第一篇:習(xí)近平系列講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)
習(xí)近平系列講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志的一系列重要講話(huà),深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,提出了許多治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和治國(guó)方略,顯示了對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻把握,為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入了新的內(nèi)涵。本人結(jié)合我行工作實(shí)際談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要意義
系列講話(huà)體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定的信仰追求、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命感、對(duì)人民樸素的情感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),合國(guó)情、接地氣、入民心,通過(guò)學(xué)習(xí)深受感染和鼓舞。世情、國(guó)情、黨情變化向執(zhí)政黨提出了新的要求,總書(shū)記指出?軍令狀已經(jīng)下達(dá),集合號(hào)已經(jīng)吹響。一分部署,九分落實(shí)。重點(diǎn)是決定信心、凝聚共識(shí)、落到實(shí)處?。學(xué)習(xí)講話(huà)精神有利于統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí),凝聚黨心、提振民心,凝聚奮進(jìn)力量。
二、深刻領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神實(shí)質(zhì)
習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)的主要內(nèi)容及其邏輯包括:關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義;關(guān)于全面深化改革開(kāi)放;關(guān)于黨的建設(shè)等。
堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是習(xí)總書(shū)記思想的總綱和主線(xiàn)。從中國(guó)歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的角度,用新的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步回答了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大問(wèn)題,是我黨探索執(zhí)政規(guī)
律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重大理論成果,必須堅(jiān)定理論自信、道路自信、制度自信,?我們手里捏著一把好牌,一定要有好牌打成為好局的自信?。
習(xí)總書(shū)記在講話(huà)中指出,中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力,就在于是實(shí)行改革開(kāi)放的社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開(kāi)放中產(chǎn)生,也必將在改革開(kāi)放中發(fā)展壯大。我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),我們必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬。
習(xí)近平系列講話(huà)中牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn),明確提出?黨要管黨,才能管好黨;從嚴(yán)治黨,才能治好黨。?,?理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’?,?要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去?,?把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?等。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。加強(qiáng)黨的建設(shè)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持改革開(kāi)放的根本保證。
三、以抓鐵有痕的勁頭是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破
一是學(xué)習(xí)和運(yùn)用戰(zhàn)略思想把握方向,理清工作思路。要緊緊圍繞上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀劃自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略,著力實(shí)現(xiàn)兩大突破,一是要
對(duì)接上海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢(shì),抓住城鎮(zhèn)化的重大機(jī)遇,努力改造和突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù),將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展;二是要緊扣上海特色,積極探索以自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)和金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)為核心的前沿業(yè)務(wù)創(chuàng)新,努力成系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者和深化改革的排頭兵。要更好地傳導(dǎo)總行發(fā)展戰(zhàn)略和分行經(jīng)營(yíng)目標(biāo),充分融入到?四個(gè)中心?和自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程之中,深度服務(wù)上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支行的業(yè)務(wù)發(fā)展必須在這個(gè)思路上加以細(xì)化。
二是要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。上海最大的特點(diǎn)是建設(shè)國(guó)際金融中心,這是別的城市所不具備的得天獨(dú)厚的環(huán)境和資源。我們要充分利用這一有利條件,探索和創(chuàng)新前沿業(yè)務(wù)。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究、了解銀行同業(yè)和非銀行同業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新情況,借鑒學(xué)習(xí),針對(duì)支行業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,發(fā)揮全體干部員工的積極性,創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,推廣產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)客戶(hù)。
三是注重運(yùn)用底線(xiàn)思維處理原則問(wèn)題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),?作決策、辦事情,要善于運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果?。作為分管前臺(tái)的行長(zhǎng),要做到風(fēng)險(xiǎn)控制前置,自己要清楚,也要讓客戶(hù)經(jīng)理清楚,什么事能干,什么事不能干,這是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的底線(xiàn)。我們必須強(qiáng)化底線(xiàn)思維,嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn),讓支行的每個(gè)層級(jí)的都清晰地知曉自身的風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)、行為底線(xiàn)在哪里,努力使全行的風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)到?不出事是正常的,出事是偶然的?狀態(tài)。
第二篇:習(xí)近平深圳講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)
習(xí)近平深圳講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)
近日,醫(yī)院積極組織我們學(xué)習(xí)三河市“解放思想大討論”學(xué)習(xí)資料,在院內(nèi)掀起了大討論活動(dòng)的新熱潮。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在廣東深圳是的講話(huà),我對(duì)改革開(kāi)放和全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)有了更全面的認(rèn)識(shí)和更深的體會(huì)。
深圳,是我國(guó)三十多年來(lái)改革開(kāi)放的縮影。一個(gè)小漁村發(fā)展成為國(guó)際大都市,浸透著改革先行者“大膽地試,大膽地闖”“殺出一條血路來(lái)”的政治勇氣,更見(jiàn)證著改革開(kāi)放從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。
當(dāng)前,我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),一些問(wèn)題之所以難推進(jìn)、難解決,是因?yàn)橛械膶儆隗w制機(jī)制遺留的老問(wèn)題,有的屬于前進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,有的源自思想觀念障礙,有的受到利益格局掣肘。逆水行舟,不進(jìn)則退。知難而進(jìn)才有希望,停滯倒退沒(méi)有出路。只有堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求、責(zé)任擔(dān)當(dāng),聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量,堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,才能使黨和人民的事業(yè)不斷煥發(fā)新活力、奪取新勝利。
三十多年改革開(kāi)放,成就舉世矚目,最根本的是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度,為中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的政治保證、理論指引和制度保障。要推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”,必須堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路,不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,激發(fā)了億萬(wàn)人民的創(chuàng)造活力,使我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力獲得了大解放大發(fā)展。以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力,破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必將進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力,增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展的后勁。
改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒,開(kāi)啟了我國(guó)大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的社會(huì)變革。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),難免會(huì)遇到各種艱難險(xiǎn)阻。以更大的政治勇氣和智慧沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬,敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,更加注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,就一定能夠取得科學(xué)發(fā)展新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階。
改革是一種權(quán)力再調(diào)整、利益再分配。在我國(guó),一切權(quán)力屬于人民,黨和政府手中的權(quán)力必須用來(lái)為人民服務(wù)。在觸及既有權(quán)力和利益時(shí),共產(chǎn)黨人要以立黨為公、執(zhí)政為民的政治品質(zhì)自覺(jué)、堅(jiān)定地推進(jìn)改革,使改革始終受到人民群眾的衷心擁護(hù)、改革成果始終惠及全體人民。
第三篇:習(xí)近平系列講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)
心 語(yǔ) 薦 讀
自從黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),鴨綠江街道華盛社區(qū)積極響應(yīng)上級(jí)要求,悉心籌備了一系列內(nèi)容充實(shí)、形式多樣的針對(duì)基層黨員、群眾的學(xué)習(xí)材料和計(jì)劃。學(xué)習(xí)過(guò)程力求理論結(jié)合實(shí)際,從我社區(qū)的真人真事出發(fā),引發(fā)群眾共鳴。切實(shí)改變了傳統(tǒng)硬板晦澀的文風(fēng)會(huì)風(fēng),使大家在輕松愉悅的氛圍中,喜聞樂(lè)見(jiàn)的事例中,更加透徹的理解了“群眾路線(xiàn)”這一時(shí)代主旋律。
從我個(gè)人的角度來(lái)說(shuō),對(duì)我啟發(fā)較大的,當(dāng)屬5月13日下午,由我本人帶領(lǐng)我社區(qū)黨員群眾集中學(xué)習(xí)《論群眾路線(xiàn)——重要論述摘編》時(shí)的一句話(huà)。
“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的義不容辭的責(zé)任,就是和群眾在一起。”
這句摘自列寧《論立憲幻想》中的話(huà),用短短的22個(gè)字,凝練的揭示了“群眾路線(xiàn)”的核心和本質(zhì)?!罢莿趧?dòng)群眾才應(yīng)該是全部國(guó)家生活的基礎(chǔ)。把千百萬(wàn)勞動(dòng)群眾組織起來(lái),這是革命最有利的條件,這是革命取得勝利的最深的泉源?!蔽覀儫o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性和無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的目的決定了我們要和群眾在一起,中國(guó)共產(chǎn)黨也在建黨初期就確立了“全心全意的為人民服務(wù)”的宗旨。
中國(guó)革命從星星之火到奪取全國(guó)勝利,從半封建半殖民地社會(huì)到世界第二大經(jīng)濟(jì)體,從一窮二白到“神十”上天,從幾十個(gè)人到8500多萬(wàn)黨員??歷史證明,我們黨之所以能克服千難萬(wàn)險(xiǎn)取得勝利,根本原因就在于始終堅(jiān)持依靠群眾、相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾。堅(jiān)持把群眾放在心上、把群眾當(dāng)親人,堅(jiān)持與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民,這是我們黨不斷發(fā)展壯大、立于不敗之地的根本,是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)勝利的保證,是我們黨不能偏離的生命線(xiàn)。
大樹(shù)扎根于沃土,高樓立足于基石。落實(shí)到我自身,作為一名大學(xué)生村官,我有著獨(dú)特的切身感受。做“村官”時(shí)決定不易,堅(jiān)持更不易。但,在“攻入”群眾內(nèi)部時(shí)遇到的層層困難,和在做基層工作時(shí)面臨的種種挑戰(zhàn),都不能擊退我成為一名合格基層工作者的心。我時(shí)刻以自己選擇回歸基層的初衷和使命來(lái)約束和鼓勵(lì)自己,始終堅(jiān)持切實(shí)服務(wù)群眾的理念。雖言行輕弱、力量微薄,但讓群眾真正的感覺(jué)親切、溫暖,甚至依賴(lài),是我從事基層工作的目的,也是我矢志不渝的追求。
群眾的肯定,就是給予我的最高榮譽(yù);群眾的信任,就是我不竭的動(dòng)力源泉。日后的工作中,我要更加努力的把“群眾路線(xiàn)”工作做精、做細(xì)、做實(shí),“照鏡子”發(fā)現(xiàn)以前的不足,“洗洗澡”剔除以前的詬病。爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿(mǎn)意、書(shū)寫(xiě)閃耀青春,時(shí)刻謹(jǐn)記,和群眾在一起這件事情,“義不容辭”!
第四篇:習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)組織工作會(huì)議講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)
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總書(shū)記全國(guó)組織工作會(huì)議講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)
山
w w 文秘 總書(shū)記全國(guó)組織工作會(huì)議講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)
2018年7月3日至4日,全國(guó)組織工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)??倳?shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話(huà),是在新時(shí)期立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,深刻闡明新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),對(duì)黨的建設(shè)和組織工作作出重要部署,在社會(huì)主義新時(shí)期,全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
總書(shū)記的重要講話(huà),為我們今后開(kāi)展工作指明了方向。我們要做到始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)上作表率,在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率,堅(jiān)決做好做好基層扶貧、環(huán)保等關(guān)系民生的工作,夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ),保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署落地生根。在工作中我們必須旗幟鮮明講政治,提高政治站位,始終堅(jiān)持正確的政治方向。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,始終堅(jiān)定堅(jiān)決地維護(hù)總書(shū)記黨中央的核心、全2
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黨的核心地位,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的管理服務(wù)。
總書(shū)記指出,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)??倳?shū)記這一要求切中要害。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,只有基層黨組織真正發(fā)揮作用,黨中央各項(xiàng)決策部署才能真正得到落實(shí)?!蔽覀円獜膰?yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),深入落實(shí)黨建活動(dòng)日、黨員聯(lián)系群眾制度,把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘,尤其是在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保等工作中,注意充分發(fā)揮發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ),提升基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。
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第五篇:習(xí)近平2015年考察云南講話(huà)的學(xué)習(xí)體會(huì)
習(xí)近平2015年考察云南講話(huà)的學(xué)習(xí)體會(huì)
2015年3月26日至27日,我積極參加了中共文山州人大黨組理論學(xué)習(xí)中心組2015第二次集中學(xué)習(xí)。圍繞本次學(xué)習(xí)主題,結(jié)合分管聯(lián)系工作實(shí)際,進(jìn)行了認(rèn)真研究思考,尤其是通過(guò)為期三天以學(xué)習(xí)主題為:“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是在云南考察工作重要講話(huà)和省委李紀(jì)恒書(shū)記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái),牢牢把握總書(shū)記在云南考察工作時(shí)提出的‘五個(gè)著力’、‘四個(gè)全面’,緊密聯(lián)系文山實(shí)際談?wù)J識(shí)、談問(wèn)題、談舉措,研討工作突破口和切入點(diǎn),譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)文山篇章”的集中學(xué)習(xí)。使我進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)了總書(shū)記在云南考察工作時(shí)重要講話(huà)精神的思想內(nèi)涵以及重大意義,初步形成了高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),從而激發(fā)了我自己的信心和動(dòng)力,并增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感。具體有以下兩點(diǎn)心得體會(huì)與思考:
一、充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話(huà)的思想內(nèi)涵以及重大意義
2015年新年伊始,1月19日至21日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到彩云之南,并切實(shí)深入我省昭通、大理、昆明等地關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾并考察調(diào)研,看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)干部群眾,親切會(huì)見(jiàn)怒江州貢山縣少數(shù)民族代表,對(duì)云南工作作出了一系列重要指示。在聽(tīng)取了省委、省政府工作匯報(bào)后,總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà),為全省指明了前進(jìn)的正確方向。為此,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在云南考察工作時(shí)的重要講話(huà)精神,核心是要在深刻領(lǐng)會(huì)思想內(nèi)涵和精神上下功夫,做到全面理解、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹,更好地用講話(huà)精神統(tǒng)一全州各族黨員干部群眾的思想和行動(dòng)。
(一)深刻領(lǐng)會(huì)了總書(shū)記重要講話(huà)的思想內(nèi)涵及其精神實(shí)質(zhì)
今年1月19日至21日,總書(shū)記2015年首次離京考察就來(lái)到地處祖國(guó)西南邊疆的云南,充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)總書(shū)記對(duì)云南的高度重視、尤其是對(duì)云南各族人民的深切關(guān)懷。在云南考察期間,總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)。習(xí)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神主要體現(xiàn)在“一條路子”(即云南要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái))、“三大目標(biāo)定位”(即民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心)、“四個(gè)全面”(即:全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作)、“五個(gè)著力”(即:著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康,著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),著力發(fā)揮黨組織作用)上。我將緊抓不放:一是緊緊抓住“一條路子”的根本任務(wù)不放松;二是緊緊抓住“三大目標(biāo)定位”的有力支撐不放松;三是緊緊抓住“四個(gè)全面”的發(fā)展理念不放松;四是緊緊抓住“五個(gè)著力”的工作重點(diǎn)任務(wù)不放松。就此,我從以下三個(gè)方面去深刻領(lǐng)會(huì)了總書(shū)記重要講話(huà)的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì):
首先,深刻理解和準(zhǔn)確把握了總書(shū)記對(duì)云南工作的總體要求??倳?shū)記在講話(huà)中,殷切希望云南全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),“用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作,主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái),努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心,譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章?!边@是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆黨中央著眼新的時(shí)代背景和全國(guó)發(fā)展大局,為云南發(fā)展確立的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命,不僅完全切合云南實(shí)際,而且更切合邊陲文山州的實(shí)際。因此,學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書(shū)記在云南考察工作時(shí)的重要講話(huà)精神,我認(rèn)為就是要牢牢把握總體要求,謀劃好全州各項(xiàng)工作,進(jìn)一步認(rèn)清所處的歷史地位,尤其是要認(rèn)清肩負(fù)的使命責(zé)任,樹(shù)立新的標(biāo)桿和更高追求,從而實(shí)現(xiàn)理念思路、路徑舉措、發(fā)展水平的新突破新提升,一步一個(gè)腳印地把總書(shū)記為我們勾畫(huà)的美好藍(lán)圖變?yōu)檫呞镂纳降默F(xiàn)實(shí)。其次,深刻理解和準(zhǔn)確把握了“五個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)??倳?shū)記要求我們“五個(gè)著力”就是著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),著力發(fā)揮黨組織作用,從組織上落實(shí)從嚴(yán)治黨。這“五個(gè)著力”真正抓住了云南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南乃至文山的工作重點(diǎn)。作為自治州人大機(jī)關(guān)的一名少數(shù)民族黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要牢牢把握“五個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù),緊緊抓住文山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面,以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大突破帶動(dòng)整體工作全面開(kāi)展。
其三,全面系統(tǒng)和融會(huì)貫通地理解把握了總書(shū)記重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)。我通過(guò)學(xué)習(xí)深深感到:學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在云南考察工作時(shí)的重要講話(huà),要與貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神緊密結(jié)合,與深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神緊密結(jié)合,與深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育緊密結(jié)合,與云南尤其是邊陲文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,深刻理解講話(huà)對(duì)云南工作的新要求及其豐富的思想內(nèi)涵,篤信篤行,使之成為云南特別是邊陲文山工作的根本遵循和行動(dòng)指南。就此,我將以總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導(dǎo),進(jìn)一步深化對(duì)州情實(shí)際的認(rèn)識(shí)把握,深化研究、理清思路,找準(zhǔn)工作突破口和切入點(diǎn),抓住關(guān)鍵和要害,制定工作方案和推進(jìn)計(jì)劃,確保把總體要求和“五個(gè)著力”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)際成效當(dāng)中。
(二)充分認(rèn)識(shí)了總書(shū)記重要講話(huà)的重大意義 今年伊始,總書(shū)記首次離京考察就親臨云南,關(guān)心災(zāi)區(qū)各族群眾并深入開(kāi)展了全面的考察調(diào)研。這是云南發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事,是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的一件大喜事;既充分體現(xiàn)了黨中央和總書(shū)記對(duì)魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)人民的深情牽掛,又充分體現(xiàn)了黨中央和總書(shū)記對(duì)云南的高度重視、對(duì)云南各族人民的深切關(guān)懷、對(duì)云南工作的大力支持,為云南在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)跨越式發(fā)展指明了前進(jìn)方向并注入了強(qiáng)大動(dòng)力。總書(shū)記在講話(huà)中,充分肯定了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),云南認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,扎實(shí)推進(jìn)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)居民收入和生活水平持續(xù)提高,改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)方面取得新成效;特別是充分肯定了面對(duì)魯?shù)?.3級(jí)、景谷6.6級(jí)地震,云南有序有效組織力量開(kāi)展抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)創(chuàng)建工作??倳?shū)記的重要講話(huà),從黨和國(guó)家全局發(fā)展的高度,明確了云南的發(fā)展地位,賦予了云南崇高責(zé)任。講話(huà)深刻闡述了事關(guān)云南全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題,明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南的前進(jìn)方向及其重要任務(wù),對(duì)云南改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義??倳?shū)記的重要講話(huà),高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性,對(duì)于我們?nèi)舜笙到y(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央一系列重大決策部署和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,更好地推進(jìn)富民強(qiáng)滇、興州富民和全面建成小康社會(huì),具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。再說(shuō),總書(shū)記在講話(huà)中充分肯定了云南的工作,這是對(duì)全省乃至文山州各族干部群眾的巨大鼓舞和有力鞭策,是我們做好工作的強(qiáng)大政治動(dòng)力和精神動(dòng)力。全州人大系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記的重要講話(huà)精神上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感,凝心聚力,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,努力闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái),不辜負(fù)黨中央和總書(shū)記的期望和重托。
總之,我們要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)、原原本本地學(xué)、一個(gè)專(zhuān)題一個(gè)專(zhuān)題地有針對(duì)性地學(xué),全面、完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握講話(huà)精神,切實(shí)用講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作。特別是通過(guò)扎實(shí)的學(xué)習(xí),從而推動(dòng)總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話(huà)精神在文山落地生根、開(kāi)花結(jié)果,促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越,譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的文山絢麗篇章。所以說(shuō),全州各級(jí)人大及其常委會(huì)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹總書(shū)記的重要講話(huà)精神,把總書(shū)記的要求化作依法履職的強(qiáng)大動(dòng)力,牢牢把握總體要求,深刻理解和準(zhǔn)確把握“五個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù),使我州立法主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要,主動(dòng)與改革決策相銜接,更好發(fā)揮自治州立法的引導(dǎo)和推動(dòng)作用;始終圍繞全州的中心工作開(kāi)展人大監(jiān)督,堅(jiān)持突出重點(diǎn),依法探索創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性;密切人大常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,更加充分地發(fā)揮好代表作用,與全州各族人民一道,團(tuán)結(jié)奮斗,奮力推動(dòng)邊陲文山實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
二、扎實(shí)運(yùn)用習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神推進(jìn)邊陲文山州科學(xué)民主立法的思考
法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志,得到人民擁護(hù)。這是中國(guó)立法工作的一個(gè)新跨越,標(biāo)志著立法將發(fā)揮越來(lái)越重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。在下一步的立法工作中,我將把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)尤其是今年初習(xí)總書(shū)記在云南考察時(shí)的重要講話(huà)精神、全省“兩會(huì)”、州委全委會(huì)和全州“兩會(huì)”精神與推進(jìn)全州立法工作落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái),確保學(xué)習(xí)有載體,貫徹有抓手,落實(shí)見(jiàn)成效。為此,結(jié)合自己分管聯(lián)系立法工作的實(shí)際,對(duì)如何扎實(shí)運(yùn)用習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神推進(jìn)邊陲文山州科學(xué)民主立法,特作出如下五點(diǎn)思考。
(一)關(guān)于如何理解良法是善治之前提的問(wèn)題 “立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治?!眹?guó)家若善治,須先有良法,同理,自治州若善治,也須先有良條例。立法是法治的龍頭環(huán)節(jié),龍頭昂起來(lái),龍才可能騰飛起來(lái)。全面推進(jìn)依法治州,建設(shè)法治文山必須堅(jiān)持立法為“開(kāi)路先鋒”,發(fā)揮好文山州立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
黨的十一屆三中全會(huì)后,隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的快速推進(jìn),中國(guó)立法進(jìn)程不斷加快。僅在1997年的黨的十五大明確提出了“到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”,2010年底這一歷史任務(wù)如期完成,國(guó)家生活的各方面實(shí)現(xiàn)有法可依。隨著法律體系的形成,有法可依的問(wèn)題已經(jīng)總體解決了。那是不是立法工作的使命就結(jié)束了呢?我認(rèn)為答案是否定的。我通過(guò)這幾年立法工作的實(shí)踐,深感到:一是立法進(jìn)程沒(méi)有終點(diǎn)。社會(huì)實(shí)踐是法律的基礎(chǔ),社會(huì)實(shí)踐永無(wú)止境,立法也永無(wú)止境。即使是一些法律比較完備的國(guó)家,每年也都會(huì)新制定或修訂一批法律。我們的法律體系已經(jīng)形成,但它不是靜止的、封閉的、固定的,而是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、發(fā)展的,將隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。就目前來(lái)看,仍存在一些重要領(lǐng)域法律法規(guī)缺失的問(wèn)題,存在一些法律法規(guī)銜接配套不夠的問(wèn)題,立法任務(wù)依然艱巨而繁重。二是立法質(zhì)量亟待提高。不是什么法都能治國(guó),不是什么法都能治好國(guó),換句話(huà)說(shuō),也不是什么條例都能治民族自治州啊,也不是什么條例都能治好民族自治州。試想,如果立法先天不足,存在這樣那樣的問(wèn)題,執(zhí)法、司法、守法就不可避免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,引起不良后果。對(duì)此,立法質(zhì)量直接關(guān)系法治的質(zhì)量,越是強(qiáng)調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量。所以說(shuō),提高立法質(zhì)量,成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文山州立法工作的重中之重。三是立良善之法,根本途徑在于科學(xué)立法、民主立法??倳?shū)記明確指出:“推進(jìn)科學(xué)立法,關(guān)鍵是完善立法體制,要優(yōu)化立法職權(quán)配署,發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用?!边@一重要要求,為我們推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法指明了方向。我認(rèn)為:科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律;而民主立法的核心又在于為了人民、依靠人民。就此,我們要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵、完善立法體制,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,堅(jiān)持立改廢釋并舉,增強(qiáng)條例的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性,努力使我們的自治條例及單行條例立得住、行得通,充分得到全州各族人民群眾真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)。
(二)關(guān)于如何防止立法部門(mén)化的問(wèn)題
為什么會(huì)產(chǎn)生立法部門(mén)利益化問(wèn)題呢?究其原因,是由于現(xiàn)行立法體制不完善造成的。我國(guó)是統(tǒng)一的、多民族的、單一制的社會(huì)主義國(guó)家,但各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又很不平衡,從這一基本國(guó)情出發(fā),我國(guó)憲法確立了既統(tǒng)一又分層次的立法體制。立法法對(duì)全國(guó)人大與國(guó)務(wù)院、中央與地方的立法權(quán)限劃分、立法程序、法的適用規(guī)范和備案審查作出了全面規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的推進(jìn),立法工作遇到一些新情況新問(wèn)題,要按照黨的十八屆四中全會(huì)的要求,進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制和程序。健全人大主導(dǎo)立法體制機(jī)制。人大是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān),立法權(quán)是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大要在立法的規(guī)劃、立項(xiàng)、起草、審議、修改、表決等各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。要通過(guò)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。為更好發(fā)揮主導(dǎo)作用、提高立法質(zhì)量,人大要建立一支高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍,增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職常委比例,健全立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。
(三)關(guān)于如何推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法的問(wèn)題
開(kāi)門(mén)立法是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重大舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,隨著人們政治參與積極性不斷提高,對(duì)科學(xué)立法、民主立法不斷提出更高要求。要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把握立法規(guī)律、遵循立法程序,以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度,廣泛聽(tīng)取、認(rèn)真對(duì)待各方面的意見(jiàn)和訴求,努力使我州的每一部自治州條例及單行條例都體現(xiàn)和尊重全州人民的主體地位,保障文山人民各項(xiàng)權(quán)利。
一是健全溝通機(jī)制。兼聽(tīng)集思廣益,溝通增進(jìn)共識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)提出,健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度,這些都將使立法機(jī)關(guān)更好了解公眾的關(guān)注點(diǎn)和訴求。立法協(xié)商是對(duì)不同訴求進(jìn)行比較和平衡的重要方式,要開(kāi)展好文山州立法協(xié)商,充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。還要探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者對(duì)邊陲文山州立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)機(jī)制,以更好統(tǒng)籌兼顧社會(huì)不同方面利益。
二是拓展參與途徑。廣納民意、廣集民智,自治條例和單行條例才能更接地氣、更具民意基礎(chǔ)。公開(kāi)征求意見(jiàn)是公眾參與的重要渠道,目前邊陲文山州人大常委會(huì)審議的條例草案,一般都公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。今后,除公布條例草案初審稿征求意見(jiàn)外,還將公布條例草案稿廣泛征求意見(jiàn),使公眾有更多機(jī)會(huì)發(fā)表看法。應(yīng)積極探索完善召開(kāi)立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)機(jī)制,為公眾提供發(fā)表意見(jiàn)的平臺(tái)。此外,我認(rèn)為還要在州人大網(wǎng)站建立公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制,讓全州各族人民知道哪些意見(jiàn)被采納了,哪些意見(jiàn)沒(méi)被采納、為什么不能采納,避免“你說(shuō)你的,我改我的”,充分調(diào)動(dòng)全州各族人民參與的積極性。
三是發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民群眾的“代言人”。在最近幾年的立法實(shí)踐中,我們探索形成了人大代表參與立法的很多有效形式。比如,邀請(qǐng)部分全國(guó)、省、州人大代表列席文山州人大常委會(huì)會(huì)議,發(fā)揮代表議案在立法工作中的作用;就此,要?jiǎng)?chuàng)新和完善各級(jí)人大代表參與立法工作體制機(jī)制,健全自治條例和單行條例起草征求人大代表意見(jiàn)制度,增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù),更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改條例的積極作用。
四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。一部條例,往往涉及多方面的利益關(guān)系,涉及多個(gè)部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任,必須加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,健全向下級(jí)人大征詢(xún)立法意見(jiàn)機(jī)制。要健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式,完善立法項(xiàng)目征集和論證制度,完善條例草案表決程序,推進(jìn)立法精細(xì)化。
(四)關(guān)于如何開(kāi)展人大立法協(xié)商的問(wèn)題
中共中央近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》明確了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵,闡述了加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序,對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展人大立法協(xié)商等作出了全面部署,是指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。各級(jí)人大要依法行使職權(quán),同時(shí)在重大決策之前根據(jù)需要進(jìn)行充分協(xié)商,更好匯聚民智,聽(tīng)取民意,支持和保證人民通過(guò)人代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。一是深入開(kāi)展人大立法協(xié)商。制定立法規(guī)劃、立法工作計(jì)劃,要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。健全自治州條例和單行條例起草協(xié)商機(jī)制,加強(qiáng)人大法工委與相關(guān)方面的溝通協(xié)商;健全立法論證、聽(tīng)證、評(píng)估機(jī)制,探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)機(jī)制;拓寬公民有序參與立法途徑,健全條例草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜、意見(jiàn)分歧較大的條例草案,要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研、論證、協(xié)商,在各方面基本取得共識(shí)基礎(chǔ)上再依法按程序提請(qǐng)審議表決。二是充分發(fā)揮人民代表在協(xié)商民主中的作用。健全條例起草征求人大代表意見(jiàn)制度,增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù),更好地發(fā)揮人大代表在立法協(xié)商中的作用。
(五)關(guān)于如何使立法與改革決策相銜接的問(wèn)題
說(shuō)到法治與改革,許多人首先想到二者的矛盾:法治的特點(diǎn)是“立”,有穩(wěn)定性;改革的特點(diǎn)是“破”,有變動(dòng)性。但這一破一立之間,更是彼此促進(jìn)、相互推進(jìn)的關(guān)系。正如古人所講,“治國(guó)無(wú)法則亂,守法而弗變則悖,悖亂不可以持國(guó)”。推進(jìn)改革離不開(kāi)法治的規(guī)范,條例又要適應(yīng)改革向前推進(jìn)的要求,發(fā)揮對(duì)改革的引領(lǐng)和保障作用。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)立法與改革決策相銜接,就是要著眼全面深化改革推進(jìn)立法工作,保證法治建設(shè)不偏離正確方向、推進(jìn)改革不偏離法治軌道。
一要主動(dòng)適應(yīng)改革需要。改革推進(jìn)到哪里,立法進(jìn)程就要及時(shí)跟進(jìn)到哪里,增強(qiáng)立法的主動(dòng)性和及時(shí)性。針對(duì)目前立法工作存在的不適應(yīng)、不符合問(wèn)題,要實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地分類(lèi)做好相關(guān)條例的立改廢釋工作。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革舉措,要及時(shí)上升為條例;對(duì)不適應(yīng)改革要求的條例,要及時(shí)修改和廢止;對(duì)需要通過(guò)條例解釋來(lái)解決問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋法,賦予條例條文更加準(zhǔn)確、更具有針對(duì)性的內(nèi)涵。二要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。要緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,加快條例的立改廢釋?zhuān)晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化,建立健全文化法律制度,加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè),加快建立生態(tài)文明建設(shè)條例制度,依法保障公民權(quán)利,推動(dòng)法律體系完善發(fā)展。
總之,立法是依法治州的第一道“工序”。隨著科學(xué)立法、民主立法的深入推進(jìn),中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系必將更加完善,必將為構(gòu)筑法治文山的宏偉大廈奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前的邊陲文山州,有宏大高遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng),有千載難逢的歷史機(jī)遇推動(dòng),有中央特別是習(xí)總書(shū)記對(duì)少數(shù)民族自治州的高度重視,我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇,順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上,在新一輪改革開(kāi)放的歷史征程中書(shū)寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的邊陲文山絢麗篇章!