第一篇：淺析干部考察工作中哲學(xué)方法的應(yīng)用

學(xué)習(xí)掌握哲學(xué)方法能夠幫助我們更好地認(rèn)識世界事物及其發(fā)展規(guī)律。對于從事干部工作的組工干部來講，多學(xué)點哲學(xué)能夠幫助我們更好地識別人、選準(zhǔn)人、用好人。考察干部是一個認(rèn)識人的過程，學(xué)習(xí)掌握馬克思主義哲學(xué)方法并結(jié)合實際靈活運用，在考察干部時，就能耳聰目明，準(zhǔn)確客觀。

一是去偽存真分析。馬克思主義認(rèn)識論指出，認(rèn)識是事物本質(zhì)的反映。

本質(zhì)即是“真”。要得到正確的認(rèn)識，必然要摒棄假和“偽”，保留“真”。在干部考察中，大部分干部群眾能夠?qū)嵤虑笫堑叵蚩疾旖M反映考察對象的真實情況。但是，由于談話對象自身素質(zhì)的差異，心理上的不同狀態(tài)，個人認(rèn)識的不同，與考察對象關(guān)系疏密和熟悉程度不同，特別是有的談話對象可能處于某種心理狀態(tài)，比如出于從眾心理、親情心理、老好人心理等，帶著個人色彩提供情況，有的可能是不切合實際的歌功頌德，有的可能是抓住一點不及其余的全面否定，有的可能是夸大事實，有的可能是輕描淡寫，有的則可能是猜測。這些情況顯然是不能直接用來作為考察依據(jù)的，需要考察者進(jìn)行一番“去偽存真”的深入分析，以鑒別這些情況的真實性。一是要將考察中了解到的情況進(jìn)行分類和初步篩選。對那些帶有強烈個人感情色彩和偏見，又沒有具體事例的空洞評價，可予剔除；對那些既帶有個人感情色彩，又具有一定事例的素材，可剔除評價部分，留下事例以備進(jìn)一步查證；對那些能夠公正談看法、反映情況的，無論其提供的事例是其親眼所見，還是聽別人講的，都可以留下來作進(jìn)一步查證。二是對考察素材中的事例作進(jìn)一步查證。有的可以在隨后的考察談話中逐步印證，特別是采取適當(dāng)方法向涉及到的人員進(jìn)行了解。其中要特別注重向知情人了解情況，注重聽取主要領(lǐng)導(dǎo)以及紀(jì)檢、人事部門的意見。三是對已經(jīng)了解查證過的情況進(jìn)行綜合復(fù)查，做到每個事例都有確鑿可信的依據(jù)?？梢?，只有根據(jù)考察的實際情況深入細(xì)致地做好“去偽存真”的分析工作，才能客觀準(zhǔn)確地評價一名干部的德才素質(zhì)。

二是辯證分析。任何客觀存在的事物之間都是相互聯(lián)系的，每個事物的各方面都是一種既互相區(qū)別，又互相依存、互相轉(zhuǎn)化和互為因果的辯證統(tǒng)一關(guān)系。干部的德才素質(zhì)也是由多方面內(nèi)容組成的，它們之間也是辯證統(tǒng)一的。因此，我們在考察中，既要多側(cè)面、多角度地考察干部的德才素質(zhì)，又要用辯證的方法，在總體上考察和把握一個干部的德才素質(zhì)，從相互映襯、相互體現(xiàn)、相互聯(lián)系中去考察評價考察對象德才素質(zhì)的高低。比如，考察一個干部的政治素質(zhì)，就應(yīng)該考察一個干部是否具有堅實的馬克思主義素養(yǎng)，因為馬克思主義理論功底不扎實的干部，其政治立場和政治方向等要素就缺乏基礎(chǔ)。而要考察一個干部的理論素養(yǎng)，就可以從分析其是否堅持深入、持久地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀著手，因為一個干部如果平時不注重理論學(xué)習(xí)，就難以具有較高的理論素養(yǎng)。

三是全面分析。任何事物都存在矛盾的兩方面，不包含矛盾的事物是沒有的。因此，我們要承認(rèn)矛盾，分析矛盾，堅持一分為二地看待和分析問題，防止片面性?？疾旄刹恳彩侨绱耍荒軆H從一兩件事、一兩個例子就給考察對象的德才素質(zhì)作出結(jié)論?！敖馃o足赤，人無完人”，一個德才素質(zhì)好的人，也可能免不了曾做錯過一些事情，有過失誤；一個素質(zhì)一般的人，也可能曾做成一些事。如果只片面地從一兩件事、一兩個例子就簡單推斷出一個干部的本質(zhì)，那么一個表現(xiàn)不錯的人，就可能被描述成一個素質(zhì)較差的人；同樣，一個表現(xiàn)并不怎么樣的人，也可能被描述成一個素質(zhì)很高的人。因此，在干部考察中，要堅持全面地、客觀地看待干部，避免片面性。

四是歷史分析。一切事物都處在運動、變化和發(fā)展中，因此，我們要堅持用發(fā)展的、歷史的觀點觀察和分析問題。干部的德才素質(zhì)是在長期的社會實踐中積累而成的，有一個形成和發(fā)展的過程。同時，作為一種內(nèi)在本質(zhì)，一個干部的德才素質(zhì)形成之后又具有一定的穩(wěn)定性。因此，要客觀、準(zhǔn)確地分析一個干部的德才素質(zhì)，就必須對德才表現(xiàn)進(jìn)行歷史分析。具體地說，就是要從一個干部成長的歷史過程及不同歷史階段的內(nèi)在聯(lián)系中，去了解其一貫的德才表現(xiàn)或變化發(fā)展情況，從中把握一個干部的德才素質(zhì)的全貌?？梢酝ㄟ^查閱一個干部在不同時期的歷史檔案材料，特別是了解在重大歷史事件和重要關(guān)頭中的表現(xiàn)，還可以向過去的老同學(xué)、老同事、已退下來的黨性原則強的老干部了解其一貫表現(xiàn)。同時，還要沿著一個干部實踐成長的軌跡，深入了解其在不同地方、不同單位工作期間的德才表現(xiàn)的情況。這樣，才能對一個干部的德才素質(zhì)有個比較正確的判斷。

五是定性和定量結(jié)合分析。定性是確定事物及其狀態(tài)的性質(zhì)，定量是對事物進(jìn)行數(shù)量關(guān)系的分析，定性說明“是什么”，定量說明“是多少”，它們分別是從“質(zhì)”和“量”的角度來揭示某一事物的本質(zhì)特征和規(guī)律。在干部考察中，要注意定性和定量相結(jié)合來分析干部的德才素質(zhì)，既要注意談話對象對考察對象的綜合評

第二篇：談一談干部工作中的哲學(xué)

最近，**市委組織部下發(fā)了內(nèi)部資料《李瑞環(huán)哲理語言選讀——干部工作中的哲學(xué)》，通讀后，倍感親切和自然。這是李瑞環(huán)同志相繼出版的《辯證法隨談》和《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》后，**市委組織部精心摘選的部分李瑞環(huán)同志對干部工作的精辟論述。

哲學(xué)是明白學(xué)，智慧學(xué)，學(xué)懂了哲學(xué)，腦子就靈，眼睛就亮，辦法就多，不管什么時候，干什么工作，都會給你方向，給你思路，給你辦法。

中國有句俗語：“要想公道，打個顛倒”，說的是為人處世，不要只從一面去想，而要替對方想想，換個位置想想，只要能設(shè)身處地看問題，就容易增進(jìn)了解，消除誤解，加深理解，達(dá)到諒解。

聽到閑言碎語，不要垂頭喪氣，聽到贊揚頌歌，不要洋洋得意，做到罵街的多了不動搖，喊好的多了不昏然。

人民是桿秤，歷史是桿秤，政治家的分量最終都要由他們來衡量的。

有的人不琢磨事，光琢磨人，專門琢磨干事的人，你在前面干，他在后面看，干對了，他說早該如此，干錯了，他說意料之中，常有理。

如果我們掌權(quán)，又不為人民辦實事，那就不如另請高明，“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯”。

......品味這些樸實的言語，猶如傾聽一位長者的教誨。李瑞環(huán)同志是一名普通的工人出身，他雖身居高位，仍不忘持之以恒學(xué)哲學(xué)，堅持不懈用哲學(xué)。他把這些干部工作中深奧的道理，用生動活潑的言語表達(dá)出來，使人心悅誠服。而且大多深入淺出，言簡意賅，通俗易懂，巧妙的運用民俗俚語，生動又不失幽默，嚴(yán)肅又不失歡快，理性又不失感性，真正做到了貼近生活，貼近群眾，貼近實際。

人才資源是第一資源。組織部門作為干部人才管理的主要部門，不斷創(chuàng)新工作方式，探索適合本地干部管理的最優(yōu)方法，實行干部工作的最優(yōu)配置，必須依賴于哲學(xué)這個方法論來指導(dǎo)，否則無異于瞎子摸象、緣木求魚。因此，組工干部更要做學(xué)哲學(xué)、懂哲學(xué)、用哲學(xué)的表率。

活學(xué)是為了真用。干部工作，直接對象是人。這就要求我們在工作開展中不僅要以人為本，還要兼顧恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ驗槭澜缡瞧毡槁?lián)系的。孤立地看問題，只見樹木、不見森林，只見部分、不見整體，是干部工作的大忌。承認(rèn)條件和發(fā)展，承認(rèn)質(zhì)變與量變，是共產(chǎn)黨人解決問題的重要立場，也是做好干部工作的基本要求。廣大干部不僅要更新觀念，還要聯(lián)系實際轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入實際、深入群眾，到群眾中學(xué)習(xí)智慧。將“對上負(fù)責(zé)”與“對下負(fù)責(zé)”有機(jī)結(jié)合，用良好形象引導(dǎo)黨員，影響群眾，引領(lǐng)社會。不僅要讓干部上得來，還要先于群眾“干一步”，當(dāng)勇于實踐的楷模。不斷在實踐中汲取營養(yǎng)，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的切入點，在實踐中不斷提高能力，加強修養(yǎng)，“靠人格做人，靠官德做官”，心里時刻裝著人民，時刻不忘群眾，把維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益始終放在第一位，這才是我們干部學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)和組織部門選拔任用干部的最終歸宿。

第三篇：改進(jìn)干部考察方法

改進(jìn)干部考察方法

防止干部考察失真失實問題研究

干部考察工作是干部選拔任用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到選人用人的質(zhì)量?？疾焓д媸崳厝粚?dǎo)致對干部的評價失準(zhǔn)、使用失誤、導(dǎo)向失偏，給黨的事業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。近年來，圍繞改進(jìn)干部考察方法，我市曾相繼進(jìn)行了一些積極的嘗試，也取得了一些成功經(jīng)驗。但總的來看，目前仍有很多不盡完善的地方，改進(jìn)考察方法、提高考察質(zhì)量，仍是當(dāng)前亟

待破解的難點問題。

黨的十七大，圍繞深化干部制度改革，提出了一系列新要求、新觀點、新論述，并強調(diào)指出，要“形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制”，“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”，“擴(kuò)大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性”，“提高選人用人公信度”。上述重要論斷，既為本課題的研究提供堅實的理論基礎(chǔ)，同時也對改進(jìn)干部考察工作提出了新的、更高的要求。

為了高質(zhì)量地完成好這項課題，市委組織部專門成立了由分管部長和有關(guān)干部處室同志、縣（市）區(qū)委組織部部領(lǐng)導(dǎo)及部分專家學(xué)者組成的課題組，利用1個多月時間，深入到縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門廣泛進(jìn)行調(diào)研，分別與158名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了訪談和提問式調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組還采取了網(wǎng)上調(diào)研、赴外地考察學(xué)習(xí)、組織座談研討等方法，廣泛吸納外地的成功經(jīng)驗，并積極指導(dǎo)各縣（市）區(qū)委結(jié)合本地實際開展調(diào)查研究工作。綜合上述情況，本課題對過去幾年我市干部考察工作進(jìn)行了簡要總結(jié)和回顧，對當(dāng)前影響干部考察真實性的突出問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析，并以貫徹落實黨的十七大精神為主線，以簡便實用為原則，著眼于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀新要求、擴(kuò)大干部選任過程中的民主，對干部考察方法進(jìn)行了較為系統(tǒng)的改進(jìn)、規(guī)范和創(chuàng)新，提出了防止考察失真失實的一些措施和辦法，力求為以后的干部考察工作提供有效的借鑒和參考。

一、近年來我市干部考察工作的積極探索

近年來，我市組織部門立足于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，對干部考察方法進(jìn)行了積極研究和探索。特別是《干部任用條例》和《綜合考核評價試行辦法》頒布后，我們按照規(guī)定和要求，著重在換屆考察、屆中考核、平時考核、考核及個別人選的考察工作中，對考察方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，取得了一定成效。

1、創(chuàng)造性地提出了“干部考察五步法”，有效提高了干部考察質(zhì)量。市委組織部在認(rèn)真總結(jié)近年來干部考察工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的實施了“聽、看、查、訪、評”五步考察法。在聽的環(huán)節(jié)，注重聽取各方面的情況及信息，拓寬民主渠道；在看的環(huán)節(jié)，注重實地考察，增強感官認(rèn)識；在查的環(huán)節(jié)，注重查閱原始記錄、原始資料，并著重加強群眾舉報調(diào)查核實工作；在訪的環(huán)節(jié)，注重深入基層，面對面征求基層群眾意見；在評的環(huán)節(jié)，注重綜合各方面的情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出了客觀評價。干部考察五步法，進(jìn)一步拓展了干部考察工作的內(nèi)涵和外延，豐富了干部考察工作實踐。

2、首次運用《綜合考核評價試行辦法》進(jìn)行換屆考察，取得了初步成效。按照中組部和省委組織部的要求，2006年，我市結(jié)合縣（市）區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，運用《綜合考核評價試行辦法》進(jìn)行了考察工作。在考察環(huán)節(jié)方面，將整個考察工作細(xì)化為考察前溝通、發(fā)布考察預(yù)告、談話推薦、確定考察對象等11個步驟；在考察方法的設(shè)計上，注意突出了改進(jìn)民主推薦方法、完善民主測評內(nèi)容、了解群眾公認(rèn)程度、改進(jìn)個別談話方式、實行綜合評價等5個環(huán)節(jié)。上述方法的運用，不僅較好地完成了考察工作任務(wù)，同時為今后的工作積累了經(jīng)驗。

3、實行跟蹤考核，在重點工作進(jìn)程中考核了解干部。2007年初，部內(nèi)緊緊圍繞全市中心工作，制定了《參與聽取政府查找改及項目年建設(shè)情況的意見》，分組聽取政府有關(guān)部門完成全市性重點工作情況，掌握了大量動態(tài)信息。圍繞“和諧班子建設(shè)”，分別由有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到縣（市）區(qū)、市直部分領(lǐng)導(dǎo)班子，聽取和諧班子建設(shè)情況，分別與市管干部談話、談心，受到了基層廣大干部群眾的普遍好評。下半年，部內(nèi)又組織開展了對項目的跟蹤考察工作，既了解了班子和干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，同時也有效地促進(jìn)了項目建設(shè)的深入開展。

4、加強制度建設(shè)，保證和探索干部考察工作運行機(jī)制。近年來，我市的干部考察工作與干部制度改革同步推進(jìn)、同步提高，并不斷加以完善和創(chuàng)新。市委組織部相繼出臺并實施了《關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見》、《長春市縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作辦法》、《干部任職試用期制》、《關(guān)于調(diào)整不勝任縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的辦法》、《公開選拔》、《公推競崗》、《差額考察實施辦法》等一系列措施和制度，為改進(jìn)和規(guī)范干部考察工作提供了重要依據(jù)。

總結(jié)近年來干部考察工作實踐，我們感到：改進(jìn)干部考察方法，是提高干部考察工作質(zhì)量的前提；充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是干部考察工作的主導(dǎo)方向；圍繞全市中心工作，注重平時了解班子、考察干部，是干部考察工作的重要手段；加強干部考察制度建設(shè)，是提高干部考察質(zhì)量的重要保障。

二、我市干部考察工作中存在的主要問題及原因 中組部下發(fā)的《干部任用條例》、《綜合考核評價試行辦法》比較詳細(xì)的規(guī)定了考察的內(nèi)容、方法和步驟，我們依此制定的干部考察方法，在總體上得到廣大干部群眾的肯定。但是，其中有些環(huán)節(jié)的規(guī)定還過于籠統(tǒng)，如何操作需要進(jìn)一步研究。特別是在一些主要環(huán)節(jié)的執(zhí)行上，重形式、輕內(nèi)容、重點不突出，要求落實不到位、時間不充分、考察隊伍不專業(yè)、考察力量不足等問題還比較明顯，影響了考察工作的質(zhì)量。通過認(rèn)真查找，我們感到主要存在以下四個方面的問題：

（一）民主推薦不準(zhǔn)確、測評不科學(xué)，導(dǎo)致干部考察工作的基礎(chǔ)夯的不實

1、民主推薦存在一定程度的失真。對空缺崗位人選進(jìn)行民主推薦已實行多年，民主推薦工作越來越規(guī)范，從了解和掌握的情況看，民主推薦結(jié)果絕大多數(shù)情況下能夠反映民意?，F(xiàn)行的干部推薦考察，強調(diào)的是群眾公認(rèn)，追求的是民主集中。黨的十七大報告更是提出了“擴(kuò)大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性。”然而，在實際操作過程中，干部選拔任用工作中的民意收集與了解非常復(fù)雜與困難。這就直接導(dǎo)致民主推薦存在一定程度的失真。在正常情況下，真實民意的體現(xiàn)和群眾公認(rèn)原則是一致的，即參加民主推薦的群眾通過對干部的全面分析、比較，優(yōu)中選優(yōu)，推薦出來的考察對象是大家公認(rèn)的，一般推薦票應(yīng)在50%以上。調(diào)研中，我們對運用民主推薦能否推薦出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部人選的問題進(jìn)行了調(diào)查，有90%的同志認(rèn)為，民主推薦時，人情票、送禮票、不知情況亂投票的現(xiàn)象依然存在。有73%的同志提出，部分縣（市）區(qū)級人大常委、政協(xié)常委對現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)班子成員不了解或是了解的很少，對中層干部情況更是了解甚微，而且個別人員態(tài)度不端正，在民主推薦時，往往不負(fù)責(zé)任的劃票，影響較壞。有95%的同志認(rèn)為，推薦前打電話、發(fā)短信、委托親友打招呼的情況比較普遍。使推薦結(jié)果失真失實。

分析原因，主要是民主推薦工作不夠透明。我們認(rèn)為目前有三個環(huán)節(jié)做的不夠。（1）推薦崗位不明確，在公布推薦方案時，一般只強調(diào)推薦級別，不明確具體崗位，使推薦人對推薦的目標(biāo)比較模糊。（2）推薦條件比較籠統(tǒng)，因為崗位不明，所以對崗位的條件要求也就很難具體。（3）人選情況不透明。一方面推薦人不知道有哪些人符合條件，另一方面推薦人對人選情況不了解。

2、民主測評內(nèi)容設(shè)臵和操作方式不盡科學(xué)。民主測評在干部考察中是擴(kuò)大群眾參與權(quán)的最要方式，是充分表達(dá)民意的重要途徑。然而，民主測評內(nèi)容設(shè)臵和操作方式上的不科學(xué)性，以及社會風(fēng)氣等客觀因素影響，直接導(dǎo)致結(jié)果失真失實。分析原因主要有四個方面： 原因之一：測評人心態(tài)不端正。應(yīng)當(dāng)看到，在對待民主測評的態(tài)度上，為數(shù)不少的人存在著并不負(fù)責(zé)的心態(tài)：一些人把民主權(quán)利當(dāng)做了挾私報復(fù)的籌碼，不能做到真心對待人、出于公心地評價人，而是從一己私利出發(fā)，凡得罪了自己、怠慢了自己，甚至看“不順眼”的，就投出不稱職或不贊成票；凡與自己“合得來”、“玩得轉(zhuǎn)”的，則投優(yōu)秀或贊成票；也有的抱著無所謂的態(tài)度，放棄權(quán)利，放棄職責(zé)，應(yīng)付了事；還有的抱著嫉妒的不良心態(tài)，把手中的筆當(dāng)做宣泄內(nèi)心“不平”的工具，因而不能投出公平的一票。（精煉）

原因之二：測評項目設(shè)臵不科學(xué)。以往在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評中，主要設(shè)臵“好、較好、一般、較差”或“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”等檔次，測評標(biāo)準(zhǔn)沒有細(xì)化。測評的出發(fā)點是選“完人”而不是選“能人”。如果用“完人”的評價標(biāo)準(zhǔn)去測評，那么在工作中唯唯諾諾、奉行好人主義者很可能會得高票，而勇于開拓、“棱角”分明者很可能會分值偏低。不是以業(yè)績論英雄，而是以人緣選干部，這樣的測評，與其說是工作能力的測評，還不如說是人際關(guān)系的測評。

原因之三：對被測評人不了解。要對一個人作出全面客觀評價，最基本的條件是要認(rèn)識這個人，了解這個人。而事實上，在一些民主測評過程中，參加測評的人員對被測評人不了解，甚至不認(rèn)識。在這種情況下，參加測評人員只能憑著感覺劃票。而這種情況，在我們當(dāng)前民主測評，尤其是一些縣區(qū)、大的市直部門的民主測評中問題表現(xiàn)得尤突出。原因之四：測評紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。有時應(yīng)參加會議人數(shù)與實到人數(shù)相差較大，有時為了盡早“交差”，沒有單設(shè)劃票室、單獨劃票、逐人投票。在民主測評執(zhí)行過程中的不嚴(yán)格與不規(guī)范，正是以一種“合理”的形式承載著 “不合理”的內(nèi)容，導(dǎo)致結(jié)果失真失實。

3、以票取人問題沒有完全解決。《條例》第十七條明確規(guī)定“確定考察對象時，應(yīng)當(dāng)把民主推薦結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時防止簡單的以票取人”。實際工作中，得票相對集中的推薦人選，如果沒有明顯的問題，就會根據(jù)事先確定的考察比例，按得票多少確定考察對象。因民主推薦有時失真失實，這樣做的結(jié)果是，得票相對集中的人選，有的只是幾票之差，就不能列為考察對象，客觀上造成以票取人。之所以出現(xiàn)以票取人的現(xiàn)象，主要原因，一方面是確定考察對象本身是一件復(fù)雜的工作，除了推薦票是硬性條件外，其他依據(jù)往往不是很明晰，因此，作為實施者，很容易復(fù)雜問題簡單處理，按票定人好操作。另一方面按票取人可以回避矛盾，如果把票數(shù)相對集中的干部都列為考察對象，有時就會因為考察對象過多，增加決策時的難度。因此，重票不唯票的要求雖然明確，但在操作中卻很難落實。

2、談話范圍不寬泛，了解的情況不真實，導(dǎo)致干部考察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓的不牢

1、考察談話范圍的確定不全面。一是縱向不夠深入。我們目前的考察談話，一般為下談一級，多數(shù)局限在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和部分中層正職這個小圈子，比如，考察縣（市）區(qū)副職領(lǐng)導(dǎo)，一般只找其所在班子的成員和分管的中層正職，沒有再向下一級干部了解情況。調(diào)研中，多數(shù)人提出，談話只談到下一級干部有局限性，分管部門的中層副職干部與考察對象接觸的也很多，而且與領(lǐng)導(dǎo)之間沒有直接隸屬關(guān)系，更容易講真話。對到現(xiàn)任崗位任職時間較短的，沒有延伸到原任職單位，進(jìn)行考察了解。二是橫向不夠廣泛。干部考察的觸角沒有橫向延伸到八小時以外干部的生活圈、社交圈，考察時往往因被考察人的某一特征或品質(zhì)的突出而掩蓋了對其他品質(zhì)的考察評價，形成了干部考察評價中的“暈輪效應(yīng)”，從而在考察環(huán)節(jié)上會讓那些善于偽裝的人輕松過關(guān)。

2、談話了解的情況有時不真實、不全面。考察談話是深入了解考察對象的最要方式，是考察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？墒牵诟刹靠疾熘衅毡榇嬖谥恍┤瞬辉钢v真話的問題。調(diào)研談話時，我們對“干部考察談話時談話人能否講真話”這一問題進(jìn)行了詢問，有80%的同志認(rèn)為很多人談話時不能完全反映真實情況，有12%的同志認(rèn)為多數(shù)同志能講真話，有8%的同志認(rèn)為多數(shù)人談話時都不會講真話。工作實踐中，我們也感到讓談話人講真話、講實情的難度越來越大，特別是談到干部缺點時，很多同志都會以“不太了解”、“接觸不多”、“沒發(fā)現(xiàn)什么明顯不足”等敷衍了事。分析原因，主要有以下幾種心理。一是事不關(guān)己的應(yīng)付心理。有些群眾認(rèn)為，誰當(dāng)官與自己無關(guān)，何況自己一個平頭百姓，說了也白說，弄不好還會引火燒身，于是采取敷衍了事的態(tài)度。二是害怕報復(fù)的畏懼心理。有些同志怕考察者泄密，擔(dān)心自己講了對考察對象不利的公道話，事后被其知道不僅失了情面，還可能遭受打擊報復(fù)，所以多一事不如少一事。其中還有極少數(shù)人怕受牽連。有些同志與考察對象有連帶關(guān)系，如果反映他人問題，就會暴露自己不足，一榮俱榮，一損俱損，所以知道情況也不想談。三是從中余利的心理。有些人認(rèn)為“提升一個人，激活一大片”，自己也可能從中受益，因而優(yōu)點談了不少，對缺點卻避而不談。四是順?biāo)浦鄣挠懞眯睦?。存在老好人思想，認(rèn)為大家既然一起工作，聚散皆是緣，理當(dāng)成人之美，所以不論考察對象是優(yōu)是劣，只說好話。五是借機(jī)泄憤的報復(fù)心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡說話。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，找不到報復(fù)的機(jī)會，待上級來人考察時就進(jìn)行借機(jī)報復(fù)。六是消極片面的逆反心理。認(rèn)為說了沒用。有些同志認(rèn)為提拔或重用哪個干部，上級領(lǐng)導(dǎo)早已心中有數(shù)，考察不過是走走過場，對干部考察的權(quán)威性持懷疑態(tài)度。有些干部為了讓那些德才素質(zhì)不強、工作實績差、群眾基礎(chǔ)不好的領(lǐng)導(dǎo)干部盡快交流出去，在考察時故意隱瞞其缺點，反而對其大唱贊歌，促使其盡快交流或提拔到別的地方，其目的是希望他早日調(diào)出本單位。由于上述原因，考察干部時，常常是你好我好，大家好，到處是一片贊揚聲，很難聽到真實情況。

3、考察人員力量與考察任務(wù)不對等。當(dāng)前，新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢決定了考察任務(wù)越來越多，責(zé)任也越來越重，可是干部考察隊伍的建設(shè)與新形勢的要求相比已經(jīng)不能滿足其日益增長的需要。主要表現(xiàn)在：（1）沒有建立專業(yè)化考察隊伍。較少的干部考察人員與龐大的干部隊伍之間存在著很大的反差，當(dāng)干部處室人手不足時，就會臨時抽調(diào)人員參加考察。抽調(diào)人員有的對干部考察工作和考察對象不了解，容易使考察結(jié)果出現(xiàn)偏差，同時，也會給談話人造成考察工作不嚴(yán)肅的感覺，影響談話人對考察組的信任。還有個別情況下考察組人員不注重談話技巧，態(tài)度生硬，使談話對象在心理上產(chǎn)生距離感，不愿講真話，考察組很難了解到真實情況。（2）考察人員特別是考察組組長的職務(wù)層次偏低，對哪些級別的干部由什么級別的人員考察沒有明確的規(guī)定。調(diào)研中，有60%的同志認(rèn)為，考察組組長應(yīng)由相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任比較合適。但在實際工作中，除換屆考察外的干部考察工作，一直都是由干部處室的正職或副職甚至有時是一般干部帶隊進(jìn)行，考察對象職務(wù)都高于考察人員職務(wù)，兩者在職位上存在高度差，客觀上容易使雙方都產(chǎn)生矛盾心理。考察人員可能會由于職位偏低，自覺不自覺的受到權(quán)力因素影響，特別在對問題追查時往往會顧慮很多。談話對象也可能因為考察者比自己職務(wù)低，而不予重視，認(rèn)為這些同志沒有決策權(quán)，反映情況沒有用，因而不愿將自己的真實想法說出來。以至于考察人員無法了解到真實情況。

3、制度不完善，責(zé)任追究落實不到位，導(dǎo)致干部考察的保障作用發(fā)揮不充分

1、制度制定的不完善，執(zhí)行得不到位。在現(xiàn)行的干部考察工作中，我們不斷完善民主推薦、民主評議和民主測評制度?？陀^上使我們的干部考察工作有了長足進(jìn)步。但在干部考察制度方面還不夠不完善。分析其原因，一是對研討干部考察制度重視不夠，很少組織專門力量進(jìn)行研究。二是現(xiàn)行出臺的一些制度，也因為各種主客觀原因?qū)е聢?zhí)行上不到位，使研究和出臺干部考察制度的熱情不高。

2、考察責(zé)任制沒有落實?？疾旖M對所考察干部能否提拔只有建議權(quán)，但是否使用、用在什么崗位要由黨委集體決定。因此，考察組并不承擔(dān)人崗是否相宜的責(zé)任。對干部是否帶病上崗、帶病提拔問題，如果考察組主觀上不存在故意、客觀上做了應(yīng)做的工作，只是由于時間和考察手段的局限，未能發(fā)現(xiàn)干部隱藏的不廉問題，也很難追究考察組的責(zé)任。權(quán)力的集體性與個人責(zé)任的追究存在矛盾，使得考察責(zé)任制難以落到實處，監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)漏洞。

3、日?？己藱C(jī)制沒有建立起來。換屆考察、屆中考核等考察方式是在時間固定、背景固定、方法固定的條件下進(jìn)行的，目的性強，被考察人提前都有準(zhǔn)備，談話人各自心理狀態(tài)也不同，這時的談話，往往會摻雜著一些影響公正的因素，反映的情況也就不一定很真實準(zhǔn)確，特別是在考察時間不充分的情況下，對真實情況的了解難度會更大。

日常考察，方法靈活，形式多樣，對干部的了解能夠比較及時、準(zhǔn)確。日?？疾焓菍惺娇疾斓闹匾a充，集中式考察是對平時考察的驗證。只有把二者有機(jī)結(jié)合，對干部的考察才能做到全面、準(zhǔn)確。目前，我們對平時考察重視不夠。有時會因為擔(dān)心干部問題敏感，干部處室在沒有考察任務(wù)時很少到基層調(diào)研，對干部的動態(tài)情況了解掌握的明顯不夠。這種方式制約了干部處室職能的發(fā)揮，使干部管理仍是一種靜態(tài)方式，缺少日常情況的積累，缺少實地的、動態(tài)的了解。

4、指標(biāo)不具體，綜合評價方法運用得不好，導(dǎo)致干部考察新方法探索的不夠深入

1、政績考核標(biāo)準(zhǔn)尚未明晰?！扼w現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的出臺，為我們改進(jìn)和提高干部考察工作指明了方向，《綜合考核評價試行辦法》中所規(guī)定的程序和方法也是我們在下一步工作要深入研究和重點推廣的。但《綜合考核評價試行辦法》所列評價要點比較宏觀，多數(shù)對縣（市）區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子不能直接使用，具體應(yīng)該用什么指標(biāo)來考核政績，才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，才能樹立正確的政績導(dǎo)向，目前尚待研究。近年來，我們對縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行的集中考核，都使用了政績考核評價指標(biāo)來考核領(lǐng)導(dǎo)班子的政績，但是，各縣（市）區(qū)基礎(chǔ)情況不同，統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一致，因此，指標(biāo)缺少可比性，數(shù)據(jù)只能作為參考，未能實現(xiàn)真正的量化。調(diào)研中，我們對縣（市）區(qū)能否實行政績指標(biāo)量化考核的問題征求了意見，47%的同志認(rèn)為應(yīng)該實行量化考核，但如何科學(xué)確定評價指標(biāo)是難點。23%的同志認(rèn)為就目前發(fā)展現(xiàn)狀和客觀條件，暫不適合進(jìn)行量化考核。80%的同志認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績實施量化考核，只適用于黨政正職，量化指標(biāo)不能反映副職領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。從實踐看，量化考核指標(biāo)能否落到實處，關(guān)鍵取決于指標(biāo)的設(shè)定是否科學(xué)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否有可比性。

2、綜合評價方法運用的還不夠好。目前的干部考察，基本還是處于別人怎么說、考察人員怎么記這一層面，對考察信息的科學(xué)分析做的不夠。類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析、環(huán)境分析、歷史分析等方法沒有具體運用。綜合評價主要依據(jù)考察人員的主觀判斷，是否準(zhǔn)確，完全取決于考察人員的素質(zhì)和能力。產(chǎn)生這一問題的原因主要有三個：一是時間緊、人手少，科學(xué)分析的工作量又很大，客觀上難以達(dá)到要求；二是有的評價標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，不易把握。三是缺少完善的分類考察辦法和指標(biāo)體系。對不同行業(yè)、不同職位、不同類型干部基本使用同一評價標(biāo)準(zhǔn)，弱化了干部個性特征的考核，也使干部評價缺少可比性。這其中，還包括民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話的結(jié)果如何進(jìn)行比較分析的問題，特別是在定性與定量如何有機(jī)結(jié)合方面還沒有具體的實施辦法，這些問題還需要進(jìn)一步深入研究。

3、干部考察中的信息化建設(shè)還不完善?！毒C合考核評價試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對民主推薦、民主測評、民意調(diào)查等環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的規(guī)定，每一張票都增加了多個評價要點，而我市還沿用傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計，沒有使用《民主推薦計票系統(tǒng)》、《機(jī)讀卡閱讀系統(tǒng)》，幾次大型考察中已經(jīng)顯現(xiàn)出手段的落后。在干部考察工作中的信息處理智能化、工作流程規(guī)范化和決策支持科學(xué)化方面比較滯后。

另外，在干部考察中，還存在著查核問題手段單一，民意調(diào)查針對性不強、范圍不廣泛、考察時間不充分等問題，這些問題也在一定程度上影響著考察工作的質(zhì)量，需要我們在今后的工作中逐步解決。

三、改進(jìn)干部考察方法的對策和措施

2002年7月，中央下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，該《干部任用條例》，是當(dāng)前干部工作的基本法規(guī)。2006年6月和2007年初，中組部又相繼出臺了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，并試行《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》，對干部考察工作做了進(jìn)一步規(guī)范。黨的十七大，圍繞大力推進(jìn)干部制度改革、擴(kuò)大干部選任過程中的民主、提高選人用人公信度等方面，又提出了一系列新觀點。按照上述要求，針對我市目前在干部考察工作中存在的突出問題，本課題組重點圍繞考察程序、測評方式、考察辦法、制度保障、專業(yè)化干部考察隊伍建設(shè)等方面，提出如下措施，供今后工作中借鑒和參考。

（一）規(guī)范干部考察方式，體科學(xué)發(fā)展觀的新要求。在《干部任用條例》中，在干部考察環(huán)節(jié)規(guī)定了六項基本程序，這些年來，我們的干部考察工作，也都是嚴(yán)格按照這六個基本程序進(jìn)行的。新頒布的《干部綜合考核評價辦法》（包括地方黨政班子和工作部門），從體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的角度，提出了“綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話、綜合評價等具體方法進(jìn)行”，并對民意調(diào)查、實績分析、綜合評價三個環(huán)節(jié)做了具體細(xì)化，提出了明確要求。鑒于此，在我們今后的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、提拔人選考察過程中，應(yīng)增加“民意調(diào)查、實績分析、綜合評價”三個環(huán)節(jié)，以更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，符合干部考察考核工作的新規(guī)定。

對于縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆考察、考核或個別人選的考察，在履行干部選拔任用規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，一般應(yīng)綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話、綜合評價等具體方法進(jìn)行，并可以根據(jù)本地區(qū)本單位的實際情況作適當(dāng)調(diào)整；對于市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部，在履行干部選拔任用規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，任職考察一般運用民主推薦、民主測評、實績分析、個別談話、綜合評價等方法進(jìn)行，定期考核一般綜合運用民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話、綜合評價等方法進(jìn)行，其中考核可以適當(dāng)簡化。

關(guān)于縣（市）區(qū)、市直部門考察考核及擬提拔人選的考察，民意調(diào)查、實績分析、綜合分析的范圍、方法、內(nèi)容，按照《綜合綜合考核評價辦法》執(zhí)行。

（二）改進(jìn)民主推薦、民主測評內(nèi)容和方式，提高真實性。

1、細(xì)化民主測評內(nèi)容。在以往對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評當(dāng)中，我們主要設(shè)臵“好、較好、一般、較差”或“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”，《綜合考核評價辦法》對民主測評內(nèi)容作了進(jìn)一步細(xì)化，需要我們在今后的考察工作中加以運用。

對縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測評，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處臵突發(fā)事件的能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測評內(nèi)容，設(shè)臵了14個評價要點。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評，按照“德、能、勤、績、廉”設(shè)臵測評內(nèi)容，主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題、基礎(chǔ)建設(shè)，廉潔自律等方面。根據(jù)以上測評內(nèi)容，設(shè)臵了12個評價要點。

對黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測評，按照思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績、黨風(fēng)廉政建設(shè)四個類別設(shè)臵測評項目，主要包括政治方向、全局觀念、執(zhí)行民主集中制，科學(xué)決策、依法執(zhí)政（依法行政）、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實創(chuàng)新、預(yù)防和處理突發(fā)事件，完成工作目標(biāo)任務(wù)、提出政策建議、服務(wù)基層和群眾、行業(yè)（系統(tǒng)）管理、機(jī)關(guān)（行來）黨建工作，廉潔從政、履行廉政責(zé)任等內(nèi)容。根據(jù)測評項目，設(shè)臵了15項評價要點。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評，領(lǐng)導(dǎo)干部的測評按照“德、能、勤、績、廉”五個類別設(shè)臵測評項目，主要包括政治態(tài)度、大局意識、思想品質(zhì)，政策水平、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)能力、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題、基礎(chǔ)工作，廉潔自律等方面的內(nèi)容。根據(jù)測評項目，設(shè)臵了13項評價要點。

上述測評項目，除縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察或市直班子全面考核時運用外，在個別人選的提拔考察過程中也應(yīng)加以運用，并可根據(jù)各單位或部門實際，適當(dāng)簡化項目或增設(shè)部分具體工作任務(wù)子項，以提高民主測評的針對性和實效性。民主測評參加的人員范圍，應(yīng)按照《干部任用條件》的規(guī)定執(zhí)行。此外，在擬提拔人選的考察程序中，在民主推薦確定考察對象后、考察談話前，應(yīng)運用上述測評項目和方法對擬考察對象進(jìn)行民主測評。

2、增強民主推薦和民主測評的準(zhǔn)確性和透明度。一是提前告知，擴(kuò)大群眾知性權(quán)。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的定期考核或考核，民主測評票及干部述職報告，一般應(yīng)提前二至三天下發(fā)到參加民主測評大會人員的手中，以便于其有充足的時間進(jìn)行醞釀；民意調(diào)查問卷，一般應(yīng)按規(guī)定范圍，提前5個工作日下發(fā)到有關(guān)部門或人員手中，并在規(guī)定時限內(nèi)收回。擬提拔人選的民主推薦票，可視工作需要，連同干部名冊、崗位要求、資格條件等材料，適當(dāng)提前告知有關(guān)人員。

二是單獨填票，保證民意的準(zhǔn)確性。對于需要在民主測評或在民主推薦大會上進(jìn)行填票的，在條件允許的情況下，會議主持人須明確要求與會人員間保持足夠的距離或拉單桌，保證與會人員間獨立填寫選票，充分發(fā)表意見。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)查嚴(yán)處拉票行為。要嚴(yán)格按照中組部下發(fā)的文件要求，注意防止在干部推薦考察過程中的拉票賄選現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對于確因拉票賄選上來的干部，一經(jīng)查實，要及時糾正，嚴(yán)肅處理。

3、關(guān)于二次民主推薦的運用。

在《干部綜合考核評價試行辦法》中，首次提到了二次會議投票推薦的問題。在換屆考察中，由于參加的人員比較多，且情況相對復(fù)雜，票數(shù)容易分散，采取二次推薦是必要的，也符合客觀實際，在實際運用效果比較好。在公開推薦或公推提名中，二次推薦的辦法也可以適當(dāng)加以運用，以克服票數(shù)分散等問題。但在個別提拔任職考察中，此辦法雖可以用，但必須視具體情況，慎重采用，否則容易在干部群眾中產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。二次推薦的辦法還可在局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民主推薦中普遍運用。從目前來看，對于局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升，一些單位或部門的干部群眾也普遍比較關(guān)注，從一定意義講，其關(guān)注程度并不亞于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升。就一個單位或部門來講，由于干部流動慢等客觀原因，符合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升條件的人員比較多，民主推薦時票數(shù)容易分散，一次推薦很容易不成功，按以往慣例，至少需要放置半年以上的時間才能再次考慮，這對于干部的積極性，以及領(lǐng)導(dǎo)班子在干部群眾中的威信都會受到影響。因此，在局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升中，可根據(jù)實際情況普遍采取二次推薦的辦法，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）以擴(kuò)大民主為主線，注重改進(jìn)考察談話技巧。

1、適當(dāng)擴(kuò)大談話面。保證談話的數(shù)量和層次，在考察的過程中至關(guān)重要。在考察的過程中，應(yīng)認(rèn)真分析被考察者的職權(quán)范圍、工作履歷和行業(yè)特點，科學(xué)地圈定談話層面，力求從最了解他的人當(dāng)中，了解到最想了解的情況。當(dāng)前，最為重要的注意克服下談一級的傳統(tǒng)做法，有條件的可下談兩級（即提拔單位副職干部可談到中層副職以上），讓想說話的人有一個比較自然的談話機(jī)會，提高獲取真實情況的機(jī)率。此外，在試用期滿干部的考察中，如果民主測評優(yōu)秀票率達(dá)95%以上，可根據(jù)實際，在班子成員中進(jìn)行重點談話了解；優(yōu)秀票率高于90%低于95%的，在班子成員及考察對象分管部門正職干部范圍內(nèi)進(jìn)行談話了解；對民主測評優(yōu)秀率低于90%的，應(yīng)擴(kuò)大到中層正職；對民主測評不稱職票高于或接近30%的，要進(jìn)一步擴(kuò)大談話范圍，切實找準(zhǔn)問題的原因和依據(jù)。

2、注意改進(jìn)談話技巧。談話對象對考察組成員的信任程序，往往是直接影響考察組能否獲取更多的真實情況?？疾旖M成員與談話對象間要注意建立有效的交流平臺，準(zhǔn)確把握好自己身份和語氣，既不能居高臨下，以勢壓人，也不能過于隨便，失去組織工作的嚴(yán)肅性，給談話對象以安全感和信任感。尤其對熟人一定要問得細(xì)一些，點的透一些，更直接一些，以獲取更多的真實信息。要增強敏感性，善于抓住細(xì)節(jié)，聽出“弦外之音”，把握重要線索。同時也要注意干部心理素質(zhì)的考察了和判斷。按照《綜合考核評價辦法》的要求，在談話前或談話過程中，考察組要擬好談話提綱，以便于談話對象在談話的過程中更有針對性。

3、注意實地踏察了解情況。談話了解只是干部的考察方式之一，而且具有一定的局限性。在干部考察當(dāng)中，應(yīng)注意走出去，重點選擇一些與反映干部真實業(yè)績有關(guān)的重點項目、重大工程等去看一看，增強感官認(rèn)識。如何了解干部8小時以外的情況，始終是干部考察工作的一個難點，條件允許的情況下，也有必要到干部居住的街道、社區(qū)、派出所或家中去看一看，聽一聽基層群眾的反映，了解一下干部在工作之外的現(xiàn)實表現(xiàn)。

4、加大信訪調(diào)查力度。近年來，在干部選任過程中，群眾信訪舉報呈上升趨勢，中組部關(guān)于此方面也做出了明確規(guī)定。對反映考察對象的有關(guān)問題，特別是涉及廉潔、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)等方面的問題，凡是線索清楚、情節(jié)具體的，考察組應(yīng)當(dāng)了解清楚。情況比較復(fù)雜的、一時難以了解清楚的，按照干部管理權(quán)限，委托地方或部門黨委（黨組）或紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審計部門進(jìn)行專項調(diào)查，形成結(jié)論，作為干部考察綜合評價的重要依據(jù)。

5、必要崗位與審計、財稅部門相結(jié)合進(jìn)行考察。發(fā)生在身邊的一些典型事例說明，干部帶病上崗，多發(fā)在經(jīng)濟(jì)問題上，但經(jīng)濟(jì)方面存在的問題，單憑考察一般很難發(fā)現(xiàn)，且組織部門的現(xiàn)有手段也很難查實。而審計工作又大多是在干部離任之后進(jìn)行，即使在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，但干部任職的主體已經(jīng)實施了，客觀上已經(jīng)形成了用人失誤失察的社會影響。所以，在干部考察的過程中，對一些必要的崗位，尤其是一些高危崗位，要根據(jù)工作需要，匯同審計、財稅部門或檢察機(jī)關(guān)一并進(jìn)行考察，借助于他們對經(jīng)濟(jì)和財務(wù)比較熟悉的優(yōu)勢，將一些經(jīng)濟(jì)問題搞清楚，這樣必將提高選人用人的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（四）實施動態(tài)考察，在重點工作進(jìn)程或工作常態(tài)中考核班子、了解干部。

1、實施重點工作全程跟蹤。重點工作任務(wù)完成的好壞，是評價班子和領(lǐng)導(dǎo)干部最為直接的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。組織部門應(yīng)積極參與到全市性重點工作中來，尤其是要緊緊圍繞全市正在開展的項目年建設(shè)、民生等重點工作，主動參與政府部門或地方黨政部門、市直各工作部門的組織重大招商活動或重要會議，及時了解和掌握重點工作進(jìn)展情況，收集有關(guān)信息，了解班子和干部在重點工作進(jìn)程中的現(xiàn)實表現(xiàn)和能力素質(zhì)，對干部做好準(zhǔn)確、客觀的評價。

2、建立“一把手季談”制度?？h（市）區(qū)委書記或市直部門一把手，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，同時也是班子及班子成員工作實績、現(xiàn)實表現(xiàn)的主要評價主體之一。為及時了解班子現(xiàn)狀及班子成員情況，同時克服全面考核或經(jīng)常性考核周期長、時效性差、操作困難等矛盾，干部職能處室可每個季度與縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及市直部門一把手談一次話，重點了解階段性工作情況或其所在班子干部的表現(xiàn)情況，獲取多方面的信息，增強干部工作的主動性。

3、建立立體交叉信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與紀(jì)檢委、審計局、檢察院、信訪局等部門建立廣泛和經(jīng)常性的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，相互通報干部信息，逐步建立“五位一體”的立體式信息網(wǎng)絡(luò)平臺。注意發(fā)揮干部監(jiān)督信息員隊伍的作用，加強對干部的監(jiān)督力度，堵塞干部考察工作的漏洞和死角。

（五）加強制度建設(shè)，完善干部考察管理機(jī)制。

1、建立干部考察記實制。在干部考察過程中，要對干部的提名、推薦、測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話、綜合分析、溝通醞釀等全過程進(jìn)行如實記載。尤其對談話記錄或信訪調(diào)查過程中的重要線索，要加以明確標(biāo)注，或借鑒紀(jì)委、檢法系統(tǒng)的調(diào)查取證方式，由當(dāng)事人簽字并如實裝檔，以增強干部考察工作規(guī)范性。

2、落實考察工作責(zé)任制。因沒有嚴(yán)格履行考察工作規(guī)定程序，或考察不準(zhǔn)、不細(xì)、不透，甚至弄虛作假欺上瞞下造成用人失誤的，應(yīng)追究考察人員責(zé)任，視情況給予相應(yīng)處分。對違反規(guī)定跑風(fēng)漏氣的行為，應(yīng)一查到底，追究到人，情況屬實的，要取消其從事干部考察工作的資格。通過嚴(yán)肅紀(jì)律，落實責(zé)任，提高干部群眾對組織部門的信任度。

3、完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告等項制度。按照干部管理有有關(guān)規(guī)定，對于領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)、收入情況、家庭成員從業(yè)變化情況、婚姻狀況等，應(yīng)由本人定期向組織報告，自覺接受組織監(jiān)督。同時，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強干部的日常教育管理工作。

4、運用差額考察制度?！陡刹咳斡脳l例》明確規(guī)定，“考察對象人數(shù)一般應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)”。前些年，部內(nèi)研究起草了《差額考察實施辦法》，對差額考察的條件、要求、程序做出了明確規(guī)定。但從實際工作來看，差額考察使用并不普遍。按照黨的十七大提出的擴(kuò)大干部選任過程中的民主，體現(xiàn)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，在今后的工作中，應(yīng)逐步加大差額考察的比重，更好地體現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，以提高選人用人的準(zhǔn)確性。

（六）把握關(guān)鍵，建立高素質(zhì)的干部考察隊伍。

1、探索建立干部考察資質(zhì)認(rèn)證制度。考察組成員，尤其是考察組組長的政治素質(zhì)、工作經(jīng)驗、工作方法及敏感性和判斷力，直接影響或決定干部考察工作的質(zhì)量。建議建立干部考察資質(zhì)認(rèn)證制度，將從事干部考察工作的人員劃分為一至五個等級，明確具備干部考察工作資質(zhì)的人員，方可從事干部考察工作，并定期組織培訓(xùn)，提高干部考察工作的能力和水平。一方面可有利于提高從事干部考察工作人員的素質(zhì)，另一方面也可在干部群眾中進(jìn)一步樹立干部考察工作的公信度和誠信度。

2、實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊考察。干部考察應(yīng)根據(jù)考察對象職務(wù)分別由相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。換屆考察或其他集中式考察，考察組組長應(yīng)由組織部副部長擔(dān)任。平時考察，考察組組長由干部處室的處長或副處長擔(dān)任，具體工作由職能處室獨立完成。個別提拔考察時，考察對象為擬提任正局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，考察組長一般應(yīng)由處長或副處長帶隊；考察為擬提任副局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，考察組長一般由副處長或正、副調(diào)研員帶隊。對重點班子或問題比較突出班子的考察，一般應(yīng)由主管副部長帶隊考察。

（七）需要改進(jìn)和規(guī)范的其它方面。

1、著手研發(fā)信息軟件處理系統(tǒng)。隨著民主推薦、民主測評、民意調(diào)查等手段的廣泛應(yīng)用和測評項目的逐步拓展，技術(shù)處理手段嚴(yán)重滯后的矛盾已日益凸顯。因此，應(yīng)根據(jù)工作需要，及時著手研發(fā)或購買信息處理軟件，通過讀卡的辦法，保證統(tǒng)計分析的準(zhǔn)確性、真實性，提高工作效率。

2、改進(jìn)考察預(yù)告方式。為進(jìn)一步擴(kuò)大民主，參照省里作法及有關(guān)規(guī)定，應(yīng)提前將考察方案通知被考察單位，同時張貼考察預(yù)告，公開考察對象自然情況、擬任職務(wù)、考察內(nèi)容及程序、考察時間、考察地點，考察組成員及聯(lián)系方式、考察紀(jì)律、舉報電話等，增強考察工作的透明度。

3、規(guī)范考核報告文體?？己藞蟾娌煌诳疾觳牧?，但其在干部考察中的作用卻十分重要。按有關(guān)規(guī)定，考核報告主要包括考核目的、工作過程、領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)、反映問題及調(diào)查核實情況、綜合評價結(jié)合結(jié)果以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見等內(nèi)容，并存入干部考察文書檔案。在今后的干部考察中，應(yīng)按版本逐步加以規(guī)范。

4、調(diào)整公示日期。按照《綜合考核評價試行辦法》規(guī)定，“考察對象一般應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示時間一般為七個工作日”。按此要求，我們應(yīng)將原來的公示七天調(diào)整為公示九天，并盡量避免在周六或周日進(jìn)行公示，以更好地擴(kuò)大廣大干部的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四篇：XXX同志干部任免工作中撰寫的考察材料

XXX同志干部任免工作中撰寫的考察材料（小二號黑體）

（16開紙張，正文為四號宋體，每行30字，每頁一般為25行）

XXX，男，XXXX年X月出生，漢族，浙江寧波人，1998 年7月參加工作，1997年9月入黨，中央黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在職大學(xué)學(xué)歷。現(xiàn)任中共寧波市江北區(qū)委組織部電化教育科科長。

主要簡歷：

1995.09-1998.07寧波高專文秘專業(yè)學(xué)習(xí)

1998.07-2001.03中共寧波市江北區(qū)委組織部科員

2001.03-2002.08中共寧波市江北區(qū)委組織部副主任科員（1999.07-2002.06 中央黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科在職學(xué)習(xí)）

2002.08-2003.08中共寧波市江北區(qū)委組織部干部一科副科長 2003.08-2004.09中共寧波市江北區(qū)委組織部主任科員

2004.09-現(xiàn)在中共寧波市江北區(qū)委組織部電化教育科科長 主要反映政治立場、思想素質(zhì)、理論水平、群眾觀點，以及組織觀念、大局意識等情況。

主要反映工作能力水平、事業(yè)心責(zé)任感、工作實績等情況，包括工作思路、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、心里素質(zhì)、創(chuàng)新精神、決策水平、培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r、要根據(jù)考核對象的主要特點概括提煉出若干個觀點，并選取典型事例，用寫實的方法進(jìn)行敘述。

主要反映道德品質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，包括個性特征、品性修養(yǎng)、待人處事、群眾認(rèn)可度、個人廉潔自律等情況。

主要不足：

（采取寫實方法，語言簡練，歸納準(zhǔn)確，并注意不要與優(yōu)點自相矛盾。）民意情況：

主要是民主推薦及民主測評的得票情況

單位名稱

考察組成員簽名：年月

第五篇：干部考察材料

XX同志考察材料

政治素養(yǎng)較好。該同志能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、《黨章》、《條例》、《準(zhǔn)則》等，有較高的政治敏銳性及黨性意識、勤政廉政意識，在思想和行動上能同黨中央保持高度一致，自覺服從組織安排，能夠做到政令暢通、令行禁止。

思路清晰，駕馭全局能力比較強。工作中認(rèn)真履職，以身作則，帶頭執(zhí)法、守法，切實履行市場監(jiān)管和各項工作職責(zé)，著力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終用一顆感恩的心把工作當(dāng)作事業(yè)在做，完成了市局及當(dāng)?shù)攸h委政府交辦的各項工作任務(wù)，得到市局及兩鎮(zhèn)黨委政府的一致好評。

作風(fēng)扎實，開拓創(chuàng)新能力比較強。該同志工作中能夠做到帶頭執(zhí)法，下鄉(xiāng)檢查之際及時了解經(jīng)營戶的經(jīng)營情況，調(diào)解消費糾紛，不失時機(jī)地向他們宣傳法律、法規(guī)，讓他們做到知法、懂法、守法。在開展的年報公示、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案、文明創(chuàng)建等工作中兢兢業(yè)業(yè)，帶頭履職，較好的完成了各項工作任務(wù)。

為人正派，自我要求比較嚴(yán)格。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，自覺遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定。不斷提高依法監(jiān)管，廉潔行政的意識，該同志沒有出現(xiàn)違反中央、省、市規(guī)定和各級工商機(jī)關(guān)禁令問題。沒有利用職權(quán)或職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益；工作上公務(wù)消費嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

主要不足: 一是創(chuàng)優(yōu)意識弱化，創(chuàng)新意識淡薄，工作僅僅滿足于完成既定任務(wù)。二是存在好人主義思想，在紀(jì)律管理方面缺乏從重從嚴(yán)的態(tài)度。

XX年X月X日，市委考察組在XX民主推薦晉升三級主任科員人選，應(yīng)參加會議推薦XX人，實際到會XX人，XXX同志得XX票，列第XX位；應(yīng)參加個別談話推薦XX人，實際參加XX人，XXX同志得XX票，列第XX位；考察座談XX人，均同意其提拔任用。

考察人： XXX XXX XXX

XXX年XX月