第一篇：赤壁市環(huán)保排污費(fèi)征收改革以來情況匯報

赤壁市環(huán)保排污費(fèi)征收改革以來情況匯報

為了進(jìn)一步加強(qiáng)排污費(fèi)的征收、使用和管理,加大排污費(fèi)征收力度，確保排污費(fèi)應(yīng)收盡收、足額入庫，2007年9月我省出臺了《湖北省排污費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（省政府第310號令），實(shí)行“環(huán)保核定、地稅征收、銀行入庫、財政監(jiān)管”的排污費(fèi)征收新模式，這是我省落實(shí)排污收費(fèi)制度的一次機(jī)制創(chuàng)新，是一種市場經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)保新機(jī)制。通過3年多的實(shí)踐證明，我市排污收費(fèi)改革工作取得了明顯成效。我市排污費(fèi)征收額從2006年到2010年分別達(dá)到570萬元、695萬元、675萬元、631萬元和643萬元。

一、政府重視

省政府令頒發(fā)后，我市市委、市政府高度重視。市政府召集環(huán)保、地稅、銀行、財政等單位主要負(fù)責(zé)人，組織召開了專題會議，研究部署排污費(fèi)改革工作。特別是2009年地稅部門把排污費(fèi)納入到地稅工作目標(biāo)考核。環(huán)保、地稅、銀行、財政等部門相互協(xié)調(diào)，緊密配合，積極推進(jìn)排污費(fèi)征收工作，做到了環(huán)保部門足額核定，地稅部門全額征收，財政部門嚴(yán)格監(jiān)管，紀(jì)檢、審計部門全程監(jiān)督，確保了排污費(fèi)足額征收入庫。

二、加強(qiáng)宣傳

省政府第310號令發(fā)布后，我們加大了對排污收費(fèi)改革工作宣傳力度，首先對環(huán)保部門的監(jiān)察人員和地稅部門的征收人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握排污費(fèi)征收的目的、意義和程序及方法，做到了考試不合格不上崗。其次是將排污費(fèi)征收的政策法規(guī)編引成小冊子向征收對象發(fā)放，上門宣傳。三是利用廣播、電視和網(wǎng)上公示等 1

形式開展廣泛宣傳，提高全社會的環(huán)保意識和排污者的繳費(fèi)自覺性。

同時，我們加強(qiáng)了部門間的協(xié)調(diào)配合，堅持每月聯(lián)席會議制度，環(huán)保、地稅、銀行、財政等部門各確定了1名信息聯(lián)絡(luò)員，每周實(shí)行信息互通，開展信息旬報、聯(lián)合執(zhí)法等形式加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。

三、依法核定

規(guī)范了排污費(fèi)核定、征收程序。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，制訂了《排污費(fèi)核定管理制度》，明確了排污費(fèi)核定審核、審批工作責(zé)任，強(qiáng)化核定程序。做到向排污單位算明白賬，讓繳費(fèi)對象明明白白繳費(fèi)，提高其污染治理意識。按要求對排污收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序、核定依據(jù)及方法、核定排污費(fèi)數(shù)額等進(jìn)行公示，主動接受企事業(yè)單位和社會各界的監(jiān)督。

在排污費(fèi)核定過程中，我們盡量使用監(jiān)測數(shù)據(jù)，對無法取得監(jiān)測數(shù)據(jù)的排污單位，我們則按照國家確定的排污系數(shù)進(jìn)行核定，做到核定依據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤

認(rèn)真做好了排污費(fèi)核定通知的送達(dá)，針對一些企業(yè)不簽收排污核定通知書的問題，我們以特快專遞形式送達(dá)和邀請公正人員送達(dá)。

四、全額征收

我們堅持從實(shí)際出發(fā)，依法全面、足額征收的原則，地稅部門嚴(yán)格按照環(huán)保部門的核定通知優(yōu)先于其他規(guī)費(fèi)全額征繳入庫，并定期向環(huán)保部門通報排污費(fèi)征收情況，對不能按期征收的排污費(fèi)，環(huán)保、地稅部門共同催督，努力解決排污費(fèi)征收工作中存在的問題和矛盾，確保了排污費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。

排污收費(fèi)改革3年多來，我們堅持依法行政，文明執(zhí)法，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，做到了應(yīng)核盡核、應(yīng)征盡征，確保了排污費(fèi)足額入庫，基本形成了“以管促收、以收促治”的工作格局。

1、排污單位繳費(fèi)意識增強(qiáng)，排污費(fèi)征收額明顯增加。排污

費(fèi)改革后，由環(huán)保部門核定后移交地稅部門征收，實(shí)行微機(jī)操作，杜絕了協(xié)議收費(fèi)、人情收費(fèi)和隨意減免排污費(fèi)的現(xiàn)象，確保了排污費(fèi)的足額征收，為排污收費(fèi)工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2、環(huán)保治理投入明顯加大。近年來，我市的重點(diǎn)排污企業(yè)不斷加大了污染治理和節(jié)能投入，晨鳴紙業(yè)公司先后投資4160萬元，在動力車間新增一臺85t/h循環(huán)流化床鍋爐，配套脫硫設(shè)備，完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造試點(diǎn)工作；華潤電力公司2008年投入近1.1億元完成了一期2臺機(jī)組的脫硫工程建設(shè)；華新水泥投入245萬元加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和改造，熟料庫頂脈沖袋式除塵器更換了高溫濾袋，對熟料外運(yùn)皮帶新增了兩臺除塵器，有效控制污染，減少了各類污染物的排放，并投入5000萬元回收窯尾余熱發(fā)電，年發(fā)電近4000萬度；投資1.2億元的城市污處理廠也在2009年8月通過了省環(huán)保廳的驗收。

3、環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。改革后，我們加強(qiáng)了環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配齊了監(jiān)察大隊和環(huán)境監(jiān)測站的設(shè)備。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站配備了執(zhí)法管理車輛、辦公電腦、儀器等設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作有了保障。

4、排污費(fèi)征收使用管理更公開、透明和規(guī)范。排污費(fèi)從核定、征收、入庫和使用的整個流程，環(huán)保、地稅、銀行、財政等部門緊密配合，分工明確，互相監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，加大監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)的使用和管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和廉政建設(shè)的各項規(guī)定，杜絕坐支、截留、貪污、挪用排污費(fèi)的行為。

五、存在的問題

由于企業(yè)在申報過程中，不能及時提供監(jiān)測報告，排污費(fèi)的核定無依據(jù)。在核定方法上，目前主要依靠排污系數(shù)法確定排污單位的排污量。此外，就目前我局的監(jiān)測能力來講，也無法對全市所有的排污者進(jìn)行監(jiān)測。

在排污費(fèi)核定過程中，由于過去征收基數(shù)較低，排污費(fèi)依法足額核定后，部分征收對象難以承受，核定通知書送達(dá)時拒簽現(xiàn)象較為普遍。

稅務(wù)征收后，對排污費(fèi)征收的報表報送工作有一定的影響，不能及時正確錄入國家規(guī)定的排污費(fèi)征收管理軟件。對于拒簽排污費(fèi)核定通知書的，我們無法移送地稅部門，也就無法征收其排污費(fèi)，環(huán)保部門也不能對拒繳排污費(fèi)的排污者進(jìn)行處罰。

排污費(fèi)改革是一種新模式，在實(shí)施操作過程中，也存在不少的問題，我們將在今后的工作中繼續(xù)探討、研究、解決來加以完善。

二0一一年三月二十一日

第二篇：排污費(fèi)征收規(guī)范

排污費(fèi)征收規(guī)范

一、排污收費(fèi)依據(jù)

（一）排污收費(fèi)法律

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十三條

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。

2、《中華人民共和國水污染防治法》第二十四條

直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》第十四條

國家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

4、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十六條

產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

（二）排污收費(fèi)法規(guī)

5、國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令）

6、國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委 《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委第31號令）

7、財政部、國家環(huán)?？偩帧杜盼圪M(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)?？偩值?7號令）

8、財政部、國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局《關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)等有關(guān)問題的通知》（財政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)?？偩重斁C[2003]43號）

9、環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于排污申報與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦[2014]80號）

10、重慶市排污費(fèi)征收管理程序及辦法

二、排污收費(fèi)程序

1、排污申報：排污者在每月或每季結(jié)束后７個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)其排污費(fèi)征收管理的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報，同時提供與污染物排放有關(guān)的資料。建設(shè)施工單位必須在動工15個工作日前辦理排污申報登記手續(xù)。

申報對象：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十五條“國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！薄吨貞c環(huán)境保護(hù)條例》第三十三條“向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲、輻射等污染物的單位和個體經(jīng)營者和工業(yè)固體廢物、危險廢物的產(chǎn)生者（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的內(nèi)容和時限如實(shí)申報?！?。

申報內(nèi)容：《排放污染物基本信息申報表（試行）》和《排放污染物動態(tài)申報表（試行）》

2、排污費(fèi)核定。接到申報20個工作日內(nèi)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核核定，送達(dá)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》，并予以公告。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日?，F(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察記錄及有關(guān)資料，核定各排污單位的實(shí)際排污量。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理條例》，按照下列規(guī)定程序?qū)ε盼壅吲欧盼廴疚锏姆N類、數(shù)量進(jìn)行核定：

（1）排污者按照規(guī)定正常使用國家強(qiáng)制檢定并經(jīng)依法定期校驗的污染物排放自動監(jiān)控儀器，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)；

（2）具備監(jiān)測條件的，按照國家環(huán)?？偩忠?guī)定的監(jiān)測方法監(jiān)測所得的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（3）不具備監(jiān)測條件的，按照原國家環(huán)保總局規(guī)定的物料衡算方法計算所得物料衡算數(shù)據(jù)；

（4）設(shè)區(qū)市級以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對餐飲、娛樂、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量。

3、依法征收。排污者接到?jīng)Q定書7個工作日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。排污者對核定結(jié)果有異議的，自接到?jīng)Q定書之日起7個工作日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)核；環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日10個工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定；也可在接到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向重慶市環(huán)保局或秀山縣人民政府申請復(fù)議，或在6個月內(nèi)直接向秀山縣人民法院起訴。

對逾期未繳納排污費(fèi)的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)從逾期未繳納之日起15個工作日內(nèi)向排污者下達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知書》，責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在決定書送達(dá)之日起6個月內(nèi)下達(dá)《督促履行義務(wù)催告書》，拒不繳納的，在《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》送達(dá)之日起9個月內(nèi)將應(yīng)繳納排污費(fèi)金額及滯納金一并移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、對限期催繳無效者，進(jìn)行行政處罰。參照《排污費(fèi)征收使用管理條例》第二十一條規(guī)定“排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓”。

5、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)《一般繳款書》回聯(lián)和《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》，核對每一筆排污費(fèi)繳庫金額。

三、排污費(fèi)立案查處

1、立案。環(huán)境監(jiān)察機(jī)關(guān)對排污者違反排污費(fèi)征收管理規(guī)定的違法行為，在7個工作日內(nèi)進(jìn)行立案。

2、調(diào)查取證。收集《調(diào)查詢問筆錄》、《排污核定說明》、《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》、《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書送達(dá)回執(zhí)單》、《排污費(fèi)限期繳納通知書》、《排污費(fèi)限期繳納通知書送達(dá)回執(zhí)單》。

3、告知、聽證。案件調(diào)查終結(jié)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)關(guān)依法發(fā)出行政處罰告知書或行政處罰聽證告知書。應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。在作出暫扣或吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款和沒收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

4、制作并送達(dá)行政處罰決定書。

5、履行或強(qiáng)制執(zhí)行。

（一）處罰履行完畢，結(jié)案歸檔。

（二）對逾期不履行行政處罰決定的，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。《行政強(qiáng)制法》第五十三、五十四條規(guī)定：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！薄靶姓C(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

催告書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十五條規(guī)定申請法院強(qiáng)制執(zhí)行需要提供

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；

（二）《排污核定說明》、《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》等排污費(fèi)的核定、繳納通知等相關(guān)材料和送達(dá)回證等;

（三）行政機(jī)關(guān)的催告情況，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在申請強(qiáng)制執(zhí)行前依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十四條提前履行催告程序，《督促履行義務(wù)催告書》及送達(dá)材料；

（四）其他立案時需要提交的申請主體及被申請執(zhí)行人相關(guān)主體性質(zhì)的材料。申請人的組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明等，被申請企業(yè)的相關(guān)工商注冊信息等法院要求的其他材料。

第三篇：排污費(fèi)征收流程圖范文

排污費(fèi)征收流程圖(一)申報階段

排污者必須在每年1月15日前向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報正常作業(yè)條件下的排污情況，按要求填報《排污申報登記表》，并提供必要的資料。

新建、擴(kuò)建、改建項目，應(yīng)當(dāng)在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前辦理排污申報手續(xù)。

排污者申報、登記后，當(dāng)排污者排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放經(jīng)濟(jì)變化的，必須分別在改變3日前或變化后3日內(nèi)填報《排污申報變更登記表》，說明變更原因，履行變更申報手續(xù)。

(二)審核階段

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)或物料衡算數(shù)據(jù)對排污者填報的《排污申報登記表》進(jìn)行審核。經(jīng)審核，符合規(guī)定要求的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者發(fā)放經(jīng)審核同意的《排污申報登記表》;不符合規(guī)定要求的，責(zé)令排污者限期補(bǔ)報;逾期未報的，視為拒報。

(三)排污量的核定

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月或每季度終了后10日內(nèi)，依據(jù)《排污申報登記表》，結(jié)合當(dāng)月或當(dāng)季的實(shí)際排污情況，核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量，并向排污者送達(dá)《排污核定通知書》。

排污者對核定結(jié)果有異議的，自接到《排污核定通知書》之日起7日內(nèi)，向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)核;環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定，并將《排污量申報登記復(fù)核通知書》送達(dá)排污者。

(四)征收排污費(fèi)

1、排污費(fèi)按月或按季度征收。

2、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)排污量申報登記核定結(jié)果和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計算確定排污費(fèi)，并將排污者的名稱、收費(fèi)時段和收費(fèi)數(shù)額予以公告。

3、排污費(fèi)數(shù)額經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定、復(fù)核后，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者送達(dá)《排污費(fèi)繳納通知單》。

4、排污者應(yīng)當(dāng)自接到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行填寫“一般繳款書”繳納排污費(fèi)。排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的，由收繳部門責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金;逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整 頓。

(五)排污費(fèi)減繳、免繳、緩繳。

排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以向有審批權(quán)限的上級環(huán)保部門申請減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi);排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費(fèi)的，自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費(fèi)通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請緩繳排污費(fèi);環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi)，作出書面決定;期滿未作出決定的，視為同意;排污費(fèi)的緩繳期限最長不超過3個月。批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告，公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的主要理由。

內(nèi)部機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

監(jiān)察中隊工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)所管轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、排污單位的污染物排放情況及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、排污許可證使用情況，按規(guī)定頻次進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，并填寫環(huán)境污染設(shè)施檢查記錄。

二、負(fù)責(zé)對縣環(huán)保局審批的建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。

三、負(fù)責(zé)對縣政府、縣環(huán)保局下達(dá)的限期治理項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。

四、對轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)（自然停產(chǎn)）、停產(chǎn)單位按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，填寫污染現(xiàn)場檢查臺賬。

五、負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)廢水、廢氣、廢渣、噪聲等排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)以及排污費(fèi)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)處罰款項的征收與催繳，完成排污收費(fèi)指標(biāo)任務(wù)。

六、負(fù)責(zé)對繳費(fèi)單位因停產(chǎn)、檢修等原因需要減免排污費(fèi)而進(jìn)行的現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)、拿出處理意見，經(jīng)大隊長批準(zhǔn)后，辦理其減免手續(xù)。

七、負(fù)責(zé)所管區(qū)域內(nèi)企業(yè)排污申報并匯總上報大隊。

八、完成大隊長交辦的臨時工作。崗位工作職責(zé)

監(jiān)察中隊長工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)監(jiān)察中隊全面工作，落實(shí)監(jiān)察中隊工作職責(zé)。

二、熟悉國家及地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，組織本中隊人員完 成環(huán)境監(jiān)察和征費(fèi)任務(wù)。

三、負(fù)責(zé)組織本中隊人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，檢查、督促工作完成，負(fù)責(zé)本中隊人員考勤。

四、負(fù)責(zé)安排每月所管轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)場監(jiān)察和收費(fèi)工作，每月底將現(xiàn)場監(jiān)察、排污收費(fèi)、處罰等情況交在大隊辦公室匯總。

五、負(fù)責(zé)提出對污染進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測計劃并報大隊辦公室。

六、審核本中隊的征費(fèi)通知單下發(fā)并保證無差錯。

七、負(fù)責(zé)組織本中隊人員對轄區(qū)內(nèi)繳費(fèi)單位因故停產(chǎn)、檢修的現(xiàn)場核實(shí)工作，并拿出具體意見報大隊長。

八、完成大隊長臨時交辦的其他工作。

監(jiān)察員工作職責(zé)

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并貫徹執(zhí)行。

二、熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)各排污單位污染源和治理設(shè)施的詳細(xì)情況。

三、對轄區(qū)內(nèi)各污染單位的污染治理設(shè)施運(yùn)行情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。

四、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況、限期治理項目完成情況、排污許可證執(zhí)行情況及其他環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況，做到認(rèn)真檢查、登記，有問題及時反饋。

五、做好轄區(qū)內(nèi)排污費(fèi)的核算、征收工作。

六、完成上級交辦的臨時工作任務(wù)。環(huán)境監(jiān)察工作程序

征收排污費(fèi)工作程序

一、排污申報

各中隊負(fù)責(zé)按排污申報表的要求，責(zé)令轄區(qū)內(nèi)的排污單位，按《排污申報表》要求，在規(guī)定期限內(nèi)申報其排放污染物的情況。

二、排污量核定

1、大隊辦公室擬定排污收費(fèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃，報大隊長審查后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由縣環(huán)境監(jiān)測站組織實(shí)施；

2、根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄及有關(guān)資料，由監(jiān)察人員核定各排污單位的實(shí)際排污量。

三、核算排污費(fèi)

1、按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和排污單位的實(shí)際排污狀況，核算排污收費(fèi)額；

2、根據(jù)日?，F(xiàn)場監(jiān)察情況及有關(guān)情況，核算排污費(fèi)的征收額。

四、依法征收

1、制發(fā)《征收排污費(fèi)通知單》，限期排污單位20日內(nèi)繳納排污 費(fèi)；

2、對逾期未繳費(fèi)者，除追繳排污費(fèi)滯納金外，并依法予以處罰。

五、強(qiáng)制執(zhí)行 對超過起訴、復(fù)議期限仍不繳納排污費(fèi)和不履行有關(guān)行政處罰決定者，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，經(jīng)大隊長同意，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、解繳國庫

1、按規(guī)定及時將所征收的排污費(fèi)全額解繳國庫；

2、按規(guī)定應(yīng)上交上級環(huán)保部門的排污費(fèi)，應(yīng)分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。

七、排污費(fèi)的減、緩、免

1、因排放污染物種類、數(shù)量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費(fèi)的，由繳費(fèi)單位提出申請，經(jīng)監(jiān)察人員核實(shí)后，報請大隊長批準(zhǔn)后，按規(guī)定予以減免；

2、對因排污單位經(jīng)濟(jì)狀況不佳等因素，環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場核實(shí)，報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的緩繳期間內(nèi)，不再征收滯納金。

八、總結(jié)歸檔

征收排污費(fèi)過程中的一切文件材料、票據(jù)等每月25日前，行政處罰結(jié)案后3日內(nèi)，按規(guī)定交由大隊歸檔。

污染源監(jiān)察工作程序

一、計劃管理

1、按重點(diǎn)、一般污染源名錄制定監(jiān)察計劃；

2、對重點(diǎn)污染源，現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于1次；

3、對一般污染源，現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次；

4、特殊情況，隨時進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。

二、現(xiàn)場監(jiān)察

填寫現(xiàn)場監(jiān)察報告單，出現(xiàn)異常情況，及時處理，必要時，現(xiàn)場監(jiān)察人員填寫《環(huán)境監(jiān)測申請單》，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，通知市環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行采樣分析。

三、工況調(diào)查

1、檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理情況；

2、檢查生產(chǎn)及工藝狀況；

3、查閱現(xiàn)場技術(shù)資料與運(yùn)行記錄；

4、詢問現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員；

5、現(xiàn)場取證；

6、如實(shí)記錄現(xiàn)場查訪情況。

四、視情處理

1、對超標(biāo)排放污染物的單位，通知所管單位對其依法征收超標(biāo)排污費(fèi)；

2、對違法情節(jié)輕微、尚不構(gòu)成行政處罰的，發(fā)《改正環(huán)境行政違法行為通知書》，限期改正。

3、對嚴(yán)重違法或逾期未改正的，按《環(huán)境保護(hù)行政處罰程序》執(zhí)行。

五、定期復(fù)查

對異常情況定期進(jìn)行復(fù)查。

六、總結(jié)歸檔

1、按月總結(jié)監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理意見；

2、將所有檢查記錄、統(tǒng)計材料分類整理報大隊統(tǒng)一歸檔。

污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序

一、收集信息

1、與局內(nèi)有關(guān)股室溝通，及時收集污染防治設(shè)施的相關(guān)信息；

2、從日?，F(xiàn)場監(jiān)察工作中收集信息；

3、根據(jù)群眾舉報收集信息。

二、分類歸檔

1、建立轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等污染防治設(shè)施目錄；

2、規(guī)范企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的月報制度；

3、分設(shè)立企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行專項檔案。

三、現(xiàn)場監(jiān)察

1、對重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施，現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于1次，填寫《環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場檢查記錄》；

2、對一般污染源污染防治設(shè)施，現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次，填寫《環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場檢查記錄》。

四、視情處理

1、對超標(biāo)排污的，由分管中隊按規(guī)定征收超標(biāo)排污費(fèi)；

2、對不正常的，責(zé)令恢復(fù)正常運(yùn)行，并視情予以處理；

3、對擅自停運(yùn)或拆除的，污染物超標(biāo)準(zhǔn)排放的，除加倍征收排污費(fèi)外，按照《環(huán)境保護(hù)行政處罰程序》予以處罰。

五、總結(jié)歸檔

1、按年總結(jié)，注明其運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率；

2、按監(jiān)察報告的有關(guān)規(guī)定向上級部門報告設(shè)施運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率；

3、所有記錄、材料分類統(tǒng)計，整理報大隊統(tǒng)一歸檔。

建設(shè)項目 “三同時”監(jiān)察工作程序

一、收集信息

1、加強(qiáng)與項目股溝通，及時收集建設(shè)項目審批、驗收相關(guān)信息；

2、從日?，F(xiàn)場監(jiān)察工作中收集信息；

3、根據(jù)群眾舉報收集信息。

二、監(jiān)察頻次

現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于一次。

三、監(jiān)察內(nèi)容

1、聽取建設(shè)單位的情況介紹；

2、環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表是否報批；

3、建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝流程是否發(fā)生重大變化，如有重大變化的是否報批；

4、建設(shè)項目施工現(xiàn)場是否符合環(huán)境影響評價的規(guī)模要求；

5、是否執(zhí)行“三同時”制度；

6、試運(yùn)行是否有批復(fù)文件；

7、是否按照規(guī)定要求驗收；

8、是否依法足額繳納排污費(fèi)。

四、視情處理

1、對已投入生產(chǎn)或使用的，污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收排污費(fèi)；

2、對企業(yè)違法行為，按照《環(huán)境保護(hù)行政處罰程序》依法予以處理。

五、定期復(fù)查

對異常情況監(jiān)察人員必須十五日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。

六、總結(jié)歸檔

每季度末將有關(guān)記錄、材料按項目立卷上報大隊統(tǒng)一歸檔。

限期治理項目監(jiān)察工作程序

一、收集信息

1、環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通。

2、日常現(xiàn)場監(jiān)察工作中收集。

二、監(jiān)察頻次

現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于一次。

三、現(xiàn)場監(jiān)察

1、聽取治理情況介紹；

2、現(xiàn)場檢查限期治理計劃落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查資金情況、工程進(jìn)度情況等；

3、填寫《現(xiàn)場監(jiān)察通知書》；

4、對異常情況，提出處理意見，報監(jiān)察大隊。

四、視情處理

對逾期未完成治理任務(wù)的，加倍征收排污費(fèi)并依法予以處罰。

五、總結(jié)歸檔

1、按項目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理意見。

2、所有記錄、材料分類歸檔。

排污許可證監(jiān)察工作程序

一、收集轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關(guān)資料。

二、按《環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察工作制度》制定監(jiān)察計劃。

三、現(xiàn)場監(jiān)察

1、是否持證排污；

2、計量裝置運(yùn)行情況；

3、是否超量排污。

四、視情處理

1、正常；

2、異常；

對無證排污或超量排污的，依法征收排污費(fèi)，并按照《環(huán)境保護(hù)行政處罰程序》依法予以處罰。

對計量裝置運(yùn)行異常的，責(zé)令限期恢復(fù)正常。

五、總結(jié)歸檔

1、按月總結(jié)監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

2、所有記錄、材料分類歸檔。

現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作制度

一、根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及縣環(huán)保局的委托，縣環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)行業(yè)污染源、縣政府下達(dá)的限期治理項目、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目及縣轄區(qū)排污單位等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查取證并提出處理意見。

二、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察主要對排污單位的以下情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查并做出處理：

(一)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的情況；(二)限期治理進(jìn)展情況；

(三)污染物產(chǎn)生、排放及轉(zhuǎn)移情況；(四)污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和管理情況；(五)排污申報和排污許可證情況；(六)繳納排污費(fèi)情況；(七)履行限期整改和行政處罰決定情況；(八)污染事故和污染糾紛情況；

（九）其他需進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的情況。

三、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察包括定期監(jiān)察、專項監(jiān)察、專案監(jiān)察、日常巡查等形式。

(一)定期監(jiān)察

各中隊根據(jù)排污單位的有關(guān)資料制定現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作計劃。

1、對COD國控重點(diǎn)污染源中的污水處理廠和SO2國控重點(diǎn)污染源，每月現(xiàn)場監(jiān)察不少于1次。

2、對審批的建設(shè)項目中的工業(yè)污染型項目，每月現(xiàn)場監(jiān)察不少于1次；其余項目每季度現(xiàn)場監(jiān)察不少于1次；對生態(tài)影響類項目，視情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。

3、對省、市、縣政府下達(dá)的限期治理項目每月現(xiàn)場監(jiān)察不少于1次。

4、對試運(yùn)轉(zhuǎn)期間的污染源（即建設(shè)項目、限期治理項目），每月至少監(jiān)察一次防治污染設(shè)施運(yùn)行情況。

5、對征收排污費(fèi)企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次。(二)專項監(jiān)察。根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，配合人大、政府、環(huán)保局的執(zhí)法檢查、專項行動，對污染嚴(yán)重的區(qū)域和流域、重點(diǎn)污染行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)境違法行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。

(三)專案監(jiān)察。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、其他部門移送、群眾投訴和新聞媒體報導(dǎo)等，對具體排污單位和具體污染事件進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。

（四）日常巡查。對飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行不定期的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時查處。

四、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察必須遵守環(huán)境監(jiān)察人員行為規(guī)范和環(huán)境監(jiān)察工作程序的要求，充分發(fā)揮各監(jiān)察中隊的主觀能動性，形成合力，共同打擊環(huán)境違法行為。

第四篇：湖南省排污費(fèi)征收管理辦法

湖南省排污費(fèi)征收管理辦法

（1994年1月12日省政府第26號令發(fā)布）

第一條 為了加強(qiáng)排污費(fèi)的征收管理，促進(jìn)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位及個體生產(chǎn)經(jīng)營者節(jié)約和綜合利用資源治理污染，改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡我省境內(nèi)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位及個體生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污者）排放污染物超過國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量的，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納超標(biāo)排污費(fèi)，向水體排放污染物未超過標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定繳納排污水費(fèi)。排污者繳納超標(biāo)排污費(fèi)或者排污水費(fèi)（以下簡稱排污費(fèi)）后，不免除其依法承擔(dān)的治理污染和賠償損害的責(zé)任。第三條 排污者排放污染物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，本省已有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 排污者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，經(jīng)核定后，作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。未申報者，按當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的監(jiān)測單位監(jiān)測的數(shù)據(jù)收費(fèi)。對不具備采樣分析條件的，可以用物料衡算方法或者比照同類排污者的排污情況核算排污量。排污者對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的排污數(shù)據(jù)有異議時，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門的上級機(jī)關(guān)核查，并以核查的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第五條 排污者的污水排放量按污水計量儀表的記錄計算或抽測計算；無計量儀表的，按上水量的80％計算（上水量以供水部門的水費(fèi)收據(jù)為依據(jù)；自備水源的，按水泵流量和開泵時間計算）。第六條 排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，可以按實(shí)測計算或者用物料衡算方法折算排放量，按規(guī)定計征排污費(fèi)；無組織排放有毒大氣污染物的，按排放小時計征排污費(fèi)。

第七條 有毒有害固體廢棄物無專用堆放場，或者有專用堆放場但無防滲漏、防流失措施的，以固體廢棄物的堆存量計征排污費(fèi)。

第八條 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附表的規(guī)定執(zhí)行。同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)的，征收排污費(fèi)按有害物質(zhì)中收費(fèi)額高的一種計征。

第九條 對繳納超標(biāo)排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，從排污者繳納超標(biāo)排污費(fèi)第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5％；已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，或者顯著降低排污數(shù)量和濃度，以及永久或者暫時停產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門書面申請，經(jīng)核實(shí)，自申請之日起可以停止或者減少收費(fèi)。對限期治理項目逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍收費(fèi)。

第十條 排污費(fèi)原則上按排污單位的隸屬關(guān)系，由各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收；未獨(dú)立設(shè)置環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)的地方，由其上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收或者委托有關(guān)部門征收；中央和省屬單位的排污費(fèi)，可以由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托所在地、州、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收。排污費(fèi)以月計算，按月或者季征收。排污者應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的繳費(fèi)通知單，在20日內(nèi)向指定銀行繳付，或者由環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的銀行收取。逾期不繳者，每日收取應(yīng)繳費(fèi)用的滯納金。中央和省屬單位的排污費(fèi)繳入省財政；其他排污者的排污費(fèi)，按隸屬關(guān)系分別繳入同級財政。

第十一條 企業(yè)繳納的排污費(fèi)可以從生產(chǎn)成本中列支。提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、加倍收費(fèi)、滯納金、補(bǔ)償性罰款等，屬全民所有制企業(yè)的，在利潤留成、繳納所得稅后利潤或者企業(yè)基金中列支；屬集體所有制企業(yè)的，在繳納所得稅后利潤中列支。事業(yè)單位繳納的排污費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、加倍收費(fèi)、滯納金、補(bǔ)償性罰款等，從單位包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)或者預(yù)算外資金中開支。第十二條 征收的排污費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，按專項資金管理，不參與體制分成。環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金的使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。其中80％部分（含提取3％作為環(huán)境科技發(fā)展基金）及其貸款利息（扣除銀行手續(xù)費(fèi)外），為治理污染貸款基金，主要用于重點(diǎn)污染源治理（其中排污水費(fèi)主要用于水域綜合整治）； 20％部分以及提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、加倍收費(fèi)、滯納金和污染環(huán)境補(bǔ)償性罰款部分，按省有關(guān)規(guī)走使用。

第十三條 排污者治理污染，應(yīng)當(dāng)利用自有資金，不足部分，可以向其主管部門申請治理污染貸款，經(jīng)主管部門審查后，送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和財政部門審定，由委托的金融機(jī)構(gòu)從治理污染貸款基金中貸款。治理污染貸款申請，應(yīng)當(dāng)在排污者交費(fèi)的下6個月內(nèi)提出，逾期者，其貸款指標(biāo)可由環(huán)境保護(hù)行政主管部門和財政部門調(diào)劑使用。貸款的歸還和豁免按省有關(guān)規(guī)走執(zhí)行。第十四條 排污費(fèi)的財務(wù)管理，按國家財政部、環(huán)境保護(hù)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1983年1月19日頒布的《湖南省征收排污費(fèi)和污染環(huán)境罰款實(shí)施辦法》同時廢止。

第五篇：排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一條 為規(guī)范排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號，以下簡稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”），必須按照本辦法規(guī)定，繳

納排污費(fèi)。

第三條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按下列排污收費(fèi)項目向排污者征收排污費(fèi)：

（一）污水排污費(fèi)。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征污水排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征的收

費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)。

對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水，其處理后排放污水的有機(jī)污染物（化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按上述污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征的收費(fèi)額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位征收污水排污費(fèi)，對氨氮、總磷暫不收費(fèi)。對城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費(fèi)。

（二）廢氣排污費(fèi)。對向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征廢氣排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。

（三）固體廢物及危險廢物排污費(fèi)。對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征固體廢物排污費(fèi)。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量計征

危險廢物排污費(fèi)。

（四）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收噪聲

超標(biāo)排污費(fèi)。

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算辦法見附件。

第四條 除《條例》規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會公開，并按本辦法規(guī)定征收排污費(fèi)。

第五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)到指定的價格主管部門申領(lǐng)、變更《收費(fèi)許可證》，使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的規(guī)定。各級價格主管部門、財政部門要加強(qiáng)對排污費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

第七條 本辦法由國家計委會同財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第八條 本辦法自2003年7月1日起施行。原國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（［1992］價費(fèi)字178號）中有關(guān)排污收費(fèi)的規(guī)定；國家計委、財政部《關(guān)于征收污水排污費(fèi)的通知》［計物價（1993）1366號］；國家計委、財政部《關(guān)于實(shí)施按排放水污染物總量征收排污費(fèi)試點(diǎn)工作的批復(fù)》（計價格［1995］2090號）；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污費(fèi)擴(kuò)大試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)［1998］6號）；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計委、財政部《關(guān)于在杭州等三城市實(shí)行總量排污收費(fèi)試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)［1998］73號）等，以及地方制定的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定同時廢止。

附：排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法

附件：

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法。

一、污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法

（一）污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7

元。

（二）對每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。其中，超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

對于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算，應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。

（三）、水污染物污染當(dāng)量數(shù)計算

1、一般污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算

該污染物的排放量（千克）

某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=

該污染物的污染當(dāng)量值（千克）

一般污染物的污染當(dāng)量值見表1和表2.2、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量數(shù)計算

污水排放量（噸）

某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=

該污染物的污染當(dāng)量值（噸）

3、色度的污染當(dāng)量數(shù)計算

污水排放量（噸）×色度超標(biāo)倍數(shù)

色度的染當(dāng)量數(shù)=

色度的污染當(dāng)量值（噸。倍）

PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量值見表3.PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收費(fèi)。

4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量數(shù)計算

污染排放特征值

污染當(dāng)量數(shù)=

污染當(dāng)量值

禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量值見表4.（四）排污費(fèi)計算

1、污水排污費(fèi)收費(fèi)=0.7元×前3項污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和

2、對超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)在該種污染物排污費(fèi)收費(fèi)額基礎(chǔ)上加1倍征收超

標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

表1

第一類水污染物污染當(dāng)量值

污染物污染當(dāng)量值（千克）

1.總汞0.0005

2.總鎘0.005

3.總鉻0.04

4.六價鉻0.02

5.總砷0.02 總鉛0.025

7.總鎳0.025

8.苯并（a）芘0.0000003

9.總鈹0.01

10.總銀0.02

表2

第二類水污染物污染當(dāng)量值

污染物污染當(dāng)量值（千克）

11.懸浮物（SS）

12.生化需氧量（BOD5）

0.5

13.化學(xué)需氧量（COD）

14.總有機(jī)碳（TOC）

0.49

15.石油類0.1

16.動植物油0.16

17.揮發(fā)酚0.08

18.總氰化物0.05

19.硫化物0.125

20.氨氮0.8

21.氟化物0.5

22.甲醛0.125

23.苯胺類0.2

24.硝基苯類0.2

25.陰離子表面活性劑（LAS）

0.2

26.總銅0.1

27.總鋅0.2

28.總錳0.2

29.彩色顯影劑（CD－2）

0.2

30.總磷0.25

31.元素磷（以P計）

0.05

32.有機(jī)磷農(nóng)藥（以P計）

0.05

33.樂果0.05

34.甲基對硫磷0.05

35.馬拉硫磷0.05

36.對硫磷0.05

37.五氯酚及五氯酚鈉（以五氯酚計）

0.25

38.三氯甲烷0.04

39.可吸附有機(jī)鹵化物（AOX）（以CI計）

0.25

40.四氯化碳0.04

41.三氯乙烯0.04

42.四氯乙烯0.04

43.苯0.02

44.甲苯0.02

45.乙苯0.02

46.鄰-二甲苯0.02

47.對-二甲苯0.02

48.間-二甲苯0.02

49.氯苯0.02

50.鄰二氯苯0.02

51.對二氯苯0.02

52.對硝基氯苯0.02

53.2.4-二硝基氯苯0.02

54.苯酚0.02

55.間-甲酚0.02

56.2.4-二氯酚0.02

57.2.4.6-三氯酚0.02

58.鄰苯二甲酸二丁脂0.02

59.鄰苯二甲酸二辛脂0.02

60.丙烯晴0.125

61.總硒0.02

說明：1.第一、二類污染物的分類依據(jù)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。

2.同一排放口中的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機(jī)碳（TOC），只征收一項。

表3

PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值

污染物污染當(dāng)量值

1.PH值1.0-1，13-14

2.1-2，12-13

3.2-3，11-12

4.3-4，10-11

5.4-5，9-10

6.5-6，0.06噸污水

0.125噸污水

0.25噸污水

0.5噸污水

1噸污水

5噸污水

2.色度5噸水。倍

3.大腸菌群數(shù)（超標(biāo)）

3.3噸污水

4.余氯量（用氯消毒的醫(yī)院廢水）

3.3噸污水

說明：1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項。

2.PH5－6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余類推。

表4

禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值

類型污染當(dāng)量值

1.牛0.1頭

禽畜養(yǎng)殖場2.豬1頭

3.雞、鴨等家禽30羽

4.小型企業(yè)1.8噸污水

5.飲食娛樂服務(wù)業(yè)0.5噸污水

6.醫(yī)院消毒0.14床

2.8噸污水

不消毒0.07床

1.4噸污水

說明：1.本表僅適用于計算無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型

排污者的污染當(dāng)量數(shù)。

2.僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場收費(fèi)。

3.醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計算污染當(dāng)量。

二、廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法

（一）廢氣排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計算征收，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為

0.6元。

其中，二氧化硫排污費(fèi)，第一年每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.2元，第二年（2004年7月1日起）每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.4元，第三年（2005年7月1日起）達(dá)到與其它大氣污染物相同的征收標(biāo)準(zhǔn)，即每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。氮氧化物在2004年7月1日前不收費(fèi)，2004年7月1日起按每一

污染當(dāng)量0.6元收費(fèi)。

（二）北京市二氧化硫排污費(fèi)仍按經(jīng)國務(wù)院同意，1999年國家計委批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即高硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)1.20元，低硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)0.50元。2005年7月1日起，低硫煤二

氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元。

本辦法實(shí)施前兩年，杭州、鄭州和吉林三個城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的總量排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即杭州、吉林二個城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元，鄭州市二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.5元。2005年7月1日起，三個城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法

規(guī)定執(zhí)行。

（三）對每一排放口征收廢氣排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過

3項。

（四）大氣污染物污染當(dāng)量數(shù)計算

該污染物的排放量（千克）

某污染物的污染當(dāng)量數(shù)=

該污染物的污染當(dāng)量值（千克）

大氣污染物污染當(dāng)量值見表5

（五）排污費(fèi)計算

廢氣排污費(fèi)征收額=0.6元×前3項污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和

表5

大氣污染物污染當(dāng)量值

污染物污染當(dāng)量值（千克）

1.二氧化硫0.95

2.氫氧化物0.95

3.一氧化碳16.7

4.氯氣0.34

5.氯化氫10.75 氟化物0.87

7.氰化氫0.005

8.硫酸霧0.6

9.鉻酸霧0.0007

10.汞及其化合物0.0001

11.一般性粉塵4

12.石棉塵0.53

13.玻璃棉塵2.13

14.碳黑塵0.59

15.鉛及其化合物0.02

16鎘及其化合物0.03

17.鈹及其化合物0.0004

18.鎳及其化合物0.13

19.錫及其化合物0.27

20.煙塵2.18

21.苯0.05

22.甲苯0.18

23.二甲苯0.27

24.苯并（a）芘0.000002

25.甲醛0.09

26.乙醛0.45

27.丙烯醛0.06

28.甲醇0.67

29.酚類0.35

30.瀝青煙0.19

31.苯胺類0.21

32.氯苯類0.72

33.硝基苯0.17

34.丙烯氫0.22

35.氯乙烯0.55

36.光氣0.04

37.硫化氫0.29

38.氨9.09

39.三甲胺0.32

40.甲硫醇0.04

41.甲硫醚0.28

42.二甲二硫0.28

43.苯乙烯25

44.二硫化碳20

（六）對難以監(jiān)測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費(fèi)。每噸燃料的征收標(biāo)準(zhǔn)為：1級1元、2級

3元、3級5元、4級10元、5級20元。

三、固體廢物及危險廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）對無專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（即無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施）排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費(fèi)。每噸固體廢物的征收標(biāo)準(zhǔn)為：冶煉渣25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）25元。

（二）對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，危險廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000

元。

危險廢物是指列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危

險特征的廢物。

四、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)見表6.表6

噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

超標(biāo)分貝數(shù)1 2 3 4 5 6 7 8

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元／月）

350 440 550 700 880 1100 1400 1760

超標(biāo)分貝數(shù)9 10 11 12 13 14 15 16及16以上

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元／月）

2200 2800 3520 4400 5600 7040 8800 11200

說明：

1.一個單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計算，當(dāng)沿邊界長度超過100米

有二處及二處以上噪聲超標(biāo)，則加1倍征收。

2.一個單位若有不同地點(diǎn)的作業(yè)場所，收費(fèi)應(yīng)分別計算、合并征收。

3.晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，征收金額按本標(biāo)準(zhǔn)晝、夜分別計算，累計征收。

4.聲源一個月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。

5.夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)，按等效聲級和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值

高的一項計算排污費(fèi)。

6.一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進(jìn)行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標(biāo)噪聲排

污費(fèi)。

7.本標(biāo)準(zhǔn)以每分貝為計征單位，不足一分貝的按四舍五入原則計算。

8、對農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。