第一篇：我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征。努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的結(jié)合，將上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物變成下一個(gè)環(huán)節(jié)的原料,實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，并將其覆蓋到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、環(huán)境、社會(huì)、心理各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的“三贏”。近年來(lái)，我市在圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了明顯成效。

一、主要做法和成效

1、以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo)，努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我市以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo)，在獲得省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號(hào)的基礎(chǔ)上，正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城、全國(guó)綠化模范城、全國(guó)文明城、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生環(huán)保模范城和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。XX年9月成為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架已基本建立。

2、以清潔生產(chǎn)為抓手，抓好企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

市政府《加快推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》文件下發(fā)后，各地積極推行清潔生產(chǎn)審核，抓好清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施，努力創(chuàng)建零排放企業(yè)。同時(shí)，做好了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，著力建設(shè)is014000環(huán)境管理體系，致力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。豐城市工業(yè)園,針對(duì)該市煤、電支柱產(chǎn)業(yè)，每天排放大量的粉煤塵、煤矸石和廢氣、廢液、廢渣；針對(duì)豐礦、豐電、蘭豐水泥、港源硅業(yè)等現(xiàn)有企業(yè),在供應(yīng)、生產(chǎn)鏈條上的相互依存和利用的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)之間，在循環(huán)利用中聚變擴(kuò)張，使排放的廢棄物轉(zhuǎn)化為幾十種新型建筑材料。目前，該市15家關(guān)聯(lián)企業(yè)每年可綜合利用煤矸石、粉煤炭等廢棄物20多萬(wàn)噸，取得直接經(jīng)濟(jì)效益超過1億元。

在推行清潔生產(chǎn)的同時(shí)，我市還大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。豐城市通過興建專業(yè)市場(chǎng)和發(fā)展廢舊物資精深加工企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本和外來(lái)資本,投資廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，不斷延伸收購(gòu)利用廢舊物資的發(fā)展鏈條。目前，該市從事廢舊塑料、羽毛、金屬加工的企業(yè)有28家，其中的江西三維化纖有限公司、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等一批以廢舊塑料為原料的新型塑料制造企業(yè)，帶活了蛟湄村、圍里村2個(gè)廢品收購(gòu)專業(yè)村；帶活了該市200多戶廢舊物資經(jīng)營(yíng)戶。

3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系

我市依托林果業(yè)，以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快了農(nóng)業(yè)資源再利用和循環(huán)，形成了“山上育林、山腰種果、山下養(yǎng)豬、水中養(yǎng)魚、水上養(yǎng)鴨”的“豬-沼-果（魚）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。各地按照“一欄豬、一片果、一口池、一戶小康家”的思路，加大投入，大力推廣沼肥養(yǎng)魚、沼液養(yǎng)豬、沼肥種果、沼液防凍。目前，全市建有大、中型沼氣工程30處，農(nóng)村戶用沼氣池保有量達(dá)3.5萬(wàn)戶，其中“豬-沼-果（魚）”等沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶1.8萬(wàn)戶，模式面積3000公頃，直接促進(jìn)農(nóng)民增收超過1億元。

同時(shí)，我市積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，充分發(fā)揮這一體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”原則的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，XX年全市推廣面積4萬(wàn)公頃,占全市水田面積的15％。從而提高了肥料利用率，增加了糧食產(chǎn)量。

發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品”農(nóng)業(yè)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。我市因勢(shì)利導(dǎo)，大力扶持，“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全市已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地認(rèn)證56個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè)；綠色食品企業(yè)認(rèn)證13家、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)，基地面積8500公頃；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證3個(gè)，基地面積4萬(wàn)公頃。高安市成為全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地縣（市），萬(wàn)載縣茭湖鄉(xiāng)成為全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)域整體實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

二、幾點(diǎn)建議

1、推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)想的建議

推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議抓住“四個(gè)層面”，盯緊“五個(gè)環(huán)節(jié)”。

(1)分四個(gè)層面推進(jìn)

一是農(nóng)業(yè)層面的循環(huán)。繼續(xù)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推廣“豬-沼-果（魚）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系。

二是工業(yè)等企業(yè)層面的小循環(huán)。選擇一些企業(yè),按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的設(shè)計(jì)和技術(shù)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量，限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi)。

三是區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。比如工業(yè)園區(qū)，逐步改變過去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法，而按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起，通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物的排放。

四是社會(huì)層面的大循環(huán)。努力使全社會(huì)都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)；資源循環(huán)，環(huán)境凈化。

(2)從五個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)

一是資源開發(fā)環(huán)節(jié)。我市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)56種，其中鉭鈮儲(chǔ)量占全國(guó)的1/3以上，硅灰石品位之高、儲(chǔ)量之豐列全國(guó)第一，原煤、巖鹽儲(chǔ)量位居全省之省，大理石、花崗巖、瓷土分布甚廣，開發(fā)價(jià)值高。同時(shí)，地?zé)豳Y源和水電資源也很豐富。對(duì)此，建議各級(jí)政府,統(tǒng)籌規(guī)劃鉭鈮、煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)，推廣先進(jìn)適用的開發(fā)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率；做

好尾礦、廢石綜合利用和礦區(qū)沉陷治理工作，提高資源綜合回收利用率和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

二是資源消耗環(huán)節(jié)。圍繞我市電力能源、建材、醫(yī)藥、食品、機(jī)械電子五大支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)電力、建材、煤炭及農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，它們消耗能源、礦石、原材料、水等資源的管理，努力降低消耗，提高資源利用率。

三是廢物產(chǎn)品環(huán)節(jié)。實(shí)行預(yù)防污染和全過程控制，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、不同區(qū)域拓寬發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)各類廢物的循環(huán)利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零排放；加快城市垃圾等的減量化和再利用，降低廢物最終處理量。

四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揮我市豐城江南最大的廢舊物品集散地的優(yōu)勢(shì)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；逐步做到所有垃圾分類收集，不斷完善再生資源回收利用體系。

五是社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)。大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和提倡食用綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品。

2、發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障措施的建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，相互配合，積極行動(dòng)，形成良好的工作機(jī)制。

(1)加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),既需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律，又需要廣大社會(huì)公眾的參與。只有增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，才能在全社會(huì)樹立起科學(xué)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風(fēng)尚。

(2)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)新建項(xiàng)目,要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)以及清潔生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，努力促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)政支持和信貸供應(yīng)及價(jià)格調(diào)控等經(jīng)濟(jì)杠桿，引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,低消耗、輕污染,有利于我市資源綜合開發(fā)的行業(yè)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收、信貸優(yōu)惠政策；引導(dǎo)社會(huì)投入，形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的多元化、多渠道的投入機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)厲查處浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的違法行為。

(3)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金保障制度

事實(shí)表明：初期的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的投入，應(yīng)當(dāng)政府補(bǔ)貼，進(jìn)行鼓勵(lì)，而不應(yīng)強(qiáng)迫企業(yè)或個(gè)人做?，F(xiàn)在很多企業(yè)都明白發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處，可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),有些前期投入會(huì)相對(duì)大些，這時(shí)就要政府在政策上、資金上提供幫助。因此，建議市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，采取貼息、有償使用等形式，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目；發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門，做到認(rèn)真研究，緊密配合，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和基地及循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目，在技術(shù)研究上、在各類專項(xiàng)基金安排上給予重點(diǎn)支持。

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征。努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的結(jié)合，將上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物變成下一個(gè)環(huán)節(jié)的原料，實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，并將其覆蓋到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、環(huán)境、社會(huì)、心理各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的“三贏”。近年來(lái)，我市在圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了明顯成效。

一、主要做法和成效

1、以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo)，努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我市以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo)，在獲得省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號(hào)的基礎(chǔ)上，正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城、全國(guó)綠化模范城、全國(guó)文明城、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生環(huán)保模范城和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。9月成為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架已基本建立。

2、以清潔生產(chǎn)為抓手，抓好企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

市政府《加快推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》文件下發(fā)后，各地積極推行清潔生產(chǎn)審核，抓好清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施，努力創(chuàng)建零排放企業(yè)。同時(shí)，做好了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，著力建設(shè)is014000環(huán)境管理體系，致力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。豐城市工業(yè)園，針對(duì)該市煤、電支柱產(chǎn)業(yè)，每天排放大量的粉煤塵、煤矸石和廢氣、廢液、廢渣；針對(duì)豐礦、豐電、蘭豐水泥、港源硅業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，在供應(yīng)、生產(chǎn)鏈條上的相互依存和利用的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)之間，在循環(huán)利用中聚變擴(kuò)張，使排放的廢棄物轉(zhuǎn)化為幾十種新型建筑材料。目前，該市15家關(guān)聯(lián)企業(yè)每年可綜合利用煤矸石、粉煤炭等廢棄物20多萬(wàn)噸，取得直接經(jīng)濟(jì)效益超過1億元。

在推行清潔生產(chǎn)的同時(shí)，我市還大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。豐城市通過興建專業(yè)市場(chǎng)和發(fā)展廢舊物資精深加工企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本和外來(lái)資本，投資廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，不斷延伸收購(gòu)利用廢舊物資的發(fā)展鏈條。目前，該市從事廢舊塑料、羽毛、金屬加工的企業(yè)有28家，其中的江西三維化纖有限公司、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等一批以廢舊塑料為原料的新型塑料制造企業(yè)，帶活了蛟湄村、圍里村2個(gè)廢品收購(gòu)專業(yè)村；帶活了該市200多戶廢舊物資經(jīng)營(yíng)戶。

3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系

我市依托林果業(yè)，以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快了農(nóng)業(yè)資源再利用和循環(huán)，形成了“山上育林、山腰種果、山下養(yǎng)豬、水中養(yǎng)魚、水上養(yǎng)鴨”的“豬-沼-果（魚）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。各地按照“一欄豬、一片果、一口池、一戶小康家”的思路，加大投入，大力推廣沼肥養(yǎng)魚、沼液養(yǎng)豬、沼肥種果、沼液防凍。目前，全市建有大、中型沼氣工程30處，農(nóng)村戶用沼氣池保有量達(dá)3.5萬(wàn)戶，其中“豬-沼-果（魚）”等沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶1.8萬(wàn)戶，模式面積3000公頃，直接促進(jìn)農(nóng)民增收超過1億元。

同時(shí)，我市積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，充分發(fā)揮這一體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”原則的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全市推廣面積4萬(wàn)公頃，占全市水田面積的15％。從而提高了肥料利用率，增加了糧食產(chǎn)量。

發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品”農(nóng)業(yè)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。我市因勢(shì)利導(dǎo)，大力扶持，“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全市已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地認(rèn)證56個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè)；綠色食品企業(yè)認(rèn)證13家、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)，基地面積8500公頃；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證3個(gè)，基地面積4萬(wàn)公頃。高安市成為全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地縣（市），萬(wàn)載縣茭湖鄉(xiāng)成為全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)域整體實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

二、幾點(diǎn)建議

1、推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)想的建議

推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議抓住“四個(gè)層面”，盯緊“五個(gè)環(huán)節(jié)”。

(1)分四個(gè)層面推進(jìn)

一是農(nóng)業(yè)層面的循環(huán)。繼續(xù)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推廣“豬-沼-果（魚）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系。

二是工業(yè)等企業(yè)層面的小循環(huán)。選擇一些企業(yè)，按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的設(shè)計(jì)和技術(shù)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量，限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi)。

三是區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。比如工業(yè)園區(qū)，逐步改變過去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法，而按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起，通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物的排放。

四是社會(huì)層面的大循環(huán)。努力使全社會(huì)都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)；資源循環(huán)，環(huán)境凈化。

(2)從五個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)

一是資源開發(fā)環(huán)節(jié)。我市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)56種，其中鉭鈮儲(chǔ)量占全國(guó)的1/3以上，硅灰石品位之高、儲(chǔ)量之豐列全國(guó)第一，原煤、巖鹽儲(chǔ)量位居全省之省，大理石、花崗巖、瓷土分布甚廣，開發(fā)價(jià)值高。同時(shí)，地?zé)豳Y源和水電資源也很豐富。對(duì)此，建議各級(jí)政府，統(tǒng)籌規(guī)劃鉭鈮、煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)，推廣先進(jìn)適用的開發(fā)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率；做好尾礦、廢石綜合利用和礦區(qū)沉陷治理工作，提高資源綜合回收利用率和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

二是資源消耗環(huán)節(jié)。圍繞我市電力能源、建材、醫(yī)藥、食品、機(jī)械電子五大支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)電力、建材、煤炭及農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，它們消耗能源、礦石、原材料、水等資源的管理，努力降低消耗，提高資源利用

率。

三是廢物產(chǎn)品環(huán)節(jié)。實(shí)行預(yù)防污染和全過程控制，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、不同區(qū)域拓寬發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)各類廢物的循環(huán)利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零排放；加快城市垃圾等的減量化和再利用，降低廢物最終處理量。

四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揮我市豐城江南最大的廢舊物品集散地的優(yōu)勢(shì)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；逐步做到所有垃圾分類收集，不斷完善再生資源回收利用體系。

五是社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)。大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和提倡食用綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品。

2、發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障措施的建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，相互配合，積極行動(dòng)，形成良好的工作機(jī)制。

(1)加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律，又需要廣大社會(huì)公眾的參與。只有增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，才能在全社會(huì)樹立起科學(xué)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風(fēng)尚。

(2)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)新建項(xiàng)目，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)以及清潔生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，努力促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)政支持和信貸供應(yīng)及價(jià)格調(diào)控等經(jīng)濟(jì)杠桿，引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，低消耗、輕污染，有利于我市資源綜合開發(fā)的行業(yè)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收、信貸優(yōu)惠政策；引導(dǎo)社會(huì)投入，形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）多元化、多渠道的投入機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)厲查處浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的違法行為。

(3)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金保障制度

事實(shí)表明：初期的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的投入，應(yīng)當(dāng)政府補(bǔ)貼，進(jìn)行鼓勵(lì)，而不應(yīng)強(qiáng)迫企業(yè)或個(gè)人做。現(xiàn)在很多企業(yè)都明白發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處，可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有些前期投入會(huì)相對(duì)大些，這時(shí)就要政府在政策上、資金上提供幫助。因此，建議市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，采取貼息、有償使用等形式，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目；發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門，做到認(rèn)真研究，緊密配合，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和基地及循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目，在技術(shù)研究上、在各類專項(xiàng)基金安排上給予重點(diǎn)支持。

第三篇：某市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、政府重視、組織完善是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保證。市委市政府成立了市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，全面負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常工作。目前辦公室主要工作是向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)的籌備工作，編印示范企業(yè)宣傳冊(cè)，召集有關(guān)部門討論有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)事宜，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

和政策意見，起到了很好的牽頭和協(xié)調(diào)作用。

2、宣傳到位、全民動(dòng)員是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扎實(shí)基礎(chǔ)。為了讓社會(huì)公眾提高公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，市發(fā)展改革委與南湖晚報(bào)聯(lián)合舉辦了“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)大家談”專欄，向廣大市民征集“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”金點(diǎn)子和調(diào)研文章，組織專家對(duì)金點(diǎn)子和征文進(jìn)行評(píng)審，召開了“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”金點(diǎn)子征集和征文活動(dòng)座談會(huì)，積極營(yíng)造全民參與“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的氛圍。同時(shí)按照市領(lǐng)導(dǎo)重要批示的精神，組織相關(guān)部門收集、整理嘉興市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型單位的有關(guān)材料，并匯編成冊(cè)，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳、交流與推廣。

3、編制規(guī)劃、制定政策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效引導(dǎo)。為全面了解嘉興市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，做好編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的前期工作，市政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為2005市重點(diǎn)課題，由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門共同完成。在此基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，目前已提委領(lǐng)導(dǎo)討論，同時(shí)，抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。進(jìn)一步完善政策體系，在已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全市建筑節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的意見》等一系列的政策基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委制定了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見》，準(zhǔn)備提交市領(lǐng)導(dǎo)審查。

4、項(xiàng)目支撐、典型示范是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要抓手。按照省發(fā)改委文件要求，積極組織申報(bào)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和全省生態(tài)化改造試點(diǎn)開發(fā)區(qū)，共上報(bào)了17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中有10個(gè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額為30億元左右，上報(bào)了嘉興港區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)開發(fā)區(qū)。認(rèn)真做好申報(bào)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)有關(guān)工作，組織推薦了乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江新都水泥公司、浙江華友鈷鎳材料有限公司等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)。同時(shí)，參照省“991行動(dòng)計(jì)劃”的有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，初步排出嘉興市循環(huán)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，并召開了相關(guān)部門座談會(huì)，聽取修改、補(bǔ)充意見和建議，這些項(xiàng)目多數(shù)能在2007年建成并產(chǎn)生效益。

5、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)建特色是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開國(guó)家和省的指導(dǎo)，也離不開縣（市、區(qū)）和各部門的配合，更離不開企業(yè)和民眾的參與。市發(fā)展改革委在堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省的有關(guān)文件、會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，注重協(xié)調(diào)各單位合力推進(jìn)，發(fā)動(dòng)群眾參與，在保持與全國(guó)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求一致的前提下，深入挖掘嘉興市特色，努力在水環(huán)境改善、土地節(jié)約利用、農(nóng)村面源污染治理、廢棄物綜合利用等方面創(chuàng)出嘉興市特色。

第四篇：對(duì)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考

循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下我市工業(yè)發(fā)展的思考

錢喜訊

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種基于可持續(xù)發(fā)展理念的生態(tài)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)越來(lái)越受到重視。在任何時(shí)代背景下，地方政府的職能都是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，讓人民安居樂業(yè)，任何政府都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間產(chǎn)生的矛盾。由于我市經(jīng)濟(jì)尚處于起步初期的快速增長(zhǎng)階段，這個(gè)階段的特點(diǎn)就是以資源的巨大消耗來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)，政府在發(fā)展過程中一直面臨著兩難選擇，一邊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一邊是環(huán)境保護(hù)。隨著群眾環(huán)保觀念的日益完善，我們基層政府必須從根本上轉(zhuǎn)變施政理念，“綠化”政績(jī)觀，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將生態(tài)文明植入施政理念之中，把環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來(lái)。政府在發(fā)展工業(yè)過程中，根據(jù)實(shí)際制定獎(jiǎng)勵(lì)和約束相結(jié)合的環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策,將企業(yè)作為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體,把握好獎(jiǎng)勵(lì)政策。具體可從以下幾方面著手:

一、提供良好的地方政策環(huán)境

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府的公共政策是最重要的保障?，F(xiàn)階段，我國(guó)資源已不能滿足原來(lái)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的要求，兩者之間的矛盾越來(lái)越激化。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，合理配置資源，已經(jīng)成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。所以迫切需要政府發(fā)揮階段性地主導(dǎo)作用，牽頭制定符合國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策。作為我們東陽(yáng)這種基層地方政府來(lái)說，在制定社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和重大工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)等各方面，要逐步形成環(huán)境與

發(fā)展綜合決策機(jī)制，并從制度、程序上予以促進(jìn)和保證。

二、轉(zhuǎn)變思維方式，加強(qiáng)宣傳教育

我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，必須對(duì)這種經(jīng)濟(jì)觀念進(jìn)行積極宣傳，從而使這種好的觀念真正深入人心。要引導(dǎo)公眾參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建中，既對(duì)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，又對(duì)企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督，并從我做起，人人參與，建立節(jié)約型社會(huì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府必須把培育環(huán)保意識(shí)和生態(tài)理念作為重要內(nèi)容來(lái)抓, 在文化教育方面進(jìn)行滲透宣傳, 讓生態(tài)文明觀念在全社會(huì)形成一種共識(shí)。一方面要加強(qiáng)生態(tài)教育, 提高全民生態(tài)道德素質(zhì)。只有大力培育生態(tài)道德意識(shí),人們自覺行動(dòng)起來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 才能奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，地方政府要運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的影響作用, 廣泛宣傳科普知識(shí), 將生態(tài)文明的理念滲透到全社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)層面。抓好學(xué)校教育, 加強(qiáng)對(duì)青少年環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)和提高, 才是宣傳工作的關(guān)鍵，我們社會(huì)有義務(wù)幫助學(xué)生樹立環(huán)境道德觀念、環(huán)境生態(tài)觀念、環(huán)境資源觀念，這樣子才能使生態(tài)文明觀念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。二要及時(shí)轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念, 倡導(dǎo)環(huán)保消費(fèi)模式。政府應(yīng)該鼓勵(lì)家庭或個(gè)人購(gòu)買環(huán)保型產(chǎn)品, 減少和避免奢侈型消費(fèi), 倡導(dǎo)節(jié)水節(jié)電、廢物利用和垃圾分類等。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的理念，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展, 建立和倡導(dǎo)新的先進(jìn)的消費(fèi)模式，是防止環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)的首要重點(diǎn)。

三、明確角色定位，履行服務(wù)職責(zé)

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中, 政府必須首先明白自己的職責(zé)，明確自

身的定位,政府行為的前提必須要考慮保護(hù)和合理利用公共資源，從單純的發(fā)展GDP轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。具體看，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型要求地方政府在管理職能上做出相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)前政府治理的首要前提是創(chuàng)建服務(wù)型政府，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，在給企業(yè)放權(quán)的同時(shí)，進(jìn)行有限的監(jiān)管，監(jiān)管是有限的，而服務(wù)卻是無(wú)限的。聯(lián)系東陽(yáng)的現(xiàn)狀，上具體可以先從以下方面進(jìn)行探索：一是要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。進(jìn)一步修訂完善了各產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，同時(shí)抓好重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域、項(xiàng)目及產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)目錄導(dǎo)向推薦工作；加大財(cái)政資金的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，加快實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)改造；實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅收政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶興辦工業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。二是轉(zhuǎn)型時(shí)期政策扶持方面對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行傾斜。圍繞行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，完美產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)招商和環(huán)境招商等途徑，有重點(diǎn)、有選擇地開展招商引資工作和企業(yè)服務(wù)工作。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃。針對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)行合理規(guī)劃，以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)，引進(jìn)環(huán)保生態(tài)工業(yè)。四是改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，確定一批骨干企業(yè)進(jìn)行培育、轉(zhuǎn)型，以骨干企業(yè)的培育示范來(lái)帶動(dòng)和影響中小企業(yè)的發(fā)展升級(jí)。在技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息化建設(shè)等方面給予政策扶持，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展升級(jí)。

四、確立多元化主體參與機(jī)制

一是健全公眾參與機(jī)制。政府在進(jìn)行環(huán)境決策時(shí)，要重視建立和健全公眾參與環(huán)境決策制度，逐步做到科學(xué)化、民主化和公開化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境的綜合行政決策，以避免出現(xiàn)重大的環(huán)

境決策失誤。要提升環(huán)保信息的公開度，探索搭建民間環(huán)保組織參與環(huán)保的交流平臺(tái)，讓民間組織更多地參與進(jìn)來(lái)，增加決策的透明度，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)。二是健全監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建陽(yáng)光審批，主動(dòng)接受監(jiān)督。成立技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)評(píng)估與行政審批相分離，健全技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審、地方環(huán)保部門初審、審批部門集體決策的環(huán)評(píng)審批機(jī)制，以及環(huán)評(píng)單位自律、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督、行政部門監(jiān)管的環(huán)評(píng)單位社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，為公眾參與創(chuàng)造條件。積極發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。三是加強(qiáng)環(huán)保宣傳。通過廣播、電視和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體在“地球日”“世界環(huán)境日”“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”等環(huán)保節(jié)日，聯(lián)合相關(guān)單位開展環(huán)保法律法規(guī)宣傳咨詢，積極宣傳環(huán)保法律、法規(guī)及環(huán)保科普知識(shí)。全方位抓好環(huán)保政策法規(guī)宣傳教育，不斷提高機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)。

五、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府行為

如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中綜合考慮生態(tài)環(huán)境的因素，不僅僅單純依靠市場(chǎng)的制約，更需要進(jìn)一點(diǎn)轉(zhuǎn)變政府職能。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，許多新形勢(shì)新問題的產(chǎn)生將考驗(yàn)地方政府的治理水平和治理能力。完善政府管理體制，提高政府治理水平，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，這樣子才能為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。首先，要在政府部門樹立正確的政績(jī)觀，加強(qiáng)綠色執(zhí)政能力建設(shè)。傳統(tǒng)的政績(jī)觀總是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，唯發(fā)展論，政府的決策單純只為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在現(xiàn)階段，這種傳統(tǒng)的政績(jī)觀弊端越來(lái)越明顯，因此，下

一步，我們地方政府必須在發(fā)展中牢固樹立環(huán)境優(yōu)化兼顧發(fā)展的原則，在制定干部考核機(jī)制時(shí)，廢除原先以GDP增長(zhǎng)論發(fā)展的理念，更考量結(jié)合發(fā)展能力，既考核經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又考核社會(huì)發(fā)展；第二，執(zhí)行政務(wù)公開，創(chuàng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境，政府行為讓全社會(huì)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，拓寬民意渠道，創(chuàng)造全民化管理的社會(huì)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人是其中最重要的因素，加強(qiáng)民眾的環(huán)保參與意識(shí)，讓民眾對(duì)政府行為進(jìn)行有效監(jiān)督，這樣子才能保證政府行為的積極有效；第三，地方政府要以服務(wù)型政府建設(shè)理念為指導(dǎo)，明確定位和職責(zé)權(quán)限，依法行政，努力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的龐大過程，我市政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須積極轉(zhuǎn)變思維方式和治理模式，不斷調(diào)整完善管理職能，不斷提高加強(qiáng)自身建設(shè)，最終建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型政府、有限政府和責(zé)任政府。然而, 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的政府治理不僅僅局限于以上方面, 它也是一個(gè)需要不斷發(fā)展、不斷調(diào)整和不斷完善的過程。這就需要社會(huì)各屆的共同參與, 以更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧共存。

第五篇：關(guān)于我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

為了促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為其提供有力的法制保障，20xx年，市政府將《**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》列為立法調(diào)研項(xiàng)目。由此，市發(fā)改委、市政府法制辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委等部門派人組成了調(diào)研組，赴寧波、深圳、大連等副省級(jí)城市對(duì)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及立法情況進(jìn)行調(diào)研；同時(shí)，通過網(wǎng)上查詢、電話溝通等多渠道對(duì)貴陽(yáng)、廈門、沈陽(yáng)等城市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面所做的工作進(jìn)行了詳細(xì)了解，在對(duì)有關(guān)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納、匯總的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)與思考。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及法律、法規(guī)等出臺(tái)情況1999年以來(lái)，國(guó)家先后在遼寧省、貴州省貴陽(yáng)市開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)，在廣西貴港、山東魯北、內(nèi)蒙包頭等地針對(duì)高物耗、高能耗、重污染行業(yè)開展了六個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。20xx年，國(guó)家環(huán)?？偩謱⑸鷳B(tài)工業(yè)理念引入工業(yè)門類齊全、經(jīng)濟(jì)綜合性強(qiáng)的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等，在華東、華北、西南和東北等十多個(gè)城市廣泛開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，批準(zhǔn)了天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等五個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，使我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。20xx年國(guó)家確定了鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材和輕工等七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)為第一批試點(diǎn)行業(yè)。目前正在開展以重化工為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型城市、重化工集聚區(qū)、資源循環(huán)利用重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、機(jī)械制造、食品、紡織等重點(diǎn)行業(yè)四個(gè)層面的第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位準(zhǔn)備工作。20xx年國(guó)家下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[20xx]21號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國(guó)發(fā)[20xx]22號(hào)）等文件。20xx年全國(guó)人大通過的“十一五”規(guī)劃《綱要》中明確規(guī)定，落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。

我國(guó)近幾年頒布了一系列法律、法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》等，在一定程度上體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。20xx年九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使清潔生產(chǎn)成為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。20xx年由全國(guó)人大環(huán)資委、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保局等部門聯(lián)合，共同開始起草國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。20xx年8月26日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法（草案）》，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的出臺(tái)將指日可待。

（二）部分城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)規(guī)章政策等出臺(tái)情況

國(guó)內(nèi)的一些城市先后制定了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作做了明確部署，并出臺(tái)了一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)規(guī)章及政策，對(duì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了積極有益的嘗試。

深圳是全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中唯一完成地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的城市。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的推進(jìn)上起步較早，成效顯著，尤其在法制保障體系的建設(shè)方面走在了全國(guó)的前面。近幾年先后出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉規(guī)定》（20xx年8月）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（20xx年3月）、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（20xx年4月20日）、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目認(rèn)定辦法》（20xx年11月）、《深圳市全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期實(shí)施方案(20xx--20xx)》、《深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（20xx年12月）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)市的決定》（20xx年1月）、《深圳市清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則》（20xx年5月）等，基本搭建了以《深圳循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》為核心，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地等專項(xiàng)規(guī)劃在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)規(guī)章和政策框架。深圳市的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建筑節(jié)能條例》、《計(jì)劃用水管理辦法》、《排水管理?xiàng)l例》正在制定，《政府采購(gòu)條例》正在修訂中。