第一篇：高郵市征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則

高郵市征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條為切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和被征地農(nóng)民的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)辦法》和《揚(yáng)州市征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指依法將農(nóng)民集體所有土地征為國(guó)有后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合理補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有土地被征為國(guó)有后，從該集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生并需要安置的人員。

第四條本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷(xiāo)村民小組建制后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，以及歷次征地已給予安置轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按規(guī)定已納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，不適用本實(shí)施細(xì)則。

大中型水利、電力以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管線(xiàn)工程及圈外單獨(dú)選址項(xiàng)目，征地的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，國(guó)務(wù)院、省另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條市國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)用和安置人數(shù)的測(cè)算，以及征地補(bǔ)償費(fèi)用的收取和解繳，并建立土地利用現(xiàn)狀臺(tái)賬和耕地?cái)?shù)量變化臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)分別設(shè)立被征地農(nóng)民基本生活保障業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的生活費(fèi)和基本生活保障資金的發(fā)放，并建立相應(yīng)的臺(tái)賬；市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的監(jiān)督和管理，設(shè)立被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，按專(zhuān)款專(zhuān)用的原則實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，并根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)提供的新征建設(shè)用地面積，按規(guī)定將政府出資部分足額劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民的臺(tái)賬；市公安部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的核實(shí)，做好被征地農(nóng)民的戶(hù)籍管理工作，及時(shí)將被征地農(nóng)民戶(hù)口遷移、死亡等信息通知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；市農(nóng)工部門(mén)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的界定；市民政部門(mén)負(fù)責(zé)被征地村組農(nóng)民基本生活保障的協(xié)調(diào)對(duì)接；市監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督被征地農(nóng)民基本生活保障資金使用管理發(fā)放情況。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按市政府的要求，協(xié)助市各有關(guān)部門(mén)做好交地、用地矛盾協(xié)調(diào)和征地補(bǔ)償安置工作。

第二章征地補(bǔ)償安置

第六條依法征用農(nóng)民集體所有土地，安置補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按揚(yáng)府發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定足額給予補(bǔ)償，其中青苗費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者。

第七條農(nóng)村集體土地現(xiàn)有耕地面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用面積，以土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果資料為依據(jù)，以土地分類(lèi)臺(tái)賬為基礎(chǔ)，按實(shí)際勘測(cè)面積計(jì)算。

第八條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[2003]131號(hào)）規(guī)定，征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)

1、征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍，一般耕地為每畝1400元，常年種植的菜地為每畝1800元。

2、征用精養(yǎng)魚(yú)池的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的10至12倍計(jì)算，征用其他養(yǎng)殖水面的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至8倍計(jì)算。

3、征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至12倍計(jì)算。

4、征用其他農(nóng)用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計(jì)算。

5、征用未利用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至5倍計(jì)算。

6、征用農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍計(jì)算。

耕地前3年平均年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整并予以公告。條件成熟時(shí)，實(shí)行區(qū)位價(jià)征地，區(qū)位價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府核準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)

1、征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)業(yè)人數(shù)計(jì)算。標(biāo)準(zhǔn)為每人13000元。需要安置的被征地農(nóng)業(yè)人數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。即：需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)=被征用的耕地?cái)?shù)量÷征地前被征地單位人均耕地的數(shù)量。

2、征用其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照該土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)算。

3、征用未利用地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

青苗補(bǔ)償費(fèi):一般按一季的產(chǎn)值計(jì)算，如能收獲的不予補(bǔ)償。

麥子、油菜700元/畝；水稻750元/畝，棉花800元/畝，蔬菜1000元/畝。

地上附著物補(bǔ)償費(fèi):根據(jù)揚(yáng)府發(fā)[2002]84號(hào)文件規(guī)定，按等效替代原則支付,農(nóng)田水利設(shè)施一般按500元/畝補(bǔ)償。

第九條征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將不低于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入市財(cái)政部門(mén)設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。

支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，必須納入公積金管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問(wèn)題，不得挪作他用，按照村賬鎮(zhèn)管的要求，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)資金使用的管理、監(jiān)督。

第十條確定征地時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行征地方案和征地補(bǔ)償安置方案公告程序，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民要求聽(tīng)證的，由市國(guó)土資源部門(mén)按法律規(guī)定的程序組織聽(tīng)證。

第十一條耕地被全部征用或剩余耕地人均不足0.1畝的村民小組，按規(guī)定撤銷(xiāo)建制。撤組時(shí)在冊(cè)符合安置條件的人員按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行安置。

第三章 基本生活保障

第十二條市人民政府建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的基本生活保障。

被征地農(nóng)民基本生活保障資金及其增值部分以及實(shí)行基本生活保障的人員領(lǐng)取養(yǎng)老金、生活補(bǔ)助費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征稅、費(fèi)。

第十三條被征地農(nóng)民基本生活保障資金來(lái)源主要包括：

（一）80％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)。用地單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案報(bào)省前，將所有征地規(guī)費(fèi)和補(bǔ)償安置費(fèi)用繳至市國(guó)土資源部門(mén)。在征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)省批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源部門(mén)將80％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)解繳劃入市財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（二）政府在土地收益中按規(guī)定提取。市人民政府從土地出讓金等土地有償使用費(fèi)收益中，按照新征建設(shè)用地面積計(jì)算，每征用1畝土地9000元。市國(guó)土資源部門(mén)按月出具新征建設(shè)用地面積，財(cái)政部門(mén)在土地收益中按實(shí)劃入被征地農(nóng)民基本生活保障社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。

出讓用地由市財(cái)政部門(mén)按9000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)在土地出讓金中先行提取，公益性項(xiàng)目及其他劃撥用地，由項(xiàng)目載體按9000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入。

（四）已收取的撤組預(yù)收費(fèi)及其他可用于被征地農(nóng)民的基本生活保障資金。

第十四條被征地安置農(nóng)民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)由被征地安置農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)組成。全部安置補(bǔ)助費(fèi)和80％的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)按照人民銀行公布的一年期存款利率計(jì)息。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)中本息余額一次結(jié)清給其合法繼承人，并終止基本生活保障關(guān)系。無(wú)合法繼承人的，個(gè)人賬戶(hù)中本息余額并入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。

參加被征地農(nóng)民基本生活保障人員，遷居外地、出境出國(guó)定居的，不轉(zhuǎn)移保障關(guān)系的，其個(gè)人賬戶(hù)中的本息余額也不轉(zhuǎn)移；也可由本人申請(qǐng)、出具有效證明，一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶(hù)中的本息，并終止保障關(guān)系。

第十五條市財(cái)政部門(mén)按照被征地農(nóng)民基本生活保障用款計(jì)劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金支出賬戶(hù)，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)、足額發(fā)放。

第十六條以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)年度（截止當(dāng)年12月31日）為界限，將被征地安置對(duì)象劃分四個(gè)年齡段，并實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

（一）第一年齡段為16周歲以下，不納入基本生活保障體系，一次性補(bǔ)助每人4000元生活費(fèi)。滿(mǎn)16周歲后，按城市新成長(zhǎng)勞動(dòng)力進(jìn)行管理。

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，兩年內(nèi)按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性50周歲以上至60周歲，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)止，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（四）第四年齡段為女性55周歲以上，男性60周歲以上，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

以上所稱(chēng)“以上”均包含本數(shù)。

第十七條生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)：第二年齡段每人每月生活補(bǔ)助費(fèi)120元；第三年齡段每人每月生活補(bǔ)助費(fèi)100元；第四年齡段每人每月發(fā)放養(yǎng)老金140元。

市人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)指數(shù)變化和居民生活水平提高的實(shí)際，適時(shí)提出生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議，報(bào)揚(yáng)州市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條對(duì)參加被征地農(nóng)民基本生活保障后就業(yè)的人員，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，按照城鎮(zhèn)職工進(jìn)入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，可以一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶(hù)的余額，終止基本生活保障關(guān)系，也可以根據(jù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定銜接和折算。

第十九條實(shí)行被征地農(nóng)民基本生活保障的被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金，首先從個(gè)人賬戶(hù)支付，個(gè)人賬戶(hù)不足支付的，從社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)支付。

第二十條凡已參加農(nóng)村其它保障的人員，根據(jù)本人自愿可同時(shí)享受基本生活保障，不影響

原保障應(yīng)得收益。

第二十一條根據(jù)自愿的原則，16周歲以上的被征地農(nóng)民，不愿參加基本生活保障，可以從個(gè)人賬戶(hù)中一次性領(lǐng)取80％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)自愿作出不參加基本生活保障的選擇，應(yīng)由本人向市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并簽訂自愿退保協(xié)議，經(jīng)公證部門(mén)公證，被征地農(nóng)民一次性從個(gè)人賬戶(hù)領(lǐng)取資金后，即終止基本生活保障關(guān)系，不再享受生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民不參加基本生活保障的，允許將其應(yīng)得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)入股社區(qū)股份合作組織或其他經(jīng)濟(jì)組織，入股經(jīng)營(yíng)，按股分紅。第二十二條征地需要安置的人數(shù)，以征地公告當(dāng)日被征地村、組現(xiàn)有符合安置條件的人口為基數(shù)計(jì)算，市國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)公安部門(mén)提供的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中人數(shù)及各年齡段人員比例，確定征地需要安置的各年齡段被征地農(nóng)民人員數(shù)字。需安置的人員名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示一周無(wú)異議后，由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)在征地補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)安置人員名單，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，報(bào)市人民政府確定。確定的安置人員名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)在當(dāng)?shù)貜埌窆?，?tīng)取群眾意見(jiàn)。名單確定后，由公安部門(mén)核減農(nóng)業(yè)人口數(shù)。名單不能及時(shí)確定的，不影響土地的交付。

被確定的安置人員不再享有農(nóng)村土地承包權(quán)。

被征地農(nóng)民四個(gè)年齡段人員的比例應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各年齡段人員比例相當(dāng)。

第二十三條被安置的農(nóng)村人口，是指農(nóng)村集體土地被征為國(guó)有的農(nóng)村集體組織中符合安置條件并需要安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。被安置的對(duì)象必須從符合安置條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生，被征用土地的原土地承包經(jīng)營(yíng)者和完全喪失勞動(dòng)能力的被征地農(nóng)民應(yīng)優(yōu)先安置。

（一）需安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員必須符合下列條件：

1、世居本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)戶(hù)或因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系戶(hù)口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織并履行應(yīng)盡義務(wù)的農(nóng)業(yè)戶(hù)；

2、在土地二輪承包之前戶(hù)口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織并實(shí)際居住，取得二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，履行應(yīng)盡義務(wù)，在原居住地未取得承包地，無(wú)穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人員；

3、二輪土地承包前后，戶(hù)口雖農(nóng)轉(zhuǎn)非，但未遷入設(shè)區(qū)的市，無(wú)穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)，長(zhǎng)期居住本集體經(jīng)濟(jì)組織，取得二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，履行應(yīng)盡義務(wù)的；

4、正在服兵役的義務(wù)兵、符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官、高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校生以及畢業(yè)戶(hù)口遷回本集體經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)履行家庭土地承包的人員；

5、因犯罪被判刑、勞教的人員，可以作為符合安置條件的對(duì)象列入數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）下列人員不計(jì)入需安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員：

1、歷次征用土地已進(jìn)行安置的人員及撤組人員；

2、從本村組外遷入，未盡過(guò)世居農(nóng)民義務(wù)的空掛戶(hù)或雖有承包責(zé)任田但未納入到家庭承包的，或遷入時(shí)未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的；

3、婚進(jìn)人員戶(hù)口未遷入或未盡過(guò)世居農(nóng)民義務(wù)的人員；

4、戶(hù)口已遷出的人員（包括在土地二輪承包后又遷入的人員）；

5、戶(hù)口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在編工作人員；

6、戶(hù)口雖在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但屬經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)離退休、退職并領(lǐng)取離退休或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員（含因子女頂替，本人戶(hù)口回鄉(xiāng)的離退休、退職人員）；

7、從城鎮(zhèn)遷入村組的人員；

8、因其他原因?qū)?hù)口遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的寄住人員、暫住人員；

9、已享受“五?！贝龅娜藛T。

第二十四條市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)被征地人員進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，為被征地人員的就業(yè)創(chuàng)造條件，所需資金可以在社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)中列支。

第四章法律責(zé)任

第二十五條納入被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的生活保障，任何單位和個(gè)人不得支取或挪作他用。

第二十六條被征地單位或有關(guān)部門(mén)謊報(bào)數(shù)據(jù)，在征地過(guò)程中弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)征地補(bǔ)償費(fèi)用以及截留征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由市政府職能部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條侵占、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和征地中發(fā)生的其他費(fèi)用，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條阻撓和破壞征地工作，妨礙公務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)的由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條2005年1月1日后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的土地征用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

本實(shí)施細(xì)則施行前的市政府文件，與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第二篇：江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法 江蘇省人民政府令第26號(hào)

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長(zhǎng) 梁保華

二〇〇五年七月三十一日

征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條 為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法。征收城市規(guī)劃 區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收采煤塌陷地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷(xiāo)后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，不適用本辦法。

第四條征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。土地行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理；財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理；審計(jì)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第五條 根據(jù)土地價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全省劃分為四類(lèi)地 區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償和基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)?；旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地?cái)?shù)量變化臺(tái)帳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民基本生活保障的個(gè)人賬戶(hù)記載；公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)戶(hù)籍管理工作。

第七條 依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第八條 征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一類(lèi)地區(qū)每畝1800元；

（二）二類(lèi)地區(qū)每畝1600元；

（三）三類(lèi)地區(qū)每畝1400元；

（四）四類(lèi)地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。

第九條 征地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三、四類(lèi)地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地?cái)?shù)除以征地前被征地單位人均耕地?cái)?shù)計(jì)算；征收其他農(nóng)用地的，按照該土地土地補(bǔ)償費(fèi)總和的70%除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)計(jì)算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和16周歲以下人員的生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定足額支付；將進(jìn)入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者；將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十一條支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問(wèn)題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格體系，市、縣人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格，按照區(qū)片價(jià)格確定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

區(qū)片價(jià)格由省土地行政主管部門(mén)會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來(lái)源包括：

（一）不低于70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數(shù)額的資金進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)。一、二、三、四類(lèi)地區(qū)提取的數(shù)額按照新征收土地面積計(jì)算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解決。

第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)組成。

安置補(bǔ)助費(fèi)和不低于70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)土地行政主管部門(mén)提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。

第十五條 市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生 活保障費(fèi)用款計(jì)劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶(hù)，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)、足額發(fā)放。

第十六條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列四個(gè)年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（四）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱(chēng)“以上”均包含本數(shù)。

各地可根據(jù)有利基本生活保障實(shí)施的原則，對(duì)年齡段劃分與年齡跨度作合理調(diào)整。

第十七條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定。

被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員的比例，應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級(jí)人民政府確定。確定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類(lèi)地區(qū)，分別一次性領(lǐng)取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補(bǔ)助費(fèi)；該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵(lì)和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障。

實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民根據(jù)不同地區(qū)、不同年齡段，實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

（一）第二年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，期限2年，到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，至到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)止，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)；到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

各市、縣被征地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 有條件的地區(qū)，可以按照自愿原則，將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民，可以享受農(nóng)村最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加 新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十三條基本生活保障資金未能足額到位、及時(shí)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十五條 國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門(mén)弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省 人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1．征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類(lèi)表

2．被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)表

第三篇：江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

分

類(lèi): 地方政府規(guī)章

發(fā)布機(jī)構(gòu): 江蘇省人民政府

文

號(hào):(2006年6月22日)

江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

江蘇省人民政府令

（第26號(hào)）

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長(zhǎng) 梁保華

二00五年七月三十一日

江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條 為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法。征收城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收采煤塌陷地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷(xiāo)后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，不適用本辦法。

第四條 征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。土地行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理；財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理；審計(jì)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第五條 根據(jù)土地價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全省劃分為四類(lèi)地區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償和基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)?；旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地?cái)?shù)量變化臺(tái)帳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民基本生活保障的個(gè)人賬戶(hù)記載；公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)戶(hù)籍管理工作。

第七條 依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第八條 征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一類(lèi)地區(qū)每畝1800元；

（二）二類(lèi)地區(qū)每畝1600元；

（三）三類(lèi)地區(qū)每畝1400元；

（四）四類(lèi)地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。

第九條 征地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三、四類(lèi)地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地?cái)?shù)除以征地前被征地單位人均耕地?cái)?shù)計(jì)算；征收其他農(nóng)用地的，按照該土地土地補(bǔ)償費(fèi)總和的70除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)計(jì)算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和16周歲以下人員的生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定足額支付；將進(jìn)入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者；將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十一條 支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問(wèn)題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格體系，市、縣人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格，按照區(qū)片價(jià)格確定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

區(qū)片價(jià)格由省土地行政主管部門(mén)會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來(lái)源包括：

（一）不低于70的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數(shù)額的資金進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)。一、二、三、四類(lèi)地區(qū)提取的數(shù)額按照新征收土地面積計(jì)算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解決。

第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)組成。

安置補(bǔ)助費(fèi)和不低于70的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)土地行政主管部門(mén)提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。

第十五條 市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)用款計(jì)劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶(hù)，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)、足額發(fā)放。

第十六條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列四個(gè)年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（三）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱(chēng)“以上”均包含本數(shù)。

各地可根據(jù)有利基本生活保障實(shí)施的原則，對(duì)年齡段劃分與年齡跨度作合理調(diào)整。

第十七條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定。

被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員的比例，應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級(jí)人民政府確定。確定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類(lèi)地區(qū)，分別一次性領(lǐng)取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補(bǔ)助費(fèi)；該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵(lì)和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障。

實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民根據(jù)不同地區(qū)、不同年齡段，實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

（一）第二年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，期限2年，到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，至到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)止，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)；到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

各市、縣被征地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 有條件的地區(qū)，可以按照自愿原則，將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民，可以享受農(nóng)村最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十三條 基本生活保障資金未能足額到位、及時(shí)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十四條 國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門(mén)弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類(lèi)表

2.被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)表

附件1：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類(lèi)表

類(lèi)別

地

區(qū)

一類(lèi) 南京市玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)，無(wú)錫市崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、江陰市，常州市天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)，蘇州市平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、常熟市、張家港市、太倉(cāng)市、昆山市、吳江市

二類(lèi)

南京市六合區(qū)、浦口區(qū)，宜興市，金壇市、溧陽(yáng)市，南通市崇川區(qū)、港閘區(qū)，揚(yáng)州市廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)，鎮(zhèn)江市京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)，泰州市海陵區(qū)、高港區(qū)

三類(lèi)

溧水縣、高淳縣，徐州市云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)，海安縣、如皋市、通州市、如東縣、海門(mén)市、啟東市，連云港市新浦區(qū)、海州區(qū)，淮安市清河區(qū)、清浦區(qū)，鹽城市亭湖區(qū)，揚(yáng)州市邗江區(qū)、寶應(yīng)縣、高郵市、儀征市、江都市，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、揚(yáng)中市、句容市、丹陽(yáng)市，興化市、姜堰市、泰興市、靖江市，宿遷市宿城區(qū)

四類(lèi)

徐州市賈汪區(qū)、九里區(qū)、邳州市、新沂市、豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣，連云港市連云區(qū)、贛榆縣、東?？h、灌云縣、灌南縣，淮安市淮陰區(qū)、楚州區(qū)、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，鹽城市鹽都區(qū)、響水縣、濱?？h、阜寧縣、射陽(yáng)縣、建湖縣、大豐市、東臺(tái)市，宿豫縣、沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣

附件2：被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)表

地區(qū) 年齡段

最低保障標(biāo)準(zhǔn)（元/月）

養(yǎng)老金

生活補(bǔ)助費(fèi)

一類(lèi)

第二年齡段 160

第三年齡段 140

第四年齡段 200

二類(lèi)

第二年齡段140

第三年齡段120

第四年齡段 170

三類(lèi)

第二年齡段 120

第三年齡段 100

第四年齡段140

四類(lèi)

第二年齡段 100

第三年齡段 80

第四年齡段 120

第四篇：浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

浙江省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征地補(bǔ)償工作，保障被征地農(nóng)民的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法。征收農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)依

照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)征收土地的補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(以下統(tǒng)稱(chēng)征地補(bǔ)償費(fèi))，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保

障被征地農(nóng)民的基本生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第四條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)

益。

市、縣國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償方案的擬定和組織實(shí)施。

市、縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的測(cè)算、參保業(yè)

務(wù)辦理和就業(yè)促進(jìn)工作。

市、縣財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的收支管理。市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)使用、分配情況的監(jiān)督和有關(guān)糾紛的處理?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)、民政、監(jiān)察、公安、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好

相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)工

作。

第五條省國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)細(xì)則或者

實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第六條省人民政府綜合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究制定并公布全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)

準(zhǔn)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，制定公布本行政區(qū)域征地的區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱(chēng)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))，并報(bào)省人民政府備案。市、縣征地補(bǔ)

償標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣人民政府在制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合評(píng)估，采取聽(tīng)證、座談等方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均占有土地量、區(qū)

位、地類(lèi)、產(chǎn)值以及相鄰地區(qū)之間的平衡等因素。

市、縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和全省征地補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)每2—3年調(diào)整一次；確實(shí)不需要調(diào)

整的，也應(yīng)當(dāng)重新公布。

第七條被征地農(nóng)民按照本辦法規(guī)定參加基本生活保障的，其基本生活保障金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)

不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第八條被征地農(nóng)民的基本生活保障資金主要由政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和參加

被征地農(nóng)民基本生活保障的個(gè)人三方出資構(gòu)成，包括下列部分：

(一)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本生活保障費(fèi)及其增值收入；

(二)市、縣人民政府從土地總收益等財(cái)政性資金中安排的不低于三方出資總額30％的資金及其增值收入；

(三)其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金及其增值收入。

第九條本辦法第八條第(二)項(xiàng)規(guī)定的出資低于該條第(一)項(xiàng)規(guī)定的出資的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按其差額從土地總收益等財(cái)政性收入中提取資金，充實(shí)社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

第十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地計(jì)劃、征地規(guī)模、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)等，將征地補(bǔ)償費(fèi)、政府安排的被征地農(nóng)民基本生活保障資金及應(yīng)當(dāng)提

取的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

交通、能源、水利等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，征地補(bǔ)償費(fèi)及被征地農(nóng)民的相關(guān)社會(huì)保障費(fèi)

用應(yīng)當(dāng)足額列入工程概算。

各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用和保障資金及應(yīng)當(dāng)提取的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額到位。保障資

金及應(yīng)當(dāng)提取的社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)征地。

征地補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定足額到位后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按期交付土地。

第十一條被征地農(nóng)民基本生活保障資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提供的被征地農(nóng)民基本生活保障用款計(jì)劃后，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入被征地農(nóng)民基本生活保障支出

戶(hù)，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)、足額發(fā)放。

第十二條被征地農(nóng)民基本生活保障資金主要用于下列范圍：

(一)支付第十六條規(guī)定的基本生活保障金；

(二)支付第十九條規(guī)定的生活補(bǔ)助費(fèi)；

(三)省人民政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)定的與被征地農(nóng)民社會(huì)保障有關(guān)的其他支出。

第十三條社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于彌補(bǔ)社會(huì)保障基金的不足。

被征地農(nóng)民基本生活保障資金支付能力不足2個(gè)月的，由本級(jí)人民政府通過(guò)社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金支付等方式及時(shí)予以補(bǔ)充，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金的及時(shí)足額發(fā)放。第十四條被征地農(nóng)民基本生活保障資金由個(gè)人賬戶(hù)、社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)組成。本辦法第八條第(一)項(xiàng)規(guī)定的資金進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的資金進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。第十五條農(nóng)民集體所有的土地被征收的，按照被征收土地的數(shù)量和對(duì)應(yīng)的人員，確定

參加基本生活保障的對(duì)象。

參加基本生活保障對(duì)象的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法確定，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查、公示、確認(rèn)后，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障、國(guó)土資源部門(mén)。未滿(mǎn)16周歲的被征地農(nóng)民一次性發(fā)給其應(yīng)得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不納入基本

生活保障。

第十六條參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，自女性滿(mǎn)55周歲、男性滿(mǎn)60周歲的次月

起，按月領(lǐng)取基本生活保障金。

第十七條基本生活保障金由個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)按照籌資比例分別支付。

參加基本生活保障的人員死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)中本息余額可以依法繼承。

第十八條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)

造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)被征地農(nóng)民的就業(yè)。

第十九條參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，其所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。生活補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限以

及具體發(fā)放辦法，由市、縣人民政府制定。

第二十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

已參加基本生活保障的被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者其他社會(huì)保險(xiǎn)的，其個(gè)人

賬戶(hù)資金及其享有的社會(huì)統(tǒng)籌部分權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行銜接和折算。

符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的被征地農(nóng)民家庭，可以按規(guī)定享受最低生活保障；未納入

城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會(huì)保障。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配、發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并接受監(jiān)督。留存農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入公積金管理，用于村民社會(huì)保障、公益

性事業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用。

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對(duì)相關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)

協(xié)調(diào)、裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭(zhēng)議的具體程序按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任：

(一)不按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度的；

(二)不依法履行職責(zé)，造成基本生活保障資金未能及時(shí)足額到位、發(fā)放的；

(三)未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

(四)侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

第二十五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地被征地農(nóng)民基本生活保障的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條本辦法自2010年1月1日起施行。

第五篇：被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法

第一章總則

第一條為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和《ａａ市城區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指被征地農(nóng)民，是指在自治縣境內(nèi)因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而失去全部或大部分承包土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。

第三條被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)行農(nóng)民自愿、個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的原則。

第四條被征地農(nóng)民基本生活保障由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)管理，財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助組織實(shí)施。自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障的具體業(yè)務(wù)工作。

第二章保障對(duì)象范圍及申報(bào)審批流程

第五條參加被征地農(nóng)民基本生活保障必須具備下列條件：

（一）年滿(mǎn)16周歲，具有自治縣常住戶(hù)口；

（二）XX年1月1日以后因被征地家庭所承包的耕地全部喪失或剩余耕地人均在0.3畝以下（含0.3畝）；

（三）在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第六條符合本辦法規(guī)定參保條件的被征地農(nóng)民應(yīng)在2012年12月31日前辦理參保手續(xù)，本辦法公布實(shí)施后的被征地農(nóng)民應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，符合條件但沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)參保的，視為自動(dòng)放棄。

第七條被征地農(nóng)民參加基本生活保障，應(yīng)由所在村（居）民委員會(huì)填寫(xiě)花名冊(cè)并公示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后，將人員名冊(cè)、戶(hù)籍證明和本人身份證（復(fù)印件），報(bào)自治縣國(guó)土資源局審核，最后由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局審定。

第三章繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇支付

第八條被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)用實(shí)行一次性繳納并建立個(gè)人賬戶(hù)。其基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，一檔7000元，二檔1XX元，三檔17000元。被征地農(nóng)民在參保時(shí)可選擇其中一個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)繳納。

參保時(shí)男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲以上的人員根據(jù)所選擇的繳費(fèi)檔次和年齡段依次遞減繳納金額，具體為：男60—64歲、女55—64周歲的按選擇繳費(fèi)檔次的95%繳納；65—69周歲的按選擇繳費(fèi)檔次的90%繳納；70—74周歲的按選擇繳費(fèi)檔次的85%繳納；75—79周歲的按選擇繳費(fèi)檔次的80%繳納；80周歲以上的按選擇繳費(fèi)檔次的75%繳納。

第九條鼓勵(lì)被征地農(nóng)民在按本辦法第八條規(guī)定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)參保的前提下，補(bǔ)充繳納基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)資金，提高基本生活保障水平。其標(biāo)準(zhǔn)由被征地農(nóng)民根據(jù)自身承受能力確定，但補(bǔ)充繳納個(gè)人賬戶(hù)資金累計(jì)不得超過(guò)25000元。

第十條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從被征收土地的集體土地補(bǔ)償費(fèi)中，為被征地農(nóng)民參加基本生活保障給予資金補(bǔ)助。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為，XX年11月1日至2012年1月1日以前被征地農(nóng)民不低于每人500元；2012年1月1日以后被征地農(nóng)民，不低于一檔基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的20%。

村（居）民委員會(huì)為被征地農(nóng)民補(bǔ)助基本生活保障費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定提交村（居）民大會(huì)或者村（居）民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條被征地農(nóng)民基本生活保障基金的利息收入并入被征地農(nóng)民基本生活保障基金。

第十二條基本生活保障年待遇標(biāo)準(zhǔn)以被征地農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總額（不含利息）乘以12%確定，月標(biāo)準(zhǔn)按年標(biāo)準(zhǔn)總額除以12個(gè)月確定。

參保時(shí)未達(dá)到享受基本生活保障待遇年齡的，距享受基本生活保障待遇年齡每相差1年，其基本生活保障待遇以前款規(guī)定的月標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加1%。

第十三條被征地農(nóng)民參加基本生活保障，并按規(guī)定足額繳納個(gè)人賬戶(hù)資金的，從男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲且辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月開(kāi)始，按月享受基本生活保障金直至身故。參保時(shí)已超過(guò)享受待遇年齡的，從參保繳費(fèi)后且辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月開(kāi)始按月享受基本生活保障金直至身故。

第十四條被征地農(nóng)民參加基本生活保障后，在享受基本生活保障待遇前身故的，其個(gè)人賬戶(hù)資金一次性支付給法定繼承人；享受基本生活保障待遇后身故的，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額一次性支付給法定繼承人。同時(shí)從統(tǒng)籌賬戶(hù)中一次性發(fā)給身故時(shí)自治縣上最低工資標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)月的喪葬補(bǔ)助費(fèi)，不再享受其它待遇。

第十五條被征地農(nóng)民基本生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，一般不作調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確需調(diào)整提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的，由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)提出建議，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章基金收繳、管理和發(fā)放

第十六條被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核定，地稅部門(mén)征收，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的審計(jì)和監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得將被征地農(nóng)民基本生活保障基金挪作他用。

第十七條被征地農(nóng)民基本生活保障基金不計(jì)征稅、費(fèi)。

第十八條被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給《被征地農(nóng)民基本生活保障手冊(cè)》，為參保人員建立基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)。被征地農(nóng)民個(gè)人繳納和村（居）委會(huì)集體補(bǔ)助資金均記入個(gè)人賬戶(hù)，政府補(bǔ)貼記入基本生活保障統(tǒng)籌賬戶(hù)。

個(gè)人賬戶(hù)資金主要用于被征地農(nóng)民按月享受基本生活保障金；統(tǒng)籌賬戶(hù)資金主要用于被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)支付完畢后應(yīng)繼續(xù)支付的費(fèi)用。

第十九條被征地農(nóng)民達(dá)到享受基本生活保障待遇條件后，由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)《被征地農(nóng)民基本生活保障待遇證》，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第二十條被征地農(nóng)民在領(lǐng)取基本生活保障待遇期間身故的，其親屬應(yīng)當(dāng)在其身故的當(dāng)月到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理終止享受基本生活保障待遇的手續(xù)。對(duì)身故后隱瞞不報(bào)、冒領(lǐng)保障待遇的，由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)依法如數(shù)追繳。

第二十一條被征地農(nóng)民基本生活保障基金實(shí)行單獨(dú)管理、單獨(dú)核算。自治縣財(cái)政對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)行利息補(bǔ)助和建立“被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”，基本生活保障基金出現(xiàn)支付缺口時(shí)，由自治縣財(cái)政兜底解決。

第五章被征地農(nóng)民基本生活保障與其它社會(huì)保障的銜接

第二十二條被征地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保條件的，鼓勵(lì)以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二十三條被征地農(nóng)民參加基本生活保障后，在城鎮(zhèn)自謀職業(yè)且愿意比照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳納保費(fèi)的人員，其投保關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，所繳的全部費(fèi)用轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，繳費(fèi)總額按轉(zhuǎn)移時(shí)上ａａ市在崗職工平均工資為基數(shù)折算繳費(fèi)年限，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按歷年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的比例重新記賬。待其達(dá)到法定退休年齡，符合按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。