第一篇：項(xiàng)目名稱：各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審批及驗(yàn)收

一、項(xiàng)目名稱：各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審批及驗(yàn)收

二、設(shè)定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（第十六條、第二十二條、第二十四條、第三十一條、第三十二條、第三十四條、第三十五條）

（2002年10月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）第十六條 國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：

（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。

審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不得收取任何費(fèi)用。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

第三十一條 建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，2-

責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

（三）《中華人民共和國水污染防治法》（第十三條、第四十七條）

(1984年5月11日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)1996年5月15日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》修正)

第十三條 新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的確影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。在運(yùn)河、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)水利工程管理部門同意。

建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。防治水污染的設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)，達(dá)不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或者使用。環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。

第四十七條 違反本法第十三條第三款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

（四）《中華人民共和國大氣污染防治法》（第十一條、第四十七條）

(2000年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，2000年4月29日中華人民共和國主席令第三十二號(hào)公布，2000年9月1日起施行)

第十一條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第四十七條 違反本法第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

（五）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（第十二條、第十三條、第六十一條）

（1995年10月30日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，1995年10月30日中華人民共和國主席令第五十八號(hào)公布，1996年4月1日起施行）

第十二條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境的污染和影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治環(huán)境污染的措施，并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，審批建設(shè)項(xiàng)目的主管部門方可批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目-3-的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第六十一條 建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

（六）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十八條）

(1998年11月18日國務(wù)院第十次常務(wù)會(huì)議通過，1998年11月29日，國務(wù)院發(fā)布 國務(wù)院令第253號(hào)，公布之日施行)

第六條 國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

第七條 國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；

(二)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；

(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項(xiàng)目概況；

(二)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)；

(四)環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

(五)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；

(六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；

(七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表。

按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起 3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二十一條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處20萬元以下的罰款：

(一)未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的；

(二)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的；

(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)；其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核的。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過3個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投人生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

三、申請(qǐng)所需要件：

（一）工業(yè)企業(yè)

1、有關(guān)部門立項(xiàng)批復(fù)文件；

2、可研報(bào)告中的項(xiàng)目概況、環(huán)保篇章；

3、建設(shè)單位在沈陽市的位置圖（注明排水去向）；

4、產(chǎn)品主要工藝流程圖及簡要說明。包括主要生產(chǎn)設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間體等名稱、數(shù)量及收率；能源消耗量及利用率；用排水量及重復(fù)利用率；排放廢氣、噪聲、固體廢物等情況。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)及公建

1、項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告及批復(fù)、建委立項(xiàng)通知（會(huì)議紀(jì)要）、計(jì)委年度計(jì)劃；

2、用地規(guī)劃許可證、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、平面布置圖；

3、供暖方式及相關(guān)證明。

（三）飲食娛樂服務(wù)業(yè)

1、有關(guān)項(xiàng)目地址、規(guī)模、投資、經(jīng)營面積、經(jīng)營項(xiàng)目；

2、位置圖、布局圖；

3、房屋合法證明；

4、有關(guān)部門預(yù)審材料。

四、辦理程序：受理－審查－批復(fù)

五、承諾時(shí)限：自受理后建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)登記表3個(gè)工作日，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表4個(gè)工作日，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書5個(gè)工作日。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)

七、有效期限：無

八、是否年審：否

九、文本格式：無

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收審批登記表

附件七：

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收審批登記表

關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)‘三同時(shí)’

驗(yàn)收審批登記表的”填寫說明

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記表是在實(shí)施驗(yàn)收前要求由項(xiàng)目建設(shè)單位或監(jiān)測(cè)單位或調(diào)查單位單獨(dú)或共同填寫。其中，編號(hào)、審批經(jīng)辦人由環(huán)保審批部門填寫。

2．建設(shè)項(xiàng)目名稱：填寫該項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的名稱，若字?jǐn)?shù)太多，可使用規(guī)范縮寫名稱。

3．建設(shè)地點(diǎn)：填寫項(xiàng)目所在行政區(qū)劃地名，農(nóng)村準(zhǔn)確到鄉(xiāng)、村，城市準(zhǔn)確到區(qū)、街道。

4．行業(yè)類別：從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息、科研、教育、醫(yī)衛(wèi)、地質(zhì)探礦等擇一 填寫。

5．項(xiàng)目性質(zhì)：在所選項(xiàng)中畫√。

6．初步設(shè)計(jì)審批部門、報(bào)告書（表）審批部門、報(bào)告書編制單位、環(huán)保設(shè) 施設(shè)計(jì)單位、環(huán)保設(shè)施施工單位、環(huán)保設(shè)施施工監(jiān)理單位、環(huán)保設(shè)施效能監(jiān)測(cè)單位名稱，若字?jǐn)?shù)太多，均可以規(guī)范簡稱填寫。

7．投資總概算：以經(jīng)審批后的可研報(bào)告書或初步設(shè)計(jì)報(bào)告書中的數(shù)據(jù)填寫。

8．設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力：批原設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力或建設(shè)規(guī)模。

9．實(shí)際生產(chǎn)能力：指驗(yàn)收時(shí)達(dá)到的生產(chǎn)能力。

10.污染控制指標(biāo)：若環(huán)境影響報(bào)告書（表）中對(duì)排入環(huán)境的各種核素 分別提出了不同控制指標(biāo)的，應(yīng)分別填寫。固體放射性廢物的比活度水平根據(jù)廢液固化工藝計(jì)算或基本可靠的測(cè)量值填寫；若環(huán)境影響報(bào)告書（表）中對(duì)環(huán)境中的電場(chǎng)強(qiáng)度、磁場(chǎng)強(qiáng)度、電信設(shè)施抗干擾性能分別提出了不同控制指標(biāo)的，亦應(yīng)分別填寫。

第三篇：表4：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收審批登記表

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收審批登記表

編號(hào)：驗(yàn)收類別：驗(yàn)收?qǐng)?bào)告□ 驗(yàn)收表□ 登記卡□（畫√）審批經(jīng)辦人：

關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)‘三同時(shí)’

驗(yàn)收審批登記表的”填寫說明

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記表是在實(shí)施驗(yàn)收前要求由項(xiàng)目建設(shè)單位或監(jiān)測(cè)單位或調(diào)查單位單獨(dú)或共同填寫。其中，編號(hào)、審批經(jīng)辦人由環(huán)保審批部門填寫。

2．建設(shè)項(xiàng)目名稱：填寫該項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的名稱，若字?jǐn)?shù)太多，可使用規(guī)范縮寫名稱。

3．建設(shè)地點(diǎn)：填寫項(xiàng)目所在行政區(qū)劃地名，農(nóng)村準(zhǔn)確到鄉(xiāng)、村，城市準(zhǔn)確到區(qū)、街道。

4．行業(yè)類別：從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息、科研、教育、醫(yī)衛(wèi)、地質(zhì)探礦等擇一 填寫。

5．項(xiàng)目性質(zhì)：在所選項(xiàng)中畫√。

6．初步設(shè)計(jì)審批部門、報(bào)告書（表）審批部門、報(bào)告書編制單位、環(huán)保設(shè) 施設(shè)計(jì)單位、環(huán)保設(shè)施施工單位、環(huán)保設(shè)施施工監(jiān)理單位、環(huán)保設(shè)施效能監(jiān)測(cè)單位名稱，若字?jǐn)?shù)太多，均可以規(guī)范簡稱填寫。

7．投資總概算：以經(jīng)審批后的可研報(bào)告書或初步設(shè)計(jì)報(bào)告書中的數(shù)據(jù)填寫。

8．設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力：批原設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力或建設(shè)規(guī)模。

9．實(shí)際生產(chǎn)能力：指驗(yàn)收時(shí)達(dá)到的生產(chǎn)能力。

10.污染控制指標(biāo)：若環(huán)境影響報(bào)告書（表）中對(duì)排入環(huán)境的各種核素

分別提出了不同控制指標(biāo)的，應(yīng)分別填寫。固體放射性廢物的比活度水平根據(jù)廢液固化工藝計(jì)算或基本可靠的測(cè)量值填寫；若環(huán)境影響報(bào)告書（表）中對(duì)環(huán)境中的電場(chǎng)強(qiáng)度、磁場(chǎng)強(qiáng)度、電信設(shè)施抗干擾性能分別提出了不同控制指標(biāo)的，亦應(yīng)分別填寫。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理

（一）環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的定義

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的污染設(shè)施的建設(shè)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（簡稱“三同時(shí)”）。

凡對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目必須按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告的批復(fù)要求，落實(shí)污染防治措施，并做到“三同時(shí)”。

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收程序

1、申請(qǐng)驗(yàn)收。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)或運(yùn)營3個(gè)月內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，同時(shí)提交項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件及批復(fù)。

2、委托監(jiān)測(cè)或調(diào)查。建設(shè)單位委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或放射性監(jiān)測(cè)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按國家環(huán)保部的規(guī)定，同級(jí)驗(yàn)收，同級(jí)監(jiān)測(cè)。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或放射性監(jiān)測(cè)站，或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位開展。

3、方案報(bào)審。受委托單位根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)要求，按照竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的規(guī)定，編制監(jiān)測(cè)或調(diào)查方案，建設(shè)單位將方案報(bào)環(huán)保行政主管部門審批。

4、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查。受委托單位根據(jù)方案及審批意見開展工作，監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）或調(diào)查報(bào)告（表）完成后，建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交一套完整的驗(yàn)收材料（含《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告表》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）》或《環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）》、“三同時(shí)”報(bào)告情況報(bào)告各5份）。

5、完成驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料之日起30日內(nèi)完成驗(yàn)收。并將結(jié)果公示15天（需核實(shí)）后出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格后建設(shè)單位方可正式投入生產(chǎn)和使用。

主管部門：星子縣環(huán)境保護(hù)局電話：0792-2670801

第五篇：淺析建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度

淺析建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度

環(huán)保所 王茼

摘要：文章闡述了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?管理的重要意義，介紹了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系、環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?管理的主要內(nèi)容及在項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收等五個(gè)項(xiàng)目建設(shè)主要階段中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?的主要管理工作，并總結(jié)了工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?管理存在的問題。最后，從引導(dǎo)企業(yè)集中布局，加強(qiáng)?三廢?集中管理；加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理；加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育；建立清潔生產(chǎn)審計(jì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法及加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程的環(huán)境監(jiān)理制度等五個(gè)方面表述了對(duì)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?管理工作的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；?三同時(shí)?制度；過程管理

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?管理制度是我國現(xiàn)階段控制新污染源、防治環(huán)境污染、減少生態(tài)破壞的重要措施，也是環(huán)境保護(hù)行政管理部門加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理的法制手段。它從過程上控制了項(xiàng)目建設(shè)過程中人為因素產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的破壞，從根本上減輕對(duì)環(huán)境的污染，提高了人們生活環(huán)境的質(zhì)量，有效地預(yù)防了由環(huán)境污染而產(chǎn)生的各種疾病，保障了人們的身心健康，提高了項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境發(fā)展影響的可持續(xù)性；完善了我國在環(huán)境污染預(yù)防方面的法律規(guī)定，提高了我國在環(huán)境資源保護(hù)方面的立法水平，也體現(xiàn)了我國法律對(duì)環(huán)境污染預(yù)防和治理的重視程度。[1]

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系

我國是世界上第一個(gè)形成比較完整的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的國家。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度由美國首創(chuàng)。美國在1969年頒布的《國家環(huán)境政策法》，首次將環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過立法納入法律體系。早在20世紀(jì)70年代，我國就開始了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，1972年6月國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家計(jì)委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報(bào)告》中第一次提出了?工廠建設(shè)和‘三廢’利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)?的要求；1973年頒布的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》明確規(guī)定：?一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)，防治污染項(xiàng)目，必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)?。1979年全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，對(duì)建設(shè)工程和城市建設(shè)及改造項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作了規(guī)定，同時(shí)，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)納入法制的軌道。1981年國務(wù)院頒布的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)辦法》對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目?三同時(shí)?管理制度作了具體規(guī)定。1984年國務(wù)院在《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決定》中，擴(kuò)大了?三同時(shí)?管理制度的適用范圍。1996年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中，重申了建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行?三同時(shí)?制度。為了更好地做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作，國務(wù)院還發(fā)布了若干專門法規(guī)，與此同時(shí)，全國人大制定頒布的《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》，也都對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的要求作了規(guī)定。我國關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的建立，是對(duì)世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的一大貢獻(xiàn)，有利于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人類進(jìn)步。[2]

2、環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?制度的主要內(nèi)容

環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括小型建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目以及自然開發(fā)項(xiàng)目和可能對(duì)環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，其中防治污染和其他公害的設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

同時(shí)設(shè)計(jì)是指建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)設(shè)施一并委托設(shè)計(jì)；承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位必須依照《設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，把環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)過程中充分考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的保護(hù)，對(duì)未同時(shí)委托設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該拒絕。

同時(shí)施工是指建設(shè)單位在委托施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)委托環(huán)保設(shè)施的施工任務(wù)；施工單位在接受建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)該同時(shí)接受環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工任務(wù)，否則不得承擔(dān)施工任務(wù)。在施工階段，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)該做到必須將環(huán)保工程的施工納入項(xiàng)目的施工計(jì)劃，保證其建設(shè)進(jìn)度和資金落實(shí)；做好環(huán)保工程設(shè)施的施工建設(shè)、資金使用等資料、文件的整理建檔工作。

同時(shí)投產(chǎn)與使用是指建設(shè)單位必須把環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收并同時(shí)投入運(yùn)轉(zhuǎn)。建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位要向環(huán)保部門提交環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，說明環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、治理效果，經(jīng)過驗(yàn)收合格后由環(huán)保部門出具項(xiàng)目竣工 2 環(huán)保驗(yàn)收意見。需要試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過環(huán)保部門同意后，建設(shè)項(xiàng)目方可進(jìn)行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期間在3 個(gè)月內(nèi)完成（有特殊原因的，可說明情況申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)延長，試生產(chǎn)期最長不超過1年），試生產(chǎn)期間主體工程應(yīng)當(dāng)與環(huán)保設(shè)施同時(shí)投入使用。在試生產(chǎn)期間，建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)保設(shè)施未與主體工程投入試運(yùn)行的或者投入試生產(chǎn)超過期限的，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收或者環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)過驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，都要責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款。未經(jīng)環(huán)保部門的同意，排污單位不得擅自閑臵或者拆除環(huán)保設(shè)施或者不正常使用環(huán)保設(shè)施。[3]

3、環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?過程管理

建設(shè)單位必須依據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理的有關(guān)規(guī)定，按項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收五個(gè)主要階段進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?管理工作。

3.1項(xiàng)目建議書階段

建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合選址，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成、污染物特征、投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響以及主要污染物防治措施進(jìn)行說明，或委托評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響初步分析。若建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響較大，應(yīng)編制該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱。3.2可行性研究階段

建設(shè)項(xiàng)目在開展項(xiàng)目可行性研究的同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》及項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響程度委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（統(tǒng)稱為環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告）?？赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家、省（市）及區(qū)級(jí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》要求的審批權(quán)限上報(bào)環(huán)保行政主管部門，并在可研報(bào)告獲得批復(fù)前取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件。建設(shè)項(xiàng)目若有重大變動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位及環(huán)評(píng)單位應(yīng)及時(shí)向環(huán)保管理部門報(bào)告，并根據(jù)要求編制補(bǔ)充報(bào)告、調(diào)整報(bào)告或重新開展環(huán)評(píng)。

建設(shè)項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)以批復(fù)后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和 3 環(huán)保行政主管部門的審批意見為依據(jù)編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施。同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、竣工環(huán)保驗(yàn)收等費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，納入項(xiàng)目投資概算。3.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

建設(shè)單位應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》、《石油化工環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定編制環(huán)境保護(hù)專篇，以批復(fù)后的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及行政主管部門批復(fù)意見為依據(jù)，充分落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施及投資概算。未經(jīng)審批該項(xiàng)目的環(huán)保主管部門同意，任何部門不得隨意更改項(xiàng)目環(huán)保內(nèi)容或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.4施工階段

建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督施工單位做好環(huán)保設(shè)施的施工建設(shè)，嚴(yán)格按環(huán)保要求落實(shí)相應(yīng)的環(huán)保措施。項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境，防止對(duì)環(huán)境造成不應(yīng)有的污染；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)修整和恢復(fù)建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。3.5試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收階段

建設(shè)項(xiàng)目完工后, 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目投入試生產(chǎn)前向有審批權(quán)的環(huán)保主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行試生產(chǎn)，且應(yīng)確保項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投人試運(yùn)行。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)合格后，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的環(huán)保主管部門申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格后, 該建設(shè)項(xiàng)目才可正式投入生產(chǎn)或者使用。

4、現(xiàn)環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?管理存在的問題

1、對(duì)環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?管理認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境意識(shí)淡薄。雖然經(jīng)過多年宣傳教育，環(huán)保意識(shí)有了一定增強(qiáng)，但廣大建設(shè)單位在處理經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益關(guān)系上，存在著重前輕后的現(xiàn)象，特別是以謀求最大經(jīng)濟(jì)利益為首選目標(biāo)，而輕視污染治理，缺乏治理污染的自覺性，往往以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致污染治理設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行而產(chǎn)生環(huán)境危害。

2、環(huán)保管理人員缺少。部分建設(shè)單位（特別是中小企業(yè)）缺少具有專業(yè)知識(shí)的環(huán)保管理和操作人員，或其他人員兼職環(huán)保管理，致使污染治理設(shè)施成為一種擺設(shè)，無法正常運(yùn)行。?三同時(shí)?工作徒有虛名，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，存在未批先建現(xiàn)象。部分建設(shè)單位急功近利，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)大勢(shì)所趨，環(huán)保審批不審批無所謂。且項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程復(fù)雜，耗時(shí)多，影響項(xiàng)目開工進(jìn)度，為了趕工期、追逐最大經(jīng)濟(jì)效益，就出現(xiàn)了未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自上馬或出現(xiàn)先斬后奏的現(xiàn)象。

4、執(zhí)法力度不夠，影響環(huán)保?三同時(shí)?實(shí)施。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，未按環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求實(shí)行?三同時(shí)?的建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)并可處最高10萬元罰款。若嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保?三同時(shí)?管理制度，環(huán)保投入遠(yuǎn)大于罰款金額，致使部分小型建設(shè)單位在環(huán)保?三同時(shí)?執(zhí)行中往往寧愿以罰款為主，而不按環(huán)保?三同時(shí)?管理制度執(zhí)行而投入生產(chǎn)，且寧愿罰款也不愿停產(chǎn)治理，新污染源得不到控制，環(huán)境污染加重。

5、環(huán)評(píng)工作開展困難，耗時(shí)長，且變更環(huán)評(píng)難以跟進(jìn)。在項(xiàng)目的可研階段開展環(huán)評(píng)工作，此時(shí)項(xiàng)目的工藝方案尚不明確或不成熟，環(huán)評(píng)資料的收集進(jìn)程拖沓，嚴(yán)重影響環(huán)評(píng)工作的完成進(jìn)度及質(zhì)量。工藝變更后，部分企業(yè)也不愿據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定重新編制變更環(huán)評(píng)。

6、近年來環(huán)保方面法律法規(guī)如雨后春筍，不斷出臺(tái)，且要求越來越嚴(yán)格。2011年2月11日發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地下水環(huán)境（HJ610-2011）》，標(biāo)志著我國環(huán)評(píng)工作從關(guān)注地表以上的、可見的（可聽的）環(huán)境影響，逐漸向地下的、隱蔽的影響延伸。2011年7月29日新發(fā)布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB13223-2011》大大提高了對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的火力發(fā)電鍋爐及燃?xì)廨啓C(jī)組要求，如燃煤鍋爐煙塵限制為20mg/m3，二氧化硫限制為50mg/m3，氮氧化物限制為100mg/m3。國務(wù)院總理溫家寶2012年2月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，?新國標(biāo)?增加了細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)。在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，還再次強(qiáng)調(diào)了全國開展PM2.5監(jiān)測(cè)的時(shí)間表。會(huì)議要求，2012年要在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市開展監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。環(huán)保關(guān)注程度越來高，新要求越來越嚴(yán)格，可是大多數(shù)企業(yè)從重污染向輕污染轉(zhuǎn)型，及環(huán) 5 保措施的投入均需要較長的時(shí)間。在這個(gè)過渡期，環(huán)保?三同時(shí)?工作也給建設(shè)企業(yè)帶來了很大的困擾。

7、群眾環(huán)保意識(shí)提高，企業(yè)和周邊居民糾紛不斷。很多企業(yè)建設(shè)時(shí)周圍還沒有居民，可建廠后吸引很多商機(jī)，周邊居民區(qū)不斷興起，且因未有效規(guī)劃，居民區(qū)與企業(yè)越來越近，環(huán)保問題顯得更為也日益突出。隨著電視媒體等對(duì)環(huán)保宣傳力度增大，群眾對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)不斷加深，環(huán)保意識(shí)也越來越敏感，臭氣、噪聲等環(huán)境問題成為了居民投訴的焦點(diǎn)。為保護(hù)居民，搬遷問題也成了環(huán)保?三同時(shí)?管理一個(gè)難點(diǎn)。

5、建議

1、環(huán)保部門和相關(guān)部門要有意識(shí)地引導(dǎo)企業(yè)相對(duì)集中布局，為污染防治、集中處理?三廢?、執(zhí)行?三同時(shí)?管理制度創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)建設(shè)單位走科技開發(fā)和清潔生產(chǎn)新路子，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和人才，擺脫技術(shù)落后、污染嚴(yán)重狀況，向無污染和少污染方向發(fā)展。

2、加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)?三同時(shí)?制度實(shí)施的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照新頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行?三同時(shí)?制度，未實(shí)行?三同時(shí)?的建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)，擅自投產(chǎn)的按環(huán)保法規(guī)給予罰款外，還必須強(qiáng)制實(shí)行停產(chǎn)。對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行?三同時(shí)?制度的，要視同違反?三同時(shí)?制度進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，直至建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保?三同時(shí)?制度自覺性。通過法規(guī)培訓(xùn)，報(bào)刊電視宣傳等形式，用形象的方法教育建設(shè)單位，使建設(shè)單位認(rèn)識(shí)治理污染、保護(hù)環(huán)境是其法定義務(wù)，不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?管理是嚴(yán)重違法行為，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)? 管理制度的主動(dòng)性和自覺性。

4、建立清潔生產(chǎn)審計(jì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在污染防治設(shè)施的規(guī)模、資金和性能上，提出的治理措施是通過環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?制度保證實(shí)施，追求的是?末端治理?設(shè)施的功效是否得以實(shí)現(xiàn)，污染物是否達(dá)標(biāo)排放，而忽視了主體生產(chǎn)工程本身的環(huán)保措施及生產(chǎn)過程中消減污染物的潛力和機(jī)會(huì)。因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)擴(kuò)大到項(xiàng)目的立項(xiàng)到實(shí)施全過程，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選用、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇和能源消耗等方面進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)潛在的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)并提出相應(yīng)的清潔生產(chǎn)措施，同時(shí)通過環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?制度建立清潔生產(chǎn)思維下的環(huán)境影 6 響評(píng)價(jià)程序，發(fā)展立足于清潔生產(chǎn)審計(jì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。[4]

5、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程的環(huán)境監(jiān)理制度。建設(shè)項(xiàng)目管理中主要是比較重視的是前臵環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)項(xiàng)目施工期產(chǎn)生污染物的環(huán)境影響、建設(shè)項(xiàng)目后期的項(xiàng)目工程環(huán)境保護(hù)?三同時(shí)?驗(yàn)收工作, 對(duì)于工程施工期建設(shè)中環(huán)境保護(hù)設(shè)施(?三同時(shí)?環(huán)保措施)安裝建設(shè)過程的管理相對(duì)薄弱，基本成為一個(gè)空白區(qū)域。環(huán)境監(jiān)理的目的是監(jiān)督項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件中關(guān)于環(huán)境污染防治措施(?三同時(shí)?環(huán)保措施)落實(shí)到位, 確保在項(xiàng)目正常運(yùn)營后項(xiàng)目建成后污染物達(dá)標(biāo)排放, 不會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)產(chǎn)生不良影響, 同時(shí)減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。目前環(huán)境監(jiān)理制度尚不完善，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

1.楊潔云，論_三同時(shí)_制度在我國的構(gòu)建，改革與開放，2009年07期

2.藍(lán)壽榮、宋俊，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的法律對(duì)策，科技進(jìn)步與對(duì)策，2001年04期 3.任婧，淺析我國_三同時(shí)_制度，法制與社會(huì)，2010年14期

4.何德文、柴立元，清潔生產(chǎn)思維下的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，工業(yè)安全與環(huán)保，2002年11期