第一篇：《排污費征收使用管理條例》解讀

《排污費征收使用管理條例》解讀

問：制定本條例的背景是什么？

答：排污收費制度是我國環(huán)保法律規(guī)定的一項重要制度，也是世界各國的通行做法。實行這一制度，對于防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質量，具有重要意義。我國先后于1982年、1988年公布實施了《征收排污費暫行辦法》和《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》。

但是，隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展和財政管理體制的改革，排污收費制度在實施中出現(xiàn)了一些新的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）法律依據(jù)發(fā)生變化。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關環(huán)境保護法律規(guī)定，排污費由單一的超標收費改為排污收費與超標收費并存。

（二）財政體制發(fā)生變化，要求排污費實行收支兩條線，收繳分離，排污費使用也由“撥改貸”改為“貸改投”。

（三）原辦法規(guī)定排污收費的對象主要是企業(yè)，根據(jù)新的情況，需要將個體工商戶納入。

（四）原辦法缺乏對排污費使用實施監(jiān)督的規(guī)定，致使排污費被截留、擠占或者挪用的情況時有發(fā)生。為解決上述問題，我國在總結二十來年排污費征收和使用管理實踐經驗的基礎上制定了《排污費征收使用管理條例》。該條例于經2002年1月30日國務院第54次常務會議通過，于2003年1月2日由國務院第369號令發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

問：制定條例的主要思路是什么？

答：一是，根據(jù)《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán) 境保護法》等法律的規(guī)定，將排污收費由原來的超標收費改為排污即收費和超標收費并行；二是，按照污染要素的不同，將排污收費由原來的單因子收費改為多因子收費；三是，根據(jù)收費體制的變化，強調排污費實行收支兩條線、收繳分離，明確排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，并加強審計監(jiān)督；四是，加大對排污費征收、使用中各種違法行為的處罰力度。

問：能否介紹一下條例的主要內容

答：《排污費征收使用管理條例》分6章共26條。主要內容如下：

一、排污費的征收對象

條例對排污費的征收對象做了明確界定，即“直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）”。同時規(guī)定：“排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所經改造符合環(huán)境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費”。

二、排污費的征收

為了嚴格規(guī)范排污費的征收管理，條例在以下四個方面做了明確規(guī)定：

1、明確排污費征收標準的制定權限。

2、規(guī)定污染物排放種類、數(shù)量的申報、核定和復核程序。

3、明確排污費數(shù)額的確定原則和程序。

4、規(guī)定排污費減免緩繳的原則和程序。

同時，為了加強對排污費減免緩工作的管理，防止權利濫用，條例第17條還規(guī)定：“批準減繳、免繳、緩繳排污費的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告，公告應當注明批準減繳、免繳、緩繳排污費的主要理由?！?/p>

三、關于排污費的使用

1、嚴格實行收支兩條線，條例第18條明確規(guī)定：排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：

（一）重點污染源防治；

（二）區(qū)域性污染防治；

（三）污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用；

（四）國務院規(guī)定的其他污染防治項目。這樣，既可以確保收費與使用分開，又能帶動更多的資金投入污染防治中。

2、為防止環(huán)境保護專項資金被截留、擠占和挪用，條例進一步明確財政、環(huán)保、審計等有關主管部門應當對環(huán)境保護專項資金的使用情況加強監(jiān)督和審計（第19條、第20條）。

此外，條例還對不按規(guī)定征收、繳納排污費、騙取批準減免緩繳排污費、不按規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金的行為規(guī)定了相應的法律責任（第21條、第22條、第23條、第24條）。（環(huán)?？偩痔峁?/p>

第二篇：北京市排污費征收管理及使用有關規(guī)定

北京市排污費征收、管理及使用有關規(guī)定

北京市排污收費工作實行“一級收費，兩級管理”的征收體制，即由各區(qū)縣環(huán)保局負責轄區(qū)內排污費的征收工作，市環(huán)保局負責全市排污收費的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

一、征收排污費的依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《北京市執(zhí)行國務院<征收排污費暫行辦法>的實施辦法》、《關于調整超標污水和統(tǒng)一超標噪聲排污費征收標準的通知》、《關于在二氧化硫污染控制區(qū)征收二氧化硫排污費的通知》、《關于提高燃煤二氧化硫排污費征收標準的通知》等法規(guī)文件規(guī)定征收排污費。

二、征收排污費的種類

超標排污費：包括超標污水排污費、超標廢氣排污費、超標噪聲排污費、超標廢渣排污費。

二氧化硫排污費；

三項收費：提高標準排污費，加倍收費、滯納金。

三、征收排污費的標準

環(huán)保部門按照排污者申報的排污種類、超標情況、排污量等因素確定不同的收費標準，排污單位所排放的廢水、廢氣、廢渣中，同一排污口含有兩種以上有害物質時按收費最高的一種征收超標排污費。

對繳納排污費后仍未達到排放標準的排污者，從開征第三年起，按每年提高收費標準百分之五加征提高標準排污費。

有下列情況之一者，應加倍收費：

a 《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》公布以后，竣工投產的新建、擴建、改建的工程項目和挖潛、革新、改造的工程項目排放污染物超過標準的；

b 有污染物處理設施而不運行或擅自拆除，排放污染物超過標準的；

c 國家和市、區(qū)、縣下達的限期治理項目，無正當理由逾期未能完成，排放污染物超過標準的；

d 采取稀釋等不正當手段排放污染物或謊報排污情況的；

e 使用滲井、滲坑排放有毒有害廢水的。

有d、e兩種情況的單位，除立即改正或限期停止使用外，排放的污染物未超標的，按超標五倍以內收費。

逾期不繳排污費的，每天增收滯納金千分之一。

排污單位經過治理和加強管理，已經達到排放標準，或者顯著降低排污數(shù)量和濃度，可向所在區(qū)、縣環(huán)保部門申請，經核定屬實，從申請之日起停止或減少收費。

四、征收排污費的程序

排污者必須如實按規(guī)定向所在區(qū)、縣環(huán)保部門申報排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。各區(qū)、縣環(huán)保部門按照規(guī)定的監(jiān)測方法、物料衡算和排污系數(shù)等方法，對排污者申報的排放污染物的種類、數(shù)量和濃度進行核定，按照國家和地方規(guī)定的征收排污費標準，確定排污者應當繳納的排污費數(shù)額，在每月10日內向排污者送達“排污費繳費通知單”，作為排污者交納排污費的依據(jù)。

排污者在接到排污費繳費通知單后十天內，到所在轄區(qū)的環(huán)保部門繳納排污費，由環(huán)保部門向繳費人開具“北京市排污收費專用票據(jù)”。"

對逾期不繳納或少繳納者，由環(huán)保部門按規(guī)定收取滯納金；超過三個月不繳的，區(qū)縣環(huán)保部門按照國家有關法規(guī)進行處罰。

各區(qū)、縣環(huán)保部門應于每月25日前，將本月收取的中央部屬和市屬排污者交納的排污費上繳市環(huán)保局，由市環(huán)保局于次月10日前，按照市財政局統(tǒng)一印制的“一般繳款書”所列各項內容填寫完整、正確，及時辦理繳入國庫的手續(xù)。同時，對區(qū)、縣屬及以下排污者繳納的排污費由區(qū)、縣環(huán)保部門按月繳入區(qū)、縣財政。

各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)，堅持依法、全面、足額的征收原則，不得擅自設立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

市級環(huán)保部門負責對各區(qū)縣征收排污費工作的監(jiān)督和管理，并主動接受同級財政、審計、物價、監(jiān)察等部門及上級機關的監(jiān)督和檢查。對違反規(guī)定，擅自設立收費項目，隨意改變收費范圍，變相下達收費指標、提高收費標準等違法行為，要依照有關法規(guī)予以認真查處。收費項目的立項和審批統(tǒng)一由市環(huán)保局負責申請辦理；按照屬地原則，各區(qū)、縣環(huán)保部門應到區(qū)縣物價部門辦理“收費許可證”，實行亮證收費及公示制度。

各區(qū)縣環(huán)保局征收排污費使用經市財政局統(tǒng)一監(jiān)制的“北京市排污收費專用票據(jù)”。專用票據(jù)的管理按照北京市財政局關于票據(jù)管理的有關規(guī)定執(zhí)行，市環(huán)保局計財處負責專用票據(jù)的統(tǒng)一印制和監(jiān)督管理。

五、排污費資金的使用

依據(jù)北京市財政局制定的《北京市排污費資金征收使用管理暫行辦法》，排污費資金使用堅持“先收后用，量入為出，專款專用”原則，主要用于以下項目支出：

重點用于電力、冶金、建材、化工等行業(yè)重點污染源治理項目；

“三廢”綜合利用項目以及其他治理污染項目；

為實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污而進行的清潔生產示范項目；

區(qū)域性污染防治項目；

監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察及環(huán)保專用儀器、設備的補助費用；

防治污染新技術、新工藝的科研開發(fā)費用；

對環(huán)境污染治理項目的貸款貼息；

結合北京市污染防治目標與對策要求，安排的重點項目資金等。

申請使用排污費資金的單位，應編制治理項目資金使用計劃，經環(huán)保部門審核后納入部門預算，報財政部門審核批準，統(tǒng)一安排資金。

第三篇：湖北省排污費征收使用管理暫行辦法

湖北省排污費征收使用管理暫行辦法

2007年09月26日 16時21分 361 主題分類: 財稅審計 計劃物價 環(huán)境保護

“排污費”

湖北省排污費征收使用管理暫行辦法

湖北省人民政府令第310號

《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》已經2007年9月10日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 羅清泉

二〇〇七年九月十一日

湖北省排污費征收使用管理暫行辦法

第一條 為了加強排污費征收使用管理，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》和國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內排污費的核定、征收和使用管理。

第三條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對排污者排放污染物的種類、數(shù)量和排污費數(shù)額進行核定，排污者向各級地方稅務機關繳納排污費。

縣級以上財政、價格、審計部門按照各自的職責，加強對排污費征收、使用工作的指導、管理和監(jiān)督。

第四條 環(huán)境保護行政主管部門和地方稅務機關應當建立排污費核定、征繳的文書送達和工作聯(lián)系制度，確保排污費的核定征繳工作暢通。

第五條 征收排污費的收費許可證，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)《收費許可證管理辦法》的規(guī)定，向同級價格部門申領，并將副本交同級地方稅務機關。

第六條 排污費的核定與征收實行公示制度?？h級以上環(huán)境保護行政主管部門和地方稅務機關應當按季度將核定和實際征收的排污者的排污費數(shù)額予以公示。

第七條 排污者應當在每月或每季度開始3日內向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申報當月或當季度排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，填報《排污申報登記表》，并提供相關資料。

第八條 排污者申報登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放口設施、污染防治處理設施需要作變更、調整的，應當在變更前15日內履行變更申報手續(xù)，填報《排污變更申報登記表》。排污情況發(fā)生緊急變化時，必須在變更后3日內報告并提交《排污變更申報登記表》。

第九條 新建、擴建、改建和技術改造項目，應當在項目試生產前3個月內辦理排污申報登記手續(xù)。

在建制鎮(zhèn)以上城市范圍內產生建筑噪聲的單位，必須在開工前15日內辦理排污申報登記手續(xù)，填報《建筑施工場所排污申報登記表》。

第十條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定權限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量按月或按季度進行核定，核定工作應當在接到排污申報后下月或下季度起10日內完成。

裝機容量30萬千瓦以上火電企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量，由省環(huán)境保護行政主管部門核定。

第十一條 向大氣排放二氧化硫的排污者，應當安裝而未安裝在線監(jiān)控設備，或者安裝在線監(jiān)控設備而不正常使用的，根據(jù)未使用在線監(jiān)控設備的時間，按照未脫硫核定其二氧化硫排污量。

直接排放污水的排污者，應當安裝而未安裝在線監(jiān)控設備，或者安裝在線監(jiān)控設備而不正常使用的，根據(jù)未使用在線監(jiān)控設備的時間，按照監(jiān)督性監(jiān)測或物料衡算方法計算的最高值核定其排污量。

第十二條 向城市污水集中處理設施排放污水，按照規(guī)定繳納了污水處理費的，不再征收污水排污費，但排放的污水不得超過城市污水集中處理設施接納標準。

第十三條 污染物排放種類、數(shù)量核定后，由環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達《排污費核定通知書》。排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到《排污費核定通知書》之日起7日內，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核；環(huán)境保護行政主管部門應當自接到復核申請之日起10日內，作出復核決定。

第十四條 環(huán)境保護行政主管部門應當在復核期滿或者作出復核決定后5日內向同級地方稅務機關傳送經排污者簽收的《排污費核定通知書》。

地方稅務機關應當自收到環(huán)境保護行政主管部門傳送的《排污費核定通知書》之日起5日內，向排污者送達《排污費繳納通知書》。

排污者應當自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內，向指定的商業(yè)銀行足額繳納排污費。

第十五條 商業(yè)銀行應當在收到排污費的當日將排污費資金繳入國庫。國庫部門在10日內負責按10％作為中央預算收入，15％作為省預算收入，75％作為地方預算收入，分別繳入中央國庫、省國庫和地方國庫，作為中央、省、地方環(huán)境保護專項資金管理。

裝機容量30萬千瓦以上火電企業(yè)的排污費，由省地方稅務機關省直社保征收局征收。按10％作為中央預算收入、90％作為省預算收入，分別繳入中央國庫、省國庫。

第十六條 地方稅務機關在征收排污費時使用省財政廳統(tǒng)一印制的《湖北省非稅收入一般繳款書》。

第十七條 排污費納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：

（一）重點污染源防治；

（二）區(qū)域性污染防治；

（三）污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用；

（四）監(jiān)控、信息、監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、環(huán)保科研等能力建設；

（五）國務院和省人民政府規(guī)定的其他污染防治項目。

第十八條 各級環(huán)境保護行政主管部門和地方稅務機關核定、征收排污費所需經費，由同級財政部門納入預算管理。

第十九條 排污者違反本辦法的規(guī)定，超過城市污水集中處理設施接納標排放污水的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理，處1萬元以上3萬元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由負責征收的地方稅務機關責令限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金。逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業(yè)整頓。

第二十一條 排污者逾期拒不繳納排污費、滯納金的，經縣級以上地方稅務局（分局）局長批準，地方稅務機關可以依法采取以下強制措施：

（一）書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳其應繳納的排污費和滯納金；

（二）扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當于應繳排污費的商品、貨物或者其他財產，以拍賣或者變賣所得抵繳應繳納的排污費和滯納金。

地方稅務機關也可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條 地方稅務機關應當征收而未征收或者少征排污費的，上級地方稅務機關應當責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。

縣級以上地方稅務機關發(fā)現(xiàn)同級環(huán)境保護行政主管部門少核或者多核排污費的，應當及時向上級地方稅務機關和同級人民政府報告。

縣級以上環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)同級地方稅務機關未按時足額征收排污費的，應當及時向上級環(huán)境保護行政主管部門和同級人民政府報告。

第二十三條 排污費核定、征收中的其他違法行為，依據(jù)《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定承擔法律責任。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。本省原排污費征收管理的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

第四篇：河南省排污費征收使用管理辦法

河南省排污費征收使用管理辦法

第一條 為了加強和規(guī)范排污費征收、使用的管理，根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》（以下簡稱《條例》）及國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當依照《條例》和本辦法的規(guī)定繳納排污費。

排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納污水排污費。對不進入城市污水集中處理設施、直接排入環(huán)境的污水，排污者不繳納污水處理費，但應當按照國家規(guī)定繳納排污費。

第三條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門應當按照各自的職責，加強對排污費征收、使用工作的指導、管理和監(jiān)督。環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機構具體負責排污費征收管理工作。

第四條 排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。

排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

第五條 排污者應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關資料。

第六條 環(huán)境保護行政主管部門應當對排污者排放污染物的種類、數(shù)量按月進行核定。

對餐飲、娛樂等服務行業(yè)的小型排污者以及其他無組織排放的排污者，按照省環(huán)境保護行政主管部門制定并向社會公開的抽樣測算辦法核定排污量。

對拒報、謊報污染物排放種類、數(shù)量的排污者，環(huán)境保護行政主管部門應當責令限期如實申報；逾期不如實申報的，可以依據(jù)國家和省規(guī)定的測算辦法直接核定其排放污染物種類、數(shù)量。

第七條 省環(huán)境保護行政主管部門負責裝機容量３０萬千瓦以上電力企業(yè)的二氧化硫排污費的核定和征收。

省轄市環(huán)境保護行政主管部門負責本市市區(qū)范圍內排污費的核定和征收。

縣（市）環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域范圍內排污費的核定和征收。

中原油田、河南油田的排污費由油田所在地省轄市環(huán)境保護行政主管部門核定和征收。

核定和征收排污費應當予以公告并書面通知排污者。

第八條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應當加強排污費征收工作的稽查。對應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門應當責令當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門限期足額征收；逾期仍不足額征收的，上級環(huán)境保護行政主管部門可以直接核定和征收。

第九條 排污者因不可抗力遭受重大經濟損失需要申請減繳、免繳排污費，或者因有特殊困難不能按期繳納排污費需要申請緩繳排污費的，按照《條例》和國務院財政部門、價格主管部門、環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 省轄市、縣（市）國庫部門應當將所收繳排污費總額按１０∶１０∶８０的比例分別繳入中央、省和本級國庫，作為環(huán)境保護專項資金管理。

環(huán)境保護專項資金具體使用管理，按照國家和省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門每年應當根據(jù)國家環(huán)境保護宏觀政策和污染防治工作重點，按照“量入為出”的原則，編制下一全省環(huán)境保護專項資金申請指南，指導環(huán)境保護資金的申報和使用。

省轄市、縣（市）財政部門、環(huán)境保護行政主管部門可以參照國家和省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門編制的環(huán)境保護專項資金申請指南，制定本行政區(qū)域內環(huán)境保護專項資金申請指南，指導環(huán)境保護資金的申報和使用。

第十二條 排污者需要使用環(huán)境保護專項資金的，應當在每年１２月１５日前，向縣級以上財政部門和環(huán)境保護行政主管部門提出申請，財政部門和環(huán)境保護行政主管部門應當按照國家和省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定辦理。

第十三條 縣級以上財政部門、環(huán)境保護行政主管部門應當按照國家和省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，將排污費征收情況及環(huán)境保護專項資金使用情況報告上一級財政部門、環(huán)境保護行政主管部門。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，國家已有處理規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額１倍以上３倍以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業(yè)整頓。

第十六條 違反本辦法第六條第三款規(guī)定，排污者逾期不如實申報污染物排放種類、數(shù)量的，負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門可以處１０００元以上１００００元以下罰款。

第十七條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）違反《條例》和本辦法規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的；

（二）截留、擠占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的；

（三）不按照《條例》和本辦法規(guī)定履行核定、征收、監(jiān)督管理職責，對違法行為不予查處，或查處不力造成嚴重后果的。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：河南省排污費征收使用管理辦法

【法規(guī)標題】河南省排污費征收使用管理辦法 【發(fā)文字號】河南省人民政府令第78號 【發(fā)布日期】2003.10.18 【實施日期】2003.10.18 【唯一標志】16826107

河南省人民政府令

（第78號）

《河南省排污費征收使用管理辦法》已經２００３年１０月９日省政府第３０次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 李成玉

二00三年十月十八日

河南省排污費征收使用管理辦法

第一條 為了加強和規(guī)范排污費征收、使用的管理，根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》（以下簡稱《條例》）及國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當依照《條例》和本辦法的規(guī)定繳納排污費。

排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納污水排污費。對不進入城市污水集中處理設施、直接排入環(huán)境的污水，排污者不繳納污水處理費，但應當按照國家規(guī)定繳納排污費。

第三條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門應當按照各自的職責，加強對排污費征收、使用工作的指導、管理和監(jiān)督。環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機構具體負責排污費征收管理工作。

第四條 排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。

排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

第五條 排污者應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關資料。

第六條 環(huán)境保護行政主管部門應當對排污者排放污染物的種類、數(shù)量按月進行核定。

對餐飲、娛樂等服務行業(yè)的小型排污者以及其他無組織排放的排污者，按照省環(huán)境保護行政主管部門制定并向社會公開的抽樣測算辦法核定排污量。

對拒報、謊報污染物排放種類、數(shù)量的排污者，環(huán)境保護行政主管部門應當責令限期如實申報；逾期不如實申報的，可以依據(jù)國家和省規(guī)定的測算辦法直接核定其排放污染物種類、數(shù)量。

第七條 省環(huán)境保護行政主管部門負責裝機容量３０萬千瓦以上電力企業(yè)的二氧化硫排污費的核定和征收。

省轄市環(huán)境保護行政主管部門負責本市市區(qū)范圍內排污費的核定和征收。

縣（市）環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域范圍內排污費的核定和征收。

中原油田、河南油田的排污費由油田所在地省轄市環(huán)境保護行政主管部門核定和征收。

核定和征收排污費應當予以公告并書面通知排污者。

第八條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應當加強排污費征收工作的稽查。對應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門應當責令當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門限期足額征收；逾期仍不足額征收的，上級環(huán)境保護行政主管部門可以直接核定和征收。

第九條 排污者因不可抗力遭受重大經濟損失需要申請減繳、免繳排污費，或者因有特殊困難不能按 期繳納排污費需要申請緩繳排污費的，按照《條例》和國務院財政部門、價格主管部門、環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 省轄市、縣（市）國庫部門應當將所收繳排污費總額按１０∶１０∶８０的比例分別繳入中央、省和本級國庫，作為環(huán)境保護專項資金管理。

環(huán)境保護專項資金具體使用管理，按照國家和省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門每年應當根據(jù)國家環(huán)境保護宏觀政策和污染防治工作重點，按照“量入為出”的原則，編制下一全省環(huán)境保護專項資金申請指南，指導環(huán)境保護資金的申報和使用。

省轄市、縣（市）財政部門、環(huán)境保護行政主管部門可以參照國家和省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門編制的環(huán)境保護專項資金申請指南，制定本行政區(qū)域內環(huán)境保護專項資金申請指南，指導環(huán)境保護資金的申報和使用。

第十二條 排污者需要使用環(huán)境保護專項資金的，應當在每年１２月１５日前，向縣級以上財政部門和環(huán)境保護行政主管部門提出申請，財政部門和環(huán)境保護行政主管部門應當按照國家和省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定辦理。

第十三條 縣級以上財政部門、環(huán)境保護行政主管部門應當按照國家和省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，將排污費征收情況及環(huán)境保護專項資金使用情況報告上一級財政部門、環(huán)境保護行政主管部門。

第十四條 違反本辦法規(guī)定，國家已有處理規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額１倍以上３倍以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業(yè)整頓。

第十六條 違反本辦法第六條第三款規(guī)定，排污者逾期不如實申報污染物排放種類、數(shù)量的，負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門可以處１０００元以上１００００元以下罰款。

第十七條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分：

（一）違反《條例》和本辦法規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的；

（二）截留、擠占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的；

（三）不按照《條例》和本辦法規(guī)定履行核定、征收、監(jiān)督管理職責，對違法行為不予查處，或查處不力造成嚴重后果的。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。