第一篇：關(guān)于印發(fā)《xx鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《xx鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收

實(shí)施方案》的通知

為全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，有效遏制政策外生育，規(guī)范群眾生育行為，促進(jìn)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作順利開展，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（國務(wù)院第375號令）和《江西省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)當(dāng)前實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府牽頭、部門聯(lián)動、綜合治理的工作思路，全面清理和核查歷年來的政策外生育情況，切實(shí)加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作力度，遏制違法生育行為的發(fā)生，為穩(wěn)定全鄉(xiāng)低生育水平奠定良好的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

（一）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書送達(dá)率達(dá) 100%。

（二）確保 2011 度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收金額達(dá)XX% 以上，征收金額達(dá)到XX萬元以上。

（三）以點(diǎn)帶面，通過強(qiáng)制征收案例，震懾違法生育對象，規(guī)范全鄉(xiāng)生育秩序，防止新的違法生育現(xiàn)象發(fā)生。

三、征收對象及標(biāo)準(zhǔn)

1、xxx年x月x日以來至今年度計(jì)劃外生育的對象，征收率應(yīng)達(dá)到xx%以上。

2、xxx年x月以前x年內(nèi)未征收或未結(jié)案的計(jì)劃外生

育對象，征收率累計(jì)達(dá)到xx%。

3、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收金額標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬元。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動。利用橫幅、標(biāo)語、公開欄等有效載體，廣泛宣傳征收社會撫養(yǎng)費(fèi)相關(guān)政策規(guī)定，營造濃厚的輿論氛

圍和強(qiáng)大的宣傳聲勢，引導(dǎo)和發(fā)動違法生育戶配合征收工

作；要加大對違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收典型案件的曝光宣

傳，達(dá)到以案釋法的警示效應(yīng)，消除干部群眾的誤解和抵觸

情緒，促使違法生育者依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）調(diào)查取證。主要由計(jì)生辦負(fù)責(zé)，各村和各部門搞

好配合，深入到農(nóng)戶家中，對歷年未處理的違法生育案件進(jìn)

行重新調(diào)查核實(shí)，并做好取證等相關(guān)工作，要做到情況明、底子清，按法律文書及案卷要求制作相應(yīng)材料，為集中征收

社會撫養(yǎng)費(fèi)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)材料

（三）集中征收。分村開展對轄區(qū)內(nèi)違法生育對象社會

撫養(yǎng)費(fèi)的集中征收工作，充分了解并結(jié)合違法生育當(dāng)事人的家庭實(shí)際情況，積極做好違法生育當(dāng)事人思想工作，督促其

主動交納社會撫養(yǎng)費(fèi)，原則上要求一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

對少數(shù)當(dāng)事人一次性交納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，在具

體處理過程中，可申請分期繳納，經(jīng)核實(shí)后，簽訂《分期繳

納社會撫養(yǎng)費(fèi)申請書》，但首次繳納不得低于應(yīng)征收總額的xx%。對違法生育當(dāng)事人在收到《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書》

30天內(nèi)具有履行能力但拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，依法申

請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）獎懲兌現(xiàn)。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)行“四統(tǒng)一”，即：

統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一上繳；統(tǒng)一使用財(cái)政

部門提供的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)：以村為單位，以村總?cè)蝿?wù)的xx%返還給村，作為獎勵；為了促進(jìn)任務(wù)的完

成，X月X日前，一次性完成全年任務(wù)的村，再追加獎勵該

村總?cè)蝿?wù)的XX%；為鼓勵社會各界參與計(jì)劃生育工作實(shí)行有

獎舉報，對舉報機(jī)關(guān)人員超生的，已經(jīng)查實(shí)，將給予舉報人

征收數(shù)額的X%作為獎勵。對沒有完成任務(wù)的村，根據(jù)完成情

況列入年終考核內(nèi)容，取消年終評先樹優(yōu)資格

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。本次征收工作面廣

量大，涉及年限較長，案情復(fù)雜，為切實(shí)抓好本次社會撫養(yǎng)

費(fèi)的集中征收工作，成立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)

小組。

組長：江永霞

副組長：席長平張曉慧

成員：李愛吳翠梅鄧星馮瓊潘楊斌

3周國平嚴(yán)金才朱桂芳余光榮邱海華王華根

章貴發(fā)吳長生

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)計(jì)生辦，辦公室主任

由李愛同志兼任。

2、明確職責(zé)任務(wù)，形成征收合力。集中征收社會撫養(yǎng)

費(fèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門要大力配合，各盡其責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，順利扎實(shí)地推進(jìn)集中征收

行動。

3、加大執(zhí)法力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)。集中征收社會撫養(yǎng)

費(fèi)工作要在縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依法

做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，既要千方百計(jì)地提高社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收率，又要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)違法生育當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二0 一一年九月日

主題詞：計(jì)生社會撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)施方案通知xx鄉(xiāng)人民政府辦公室2011年9月日印發(fā)（共印10份）

第二篇：關(guān)于印發(fā)《xx鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《xx鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收

實(shí)施方案》的通知

為全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，有效遏制政策外生育，規(guī)范群眾生育行為，促進(jìn)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作順利開展，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（國務(wù)院第375號令）和《江西省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)當(dāng)前實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府牽頭、部門聯(lián)動、綜合治理的工作思路，全面清理和核查歷年來的政策外生育情況，切實(shí)加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作力度，遏制違法生育行為的發(fā)生，為穩(wěn)定全鄉(xiāng)低生育水平奠定良好的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

（一）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書送達(dá)率達(dá) 100%。

（二）確保 2011 度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收金額達(dá)XX% 以上，征收金額達(dá)到XX萬元以上。

（三）以點(diǎn)帶面，通過強(qiáng)制征收案例，震懾違法生育對象，規(guī)范全鄉(xiāng)生育秩序，防止新的違法生育現(xiàn)象發(fā)生。

三、征收對象及標(biāo)準(zhǔn)

1、xxx年x月x日以來至今計(jì)劃外生育的對象，征收率應(yīng)達(dá)到xx%以上。

2、xxx年x月以前x年內(nèi)未征收或未結(jié)案的計(jì)劃外生育對象，征收率累計(jì)達(dá)到xx%。

3、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收金額標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬元。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動。利用橫幅、標(biāo)語、公開欄等有效載體，廣泛宣傳征收社會撫養(yǎng)費(fèi)相關(guān)政策規(guī)定，營造濃厚的輿論氛圍和強(qiáng)大的宣傳聲勢，引導(dǎo)和發(fā)動違法生育戶配合征收工作；要加大對違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收典型案件的曝光宣傳，達(dá)到以案釋法的警示效應(yīng)，消除干部群眾的誤解和抵觸情緒，促使違法生育者依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）調(diào)查取證。主要由計(jì)生辦負(fù)責(zé)，各村和各部門搞好配合，深入到農(nóng)戶家中，對歷年未處理的違法生育案件進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)，并做好取證等相關(guān)工作，要做到情況明、底子清，按法律文書及案卷要求制作相應(yīng)材料，為集中征收社會撫養(yǎng)費(fèi)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)材料

（三）集中征收。分村開展對轄區(qū)內(nèi)違法生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)的集中征收工作，充分了解并結(jié)合違法生育當(dāng)事人的家庭實(shí)際情況，積極做好違法生育當(dāng)事人思想工作，督促其主動交納社會撫養(yǎng)費(fèi)，原則上要求一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。對少數(shù)當(dāng)事人一次性交納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，在具 體處理過程中，可申請分期繳納，經(jīng)核實(shí)后，簽訂《分期繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)申請書》，但首次繳納不得低于應(yīng)征收總額的xx%。對違法生育當(dāng)事人在收到《征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書》30天內(nèi)具有履行能力但拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）獎懲兌現(xiàn)。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)行“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一上繳；統(tǒng)一使用財(cái)政部門提供的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)：以村為單位，以村總?cè)蝿?wù)的xx%返還給村，作為獎勵；為了促進(jìn)任務(wù)的完成，X月X日前，一次性完成全年任務(wù)的村，再追加獎勵該村總?cè)蝿?wù)的XX%；為鼓勵社會各界參與計(jì)劃生育工作實(shí)行有獎舉報，對舉報機(jī)關(guān)人員超生的，已經(jīng)查實(shí)，將給予舉報人征收數(shù)額的X%作為獎勵。對沒有完成任務(wù)的村，根據(jù)完成情況列入年終考核內(nèi)容，取消年終評先樹優(yōu)資格

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。本次征收工作面廣量大，涉及年限較長，案情復(fù)雜，為切實(shí)抓好本次社會撫養(yǎng)費(fèi)的集中征收工作，成立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：江永霞

副組長：席長平張曉慧

成 員：李 愛 吳翠梅 鄧 星 馮 瓊 潘楊斌 周國平嚴(yán)金才 朱桂芳 余光榮 邱海華 王華根 章貴發(fā) 吳長生

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)計(jì)生辦，辦公室主任由李愛同志兼任。

2、明確職責(zé)任務(wù)，形成征收合力。集中征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門要大力配合，各盡其責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，順利扎實(shí)地推進(jìn)集中征收行動。

3、加大執(zhí)法力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)。集中征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作要在縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依法做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，既要千方百計(jì)地提高社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收率，又要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)違法生育當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二0 一一年九月 日

主題詞：計(jì)生 社會撫養(yǎng)費(fèi) 征收 實(shí)施方案 通知 xx鄉(xiāng)人民政府辦公室 2011年9月 日印發(fā)（共印10份）

第三篇：關(guān)于印發(fā)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法的通

知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，中央、省、市屬駐和各單位，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、行政服務(wù)中心：

《縣社會扶養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一一年四月十三日

縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法

為加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，根據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱省條例）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、組織保障

（一）縣成立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理領(lǐng)導(dǎo)組，組長由縣政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，人口計(jì)生、紀(jì)檢（監(jiān)察）、公安、法院、財(cái)政、審計(jì)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)在人口計(jì)生委，辦公室主任由計(jì)生委分管執(zhí)法副主任兼任。

（二）各鎮(zhèn)成立社會撫養(yǎng)費(fèi)“代征所”，所長由分管計(jì)生負(fù)責(zé)人擔(dān)任，人員從計(jì)生辦、司法所和財(cái)政所（分局）抽調(diào)。

二、依法征收

（一）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)制。建立“縣級征收、鎮(zhèn)級協(xié)助、村級配合、法院保障”的征收機(jī)制。

（二）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收主體?？h人口和計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)征收。根據(jù)工作實(shí)際，可以依法委托鎮(zhèn)人民政府代為征收，其征收行為的法律責(zé)任由縣人口計(jì)生委承擔(dān)。

（三）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對象：

1、未依法取得夫妻關(guān)系生育子女的。

2、不符合省條例第二十條規(guī)定生育的。

第四篇：關(guān)于印發(fā)泰州市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)泰州市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法的通知

各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年七月十一日

泰州市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法

第一條 為規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收行為，維護(hù)和保障公民的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)適用本辦法。

第三條 征收社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持依法、公正、公開,接受監(jiān)督，維護(hù)被征收人合法權(quán)益的原則。

第四條 市及市（區(qū)）應(yīng)建立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開由公安、監(jiān)察、財(cái)政、人口計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法制、稅務(wù)、工商等人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的聯(lián)席會議，協(xié)商、協(xié)調(diào)解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的有關(guān)問題。

第五條 加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，明確部門職責(zé)。市（區(qū)）監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)定期對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用等情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)察;市（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立社會撫養(yǎng)費(fèi)專用賬戶，實(shí)行征繳分離、收支兩條線管理；市（區(qū)）稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)配合人口計(jì)生行政部門做好違法生育對象實(shí)際收入的調(diào)查取證工作,其中稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供違法生育對象個人所得稅應(yīng)稅所得證明,工商部門負(fù)責(zé)提供違法生育個體工商戶和私營企業(yè)主的工商登記信息,統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)村居民年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入等數(shù)據(jù);市（區(qū)）人口計(jì)生行政部門應(yīng)做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的立案、調(diào)查取證、確定征收金額、告知權(quán)利、作出征收決定、執(zhí)行征收決定等工作，對委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處征收的，必須切實(shí)履行征收主體的職責(zé);市（區(qū)）公安部門在辦理戶口登記時應(yīng)向人口計(jì)生行政部門提供相關(guān)信息，配合做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作, 對干擾和阻礙執(zhí)行人口和計(jì)劃生育公務(wù)的對象，依法予以處理。

第六條 有下列生育情形之一的，應(yīng)依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）不符合《條例》規(guī)定，多生育一個或一個以上孩子的；

（二）符合批準(zhǔn)再生育一個孩子政策，生育時未領(lǐng)取《批準(zhǔn)再生育一個孩子生育證》的；

（三）非婚生育一個或一個以上孩子的；

（四）重婚生育的；

（五）送養(yǎng)人以無子女為由，再生育子女的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的其他違法生育行為。

第七條 征收社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自提高或降低征收標(biāo)的，不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。

第八條 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由市（區(qū)）人口計(jì)生行政部門作出書面征收決定，也可由市（區(qū)）人口計(jì)生行政部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出書面征收決定。

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收委托書應(yīng)載明受委托單位名稱、權(quán)限、時效，并經(jīng)市（區(qū)）人口計(jì)生行政部門和受委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其法定代表人蓋章、簽字。

第九條 征收社會撫養(yǎng)費(fèi)必須查明以下事實(shí)：

（一）被征收人雙方結(jié)婚、生育史；

（二）違法生育的時間、地點(diǎn)、胎次、性別等相關(guān)事實(shí)；

（三）被征收人的戶籍地、現(xiàn)居住地和戶口性質(zhì)；

（四）違法生育的孩子出生前一被征收人從業(yè)及經(jīng)濟(jì)收入的事實(shí)。對難以確定收入的，由聯(lián)席會議組織各相關(guān)部門通過多種方式科學(xué)、合理地評估其實(shí)際收入；

（五）被征收人系城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)查明被征收人所在市或者市（區(qū)）違法生育的孩子出生前一年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的事實(shí)；被征收人系農(nóng)村居民的，應(yīng)查明被征收人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）違法生育的孩子出生前一年農(nóng)村居民年人均純收入的事實(shí)；

（六）違法生育行為被處理的事實(shí)；

（七）造成違法生育事實(shí)的原因等相關(guān)情況；

（八）與違法生育行為相關(guān)的其他事實(shí)。

第十條 社會撫養(yǎng)費(fèi)具體征收工作，由兩名以上持有《行政執(zhí)法證》的人員承辦。承辦人與被征收人有利害關(guān)系的，應(yīng)予回避。

調(diào)查結(jié)束后，征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查。征收機(jī)關(guān)在作出征收決定前，應(yīng)以書面形式向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。征收機(jī)關(guān)對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第十一條 市（區(qū)）人口計(jì)生行政部門對違法生育當(dāng)事人作出的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，被征收人是夫妻的，可以送達(dá)一份征收決定書；被征收人系非夫妻關(guān)系的，應(yīng)向男女雙方當(dāng)事人分別送達(dá)征收決定書。

第十二條 違法生育當(dāng)事人對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定不服的，可申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議、訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十三條 在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書送達(dá)前，違法生育的孩子已死亡的，不再征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。在征收決定書送達(dá)后，違法生育當(dāng)事人一方死亡的，只征收其另一方；對在征收過程中，當(dāng)事人雙方死亡或其違法生育的孩子死亡的，終止征收。

第十四條 有下列情形之一的，違法生育當(dāng)事人有權(quán)拒繳社會撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處未經(jīng)市（區(qū)）人口計(jì)生行政部門委托，作出的征收決定；

（二）未作出社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，或者社會撫養(yǎng)費(fèi)征收書未依法送達(dá)被征收人的；

（三）征收人員未出示《行政執(zhí)法證》的；

（四）征收人員未按規(guī)定出具征收收據(jù)的。

第十五條 流動人口有違法生育行為的，社會撫養(yǎng)費(fèi)由當(dāng)事人違法生育行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地征收。發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地在作出社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人的戶籍地書面通報協(xié)商。戶籍地應(yīng)在收到協(xié)商通報之日起7個工作日內(nèi)作出書面回復(fù)，逾期未回復(fù)的視為同意處理。協(xié)商通報的主要內(nèi)容有：

（一）核實(shí)當(dāng)事人的基本情況；

（二）了解當(dāng)事人的實(shí)際收入；

（三）通報本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入數(shù)據(jù)；

（四）擬征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的方案；

（五）需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。

未經(jīng)通報或在通報之日起7個工作日內(nèi)即單方作出征收決定的以及收到通報未作出回復(fù)即單方作出征收決定的，該征收決定自行撤銷或者由其上級主管部門依職權(quán)予以撤銷。

違法生育當(dāng)事人在一地已被依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，在另一地不得因同一事實(shí)再次被征收。

本市范圍內(nèi)因流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收發(fā)生爭議的，由市人口計(jì)生行政部門協(xié)調(diào)解決。

第十六條 市（區(qū)）必須嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)“征繳分離、收支兩條線”規(guī)定，所征社會撫養(yǎng)費(fèi)及其滯納金須全額上繳國庫。社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金由違法生育當(dāng)事人到市（區(qū)）人口計(jì)生行政部門指定的金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政賬戶繳納，收費(fèi)機(jī)構(gòu)須統(tǒng)一使用《江蘇省非稅收入一般繳款書》票據(jù)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)不得列入人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)地方財(cái)政預(yù)算支出安排。

任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金。有以上違法行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 實(shí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)征收公開制度，由作出征收決定的市（區(qū)）人口計(jì)生行政部門或受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，就征收情況定期在被征收人所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）進(jìn)行公示。

第十八條 市（區(qū)）人口計(jì)生行政部門及受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，應(yīng)及時報市人口計(jì)生行政部門備案。

第十九條 市（區(qū)）人口計(jì)生行政部門應(yīng)依法制定社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作職責(zé)、制度、程序以及執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任過錯追究制。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》

起草說明

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行?！掇k法》的實(shí)施對規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著計(jì)劃生育工作的不斷發(fā)展，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據(jù)國務(wù)院立法工作計(jì)劃，啟動了《辦法》修訂工作，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于立法的必要性

《辦法》出臺后，全國30個?。▍^(qū)、市）先后對本省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定進(jìn)行了修改完善，明確社會撫養(yǎng)費(fèi)具體征收對象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征繳方式等內(nèi)容。實(shí)踐證明，《辦法》設(shè)立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學(xué)、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問題：

一是由于當(dāng)時的歷史條件，《辦法》將具體征收標(biāo)準(zhǔn)等授權(quán)各省制定，實(shí)踐中存在全國征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標(biāo)準(zhǔn)較高等原因，社會撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收到位率較低；四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費(fèi)管理不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。修訂《辦法》，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革完善社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度，規(guī)范征收行為勢在必行。

二、關(guān)于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益，回應(yīng)社會關(guān)切。二是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權(quán)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，考慮基層實(shí)際，增強(qiáng)可操作性。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩(wěn)定。

三、關(guān)于《條例》的主要內(nèi)容

（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費(fèi)（第三條）。

（二）統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)。明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各?。▍^(qū)、市）制定（第五、六條）。對違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八條）。

對不符合規(guī)定生育第二個子女的征收標(biāo)準(zhǔn)確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生問題；二是與目前全國絕大多數(shù)省份的實(shí)際征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異，設(shè)臵了一定幅度。

（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權(quán)限。將征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級計(jì)生部門作出。主要考慮征收社會撫養(yǎng)費(fèi)對當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利影響較大，應(yīng)該由縣級計(jì)生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。鑒于縣級執(zhí)法力量有限，可以將調(diào)查取證工作授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調(diào)查、履行告知義務(wù)、作出和送達(dá)征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當(dāng)合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無效。

（五）落實(shí)收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實(shí)原《辦法》關(guān)于“社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理”的規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，“作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機(jī)關(guān)”。同時強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府財(cái)政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收

數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規(guī)定的，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定必須向社會公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的依據(jù)（第四條）。同時規(guī)定，縣級計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)依法主動公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收依據(jù)和征收標(biāo)準(zhǔn)，縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法主動公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計(jì)劃生育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

此外，《條例》還對流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收主體作出調(diào)整，確定由戶籍地予以征收，現(xiàn)居住地做好相關(guān)配合工作（第九條）；新增當(dāng)事人及有關(guān)人員在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，明確相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有關(guān)工作的責(zé)任等。