第一篇：廣東省人民政府僑務辦公室 - 佛山市順德區(qū)委社會工作部(區(qū)

2012辦理廣東省“三僑生”證明有關注意事項

一、“三僑生”證明書的辦理時間

2012年我省“三僑生”證明書的辦理時間為2011年12月25日至2012年3月15日，逾期不再辦理。

二、“三僑生”證明書的辦理單位、地址及咨詢聯(lián)系電話 順德區(qū)民政宗教和外事僑務局

地址：大良德民路 區(qū)政府行政辦公大樓西四樓僑政和簽證科 聯(lián)系電話: 22832305，2283230

3順德區(qū)招生辦

地址：大良德民路 區(qū)行政服務中心東座四樓

聯(lián)系電話：22835789（高考），22835777（中考）

三、“三僑生”證明書的辦理條件

考生本人凡是歸僑青年或歸僑子女或華僑在國內的子女，在規(guī)定的辦理時間內向各辦證單位提供有效身份證明材料，均有資格辦理“三僑生”證明書。

四、“三僑生”證明書的核發(fā)程序

考生辦理“三僑生”證明書時，由考生或代辦人填寫《廣東省報考普通高?！叭齼S生”身份審核表》，并在規(guī)定時間攜帶《居民戶口簿》、居民身份證和相關有效證明材料到順德區(qū)招生辦核查考生信息，區(qū)招生辦蓋章確認后，再到順德區(qū)民政宗教和外事僑務局辦理。

順德區(qū)民政宗教和外事僑務局在審核有關證明材料中，對有疑問的（主要指屬歸僑青年和歸僑子女身份的考生，僅提供《居民戶口簿》中明確注明考生本人或考生父（母）出生地是國外或從國外定居的，1無其它證明材料的；或屬華僑在國內子女的考生，對華僑提供的“我國駐在華僑定居國的使領館出具的華僑身份證明（或居留公證）”及護照的真?zhèn)涡圆荒苊鞔_的，須由順德區(qū)公安局對《居民戶口簿》、護照的真?zhèn)芜M行鑒定，對《居民戶口簿》中“出生地”、“回國定居”等登記內容進行核查，審核無誤后，順德區(qū)民政宗教和外事僑務局再核發(fā)“三僑生”證明。

1.歸僑青年的身份審核

（1）《居民戶口簿》中明確注明考生本人出生地是國外或從國外回國定居的（高中階段才更改為本人出生地是國外或從國外回國定居的除外），須提供《居民戶口簿》、居民身份證和以下之一材料（查驗原件，復印件存檔，復印件上需由經辦人注明“此件與原件相符”字樣并簽名，下同）進行審核：

①回國定居證明；

②國外出生證（經公證部門公證）；

③印有回國入境記錄的原護照（經公證部門公證）；

④人事檔案中有關歸僑方面的內容。

（2）《居民戶口簿》中無明確注明出生地是國外或從國外回國定居的，或在高中階段才更改為本人出生地是國外或從國外回國定居的，須提供考生本人戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具確認其本人是歸僑的證明（原件），以及居民身份證和以下之一材料（查驗原件，復印件存檔）進行審核：

①回國定居證明；

②國外出生證（經公證部門公證）；

③印有回國入境記錄的原護照（經公證部門公證）。

2.歸僑子女的身份審核

（1）《居民戶口簿》中明確注明考生父（母）出生地是國外或從國外回國定居及其子女關系的（高中階段考生父（母）才更改為出生地是國外或從國外回國定居的除外），須提供《居民戶口簿》、居民身份證和以下之一材料（查驗原件，復印件存檔）進行審核：①父(母)回國定居證明；

②父(母)國外出生證（經公證部門公證）；

③印有父(母)回國入境記錄的原護照（經公證部門公證）；④人事檔案中有關父(母)是歸僑方面的內容。

（2）《居民戶口簿》中無明確注明考生父（母）出生地是國外或從國外回國定居的，或在高中階段考生父（母）才更改為出生地是國外或從國外回國定居的，須提供考生父（母）一方戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具確認其父(母)是歸僑及其子女關系的證明，以及居民身份證和以下之一材料（查驗原件，復印件存檔）進行審核：①父(母)回國定居證明；

②父（母）國外出生證（經公證部門公證）；

③印有父(母)回國入境記錄的原護照（經公證部門公證）。

3.華僑在國內子女的身份審核

屬華僑在國內子女的，考生須提交如下材料進行審核：

（1）我國駐在華僑定居國的使領館出具的華僑身份證明（或居留公證）（查驗原件，復印件存檔）及護照（復印件存檔）。如華僑因特殊情況未能提供我駐外使領館出具的華僑身份證明（或居留公證），可由其住在國駐華使領館為其出具（需經公證部門公證）。定居在尚未與我國建交國家的華僑居留證明的認證，須先由同我國和華僑定居

國均有外交關系的第三國駐該國使領館辦理認證，再到我國駐第三國的使領館辦理認證。

（2）華僑在國內子女的戶口簿、身份證（查驗原件，相應復印件存檔）；

（3）國內監(jiān)護人所在單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公證處出具的華僑子女關系證明。

四、辦理“三僑生”證明書的注意事項

（一）“三僑生”是指考生本人是歸僑青年或歸僑子女或華僑在國內的子女。歸僑的孫子女、外孫子女，華僑在國內的孫子女、外孫子女，港澳同胞的子女均不屬“三僑生”范圍。

華僑是指定居在國外的中國公民?！岸ň印笔侵钢袊褚讶〉米≡趪L期或者永久居留權，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內累計居留不少于18個月。中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權，但已取得住在國連續(xù)5年以上（含5年）合法居留資格，5年內在住在國累計居留不少于30個月，視為華僑。中國公民出國留學（包括公派和自費）在外學習期間，或因公務出國（包括外派勞務人員）在外工作期間，均不視為華僑。

歸僑是指回國定居的華僑?！盎貒ň印笔侵溉A僑放棄原住在國長期、永久或合法居留權并依法辦理回國落戶手續(xù)。外籍華人經批準恢復或取得中國國籍并依法辦理來中國落戶手續(xù)的，視為歸僑。

（二）在辦理“三僑生”證明書中，對于仍保留國內戶籍的華僑，須按《中華人民共和國公民出入境管理法實施細則》及相關規(guī)定，注銷其國內戶籍，方可辦理認定。

（三）證明書必須在考生本人或父（母）戶籍所在市（或順德區(qū)）的僑務辦公室（外事僑務局）辦理，戶籍不在廣東省的考生不能在我省辦理“三僑生”證明。

（四）已故的歸僑或華僑，須說明死亡的時間和地點，并附上死亡證書復印件。

（五）屬歸僑、華僑的義養(yǎng)子女，除按要求提交有效的證明材料外，還須提交縣（市、區(qū)）以上公證機關出具的撫養(yǎng)公證書。

五、“三僑生”名單的查詢及公示

全省報考普通高校“三僑生”名單由省僑務辦公室報送省招生辦公室，并將登在廣東僑網上供查詢，廣東僑網網址：http：//gocn.southcn.com。

應屆生“三僑生”名單由考生所在高級中等教育學校公示，往屆生“三僑生”名單由區(qū)招生辦公室公示。同時，廣東省招生辦公室將在廣東省教育考試院的網站上公示“三僑生”名單，公示網址：http://，公示時間：5月底，公示期7天。凡未經省招生辦公室公示的“三僑生”，省招生部門一律不予承認。

六、“三僑生”錄取照顧政策

錄取時，對取得“三僑生”證明的考生，在高考總分基礎上加15分投檔，由各高校擇優(yōu)錄取。

第二篇：樂從鎮(zhèn)婦女聯(lián)合會 - 順德區(qū)委宣傳部(區(qū)文體旅游局)

樂從鎮(zhèn)婦女聯(lián)合會 工 作 簡 報

二O一一年（第二期）

樂從鎮(zhèn)婦聯(lián) 編制 2011年6月10日-2011年8月10日

目 錄

【創(chuàng)文時鐘】

創(chuàng)文明能見度 提素質軟實力----2 【學習·探討】

關于婦聯(lián)工作現(xiàn)狀及工作規(guī)劃的幾點思考-------------------------4 【精彩回放】

意氣飛揚 芳菲滿堂-----------14 小善大愛 盡顯姐妹深情-------14 樂從文明家庭之花絢麗綻放-----15 白衣天使角逐媽咪廚神---------15 心手相牽 共拒毒品-----------15 愛心天炙回饋社會 困難母親獲贈健康--------------------------16 部門聯(lián)手維權工作 促進社會穩(wěn)定和諧--------------------------16 【村居剪影】

沙邊村2011年青少年暑期系列活動報道-------------------------17 沙邊村健身舞蹈培訓班---------18 社區(qū)大課堂 繽紛樂暑期-------19

【創(chuàng)文時鐘】

創(chuàng)文明能見度 提素質軟實力

創(chuàng)建全國文明城市工作正如火如荼地進行，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，對城市建設、城市管理進行了大手筆的投入，使城市建設日新月異，城市容貌有所改善。同時，對注重提升城市軟實力，包括文化氛圍，文明風氣，市民素質和科技水平等。我鎮(zhèn)婦聯(lián)時刻把握“創(chuàng)文精神”，以推動婦女提素、兒童德育工作為長期目標，讓“素質”切實可見，讓城市文明形神兼?zhèn)洹?/p>

一、繼續(xù)深入開展“創(chuàng)文”禮儀培訓

商貿樂從，聞名全國。女企業(yè)家的文明素養(yǎng)是樂從的一張名片，為此，由婦聯(lián)舉辦的“精于禮?儀非凡”創(chuàng)文禮儀系列培訓特別策劃了“女企業(yè)家創(chuàng)文禮儀講座”。講座由資深禮儀文化傳播者莫康妮教授主講，于2011年7月5日在樂從鎮(zhèn)政府十樓會議室成功舉行，52位來自不同領域的女企業(yè)家出席活動。

莫康妮教授針對女企業(yè)家對內、對外交往基本禮儀，企業(yè)家形象塑造，出訪海外、港澳臺需注意的服飾禮儀、餐桌禮儀、舉止儀態(tài)、溝通禮儀等進行指導，倡導女企業(yè)家塑造自身良好形象，擔當現(xiàn)代文明禮儀的傳播者、引導者和實踐者。莫教授精彩的演講和生動的示范，使短短的3小時課程氣氛活躍。時間到，多位女企業(yè)家仍意猶未盡，與莫教授繼續(xù)探討學習。

課程結束后，12位女企業(yè)家精英代表在鎮(zhèn)黨委委員、社會工作局局 2

長陳潤明同志組織下參加了餐會。女企業(yè)家們就“婦女事業(yè)促進會發(fā)展模式”、“婦女權益維護工作有效開展”、“如何緊密團結女企業(yè)家”等問題進行深刻討論，并提出了成立“女企業(yè)家協(xié)會”的強烈愿望。

二、區(qū)驗收我鎮(zhèn)示范性家長學校，對工作給予高度評價

為進一步推進創(chuàng)文工作，落實對未成年人教育提素要求，進一步加強家長學校建設，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局對我鎮(zhèn)示范性家長學校進行抽檢。2011年6月29日鎮(zhèn)婦聯(lián)主席鄭一玲同志、鎮(zhèn)教育局相關工作人員、陪同區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育局領導對被抽中檢查學校——羅沙小學進行檢查。

檢查組一行對羅沙小學家庭教育工作規(guī)劃、教育活動、檔案等一系列工作進行了詳細的檢查。發(fā)現(xiàn)羅沙小學雖然是被隨機抽檢，沒做迎驗準備，但由于日常工作做得深入扎實，各方面的資料較為完整，如開展教學活動有情況記錄，家長參加學習有進行登記，具有較完善的家訪制度（個別幫教）、資料檔案管理制度，并能定期開展信息反饋，聽取家長對家庭教育工作的意見記錄等。羅沙小學校長表示，羅沙小學家長學校非常注重工作實效，針對村級學校的家長特點制定了系列培訓課程，使近年來家長對學校教育的支持度不斷提高，家長素質也有所提升。檢查組對羅沙小學資料整理工作給予高度評價，并認為羅沙小學家長學校在提高家長家庭教育整體水平上有較大貢獻，通過宣傳科學家庭教育知識和一系 3

列輔導服務，引導和幫助家長營造兒童健康成長的良好環(huán)境，促進家庭和諧，更好地培養(yǎng)下一代。此外，檢查組還對羅沙小學家長學校存在的不足提出了整改建議，希望羅沙小學在家庭教育方面能有更突出的表現(xiàn)。

【學習·探討】

關于婦聯(lián)工作現(xiàn)狀及工作規(guī)劃的幾點思考

鄭一玲

自順德區(qū)實施“大部制”行政體制改革后，婦聯(lián)劃入社會工作局歸口聯(lián)系，這意味著婦聯(lián)將由原來的以意識形態(tài)導向為主的工作模式向以參與社會管理、社會服務等社會工作為主的模式轉變。為了緊緊把握好改革的精神，扎實做好組織婦女、引領婦女、服務婦女和維護婦女、兒童合法權益工作，促進婦女全面發(fā)展，團結樂從廣大婦女為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展，社會和諧作出貢獻，我鎮(zhèn)婦聯(lián)分別與各村（居）婦代會、鎮(zhèn)婦女促進會、部分女企業(yè)家、個別鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)、澳門婦聯(lián)總會進行交流、學習調研，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)婦聯(lián)工作現(xiàn)狀，對婦聯(lián)今后工作規(guī)劃設想作以下報告：

一、婦聯(lián)工作基本情況簡介

（一）組織設置：

我鎮(zhèn)婦聯(lián)自“簡政強鎮(zhèn)，事權改革”后，完全隸屬于社會工作局管理，不設單獨的部門辦公經費，并承擔社會工作局綜合股（辦公室）工作。鎮(zhèn)婦聯(lián)設置工作人員2名，其中婦聯(lián)主席1人，辦事員1人。下設婦女兒童權益維護站1個（簡稱維權站），維權站不設專職工作人員，工作由婦聯(lián)工作人員兼任。各村（居）婦代會有23個，各戰(zhàn)線單位婦委會8個，主 4

要職責是承接上級婦聯(lián)、鎮(zhèn)黨委、政府的工作任務，并自行開展各單位的婦女活動。2006年，成立順德區(qū)婦女事業(yè)促進會樂從分會（簡稱婦促會），至今有60位成員，主要以各行業(yè)領域有一定成就、熱心婦女事業(yè)的婦女自愿組成。各村（居）設有“婦女之家”、“婦女學校”，由村（居）婦女主任負責主持開展工作。今年村（居）換屆后，婦女主任進入“兩委”比例大大提升。目前，僅有一個村的婦女主任不入“兩委”。各村（居）不設專職婦女工作人員，婦女主任更是身兼數(shù)職，兼職率達100%。

（二）工作條件

1、場地：鎮(zhèn)婦聯(lián)有獨立辦公室，維權站則沒有專設場地，接訪工作在辦公室處理，鎮(zhèn)婦促會未設活動場所。村（居）一級未設婦代會辦公室，村（居）“婦女之家”、“婦女學?！辈辉O專用場地，與其他功能室合并使用。

2、經費：鎮(zhèn)婦聯(lián)有預算費用，大部分村（居）都不設婦女工作專項經費預算，需搞活動時，由村（居）臨時審批劃拔。

（三）工作運行

近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，以及上級婦聯(lián)的工作任務，服務大局，在黨委政府所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的交點上開展工作。以意識形態(tài)導向為重點，以宣傳為主要手段，推動村（居）婦女健身隊建設，成立鎮(zhèn)、村兩級婦女學校、組建講師團，開設迎合婦女需求的各類培訓班及講座，舉辦“三八”晚會、“歡樂家庭村居行”“健身隊大巡游”等大型活動，設立“文明家庭”評選和“兒童書閣”等，在引領廣大婦女積級參與精神文明創(chuàng)建活動，弘揚文明風尚，營造健康向上，和諧文明的社會氛圍方面作出了積極的貢獻。

二、婦聯(lián)工作存在的主要問題

我鎮(zhèn)婦聯(lián)工作有著良好的基礎和驕人的成績，但隨著社會經濟和文明的高速發(fā)展，社會管理與服務的需求不斷增加，對婦女工作提出了更高的要求。需然各級、各屆婦聯(lián)工作者不斷致力推動婦女工作的改革，并取得了巨大的成功，但在體制、定位、機制等因素的制約下，婦女工作仍面臨著諸多困惑，本人認為存在主要問題如下：

（一）婦聯(lián)特色工作未能與時代接軌，社會服務相對不足

由于行政體制的原因，婦聯(lián)雖是群團組織，但由黨委政府直接領導，行政意識較重，提供的社會服務相對單一，而隨著時代的發(fā)展，廣大婦女的需求逐步向多元化發(fā)展：一是對公共服務的需求，如提升婦女素質教育、家庭教育、維權救助、心理協(xié)助、幼兒服務等等；二是樂從各業(yè)界精英、熱心人士希望盡已所能為社會提供服務，參與政府所需的社會管理事務。而我鎮(zhèn)婦聯(lián)在社會服務方面較薄弱，雖設置維權站，但不設專職、專業(yè)工作人員。提素方面的培訓學習主要由鎮(zhèn)、村（居）不定期提供課程，遠遠滿足不了廣大婦女的提素需求。其他方面的服務也相對不足。婦促會雖已組建，但未有足夠的人力、物力、和政策支持，將廣大熱心人士真正組織起來，引導、安排其參與社會服務、參與社會管理。因此，婦聯(lián)未能為婦女的真正需求提供服務，就等于脫離群眾辦事，難以作出讓人信服的政績，逐漸令婦女工作邊緣化。

（二）婦聯(lián)工作重行政輕群團，社會力量支持甚少

“婦女是半邊天”，其人數(shù)之多，分布之廣，群體之大都是其它組織無法比擬的，這充分體現(xiàn)了婦女組織的群眾性、社會性。但婦聯(lián)工作一直是 6

以承接上級任務，然后用行政命令分解到村（居）執(zhí)行的方式開展，由上至下單線運行，完全沒有“群團組織”應有的社會化，發(fā)揮“聯(lián)”的功能。偶爾取得社會的力量支持，也只停留在贊助某個活動的層面，未真正讓社會團體參與社會服務和管理。因此，脫離了“群團組織”的本質，就未能直面多樣化的現(xiàn)代社會，聽取社會各界的聲音，集結各方智慧，廣泛吸納社會力量，充分整合社會資源，導致婦女工作社會認同度難以快速提升。

（三）基層婦女組織力量薄弱，婦聯(lián)工作難著陸村（居）

婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作的基礎和活力所在，但村（居）一級的婦女組織人力、物力方面得到的支持十分有限。婦女主任的工作任務較重，婦女工作僅是兼顧一下，上級有任務就應付一下，有時甚至搪塞，拖延了事，工作隨意性較大，導致婦女工作難著陸基層。主要表現(xiàn)在以下幾點：

1、領導不重視，考核機制不完善，人、財、物不到位

大部分村（居）領導對婦女工作認識上存在偏差，認為婦女工作可有可無，對婦女工作缺少關注。再且，婦女工作在考評體系中占比極少，所以村（居）一級把婦女工作當成是軟任務和虛工作。絕大部分村（居）不設立婦女工作專項經費預算，搞活動時，重視的村（居）臨時劃撥一點費，不重視的村（居）只是被動參與鎮(zhèn)婦聯(lián)活動，其余活動一律不開展。23個村（居）中，婦女主任兼任6職務以上的占100%，婦聯(lián)工作僅占其工作量的10%左右。婦女主任身兼數(shù)職，使婦女工作退為最次要位置，個別村（居）“婦女學?！薄皨D女之家”僅是掛個牌而己，除了健身隊外，幾乎無任何工作內容。

2、村（居）婦女主任對婦女工作認同感較低，專業(yè)素養(yǎng)缺乏

大部分村（居）婦女主任對婦女工作認同感較低。一是部分婦女主任認識不到自己的工作職責，認為婦女工作比較虛，不易出成績。個別婦女主任更認為婦女工作做與不做一個樣，做是“給面子”鎮(zhèn)婦聯(lián)，不做也理所當然。特別是節(jié)假日組織的活動，更是愛理不理，認為多一事不如少一事，使婦女工作和在主觀上陷于被動局面；二是婦女主任很少機會接受系統(tǒng)培訓和交流學習，雖有熱情但缺乏工作思路和方法，不知從何入手，只能被動地參與鎮(zhèn)婦聯(lián)開展活動；三是婦女主任雖絕大部分數(shù)是“兩委”，但在“兩委”中有“話語權”的不多，部分婦女主任工作量大又無專職助手，總感到只有“辛勞”沒有“功勞”。

三、各級婦女對進一步完善婦聯(lián)工作的期望與建議

為了對當前婦女發(fā)展和婦聯(lián)工作面臨的新問題，新情況進行全面摸底，聆聽各級婦女的聲音，積極探索婦聯(lián)工作新途徑，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過對部分村（居）婦代會主任、婦促會成員、婦女群眾進行走訪，結合各群體對進一步完善婦聯(lián)工作提出的期望與建議，歸納如下：

（一）壯大婦聯(lián)社會群眾基礎

一是改變目前婦促會成員結構，吸納各行各業(yè)各領域熱心婦女事業(yè)的人士為會員，不論性別不論經濟基礎或社會地位，以“關愛婦女兒童、服務社會”為入會條件和標準，造就一批可調動的德能兼?zhèn)渲浚瑸閶D女兒童事業(yè)貢獻力量。同時可通過不同階層不同領域的成員獲取最真實、最貼近民意的信息；征集有益建議，為婦女聯(lián)合會訂立工作方向、制定工作計劃提供最現(xiàn)實的依據(jù)。二是改變目前村（居）婦代會以承接上級工作任務為主的被動式的工作模式，減少村（居）婦女主任兼任職務，回歸“婦女 8

主任”職能本色，擴大村（居）婦女在婦女工作方面參與度，發(fā)展村(居)級婦女志愿服務。

（二）搭建婦女服務平臺

為了讓更多熱心于婦女事業(yè)的人士有發(fā)揮的舞臺，讓廣大婦女有歸屬感，學習澳門婦聯(lián)，由政府支持搭建服務平臺，再集社會力量，舉各方智慧，齊力推動婦女事業(yè)發(fā)展。例如組建“婦女救助中心”、“婦女文化活動中心”、“婦幼互助中心”（包括心理詢咨、幼兒服務）等，并設置相應的功能架構，明確職責分工，將婦聯(lián)工作規(guī)范化并逐漸形成長效機制，有序運行。通過服務平臺，讓更多的婦女加入義務服務行列，讓更多的婦女受關注和服務。

（三）推行政府購買服務

鑒于婦聯(lián)工作在參與社會管理和社會服務方面相對缺失，建議參考澳門的做法，將婦女維權救助、婦幼心理咨詢、幼兒學前教育、婦女素質教育、婦女保健等項目由政府購買服務，婦聯(lián)組織引導、監(jiān)督運作、社會支助、當事人購買等各方式結合，將婦女工作真正做到實處，做到婦女需要什么、婦聯(lián)提供什么、政府支持什么。

（四）完善村（居）婦女工作機制

針對村（居）一級的突出問題，采取相應改進措施：

1、設立婦女工作專項經費，并納入預算；

2、明確婦女主任的工作職責，工作任務。使婦女主任工作定位更清晰，扭轉現(xiàn)行“萬金油”的角色定位。

3、完善婦女工作考核制度，強化管理和監(jiān)督措施，做到“軟”工作，“硬”考核。

4、加大婦女干部培訓力度，制定培訓制度，多走出去，請進來，在學習中創(chuàng)新工作方式，提高自身素質。

5、村級婦女素質亟待提高，須 9

加大對村級婦女提素教育力度，設立長效教育機制。

四、今后婦聯(lián)工作規(guī)劃的幾點思考

通過對我鎮(zhèn)婦女的需求調研，根據(jù)我鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的現(xiàn)狀，本人認為今后我鎮(zhèn)婦聯(lián)工作規(guī)劃應圍繞以下幾個問題展開思考。

（一）、如何轉變工作理念，立足于服務婦女

婦聯(lián)對婦女的號召力，根本取決于服務婦女的力度和水平，若我們的工作理念仍停留在“婦聯(lián)要婦女干什么”的定位上，那絕不能提高服務婦女的能力和水平，就面臨對婦女失去吸引力，失去群眾基礎的危機，那么婦聯(lián)工作應如何開展，才能想婦女所想，急婦女所急，立足于服務婦女的宗旨呢？

（二）、如何釋放社會空間，創(chuàng)新工作載體

隨著行政體制的深入改革，政府職能逐步回歸。婦聯(lián)應以“黨政所急，婦女所需，市場所缺，婦聯(lián)所能”為工作定位，對傳統(tǒng)婦聯(lián)工作進行重新梳理，最大限度地凝聚社會力量，主動承接政府社會公益服務項目，在構建和諧社會中發(fā)揮更大作用。那么，政府如何釋放巨大的社會空間，讓婦聯(lián)調動社會力量，參與婦女公共事務，把婦聯(lián)辦成有社會主義特色的公共服務社團組織呢？

（三）、如何夯實基層基礎工作，激活村（居）創(chuàng)造力

經驗在基層，創(chuàng)造力也在基層，要夯實婦女工作基礎，關鍵是調動和保護基層的創(chuàng)造熱情，從而獲取婦女的工作不竭的動力。在現(xiàn)行村（居）管理體制下，如何夯實基層基礎工作，激活村（居）創(chuàng)造力呢？

根據(jù)上述問題本人對為今后婦聯(lián)工作作了系列設想，具體如下：

（一）、搭建服務平臺，設立“樂從鎮(zhèn)婦女綜合服務中心”

樂從鎮(zhèn)婦女綜合服務中心（簡稱中心）是鎮(zhèn)婦聯(lián)下延工作平臺，是樂從鎮(zhèn)婦女文化活動，婦兒維權、互助服務，志愿服務等項目和婦女促進會（簡稱婦促會）的活動基地和中心指揮部。中心由婦聯(lián)指導統(tǒng)籌、監(jiān)督，社會化承辦、婦促會協(xié)辦，志愿組織支持等多形式結合的模式運作。經費來源主要由政府支持，社會籌集組成，如場地，開辦費用，中心基本運作費用可由政府支持。中心下設的服務項目，可根據(jù)實際情況，由政府購買服務，由社會資金籌集，由志愿組織無償服務等多渠道、多形式支持提供。工作人員可設專職副主任一名，專職人員若干名（視項目多少而定），兼職人員若干名，婦促會理事若干名組成。中心根據(jù)樂從婦女需求的迫切性和服務的可行性，推出相關服務項目，成熟一個，推出一個。擬推出第一批參考項目有：

1、婦促會活動基地

改變現(xiàn)行婦促會松散型的聯(lián)絡方式，實施會務制度，讓熱心于婦女工作的社會各界人士擁有活動平臺，介入?yún)f(xié)助中心運作，便于為婦女工作出謀劃策、收集社會需求信息、提交工作拓展方案，制定工作計劃并逐步實施?？稍O專職秘書，也可由中心工作人員兼任。

2、婦女學校

推行長效培訓機制，可由義務教學、政府提供課程、村（居）單位購買課程，當事人購買課程等多形式并存實施，長期服務于婦女再教育工作。內容主要有婦女干部培訓、家庭子女教育、婦女文體課程、素質修養(yǎng)、養(yǎng)生保健、技能考證等等。

3、婦兒援助熱線

集婦兒維權、心理援助、困難求助于一體，對婦女提供法律支援和心理解困服務，同時也為困難救助提供求助渠道。內容主要有：十二小時求助熱線、緊急住宿服務、危機介入、情緒輔導、個案跟蹤等等。工作形式以實施部門聯(lián)動，個案跟蹤、社會捐助等構成，工作人員可由專職工作人員、各機構部門聯(lián)絡員、志愿者服務聯(lián)合構成。

4、婦兒互助中心

成立“振翅”基金，關愛、幫扶困難婦兒群體。將以“節(jié)日慰問”形式轉變成對困難婦兒進行有計劃、有步驟的長期關愛、幫扶、捐助。形式主要有物資捐助，服務幫扶等。資金來源主要以社會捐助為主，可由慈善會協(xié)助籌集資金并監(jiān)督資金運行情況。幫扶行動方面可設結對扶貧、臨時托管兒童、困難家庭定期探訪、單親兒童談心、婦女職業(yè)介紹、承接援助熱線移交項目等服務。工作人員可由專職工作人員、各機構部門聯(lián)絡員、志愿者服務聯(lián)合構成。

（二）、集社會力量，提升“婦女促進會”的職能

擴大婦女促進會規(guī)模，吸納各行各業(yè)熱心婦女事業(yè)的女性為會員，儲備德能兼?zhèn)渲?，為婦女兒童事業(yè)謀發(fā)展。改變現(xiàn)行婦女促進會松散型的管理模式，制定工作制度，建立工作架構，使之成為“婦聯(lián)”的“聯(lián)隊”，直接參與婦女綜合服務中心各項管理和實施工作，充分集各方智慧，舉社會力量，協(xié)助婦聯(lián)參與到以“中心”為平臺的各項社會服務、社會管理中。搭建婦促會完善的工作架構，設立秘書處、服務拓展部、提素教育部、宣傳策劃部、資源統(tǒng)籌部、志愿服務部六個部門，在中心設立活動基地，由政 12

府提供基本辦公場地經費，保障婦促會職能真正運行。

（三）、服務商貿樂從，成立女企業(yè)家協(xié)會

為了廣泛團結和凝聚女企業(yè)家力量，服務商貿樂從，積極推動樂從和諧發(fā)展，成立女企業(yè)家協(xié)會（簡稱協(xié)會）。宗旨是發(fā)揮會務功能，協(xié)助會員進一步促進企業(yè)發(fā)展，號召女企業(yè)家勇于承擔社會責任，把女企業(yè)家協(xié)會建成廣大女企業(yè)家提升素質的學校、引領創(chuàng)業(yè)的旗幟、維護權益的港灣、促進合作的橋梁。協(xié)會受鎮(zhèn)婦聯(lián)和區(qū)女企業(yè)家協(xié)會的業(yè)務指導，成為區(qū)、省女企業(yè)家協(xié)會的團體會員，接受區(qū)社會工作局的社團管理和監(jiān)督。

（四）、發(fā)展村（居）婦促會，實現(xiàn)婦女工作網格化

在鎮(zhèn)婦促會運作成熟后，發(fā)展村（居）一級婦促會，發(fā)展村（居）婦女志愿服務組織，從而實現(xiàn)婦女工作網格化，既提高村（居）婦女在婦女工作方面的參與度，又協(xié)助婦女主任開展工作，彌補村（居）婦女主任助手配備不足的問題，更便于對村（居）婦女工作的評價和監(jiān)督。村（居）婦女促進會由鎮(zhèn)婦女促進會，鎮(zhèn)婦女綜合服務中心領導組建成立、指導工作，是村（居）婦女工作的有效補充。

（五）、建立評價機制，落實村（居）婦女工作管理制度

根據(jù)我鎮(zhèn)村（居）目前實際情況，盡快出臺村（居）婦女工作“三定”方案，一是定位，制定婦女主任工作職責；二是定目標任務，將婦女工作“虛”事實辦；三是定立考評機制，由黨委政府、婦女群眾、村（鎮(zhèn)）婦促會共同評價，列入村（居）年終業(yè)績考核。

（注：本文內容僅代表筆者觀點。個別項目已得到領導大力支持，已 13

緊密籌備中……）

【精彩回放】

? 意氣飛揚

芳菲滿堂

為構建婦女常規(guī)教育體系，打造學習型婦女團體，鎮(zhèn)婦聯(lián)充分利用婦女學校的教學平臺、發(fā)掘社會熱心公益的人才資源，與松柏大學共享教育陣地，成立“飛菲”婦女健身舞學習班。該學習班以每月兩天的課程長期開設，由馬鳳鳴老師無償任教，學員由各村（居）健身隊骨干精英組成。該學習班自2011年7月9日盛大開鑼至今，已發(fā)展壯大至80人。

今后，鎮(zhèn)婦聯(lián)將開設更多形式的婦女學習班，并為婦女學習制定長效教育機制積極籌備。

? 小善大愛

盡顯姐妹深情

為貫徹落實開展廣東省“人人奉獻愛心，共建幸福家園”扶貧濟困日活動，省婦聯(lián)針對貧困人口中的大多數(shù)弱勢群體——婦女、兒童，在全省開展“姐妹情深10元捐”行動，我鎮(zhèn)婦聯(lián)積極響應，大力號召婦女積極參與。鎮(zhèn)機關各部門、各戰(zhàn)線單位、各村（居）、學校的廣大姐妹一如既往地弘揚中華女性“扶貧濟困、樂善好施”的傳統(tǒng)美德，共籌集善款21467.5元，發(fā)揮姐妹深情，在共建幸福家園的征途上不讓一個姐妹掉隊。

通過各位姐妹的鼎力支持，順德區(qū)婦聯(lián)榮獲廣東省“姐妹情深10元捐”活動貢獻獎。

? 樂從文明家庭之花絢麗綻放

6月，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文明辦為配合佛山市創(chuàng)建全國文明城市活動，倡導文明、健康、接受區(qū)級頒獎

接受市級頒獎

科學的生活方式，以家庭文明促進社會文明，聯(lián)合開展了順德區(qū)文明家庭評比活動。我鎮(zhèn)樂從居委的“潘仕花”家庭在全區(qū)71059戶中脫穎而出，光榮入選順德區(qū)“十大文明家庭”，并推選為順德區(qū)代表，參加佛山市“十大文明家庭”評比。經佛山市全民網絡投票，最終入選前二十名，讓樂從家庭文明之花飄香佛山。

? 白衣天使角逐媽咪廚神

6月18日上午，由順德區(qū)婦聯(lián)、順德電視臺、順德廚師協(xié)會主辦的“第三屆媽咪廚神大比拼”海選在大良吉之島拉開了序幕，婦聯(lián)主席鄭一玲同志帶領樂從醫(yī)院急診科的護理人員參加了廚神海選。一眾白衣天使現(xiàn)場施展廚藝，最終天使媽咪曾秀芹的 “顆顆紅心向太陽”和天使媽咪何穎雯的“踏雪尋梅” 菜式以高比分進入了半決賽?，F(xiàn)時，兩位選手已過關斬將，順利進入總決賽，將角逐“媽咪廚神”的稱號。

? 心手相牽

共拒毒品

為增強人民群眾的禁毒意識、提高防毒和拒毒能力，樂從鎮(zhèn)禁毒委聯(lián)合婦聯(lián)、樂從派出所、綜治信訪維穩(wěn)辦、司法所等職能部門在人流較多的

新苑路口公園舉辦以“參與禁毒斗爭，構建和諧社會”為主題的大型禁毒宣傳活動。此次活動，主辦單位向現(xiàn)場群眾派發(fā)約3000份的禁毒宣傳資料及1000多份的禁毒宣傳小禮品，解答群眾法律咨詢20多人次，受到群眾的一致贊同，收到較好的社會效果。

? 愛心天炙回饋社會

困難母親獲贈健康

2011年7月14日下午，宋慶養(yǎng)生館婦兒涌動，空調再低仍無法降低館內充斥的熱情。這一切緣于女企業(yè)家宋慶具有社會責任感，為回饋社會，免費為我鎮(zhèn)213位困難母親提供“天灸”疾病全套（共14天）防治療程。為了方便各位母親，沙邊、岳步婦女主任還親自開車送大家去接受治療，宋慶女士還為行動不便的人士，特定安排了上門服務。婦聯(lián)主席鄭一玲同志親臨現(xiàn)場，代表我鎮(zhèn)困難母親向宋慶女士致以衷心感謝。正是有了企業(yè)家們真情回饋，我們的樂從變得更溫暖，更和諧。

? 部門聯(lián)手維權工作

促進社會穩(wěn)定和諧

自6月以來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)共接到婦女兒童維權投訴案件共18宗。為了利用有限的資源盡量解決問題，婦聯(lián)聯(lián)同司法、法院、公安、村居等部門對個案進行調處，切實為婦女兒童排憂解困。2011年6月27日婦聯(lián)、司 17

法所聯(lián)手成功調解一起婦女被性侵犯的維權案件。

6月19日晚，一名湖北籍女子在其工作的家具廠宿舍被一員工實施性侵犯，樂從派出所立即立案處理。6月23日，當事人找到廠方負責人要求廠方給說法，結果得不到合理回復，還被廠方負責人夫婦辱罵，使受害婦女受到極大的精神創(chuàng)傷。當事人氣憤之下到司法所要求解決問題，否則組織老鄉(xiāng)上路鬧事。為了將事態(tài)盡快控制，切實維護受害婦女的權益，鎮(zhèn)司法所與鎮(zhèn)婦聯(lián)相關工作人員共同對當事人進行了調研，通過多次反復開導、講解法律，并提出合法、合情、合理的處理方案，讓當事人雙方達成一致共識，成功調解案件矛盾，阻止了一起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

【村居剪影】

沙邊村2011年青少年暑期系列活動報道

2011年，在我村如火如荼努力創(chuàng)建“順德好村居”、“廣東省文明村”的氛圍下，村內文體活動紛至沓來。隨著暑期的到來，為豐富青少年的文體生活，沙邊村婦代會、團支部聯(lián)合舉辦了青少年暑期系列活動。本次活

動得到村委會大力支持，拔出專項經費一萬多元，在暑期舉辦了首屆“青少年男女子羽毛球單打賽”、“青少年三人籃球賽”、暑期輔導、青少年動畫電影專場（共分三場）等一系列的活動。

在7月26日至8月8日期間，“青少年男女子羽毛球單打賽”、“青少年三人籃球賽”同時進行。吸引了本村9-22歲的青少年共130多人報名參與。為使比賽公平公正地進行，此次比賽是按年齡、性別分組。各運動員斗志激昂，在觀眾的喝彩聲中進行了激烈的角逐。賽后，村委會領導對各獲獎者頒發(fā)了獎金、證書及獎品，為期兩個星期的青少年暑期羽毛球賽及三人籃球賽圓滿結束，受到青少年、家長、群眾的一致好評，正確引導廣大青少年積極參與社區(qū)活動，使我村青少過一個愉快、充實、多姿多彩的假期。（沙邊村婦代會報道）

沙邊村健身舞蹈培訓班

夏日炎炎，沙邊公園里每晚載歌載舞，熱鬧非凡。從7月26日至8月9日晚，我村婦代會在樂從鎮(zhèn)松柏大學的支持配合下，非常榮幸地邀請了馬鳳鳴老師、李萍芳老師親臨沙邊公園，一連六晚免費為我村婦女群眾上健身舞蹈課，吸引了眾多愛好舞蹈女士參與。在培訓的過程中，馬老師挑選了多只既簡單易學、活力健美的新型舞蹈，親身示范教學，大大調動了臺下一百多名的學員學習熱情。健身隊員們對此類培訓班大為贊許，每晚積極認真學習，享受舞蹈帶來的樂趣。（沙邊村婦代會報道）

社區(qū)大課堂，繽紛樂暑期

為了響應佛山市的創(chuàng)文工作，鼓勵青少年經常參加體育鍛煉，從而帶動家人共同投入到體育鍛煉當中去，我社區(qū)婦女之家于7月15日在樂從小學體育館舉辦了青少年跳繩比賽。轄區(qū)內的四間中學小學數(shù)十名學生參加了比賽，不少家長亦到場為子女加油助威。很快，圍觀的親友團就發(fā)現(xiàn)：一些年幼的小朋友跳繩的速度比高中生還要快，也不知是否就是因為他們占了“身輕如燕”的優(yōu)勢。經過緊張的角逐決出了勝負，最后，社區(qū)婦女之家的領導為獲獎的參賽選手頒發(fā)了獎狀。

緊接著，婦女之家又于8月上午在黎時煖老人大學籃球場組織了青少年舉辦定點投籃比賽，近百名中小學生報名參賽。當日，天氣酷熱，但參賽選手的熱情堪比艷陽，家長、學生的衣衫都被汗水溫透了，但大學依然有序地輪侯，遇上有的選手投出精準“穿針”球時，所有人都會情不自禁拍手喝彩。因為有部分的選手所投球數(shù)相同，為了決一高低，大會采用“突然死亡”的淘汰制，由此，整個賽場的焦點都集中到投籃手的身上。驚呼聲、助威聲、鼓掌聲不絕于耳，即使是失手沒投中，大家都會報以掌聲為他鼓勁。無論是笑到最后的得勝方還是技輸一籌的選手，他們都出色地演繹了尊重失敗、相互促進的體育精神。為了深化“我閱讀，我快樂”的全民閱讀活動，我們無論是在跳繩還是抽投籃賽都特意為全部的參賽 20

青少年準備了購書卡作為獎品。

與此同時，我們通過舉辦美術培訓班、乒乓球培訓班、暑期作業(yè)輔導班等形式多樣、喜聞樂見的暑期活動，在社區(qū)營造青少年學生健康成長的氛圍。婦女之家給力為他們辦實事、辦好事，讓他們在“創(chuàng)文”中收獲快樂，提升文明素質、感受幸福。其中，為期21天的時期作業(yè)輔導班，我們向每名學生象征式地收取50元費用，然后將所收的款項捐贈到“廣東扶貧濟困日”活動的基金帳戶，讓學生們體現(xiàn)到在過一個充實的假期同時，還可以體現(xiàn)“贈人玫瑰，手有余香”的愉悅。

在年初，我社區(qū)完成新一輪的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)各級的“文明戶”評選工作，在8月上旬，我們婦女之家組織了大學生義工在上門粘貼“文明戶”鋁牌時向居民群眾繼續(xù)深化宣傳創(chuàng)文工作，讓他們在“創(chuàng)文”中受益的同時亦為“創(chuàng)文”出一分力。(樂從社區(qū)婦代會報道)

抄報：順德區(qū)婦聯(lián)、樂從鎮(zhèn)領導

抄送：樂從鎮(zhèn)各辦（局）、各村（居）、各戰(zhàn)線單位

（共印50份）

第三篇：區(qū)委區(qū)人民政府關于大力開展和諧社區(qū)建設的意見

區(qū)委區(qū)人民政府關于大力開展和諧社區(qū)建設的意見

為全面貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》（國發(fā)〔2006〕14號）精神，推動我區(qū)和諧社會建設，實現(xiàn)“富裕、文明、生態(tài)、和諧”的戰(zhàn)略目標，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，牢牢把握和諧社區(qū)建設的指導思想和目標要求

（一）從構建和諧社會的高度，充分認識和諧社區(qū)建設的重要性。社區(qū)是社會的基本單元，沒有社區(qū)的和諧就沒有社會的和諧。隨著城市化和市場化進程加快，社區(qū)日益成為城鄉(xiāng)社會管理的重心、人民群眾生活的家園、基層民主政治的舞臺、社會穩(wěn)定和諧的載體，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的地位和作用日益凸顯。近年來，我區(qū)的社區(qū)建設工作取得了突破性進展，目前全區(qū)已經完成了43個城市社區(qū)基礎設施建設任務，使社區(qū)用房平均面積達到了477平方米，比原來提高了10倍多，并在拓展社區(qū)功能、完善社區(qū)服務、健全工作機制等方面進行了初步探索，取得了明顯進展。但與先進地區(qū)的發(fā)展水平相比，與構建和諧的要求相比，我區(qū)的社區(qū)建設仍然存在較大差距，需要進一步提高工作水平。

（二）和諧社區(qū)建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，以提高居民生活質量為目的，以提高服務水平、深化居民自治為主線，堅持政府主導、共建共享、城鄉(xiāng)并舉，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，提高社區(qū)服務水平，真正把社區(qū)建設成為“人與人、人與社會、人與自然”和諧相處的幸福家園，提升社區(qū)居民的幸福感和滿意度，夯實和諧建設的基礎。

（三）和諧社區(qū)建設的目標要求是：以“居民自治、管理有序、服務完善、保障有力、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、特色明顯”為目標，按照“分批建設，逐步推進，培育亮點，示范帶動”的原則和“一年打基礎，兩年見成效，三年上臺階”的要求，到“十一五”末，全區(qū)社區(qū)建設在管理體制、服務水平、人才隊伍和基礎設施等方面領先全省、示范全國；全區(qū)80%以上的社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，力爭跨入全國和諧社區(qū)建設示范行列。

二、改革體制，創(chuàng)新機制，進一步完善社區(qū)組織建設

（四）加強社區(qū)黨組織建設，強化黨的領導。始終堅持社區(qū)黨組織在社區(qū)組織和社區(qū)各項工作中的領導核心地位，努力構建社區(qū)黨建工作新格局。健全完善社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，切實加強黨員聯(lián)絡服務站、黨員分級分區(qū)分類管理網絡等工作載體建設，組織協(xié)調駐社區(qū)單位基層黨組織和廣大黨員積極參與社區(qū)建設，進一步形成加強社區(qū)建設的工作合力。不斷加強社區(qū)黨組織自身建設，為和諧社區(qū)建設提供堅強組織保證，使社區(qū)黨組織和廣大黨員在服務群眾、凝聚人心的實踐中保持黨的先進性。

（五）加強社區(qū)自治組織建設，完善社區(qū)管理體制。根據(jù)保持穩(wěn)定和便于工作的原則，合理調整規(guī)模，使社區(qū)保持在2000戶左右的規(guī)模。建立以社區(qū)黨組織為領導核心，由社區(qū)居民代表會議決策、社區(qū)居委會執(zhí)行、社區(qū)居民議事會參事議事的管理模式。以社區(qū)居委會規(guī)范化建設為抓手，支持和指導社區(qū)居委會依法履行組織、管理、監(jiān)督職能，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，開展自我管理、自我教育、自我服務等自治活動。要建立駐社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)事務的工作機制，發(fā)揮其在居住地監(jiān)督、指導、管理社區(qū)事務的作用。整合社區(qū)工作資源，提高社區(qū)工作效率，在全區(qū)推廣以“社區(qū)、小區(qū)、樓院和樓棟”為基本框架的四級工作網絡。社區(qū)工作者要一崗多責，一專多能，原則上不設置與政府部門垂直對應的專職隊伍。切實減少機關、部門交辦事項，減輕社區(qū)工作負擔，避免社區(qū)工作行政化傾向。由區(qū)社區(qū)建設工作領導小組牽頭，統(tǒng)一把關，全面實行組織機構、工作任務和評比考核進社區(qū)的申報準入制度。對于經批準進入社區(qū)的工作，要嚴格落實“權隨責走、費隨事轉”的要求。理順社區(qū)工作體制，下移工作重心，選派機關干部到社區(qū)工作，街道機關干部要分批逐步下派到社區(qū)工作，確保三分之一左右的街道機關干部固定在社區(qū)工作；廣泛建立“社區(qū)公共服務站”，承擔機關、部門進入社區(qū)的工作。

（六）加強社區(qū)民間組織建設，充分發(fā)揮社區(qū)各類組織作用。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，圍繞居民物質文化需求，大力發(fā)展社區(qū)民間組織，優(yōu)先發(fā)展服務類，重點扶持慈善類，規(guī)范引導活動類，充分發(fā)揮民間組織促進社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。進一步放寬登記條件，降低準入門檻，簡化登記程序。實行備案制度，完善部門對口培育、社區(qū)牽頭組織、居民廣泛參與的培育發(fā)展體制。逐步建立社區(qū)民間組織內部自律誠信、信息披露和績效評估機制。到“十一五”末，每個社區(qū)都要有10支以上的社區(qū)民間組織。要進一步理順社區(qū)居委會與物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會的關系，充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會的作用，社區(qū)居委會要加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，積極開展各類矛盾糾紛調處工作，維護各方合法權益。

三、整合資源，拓展領域，進一步提高社區(qū)服務水平

（七）積極轉變政府職能，推動政府公共服務有效覆蓋到社區(qū)。要多種形式推進公共服務手段創(chuàng)新，促進公共服務社會化。推進社區(qū)就業(yè)服務，積極為社區(qū)內下崗、失業(yè)人員提供就業(yè)再就業(yè)服務，做好企業(yè)退休人員的管理和服務等。推進社區(qū)救助服務，建立區(qū)愛心捐助中心，在社區(qū)設立“愛心超市”，方便市民群眾的日常捐助行為，向困難群眾提供經常性捐助服務；加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理，健全扶貧幫困長效機制。推進社區(qū)衛(wèi)生和計生服務，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計生服務網絡，整合設施資源，提高服務水平。推進社區(qū)文化、教育、體育服務，充分發(fā)揮社區(qū)市民學校作用，積極開展市民教育工作，培育群眾性體育組織，提高全民素質。推進社區(qū)安全服務，深入開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，整合社區(qū)綜合治理的人才資源和組織力量，健全完善社區(qū)應急反應機制。

（八）積極組織開展社區(qū)志愿服務，弘揚志愿服務精神。推行志愿者注冊制度，動員共產黨員、共青團員、公務員、專業(yè)技術人員、青少年學生以及身體健康的離退休人員加入志愿者隊伍，壯大志愿服務力量。整合各類志愿服務資源，指導志愿組織和志愿人員開展各類服務活動。加大宣傳力度，推出社區(qū)志愿組織和志愿人員典型，營造重視、支持社區(qū)志愿服務的氛圍。建立志愿服務激勵機制，使志愿者服務他人的同時，分享其他志愿者的服務。

（九）充分調動社區(qū)單位、居民的積極性，推動社區(qū)資源共建共享。充分發(fā)揮駐社區(qū)單位和居民在社區(qū)中的主體作用，提高社區(qū)認同感和歸屬感，建立相互銜接、優(yōu)勢互補、項目齊全的社會化服務網絡體系。拓展服務領域，鼓勵支持駐社區(qū)單位和居民開展鄰里互助等群眾性自我服務活動。采取有效措施，鼓勵支持有關單位的文化教育、衛(wèi)生體育、休閑娛樂及其它服務設施向社區(qū)居民開放。推動社區(qū)商業(yè)體系建設，加大對社區(qū)服務業(yè)的培育、引導、支持和管理。對公益性社區(qū)服務項目要降低門檻、簡化審批手續(xù)，落實有關優(yōu)惠政策。要建立規(guī)范獨立的社區(qū)財務體系，鼓勵社區(qū)以便民利民為準則，充分挖掘轄區(qū)資源，拓展社區(qū)服務的內容和形式，通過適當收取服務費用，發(fā)展社區(qū)經濟，探索“以社區(qū)養(yǎng)社區(qū)”的運行機制。

四、抓住關鍵，加大投入，全力做好和諧社區(qū)的基礎工作

（十）加強社區(qū)工作人才隊伍建設，增強服務群眾能力。按照每200戶左右配備1人的標準選配專職社區(qū)工作者（簡稱社工），每個社區(qū)的社工保持在6--15人左右（含社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)公共服務站專職人員）。2010年前，每個社區(qū)至少有一名社工獲得社會工作者職業(yè)資格，一名達到本科學歷，60%以上的民間組織負責人要取得社會工作者職業(yè)資格證書。扎實推進社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化，由區(qū)人事勞動、財政和民

政等部門負責建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認證制度和管理評估制度。在各社區(qū)建立社會工作人才庫，不斷提高社區(qū)組織掌握和使用社會工作人才的工作水平，有效整合社區(qū)內各類人才，充分調動其參與社區(qū)共建的積極性。切實提高社區(qū)工作者待遇，由區(qū)勞動部門牽頭制定相關政策，確?！笆晃濉蹦?，全區(qū)專職社區(qū)工作者收入達到上全區(qū)職工平均工資水平（含按規(guī)定應繳納的社會保險）。

（十一）規(guī)范管理社區(qū)基礎設施，完善社區(qū)服務功能。由區(qū)委辦、區(qū)政府辦牽頭，協(xié)調民政、監(jiān)察、審計、財政等部門把社區(qū)辦公和服務用房納入國有資產進行規(guī)范管理。對社區(qū)辦公和服務用房等基礎資料和使用情況要建立臺帳，發(fā)生變化的，要實行申請和登記備案制度，確保社區(qū)辦公用房不被私自挪用、擠占、出租、出售。

（十二）落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，全面開展農村社區(qū)建設。創(chuàng)新農村社區(qū)管理體制和工作機制，明確農村社區(qū)定位，理順政府、基層黨組織與居民自治組織之間的關系，探索完善農村社區(qū)建設的領導體制、工作機制和經費投入機制，增強農村社區(qū)建設的活力。推進公共服務向農村延伸，著重建立健全救濟救助、衛(wèi)生計生、治安警務、環(huán)境保護等工作體系，使更多的公共服務覆蓋到農村社區(qū)。積極開展農村社區(qū)互助服務，組織動員居民和社會各方面力量參與農村社區(qū)服務和社區(qū)建設。以城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)為重點，加強農村社區(qū)規(guī)劃，加大基礎平臺建設力度，每個農村社區(qū)辦公和服務用房要不低于城市社區(qū)標準。

（十三）加快數(shù)字社區(qū)建設，提高社區(qū)信息化水平。以滿足社區(qū)居民需求為目的，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、資源共享、互聯(lián)互通的原則，由區(qū)發(fā)改委牽頭，民政局配合，制訂社區(qū)信息化規(guī)劃及技術標準，由區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室負責開發(fā)社區(qū)工作綜合管理軟件，建設覆蓋城鄉(xiāng)所有社區(qū)的信息共享平臺。鼓勵各街道建立社區(qū)服務中心，按照社會化、企業(yè)化的運作模式，整合社區(qū)服務信息資源。建立“區(qū)市民服務呼叫信息中心”和區(qū)社區(qū)居民服務網，開通有線電視社區(qū)服務頻道，促進社區(qū)居民自治和社區(qū)服務創(chuàng)新。建立健全信息采集、數(shù)據(jù)維護、系統(tǒng)安全、科學使用等工作制度，完善社會管理、社區(qū)服務信息化運行機制。到“十一五”末，在社區(qū)層面實現(xiàn)各類傳輸網絡、實體服務和數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)共享，構建一體化的政府公共服務和居民自我管理信息平臺。

（十四）樹立公共財政理念，加大投入力度。要把社區(qū)建設工作經費納入財政預算，并根據(jù)經濟發(fā)展和財力情況逐步增加投入，確保社區(qū)建設工作正常運行。通過多方籌資方式，設立和諧社區(qū)建設專項基金，對達到和諧社區(qū)示范標準的街道和社區(qū)實行以獎代補，對成效突出的工作進社區(qū)和分包聯(lián)系社區(qū)的區(qū)直單位進行獎勵，對向社區(qū)居民穩(wěn)定開放服務資源的駐社區(qū)單位給予獎勵。

五、加強領導，狠抓落實，著力打造和諧社區(qū)建設的特色品牌

（十五）明確責任，建立社區(qū)建設的有效運行機制。區(qū)社區(qū)建設領導小組負責全區(qū)和諧社區(qū)建設的規(guī)劃、組織和協(xié)調，區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室負責區(qū)社區(qū)建設領導小組的日常工作，區(qū)委辦公室牽頭負責規(guī)范“社區(qū)準入”工作，區(qū)政府辦公室牽頭負責和諧社區(qū)創(chuàng)建評審工作，區(qū)委組織部牽頭負責社區(qū)黨的建設和社區(qū)工作人才隊伍建設，區(qū)人勞局、區(qū)財政局和區(qū)民政局負責社區(qū)工作者資格培訓、資格認證和隊伍管理工作，區(qū)發(fā)改委負責社區(qū)服務業(yè)規(guī)劃建設工作。建立健全和諧社區(qū)建設責任制，全區(qū)各有關部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)建設提供服務和保障。對各項工作任務的落實情況由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)社區(qū)辦負責進行督查。區(qū)委、區(qū)政府每年不少于一次專題聽取社區(qū)建設領導小組的工作匯報，研究重大問題。要切實加強和完善組織領導體系，進一步健全黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、街道負責、社區(qū)主辦、社會參與的社區(qū)建設管理體制和工作運行機制。

（十六）制訂方案，明確建設和諧社區(qū)的任務和要求。開展和諧社區(qū)建設工作，是進一步鞏固和提高全區(qū)城市社區(qū)建設水平，推動城區(qū)和諧社會建設的重要舉措，是一項復雜的綜合性社會工程，需要全區(qū)各部門、各單位的共同參與。全區(qū)各部門、各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保取得實實在在的效果。各街道和社區(qū)要對照標準,結合自身實際，圍繞意見要求，突出自身特色，制訂具體的工作方案，細化工作標準,明確方法步驟，強化工作措施，確保工作落實。區(qū)直有關單位要結合工作實際，認真研究確定需要進入社區(qū)直接服務群眾的工作內容及其載體和形式，通過印制宣傳資料等適當形式宣傳業(yè)務政策，并根據(jù)“服務社區(qū)、方便居民”的原則，制定出具體的工作方案，通過有計劃地在社區(qū)開展服務活動，落實好上級黨委政府的工作任務。同時，對有分包聯(lián)系社區(qū)任務的區(qū)直單位，要突出工作重點，對分包聯(lián)系的社區(qū)給予大力支持和重點幫扶，在人、財、物上給予傾斜，力爭使所幫扶社區(qū)盡快達到和諧社區(qū)示范標準。9月10日前，區(qū)直有關單位和各街道、社區(qū)要把工作方案上報區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室備案。

（十七）穩(wěn)步推進，分期分批抓好和諧社區(qū)建設工作。建設和諧社區(qū)是一項全新的工作，目標要求高、工作任務重。根據(jù)“分批建設，逐步推進，培育亮點，示范帶動”的原則和“一年打基礎，兩年見成效，三年上臺階”的要求，區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室要在認真研究近、中、遠期工作規(guī)劃的同時，重點確定好工作量化目標，全力推動工作運行，并對行動迅速、工作扎實、效果突出的單位進行重點幫扶，及時對全區(qū)和諧社區(qū)情況進行定期通報。街道黨政負責人要把建設和諧社區(qū)作為“一把手”工程來抓，分管副職要具體負責組織實施，認真抓好落實；對基礎條件較好的社區(qū)，要進行重點培育和扶持，通過示范帶動，分批逐個實現(xiàn)和諧社區(qū)建設的工作目標。各社區(qū)要把爭創(chuàng)活動作為提高社區(qū)工作水平和服務質量的一次重要機遇來抓，作為社區(qū)的一項長期中心工作來抓。區(qū)直有關單位要明確工作分工和任務要求，夯死工作責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，經常到社區(qū)開展服務活動，對分包聯(lián)系社區(qū)給于重點扶持，有針對性地幫助社區(qū)解決具體問題，推動工作順利開展。對達到建設標準的社區(qū)，由區(qū)委、區(qū)政府進行命名表彰。區(qū)委將把考核和評選結果與干部的獎懲、使用緊密結合起來，對于成績突出、貢獻較大的區(qū)直單位、街道和社區(qū)，要優(yōu)先解決其干部使用問題，對于工作不力、行動滯后的單位，要提出批評，必要時對其領導班子進行調整。

（十八）加強輿論宣傳和理論研究，積極開展和諧社區(qū)標準化建設和示范單位創(chuàng)建活動。和諧社區(qū)建設與居民群眾息息相關，是一項充滿生機和活力的工作。要通過新聞媒體和群眾喜聞樂見的各種形式，加大宣傳力度，樹立典型、推廣經驗、擴大影響、提高認識，在全區(qū)形成人人關心社區(qū)建設、人人支持社區(qū)建設、人人參與社區(qū)建設的良好社會氛圍。要認真研究和貫徹執(zhí)行《區(qū)和諧社區(qū)建設指導標準》（見附件），及時制訂實施方案，指導和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。要適時命名和表彰一批和諧社區(qū)建設示范街道、示范社區(qū)和示范單位，并實行動態(tài)管理。要加強社區(qū)建設理論研究，充分學習借鑒國內外社區(qū)建設的最新成果，不斷探索和諧社區(qū)建設的理論和實踐，及時總結和諧社區(qū)建設的新鮮經驗，使區(qū)社區(qū)建設盡快跨入全國先進行列。

第四篇：陳云賢同志在中共佛山市順德區(qū)委十屆四次全體會議上的報告（摘要）

陳云賢同志在中共佛山市順德區(qū)委十屆四次全體會議上的報告（摘要）

陳云賢同志在中共佛山市順德區(qū)委十屆四次全體會議上的報告（摘要）

（2006年1月5日）

同志們：

下面，我代表區(qū)委常委會向全會報告區(qū)委十屆三次全會以來的工作，提出今年的工作意見。

2005年

工作回顧

2005年是我區(qū)全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”規(guī)劃發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設取得顯著成績的一年。一年來，在上級黨委、政府的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以增強區(qū)域綜合競爭力為目標，按照“鞏固、協(xié)調、提升”的工作方針，圍繞繼續(xù)提升產業(yè)發(fā)展、全面推進城市建設、致力實現(xiàn)和諧順德三大任務，大力推進工業(yè)化、城市化和國際化進程，經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展取得明顯成效，為“十五”計劃劃上了圓滿句號，為“十一五”規(guī)劃開好局奠定了良好基礎。2005年我區(qū)的發(fā)展成效主要體現(xiàn)在六個方面：

一、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，經濟綜合實力躍上新臺階

2005年，我區(qū)以提升經濟發(fā)展水平為目標，完善產業(yè)服務體系，促進產業(yè)投資，加快推動產業(yè)結構調整和技術創(chuàng)新，使經濟保持持續(xù)快速健康增長，經濟發(fā)展亮點多，氣象新，質量好，綜合實力、產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展后勁進一步增強。

主要經濟指標實現(xiàn)快速增長。預計全年實現(xiàn)本地生產總值849.62億元，增長20.2。工業(yè)總產值2019億元，增長24.3。進出口貿易總額136.5億美元，增長20；其中出口總額92.5億美元，增長25。各項稅收（包括海關代征稅收）合計125.3億元，增長17.3。地方一般預算財政收入47.38億元，增長18.15。

經濟綜合實力進一步提升。工業(yè)呈現(xiàn)出適度重型化、高級化趨勢，機械裝備制造業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重上升，高新技術產業(yè)的增幅高于工業(yè)增幅，汽車配件、金屬材料加工等新興產業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，家電、家具、涂料等傳統(tǒng)產業(yè)不斷改造提升。企業(yè)結構優(yōu)化。一大批中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，成為推動全區(qū)經濟高增長的重要支撐。預計2005年全區(qū)年產值超億元企業(yè)突破200家，超10億元企業(yè)16家，超100億元企業(yè)3家。151家企業(yè)成功注冊為聯(lián)合國采購供應商。名牌戰(zhàn)略成效顯著。新增中國馳名商標1件、省著名商標10件，累計分別達到6件和40件；新增中國名牌產品8個、省名牌產品13個，累計分別達到18個和51個。第三產業(yè)發(fā)展水平提高。預計全年第三產業(yè)實現(xiàn)增加值306.99億元，增長15.2。社會消費品零售總額204.14億元，增長20.8。物流商貿業(yè)取得突破發(fā)展。一批大型物流項目、專業(yè)市場、購物中心投入運營，沃爾瑪、吉之島、易初蓮花、樂購等國際知名商業(yè)連鎖企業(yè)落戶順德，現(xiàn)代新型物流、商貿業(yè)態(tài)加快形成。會展、旅游、房地產、金融保險等行業(yè)發(fā)展水平逐步提升。農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高。預計全區(qū)實現(xiàn)農業(yè)總產值56.49億元，增長4.8％。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，全區(qū)現(xiàn)有國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)7家，農業(yè)生產、加工、流通業(yè)進一步協(xié)調發(fā)展。整治基塘4萬畝，累計完成27萬畝，改善了農業(yè)生產環(huán)境。鎮(zhèn)級經濟發(fā)展迅速，產業(yè)特色日趨明顯，區(qū)域品牌加快形成。龍江鎮(zhèn)獲得“中國家具制造重鎮(zhèn)”和“中國家具材料之都”的稱號。杏壇、均安兩鎮(zhèn)加快發(fā)展，主要經濟指標增速高于全區(qū)平均水平，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展政策初見成效。

科技創(chuàng)新取得新進展。我區(qū)被確認為國家家用電子產品產業(yè)園、省火炬計劃金屬材料特色產業(yè)基地、省級家電產業(yè)集群升級示范區(qū)。2005年我區(qū)新增國家級火炬計劃高新技術企業(yè)2家、省級高新技術企業(yè)43家、省級民營科技企業(yè)18家、省級工程技術研發(fā)中心2家、鎮(zhèn)級生產力促進中心3家。一批科研成果加快產業(yè)化。全年專利申請超過6000件，增長26，其中發(fā)明專利增長100，專利申請累計突破3萬件。全區(qū)信息化綜合指數(shù)達88.5，科技對經濟的貢獻率達60.2。

發(fā)展后勁不斷增強。投資結構和投資質量同步提升。2005年，全社會固定資產投資184.36億元，增長25.3；吸引民間投資90.7億元，增長30；合同利用外資4.69億美元，與去年持平；實際利用外資2.8億美元，增長27。新引入世界500強企業(yè)投資項目3個，累計達到28個；寶鋼、中石化、海信、保利等國內大企業(yè)落戶順德投資發(fā)展。固定資產投資快速增長和國際國內大企業(yè)的進駐，充分體現(xiàn)順德的產業(yè)、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，進一步積聚了發(fā)展后勁。

二、加快推進基礎設施和中心城區(qū)建設，城市建設呈現(xiàn)新面貌

2005年，我區(qū)以舉辦亞洲藝術節(jié)相關活動為契機，加快推進城市建設和基礎設施建設，城市環(huán)境得到明顯改善，城市面貌煥然一新，城市品位逐步提升。

規(guī)劃進一步深化。適應城市發(fā)展的新形勢，調整了北

滘、樂從、陳村、龍江等鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃，加快中心城區(qū)各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和景觀規(guī)劃編制，完善道路交通設施、市政設施、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃，完成東海發(fā)展協(xié)調區(qū)總體規(guī)劃修編，突出了規(guī)劃在城市建設中的龍頭作用。

城市建設和基礎設施建設加快推進。大力推進“一山、二路、三河”建設，中心城區(qū)的建設水平和服務功能得到提升。演藝

中心、圖書館、順德一中高中部等重點工程如期竣工并投入使用；德勝河、桂畔河、大良河一河兩岸改造加快推進。各鎮(zhèn)加快鎮(zhèn)區(qū)建設和改貌，完成一批交通、市政工程，城鎮(zhèn)面貌不斷改善。完成105國道順德段、碧桂路改造等12項重點交通工程建設，各鎮(zhèn)、街道之間的交通連接更加暢順；高贊大橋、甘竹灘大橋、新涌新橋等工程加緊推進。一批電網工程和電源項目加快建設和相繼竣工。城鄉(xiāng)水利防災減災工程順利推進，完成主要水利工程項目16宗。

環(huán)境治理得到改善。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和開展珠江綜合整治為契機，大力推進環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護工程建設。水環(huán)境整治初見成效，水質自動監(jiān)測網建設加快，加強對飲用水源保護；容桂污水處理廠一期投入使用，大門污水處理廠二期管網全線通水，各鎮(zhèn)污水處理廠建設不斷推進；全面開展內河涌綜合整治。加強工業(yè)廢氣和機動車排氣污染的監(jiān)控治理，大氣環(huán)境質量有所好轉。固體廢物管理進一步規(guī)范化。

三、加快推進體制創(chuàng)新，各項改革取得新突破

深化行政體制改革。加快政府職能轉變，進一步完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。完善投資審批管理制度，進一步明確審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。深化財政管理體制改革，穩(wěn)步推進財政國庫集中支付改革擴面工作，改進預算編制方式，完善“收支兩條線”和政府采購管理。

深化農村體制改革。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村力度。加大對農業(yè)和農村的投入，增加對“困難村”的補貼；理順村（社區(qū)）集體經濟收益分配關系，推進村（社區(qū)）財務改革試點工作；建立和完善村（社區(qū)）“兩委”成員的激勵和約束機制。

推進城市建設和園區(qū)建設體制改革。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會、城市管理委員會和中心城區(qū)建設管理委員會，加大對城市規(guī)劃、建設和管理的統(tǒng)籌、協(xié)調力度，統(tǒng)一領導、分級負責、社會監(jiān)督、依法管理的城市發(fā)展新格局加快形成。成立順德科技工業(yè)園管委會和開發(fā)中心，實行“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”、“園城互動”的開發(fā)建設模式，著力提升園區(qū)建設管理水平，促進招商引資。

投融資體制改革步伐加快。推進城市可經營項目市場化、多元化運作，全年共推出城市可經營項目89項，投資總額115.2億元。李小龍紀念館與均安生態(tài)樂園特許經營項目成功招標。推進戶外廣告牌使用權、河道采砂管理權和公有資產物業(yè)出租經營權的招標拍賣工作，增加政府非稅收入。基本完成農村信用社體制改革。

推進教育、醫(yī)療體制改革。出臺深化辦學體制和醫(yī)療體制改革的政策文件，對我區(qū)的辦學、醫(yī)療體制改革作出整體規(guī)劃。支持鼓勵社會資本投資辦教育，將民辦教育機構招生納入教育部門的招生計劃，民辦教育有序、規(guī)范、良性發(fā)展。推進醫(yī)院股份制試點工作，推動民營醫(yī)院建設，加快社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，向群眾提供多層次、多樣化的醫(yī)療保健服務。

四、推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設取得新進展

深入開展精神文明創(chuàng)建活動。積極引導社會參與推動精神文明建設，成功評選出“順德制造，中國驕傲”的區(qū)域形象推介語，“文明特色社區(qū)”和“生態(tài)文明村”創(chuàng)建活動成效顯著，其中北滘鎮(zhèn)獲得“全國文明鎮(zhèn)”稱號。開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，大力宣傳和弘揚肖莉事跡、抗洪精神和龍舟精神。紀念抗戰(zhàn)勝利60周年，加強愛國愛鄉(xiāng)和國防教育。

文體事業(yè)發(fā)展碩果累累。承辦一批大型國際、國家級文體活動，亞洲藝術節(jié)開幕式和亞洲文化部長論壇相關活動的成功舉辦，使順德的城市形象和文化內涵得到大提升。推出“2005和諧順德”系列活動，高雅文化進一步普及大眾。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，出版第一輯《順德文叢》。完成全區(qū)文物普查工作。北滘鎮(zhèn)碧江社區(qū)被評為“中國歷史文化名村”。文化和經濟加快融合，民營資本加快進入文化產業(yè)。舉辦區(qū)第九屆運動會和組團參加市第六屆運動會，順德龍舟隊代表國家在世界龍舟錦標賽上取得7金1銀的優(yōu)異成績。順德被國家體育總局命名為“中國龍舟之鄉(xiāng)”。

教育事業(yè)加快發(fā)展。推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加大初級中學和薄弱學校的改造力度，積極創(chuàng)建等級學校，促進教育公平。順德一中高中部新校園投入使用，創(chuàng)建國家級示范性普通高中工作進入實質性階段；對李兆基中學、鄭裕彤中學、華僑中學實行初、高中辦學分離，擴大高中辦學規(guī)模。高考再創(chuàng)佳績，總上線率達91.5，普及高等教育進程加快。

加大人才資源開發(fā)力度。開展首屆“金梧桐獎”、“金鳳凰獎”評選活動，營造良好的人才環(huán)境。加大中、高級人才引進和培養(yǎng)力度，完善激勵機制，積極為用人單位引進各類人才。做好博士后工作站管理工作，美的集團博士后工作站被評為“全國優(yōu)秀企業(yè)博士后工作站”。

此外，工青婦、外事僑務、統(tǒng)計、審計、武裝、糧食儲備、殘疾人事業(yè)、民族宗教、氣象、檔案等各項工作都有新發(fā)展。

五、大力推進民心工程建設，構建和諧社會邁出新步伐

人民生活水平有新提高。2005年順德城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20813元，增長5；農民人均純收入6980元，增長10。居民儲蓄存款持續(xù)增長，2005年末全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額755.6億元，增長10.6。

衛(wèi)生醫(yī)療與人口計生事業(yè)取得新進步。全面啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，目前十個鎮(zhèn)（街道）全部建成省衛(wèi)生鎮(zhèn)，兩個鎮(zhèn)（街道）被評為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。進一步鞏固和完善合作醫(yī)療保險定點醫(yī)院管理、計劃生育技術服務管理工作；加強疾病預防和控制，做好各類重大傳染病防治工作。人口與計劃生育工作有了新發(fā)展，人口出生率為10.53‰，自然增長率為4.95‰，計劃生育率為94.82，出生人口性別比為107，全面完成上級下達的各項工作任務。

勞動就業(yè)工作取得新成績。加強勞動服務機構建設管理，促進就業(yè)服務制度化、專業(yè)化和社會化。建設遠程可視招聘系統(tǒng)，在全省范圍內實現(xiàn)勞動力市場聯(lián)網遠程招聘求職。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強對“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助服務，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。開展失業(yè)培訓，培訓失業(yè)人員5532人，再就業(yè)率為62.4。加強企業(yè)欠薪監(jiān)控、勞動爭議調解仲裁以及勞動信訪工作，進一步理順勞動關系。

社會保障體系進一步完善。依法、穩(wěn)步推進社會保險擴面工作，全區(qū)共征收各項社會保險費18.3億元，基金征繳率為98，參保單位40991個；參加養(yǎng)老保險47.8萬人、基本醫(yī)療保險55.2萬人、工傷保險48.2萬人、失業(yè)保險48.4萬人。落實好低保制度，全區(qū)核定的低保對象共10341戶26235人，全年發(fā)放低保救助金3177萬元。慈善事業(yè)得到新發(fā)展，區(qū)慈善會實行日?；\作，舉辦大型慈善募捐活動，全區(qū)共籌集善款超過1.55億元，順德人富而好德、熱心公益的精神和美德得到充分弘揚。

社會安全防控體系初步建立。對群體性事件和突發(fā)事件處置能力進一步提高。成功防御“056”特大洪水襲擊。堅決打擊各種違法犯罪活動，健全基層治安管理網絡，加強流動人員和出租屋管理，有效防范和打擊“法輪功”等邪教組織活動，禁毒工作取得明顯成效，出色完成“亞藝節(jié)”安保工作，社會治安形勢進一步好轉。全年共立刑事案件20531起，比去年下降0.9；破案7680起，比去年增長6.5。全面加強道路交通、消防、森林防火安全管理和監(jiān)督，落實各級安全生產責任制，抓好安全生產、消防安全專項檢查和重大隱患整改，各類事故傷亡人數(shù)和直接經濟損失比上年有所減少。完善食品安全工作機制，加強對生豬、蔬菜市場準入工作監(jiān)管，推進禽類、水產品市場準入制度建設，確保食品安全。認真做好群眾來信來訪工作，建立區(qū)黨政領導接待群眾來訪制度，及時妥善處理各類群體性事件，社會大局保持穩(wěn)定。

六、加強民主法制和黨的建設，政治文明建設取得新成效

民主法制建設得到加強。加強對人大和政協(xié)工作的領導，強化人大及其常委會的各項職能，積極發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的作用，人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步完善。充分聽取工青婦、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，成立政府顧問團，促進決策的民主化和科學化。完成村委會（社區(qū)居委會）換屆選舉工作，村（社區(qū)）黨支部書記當選村委會（社區(qū)居委會）主任的交叉任職率達75.4，“兩委”交叉任職率達74.3。全面推進執(zhí)法進社區(qū)工作，建立執(zhí)法目標管理責任制，行政執(zhí)法管理效果顯著。深入開展普法宣傳教育和依法治理工作，圓滿完成“四五”普法規(guī)劃的預期目標。

黨的建設進一步加強。加強思想理論建設，深入學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理視察廣東重要講話以及中共十六屆五中全會精神。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，黨員先進模范性作用得到充分發(fā)揮。加強領導班子和干部隊伍建設，加大干部培訓教育力度，推進干部選拔任用工作科學化、民主化、制度化。加強基層黨組織建設，“固本強基”工程深入推進。落實黨員聯(lián)系村務工作責任制；組織近百名干部參加“十百千萬”干部下基層駐農村；企業(yè)黨建工作取得新突破，創(chuàng)新流動黨員管理模式，進一步擴大黨員覆蓋面。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定和黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，黨員干部拒腐防變能力不斷提高。依法查處違紀違法案件，深入開展糾風專項整治，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

同志們，過去一年工作的開展和成績的取得，是黨中央和上級黨委正確領導的結果，是全區(qū)共產黨員和廣大人民群眾團結奮斗、共同努力的結果，是順德歷屆黨委、政府開拓創(chuàng)新、勵精圖治的結果。在此，請讓我代表區(qū)委向在座各位，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向省市駐順單位和人民解放軍、武警駐順部隊以及長期關心支持順德建設發(fā)展的港澳臺同胞、廣大海外鄉(xiāng)親和國際友人表示衷心的感謝！

總結一年的工作實踐，我們的主要體會是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，解放思想，實事求是，更新觀念，開拓創(chuàng)新，結合順德實際創(chuàng)造性地開展工作。主要是做到“五個堅持”：一是堅持加快發(fā)展不動搖，切實增強憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識和速度意識，搶抓機遇，先行一步，不失時機加快發(fā)展，促進經濟社會率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和全面發(fā)展。二是堅持速度與效益并重，在推動經濟快速發(fā)展的同時，更加注重調整優(yōu)化經濟結構，尤其要大力促進中小企業(yè)發(fā)展；加快轉變經濟增長方式，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高經濟綜合競爭力和抗風險能力；三是堅持改革創(chuàng)新，大力解決經濟社會發(fā)展過程中的深層次矛盾和問題，消除經濟社會發(fā)展的體制障礙，為現(xiàn)代化建設提供強大動力；四是堅持以人為本，加快社會各項事業(yè)發(fā)展，推進民心工程建設，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持社會公平和諧，維護社會穩(wěn)定；五是堅持抓好黨的建設，加強黨的思想、組織和紀律建設，保持共產黨員先進性，提高各級黨組織駕馭經濟社會發(fā)展和處理突發(fā)事件的能力。這些體會既是我們工作取得成效的主要原因，也是我們的重要經驗，必須進行認真總結，并在今后的工作實踐中繼續(xù)堅持和不斷完善。

在我區(qū)經濟社會發(fā)展取得良好成績的同時，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。一是經濟發(fā)展的質量和水平仍有待提高。主要表現(xiàn)在經濟增長方式和土地利用還比較粗放，自主創(chuàng)新能力不夠強，產業(yè)結構不盡合理；二是城市建設和管理仍滯后于經濟發(fā)展，中心城區(qū)建設的統(tǒng)籌力度不足，集聚和輻射能力還不強；三是資源、環(huán)境等制約因素仍然不少，電力、成品油等供應比較緊張，中高級人才還比較緊缺，環(huán)境保護還要繼續(xù)加強；四是一些體制性障礙依然比較突出，政府職能轉變仍需繼續(xù)加快；五是和諧社會建設存在不少薄弱環(huán)節(jié)，社會保障和“三農”問題仍有不少深層次矛盾亟須解決。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

2006年工作意見

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，是加快推進工業(yè)化、城市化、國際化進程，構建和諧富裕順德的關鍵一年，做好2006年工作至關重要。

總體來看，2006年我區(qū)既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨著一些挑戰(zhàn)和深層次的發(fā)展問題。世界經濟繼續(xù)保持增長態(tài)勢，國際產業(yè)重組和生產要素轉移加快，國內外大公司大企業(yè)抓緊搶占區(qū)域市場；我國加入世貿過渡期即將結束，市場開放度進一步擴大，有利于我區(qū)提高引資水平，調整優(yōu)化產業(yè)結構。我國經濟進入穩(wěn)步增長期，經濟體制改革進一步深化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，泛珠三角、粵港澳等區(qū)域合作不斷加強，為我區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。經過“十五”時期經濟社會的快速發(fā)展，我區(qū)積累了雄厚的產業(yè)基礎和經濟實力，經濟總量躍上新臺階，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，發(fā)展動力進一步增強，城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現(xiàn)新局面，為今年的加快發(fā)展奠定了堅實基礎。總的來看，順德的發(fā)展已經站在新的起點上，各方面的發(fā)展條件更好更堅實，今后完全可以發(fā)展得更快更好。但與此同時，國際石油、礦產的價格繼續(xù)在高位波動，貿易保護主義加劇，人民幣升值對外貿出口增長的壓力加大，給我區(qū)外源型經濟的發(fā)展帶來一些不確定因素。2005年我區(qū)出口貿易總額達到92.5億美元，占進出口貿易總額的68％。表明我們的產業(yè)具有一定競爭力，但也反映了順德經濟對國際市場的依存度較高，受國際市場波動影響的風險也較大。國際市場競爭和國內區(qū)域競爭日趨激烈，使我們的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。經濟社會發(fā)展存在的一些體制、機制性的深層次問題也亟需解決。對此，我們一定要認清形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，進一步轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，增強發(fā)展后勁，促進我區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中央、省、市對今年經濟社會工作的總體要求，綜合考慮我區(qū)的實際情況，2006年我區(qū)經濟社會發(fā)展的預期目標是：全區(qū)生產總值確保增長15，力爭跨越1000億元；單位生產總值能耗比上年降低4.5；環(huán)境綜合指標達到87分；全社會固定資產投資增長18，力爭達到20以上；社會消費品零售總額增長13.8；地方一般預算財政收入增長10；出口總值增長15；實際利用外商直接投資增長15；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6；農村居民人均純收入增長5；居民消費價格指數(shù)上漲控制在3以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以內，人口自然增長率控制在5‰以下。

做好新一年的各項工作，要按照《中共佛山市順德區(qū)委關于制定全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出的要求，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神、中央經濟工作會議和省委、市委九屆八次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照“落實、提升、發(fā)展”的工作方針，加快工業(yè)化、城市化、國際化進程，調整優(yōu)化產業(yè)結構，全面推進城市建設，大力提升社會發(fā)展水平，不斷增強區(qū)域綜合競爭力，努力實現(xiàn)全區(qū)人民的富裕安康，為“十一五”規(guī)劃起好步、開好局。

具體要做好以下九方面工作：

一、突出“抓大促小”，增強產業(yè)綜合競爭力和抗風險能力

一方面要全面啟動“三三三”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以扶持龍頭企業(yè)發(fā)展為重點，促進支柱產業(yè)繼續(xù)做大做強；另一方面要加大扶持中小企業(yè)發(fā)展力度，營造中小企業(yè)脫穎而出、加快發(fā)展的良好機制和環(huán)境。從而推動形成三大產業(yè)優(yōu)化協(xié)調發(fā)展、支柱產業(yè)提升牽引發(fā)展、龍頭企業(yè)示范帶動發(fā)展、中小企業(yè)快速健康發(fā)展的新局面，增強產業(yè)綜合競爭力和抗風險能力。

實施“三三三”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)重點扶持家用電器和電子信息業(yè)、機械裝備模具汽配及家具制造業(yè)、精細化工和生物醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展。進一步建設好技術研發(fā)、信息服務、質量檢測、資本運作、物流配送、人才引進等產業(yè)服務平臺，完善“一企一策”制度，為支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。引導企業(yè)加大技改投入，運用高新技術和先進適用技術改造提升家電、家具、精細化工等傳統(tǒng)支柱產業(yè)。繼續(xù)高標準、高質量建設好順德科技工業(yè)園和家電、機械裝備及模具、汽車配件、涂料等產業(yè)基地，抓好歐洲工業(yè)園等“園中園”建設，加快東海發(fā)展協(xié)調區(qū)的規(guī)劃建設，完善基礎設施和配套服務，優(yōu)化龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提高產業(yè)集聚水平。繼續(xù)實施名牌帶動戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家名牌和國際品牌，支持產業(yè)集群和特色產業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)立區(qū)域品牌。第三產業(yè)重點扶持物流業(yè)、商貿業(yè)（含會展業(yè)）和旅游業(yè)發(fā)展。加快物流業(yè)發(fā)展。做好碧桂路物流產業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃，促進物流業(yè)與我區(qū)制造業(yè)和特色產業(yè)的合作，擴大物流業(yè)發(fā)展空間。促進商貿業(yè)提升發(fā)展。扶持大型購物中心和專業(yè)市場改造升級。推進會展業(yè)的系列化和專業(yè)化發(fā)展，加快大型永久性會展中心的規(guī)劃建設。繼續(xù)整合旅游資源。制定“順德游”的行業(yè)規(guī)則，以“順德新十景”為突破口，加強景區(qū)和旅游項目的開發(fā)建設，整合構建景點、酒店、旅行社和客運等參與“順德游”的合作機制。辦好第十六屆“中國廚師節(jié)”，推動美食旅游和餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展。農業(yè)重點扶持水產養(yǎng)殖業(yè)、農副產品流通加工業(yè)和花卉業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，進一步改善農業(yè)生產、生態(tài)條件。促進國興農產品綜合物流中心、國通物流城、熱帶蘭產地批發(fā)市場等大流通項目的建設招商，引入國內外農產品流通大戶。重點培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的農產品加工企業(yè)。積極創(chuàng)辦海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)，發(fā)展外向型農業(yè)。

大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大對中小企業(yè)發(fā)展的資金支持，完善企業(yè)服務體系，進一步優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，增強經濟發(fā)展活力。建立健全信用擔保體系，拓寬直接融資渠道。充分把握國家即將恢復新股發(fā)行審核和先行啟動深圳證券交易所中小企業(yè)板新股上市的機遇，加快企業(yè)上市步伐；建設中小企業(yè)產權交易服務平臺。鼓勵以中小企業(yè)為主要服務對象的公共技術創(chuàng)新機構建設，促進企業(yè)開展技術自主創(chuàng)新。積極組織中小企業(yè)參加國內外知名展會和申報自營進出口經營權，協(xié)助企業(yè)開拓國內外市場。規(guī)劃建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，改造村級工業(yè)用地建設多層標準廠房，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好載體。建立人才引進、培訓、招聘服務平臺，拓寬中小企業(yè)人才引進渠道。深化審批制度改革，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，提高政府服務效率。

二、強化自主創(chuàng)新，提高產業(yè)核心競爭力

自主創(chuàng)新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。要把增強自主創(chuàng)新能力作為順德經濟發(fā)展的生命線，在提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力的同時，大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術。

加快創(chuàng)新體系建設。抓好華南家電研究院、區(qū)、鎮(zhèn)生產力促進中心、孵化基地等創(chuàng)新平臺建設，組建機械裝備及模具研究院、家具創(chuàng)新中心和牛仔服裝創(chuàng)新中心，建立重大科技攻關項目招標制度，加強核心技術和共性技術的研發(fā)。充分發(fā)揮中國工程院順德院士咨詢活動中心的作用，研究建立中科院順德院士咨詢活動中心，加快博士后工作站與實習基地建設，鼓勵企業(yè)建立院士，促進產學研結合。加快引進高層次的科技人才，建立高水平的科研團隊。

實施信息化帶動戰(zhàn)略。圍繞建設“數(shù)字順德”的目標，加快政府和社會信息化重大工程建設，完善綜合信息平臺功能，加快信息資源的整合與共享，打造高效政府。加快以信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)步伐，支持廣東省嵌入式軟件技術平臺建設，籌建以嵌入式軟件產品研發(fā)為核心的順德軟件園，組建工業(yè)設計、企業(yè)信息化、電子商務服務平臺，籌建家電行業(yè)專利信息服務平臺，促進產業(yè)升級。

培育自主知識產權和技術標準。推進知識產權示范和試點工程，引導和鼓勵企業(yè)突破跨國公司專利壟斷技術，開發(fā)原創(chuàng)性核心技術專利，培育起一批有自主知識產權的企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。積極推進標準化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)結合專利技術參與制定技術標準。加強知識產權公共服務。我國提出產業(yè)結構優(yōu)化、科技進步、自主創(chuàng)新的方向和目標，而具體的任務和工作需要由各級地方政府來推進。順德推進自主創(chuàng)新，在大力建設公共科研平臺來引領企業(yè)發(fā)展的基礎上，需要有三個切入點：一是鼓勵和推動企業(yè)創(chuàng)建更多的國家知名品牌和著名商標，通過創(chuàng)品牌來促進企業(yè)自主創(chuàng)新；二是引領企業(yè)搶注專利權，不僅是外型、規(guī)格的專利權，更重要的是核心技術的專利權；三是推動企業(yè)參與國家標準和國際標準的制訂，搶占國內、國際市場。

三、推動經濟國際化，促進內源型經濟與外源型經濟協(xié)調發(fā)展

提升招商引資質量。要做到兩手抓。一手抓引進國際資本，抓住國際產業(yè)加快轉移和我國服務業(yè)市場進一步開放的機遇，繼續(xù)以“深化日韓、推動美加、啟動歐洲”為方針，把世界500強企業(yè)、跨國公司作為招商重點，力爭引進產業(yè)帶動性強和科技含量高的大項目；加大對日、韓汽配企業(yè)的招商力度，完善汽配產業(yè)鏈；做好服務業(yè)的招商工作。一手抓引進國內資本。抓住國內大企業(yè)紛紛在國內尤其是發(fā)達地區(qū)投資布點的機遇，充分發(fā)揮我區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大對國內大企業(yè)的招商力度。要繼續(xù)促進已投資企業(yè)增資擴能，加大對洽談項目的跟蹤服務力度，抓好已簽約項目的落實工作，使企業(yè)早開工早投產。

利用好國際、國內兩個市場。積極開拓國際市場。優(yōu)化出口產品結構和市場結構，著力提高對外貿易的質量和效益。繼續(xù)組織企業(yè)參加國內外專業(yè)展會，拓寬企業(yè)開拓國際市場的渠道。組織和推薦企業(yè)積極參與聯(lián)合國采購應標。建立健全進出口商品預警機制，加強對國外反傾銷等案件應訴的組織和服務工作，積極應對各類貿易摩擦。政府要做好服務，當好引領企業(yè)占領國際市場的橋梁。除了企業(yè)通過自身渠道打入國際市場之外，我們還要協(xié)助企業(yè)參與聯(lián)合國和世界各國政府采購來開拓國際市場。目前，順德有151家企業(yè)成為聯(lián)合國采購的供應商，若干企業(yè)進入實質性的競購階段，個別企業(yè)還成功參與了古巴政府的采購。同時，我們也要進一步開拓國內市場，組織產品推薦團來協(xié)助企業(yè)參與國內各級政府的采購工作。

四、加快推進城市建設，提升城市化水平

進一步完善各項規(guī)劃。開展全區(qū)近期建設規(guī)劃編制，落實中心城區(qū)總體規(guī)劃及我區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的各項內容，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市建設和經濟社會發(fā)展的調控指導作用。研究制定中心城區(qū)及各鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，逐步提高規(guī)劃的覆蓋率。繼續(xù)抓緊各專項規(guī)劃的編制工作。加強城市建設設計，挖掘城市內涵，加強對歷史文化建筑的保護，規(guī)劃一批融自然生態(tài)、歷史文化和時代氣息為一體的人文景觀和建筑精品。今后我們的城市建設需要強化三方面工作，一是建設現(xiàn)代化建筑，二是形成有順德特色的生態(tài)水鄉(xiāng)格局，三是加強對有順德深厚文化底蘊的文物和建筑的保護、開發(fā)與利用。只有這三個要素充分結合，我們的城市才是真正有順德特色的現(xiàn)代化城市。

提升中心城區(qū)建設水平。充分發(fā)揮中心城區(qū)建設管理委員會的職能作用，進一步統(tǒng)籌中心城區(qū)重點基礎設施和市政設施建設。繼續(xù)以“一山、二路、三河”為軸線，重點推進順峰山公園、科技館、博物館、德勝河南岸示范段以及逢沙片區(qū)基礎設施建設，做好大汕島、順風島、馬崗片區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及新會展中心的工程設計。制定和完善中心城區(qū)土地儲備計劃，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)土地的集中管理和統(tǒng)籌開發(fā)。

加快交通、電力等基礎設施建設。配合省有關部門做好太澳高速公路順德段、廣珠城際軌道交通、珠二環(huán)南環(huán)段、東新高速等重點工程建設，繼續(xù)抓好荷岳路、華陽南路、高贊大橋、甘竹灘大橋、新涌新橋建設，加快一環(huán)東段南延伸線建設，推進佛山縱五高贊至南沙段建設以及105國道容桂段、南國西路、龍洲路、百安路等主干道路改造。進一步完善鎮(zhèn)級路網建設，加快鎮(zhèn)級道路與區(qū)主干路的銜接。加快電網建設，抓好一批110千伏變電站的建設、擴建和可行性研究工作，加快推進220千伏騰沙輸變電工程、500千伏順德輸變電工程和德勝電廠二期工程建設。完成18宗城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設。推進燃氣管道工程建設。

提高城市管理水平。健全以社區(qū)為基礎，鎮(zhèn)（街道）為實施主體、區(qū)宏觀調控為主的城市管理體制。完善城市管理的相關措施及監(jiān)督考核機制，落實城市管理質量標準。加快建立城市管理情況分析報告制度和社會管理服務數(shù)據(jù)信息庫，提升城市管理效能。探索建立城市應急委員會，建立城市統(tǒng)一高效的應急管理指揮系統(tǒng)，增強城市減災、防災、救災能力。配合市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，重點解決城市建設管理中存在的突出問題。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村

要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標和要求，在推進社會主義新農村建設方面邁出堅實的步伐，繼續(xù)解決好“三農”問題，促進農村繁榮穩(wěn)定。在開展第三批保持共產黨員先進性教育活動中，要按照上級的要求并結合順德的實際，將建設社會主義新農村、樹立“三農”新形象作為教育活動的核心。

繼續(xù)深化農村改革。抓好農村工作“五十條”和首批九個配套政策的貫徹落實，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以提高農民收入和維護農村大局穩(wěn)定為目標，探索建立農村集體經濟管理和社會事務管理新體制，提高農村社會經濟管理和文化發(fā)展水平。

加快農村公共事業(yè)發(fā)展。加大農村教育投入，推進農村薄弱學校改造，促進教育均衡發(fā)展。推進農村衛(wèi)生醫(yī)療服務網絡建設，全面改善農村疾病預防保健和醫(yī)療救治條件。完善鎮(zhèn)、村規(guī)劃修編，加強農村宅基地、留用地建設管理。加強農村文化、體育設施建設。推動城市公共服務向農村延伸，加快形成城鄉(xiāng)一體的公共交通、供水供電、通訊郵電、垃圾處理、污染治理和生態(tài)建設，改善農村生產生活條件。

努力改善農村居民的生活水平。做好對農村居民的就業(yè)培訓和服務，促進農村富余勞動力向二、三產業(yè)轉移。發(fā)展壯大農村集體經濟，推進農村集體建設用地使用權流轉并加快制定土地流轉收益使用監(jiān)管辦法，增加農民收入。進一步完善最低生活保障制度，做到“應保盡?！保涌焱七M城鄉(xiāng)低保線并軌。

六、促進資源環(huán)境相協(xié)調，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

積極發(fā)展循環(huán)經濟。加快建設完善循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系，引導相關配套產業(yè)向工業(yè)園區(qū)合理集中，形成共生企業(yè)群組，達到資源的最佳配置和利用。加快節(jié)能降耗產業(yè)的發(fā)展，鼓勵和推動企業(yè)加大節(jié)能產品開發(fā)和技術改造的投資力度，提高資源節(jié)約的整體水平。教育市民自覺建立科學的消費、生活方式，節(jié)約利用資源，支持和參與廢物回收行動，促進社會資源再生利用。

節(jié)約、集約利用土地。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，保護和合理利用土地資源。充分利用存量土地，有計劃地盤活閑置土地，加大土地二次開發(fā)力度。嚴格執(zhí)行工業(yè)建設用地投資強度的有關規(guī)定，加快出臺鼓勵集約高效利用土地的政策措施，逐步推進工業(yè)用地招、拍、掛制度，提高工業(yè)用地的利用效率。開發(fā)利用城市地下空間與空中空間。城市規(guī)劃一定要有立體的概念，不僅要做好地面上的土地利用規(guī)劃，同時還要考慮地下空間的開發(fā)，通過立體規(guī)劃來提升城市建設和土地利用水平。另外，要加強土地的挖潛、利用和控管，用好土地資源，實現(xiàn)土地利用效益最大化。

加強環(huán)境綜合治理。加強水環(huán)境整治，推動各鎮(zhèn)（街道）污水處理廠建設、內河涌綜合整治以及重點企業(yè)脫硫治理，徹底清理飲用水源保護區(qū)內的污染點源。加快各鎮(zhèn)（街道）垃圾壓縮中轉站建設，建設覆蓋全區(qū)的垃圾運轉系統(tǒng)。制訂全區(qū)固體廢物管理計劃，切實抓好對重點行業(yè)危險廢物處理、處置和利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，探索開展對社會生活源危險廢物管理和嚴控廢物污染防治工作。完善工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施建設，加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)排污治理，做好東海發(fā)展協(xié)調區(qū)的環(huán)保規(guī)劃，建設生態(tài)環(huán)保型工業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展綠色社區(qū)和生態(tài)示范村,推進城市綠化建設，擴大城市綠色公共活動空間，創(chuàng)建宜商宜居的良好環(huán)境。加強環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保宣傳和執(zhí)法力度，提高全民環(huán)保意識。

七、維護社會穩(wěn)定和諧，大力推進民主法制和精神文明建設

推進民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)有機統(tǒng)一，推進政治文明建設。加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，加強與各民主黨派的溝通合作。工會、共青團、婦聯(lián)和工商聯(lián)等人民團體要圍繞區(qū)委中心任務積極開展工作。加強基層民主政治建設，豐富基層民主形式，暢通民情、民意渠道，保證人民群眾當好家作好主。全面推行依法行政，建設法治政府。深入開展法制宣傳教育，增強領導干部依法行政、依法辦事的意識和能力，教育引導廣大群眾把維護合法權益與遵守法律法規(guī)統(tǒng)一起來。

加強維護社會穩(wěn)定的制度和機制建設。重視群眾來信來訪和人民調解工作，暢通訴求渠道，建立和完善社會矛盾糾紛調處機制，引導群眾按法律程序合理表達利益訴求。提高對突發(fā)群體性事件的快速反應和處置能力，從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生。加強社會治安綜合治理，健全基層治安管理網絡，完善公共安全預警和應急體系，構建完善的社會公共安全網，保障人民群眾安居樂業(yè)。推進平安和諧社區(qū)建設，提高社區(qū)工作水平。

加強精神文明建設。繼續(xù)深入學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。以“愛國、守法、誠信、知禮”為主題，深化“文明順德文明人”活動，多種形式地組織實踐社會公德、爭當文明新人活動。推進文明社區(qū)、文明村、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強和改進未成年人思想道德教育工作。

大力發(fā)展文體事業(yè)和文化產業(yè)。以辦好“2006順德之春文藝花會”系列活動為重點，開展多形式、多層次的文體活動，打造順德文化品牌。加強歷史文物的保護和綜合開發(fā)，大力弘揚民間藝術、粵劇、武術、龍舟等傳統(tǒng)文化。推進文化、體育與經濟融合，積極引導社會資本進入文體領域，提高文體產業(yè)的市場化程度。加強文化市場管理，規(guī)范市場運作，促進文化市場健康有序發(fā)展。繼續(xù)按照上級統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進有線電視數(shù)字化工作。積極備戰(zhàn)省運會并做好有關賽事的承辦工作。

加快教育事業(yè)發(fā)展。促進教育資源的優(yōu)化整合。推動薄弱學校改造工作，重點支持薄弱初中改造與發(fā)展，切實推進職業(yè)學校校舍的擴建改建工作。深化辦學體制改革，貫徹落實促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引社會各方力量參與辦學，推動民辦教育的發(fā)展。提升基礎教育辦學品位，大力發(fā)展高等教育。開展中小學生上學放學接送試點工作。

做好人才資源開發(fā)。健全各類人才的選拔任用、考核評價和分配激勵機制，優(yōu)化人才環(huán)境。重點抓好高層次人才引進，辦好政府顧問團活動，積極協(xié)助企事業(yè)單位引進高層次緊缺人才，發(fā)動和鼓勵留學人員帶項目到順德創(chuàng)業(yè)。加強博士后工作站建設，爭取創(chuàng)建3到4家博士后工作站。采取內部培訓與送外培養(yǎng)相結合的方式，加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才和農村實用人才四支隊伍建設。

八、堅持為民務實，大力推進民心工程建設

堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，大力解決人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的問題，使群眾得到實實在在的利益。

積極擴大就業(yè)。全面落實就業(yè)和再就業(yè)工作的各項政策。完善就業(yè)服務，抓好各級就業(yè)服務機構建設，建立村（社區(qū)）就業(yè)遠程可視招聘系統(tǒng)，實行勞動就業(yè)信息異地備份；加強與勞動力輸出地建立勞務協(xié)作關系，引進適合我區(qū)企業(yè)需要的技術人才。加大再就業(yè)培訓力度，建立創(chuàng)業(yè)培訓學院。加強勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁工作，完善預防和處理企業(yè)欠薪工作機制，進一步擴大工資監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面。

完善社會保障體系。加強社會保險監(jiān)察工作，鞏固及擴大社會保險覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度。探索建立居民養(yǎng)老保險制度。做好養(yǎng)老服務社會化示范試點工作，加快區(qū)福利中心建設，推進區(qū)頤養(yǎng)院轉制。完善社會救助機制，發(fā)動社會力量參與救助工作。完善低保制度，加大對低保對象困難住房改造力度。統(tǒng)一優(yōu)撫對象優(yōu)待金標準。開展多種形式的慈善活動，做好殘疾人工作。

推進醫(yī)療衛(wèi)生、人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵、支持和引導民營醫(yī)院的發(fā)展，加快社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，促進醫(yī)療服務多樣化。健全重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，提高應急處理能力。抓好醫(yī)療質控工作，構建和諧醫(yī)患、護患關系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民衛(wèi)生水平。強化計生崗位責任制，加強流動人口計劃生育綜合治理，努力遏制出生嬰兒性別比不合理現(xiàn)象，開展以出生缺陷干預工程為主的計生優(yōu)質服務，提高人口出生素質。

切實做好安全生產和食品安全監(jiān)管工作。建立健全安全生產長效監(jiān)管機制。依法規(guī)范各類生產行為，加強對危險品集中管理，尤其是抓好沿江河危險化學品生產和倉儲企業(yè)的清理和處置；加強重大危險源監(jiān)控和事故隱患治理，開展行業(yè)安全標準化試點和推廣工作，促進安全管理走向規(guī)范化和標準化，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命安全。高度重視食品安全工作，切實做到有效監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心食品。在繼續(xù)推進禽類、水產品市場準入制度建設的基礎上，加快建立熟食品和水果市場準入制度。

九、加強和改進黨的領導，為經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供根本保證

圍繞黨的執(zhí)政能力和先進性建設，突出思想政治建設，抓好班子隊伍，夯實基層基礎，堅持反腐倡廉，不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展的水平。

加強思想政治建設。深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，進一步堅定理想信念，切實提高科學發(fā)展的能力?？偨Y好我區(qū)第一、第二批先進性教育活動取得的成效和成功經驗，扎實抓好第三批先進性教育活動。探索建立全區(qū)保持共產黨員先進性的長效機制，把先進性教育活動融會到整體黨建工作中去，使保持黨組織和黨員先進性成為我區(qū)黨建工作長期抓的重點任務，不斷提高黨的生機活力，增強黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的能力。

加強領導班子和干部隊伍建設。認真做好區(qū)屬部門和鎮(zhèn)（街道）領導班子換屆的考察、方案制定和人員配備等工作，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、受廣大群眾擁護的干部選拔到各級領導崗位上來，進一步優(yōu)化領導班子素質結構。積極推進干部人事制度改革，建立和完善干部的激勵機制和退出機制，有計劃推進青年干部培訓和交流。

加強“固本強基”工程建設。切實抓好農村基層黨建工作，以抓班子、隊伍和制度建設為重點，逐步有效解決農村發(fā)展存在的矛盾和問題，確保農村大局穩(wěn)定，農村社會經濟和諧發(fā)展。繼續(xù)加強“十百千萬”干部下基層駐農村工作。加強和鞏固非公企業(yè)黨建工作，努力實現(xiàn)黨組織100覆蓋到全部非公有企業(yè)和固定員工50人以上的非公有企業(yè)100有黨員的目標。探索在鎮(zhèn)、村推行黨務公開制度，增強基層黨組織工作的透明度，加強黨內監(jiān)督，密切黨群關系，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強黨風廉政建設。深入開展反腐敗三項工作，落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，依法查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的精神，落實好省的《實施意見》和市的《實施辦法》，以教育為基礎，以制度建設為根本，以抓好監(jiān)督為關鍵，努力從源頭上防治腐敗。切實加強基層黨風廉政建設，在村一級全面實行黨風廉政建設責任制，抓好村級建設工程招投標的檢查落實，規(guī)范和統(tǒng)一村務財務公開工作。

同志們，2006年是承前啟后的重要一年，是進入“十一五”重要歷史發(fā)展時期的起步年，做好今年的工作非常關鍵，責任重大。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，大力促進產業(yè)發(fā)展，全面推進城市建設，不斷提升社會發(fā)展水平，為加快我區(qū)現(xiàn)代化進程作出更大貢獻！

第五篇：區(qū)人力資源和社會保障局黨工委向區(qū)委常委會工作匯報

抓隊伍，重民生，辦實事 ——區(qū)人力資源和社會保障局黨工委工作匯報

去年以來，區(qū)人社局黨工委以“建設好班子，帶出好隊伍，樹立好作風，干出好業(yè)績”為目標，充分發(fā)揮領導班子核心作用，抓方向、抓調研、抓隊伍、抓重點，推進全局各項工作，確?！笆濉绷己瞄_局。

一、提升站位，認真履職，推進各項民生保障和黨建工作取得新進展

認真貫徹區(qū)委要求，把服務保障世博和擴大世博效應作為首要任務貫穿在各項工作之中，重點圍繞穩(wěn)定就業(yè)大局、人才發(fā)展、群體性勞動糾紛預警化解和黨的建設，推進全年工作目標任務的完成。

（一）聚焦民生，扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障 認真對接區(qū)委“完善區(qū)域惠民措施、提升公共服務水平”調研課題，聚焦困難群體，落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項措施。

1、重政策、用載體、抓重點，促進就業(yè)進一步充分。在全市率先推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建。2010年，我區(qū)10個街道（鎮(zhèn)）成功創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)達標單位，成為全市18個區(qū)縣中第二個實現(xiàn)全覆蓋城區(qū)，其中，華陽街道更是獲了國家充分就業(yè)示范社區(qū)榮譽稱號（全市僅三個社區(qū)）。超額完成促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)目標任務。在2010年全面超額完成目標基礎上，今年進一步開展“就業(yè)援助月”活動, 1至3月，新

— 1 — 增就業(yè)崗位、扶持創(chuàng)業(yè)組織等完成市、區(qū)目標30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在目標以內。其中2010年至今開發(fā)適合青年人崗位19000余個，錄用7000余人，青年人就業(yè)取得新發(fā)展。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)進一步推進。2010年至今,共為300余名社區(qū)青年多方面提供創(chuàng)業(yè)指導,相繼開發(fā)8家創(chuàng)業(yè)見習基地，幫助小企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)、非正規(guī)勞動組織創(chuàng)業(yè)共計981人，帶動就業(yè)近3000人。

2、強覆蓋、重服務、保安全，提升社會保障水平。醫(yī)療保險基本覆蓋。配合開展區(qū)的“四醫(yī)聯(lián)動”，推進做好醫(yī)保工作，全區(qū)醫(yī)療保險基本實現(xiàn)“應保盡?！薄Ｍ鈦砣藛T社會保險覆蓋面提升，2010年，綜合保險較2009年增加1.9%，參加上海城保較2009年增加209%，首次將19家醫(yī)院近500名外來護工納入社會保險。

（二）聚焦世博，維護勞動關系和諧穩(wěn)定成效顯著

按照區(qū)委在對市委巡視反饋意見的整改方案中的要求，鞏固學實活動整改實效，多渠道推動歷史遺留信訪矛盾化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

1、加大信訪處理力度，強化重信重訪矛盾化解。著力機制建設。建立領導負責制、現(xiàn)場快速處臵機制、多部門協(xié)調機制的“一案三制”工作法，推進化解8起重信重訪矛盾，其中卞書記在我局積極幫助解決殘疾人劉國祥就業(yè)的來信處理匯報上批示“工作細致，報告及時”。著力新疆支青等人員的排憂解難。去年幫助解決新疆支青生活困難600多人，幫

— 2 — 助解決市民醫(yī)療困難441人，新疆支青等人員非正常上訪基本穩(wěn)控。

2、強化勞動保障監(jiān)察和仲裁結案率，全力化解勞動糾紛。重點強化預防預警預案。世博前對區(qū)域賓館酒店，開展夜間巡訪巡查；世博中加強對群體性糾紛的及時反映和快速應對；世博后重點保持完善世博安保長效機制。2010年妥善處臵突發(fā)和重大事件28件，沒有一件矛盾激化。李區(qū)長為此批示肯定：人社局服務大局，化解勞資矛盾，做了大量卓有成效的工作。重點強化爭議仲裁按時結案。采用定期分析、專項分案、實時跟蹤等方法提高審理效率，多渠道開展立案前調解和建立三級糾紛調解網絡。2010年依法仲裁2155件，全部按期結案。其中涌現(xiàn)明星調解員黃海宣，其事跡被《中國勞動保障報》頭版報道，李區(qū)長批示：向黃海宣同志學習致敬。

（三）聚焦發(fā)展，推進區(qū)的人才高地建設

堅持“人才優(yōu)先、國際競爭、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、以用為本、服務發(fā)展”的指導方針，營造人才興區(qū)、人才強區(qū)的氛圍，為長寧經濟社會發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支持。

1、著力政策引領，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。認真對接區(qū)委2010年-2011年重點調研課題，會同區(qū)委組織部，制定出臺集聚高層次人才和人才公寓政策，落實人才發(fā)展資金5000萬元，為中心城區(qū)前列。推進人才公寓建設，根據(jù)長寧資源匱乏實際，重點利用社會資源，協(xié)調落實人才公寓項目，目

— 3 — 前陸續(xù)安排50名人才入住。探索建立國際人才“柔性流動”服務機制，推進落實海外人才“千人計劃”。

2、著力迎博辦博，完善黨政干部績效考核。對照落實區(qū)委對市委巡視反饋意見的整改方案，進一步完善機關績效考核，特別注重突出世博工作績效，通過考核機制激發(fā)機關干部敢率先、能率先的工作理念和激情。加強世博培訓，對全區(qū)2900名公務員、3700名協(xié)管員集中開展世博禮儀知識專題培訓，取得良好成效。開展以“服務奉獻世博”為主題的立功競賽評比表彰，共評選出市優(yōu)秀集體14個、個人557名，其中1個集體和2名優(yōu)秀個人，代表長寧進京接受黨中央國務院表彰。

（四）聚焦融合，深化拓展大口黨工委黨建工作 認真貫徹落實區(qū)委要求，著眼發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步促進機構改革后的思想融合、工作磨合、人員整合，保障各項工作取得實效。

1、建章立制，層層落實，嚴格執(zhí)行黨建工作責任制。制定《關于貫徹區(qū)委<若干意見>的措施》，包含7方面19項內容，主要針對存在問題，提出建設學習型班子、完善黨工委領導機制、完善干部選拔任用考核、密切聯(lián)系群眾、深化反腐倡廉等措施，重點突出針對性、實效性和操作性。進一步落實黨建工作制度，認真推進黨工委議事規(guī)則、干部下基層、黨風廉政建設、干部選拔任用等10項制度的貫徹落實。

2、開展“世博先鋒行動”，組織黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。開展“服務世博，改進作風”專題學習，開展“走進基層、服務群眾”主題實踐活動，開展勞動保障大篷車“五進五送”活動，為基層百姓和單位解決實際困難，一年來，幫助解決26名困難人員就業(yè)，其中幫助新涇鎮(zhèn)一戶就業(yè)家庭子女（王英，體重200斤）就業(yè)，受到家屬的感謝。

3、管好用好干部，加強黨員干部隊伍建設。建立學習型部門，每年開展思想教育和黨風、黨紀、黨性教育，干部職工集中學習不少于12天。加強干部隊伍培養(yǎng)。舉辦中層干部和青年干部培訓班，提升工作能力和綜合素質。2010年提拔14名科以下干部，受到群眾公認。努力推進黨風廉政建設。把每年1月9日定為黨風廉政警示教育日，每年簽訂《黨風廉政責任書》；加強對權力的制約、資金的監(jiān)控和干部的監(jiān)督。

二、當前存在的突出問題

對照區(qū)委要求和群眾期盼，問題和瓶頸主要反映在： 一是促進就業(yè)方面。特殊群體的就業(yè)難現(xiàn)象依舊比較突出，尤其是刑釋解教人員、吸毒人員和青年大學生的就業(yè)率較低。此外，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，辦法不多，創(chuàng)新不夠。

二是人才工作方面。為適應長寧經濟社會發(fā)展需要，人才引進和培育機制有待進一步優(yōu)化，黨政人才的能力和素質需進一步提升。

三是勞動關系穩(wěn)定方面。勞資矛盾和沖突依然突出，擺在我們面前的和諧穩(wěn)定工作任務依舊嚴峻和艱巨。

— 5 — 四是干部隊伍管理方面，去年全區(qū)機關政風行風測評，我局排名較前幾年下降一位，本著從嚴要求、從嚴管理，干部隊伍作風建設還任重道遠，需進一步提高。

三、把握大局，統(tǒng)一思想，進一步圍繞區(qū)的“三創(chuàng)”工作推進各項重點工作

2011年，圍繞社會管理創(chuàng)新、文明城區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)“三創(chuàng)”工作，以突破工作瓶頸為抓手，推進各項工作。

1、進一步整合社會資源，大力開展就業(yè)援助。一是突破特殊困難人員就業(yè)瓶頸，會同區(qū)司法局、民政局，在天山街道試點刑釋解教人員充分就業(yè)工作，力爭在財政補貼、就業(yè)渠道拓展和政策扶持上有所創(chuàng)新和突破。二是突破創(chuàng)業(yè)對就業(yè)帶動不足的瓶頸。籌備召開創(chuàng)業(yè)座談會，借力借腦推進社會創(chuàng)業(yè)，建立大學生科技創(chuàng)業(yè)基金和新的創(chuàng)業(yè)孵化基地，深化創(chuàng)業(yè)扶持。

2、進一步強化群體性勞動糾紛預防預警預案，確保社會和諧穩(wěn)定。一是重點加強系統(tǒng)內部力量組合以及協(xié)調運作，細化工作流程，夯實工作基礎，充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察、信訪職能，全力確保不發(fā)生較大影響的勞動糾紛。二是推進社會工資專項集體協(xié)商，協(xié)助區(qū)總工會、區(qū)商務委等，籌劃建立長寧區(qū)企業(yè)聯(lián)合會，將工資專項集體協(xié)商向社會非公企業(yè)推進。三是推進400家社會和諧企業(yè)評估創(chuàng)建，建立企業(yè)勞動保障守法誠信基礎檔案，促進企業(yè)依法守法。

3、進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推進人才與干部隊伍建設。一是加強與大學大院大所的合作，探索建立國際人才培育開發(fā)協(xié)作機制。加強與高等院校的走訪溝通，討論研究區(qū)校戰(zhàn)略合作。目前正在落實與上海工程大簽訂的《產學研合作協(xié)議書》。二是籌劃在臨空園區(qū)建立高技能人才培養(yǎng)基地。圍繞實施《培養(yǎng)首席技師三年行動計劃》，推進開展校企合作、高師帶徒、技能競賽等項目。三是提升公務員隊伍能力素質。加大從基層選拔公務員力度，建立健全公務員內部選拔交流機制。加強對公務員開展初任培訓、任職培訓、在職培訓和技能培訓，提升公務員隊伍整體素質。

4、進一步加強自身建設，推進黨建工作。一是加強干部教育。結合慶祝建黨90周年，開展主題教育，結合傳承和發(fā)揚勞動大篷車“五進五送”，推動黨員干部下基層服務。二是推進創(chuàng)先爭優(yōu)。結合行風政風建設，持續(xù)在局機關和各窗口單位開展“五個一”活動和“三優(yōu)一滿意”服務，重點推進主動服務、熱情服務、跨前服務。三是深入開展反腐倡廉。切實落實黨風廉政責任，加強黨性、黨紀、黨風和警示教育，不斷引導黨員干部增強拒腐防變和抵御風險的能力。

2011年，在區(qū)委的領導下，人社局黨工委將繼續(xù)以昂揚的斗志、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，加強黨的建設，夯實基礎、攻堅破難，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。