第一篇：被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:14:55免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(2)

為妥善解決我縣被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，對(duì)我縣被征地農(nóng)民的生活保障情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，非農(nóng)用地需求不斷增長(zhǎng)，自土地承包到戶(hù)以來(lái)，全縣因國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)項(xiàng)目建

設(shè)等被征收征用土地共4490畝，其中，耕地4227畝。所有征地涉及51個(gè)村委會(huì)235個(gè)村民小組3301戶(hù)農(nóng)戶(hù)11094人，其中1—18歲2938人，18—60歲6881人，60歲以上1275人。其中2005年至2008年7月共征地358畝，其中耕地341畝，占所征地的95%。所有征地涉及9個(gè)村委會(huì)36個(gè)村民小組259戶(hù)農(nóng)戶(hù)852人，其中1—18歲218人，18—60歲563人，60歲以上71人。

（一）基本失地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地（人均耕地不足畝）1284戶(hù)4446人，其中1—18歲1058人，18—60歲2847人，60歲以上541人。基本失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型120戶(hù)、持平型903戶(hù)、貧困型261戶(hù)。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地31戶(hù)108人，其中1—18歲31人，18—60歲66人，60歲以上11人?；臼У剞r(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型5戶(hù)、持平型13戶(hù)、貧困型13戶(hù)。

（二）完全無(wú)地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無(wú)地644戶(hù)2209人，其中1—18歲632人，18—60歲1331人，60歲以上246人。完全無(wú)地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型57戶(hù)、持平型303戶(hù)、貧困型284戶(hù)。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無(wú)地61戶(hù)220人，其中1—18歲54人，18—60歲146人，60歲以上20人。完全無(wú)地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型4戶(hù)、持平型33戶(hù)、貧困型24戶(hù)。

（三）征收征用土地的補(bǔ)償情況。因項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)償情況。1998年以前征地以貨幣補(bǔ)償為主，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不等。少部分農(nóng)戶(hù)采用減免農(nóng)業(yè)稅（費(fèi)）的方式補(bǔ)償；1998年以后的征地主要實(shí)行貨幣補(bǔ)償和辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的方式進(jìn)行安置，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地塊等不同而不等，最高時(shí)曾達(dá)6萬(wàn)元/畝，大多數(shù)為2萬(wàn)元/畝。另外，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人，其中安排就業(yè)114人。落實(shí)最低生活保障8人（戶(hù)）。其中2005年至2008年7月，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非48人，其中安排就業(yè)16人，落實(shí)最低生活保障40人（戶(hù)）。

2005年11月以前征地實(shí)行貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不等，最高達(dá)6萬(wàn)元/畝，大多數(shù)在2萬(wàn)元/畝左右。2005年11月至2008年7月，按縣人民政府第5號(hào)公告規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)征收土地及附著物進(jìn)行補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為征收水田、菜地的規(guī)劃區(qū)內(nèi)24000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地22000元/畝，其它地區(qū)19800元/畝；征收旱地規(guī)劃區(qū)內(nèi)10000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地9000元/畝，其它地區(qū)7700元/畝。2008年7月，縣人民政府發(fā)布了28號(hào)公告，對(duì)大瑞鐵路永平段建設(shè)用地征收及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了新的規(guī)定。

（四）被征地農(nóng)民的安置情況。對(duì)被征地農(nóng)民的安置，采用貨幣安置、就業(yè)安置和土地安置的方式進(jìn)行。一是貨幣安置。這是目前采取的主要安置方式。征收土地的補(bǔ)償費(fèi)，除原老街的部分村、社按一定的比例提取少量的費(fèi)用外，其

它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部?jī)堆a(bǔ)到農(nóng)戶(hù)。二是宅基地安置。對(duì)部分拆遷戶(hù)，在進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還實(shí)行宅基地同面積兌換的方式進(jìn)行安置。三是辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)和就業(yè)安置。按征收畝耕地辦理1人農(nóng)轉(zhuǎn)非，共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人。從2008年起，實(shí)行戶(hù)籍制度改革后，不執(zhí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非政策。同時(shí)，由用地單位為土地被征收的農(nóng)戶(hù)提供就業(yè)崗位，安排了114人就業(yè)，但這樣安置的方式很少。四是最低生活保障。對(duì)生活困難符合享受低保條件被征地農(nóng)民給予最低生活保障，被征地農(nóng)民中享受最低生活保障有8人（戶(hù)）。

二、存在的問(wèn)題

土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民生活的最基本的保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。失去了土地，農(nóng)民就沒(méi)有穩(wěn)定的生活保障。如果農(nóng)民在失地后沒(méi)有得到合理的安置，就會(huì)造成大量失地農(nóng)民變?yōu)榻橛谵r(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間新的社會(huì)弱勢(shì)群體。土地征用不僅沒(méi)有富裕農(nóng)民，而是造成了大批農(nóng)民失地失業(yè)；不僅沒(méi)有縮

小城鄉(xiāng)差距，而是擴(kuò)大了社會(huì)不公，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，已成了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。目前存在的主要問(wèn)題是：

第一，補(bǔ)償費(fèi)用偏低，失地農(nóng)民安置難。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益，以及不降低“農(nóng)民”的生活標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有充分考慮到被征地農(nóng)民成為新居民后生活消費(fèi)水平必然提高的客觀事實(shí)。目前每畝水田的全部補(bǔ)償費(fèi)大約在2萬(wàn)多元，也

第二篇：被征地農(nóng)民基本生活保障現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為妥善解決我縣被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，對(duì)我縣被征地農(nóng)民的生活保障情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，非農(nóng)用地需求不斷增長(zhǎng)，自土地承包到戶(hù)以來(lái)，全縣因國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目

建設(shè)、城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等被征收征用土地共4490畝，其中，耕地4227畝。所有征地涉及51個(gè)村委會(huì)235個(gè)村民小組3301戶(hù)農(nóng)戶(hù)11094人，其中1—18歲2938人，18—60歲6881人，60歲以上1275人。其中2005年至2008年7月共征地358畝，其中耕地341畝，占所征地的95%。所有征地涉及9個(gè)村委會(huì)36個(gè)村民小組259戶(hù)農(nóng)戶(hù)852人，其中1—18歲218人，18—60歲563人，60歲以上71人。

（一）基本失地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地（人均耕地不足0.3畝）1284戶(hù)4446人，其中1—18歲1058人，18—60歲2847人，60歲以上541人?；臼У剞r(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型120戶(hù)、持平型903戶(hù)、貧困型261戶(hù)。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地31戶(hù)108人，其中1—18歲31人，18—60歲66人，60歲以上11人?；臼У剞r(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型5戶(hù)、持平型13戶(hù)、貧困型13戶(hù)。

（二）完全無(wú)地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無(wú)地644戶(hù)2209人，其中1—18歲632人，18—60歲1331人，60歲以上246人。完全無(wú)地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型57戶(hù)、持平型303戶(hù)、貧困型284戶(hù)。其中2005年至2008年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無(wú)地61戶(hù)220人，其中1—18歲54人，18—60歲146人，60歲以上20人。完全無(wú)地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型4戶(hù)、持平型33戶(hù)、貧困型24戶(hù)。

（三）征收征用土地的補(bǔ)償情況。因項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)償情況。1998年以前征地以貨幣補(bǔ)償為主，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不等。少部分農(nóng)戶(hù)采用減免農(nóng)業(yè)稅（費(fèi)）的方式補(bǔ)償；1998年以后的征地主要實(shí)行貨幣補(bǔ)償和辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的方式進(jìn)行安置，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地塊等不同而不等，最高時(shí)曾達(dá)6萬(wàn)元/畝，大多數(shù)為2萬(wàn)元/畝。另外，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人，其中安排就業(yè)114人。落實(shí)最低生活保障839人（戶(hù)）。其中2005年至2008年7月，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非48人，其中安排就業(yè)16人，落實(shí)最低生活保障40人（戶(hù)）。

2005年11月以前征地實(shí)行貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不等，最高達(dá)6萬(wàn)元/畝，大多數(shù)在2萬(wàn)元/畝左右。2005年11月至2008年7月，按縣人民政府第5號(hào)公告規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)征收土地及附著物進(jìn)行補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為征收水田、菜地的規(guī)劃區(qū)內(nèi)24000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地22000元/畝，其它地區(qū)19800元/畝；征收旱地規(guī)劃區(qū)內(nèi)10000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地9000元/畝，其它地區(qū)7700元/畝。2008年7月，縣人民政府發(fā)布了28號(hào)公告，對(duì)大瑞鐵路永平段建設(shè)用地征收及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了新的規(guī)定。

（四）被征地農(nóng)民的安置情況。對(duì)被征地農(nóng)民的安置，采用貨幣安置、就業(yè)安置和土地安置的方式進(jìn)行。一是貨幣安置。這是目前采取的主要安置方式。征收土地的補(bǔ)償費(fèi)，除原老街的部分村、社按一定的比例提取少量的費(fèi)用外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部?jī)堆a(bǔ)到農(nóng)戶(hù)。二是宅基地安置。對(duì)部分拆遷戶(hù)，在進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還實(shí)行宅基地同面積兌換的方式進(jìn)行安置。三是辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)和就業(yè)安置。按征收0.5畝耕地辦理1人農(nóng)轉(zhuǎn)非，共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人。從2008年起，實(shí)行戶(hù)籍制度改革后，不執(zhí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非政策。同時(shí)，由用地單位為土地被征收的農(nóng)戶(hù)提供就業(yè)崗位，安排了114人就業(yè)，但這樣安置的方式很少。四是最低生活保障。對(duì)生活困難符合享受低保條件被征地農(nóng)民給予最低生活保障，被征地農(nóng)民中享受最低生活保障有839人（戶(hù)）。

二、存在的問(wèn)題

土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民生活的最基本的保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。失去了土地，農(nóng)民就沒(méi)有穩(wěn)定的生活保障。如果農(nóng)民在失地后沒(méi)有得到合理的安置，就會(huì)造成大量失地農(nóng)民變?yōu)榻橛谵r(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間新的社會(huì)弱勢(shì)群體。土地征用不僅沒(méi)有富裕農(nóng)民，而是造成了大批農(nóng)民失地失業(yè)；不僅沒(méi)有縮小城鄉(xiāng)差距，而是擴(kuò)大了社會(huì)不公，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，已成了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。目前存在的主要問(wèn)題是：

第一，補(bǔ)償費(fèi)用偏低，失地農(nóng)民安置難。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益，以及不降低“農(nóng)民”的生活標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有充分考慮到被征地農(nóng)民成為新居民后生活消費(fèi)水平必然提高的客觀事實(shí)。目前每畝水田的全部補(bǔ)償費(fèi)大約在2萬(wàn)多元，也

第三篇：被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法

第一章總則

第一條為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和《ａａ市城區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指被征地農(nóng)民，是指在自治縣境內(nèi)因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而失去全部或大部分承包土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。

第三條被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)行農(nóng)民自愿、個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的原則。

第四條被征地農(nóng)民基本生活保障由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)管理，財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助組織實(shí)施。自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障的具體業(yè)務(wù)工作。

第二章保障對(duì)象范圍及申報(bào)審批流程

第五條參加被征地農(nóng)民基本生活保障必須具備下列條件：

（一）年滿(mǎn)16周歲，具有自治縣常住戶(hù)口；

（二）XX年1月1日以后因被征地家庭所承包的耕地全部喪失或剩余耕地人均在0.3畝以下（含0.3畝）；

（三）在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第六條符合本辦法規(guī)定參保條件的被征地農(nóng)民應(yīng)在2012年12月31日前辦理參保手續(xù)，本辦法公布實(shí)施后的被征地農(nóng)民應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，符合條件但沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)參保的，視為自動(dòng)放棄。

第七條被征地農(nóng)民參加基本生活保障，應(yīng)由所在村（居）民委員會(huì)填寫(xiě)花名冊(cè)并公示，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后，將人員名冊(cè)、戶(hù)籍證明和本人身份證（復(fù)印件），報(bào)自治縣國(guó)土資源局審核，最后由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局審定。

第三章繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇支付

第八條被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)用實(shí)行一次性繳納并建立個(gè)人賬戶(hù)。其基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，一檔7000元，二檔1XX元，三檔17000元。被征地農(nóng)民在參保時(shí)可選擇其中一個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)繳納。

參保時(shí)男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲以上的人員根據(jù)所選擇的繳費(fèi)檔次和年齡段依次遞減繳納金額，具體為：男60—64歲、女55—64周歲的按選擇繳費(fèi)檔次的95%繳納；65—69周歲的按選擇繳費(fèi)檔次的90%繳納；70—74周歲的按選擇繳費(fèi)檔次的85%繳納；75—79周歲的按選擇繳費(fèi)檔次的80%繳納；80周歲以上的按選擇繳費(fèi)檔次的75%繳納。

第九條鼓勵(lì)被征地農(nóng)民在按本辦法第八條規(guī)定的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)參保的前提下，補(bǔ)充繳納基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)資金，提高基本生活保障水平。其標(biāo)準(zhǔn)由被征地農(nóng)民根據(jù)自身承受能力確定，但補(bǔ)充繳納個(gè)人賬戶(hù)資金累計(jì)不得超過(guò)25000元。

第十條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從被征收土地的集體土地補(bǔ)償費(fèi)中，為被征地農(nóng)民參加基本生活保障給予資金補(bǔ)助。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為，XX年11月1日至2012年1月1日以前被征地農(nóng)民不低于每人500元；2012年1月1日以后被征地農(nóng)民，不低于一檔基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的20%。

村（居）民委員會(huì)為被征地農(nóng)民補(bǔ)助基本生活保障費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定提交村（居）民大會(huì)或者村（居）民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條被征地農(nóng)民基本生活保障基金的利息收入并入被征地農(nóng)民基本生活保障基金。

第十二條基本生活保障年待遇標(biāo)準(zhǔn)以被征地農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總額（不含利息）乘以12%確定，月標(biāo)準(zhǔn)按年標(biāo)準(zhǔn)總額除以12個(gè)月確定。

參保時(shí)未達(dá)到享受基本生活保障待遇年齡的，距享受基本生活保障待遇年齡每相差1年，其基本生活保障待遇以前款規(guī)定的月標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加1%。

第十三條被征地農(nóng)民參加基本生活保障，并按規(guī)定足額繳納個(gè)人賬戶(hù)資金的，從男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲且辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月開(kāi)始，按月享受基本生活保障金直至身故。參保時(shí)已超過(guò)享受待遇年齡的，從參保繳費(fèi)后且辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月開(kāi)始按月享受基本生活保障金直至身故。

第十四條被征地農(nóng)民參加基本生活保障后，在享受基本生活保障待遇前身故的，其個(gè)人賬戶(hù)資金一次性支付給法定繼承人；享受基本生活保障待遇后身故的，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額一次性支付給法定繼承人。同時(shí)從統(tǒng)籌賬戶(hù)中一次性發(fā)給身故時(shí)自治縣上最低工資標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)月的喪葬補(bǔ)助費(fèi)，不再享受其它待遇。

第十五條被征地農(nóng)民基本生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，一般不作調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確需調(diào)整提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的，由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)提出建議，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章基金收繳、管理和發(fā)放

第十六條被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核定，地稅部門(mén)征收，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的審計(jì)和監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得將被征地農(nóng)民基本生活保障基金挪作他用。

第十七條被征地農(nóng)民基本生活保障基金不計(jì)征稅、費(fèi)。

第十八條被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給《被征地農(nóng)民基本生活保障手冊(cè)》，為參保人員建立基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)。被征地農(nóng)民個(gè)人繳納和村（居）委會(huì)集體補(bǔ)助資金均記入個(gè)人賬戶(hù)，政府補(bǔ)貼記入基本生活保障統(tǒng)籌賬戶(hù)。

個(gè)人賬戶(hù)資金主要用于被征地農(nóng)民按月享受基本生活保障金；統(tǒng)籌賬戶(hù)資金主要用于被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)支付完畢后應(yīng)繼續(xù)支付的費(fèi)用。

第十九條被征地農(nóng)民達(dá)到享受基本生活保障待遇條件后，由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)《被征地農(nóng)民基本生活保障待遇證》，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第二十條被征地農(nóng)民在領(lǐng)取基本生活保障待遇期間身故的，其親屬應(yīng)當(dāng)在其身故的當(dāng)月到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理終止享受基本生活保障待遇的手續(xù)。對(duì)身故后隱瞞不報(bào)、冒領(lǐng)保障待遇的，由自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)依法如數(shù)追繳。

第二十一條被征地農(nóng)民基本生活保障基金實(shí)行單獨(dú)管理、單獨(dú)核算。自治縣財(cái)政對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)行利息補(bǔ)助和建立“被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”，基本生活保障基金出現(xiàn)支付缺口時(shí)，由自治縣財(cái)政兜底解決。

第五章被征地農(nóng)民基本生活保障與其它社會(huì)保障的銜接

第二十二條被征地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保條件的，鼓勵(lì)以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二十三條被征地農(nóng)民參加基本生活保障后，在城鎮(zhèn)自謀職業(yè)且愿意比照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳納保費(fèi)的人員，其投保關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，所繳的全部費(fèi)用轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，繳費(fèi)總額按轉(zhuǎn)移時(shí)上ａａ市在崗職工平均工資為基數(shù)折算繳費(fèi)年限，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按歷年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的比例重新記賬。待其達(dá)到法定退休年齡，符合按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第四篇：江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法 江蘇省人民政府令第26號(hào)

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長(zhǎng) 梁保華

二〇〇五年七月三十一日

征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條 為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法。征收城市規(guī)劃 區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收采煤塌陷地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷(xiāo)后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，不適用本辦法。

第四條征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。土地行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理；財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理；審計(jì)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第五條 根據(jù)土地價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全省劃分為四類(lèi)地 區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償和基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)?；旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地?cái)?shù)量變化臺(tái)帳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民基本生活保障的個(gè)人賬戶(hù)記載；公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)戶(hù)籍管理工作。

第七條 依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第八條 征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一類(lèi)地區(qū)每畝1800元；

（二）二類(lèi)地區(qū)每畝1600元；

（三）三類(lèi)地區(qū)每畝1400元；

（四）四類(lèi)地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。

第九條 征地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三、四類(lèi)地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地?cái)?shù)除以征地前被征地單位人均耕地?cái)?shù)計(jì)算；征收其他農(nóng)用地的，按照該土地土地補(bǔ)償費(fèi)總和的70%除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)計(jì)算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和16周歲以下人員的生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定足額支付；將進(jìn)入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者；將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十一條支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問(wèn)題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格體系，市、縣人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格，按照區(qū)片價(jià)格確定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

區(qū)片價(jià)格由省土地行政主管部門(mén)會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來(lái)源包括：

（一）不低于70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數(shù)額的資金進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)。一、二、三、四類(lèi)地區(qū)提取的數(shù)額按照新征收土地面積計(jì)算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解決。

第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)組成。

安置補(bǔ)助費(fèi)和不低于70%的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)土地行政主管部門(mén)提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。

第十五條 市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生 活保障費(fèi)用款計(jì)劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶(hù)，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)、足額發(fā)放。

第十六條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列四個(gè)年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（四）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱(chēng)“以上”均包含本數(shù)。

各地可根據(jù)有利基本生活保障實(shí)施的原則，對(duì)年齡段劃分與年齡跨度作合理調(diào)整。

第十七條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定。

被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員的比例，應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級(jí)人民政府確定。確定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類(lèi)地區(qū)，分別一次性領(lǐng)取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補(bǔ)助費(fèi)；該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵(lì)和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障。

實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民根據(jù)不同地區(qū)、不同年齡段，實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

（一）第二年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，期限2年，到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，至到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)止，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)；到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

各市、縣被征地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 有條件的地區(qū)，可以按照自愿原則，將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民，可以享受農(nóng)村最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加 新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十三條基本生活保障資金未能足額到位、及時(shí)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十五條 國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門(mén)弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省 人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1．征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類(lèi)表

2．被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)表

第五篇：江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

分

類(lèi): 地方政府規(guī)章

發(fā)布機(jī)構(gòu): 江蘇省人民政府

文

號(hào):(2006年6月22日)

江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

江蘇省人民政府令

（第26號(hào)）

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已于2005年7月21日經(jīng)省政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

省長(zhǎng) 梁保華

二00五年七月三十一日

江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

第一條 為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償適用本辦法。征收城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收采煤塌陷地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷(xiāo)后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，不適用本辦法。

第四條 征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。土地行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理；財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理；審計(jì)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第五條 根據(jù)土地價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全省劃分為四類(lèi)地區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償和基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)?；旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

第六條 各市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地?cái)?shù)量變化臺(tái)帳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民基本生活保障的個(gè)人賬戶(hù)記載；公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)戶(hù)籍管理工作。

第七條 依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第八條 征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一類(lèi)地區(qū)每畝1800元；

（二）二類(lèi)地區(qū)每畝1600元；

（三）三類(lèi)地區(qū)每畝1400元；

（四）四類(lèi)地區(qū)每畝1200元。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。

第九條 征地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三、四類(lèi)地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地?cái)?shù)除以征地前被征地單位人均耕地?cái)?shù)計(jì)算；征收其他農(nóng)用地的，按照該土地土地補(bǔ)償費(fèi)總和的70除以當(dāng)?shù)厝司仓醚a(bǔ)助費(fèi)計(jì)算。

第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將未進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和16周歲以下人員的生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定足額支付；將進(jìn)入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者；將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十一條 支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問(wèn)題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十二條 逐步建立征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格體系，市、縣人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格，按照區(qū)片價(jià)格確定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

區(qū)片價(jià)格由省土地行政主管部門(mén)會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來(lái)源包括：

（一）不低于70的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）政府從土地出讓金等土地有償使用收益中提取的部分；

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓金等土地有償使用收益中，提取一定數(shù)額的資金進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)。一、二、三、四類(lèi)地區(qū)提取的數(shù)額按照新征收土地面積計(jì)算，每畝不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障資金不足支付的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解決。

第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專(zhuān)戶(hù)由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)組成。

安置補(bǔ)助費(fèi)和不低于70的農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)。實(shí)行基本生活保障的人員死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)中本息余額可以依法繼承。

市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)土地行政主管部門(mén)提供的新征收土地面積，將政府出資足額轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。

第十五條 市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)用款計(jì)劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶(hù)，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)、足額發(fā)放。

第十六條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列四個(gè)年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲，男性16周歲以上至50周歲；

（三）第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性為50周歲以上至60周歲；

（三）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱(chēng)“以上”均包含本數(shù)。

各地可根據(jù)有利基本生活保障實(shí)施的原則，對(duì)年齡段劃分與年齡跨度作合理調(diào)整。

第十七條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由各市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定。

被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員的比例，應(yīng)當(dāng)與征地前被征地單位各該年齡段人員的比例基本相同。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級(jí)人民政府確定。確定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示。

第十八條 第一年齡段人員按照一、二、三、四類(lèi)地區(qū)，分別一次性領(lǐng)取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活補(bǔ)助費(fèi)；該年齡段人員領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)后，不再納入本辦法規(guī)定的基本生活保障。

第十九條 第二、三、四年齡段人員，可以選擇是否參加基本生活保障。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，鼓勵(lì)和支持被征地農(nóng)民參加基本生活保障。

實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民根據(jù)不同地區(qū)、不同年齡段，實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

（一）第二年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，期限2年，到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）第三年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，至到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)止，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)；到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第四年齡段人員，從實(shí)行基本生活保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

各市、縣被征地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 有條件的地區(qū)，可以按照自愿原則，將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。具體辦法由各市人民政府制定。

第二十一條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保條件的被征地農(nóng)民，可以享受農(nóng)村最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件。

第二十三條 基本生活保障資金未能足額到位、及時(shí)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十四條 國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征地單位或者有關(guān)部門(mén)弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省人民政府備案。

第二十六條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類(lèi)表

2.被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)表

附件1：征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類(lèi)表

類(lèi)別

地

區(qū)

一類(lèi) 南京市玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、江寧區(qū)，無(wú)錫市崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、江陰市，常州市天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)，蘇州市平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、常熟市、張家港市、太倉(cāng)市、昆山市、吳江市

二類(lèi)

南京市六合區(qū)、浦口區(qū)，宜興市，金壇市、溧陽(yáng)市，南通市崇川區(qū)、港閘區(qū)，揚(yáng)州市廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)，鎮(zhèn)江市京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)，泰州市海陵區(qū)、高港區(qū)

三類(lèi)

溧水縣、高淳縣，徐州市云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)，海安縣、如皋市、通州市、如東縣、海門(mén)市、啟東市，連云港市新浦區(qū)、海州區(qū)，淮安市清河區(qū)、清浦區(qū)，鹽城市亭湖區(qū)，揚(yáng)州市邗江區(qū)、寶應(yīng)縣、高郵市、儀征市、江都市，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、揚(yáng)中市、句容市、丹陽(yáng)市，興化市、姜堰市、泰興市、靖江市，宿遷市宿城區(qū)

四類(lèi)

徐州市賈汪區(qū)、九里區(qū)、邳州市、新沂市、豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣，連云港市連云區(qū)、贛榆縣、東海縣、灌云縣、灌南縣，淮安市淮陰區(qū)、楚州區(qū)、漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，鹽城市鹽都區(qū)、響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽(yáng)縣、建湖縣、大豐市、東臺(tái)市，宿豫縣、沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣

附件2：被征地農(nóng)民基本生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)表

地區(qū) 年齡段

最低保障標(biāo)準(zhǔn)（元/月）

養(yǎng)老金

生活補(bǔ)助費(fèi)

一類(lèi)

第二年齡段 160

第三年齡段 140

第四年齡段 200

二類(lèi)

第二年齡段140

第三年齡段120

第四年齡段 170

三類(lèi)

第二年齡段 120

第三年齡段 100

第四年齡段140

四類(lèi)

第二年齡段 100

第三年齡段 80

第四年齡段 120