設有專用配電箱，配電箱加鎖。

7、應保持電梯的正常運行，各部限位器必須靈敏可靠，并應至少每周檢查一次。

8、電梯運行中發(fā)現異常情況應立即停機檢查，排除故障后方可繼續(xù)運行。

9、施工電梯基礎周圍應設置排水溝。

10、施工電梯遇有如下情況應停止作業(yè)；

（1）、惡劣氣候，如：大雨、大雪、大霧、超過允許工作風力等

影響安全作業(yè)情況之一時；

（2）、電梯出現漏電現象；

（3）、鋼絲繩磨損嚴重、扭曲、斷股、打結或出槽；

(4)、安全防護裝置失效；

（5）、各傳動機構出現異常現象并影響了正常作業(yè)；

（6）、金屬結構部分發(fā)生變形；

（7）、發(fā)生其他妨礙作業(yè)及影響安全的故障。

11、施工電梯不允許超載作業(yè)。

12、當電梯結束作業(yè)后，司機應把電梯停放在底部地面位置，并鎖門切斷電源。