第一篇：習近平系列講話學習體會

習近平系列講話學習體會

黨的十八大以來，習近平同志的一系列重要講話，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出了許多治國理政的新思想、新觀點和新論斷，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導集體的執(zhí)政理念和治國方略，顯示了對世情、國情、黨情的深刻把握，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入了新的內(nèi)涵。本人結(jié)合我行工作實際談幾點學習體會。

一、充分認識學習的重要意義

系列講話體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導集體堅定的信仰追求、勇于擔當?shù)臍v史使命感、對人民樸素的情感和求真務實的工作作風，合國情、接地氣、入民心，通過學習深受感染和鼓舞。世情、國情、黨情變化向執(zhí)政黨提出了新的要求，總書記指出?軍令狀已經(jīng)下達，集合號已經(jīng)吹響。一分部署，九分落實。重點是決定信心、凝聚共識、落到實處?。學習講話精神有利于統(tǒng)一全黨思想認識，凝聚黨心、提振民心，凝聚奮進力量。

二、深刻領(lǐng)會講話精神實質(zhì)

習總書記系列講話的主要內(nèi)容及其邏輯包括：關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義；關(guān)于全面深化改革開放；關(guān)于黨的建設等。

堅持和發(fā)展中國特色社會主義是習總書記思想的總綱和主線。從中國歷史、現(xiàn)實和未來的角度，用新的理論認識和實踐經(jīng)驗進一步回答了堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大問題，是我黨探索執(zhí)政規(guī)

律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的重大理論成果，必須堅定理論自信、道路自信、制度自信，?我們手里捏著一把好牌，一定要有好牌打成為好局的自信?。

習總書記在講話中指出，中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實行改革開放的社會主義。中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

習近平系列講話中牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，明確提出?黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。?，?理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’?，?要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去?，?把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?等。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。加強黨的建設是堅持和完善中國特色社會主義、堅持改革開放的根本保證。

三、以抓鐵有痕的勁頭是實現(xiàn)兩個突破

一是學習和運用戰(zhàn)略思想把握方向，理清工作思路。要緊緊圍繞上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型謀劃自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，著力實現(xiàn)兩大突破，一是要

對接上海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢，抓住城鎮(zhèn)化的重大機遇，努力改造和突破傳統(tǒng)業(yè)務，將傳統(tǒng)業(yè)務做大做強，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展；二是要緊扣上海特色，積極探索以自貿(mào)區(qū)業(yè)務和金融市場業(yè)務為核心的前沿業(yè)務創(chuàng)新，努力成系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者和深化改革的排頭兵。要更好地傳導總行發(fā)展戰(zhàn)略和分行經(jīng)營目標，充分融入到?四個中心?和自貿(mào)區(qū)建設進程之中，深度服務上海實體經(jīng)濟發(fā)展。支行的業(yè)務發(fā)展必須在這個思路上加以細化。

二是要堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。上海最大的特點是建設國際金融中心，這是別的城市所不具備的得天獨厚的環(huán)境和資源。我們要充分利用這一有利條件，探索和創(chuàng)新前沿業(yè)務。我們要加強調(diào)查研究、了解銀行同業(yè)和非銀行同業(yè)的業(yè)務創(chuàng)新情況，借鑒學習，針對支行業(yè)務發(fā)展的重點難點問題，發(fā)揮全體干部員工的積極性，創(chuàng)造性的開展工作，推廣產(chǎn)品、營銷客戶。

三是注重運用底線思維處理原則問題。習近平同志強調(diào)，?作決策、辦事情，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果?。作為分管前臺的行長，要做到風險控制前置，自己要清楚，也要讓客戶經(jīng)理清楚，什么事能干，什么事不能干，這是商業(yè)銀行經(jīng)營管理的底線。我們必須強化底線思維，嚴守風險底線，讓支行的每個層級的都清晰地知曉自身的風險底線、行為底線在哪里，努力使全行的風險管理達到?不出事是正常的，出事是偶然的?狀態(tài)。

第二篇：習近平深圳講話學習體會

習近平深圳講話學習體會

近日，醫(yī)院積極組織我們學習三河市“解放思想大討論”學習資料，在院內(nèi)掀起了大討論活動的新熱潮。通過學習習近平同志在廣東深圳是的講話，我對改革開放和全面建設社會主義和諧社會的認識有了更全面的認識和更深的體會。

深圳，是我國三十多年來改革開放的縮影。一個小漁村發(fā)展成為國際大都市，浸透著改革先行者“大膽地試，大膽地闖”“殺出一條血路來”的政治勇氣，更見證著改革開放從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。

當前，我國改革開放已經(jīng)進入攻堅期、深水區(qū)，一些問題之所以難推進、難解決，是因為有的屬于體制機制遺留的老問題，有的屬于前進過程中出現(xiàn)的新問題，有的源自思想觀念障礙，有的受到利益格局掣肘。逆水行舟，不進則退。知難而進才有希望，停滯倒退沒有出路。只有堅守共產(chǎn)黨人的精神追求、責任擔當，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進的正能量，堅定不移推進改革開放，才能使黨和人民的事業(yè)不斷煥發(fā)新活力、奪取新勝利。

三十多年改革開放，成就舉世矚目，最根本的是開辟了中國特色社會主義道路、形成了中國特色社會主義理論體系、確立了中國特色社會主義制度，為中華民族偉大復興提供了強大的政治保證、理論指引和制度保障。要推動中國發(fā)展進步、實現(xiàn)“中國夢”，必須堅定不移走改革開放的強國之路，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)了億萬人民的創(chuàng)造活力，使我國社會生產(chǎn)力獲得了大解放大發(fā)展。以深化改革為強大動力，破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必將進一步激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，增強長期發(fā)展的后勁。

改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，開啟了我國大踏步趕上時代前進步伐的社會變革。改革進入攻堅期、深水區(qū)，難免會遇到各種艱難險阻。以更大的政治勇氣和智慧沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，加強頂層設計和總體規(guī)劃，更加注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，就一定能夠取得科學發(fā)展新進展、實現(xiàn)新突破、再上新臺階。

改革是一種權(quán)力再調(diào)整、利益再分配。在我國，一切權(quán)力屬于人民，黨和政府手中的權(quán)力必須用來為人民服務。在觸及既有權(quán)力和利益時，共產(chǎn)黨人要以立黨為公、執(zhí)政為民的政治品質(zhì)自覺、堅定地推進改革，使改革始終受到人民群眾的衷心擁護、改革成果始終惠及全體人民。

第三篇：習近平系列講話學習體會

心 語 薦 讀

自從黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，鴨綠江街道華盛社區(qū)積極響應上級要求，悉心籌備了一系列內(nèi)容充實、形式多樣的針對基層黨員、群眾的學習材料和計劃。學習過程力求理論結(jié)合實際，從我社區(qū)的真人真事出發(fā)，引發(fā)群眾共鳴。切實改變了傳統(tǒng)硬板晦澀的文風會風，使大家在輕松愉悅的氛圍中，喜聞樂見的事例中，更加透徹的理解了“群眾路線”這一時代主旋律。

從我個人的角度來說，對我啟發(fā)較大的，當屬5月13日下午，由我本人帶領(lǐng)我社區(qū)黨員群眾集中學習《論群眾路線——重要論述摘編》時的一句話。

“無產(chǎn)階級政黨的義不容辭的責任，就是和群眾在一起。”

這句摘自列寧《論立憲幻想》中的話，用短短的22個字，凝練的揭示了“群眾路線”的核心和本質(zhì)?！罢莿趧尤罕姴艖撌侨繃疑畹幕A。把千百萬勞動群眾組織起來，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深的泉源。”我們無產(chǎn)階級政黨的階級性和無產(chǎn)階級運動的目的決定了我們要和群眾在一起，中國共產(chǎn)黨也在建黨初期就確立了“全心全意的為人民服務”的宗旨。

中國革命從星星之火到奪取全國勝利，從半封建半殖民地社會到世界第二大經(jīng)濟體，從一窮二白到“神十”上天，從幾十個人到8500多萬黨員??歷史證明，我們黨之所以能克服千難萬險取得勝利，根本原因就在于始終堅持依靠群眾、相信群眾、發(fā)動群眾、尊重群眾。堅持把群眾放在心上、把群眾當親人，堅持與群眾同呼吸、共命運、心連心。來自人民、植根人民、服務人民，這是我們黨不斷發(fā)展壯大、立于不敗之地的根本，是中國革命和社會主義建設勝利的保證，是我們黨不能偏離的生命線。

大樹扎根于沃土，高樓立足于基石。落實到我自身，作為一名大學生村官，我有著獨特的切身感受。做“村官”時決定不易，堅持更不易。但，在“攻入”群眾內(nèi)部時遇到的層層困難，和在做基層工作時面臨的種種挑戰(zhàn)，都不能擊退我成為一名合格基層工作者的心。我時刻以自己選擇回歸基層的初衷和使命來約束和鼓勵自己，始終堅持切實服務群眾的理念。雖言行輕弱、力量微薄，但讓群眾真正的感覺親切、溫暖，甚至依賴，是我從事基層工作的目的，也是我矢志不渝的追求。

群眾的肯定，就是給予我的最高榮譽；群眾的信任，就是我不竭的動力源泉。日后的工作中，我要更加努力的把“群眾路線”工作做精、做細、做實，“照鏡子”發(fā)現(xiàn)以前的不足，“洗洗澡”剔除以前的詬病。爭創(chuàng)群眾滿意、書寫閃耀青春，時刻謹記，和群眾在一起這件事情，“義不容辭”！

第四篇：習近平總書記全國組織工作會議講話學習體會

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總書記全國組織工作會議講話學習體會

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w w 文秘 總書記全國組織工作會議講話學習體會

2018年7月3日至4日，全國組織工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話?？倳浽谌珖M織工作會議上的重要講話，是在新時期立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻闡明新時代黨的組織路線，對黨的建設和組織工作作出重要部署，在社會主義新時期，全面貫徹落實新時代黨的組織路線，牢固樹立“四個意識”，加強黨的基層組織建設，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供堅強組織保證。

總書記的重要講話，為我們今后開展工作指明了方向。我們要做到始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在認真踐行新時代黨的組織路線上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率，堅決做好做好基層扶貧、環(huán)保等關(guān)系民生的工作，夯實基層黨建基礎，保證黨和國家方針政策、重大部署落地生根。在工作中我們必須旗幟鮮明講政治，提高政治站位，始終堅持正確的政治方向。樹牢“四個意識”，始終堅定堅決地維護總書記黨中央的核心、全2

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黨的核心地位，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實承擔起責任，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的管理服務。

總書記指出，加強黨的基層組織建設，關(guān)鍵是從嚴抓好落實?？倳涍@一要求切中要害。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，只有基層黨組織真正發(fā)揮作用，黨中央各項決策部署才能真正得到落實?！蔽覀円獜膰缽膶嵓訌婞h的基層組織建設，加強支部標準化、規(guī)范化建設，深入落實黨建活動日、黨員聯(lián)系群眾制度，把每一個基層黨組織都建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，尤其是在脫貧攻堅、環(huán)保等工作中，注意充分發(fā)揮發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，夯實黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎，提升基層黨組織聯(lián)系服務群眾的能力。

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第五篇：習近平2015年考察云南講話的學習體會

習近平2015年考察云南講話的學習體會

2015年3月26日至27日，我積極參加了中共文山州人大黨組理論學習中心組2015第二次集中學習。圍繞本次學習主題，結(jié)合分管聯(lián)系工作實際，進行了認真研究思考，尤其是通過為期三天以學習主題為：“認真學習貫徹總書記系列重要講話特別是在云南考察工作重要講話和省委李紀恒書記在全省領(lǐng)導干部大會上的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，牢牢把握總書記在云南考察工作時提出的‘五個著力’、‘四個全面’，緊密聯(lián)系文山實際談認識、談問題、談舉措，研討工作突破口和切入點，譜寫好中國夢文山篇章”的集中學習。使我進一步深刻認識和領(lǐng)會了總書記在云南考察工作時重要講話精神的思想內(nèi)涵以及重大意義，初步形成了高度的思想自覺和行動自覺，從而激發(fā)了我自己的信心和動力，并增強了責任感和緊迫感。具體有以下兩點心得體會與思考：

一、充分認識和深刻領(lǐng)會總書記重要講話的思想內(nèi)涵以及重大意義

2015年新年伊始，1月19日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到彩云之南，并切實深入我省昭通、大理、昆明等地關(guān)心災區(qū)群眾并考察調(diào)研，看望魯?shù)榈卣馂膮^(qū)干部群眾，親切會見怒江州貢山縣少數(shù)民族代表，對云南工作作出了一系列重要指示。在聽取了省委、省政府工作匯報后，總書記發(fā)表了重要講話，為全省指明了前進的正確方向。為此，認真學習貫徹總書記在云南考察工作時的重要講話精神，核心是要在深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵和精神上下功夫，做到全面理解、準確把握、堅決貫徹，更好地用講話精神統(tǒng)一全州各族黨員干部群眾的思想和行動。

（一）深刻領(lǐng)會了總書記重要講話的思想內(nèi)涵及其精神實質(zhì)

今年1月19日至21日，總書記2015年首次離京考察就來到地處祖國西南邊疆的云南，充分體現(xiàn)了黨中央和習總書記對云南的高度重視、尤其是對云南各族人民的深切關(guān)懷。在云南考察期間，總書記發(fā)表了重要講話。習總書記考察云南重要講話精神主要體現(xiàn)在“一條路子”（即云南要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來）、“三大目標定位”（即民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心）、“四個全面”（即：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領(lǐng)各項工作）、“五個著力”（即：著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、著力推進生態(tài)環(huán)境保護，著力推動民族團結(jié)進步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用）上。我將緊抓不放：一是緊緊抓住“一條路子”的根本任務不放松；二是緊緊抓住“三大目標定位”的有力支撐不放松；三是緊緊抓住“四個全面”的發(fā)展理念不放松；四是緊緊抓住“五個著力”的工作重點任務不放松。就此，我從以下三個方面去深刻領(lǐng)會了總書記重要講話的思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)：

首先，深刻理解和準確把握了總書記對云南工作的總體要求?？倳浽谥v話中，殷切希望云南全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，“用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領(lǐng)各項工作，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。”這是以習近平同志為總書記的新一屆黨中央著眼新的時代背景和全國發(fā)展大局，為云南發(fā)展確立的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，不僅完全切合云南實際，而且更切合邊陲文山州的實際。因此，學習貫徹落實總書記在云南考察工作時的重要講話精神，我認為就是要牢牢把握總體要求，謀劃好全州各項工作，進一步認清所處的歷史地位，尤其是要認清肩負的使命責任，樹立新的標桿和更高追求，從而實現(xiàn)理念思路、路徑舉措、發(fā)展水平的新突破新提升，一步一個腳印地把總書記為我們勾畫的美好藍圖變?yōu)檫呞镂纳降默F(xiàn)實。其次，深刻理解和準確把握了“五個著力”的重點任務?？倳浺笪覀儭拔鍌€著力”就是著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，著力推進生態(tài)環(huán)境保護，著力推動民族團結(jié)進步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨。這“五個著力”真正抓住了云南各項事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，是當前和今后一個時期云南乃至文山的工作重點。作為自治州人大機關(guān)的一名少數(shù)民族黨員領(lǐng)導干部，要牢牢把握“五個著力”的重點任務，緊緊抓住文山州經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大突破帶動整體工作全面開展。

其三，全面系統(tǒng)和融會貫通地理解把握了總書記重要講話的精神實質(zhì)。我通過學習深深感到：學習貫徹總書記在云南考察工作時的重要講話，要與貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神緊密結(jié)合，與深入學習貫徹總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合，與深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育緊密結(jié)合，與云南尤其是邊陲文山經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項工作緊密結(jié)合，深刻理解講話對云南工作的新要求及其豐富的思想內(nèi)涵，篤信篤行，使之成為云南特別是邊陲文山工作的根本遵循和行動指南。就此，我將以總書記重要講話精神為指導，進一步深化對州情實際的認識把握，深化研究、理清思路，找準工作突破口和切入點，抓住關(guān)鍵和要害，制定工作方案和推進計劃，確保把總體要求和“五個著力”落實到行動上、體現(xiàn)在實際成效當中。

（二）充分認識了總書記重要講話的重大意義 今年伊始，總書記首次離京考察就親臨云南，關(guān)心災區(qū)各族群眾并深入開展了全面的考察調(diào)研。這是云南發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設事業(yè)中的一件大喜事；既充分體現(xiàn)了黨中央和總書記對魯?shù)榈卣馂膮^(qū)人民的深情牽掛，又充分體現(xiàn)了黨中央和總書記對云南的高度重視、對云南各族人民的深切關(guān)懷、對云南工作的大力支持，為云南在新的歷史起點上推進跨越式發(fā)展指明了前進方向并注入了強大動力。總書記在講話中，充分肯定了近年來特別是黨的十八大以來，云南認真貫徹黨中央決策部署，扎實推進面向西南開放重要橋頭堡建設，基礎設施建設力度加大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平持續(xù)提高，改進黨風政風社風方面取得新成效；特別是充分肯定了面對魯?shù)?.3級、景谷6.6級地震，云南有序有效組織力量開展抗震救災和災后恢復創(chuàng)建工作?？倳浀闹匾v話，從黨和國家全局發(fā)展的高度，明確了云南的發(fā)展地位，賦予了云南崇高責任。講話深刻闡述了事關(guān)云南全局和長遠發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了當前和今后一個時期云南的前進方向及其重要任務，對云南改革開放和現(xiàn)代化建設具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性指導意義?？倳浀闹匾v話，高瞻遠矚、內(nèi)涵豐富，具有很強的指導性和針對性，對于我們?nèi)舜笙到y(tǒng)深入貫徹落實黨的十八大以來中央一系列重大決策部署和總書記系列重要講話精神，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，更好地推進富民強滇、興州富民和全面建成小康社會，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。再說，總書記在講話中充分肯定了云南的工作，這是對全省乃至文山州各族干部群眾的巨大鼓舞和有力鞭策，是我們做好工作的強大政治動力和精神動力。全州人大系統(tǒng)一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來，進一步增強責任感使命感，凝心聚力，搶抓機遇，乘勢而上，努力闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，不辜負黨中央和總書記的期望和重托。

總之，我們要認認真真地學、原原本本地學、一個專題一個專題地有針對性地學，全面、完整、準確地領(lǐng)會和把握講話精神，切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐和推動工作。特別是通過扎實的學習，從而推動總書記考察云南時的重要講話精神在文山落地生根、開花結(jié)果，促進全州經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越，譜寫好中國夢的文山絢麗篇章。所以說，全州各級人大及其常委會一定要認真學習、堅決貫徹總書記的重要講話精神，把總書記的要求化作依法履職的強大動力，牢牢把握總體要求，深刻理解和準確把握“五個著力”的重點任務，使我州立法主動適應發(fā)展需要，主動與改革決策相銜接，更好發(fā)揮自治州立法的引導和推動作用；始終圍繞全州的中心工作開展人大監(jiān)督，堅持突出重點，依法探索創(chuàng)新，不斷增強監(jiān)督的針對性和時效性；密切人大常委會與人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更加充分地發(fā)揮好代表作用，與全州各族人民一道，團結(jié)奮斗，奮力推動邊陲文山實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、扎實運用習總書記重要講話精神推進邊陲文山州科學民主立法的思考

法律是治國之重器，良法是善治之前提。黨的十八屆四中全會強調(diào)深入推進科學立法、民主立法，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志，得到人民擁護。這是中國立法工作的一個新跨越，標志著立法將發(fā)揮越來越重要的引領(lǐng)和推動作用。在下一步的立法工作中，我將把學習貫徹落實十八屆四中全會和總書記系列重要講話尤其是今年初習總書記在云南考察時的重要講話精神、全省“兩會”、州委全委會和全州“兩會”精神與推進全州立法工作落實緊密結(jié)合起來，確保學習有載體，貫徹有抓手，落實見成效。為此，結(jié)合自己分管聯(lián)系立法工作的實際，對如何扎實運用習總書記重要講話精神推進邊陲文山州科學民主立法，特作出如下五點思考。

（一）關(guān)于如何理解良法是善治之前提的問題 “立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！眹胰羯浦?，須先有良法，同理，自治州若善治，也須先有良條例。立法是法治的龍頭環(huán)節(jié)，龍頭昂起來，龍才可能騰飛起來。全面推進依法治州，建設法治文山必須堅持立法為“開路先鋒”，發(fā)揮好文山州立法的引領(lǐng)和推動作用。

黨的十一屆三中全會后，隨著社會主義民主法制建設的快速推進，中國立法進程不斷加快。僅在1997年的黨的十五大明確提出了“到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”，2010年底這一歷史任務如期完成，國家生活的各方面實現(xiàn)有法可依。隨著法律體系的形成，有法可依的問題已經(jīng)總體解決了。那是不是立法工作的使命就結(jié)束了呢？我認為答案是否定的。我通過這幾年立法工作的實踐，深感到：一是立法進程沒有終點。社會實踐是法律的基礎，社會實踐永無止境，立法也永無止境。即使是一些法律比較完備的國家，每年也都會新制定或修訂一批法律。我們的法律體系已經(jīng)形成，但它不是靜止的、封閉的、固定的，而是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，將隨著中國特色社會主義實踐的發(fā)展而發(fā)展。就目前來看，仍存在一些重要領(lǐng)域法律法規(guī)缺失的問題，存在一些法律法規(guī)銜接配套不夠的問題，立法任務依然艱巨而繁重。二是立法質(zhì)量亟待提高。不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國，換句話說，也不是什么條例都能治民族自治州啊，也不是什么條例都能治好民族自治州。試想，如果立法先天不足，存在這樣那樣的問題，執(zhí)法、司法、守法就不可避免會出現(xiàn)問題，引起不良后果。對此，立法質(zhì)量直接關(guān)系法治的質(zhì)量，越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。所以說，提高立法質(zhì)量，成為當前和今后一個時期文山州立法工作的重中之重。三是立良善之法，根本途徑在于科學立法、民主立法?？倳浢鞔_指出：“推進科學立法，關(guān)鍵是完善立法體制，要優(yōu)化立法職權(quán)配署，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。”這一重要要求，為我們推進科學立法、民主立法指明了方向。我認為：科學立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律；而民主立法的核心又在于為了人民、依靠人民。就此，我們要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵、完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，堅持立改廢釋并舉，增強條例的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，努力使我們的自治條例及單行條例立得住、行得通，充分得到全州各族人民群眾真心實意地擁護。

（二）關(guān)于如何防止立法部門化的問題

為什么會產(chǎn)生立法部門利益化問題呢？究其原因，是由于現(xiàn)行立法體制不完善造成的。我國是統(tǒng)一的、多民族的、單一制的社會主義國家，但各地方經(jīng)濟社會發(fā)展又很不平衡，從這一基本國情出發(fā)，我國憲法確立了既統(tǒng)一又分層次的立法體制。立法法對全國人大與國務院、中央與地方的立法權(quán)限劃分、立法程序、法的適用規(guī)范和備案審查作出了全面規(guī)范。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的推進，立法工作遇到一些新情況新問題，要按照黨的十八屆四中全會的要求，進一步完善立法體制機制和程序。健全人大主導立法體制機制。人大是我國的權(quán)力機關(guān)，立法權(quán)是憲法賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。人大要在立法的規(guī)劃、立項、起草、審議、修改、表決等各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導作用。要通過立法規(guī)劃、立法計劃，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。為更好發(fā)揮主導作用、提高立法質(zhì)量，人大要建立一支高素質(zhì)的立法工作隊伍，增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委比例，健全立法專家顧問制度。

（三）關(guān)于如何推進開門立法的問題

開門立法是推進科學立法、民主立法的重大舉措。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，隨著人們政治參與積極性不斷提高，對科學立法、民主立法不斷提出更高要求。要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，把握立法規(guī)律、遵循立法程序，以嚴謹科學的態(tài)度，廣泛聽取、認真對待各方面的意見和訴求，努力使我州的每一部自治州條例及單行條例都體現(xiàn)和尊重全州人民的主體地位，保障文山人民各項權(quán)利。

一是健全溝通機制。兼聽集思廣益，溝通增進共識。黨的十八屆四中全會提出，健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，建立基層立法聯(lián)系點制度，這些都將使立法機關(guān)更好了解公眾的關(guān)注點和訴求。立法協(xié)商是對不同訴求進行比較和平衡的重要方式，要開展好文山州立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。還要探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學者對邊陲文山州立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制，以更好統(tǒng)籌兼顧社會不同方面利益。

二是拓展參與途徑。廣納民意、廣集民智，自治條例和單行條例才能更接地氣、更具民意基礎。公開征求意見是公眾參與的重要渠道，目前邊陲文山州人大常委會審議的條例草案，一般都公開向社會征求意見。今后，除公布條例草案初審稿征求意見外，還將公布條例草案稿廣泛征求意見，使公眾有更多機會發(fā)表看法。應積極探索完善召開立法座談會、論證會、聽證會機制，為公眾提供發(fā)表意見的平臺。此外，我認為還要在州人大網(wǎng)站建立公眾意見采納反饋機制，讓全州各族人民知道哪些意見被采納了，哪些意見沒被采納、為什么不能采納，避免“你說你的，我改我的”，充分調(diào)動全州各族人民參與的積極性。

三是發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民群眾的“代言人”。在最近幾年的立法實踐中，我們探索形成了人大代表參與立法的很多有效形式。比如，邀請部分全國、省、州人大代表列席文山州人大常委會會議，發(fā)揮代表議案在立法工作中的作用；就此，要創(chuàng)新和完善各級人大代表參與立法工作體制機制，健全自治條例和單行條例起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改條例的積極作用。

四是加強組織協(xié)調(diào)。一部條例，往往涉及多方面的利益關(guān)系，涉及多個部門的權(quán)力和責任，必須加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，健全向下級人大征詢立法意見機制。要健全立法機關(guān)主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，完善立法項目征集和論證制度，完善條例草案表決程序，推進立法精細化。

（四）關(guān)于如何開展人大立法協(xié)商的問題

中共中央近日印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》?！兑庖姟访鞔_了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強社會主義協(xié)商民主建設的重要意義、指導思想、基本原則和渠道程序，對新形勢下開展人大立法協(xié)商等作出了全面部署，是指導社會主義協(xié)商民主建設的綱領(lǐng)性文件。

人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。各級人大要依法行使職權(quán)，同時在重大決策之前根據(jù)需要進行充分協(xié)商，更好匯聚民智，聽取民意，支持和保證人民通過人代表大會行使國家權(quán)力。一是深入開展人大立法協(xié)商。制定立法規(guī)劃、立法工作計劃，要廣泛聽取各方面的意見和建議。健全自治州條例和單行條例起草協(xié)商機制，加強人大法工委與相關(guān)方面的溝通協(xié)商；健全立法論證、聽證、評估機制，探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制；拓寬公民有序參與立法途徑，健全條例草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。對于法律關(guān)系復雜、意見分歧較大的條例草案，要進行廣泛深入的調(diào)研、論證、協(xié)商，在各方面基本取得共識基礎上再依法按程序提請審議表決。二是充分發(fā)揮人民代表在協(xié)商民主中的作用。健全條例起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)，更好地發(fā)揮人大代表在立法協(xié)商中的作用。

（五）關(guān)于如何使立法與改革決策相銜接的問題

說到法治與改革，許多人首先想到二者的矛盾：法治的特點是“立”，有穩(wěn)定性；改革的特點是“破”，有變動性。但這一破一立之間，更是彼此促進、相互推進的關(guān)系。正如古人所講，“治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國”。推進改革離不開法治的規(guī)范，條例又要適應改革向前推進的要求，發(fā)揮對改革的引領(lǐng)和保障作用。黨的十八屆四中全會強調(diào)立法與改革決策相銜接，就是要著眼全面深化改革推進立法工作，保證法治建設不偏離正確方向、推進改革不偏離法治軌道。

一要主動適應改革需要。改革推進到哪里，立法進程就要及時跟進到哪里，增強立法的主動性和及時性。針對目前立法工作存在的不適應、不符合問題，要實事求是、與時俱進地分類做好相關(guān)條例的立改廢釋工作。對實踐證明行之有效的改革舉措，要及時上升為條例；對不適應改革要求的條例，要及時修改和廢止；對需要通過條例解釋來解決問題的應當及時釋法，賦予條例條文更加準確、更具有針對性的內(nèi)涵。二要加強重點領(lǐng)域立法。要緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局，加快條例的立改廢釋，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，推進社會主義民主政治法治化，建立健全文化法律制度，加快保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設，加快建立生態(tài)文明建設條例制度，依法保障公民權(quán)利，推動法律體系完善發(fā)展。

總之，立法是依法治州的第一道“工序”。隨著科學立法、民主立法的深入推進，中國特色社會主義法律體系必將更加完善，必將為構(gòu)筑法治文山的宏偉大廈奠定更加堅實的基礎。當前的邊陲文山州，有宏大高遠的國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，有千載難逢的歷史機遇推動，有中央特別是習總書記對少數(shù)民族自治州的高度重視，我們要堅定信心、搶抓機遇，順勢而謀、乘勢而上，在新一輪改革開放的歷史征程中書寫好中國夢的邊陲文山絢麗篇章！