第一篇：習(xí)近平系列講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)

習(xí)近平系列講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志的一系列重要講話(huà)，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了許多治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和治國(guó)方略，顯示了對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻把握，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入了新的內(nèi)涵。本人結(jié)合我行工作實(shí)際談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要意義

系列講話(huà)體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定的信仰追求、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命感、對(duì)人民樸素的情感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，合國(guó)情、接地氣、入民心，通過(guò)學(xué)習(xí)深受感染和鼓舞。世情、國(guó)情、黨情變化向執(zhí)政黨提出了新的要求，總書(shū)記指出?軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號(hào)已經(jīng)吹響。一分部署，九分落實(shí)。重點(diǎn)是決定信心、凝聚共識(shí)、落到實(shí)處?。學(xué)習(xí)講話(huà)精神有利于統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，凝聚黨心、提振民心，凝聚奮進(jìn)力量。

二、深刻領(lǐng)會(huì)講話(huà)精神實(shí)質(zhì)

習(xí)總書(shū)記系列講話(huà)的主要內(nèi)容及其邏輯包括：關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；關(guān)于全面深化改革開(kāi)放；關(guān)于黨的建設(shè)等。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是習(xí)總書(shū)記思想的總綱和主線(xiàn)。從中國(guó)歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的角度，用新的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步回答了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大問(wèn)題，是我黨探索執(zhí)政規(guī)

律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重大理論成果，必須堅(jiān)定理論自信、道路自信、制度自信，?我們手里捏著一把好牌，一定要有好牌打成為好局的自信?。

習(xí)總書(shū)記在講話(huà)中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開(kāi)放的社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開(kāi)放中產(chǎn)生，也必將在改革開(kāi)放中發(fā)展壯大。我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

習(xí)近平系列講話(huà)中牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，明確提出?黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。?，?理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’?，?要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去?，?把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?等。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。加強(qiáng)黨的建設(shè)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持改革開(kāi)放的根本保證。

三、以抓鐵有痕的勁頭是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破

一是學(xué)習(xí)和運(yùn)用戰(zhàn)略思想把握方向，理清工作思路。要緊緊圍繞上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀劃自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)兩大突破，一是要

對(duì)接上海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢(shì)，抓住城鎮(zhèn)化的重大機(jī)遇，努力改造和突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展；二是要緊扣上海特色，積極探索以自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)和金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)為核心的前沿業(yè)務(wù)創(chuàng)新，努力成系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者和深化改革的排頭兵。要更好地傳導(dǎo)總行發(fā)展戰(zhàn)略和分行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，充分融入到?四個(gè)中心?和自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程之中，深度服務(wù)上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支行的業(yè)務(wù)發(fā)展必須在這個(gè)思路上加以細(xì)化。

二是要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。上海最大的特點(diǎn)是建設(shè)國(guó)際金融中心，這是別的城市所不具備的得天獨(dú)厚的環(huán)境和資源。我們要充分利用這一有利條件，探索和創(chuàng)新前沿業(yè)務(wù)。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究、了解銀行同業(yè)和非銀行同業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新情況，借鑒學(xué)習(xí)，針對(duì)支行業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮全體干部員工的積極性，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，推廣產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)客戶(hù)。

三是注重運(yùn)用底線(xiàn)思維處理原則問(wèn)題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，?作決策、辦事情，要善于運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果?。作為分管前臺(tái)的行長(zhǎng)，要做到風(fēng)險(xiǎn)控制前置，自己要清楚，也要讓客戶(hù)經(jīng)理清楚，什么事能干，什么事不能干，這是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的底線(xiàn)。我們必須強(qiáng)化底線(xiàn)思維，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，讓支行的每個(gè)層級(jí)的都清晰地知曉自身的風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)、行為底線(xiàn)在哪里，努力使全行的風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)到?不出事是正常的，出事是偶然的?狀態(tài)。

第二篇：習(xí)近平深圳講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)

習(xí)近平深圳講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)

近日，醫(yī)院積極組織我們學(xué)習(xí)三河市“解放思想大討論”學(xué)習(xí)資料，在院內(nèi)掀起了大討論活動(dòng)的新熱潮。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在廣東深圳是的講話(huà)，我對(duì)改革開(kāi)放和全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)有了更全面的認(rèn)識(shí)和更深的體會(huì)。

深圳，是我國(guó)三十多年來(lái)改革開(kāi)放的縮影。一個(gè)小漁村發(fā)展成為國(guó)際大都市，浸透著改革先行者“大膽地試，大膽地闖”“殺出一條血路來(lái)”的政治勇氣，更見(jiàn)證著改革開(kāi)放從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。

當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，一些問(wèn)題之所以難推進(jìn)、難解決，是因?yàn)橛械膶儆隗w制機(jī)制遺留的老問(wèn)題，有的屬于前進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，有的源自思想觀念障礙，有的受到利益格局掣肘。逆水行舟，不進(jìn)則退。知難而進(jìn)才有希望，停滯倒退沒(méi)有出路。只有堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，才能使黨和人民的事業(yè)不斷煥發(fā)新活力、奪取新勝利。

三十多年改革開(kāi)放，成就舉世矚目，最根本的是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的政治保證、理論指引和制度保障。要推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，必須堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)了億萬(wàn)人民的創(chuàng)造活力，使我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力獲得了大解放大發(fā)展。以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展的后勁。

改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，開(kāi)啟了我國(guó)大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的社會(huì)變革。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，難免會(huì)遇到各種艱難險(xiǎn)阻。以更大的政治勇氣和智慧沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，更加注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，就一定能夠取得科學(xué)發(fā)展新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階。

改革是一種權(quán)力再調(diào)整、利益再分配。在我國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，黨和政府手中的權(quán)力必須用來(lái)為人民服務(wù)。在觸及既有權(quán)力和利益時(shí)，共產(chǎn)黨人要以立黨為公、執(zhí)政為民的政治品質(zhì)自覺(jué)、堅(jiān)定地推進(jìn)改革，使改革始終受到人民群眾的衷心擁護(hù)、改革成果始終惠及全體人民。

第三篇：習(xí)近平系列講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)

心 語(yǔ) 薦 讀

自從黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鴨綠江街道華盛社區(qū)積極響應(yīng)上級(jí)要求，悉心籌備了一系列內(nèi)容充實(shí)、形式多樣的針對(duì)基層黨員、群眾的學(xué)習(xí)材料和計(jì)劃。學(xué)習(xí)過(guò)程力求理論結(jié)合實(shí)際，從我社區(qū)的真人真事出發(fā)，引發(fā)群眾共鳴。切實(shí)改變了傳統(tǒng)硬板晦澀的文風(fēng)會(huì)風(fēng)，使大家在輕松愉悅的氛圍中，喜聞樂(lè)見(jiàn)的事例中，更加透徹的理解了“群眾路線(xiàn)”這一時(shí)代主旋律。

從我個(gè)人的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)我啟發(fā)較大的，當(dāng)屬5月13日下午，由我本人帶領(lǐng)我社區(qū)黨員群眾集中學(xué)習(xí)《論群眾路線(xiàn)——重要論述摘編》時(shí)的一句話(huà)。

“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的義不容辭的責(zé)任，就是和群眾在一起。”

這句摘自列寧《論立憲幻想》中的話(huà)，用短短的22個(gè)字，凝練的揭示了“群眾路線(xiàn)”的核心和本質(zhì)?！罢莿趧?dòng)群眾才應(yīng)該是全部國(guó)家生活的基礎(chǔ)。把千百萬(wàn)勞動(dòng)群眾組織起來(lái)，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深的泉源?！蔽覀儫o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性和無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的目的決定了我們要和群眾在一起，中國(guó)共產(chǎn)黨也在建黨初期就確立了“全心全意的為人民服務(wù)”的宗旨。

中國(guó)革命從星星之火到奪取全國(guó)勝利，從半封建半殖民地社會(huì)到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從一窮二白到“神十”上天，從幾十個(gè)人到8500多萬(wàn)黨員??歷史證明，我們黨之所以能克服千難萬(wàn)險(xiǎn)取得勝利，根本原因就在于始終堅(jiān)持依靠群眾、相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾。堅(jiān)持把群眾放在心上、把群眾當(dāng)親人，堅(jiān)持與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，這是我們黨不斷發(fā)展壯大、立于不敗之地的根本，是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)勝利的保證，是我們黨不能偏離的生命線(xiàn)。

大樹(shù)扎根于沃土，高樓立足于基石。落實(shí)到我自身，作為一名大學(xué)生村官，我有著獨(dú)特的切身感受。做“村官”時(shí)決定不易，堅(jiān)持更不易。但，在“攻入”群眾內(nèi)部時(shí)遇到的層層困難，和在做基層工作時(shí)面臨的種種挑戰(zhàn)，都不能擊退我成為一名合格基層工作者的心。我時(shí)刻以自己選擇回歸基層的初衷和使命來(lái)約束和鼓勵(lì)自己，始終堅(jiān)持切實(shí)服務(wù)群眾的理念。雖言行輕弱、力量微薄，但讓群眾真正的感覺(jué)親切、溫暖，甚至依賴(lài)，是我從事基層工作的目的，也是我矢志不渝的追求。

群眾的肯定，就是給予我的最高榮譽(yù)；群眾的信任，就是我不竭的動(dòng)力源泉。日后的工作中，我要更加努力的把“群眾路線(xiàn)”工作做精、做細(xì)、做實(shí)，“照鏡子”發(fā)現(xiàn)以前的不足，“洗洗澡”剔除以前的詬病。爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿(mǎn)意、書(shū)寫(xiě)閃耀青春，時(shí)刻謹(jǐn)記，和群眾在一起這件事情，“義不容辭”！

第四篇：習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)組織工作會(huì)議講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)

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總書(shū)記全國(guó)組織工作會(huì)議講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)

山

w w 文秘 總書(shū)記全國(guó)組織工作會(huì)議講話(huà)學(xué)習(xí)體會(huì)

2018年7月3日至4日，全國(guó)組織工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)?？倳?shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話(huà)，是在新時(shí)期立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，深刻闡明新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，對(duì)黨的建設(shè)和組織工作作出重要部署，在社會(huì)主義新時(shí)期，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

總書(shū)記的重要講話(huà)，為我們今后開(kāi)展工作指明了方向。我們要做到始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率，堅(jiān)決做好做好基層扶貧、環(huán)保等關(guān)系民生的工作，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署落地生根。在工作中我們必須旗幟鮮明講政治，提高政治站位，始終堅(jiān)持正確的政治方向。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定堅(jiān)決地維護(hù)總書(shū)記黨中央的核心、全2

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黨的核心地位，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的管理服務(wù)。

總書(shū)記指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)?？倳?shū)記這一要求切中要害。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，只有基層黨組織真正發(fā)揮作用，黨中央各項(xiàng)決策部署才能真正得到落實(shí)?！蔽覀円獜膰?yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深入落實(shí)黨建活動(dòng)日、黨員聯(lián)系群眾制度，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，尤其是在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保等工作中，注意充分發(fā)揮發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。

山

w w 文秘

第五篇：習(xí)近平2015年考察云南講話(huà)的學(xué)習(xí)體會(huì)

習(xí)近平2015年考察云南講話(huà)的學(xué)習(xí)體會(huì)

2015年3月26日至27日，我積極參加了中共文山州人大黨組理論學(xué)習(xí)中心組2015第二次集中學(xué)習(xí)。圍繞本次學(xué)習(xí)主題，結(jié)合分管聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真研究思考，尤其是通過(guò)為期三天以學(xué)習(xí)主題為：“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是在云南考察工作重要講話(huà)和省委李紀(jì)恒書(shū)記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委精神上來(lái)，牢牢把握總書(shū)記在云南考察工作時(shí)提出的‘五個(gè)著力’、‘四個(gè)全面’，緊密聯(lián)系文山實(shí)際談?wù)J識(shí)、談問(wèn)題、談舉措，研討工作突破口和切入點(diǎn)，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)文山篇章”的集中學(xué)習(xí)。使我進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)了總書(shū)記在云南考察工作時(shí)重要講話(huà)精神的思想內(nèi)涵以及重大意義，初步形成了高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，從而激發(fā)了我自己的信心和動(dòng)力，并增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感。具體有以下兩點(diǎn)心得體會(huì)與思考：

一、充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話(huà)的思想內(nèi)涵以及重大意義

2015年新年伊始，1月19日至21日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到彩云之南，并切實(shí)深入我省昭通、大理、昆明等地關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾并考察調(diào)研，看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)干部群眾，親切會(huì)見(jiàn)怒江州貢山縣少數(shù)民族代表，對(duì)云南工作作出了一系列重要指示。在聽(tīng)取了省委、省政府工作匯報(bào)后，總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，為全省指明了前進(jìn)的正確方向。為此，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在云南考察工作時(shí)的重要講話(huà)精神，核心是要在深刻領(lǐng)會(huì)思想內(nèi)涵和精神上下功夫，做到全面理解、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹，更好地用講話(huà)精神統(tǒng)一全州各族黨員干部群眾的思想和行動(dòng)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)了總書(shū)記重要講話(huà)的思想內(nèi)涵及其精神實(shí)質(zhì)

今年1月19日至21日，總書(shū)記2015年首次離京考察就來(lái)到地處祖國(guó)西南邊疆的云南，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)總書(shū)記對(duì)云南的高度重視、尤其是對(duì)云南各族人民的深切關(guān)懷。在云南考察期間，總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)。習(xí)總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神主要體現(xiàn)在“一條路子”（即云南要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)）、“三大目標(biāo)定位”（即民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心）、“四個(gè)全面”（即：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作）、“五個(gè)著力”（即：著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用）上。我將緊抓不放：一是緊緊抓住“一條路子”的根本任務(wù)不放松；二是緊緊抓住“三大目標(biāo)定位”的有力支撐不放松；三是緊緊抓住“四個(gè)全面”的發(fā)展理念不放松；四是緊緊抓住“五個(gè)著力”的工作重點(diǎn)任務(wù)不放松。就此，我從以下三個(gè)方面去深刻領(lǐng)會(huì)了總書(shū)記重要講話(huà)的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)：

首先，深刻理解和準(zhǔn)確把握了總書(shū)記對(duì)云南工作的總體要求?？倳?shū)記在講話(huà)中，殷切希望云南全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章?！边@是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆黨中央著眼新的時(shí)代背景和全國(guó)發(fā)展大局，為云南發(fā)展確立的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命，不僅完全切合云南實(shí)際，而且更切合邊陲文山州的實(shí)際。因此，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書(shū)記在云南考察工作時(shí)的重要講話(huà)精神，我認(rèn)為就是要牢牢把握總體要求，謀劃好全州各項(xiàng)工作，進(jìn)一步認(rèn)清所處的歷史地位，尤其是要認(rèn)清肩負(fù)的使命責(zé)任，樹(shù)立新的標(biāo)桿和更高追求，從而實(shí)現(xiàn)理念思路、路徑舉措、發(fā)展水平的新突破新提升，一步一個(gè)腳印地把總書(shū)記為我們勾畫(huà)的美好藍(lán)圖變?yōu)檫呞镂纳降默F(xiàn)實(shí)。其次，深刻理解和準(zhǔn)確把握了“五個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)?？倳?shū)記要求我們“五個(gè)著力”就是著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實(shí)從嚴(yán)治黨。這“五個(gè)著力”真正抓住了云南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南乃至文山的工作重點(diǎn)。作為自治州人大機(jī)關(guān)的一名少數(shù)民族黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢牢把握“五個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，緊緊抓住文山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大突破帶動(dòng)整體工作全面開(kāi)展。

其三，全面系統(tǒng)和融會(huì)貫通地理解把握了總書(shū)記重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)。我通過(guò)學(xué)習(xí)深深感到：學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在云南考察工作時(shí)的重要講話(huà)，要與貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神緊密結(jié)合，與深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神緊密結(jié)合，與深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育緊密結(jié)合，與云南尤其是邊陲文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，深刻理解講話(huà)對(duì)云南工作的新要求及其豐富的思想內(nèi)涵，篤信篤行，使之成為云南特別是邊陲文山工作的根本遵循和行動(dòng)指南。就此，我將以總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)州情實(shí)際的認(rèn)識(shí)把握，深化研究、理清思路，找準(zhǔn)工作突破口和切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵和要害，制定工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，確保把總體要求和“五個(gè)著力”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)際成效當(dāng)中。

（二）充分認(rèn)識(shí)了總書(shū)記重要講話(huà)的重大意義 今年伊始，總書(shū)記首次離京考察就親臨云南，關(guān)心災(zāi)區(qū)各族群眾并深入開(kāi)展了全面的考察調(diào)研。這是云南發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的一件大喜事；既充分體現(xiàn)了黨中央和總書(shū)記對(duì)魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)人民的深情牽掛，又充分體現(xiàn)了黨中央和總書(shū)記對(duì)云南的高度重視、對(duì)云南各族人民的深切關(guān)懷、對(duì)云南工作的大力支持，為云南在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)跨越式發(fā)展指明了前進(jìn)方向并注入了強(qiáng)大動(dòng)力。總書(shū)記在講話(huà)中，充分肯定了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，云南認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平持續(xù)提高，改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)方面取得新成效；特別是充分肯定了面對(duì)魯?shù)?.3級(jí)、景谷6.6級(jí)地震，云南有序有效組織力量開(kāi)展抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)創(chuàng)建工作?？倳?shū)記的重要講話(huà)，從黨和國(guó)家全局發(fā)展的高度，明確了云南的發(fā)展地位，賦予了云南崇高責(zé)任。講話(huà)深刻闡述了事關(guān)云南全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南的前進(jìn)方向及其重要任務(wù)，對(duì)云南改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義?？倳?shū)記的重要講話(huà)，高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，對(duì)于我們?nèi)舜笙到y(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央一系列重大決策部署和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，更好地推進(jìn)富民強(qiáng)滇、興州富民和全面建成小康社會(huì)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。再說(shuō)，總書(shū)記在講話(huà)中充分肯定了云南的工作，這是對(duì)全省乃至文山州各族干部群眾的巨大鼓舞和有力鞭策，是我們做好工作的強(qiáng)大政治動(dòng)力和精神動(dòng)力。全州人大系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記的重要講話(huà)精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，不辜負(fù)黨中央和總書(shū)記的期望和重托。

總之，我們要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)、原原本本地學(xué)、一個(gè)專(zhuān)題一個(gè)專(zhuān)題地有針對(duì)性地學(xué)，全面、完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握講話(huà)精神，切實(shí)用講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作。特別是通過(guò)扎實(shí)的學(xué)習(xí)，從而推動(dòng)總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話(huà)精神在文山落地生根、開(kāi)花結(jié)果，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的文山絢麗篇章。所以說(shuō)，全州各級(jí)人大及其常委會(huì)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹總書(shū)記的重要講話(huà)精神，把總書(shū)記的要求化作依法履職的強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握總體要求，深刻理解和準(zhǔn)確把握“五個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，使我州立法主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，主動(dòng)與改革決策相銜接，更好發(fā)揮自治州立法的引導(dǎo)和推動(dòng)作用；始終圍繞全州的中心工作開(kāi)展人大監(jiān)督，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，依法探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性；密切人大常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更加充分地發(fā)揮好代表作用，與全州各族人民一道，團(tuán)結(jié)奮斗，奮力推動(dòng)邊陲文山實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、扎實(shí)運(yùn)用習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神推進(jìn)邊陲文山州科學(xué)民主立法的思考

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志，得到人民擁護(hù)。這是中國(guó)立法工作的一個(gè)新跨越，標(biāo)志著立法將發(fā)揮越來(lái)越重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。在下一步的立法工作中，我將把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)尤其是今年初習(xí)總書(shū)記在云南考察時(shí)的重要講話(huà)精神、全省“兩會(huì)”、州委全委會(huì)和全州“兩會(huì)”精神與推進(jìn)全州立法工作落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，確保學(xué)習(xí)有載體，貫徹有抓手，落實(shí)見(jiàn)成效。為此，結(jié)合自己分管聯(lián)系立法工作的實(shí)際，對(duì)如何扎實(shí)運(yùn)用習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神推進(jìn)邊陲文山州科學(xué)民主立法，特作出如下五點(diǎn)思考。

（一）關(guān)于如何理解良法是善治之前提的問(wèn)題 “立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！眹?guó)家若善治，須先有良法，同理，自治州若善治，也須先有良條例。立法是法治的龍頭環(huán)節(jié)，龍頭昂起來(lái)，龍才可能騰飛起來(lái)。全面推進(jìn)依法治州，建設(shè)法治文山必須堅(jiān)持立法為“開(kāi)路先鋒”，發(fā)揮好文山州立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的快速推進(jìn)，中國(guó)立法進(jìn)程不斷加快。僅在1997年的黨的十五大明確提出了“到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，2010年底這一歷史任務(wù)如期完成，國(guó)家生活的各方面實(shí)現(xiàn)有法可依。隨著法律體系的形成，有法可依的問(wèn)題已經(jīng)總體解決了。那是不是立法工作的使命就結(jié)束了呢？我認(rèn)為答案是否定的。我通過(guò)這幾年立法工作的實(shí)踐，深感到：一是立法進(jìn)程沒(méi)有終點(diǎn)。社會(huì)實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，社會(huì)實(shí)踐永無(wú)止境，立法也永無(wú)止境。即使是一些法律比較完備的國(guó)家，每年也都會(huì)新制定或修訂一批法律。我們的法律體系已經(jīng)形成，但它不是靜止的、封閉的、固定的，而是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、發(fā)展的，將隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。就目前來(lái)看，仍存在一些重要領(lǐng)域法律法規(guī)缺失的問(wèn)題，存在一些法律法規(guī)銜接配套不夠的問(wèn)題，立法任務(wù)依然艱巨而繁重。二是立法質(zhì)量亟待提高。不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)，換句話(huà)說(shuō)，也不是什么條例都能治民族自治州啊，也不是什么條例都能治好民族自治州。試想，如果立法先天不足，存在這樣那樣的問(wèn)題，執(zhí)法、司法、守法就不可避免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，引起不良后果。對(duì)此，立法質(zhì)量直接關(guān)系法治的質(zhì)量，越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。所以說(shuō)，提高立法質(zhì)量，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文山州立法工作的重中之重。三是立良善之法，根本途徑在于科學(xué)立法、民主立法?？倳?shū)記明確指出：“推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，要優(yōu)化立法職權(quán)配署，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用?！边@一重要要求，為我們推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法指明了方向。我認(rèn)為：科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律；而民主立法的核心又在于為了人民、依靠人民。就此，我們要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵、完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)條例的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，努力使我們的自治條例及單行條例立得住、行得通，充分得到全州各族人民群眾真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)。

（二）關(guān)于如何防止立法部門(mén)化的問(wèn)題

為什么會(huì)產(chǎn)生立法部門(mén)利益化問(wèn)題呢？究其原因，是由于現(xiàn)行立法體制不完善造成的。我國(guó)是統(tǒng)一的、多民族的、單一制的社會(huì)主義國(guó)家，但各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又很不平衡，從這一基本國(guó)情出發(fā)，我國(guó)憲法確立了既統(tǒng)一又分層次的立法體制。立法法對(duì)全國(guó)人大與國(guó)務(wù)院、中央與地方的立法權(quán)限劃分、立法程序、法的適用規(guī)范和備案審查作出了全面規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的推進(jìn)，立法工作遇到一些新情況新問(wèn)題，要按照黨的十八屆四中全會(huì)的要求，進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制和程序。健全人大主導(dǎo)立法體制機(jī)制。人大是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，立法權(quán)是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大要在立法的規(guī)劃、立項(xiàng)、起草、審議、修改、表決等各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。要通過(guò)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。為更好發(fā)揮主導(dǎo)作用、提高立法質(zhì)量，人大要建立一支高素質(zhì)的立法工作隊(duì)伍，增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職常委比例，健全立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。

（三）關(guān)于如何推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法的問(wèn)題

開(kāi)門(mén)立法是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重大舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，隨著人們政治參與積極性不斷提高，對(duì)科學(xué)立法、民主立法不斷提出更高要求。要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把握立法規(guī)律、遵循立法程序，以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，廣泛聽(tīng)取、認(rèn)真對(duì)待各方面的意見(jiàn)和訴求，努力使我州的每一部自治州條例及單行條例都體現(xiàn)和尊重全州人民的主體地位，保障文山人民各項(xiàng)權(quán)利。

一是健全溝通機(jī)制。兼聽(tīng)集思廣益，溝通增進(jìn)共識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)提出，健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，這些都將使立法機(jī)關(guān)更好了解公眾的關(guān)注點(diǎn)和訴求。立法協(xié)商是對(duì)不同訴求進(jìn)行比較和平衡的重要方式，要開(kāi)展好文山州立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。還要探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者對(duì)邊陲文山州立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)機(jī)制，以更好統(tǒng)籌兼顧社會(huì)不同方面利益。

二是拓展參與途徑。廣納民意、廣集民智，自治條例和單行條例才能更接地氣、更具民意基礎(chǔ)。公開(kāi)征求意見(jiàn)是公眾參與的重要渠道，目前邊陲文山州人大常委會(huì)審議的條例草案，一般都公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。今后，除公布條例草案初審稿征求意見(jiàn)外，還將公布條例草案稿廣泛征求意見(jiàn)，使公眾有更多機(jī)會(huì)發(fā)表看法。應(yīng)積極探索完善召開(kāi)立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)機(jī)制，為公眾提供發(fā)表意見(jiàn)的平臺(tái)。此外，我認(rèn)為還要在州人大網(wǎng)站建立公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制，讓全州各族人民知道哪些意見(jiàn)被采納了，哪些意見(jiàn)沒(méi)被采納、為什么不能采納，避免“你說(shuō)你的，我改我的”，充分調(diào)動(dòng)全州各族人民參與的積極性。

三是發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民群眾的“代言人”。在最近幾年的立法實(shí)踐中，我們探索形成了人大代表參與立法的很多有效形式。比如，邀請(qǐng)部分全國(guó)、省、州人大代表列席文山州人大常委會(huì)會(huì)議，發(fā)揮代表議案在立法工作中的作用；就此，要?jiǎng)?chuàng)新和完善各級(jí)人大代表參與立法工作體制機(jī)制，健全自治條例和單行條例起草征求人大代表意見(jiàn)制度，增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改條例的積極作用。

四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。一部條例，往往涉及多方面的利益關(guān)系，涉及多個(gè)部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任，必須加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全向下級(jí)人大征詢(xún)立法意見(jiàn)機(jī)制。要健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，完善條例草案表決程序，推進(jìn)立法精細(xì)化。

（四）關(guān)于如何開(kāi)展人大立法協(xié)商的問(wèn)題

中共中央近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序，對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展人大立法協(xié)商等作出了全面部署，是指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。各級(jí)人大要依法行使職權(quán)，同時(shí)在重大決策之前根據(jù)需要進(jìn)行充分協(xié)商，更好匯聚民智，聽(tīng)取民意，支持和保證人民通過(guò)人代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。一是深入開(kāi)展人大立法協(xié)商。制定立法規(guī)劃、立法工作計(jì)劃，要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。健全自治州條例和單行條例起草協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)人大法工委與相關(guān)方面的溝通協(xié)商；健全立法論證、聽(tīng)證、評(píng)估機(jī)制，探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)機(jī)制；拓寬公民有序參與立法途徑，健全條例草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜、意見(jiàn)分歧較大的條例草案，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研、論證、協(xié)商，在各方面基本取得共識(shí)基礎(chǔ)上再依法按程序提請(qǐng)審議表決。二是充分發(fā)揮人民代表在協(xié)商民主中的作用。健全條例起草征求人大代表意見(jiàn)制度，增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，更好地發(fā)揮人大代表在立法協(xié)商中的作用。

（五）關(guān)于如何使立法與改革決策相銜接的問(wèn)題

說(shuō)到法治與改革，許多人首先想到二者的矛盾：法治的特點(diǎn)是“立”，有穩(wěn)定性；改革的特點(diǎn)是“破”，有變動(dòng)性。但這一破一立之間，更是彼此促進(jìn)、相互推進(jìn)的關(guān)系。正如古人所講，“治國(guó)無(wú)法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國(guó)”。推進(jìn)改革離不開(kāi)法治的規(guī)范，條例又要適應(yīng)改革向前推進(jìn)的要求，發(fā)揮對(duì)改革的引領(lǐng)和保障作用。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)立法與改革決策相銜接，就是要著眼全面深化改革推進(jìn)立法工作，保證法治建設(shè)不偏離正確方向、推進(jìn)改革不偏離法治軌道。

一要主動(dòng)適應(yīng)改革需要。改革推進(jìn)到哪里，立法進(jìn)程就要及時(shí)跟進(jìn)到哪里，增強(qiáng)立法的主動(dòng)性和及時(shí)性。針對(duì)目前立法工作存在的不適應(yīng)、不符合問(wèn)題，要實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地分類(lèi)做好相關(guān)條例的立改廢釋工作。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，要及時(shí)上升為條例；對(duì)不適應(yīng)改革要求的條例，要及時(shí)修改和廢止；對(duì)需要通過(guò)條例解釋來(lái)解決問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋法，賦予條例條文更加準(zhǔn)確、更具有針對(duì)性的內(nèi)涵。二要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。要緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，加快條例的立改廢釋?zhuān)晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化，建立健全文化法律制度，加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)，加快建立生態(tài)文明建設(shè)條例制度，依法保障公民權(quán)利，推動(dòng)法律體系完善發(fā)展。

總之，立法是依法治州的第一道“工序”。隨著科學(xué)立法、民主立法的深入推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系必將更加完善，必將為構(gòu)筑法治文山的宏偉大廈奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前的邊陲文山州，有宏大高遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)，有千載難逢的歷史機(jī)遇推動(dòng)，有中央特別是習(xí)總書(shū)記對(duì)少數(shù)民族自治州的高度重視，我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，在新一輪改革開(kāi)放的歷史征程中書(shū)寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的邊陲文山絢麗篇章！