第一篇：被征地人員社會保障工作簡報第三期

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★區(qū)政府召開被征地人員社會保障工作推進(jìn)會

★街鎮(zhèn)動態(tài)三則

區(qū)政府召開被征地人員社會保障工作推進(jìn)會

為切實(shí)做好我區(qū)被征地人員社會保障工作，4月18日下午，區(qū)政府在橫梁街道召開全區(qū)被征地人員社會保障工作推進(jìn)會。區(qū)長、區(qū)被征地人員社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長孔令才出席會議，會議由副區(qū)長吳繼才主持。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人、各街鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人參加會議。

會上，橫梁街道、玉帶鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，各街鎮(zhèn)就本地區(qū)推進(jìn)被征地人員社會保障情況及存在的問題做了匯報。區(qū)人社、國土、公安等部門也分別就街鎮(zhèn)提出問題進(jìn)行解答。

孔區(qū)長在聽取匯報后，充分肯定了各部門、各街鎮(zhèn)在推進(jìn)被征地人員社會保障工作上所做的努力，同時，對下一步工作提出了三點(diǎn)意見。一是堅定決心、樹立信心。被征地人員社會保障工作是改革開放以

來最大的一件好事，也是一件難事，時間跨度長、政策多、涉及人員廣、矛盾多，面對當(dāng)前這些困難，各街鎮(zhèn)必須不回避、不動搖、不埋怨，堅定不移地執(zhí)行市委市政府的決定。

二是認(rèn)真、審慎、扎實(shí)推進(jìn)。街鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，深入實(shí)際，研究政策。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開各街鎮(zhèn)工作會議，及時掌握了解工作中的矛盾和困難，深入發(fā)掘工作中的亮點(diǎn)，通過《工作簡報》的形式進(jìn)行指導(dǎo)和交流，確保社會大局穩(wěn)定，要對工作中可能的出現(xiàn)的問題有超前預(yù)判，人社、國土部門要把各街鎮(zhèn)反映的問題梳理、分類，盡快拿出解決方案，統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范。

三是講究方法、重視穩(wěn)定。各街鎮(zhèn)在具體實(shí)施過程中，要注意方式、方法，要結(jié)合實(shí)際情況，在嚴(yán)格執(zhí)行政策的同時，把穩(wěn)定工作放到重要位置，對可能出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定的不利因素要定期進(jìn)行全面深入的排查，采取措施進(jìn)行化解，確保社會穩(wěn)定。

孔區(qū)長最后強(qiáng)調(diào)，被征地人員社會保障工作責(zé)任重、擔(dān)子重，各部門、各街鎮(zhèn)務(wù)必謹(jǐn)慎小心，認(rèn)真踏實(shí)，積極穩(wěn)妥地做好做實(shí)這項(xiàng)市委市政府高度重視的惠民工程，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

街鎮(zhèn)動態(tài)三則

1、玉帶鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)被征地人員社會保障工作。在鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立被征地人員社會保障工作服務(wù)大廳，配備計算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)施，為群眾提供便捷的服務(wù)場所。安排5名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟的工作人員充實(shí)到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)納入鎮(zhèn)財政預(yù)算進(jìn)行安排，經(jīng)費(fèi)支出采取“實(shí)報實(shí)銷”的方式，用以確保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、瓜埠鎮(zhèn)認(rèn)真做好“四落實(shí)”工作。一是從各村（社區(qū)）抽調(diào)勞動保障協(xié)理員和大學(xué)生村官，安排專門辦公場所，實(shí)行集中辦公；二是從其它部門調(diào)劑4臺電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，用于接待和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；三是明確提出，只要是正常的被征地人員社會保障工作經(jīng)費(fèi)開支，鎮(zhèn)財政將給予保證。

3、葛塘街道認(rèn)真做好被征地人員的信息采集工作。葛塘街道高度重視被征地人員基本信息采集和比對工作，把這項(xiàng)關(guān)系民生的大事作為當(dāng)前街道中心工作之一來抓，要求所有人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)掌握政策，在接待過程中，耐心的解答的疑問，做到登記的居民信息準(zhǔn)確無誤。自3月初起，葛塘街道相關(guān)工作人員就放棄休息日，加班加點(diǎn)，對轄區(qū)被征地人員的信息進(jìn)行采集。截止目前，已登記11120多人，已確認(rèn)7200多人，已基本完成此項(xiàng)工作。

抄報：市被征地人員社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)委李世貴書記,區(qū)政府孔令才區(qū)長,區(qū)委彭家龍副書記，區(qū)政府王霞副區(qū)長、徐有俊副區(qū)長、吳繼才副區(qū)長，沿江開發(fā)區(qū)管委會楚琢玉副主任、劉軍巡視員，區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦，區(qū)被征地人員社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

抄送：各街鎮(zhèn)南京市六合區(qū)被征地人員社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印 共印60份

第二篇：被征地人員社會保障工作簡報第4期

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按：5月14日，區(qū)委召開常委擴(kuò)大會議，聽取被征地人員社會保障工作情況匯報。會上，孔區(qū)長對全區(qū)被征地人員社會保障工作做全面布置，區(qū)委李書記作了重要講話，全面、深刻地分析了被征地人員社會保障工作的重要意義，對當(dāng)前及今后一個時期的工作提出了具體要求?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)講話摘要印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

李書記在區(qū)委常委會上的講話（摘要）

被征地人員社會保障是一項(xiàng)全局性重點(diǎn)工程，也是一項(xiàng)難度比較大的工程。前期區(qū)人社、國土等部門做了大量的工作，從梳理的情況來看，對形勢、問題看的比較準(zhǔn)，提出的措施也是可行的?？傮w來說，目前我區(qū)工作進(jìn)展情況還是不錯的，但因?yàn)檫€沒進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作階段，因此我們還要充分認(rèn)識到工作中存在的困難和矛盾。剛才各位同志和孔區(qū)長講的，我完全贊成。在這里，我還想強(qiáng)調(diào)四個方面的意見：

一、提高思想認(rèn)識。被征地人員社會保障工作是一件利國利民、為農(nóng)民兄弟辦的好事，各部門、各街鎮(zhèn)除了認(rèn)識到它的惠民性以外，還要充分認(rèn)識到它的復(fù)雜性、艱巨性。面對當(dāng)前困難，我們不要有僥幸心理，不要有畏難情緒，思想上一定要高度重視、迎難而上，不回避、不動搖、不埋怨，堅定不移地執(zhí)行市委市政府的決定，不管有多大的困難，我相信只要認(rèn)識到位、重視到位，沒有解決不了的問題。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是明確任務(wù)。各街鎮(zhèn)黨政一把手必須把被征地人員社會保障工作當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓、要當(dāng)作“雙過半”任務(wù)來做、要當(dāng)作一項(xiàng)重要使命必保完成。二是落實(shí)責(zé)任。各街鎮(zhèn)、各部門一定要明確工作責(zé)任，在工作中一定要細(xì)而又細(xì)，要真正用責(zé)任心來做事。三是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門幫扶。要將這項(xiàng)工作列入?yún)^(qū)四套班子、機(jī)關(guān)部門掛鉤街鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)工作之一，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各機(jī)關(guān)部門要及時過問，要充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取多方面意見，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

三、明確政策界定。根據(jù)前期工作開展情況，我認(rèn)為當(dāng)前我區(qū)工作中主要存在四個方面的問題，分別是信息采集難、政策界定難、人員落實(shí)難、說服群眾難。這些問題都普遍存在，但六合在這方面的問題尤為突出。區(qū)人社、國土部門要對工作中可能的出現(xiàn)的問題有超前預(yù)判，要將各街鎮(zhèn)反映的問題梳理、分類，盡快拿出統(tǒng)一指導(dǎo)意見。在實(shí)際工作中，各街鎮(zhèn)不能自行出臺政策，要嚴(yán)格按指導(dǎo)意見進(jìn)行操作。

四、要善于化解矛盾。面對這些問題，大家一定要同心協(xié)力，正視困難，堅定信心，腳踏實(shí)地、一個一個矛盾的去解決。同時，各街鎮(zhèn)在具體實(shí)施過程中，對可能出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定的不利因素要進(jìn)行全面深入的排查，采取措施進(jìn)行化解，確保社會穩(wěn)定。同時 還要注意市里的動態(tài)、注意兄弟區(qū)縣的動態(tài)、注意自身實(shí)際，積極穩(wěn)妥地做好做實(shí)這項(xiàng)市委市政府高度重視的惠民工程。

孔區(qū)長在區(qū)委常委會上的講話（摘要）

一、盡管我區(qū)被征地人員社會保障工作難度大，但各園區(qū)、街鎮(zhèn)、國土、人社等部門做了大量的工作，通過一個多月努力，總體上還是健康、平穩(wěn)的。

二、這項(xiàng)工作確實(shí)是一件大好事，也是一件大難事，情況復(fù)雜，矛盾多，各部門、各街鎮(zhèn)在接待咨詢、上訪時要嚴(yán)格按照27條工作解釋口徑來宣傳，不得隨意開政策口子，不得隨意擴(kuò)大轉(zhuǎn)保范圍和對象，避免在政策實(shí)施過程中出現(xiàn)解答不準(zhǔn)、執(zhí)行偏差等問題。

三、目前矛盾主要集中在二個方面，一是規(guī)范用地要解決真實(shí)性、準(zhǔn)確性的問題；二是非規(guī)范用地要解決同步性、一致性的問題。對于部分街鎮(zhèn)目前仍取假名單、真均攤的問題，各街鎮(zhèn)要立即進(jìn)行糾正，要將政策宣傳到村組，產(chǎn)生真實(shí)的人員名單、經(jīng)過公示后上報。對于非規(guī)范用地的同步性問題，我們目前采取的方法是：不管是規(guī)范、非規(guī)范的，只要是土地不可逆轉(zhuǎn)、真正失去了生產(chǎn)資料的被征地人員，全部進(jìn)行登記，同步登記，分類處理。

四、要統(tǒng)一思想，堅定信心，這個事情從兩個方面理解，一是必須辦、沒有退路；二是經(jīng)過多年的矛盾集成，非規(guī)范用地的問題也到了應(yīng)該解決的時候了，有利于今后的輕裝上陣。

最后，孔區(qū)長要求各部門、各街鎮(zhèn)一定要按照沈市長的要求，不猶豫、不動搖、不回避，切實(shí)將被征地人員社會保障這件大事做好。

副區(qū)長吳繼才對被征地人員社會保障信息采集工作提要求

5月14日，根據(jù)區(qū)委常委會會議精神，我區(qū)召開被征地人員信息采集工作協(xié)調(diào)會。吳繼才副區(qū)長對進(jìn)一步做好被征地人員信息采集、比對工作提出四點(diǎn)要求：一是要按照“寧慢勿錯，寧漏、寧缺勿錯“的原則，做好被征地人員信息采集和比對工作；二是明確要求規(guī)范用地被征地人員信息采集、比對工作在5月20日前完成，各街鎮(zhèn)要按時保質(zhì)保量完成信息比對工作；三是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和宣傳，嚴(yán)格把關(guān)，要按規(guī)范的程序進(jìn)行被征地人員信息采集、比對工作；四是耐心細(xì)致，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，防止激化矛盾，要梳理重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)人群，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，切實(shí)將這件民生工作好事辦好；五是各街鎮(zhèn)要盡快開展對非規(guī)范用地人員的信息采集、比對工作。

抄報：市被征地人員社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)委李世貴書記,區(qū)政府孔令才區(qū)長，區(qū)委彭家龍副書記，區(qū)政府王霞副區(qū)長、徐有俊副區(qū)長、吳繼才副區(qū)長，沿江開發(fā)區(qū)管委會楚琢玉副主任、劉軍副巡視員，區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦，區(qū)被征地人員社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 抄送：各街鎮(zhèn) 南京市六合區(qū)被征地人員社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印 共印60份

第三篇：南京被征地人員社會保障辦法[定稿]

南京被征地人員社會保障辦法》實(shí)施細(xì)則公告

市民朋友們：

《南京被征地人員社會保障辦法》（寧政發(fā){2010}254號）已于2011年1月1日起正式實(shí)施。目前，全是被征地人員的信息采集，身份認(rèn)定等已全面展開?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一．身份認(rèn)定

凡是在1983年8月1日至2004年4月9日期間被國家征收土地，一次性領(lǐng)取自謀職業(yè)費(fèi)或勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)、到2010年12月31日仍在勞動年齡段(男年滿16周歲不滿60周歲，女年滿16周歲不滿55周歲)，而且現(xiàn)在的戶籍所在地位于南京市十一區(qū)的被征地人員，可在今年3月10至4月10日期間，攜帶本人身份證、戶口簿、征地補(bǔ)償安置協(xié)議(或征地花名冊)等資料到現(xiàn)戶籍所在街道辦事處(鎮(zhèn)政府)的指定地點(diǎn)進(jìn)行身份認(rèn)定與登記，即可進(jìn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的申請。而養(yǎng)老年齡段(男年滿60周歲，女年滿55周歲)人員，可于今年4月1日起，持本人戶口簿、身份證到現(xiàn)戶籍所在街道(鎮(zhèn))勞動保障所辦理納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險申請。

二．參保登記

1，1983年8月1日至2004年4月9日期間被征地人員：

至2010年12月31日為勞動年齡段人員，經(jīng)身份認(rèn)定后，請于2011年5月1日起，持本人戶口薄、身份證到現(xiàn)戶籍所在街道勞動保障所辦理轉(zhuǎn)繳社會保險費(fèi)申請。

養(yǎng)老年齡段人員（男年滿60周歲，女年滿55周歲，下同），請于2011年4月1日起，持本人戶口薄，身份證到現(xiàn)戶籍所在街道勞動保障所辦理納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險申請。

2.2004年4月10日至2010年12月21日期間被征地人員：

至2010年12月31日為勞動年齡段人員，請于2011年4月1日起，持本人戶口薄、身份證到現(xiàn)戶籍所在街道勞動保障所辦理轉(zhuǎn)繳社會保險費(fèi)申請。

養(yǎng)老年齡段人員，請于2011年4月1日起，持本人戶口薄﹑身份證到現(xiàn)戶籍所在街道勞動保障所辦理納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險申請。特此公告。

第四篇：關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研報告范文

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會保障問題，先后出臺多個文件，要求各地嚴(yán)格落實(shí)。省市分別在2007年、2008年下發(fā)專題文件對轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障問題給予政策扶持。可以說，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實(shí)還是在基層。要落實(shí)，不折不扣的落實(shí)，就一定會面臨一些具體的實(shí)際情況，而對于我們縣來說，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，財政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉(zhuǎn)移支付或財政補(bǔ)助，所以最大的問題就是資金，如何應(yīng)對現(xiàn)實(shí)困難，爭取被征地農(nóng)民社會保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學(xué)準(zhǔn)確的第一手資料，為上級決策提供依據(jù)。

根據(jù)《安康市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研的通知〉的通知》（安勞社辦發(fā)〔2009〕82號）文件精神，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好我縣失地農(nóng)民的社會保障工作，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活水平不因失地而降低的長遠(yuǎn)保障目標(biāo)，對我縣被征地農(nóng)民社會保障情況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研。

一、基本情況

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南部，大巴山北翼。地處東經(jīng)109°11′—109°38′，北緯31°42′—32°13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬人，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，（近年來城鎮(zhèn)人口增幅較大），縣內(nèi)無大工業(yè)企業(yè)，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1、據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底累計被征地農(nóng)民人數(shù)628人，其中，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)116人，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民總數(shù)512人。

2、2008年新增人數(shù)：無。

3、按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，屬于(人均土地在0.3或0.4畝以下)保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。

4、享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標(biāo)準(zhǔn)為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。

5、養(yǎng)老保險待遇情況：我縣被征地農(nóng)民目前未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

6、培訓(xùn)情況：我縣通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，已參加各類就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民315人（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)91人），通過培訓(xùn)就業(yè)256人。

二、政策規(guī)定

止2009年我縣未出臺專門文件，嚴(yán)格按安勞社發(fā)〔2008〕23號文件和安政發(fā)〔2008〕19號文件執(zhí)行。

三、當(dāng)前工作存在的主要問題

1、就業(yè)方面

我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問題：①重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補(bǔ)償費(fèi)用的高低合理問題，今后的生計問題，而對如何提高就業(yè)機(jī)會，有所忽視，對自己的身份轉(zhuǎn)換角色還難以適應(yīng)，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對培訓(xùn)重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應(yīng)補(bǔ)償后，對相關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)一時認(rèn)識不夠，認(rèn)為對自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創(chuàng)業(yè)競爭力不強(qiáng)。②就業(yè)項(xiàng)目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開個體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們?nèi)狈κ袌龅某浞终{(diào)查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對困難。③就業(yè)崗位有限，培訓(xùn)資金不足。對被征地農(nóng)民政府應(yīng)開發(fā)專門的崗位來安置這類群體，多開發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓(xùn)上開展專項(xiàng)培訓(xùn)，政府配套專項(xiàng)資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競爭能力。

2、社會保障方面

我縣的被征地農(nóng)民在社會保障方面面臨的主要問題是：①政府配套補(bǔ)助資金問題，參照安康市人民政府《關(guān)于印發(fā)安康市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實(shí)施暫行辦法的通知》（安政發(fā)〔2008〕19號），財政配套資金占40%，我縣財政困難，保障起來有一定難度，需要省市財政支持。②相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，堅決貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策，同時，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求

我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標(biāo)。但是離長遠(yuǎn)生計有保障的目標(biāo)還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現(xiàn)尤為突出。

四、存在問題及原因分析

一方面對于目前被征地農(nóng)民所涉關(guān)政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級就有些落實(shí)的實(shí)際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實(shí)也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級財政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征

地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費(fèi)用來養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因?yàn)榭績吼B(yǎng)老思想根深蒂固，如果費(fèi)用過大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，2008年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對社會保障的重要性不慎，認(rèn)識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的建議

1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實(shí)惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時適量給予免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對性、實(shí)用性的專業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項(xiàng)工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會保障政策不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地“的規(guī)定徹底落實(shí)，就可以保障他們的利益。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評價機(jī)制。

第五篇：天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

津政發(fā)〔2004〕112號

關(guān)于印發(fā)《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○四年十二月十日

天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快健全和完 善社會保障體系，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶 籍１６周歲以上，享有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)，依法批準(zhǔn)被征用土 地的人員（簡稱被征地農(nóng)民）。

已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關(guān)系并依法參加社會保險的，以 及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，不適用本辦 法。

第三條 被征地農(nóng)民按不同年齡分別劃分為征地參保人員和 征地養(yǎng)老人員。

（一）男年滿１６周歲不滿６０周歲、女年滿１６周歲不滿 ５５周歲的被征地農(nóng)民為征地參保人員；

（二）男年滿６０周歲、女年滿５５周歲的被征地農(nóng)民為征 地養(yǎng)老人員。

以上年齡計算以依法批準(zhǔn)征用土地之日為準(zhǔn)。

第四條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 手續(xù)，統(tǒng)一按照本 辦法參加社會保障。保障人數(shù)按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前 被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算，具體保障人員由村民 代表會議或村民會議依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論提出，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案。

第五條 建立被征地農(nóng)民社會保障基金制度。被征地農(nóng)民的 社會保障基金實(shí)行統(tǒng)一籌集，分類保障，分級管理，所需資金來 源于征地補(bǔ)償費(fèi)和政府補(bǔ)貼。

第六條 被征地農(nóng)民的社會保障基金，由征地參保人員社會 保險基金和征地養(yǎng)老人員社會保障基金組成。

征地參保人員的養(yǎng)老保險基金實(shí)行全市社會統(tǒng)籌；征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障基金實(shí)行區(qū)、縣社會統(tǒng)籌。

第七條 土地管理部門從征用土地單位繳付的土地補(bǔ)償費(fèi)和 安置補(bǔ)助費(fèi)中，按照報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案后的具體保障人員名單，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)社會保障費(fèi)用。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收 到被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)后，即與其辦理相關(guān)社會保障手續(xù)。

第八條 被征地農(nóng)民的社會保障水平，應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和各方承受能力相適應(yīng)。

第二章 社會保障基金的籌集

第九條 村民委員會根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，選擇以下一個 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地參保人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險費(fèi)：

（一）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費(fèi) 基數(shù)，按照１７％的比例一次性繳納１５年的費(fèi)用。

（二）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費(fèi) 基數(shù)，按照１３％的比例一次性繳納１５年的費(fèi)用。

第十條 村民委員會根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，選擇以下一個 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地養(yǎng)老人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保障費(fèi)：

（一）以２６０元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費(fèi)用。

（二）以２１０元為月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費(fèi)用。

征地養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照征地參保人員繳費(fèi)基數(shù)的變 動，由市勞動保障行政部門適時予以調(diào)整。

第十一條 征地參保人員的基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)額中的２０ ％，由市和區(qū)縣人民政府給予補(bǔ)助，資金來源從兩級政府土地純 收入中解決，具體比例按分成確定；

征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障費(fèi)繳費(fèi)額中的２０％，由區(qū)縣人民 政府給予補(bǔ)助，資金來源從區(qū)縣人民政府的土地純收入中解決。

第十二條 在基本保障外，有條件的村民委員會，可根據(jù)本 村的經(jīng)濟(jì)情況為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險，提高保障水平。

第十三條 政府建立風(fēng)險準(zhǔn)備金，應(yīng)對未來的支付風(fēng)險（具 體辦法另行規(guī)定）。

第十四條 被征地農(nóng)民名單報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案之日起３０日 內(nèi)，村民委員會持被征地農(nóng)民名單及相關(guān)證件向所在區(qū)、縣勞動 保障行政部門備案。區(qū)、縣勞動保障行政部門據(jù)此為被征地農(nóng)民 核發(fā)《被征地農(nóng)民社會保障手冊》。

第三章 社會保障待遇

第十五條 征地參保人員享受養(yǎng)老保險待遇：

男年滿６０周歲、女年滿５５周歲，且按規(guī)定繳納社會保障 費(fèi)的，從達(dá)到規(guī)定年齡的次月起，按月發(fā)放養(yǎng)老金，直至死亡為 止。

（一）按照第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 ２０％比例計發(fā)。

（二）按照第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 １６％比例計發(fā)。

第十六條 征地養(yǎng)老人員享受養(yǎng)老保障待遇：

（一）按照第十條第（一）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放２６０元的生活保障金。

（二）按照第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定繳費(fèi)的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費(fèi)的次月起，按月發(fā)放２１０元的生活保障金。

市勞動保障行政部門根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動適時調(diào)整征地養(yǎng)老 保障待遇。

第十七條 征地時未達(dá)到１６周歲的未成年人，村民委員會 根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，一次性發(fā)給不低于１萬元的征地安置補(bǔ) 助費(fèi)。其就業(yè)后，參加相關(guān)的城鎮(zhèn)社會保險；未能就業(yè)、且符合 城市居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第十八條 按照第二條規(guī)定的已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關(guān) 系并依法參加社會保險的，以及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老 金的被征地農(nóng)民，村民委員會根據(jù)征地補(bǔ)償費(fèi)等情況，一次性發(fā) 給不低于１萬元的征地安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條 符合第十六條規(guī)定的征地參保人員，須持被征地 農(nóng)民社會保障手冊和居民身份證，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T提出 領(lǐng)取養(yǎng)老待遇申請，經(jīng)審核后由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā) 放。

第二十條 建立被征地農(nóng)民的待遇調(diào)整機(jī)制。根據(jù)本市社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時對征地參保人員的養(yǎng)老保險待遇和征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障待遇進(jìn)行調(diào)整，所需資金分別由征地參保人員的 養(yǎng)老保險基金和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障基金支出。征地參保人 員的養(yǎng)老保險待遇和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動保障行政部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后 實(shí)施。

第二十一條 征地參保人員就業(yè)以后應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保 險社會統(tǒng)籌，達(dá)到國家法定退休年齡時，凡符合退休條件的，可 以辦理退休手續(xù)。同時，其原參加被征地人員養(yǎng)老保險的繳費(fèi)時 間和繳納費(fèi)用可予以折算。具體辦法由市勞動保障行政部門另行 制定。

征地參保人員中斷就業(yè)并中止城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)，在中斷就業(yè)期間達(dá)到國家法定退休年齡但不符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職 工基本養(yǎng)老金條件的，可以按照本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老待遇，其城 鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性返還給本人。征 地參保人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌期間死亡的，其城鎮(zhèn) 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中的個人繳費(fèi)部分儲存額一次性 返還其法定繼承人或指定受益人。

第二十二條 征地參保人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人，可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)的待遇：

享受養(yǎng)老金前死亡的，一次性返還所繳納養(yǎng)老保險費(fèi)總額的 ４０％；享受養(yǎng)老金以后死亡的，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額未超過所 繳納養(yǎng)老保險費(fèi)總額４０％的，其差額部分一次性返還，超過所 繳納養(yǎng)老保險費(fèi)總額４０％的，不再返還。

第二十三條 征地養(yǎng)老人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)待遇：

已領(lǐng)取的征地養(yǎng)老保障金總額未超過所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)總額 ４０％的，其差額部分一次性返還，超過所繳納養(yǎng)老保障費(fèi)４０ ％的，不再返還。

第四章 社會保障基金的管理與監(jiān)督

第二十四條 市勞動保障行政部門主管本市被征地農(nóng)民的社 會保障工作。

區(qū)、縣勞動保障行政部門應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的社會 保障工作。

市國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、民政、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二十五條 征地參保人員的養(yǎng)老保險基金，由市社會保險 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。

征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老保障基金由區(qū)、縣人民政府委托的 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。

第二十六條 社會保障基金由市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和區(qū)、縣 人民政府委托的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行專戶存儲，按照中國人 民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入社 會保障基金。

社會保障基金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保值增值，所得收益全部并入 社會保障基金。

社會保障基金及其所得收益不計征稅、費(fèi)。

第二十七條 社會保障基金應(yīng)?？顚Ｓ?，全部用于被征地農(nóng) 民的社會保障，任何集體和個人不得侵占和挪用。

第二十八條 各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民社會保障 基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度。

第二十九條 被征地農(nóng)民社會保障基金，要接受財政、審計、勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

第五章 就業(yè)與服務(wù)

第三十條 各級人民政府及勞動保障行政部門，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng) 造條件，采取有效措施，提高參保人員的職業(yè)技能和就業(yè)能力，大力開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道、多形式地促進(jìn)征地參保人員就業(yè)。

第三十一條 征地參保人員戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 后，有勞動能力 和求職愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣勞動保障行政部門辦理就業(yè)、失業(yè) 證，進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動力市場。各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員 的不同情況，有針對性地提供相關(guān)服務(wù)。

第六章 附 則

第三十二條 以非法手段獲取社會保障待遇的，由社會保險 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 被征地農(nóng)民與征地單位或者村民委員會發(fā)生爭 議，由區(qū)、縣人民政府處理。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。主題詞：農(nóng)村 征地 農(nóng)民 社會保障 辦法 通知

（共印250份）

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。

天津市人民政府辦公廳

2004年12月13日印發(fā)