第一篇：被征地農(nóng)民參加社會保障統(tǒng)計分1

被征地農(nóng)民參加社會保障統(tǒng)計分析

摘要：隨著城市化進程的加快，農(nóng)村集體土地被大量征用，被征地農(nóng)民已成為我國當(dāng)前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景下形成的新的困難群體，他們擔(dān)負(fù)著由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型的成本，面臨著生活、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的困難。當(dāng)前，我國被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)存在著諸多問題，也存在多種模式，建立和完善適合我國國情的被征地農(nóng)民社會保障制度事關(guān)我國城市化發(fā)展的正常進程，也事關(guān)我國社會和諧穩(wěn)定的大局。

關(guān)鍵詞：被征地農(nóng)民；主要問題；社會保障；統(tǒng)計分析

一、我市被征地農(nóng)民參加社會保障的基本情況

全市被征地農(nóng)民應(yīng)參加失業(yè)保險的為人，已參保的有人，其中，征收失業(yè)保險費萬元，發(fā)放失業(yè)保險金萬元。全市符合辦發(fā)（）號文件規(guī)定，被征地農(nóng)民應(yīng)參加養(yǎng)老保險的為人，已參保的有人，其中，區(qū)人、市人。征收養(yǎng)老保險費萬元。應(yīng)參加醫(yī)療保險的為人，已進行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險登記的有人。未農(nóng)轉(zhuǎn)非的被征地農(nóng)民全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

二、當(dāng)前被征地農(nóng)民社會保障存在的主要問題

（一）國家法律制度不健全。第一，由于目前國家有關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)章中尚未對被征地農(nóng)民社會保障問題作出明確規(guī)定，因此，各地在研究制定有關(guān)制度和具體政策時無法可依，只能根據(jù)各自對有關(guān)問題的認(rèn)識及對制度與政策設(shè)計可行性的判斷以及當(dāng)?shù)氐目陀^條件制定行政規(guī)章或規(guī)范性文件，尤其在有關(guān)保障范圍、繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平等方面的立法依據(jù)不足。第二，相關(guān)制度不銜接，一方面由于各地的制度不統(tǒng)一；另一方面有些地方專門建立的有關(guān)被征地農(nóng)民的保障制度與現(xiàn)行的城鄉(xiāng)社會保障制度之間也存在不易銜接的問題。

(二)土地征用補償制度存在嚴(yán)重缺陷

被征地農(nóng)民社會保障問題存在的直接原因是土地征用制度的缺陷。我國《憲法》和《土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定農(nóng)村土地歸鄉(xiāng)、村、組三級經(jīng)濟組織所有。然而，在實踐中。因為我國農(nóng)村實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織缺位，土地產(chǎn)權(quán)“集體所有”往往成為“政府所有”，直接導(dǎo)致土地征用過程

中征地范圍界定不明，土地征用權(quán)被濫用。我國《憲法》第十條規(guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用”。但是，《憲法》中并未對公共利益做出明確的界定，因此，在現(xiàn)實中就有可能導(dǎo)致土地征收范圍任意的放大。

（三）被征地農(nóng)民的征地補償標(biāo)準(zhǔn)低，補償標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。我國現(xiàn)行的征地補償采取的計算方式是“產(chǎn)值倍數(shù)法”，但是這種測算辦法并不能真正體現(xiàn)土地價值和勞動力失業(yè)帶來的損失。第一，土地不僅是最基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，它還對農(nóng)民起著舉足輕重的社會保障作用。第二，農(nóng)業(yè)特別是城郊農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，土地的產(chǎn)出價值已不再是普通的糧食或者蔬菜價值可比的。第三，現(xiàn)行的征地補償額是與市場無關(guān)的政策性價格，根本不能反映土地作為稀缺資源的價值，這意味著土地被征用后的增值收益與農(nóng)民無關(guān)，這顯然有失公平。

(四)被征地農(nóng)民自身素質(zhì)不高且針對被征地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)制度不完善

被征地農(nóng)民的思想觀念比較保守，文化程度較低，制約了被征地農(nóng)民社會保障的推進。在目前低收入情況下，許多失地農(nóng)民存在著對政府和集體“等、靠、要”的思想，缺乏主動尋找出路的意識。

目前，我市農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作缺乏體制、政策和經(jīng)費上的有力支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。另外，我國城市現(xiàn)行的就業(yè)政策是為解決城市居民的就業(yè)設(shè)計的，繁瑣的就業(yè)手續(xù)，復(fù)雜的登記項目，又成為農(nóng)民進城就業(yè)道路上難以逾越的鴻溝。

三、當(dāng)前被征地農(nóng)民社會保障的解決辦法

（一）、構(gòu)建和完善我市被征地農(nóng)民社會保障制度

1、完善農(nóng)地征用制度，建立合理征地補償和利益分享機制。

完善征地程序，保障失地農(nóng)民享有充分的知情權(quán)和參與權(quán)。政府在提出用地申請時和批準(zhǔn)用地后，都要進行公告，并就賠償?shù)葐栴}與土地所有權(quán)人進行協(xié)商解決，可以采取建立專門的土地法庭或土地法院用以公正地仲裁由征地引發(fā)的各類糾紛問題。

建立與經(jīng)濟發(fā)展相配套的征地制度。一是提高土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照其城鎮(zhèn)化后的生產(chǎn)、生活方式來確定，充分體現(xiàn)土地的潛在收益和利用

價值。按照促進可持續(xù)生計原則，確保大多數(shù)失地農(nóng)民的生活水平不下降、全體失地農(nóng)民能夠持續(xù)性地維持基本生活水平。二是要因地制宜地選擇多種土地征用形式。純粹用于公益性項目的土地，應(yīng)從土地資產(chǎn)的收益中撥一塊資金用于定向建立失地農(nóng)民的社會保險基金。對于準(zhǔn)公益性的項目用地，可以允許農(nóng)民以土地人股形式，長期分享土地的增值收益。對工商業(yè)經(jīng)營性項目用地，可引入競爭機制或者實行租賃，由轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)村集體組織向企業(yè)收取租賃費，用于解決失地農(nóng)民長期保障的問題。

2、建立多元化的醫(yī)療保障制度。

其一，為被征地農(nóng)民建立相應(yīng)的社會醫(yī)療救助制度。建立該項制度的有效辦法是政府與民間結(jié)合，強化多元投入機制，引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)、慈善機構(gòu)及個人等方面的捐助，來充實被征地農(nóng)民醫(yī)療救助基金。其二，致力于建立新型合作醫(yī)療保障制度。建立該項制度可采取政府引導(dǎo)、參保對象自愿參加、保險公司科學(xué)經(jīng)營管理的形式，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，由政府和參保人員實施有效監(jiān)督。

3、建立充分的被征地農(nóng)民社會就業(yè)保障制度。解決被征地農(nóng)民的就業(yè)難題，除就業(yè)安置外，從根本上講，在于幫助他們建立全新的就業(yè)觀念，鼓勵其積極參加就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動技能，努力通過勞動力市場尋找就業(yè)機會。因此，政府部門應(yīng)建立完善的就業(yè)培訓(xùn)體系，根據(jù)不同的年齡階段和文化層次，有針對性地安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容，盡可能多地解決被征地農(nóng)民就業(yè)難題。

4、確立多渠道資金籌集機制，積極探索多種安置保障模式。一方面科學(xué)確定最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。須從維持基本生活的物質(zhì)需要、當(dāng)?shù)厝司鶉裆a(chǎn)總值和人均純收入、地方財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的承受能力等多方面來考慮，在此基礎(chǔ)上確定一個較為科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面確立多渠道的資金籌集機制。我國農(nóng)村居民最低生活保障資金應(yīng)由地方政府、村民委員會以及被征地農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)，各級政府要及時調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對低保資金的投入，同時還必須輔之以社會捐獻(xiàn)等渠道募集資金。

（二）、在解決被征地農(nóng)民社會保障問題時必須把握的幾個問題

1、充分尊重民意。政府的任何行為都應(yīng)該而且必須以充分尊重民意、體現(xiàn)民意為前提。惟其如此，才能彰顯政府的重民、親民、愛民、恤民和服務(wù)于民的性質(zhì)。保障被征地農(nóng)民利益的政策，在保障對象、保障方式和出資形式的確定上有多項是在供被征地農(nóng)民自愿選擇的基礎(chǔ)上，由村民代表會議來決定的。把建立被征地農(nóng)民權(quán)益保障制度的操作決策權(quán)讓村民代表會議來行使，充分體現(xiàn)了市政府大力推進村民民主自治進程，依法保障村民自治權(quán)利，讓廣大群眾參與到村級重大事項的決策過程中來的執(zhí)政理念。

2、協(xié)調(diào)利益關(guān)系。社會保障工作及面廣、綜合性強，是一項系統(tǒng)工程及到許多領(lǐng)域、各個方面、不同群體的益。在保障被征地農(nóng)民權(quán)益的同時，也統(tǒng)籌把握包括未失地農(nóng)民在內(nèi)的不同體的利益、環(huán)境建設(shè)的成本和村（居）經(jīng)濟的發(fā)展等，把被征地農(nóng)民享受社會保障度確定在只相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)民基本生活保障的標(biāo)準(zhǔn)上，并以此為本原則協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，統(tǒng)籌城經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

3、搞好政策銜接。一是農(nóng)村政策銜接。被征地農(nóng)民身份認(rèn)定的一個重依據(jù)是人均占有耕地面積，但由于承合同和《土地承包經(jīng)營權(quán)證》管理發(fā)放夠規(guī)范導(dǎo)致的農(nóng)戶承包合同面積、經(jīng)權(quán)面積、實際耕種面積不一致和土地包資料不夠齊全等問題，應(yīng)嚴(yán)格按照務(wù)院、省政府關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村地承包糾紛的文件精神，穩(wěn)妥處理好地承包問題后，再進行被征地農(nóng)民認(rèn)，切不可出現(xiàn)享受被征地農(nóng)民保障政

總之，征地引發(fā)的一系列問題是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中政府和群眾之間矛盾的集中體現(xiàn)，在當(dāng)前城市化進程中尤為突出，我們只有不回避，認(rèn)真思考，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，服務(wù)于民才能構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

【1】鮑海君、吳次方．論失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)．管理世界．2002(1O)．

【2】杜偉．失地農(nóng)民基本生活保障制度的完善．財經(jīng)經(jīng)濟．

2004(2)．

【3】陶菁．構(gòu)建失地農(nóng)民社會保障體系的思考．求實．2005(2)．

【4】高小囂、孫放．建立和完善失地農(nóng)民社會保障法律制度的構(gòu)想．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟．2005(4)．

【5】王政、祝士苓．失地農(nóng)民社會保障狀況的調(diào)查與分析．世界農(nóng)業(yè)．2006(3)．

【6】汪良軍．城市化進程中失地農(nóng)民社會保障法律問題研究．西南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報．2006(1 1)．

【7】李淑梅．失地農(nóng)民社會保障制度研究．中國經(jīng)濟出版社．2007．

第二篇：關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研報告范文

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會保障問題，先后出臺多個文件，要求各地嚴(yán)格落實。省市分別在2007年、2008年下發(fā)專題文件對轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障問題給予政策扶持?？梢哉f，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實還是在基層。要落實，不折不扣的落實，就一定會面臨一些具體的實際情況，而對于我們縣來說，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)條件薄弱，財政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉(zhuǎn)移支付或財政補助，所以最大的問題就是資金，如何應(yīng)對現(xiàn)實困難，爭取被征地農(nóng)民社會保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學(xué)準(zhǔn)確的第一手資料，為上級決策提供依據(jù)。

根據(jù)《安康市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研的通知〉的通知》（安勞社辦發(fā)〔2009〕82號）文件精神，為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步做好我縣失地農(nóng)民的社會保障工作，努力實現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活水平不因失地而降低的長遠(yuǎn)保障目標(biāo)，對我縣被征地農(nóng)民社會保障情況進行了一次深入細(xì)致的調(diào)研。

一、基本情況

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南部，大巴山北翼。地處東經(jīng)109°11′—109°38′，北緯31°42′—32°13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬人，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，（近年來城鎮(zhèn)人口增幅較大），縣內(nèi)無大工業(yè)企業(yè)，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1、據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底累計被征地農(nóng)民人數(shù)628人，其中，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)116人，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民總數(shù)512人。

2、2008年新增人數(shù)：無。

3、按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，屬于(人均土地在0.3或0.4畝以下)保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。

4、享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標(biāo)準(zhǔn)為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。

5、養(yǎng)老保險待遇情況：我縣被征地農(nóng)民目前未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

6、培訓(xùn)情況：我縣通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，已參加各類就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民315人（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)91人），通過培訓(xùn)就業(yè)256人。

二、政策規(guī)定

止2009年我縣未出臺專門文件，嚴(yán)格按安勞社發(fā)〔2008〕23號文件和安政發(fā)〔2008〕19號文件執(zhí)行。

三、當(dāng)前工作存在的主要問題

1、就業(yè)方面

我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問題：①重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補償費用的高低合理問題，今后的生計問題，而對如何提高就業(yè)機會，有所忽視，對自己的身份轉(zhuǎn)換角色還難以適應(yīng)，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對培訓(xùn)重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應(yīng)補償后，對相關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)一時認(rèn)識不夠，認(rèn)為對自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創(chuàng)業(yè)競爭力不強。②就業(yè)項目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開個體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們?nèi)狈κ袌龅某浞终{(diào)查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對困難。③就業(yè)崗位有限，培訓(xùn)資金不足。對被征地農(nóng)民政府應(yīng)開發(fā)專門的崗位來安置這類群體，多開發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓(xùn)上開展專項培訓(xùn)，政府配套專項資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競爭能力。

2、社會保障方面

我縣的被征地農(nóng)民在社會保障方面面臨的主要問題是：①政府配套補助資金問題，參照安康市人民政府《關(guān)于印發(fā)安康市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實施暫行辦法的通知》（安政發(fā)〔2008〕19號），財政配套資金占40%，我縣財政困難，保障起來有一定難度，需要省市財政支持。②相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作，堅決貫徹落實被征地農(nóng)民社會保障政策，同時，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求

我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標(biāo)。但是離長遠(yuǎn)生計有保障的目標(biāo)還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現(xiàn)尤為突出。

四、存在問題及原因分析

一方面對于目前被征地農(nóng)民所涉關(guān)政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級就有些落實的實際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級財政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征

地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費用來養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因為靠兒養(yǎng)老思想根深蒂固，如果費用過大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，2008年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對社會保障的重要性不慎，認(rèn)識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的建議

1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時適量給予免費職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對性、實用性的專業(yè)組織進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會保障政策不落實不得批準(zhǔn)征地“的規(guī)定徹底落實，就可以保障他們的利益。

6、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評價機制。

第三篇：天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

津政發(fā)〔2004〕112號

關(guān)于印發(fā)《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》的通知

有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○四年十二月十日

天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快健全和完 善社會保障體系，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶 籍１６周歲以上，享有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)，依法批準(zhǔn)被征用土 地的人員（簡稱被征地農(nóng)民）。

已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關(guān)系并依法參加社會保險的，以 及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，不適用本辦 法。

第三條 被征地農(nóng)民按不同年齡分別劃分為征地參保人員和 征地養(yǎng)老人員。

（一）男年滿１６周歲不滿６０周歲、女年滿１６周歲不滿 ５５周歲的被征地農(nóng)民為征地參保人員；

（二）男年滿６０周歲、女年滿５５周歲的被征地農(nóng)民為征 地養(yǎng)老人員。

以上年齡計算以依法批準(zhǔn)征用土地之日為準(zhǔn)。

第四條 被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 手續(xù)，統(tǒng)一按照本 辦法參加社會保障。保障人數(shù)按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前 被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算，具體保障人員由村民 代表會議或村民會議依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論提出，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案。

第五條 建立被征地農(nóng)民社會保障基金制度。被征地農(nóng)民的 社會保障基金實行統(tǒng)一籌集，分類保障，分級管理，所需資金來 源于征地補償費和政府補貼。

第六條 被征地農(nóng)民的社會保障基金，由征地參保人員社會 保險基金和征地養(yǎng)老人員社會保障基金組成。

征地參保人員的養(yǎng)老保險基金實行全市社會統(tǒng)籌；征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障基金實行區(qū)、縣社會統(tǒng)籌。

第七條 土地管理部門從征用土地單位繳付的土地補償費和 安置補助費中，按照報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案后的具體保障人員名單，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)劃轉(zhuǎn)社會保障費用。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在收 到被征地農(nóng)民的社會保障費后，即與其辦理相關(guān)社會保障手續(xù)。

第八條 被征地農(nóng)民的社會保障水平，應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟發(fā)展 和各方承受能力相適應(yīng)。

第二章 社會保障基金的籌集

第九條 村民委員會根據(jù)征地補償費等情況，選擇以下一個 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地參保人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險費：

（一）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費 基數(shù)，按照１７％的比例一次性繳納１５年的費用。

（二）以征地上全市職工月平均工資的６０％作為繳費 基數(shù)，按照１３％的比例一次性繳納１５年的費用。

第十條 村民委員會根據(jù)征地補償費等情況，選擇以下一個 檔次標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門據(jù)此為征地養(yǎng)老人員劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保障費：

（一）以２６０元為月繳費標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費用。

（二）以２１０元為月繳費標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納１５年的費用。

征地養(yǎng)老保障費繳費標(biāo)準(zhǔn)，參照征地參保人員繳費基數(shù)的變 動，由市勞動保障行政部門適時予以調(diào)整。

第十一條 征地參保人員的基本養(yǎng)老保險費繳費額中的２０ ％，由市和區(qū)縣人民政府給予補助，資金來源從兩級政府土地純 收入中解決，具體比例按分成確定；

征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障費繳費額中的２０％，由區(qū)縣人民 政府給予補助，資金來源從區(qū)縣人民政府的土地純收入中解決。

第十二條 在基本保障外，有條件的村民委員會，可根據(jù)本 村的經(jīng)濟情況為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員增加補充養(yǎng)老保險，提高保障水平。

第十三條 政府建立風(fēng)險準(zhǔn)備金，應(yīng)對未來的支付風(fēng)險（具 體辦法另行規(guī)定）。

第十四條 被征地農(nóng)民名單報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府備案之日起３０日 內(nèi)，村民委員會持被征地農(nóng)民名單及相關(guān)證件向所在區(qū)、縣勞動 保障行政部門備案。區(qū)、縣勞動保障行政部門據(jù)此為被征地農(nóng)民 核發(fā)《被征地農(nóng)民社會保障手冊》。

第三章 社會保障待遇

第十五條 征地參保人員享受養(yǎng)老保險待遇：

男年滿６０周歲、女年滿５５周歲，且按規(guī)定繳納社會保障 費的，從達(dá)到規(guī)定年齡的次月起，按月發(fā)放養(yǎng)老金，直至死亡為 止。

（一）按照第九條第（一）項規(guī)定繳費的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 ２０％比例計發(fā)。

（二）按照第九條第（二）項規(guī)定繳費的征地參保人員，其 養(yǎng)老金以達(dá)到領(lǐng)取年齡上全市職工月平均工資為基數(shù)，按照 １６％比例計發(fā)。

第十六條 征地養(yǎng)老人員享受養(yǎng)老保障待遇：

（一）按照第十條第（一）項規(guī)定繳費的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費的次月起，按月發(fā)放２６０元的生活保障金。

（二）按照第十條第（二）項規(guī)定繳費的征地養(yǎng)老人員，自 繳納社會保障費的次月起，按月發(fā)放２１０元的生活保障金。

市勞動保障行政部門根據(jù)繳費標(biāo)準(zhǔn)的變動適時調(diào)整征地養(yǎng)老 保障待遇。

第十七條 征地時未達(dá)到１６周歲的未成年人，村民委員會 根據(jù)征地補償費等情況，一次性發(fā)給不低于１萬元的征地安置補 助費。其就業(yè)后，參加相關(guān)的城鎮(zhèn)社會保險；未能就業(yè)、且符合 城市居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第十八條 按照第二條規(guī)定的已與本市城鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動關(guān) 系并依法參加社會保險的，以及按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老 金的被征地農(nóng)民，村民委員會根據(jù)征地補償費等情況，一次性發(fā) 給不低于１萬元的征地安置補助費。

第十九條 符合第十六條規(guī)定的征地參保人員，須持被征地 農(nóng)民社會保障手冊和居民身份證，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T提出 領(lǐng)取養(yǎng)老待遇申請，經(jīng)審核后由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行社會化發(fā) 放。

第二十條 建立被征地農(nóng)民的待遇調(diào)整機制。根據(jù)本市社會 經(jīng)濟發(fā)展情況，適時對征地參保人員的養(yǎng)老保險待遇和征地養(yǎng)老 人員的養(yǎng)老保障待遇進行調(diào)整，所需資金分別由征地參保人員的 養(yǎng)老保險基金和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障基金支出。征地參保人 員的養(yǎng)老保險待遇和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，由市勞動保障行政部門會同有關(guān)部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后 實施。

第二十一條 征地參保人員就業(yè)以后應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保 險社會統(tǒng)籌，達(dá)到國家法定退休年齡時，凡符合退休條件的，可 以辦理退休手續(xù)。同時，其原參加被征地人員養(yǎng)老保險的繳費時 間和繳納費用可予以折算。具體辦法由市勞動保障行政部門另行 制定。

征地參保人員中斷就業(yè)并中止城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費，在中斷就業(yè)期間達(dá)到國家法定退休年齡但不符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職 工基本養(yǎng)老金條件的，可以按照本辦法規(guī)定享受養(yǎng)老待遇，其城 鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性返還給本人。征 地參保人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌期間死亡的，其城鎮(zhèn) 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中的個人繳費部分儲存額一次性 返還其法定繼承人或指定受益人。

第二十二條 征地參保人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人，可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)的待遇：

享受養(yǎng)老金前死亡的，一次性返還所繳納養(yǎng)老保險費總額的 ４０％；享受養(yǎng)老金以后死亡的，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額未超過所 繳納養(yǎng)老保險費總額４０％的，其差額部分一次性返還，超過所 繳納養(yǎng)老保險費總額４０％的，不再返還。

第二十三條 征地養(yǎng)老人員死亡的，其法定繼承人或指定受 益人可以按以下標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取相應(yīng)待遇：

已領(lǐng)取的征地養(yǎng)老保障金總額未超過所繳納養(yǎng)老保障費總額 ４０％的，其差額部分一次性返還，超過所繳納養(yǎng)老保障費４０ ％的，不再返還。

第四章 社會保障基金的管理與監(jiān)督

第二十四條 市勞動保障行政部門主管本市被征地農(nóng)民的社 會保障工作。

區(qū)、縣勞動保障行政部門應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的社會 保障工作。

市國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、民政、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第二十五條 征地參保人員的養(yǎng)老保險基金，由市社會保險 經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。

征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老保障基金由區(qū)、縣人民政府委托的 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)征收、管理和支付。

第二十六條 社會保障基金由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和區(qū)、縣 人民政府委托的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行專戶存儲，按照中國人 民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入社 會保障基金。

社會保障基金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保值增值，所得收益全部并入 社會保障基金。

社會保障基金及其所得收益不計征稅、費。

第二十七條 社會保障基金應(yīng)?？顚Ｓ茫坑糜诒徽鞯剞r(nóng) 民的社會保障，任何集體和個人不得侵占和挪用。

第二十八條 各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民社會保障 基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度。

第二十九條 被征地農(nóng)民社會保障基金，要接受財政、審計、勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

第五章 就業(yè)與服務(wù)

第三十條 各級人民政府及勞動保障行政部門，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng) 造條件，采取有效措施，提高參保人員的職業(yè)技能和就業(yè)能力，大力開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道、多形式地促進征地參保人員就業(yè)。

第三十一條 征地參保人員戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 后，有勞動能力 和求職愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣勞動保障行政部門辦理就業(yè)、失業(yè) 證，進入城鎮(zhèn)勞動力市場。各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員 的不同情況，有針對性地提供相關(guān)服務(wù)。

第六章 附 則

第三十二條 以非法手段獲取社會保障待遇的，由社會保險 經(jīng)辦機構(gòu)追回其全部非法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 被征地農(nóng)民與征地單位或者村民委員會發(fā)生爭 議，由區(qū)、縣人民政府處理。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。主題詞：農(nóng)村 征地 農(nóng)民 社會保障 辦法 通知

（共印250份）

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。

天津市人民政府辦公廳

2004年12月13日印發(fā)

第四篇：宜興市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

宜興市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

第一章

總

則

第一條

為了維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，規(guī)范征地補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循被征地農(nóng)民當(dāng)前生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障的方針，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)將農(nóng)民集體所有的土地征為建設(shè)用地，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合理補償，并建立被征地農(nóng)民社會保障制度的行為。

第三條

本辦法所稱的被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有的土地被征為建設(shè)用地后，從擁有該土地的集體經(jīng)濟組織中產(chǎn)生的需要安置和保障的人員。

第四條

本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障，適用本辦法。

大中型水利、水電工程以及鐵路、公路、水運等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，國務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

第五條

征地補償和被征地農(nóng)民社會保障由市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。市國土資源行政主管部門（以下簡稱市國土部門）負(fù)責(zé)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地數(shù)量臺賬，擬定征地補償安置方案、確定被征地農(nóng)民人數(shù)以及收取和解繳被征地農(nóng)民社會保障費用；市財政部門負(fù)責(zé)征地補償資金和被征地農(nóng)民社會保障資金的收支管理；市人力資源和社會保障部門（以下簡稱市人保部門）負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障資金的發(fā)放管理和參保業(yè)務(wù)辦理；市公安部門負(fù)責(zé)相關(guān)戶籍登記審核及人員遷移變動情況的審核。

各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)征地補償和被征地農(nóng)民安置保障工作。

第六條

按照全省統(tǒng)一規(guī)定，以2002年12月31日作為建立全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人口和耕地面積動態(tài)數(shù)據(jù)庫的基準(zhǔn)年時點，并根據(jù)征地情況進行更新。

經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后，納入被征地農(nóng)民社會保障的人數(shù)和被征耕地的面積，由市公安和國土部門自依法批準(zhǔn)之日起從數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)核減。

第二章

征地補償

第七條

依法征用農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額支付征地補償安置費用。征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費。

第八條

征地補償安置費用分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）土地補償費

1、征用耕地的，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

2、征用精養(yǎng)魚池的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算；征用其他養(yǎng)殖水面的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍計算。

3、征用果園或者其他經(jīng)濟林地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

4、征用其他農(nóng)用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6倍計算。

5、征用未利用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4倍計算。

6、征用農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按其鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍計算。

耕地前3年平均年產(chǎn)值為1600元／畝。

（二）安置補助費

1、征用耕地的安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前該集體經(jīng)濟組織人均耕地占有量計算。每一個需要安置的被征地農(nóng)民的安置補助費為17000元。

2、征用其他農(nóng)用地的安置補助費，按照該土地補償費標(biāo)準(zhǔn)的70%計算。

3、征用未利用地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，不支付安置補助費。

（三）青苗及地上附著物補償費

1、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補償費，按拆遷補償?shù)囊?guī)定執(zhí)行；其他附著物的補償按《宜興市建設(shè)用地統(tǒng)一征地辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

2、青苗補償費，耕地秋熟每畝1000元，夏熟每畝600元，蔬菜地（含耕地挖塘養(yǎng)殖）每畝1200元。

3、對違法、違章的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，無合法產(chǎn)權(quán)證書或其他有效證明的建（構(gòu)）筑物以及征地規(guī)劃紅線確定后，突擊搶種的樹木、花木，搶建的設(shè)施，一律不予補償。

市人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和省政府的相關(guān)規(guī)定，對耕地前3年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)以及地上附著物和青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

第九條

青苗補償費及地上附著物補償費支付給青苗及地上附著物所有者；土地補償費的70%用于被征地農(nóng)民的社會保障；安置補助費用于未年滿16周歲被征地農(nóng)民的生活補助和其他被征地農(nóng)民的社會保障；土地補償費的30%支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，納入公積金管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民生活問題，不得挪作他用。

征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員不得拖延交地。

第三章

被征地農(nóng)民社會保障

第十條

被征地農(nóng)民社會保障按照剛性進保、應(yīng)保盡保的原則，建立征地補償款出資與政府出資補貼相配套、養(yǎng)老保障與生活補助相結(jié)合、征地保障與城鄉(xiāng)社會保障體系相銜接的有效保障機制。

第十一條

被征地農(nóng)民社會保障資金的來源包括：

（一）參加社會保障的被征地農(nóng)民70%的土地補償費和全部安置補助費及其增值收入；

（二）市財政部門從新增建設(shè)用地出讓金中提取每畝2萬元資金及其增值收入；

（三）市財政部門從收取的土地使用稅中提取一部分資金和其他可用于被征地農(nóng)民社會保障的資金。

被征地農(nóng)民社會保障資金不足支付的，由市財政負(fù)責(zé)解決。

第十二條

市財政部門建立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，用于核算被征地農(nóng)民社會保障資金的收支。財政專戶由被征地農(nóng)民社會保障個人總賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

被征地農(nóng)民社會保障資金及其增值部分和享受被征地農(nóng)民社會保障的人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金、生活補助費，按照國家有關(guān)規(guī)定免征稅、費。

第十三條

市人保部門建立被征地農(nóng)民社會保障個人支出賬戶，用于被征地農(nóng)民社會保障資金的發(fā)放和管理，個人賬戶資金按城鄉(xiāng)居民銀行同期存款利率結(jié)息。

第十四條

被征地農(nóng)民社會保障的個人賬戶標(biāo)準(zhǔn)為：該集體經(jīng)濟組織被征地時，按征地前人均耕地數(shù)計算出每個安置人員的70%的土地補償費和全部安置補助費。

第十五條

被征地農(nóng)民社會保障的統(tǒng)籌賬戶資金主要由三部分組成，一是市財政部門從全市新增建設(shè)用地出讓金中提取每畝2萬元；二是市財政部門從收取的土地使用稅中提取一部分資金；三是其他可用于被征地農(nóng)民社會保障的資金。

第十六條

被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。具體人數(shù)按照被征用的耕地數(shù)除以征地前該集體經(jīng)濟組織人均耕地占有量計算。

已參加和享受機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員不列入被征地農(nóng)民社會保障。

第十七條

被征地農(nóng)民由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提名并上報，由所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的國土所（分局）牽頭，社保、派出所等單位參加，對具體名單進行審核，審核確定的名單由所在鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示7天無異議的，按公示名單確定被征地農(nóng)民。

第十八條

以征地補償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至55周歲，男性16周歲以上至60周歲；

（三）第三年齡段為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

前款所稱的“以上”均包括本數(shù)。

被征地農(nóng)民三個年齡段具體人員的產(chǎn)生，可以在符合保障條件的人員中自行選擇確定。

第十九條

不同年齡段的被征地農(nóng)民享受以下補償安置和社會保障：

（一）第一年齡段人員，按安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補助費，不納入被征地農(nóng)民社會保障范圍。

（二）第二年齡段人員從實行社會保障的當(dāng)月起計算，按年領(lǐng)取生活補助費1000元，到達(dá)養(yǎng)老年齡后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）第三年齡段人員從實行社會保障的當(dāng)月起，按月領(lǐng)取360元養(yǎng)老金。

養(yǎng)老年齡是指女55周歲以上（含55周歲），男60周歲以上（含60周歲）。

以上各年齡段的安置補助費、生活補助費和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省定保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。

第二十條

實行被征地農(nóng)民社會保障的養(yǎng)老金首先從其個人賬戶中支付，個人賬戶不足以支付的，從社會統(tǒng)籌賬戶中支付。

第二十一條

被征地農(nóng)民社會保障涉及的其他相關(guān)問題，按下列規(guī)定處理：

（一）征用農(nóng)戶承包經(jīng)營的園地、林地和其他農(nóng)用地的，被征地農(nóng)民人數(shù)按征地補償款總額減去集體留存部分后，除以人均1畝耕地的個人應(yīng)得征地補償款（目前為28200元）計算確定。

（二）承包地全部征完的農(nóng)戶，該戶中符合本辦法保障條件的家庭人員可以全部進入被征地農(nóng)民社會保障。如家庭需要保障的人數(shù)超過本辦法規(guī)定保障人數(shù)時，超出部分的人員如需進入保障，個人應(yīng)承擔(dān)80%的個人賬戶資金，其余部分由所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村承擔(dān)。

（三）以戶為單位，符合保障條件的人數(shù)少于本辦法規(guī)定保障人數(shù)時，符合保障條件的人員進入保障，并按規(guī)定享受社會保障待遇；其余征地補償款由集體經(jīng)濟組織按照相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

（四）戶口遷出本市的，不再享受本辦法規(guī)定的相關(guān)保障待遇，但可以一次性領(lǐng)取個人賬戶余額。

（五）被征地農(nóng)民死亡的，其個人賬戶余額可由法定繼承人一次性領(lǐng)取。

（六）土地征用時，不屬于農(nóng)民自留地和承包地的其他各類集體土地，不列入被征地農(nóng)民社會保障范圍，征地補償款歸集體經(jīng)濟組織所有，與集體留存30%的土地補償費一并管理，用于發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民生活問題。

第二十二條

市國土部門應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)，將征地補償費足額支付到被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，補償資金由所在鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第二十三條

被征地農(nóng)民名單確定后，由所在鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）對征地補償款按下列規(guī)定處理：

（一）將進入被征地農(nóng)民社會保障個人賬戶的資金及時足額上解市財政專戶，并同時上報被征地農(nóng)民名單等相關(guān)資料。

（二）將16周歲以下人員一次性領(lǐng)取的生活補助費等其他應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的資金，及時足額支付到位。

（三）將屬于被征地集體經(jīng)濟組織的資金，留在集體經(jīng)濟組織，并加強監(jiān)督管理。

第二十四條

市財政部門應(yīng)根據(jù)被征地農(nóng)民名單和解繳的資金以及相關(guān)資料，做好以下工作：

（一）建立被征地農(nóng)民社會保障個人總賬戶，并按照被征地農(nóng)民社會保障用款計劃，定期將資金劃入被征地農(nóng)民社會保障支出戶，確保資金及時足額發(fā)放。

（二）通知市人保部門按名單及金額建立被征地農(nóng)民社會保障個人支出賬戶。

第二十五條

市人保部門應(yīng)根據(jù)被征地農(nóng)民名單和解繳財政部門的資金，建立被征地農(nóng)民社會保障個人支出賬戶，并做好核算、發(fā)放和管理工作。

第二十六條

被征地農(nóng)民的個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶資金，專項用于被征地農(nóng)民的社會保障，任何單位和個人不得挪作他用。

第二十七條

納入被征地農(nóng)民社會保障的人員，不再享受《市政府關(guān)于印發(fā)宜興市歷次被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法的通知》（宜政發(fā)〔2005〕162號）規(guī)定的補貼。

第二十八條

歷次被征地農(nóng)民相關(guān)遺留問題的處理辦法參照本辦法另行制訂。歷次被征地農(nóng)民相關(guān)遺留問題是指目前仍在實行每年支付本金收益或糧差補貼的征地補償行為。

第二十九條

國家工作人員在征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

本辦法自2011年2月1日起在相關(guān)鎮(zhèn)試行。

編者按：前階段，市委、市政府本著對群眾高度負(fù)責(zé)、對歷史高度負(fù)責(zé)、對宜興未來高度負(fù)責(zé)的宗旨，結(jié)合貫徹《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，制訂出臺了《宜興市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法（試行）》（宜政發(fā)【2011】16號），該《辦法》將在相關(guān)鎮(zhèn)試行后在全市推開。為使廣大群眾全面了解政策、吃透精神，本報現(xiàn)予全文刊登。

宜興市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

第五篇：啟東市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

啟東市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

（啟政規(guī)【2014】1號）

第一章

總則

第一條

為了維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長遠(yuǎn)生計，規(guī)范征地補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國社會保險法》和《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱征地補償和被征地農(nóng)民社會保障，是指國家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系的行為。

第三條

本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障適用本辦法。第四條 被征地農(nóng)民社會保障應(yīng)當(dāng)遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

第五條

被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織商定后提出，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示后，報市政府確定。

第六條

市政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作。市國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫、己安置人數(shù)數(shù)據(jù)庫的建立和征地補償安置費用的計算；市公安局負(fù)責(zé)建立完善集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫；市農(nóng)工辦負(fù)責(zé)征收土地過程中承包土地政策解釋、糾紛調(diào)處和征后農(nóng)戶間土地小調(diào)整的指導(dǎo)；市財政局負(fù)責(zé)征地資金和被征地農(nóng)民社會保障資金的籌集、劃撥、管理；市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況的審核、參保人員相關(guān)手續(xù)辦理以及促進被征地農(nóng)民就業(yè)工作；市信訪、大調(diào)解等部門具體負(fù)責(zé)來信來訪接待和協(xié)調(diào)工作。其它部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。被征地所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、街道辦應(yīng)當(dāng)配合做好征地補償和被征地農(nóng)民社會保障的相關(guān)工作。

第七條

以2013年12月31日為基準(zhǔn)日，建立本市農(nóng)用地面積數(shù)據(jù)庫和集體經(jīng)濟組織成員及己安置人數(shù)數(shù)據(jù)庫。農(nóng)用地面積數(shù)據(jù)庫由市國土資源局參照第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)建立；集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫由各集體經(jīng)濟組織提出名單，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）審核后報保障辦，市保障辦匯總后報市公安局建立。己安置成員數(shù)據(jù)庫由市國土資源局根據(jù)1999年1月1日后歷次征地已安置數(shù)據(jù)統(tǒng)計建立。農(nóng)用地面積、集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)每年調(diào)整一次，調(diào)整時點為每年12月31日。

第八條

征地補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動、被征地農(nóng)民社會保障標(biāo)準(zhǔn)等情況確定，并適時調(diào)整。

第二章

征地補償

第九條

征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付補償費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

第十條 農(nóng)民集體所有的土地按照用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。征收農(nóng)用地的土地補償費，按照被征收土地的面積計算；征收建設(shè)用地的土地補償費，按照征收農(nóng)用地的土地補償費計算；征收未利用地的土地補償費，按照征收農(nóng)用地土地補償費的0.5倍計算。

第十一條

征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補助費，安置補助費按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地集體經(jīng)濟組織人均農(nóng)用地面積計算。

征收建設(shè)用地和未利用土地不支付安置補助費。

第十二條

征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。征收宅基地涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。能夠重新安排宅基地的，對其住房按照重置價格結(jié)合成新給予補償；未能重新安排宅基地的，按照與被征收住房面積相當(dāng)?shù)脑瓌t安排住房，或者給予貨幣補償。

征收土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價格結(jié)合成新給予補償；未能重新安排其他建設(shè)用地的，給予貨幣補償。

非法占用土地進行建設(shè)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，其建筑物、構(gòu)筑物不予補償；被批準(zhǔn)為臨時用地，超過批準(zhǔn)使用年限的地上建筑物和其他附著物，不予補償。

第十三條

征收土地涉及前條規(guī)定以外的農(nóng)田水利、交通運輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費、改建費或者補償費。

青苗補償費按照一季的產(chǎn)值計算，能夠如期收獲的不予補償。對可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟林木等，支付移植費；不能移植的，給予合理補償或者作價收購。

征地告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或被征地農(nóng)民在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建的，一律不予補償。

第十四條

土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市政府制定并公布，報省政府備案。地上附著物未明確補償標(biāo)準(zhǔn)的，由征地單位與地上附著物所有權(quán)人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由有資質(zhì)的價格鑒證機構(gòu)進行評估，作為補償依據(jù)。

第十五條

大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府規(guī)定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于省政府的，執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 土地補償費歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，將70%的農(nóng)用地土地補償費支付給16周歲以上的被征地農(nóng)民。

安置補助費用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障。地上附著物和青苗補償費歸其所有者所有。

第十七條

征地補償費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補償費用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員應(yīng)當(dāng)按期交地。

第十八條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民對征地補償安置方案有爭議的，由市政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭議的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章

被征地農(nóng)民社會保障

第十九條

以征地補償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個年齡段：

（一）16周歲以下（未成年年齡段）；

（二）16周歲以上至60周歲（勞動年齡段）；

（三）60周歲以上（養(yǎng)老年齡段）。

市政府確定的被征地農(nóng)民每個年齡段人員比例，應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。

第二十條

未成年年齡段的被征地農(nóng)民按照當(dāng)?shù)匕仓醚a助費標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補助費，不再作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險。

第二十一條

勞動年齡段符合參保條件的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。在企業(yè)就業(yè)的應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；從事非全日制工作或者自由擇業(yè)（靈活就業(yè)）的，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

（一）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，距國家和省規(guī)定的退休年齡（男60周歲、女55周歲）不足15年（180個月）的，可一次性補繳不足年份的基本養(yǎng)老保險費，繳費標(biāo)準(zhǔn)參照補繳時本市靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的最低繳費標(biāo)準(zhǔn)；本辦法實施前，已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的年份不再補繳；

（二）參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，按照我市當(dāng)年最高檔標(biāo)準(zhǔn)繳納保險費，并按規(guī)定享受參保補貼，參保補貼由原渠道列支；

（三）有關(guān)政策規(guī)定不能參保的人員（在校生、服役、服刑人員等），相應(yīng)年份不得參保及補繳。

第二十二條 養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民，從征地補償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照本市當(dāng)年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍按月領(lǐng)取養(yǎng)老補助金。被征地前己參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，同時享受省政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第二十三條

被征地農(nóng)民社會保障資金主要包括安置補助費及其增值收益和市政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會保障費用。被征地農(nóng)民社會保障資金不足的，由市政府負(fù)責(zé)解決。

被征地農(nóng)民社會保障資金的最低標(biāo)準(zhǔn)按照本市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍乘以139計算。

市財政局按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，從土地有償使用收益中優(yōu)先安排被征地農(nóng)民社會保障費用。

第二十四條

市財政局應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶（以下簡稱保障資金專戶），管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金。

16周歲以上被征地農(nóng)民的社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，并由保障辦建立個人分賬戶。

第二十五條

勞動年齡段的被征地農(nóng)民按規(guī)定辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)后，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金本息余額可以依法繼承。

第二十六條

被征地農(nóng)民家庭人均收入低于本市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請最低生活保障。

第二十七條

被征地農(nóng)民按照醫(yī)療、工傷、生育保險規(guī)定繳納保險費用后，享受相關(guān)待遇。

第二十八條 市人力資源和社會保障局應(yīng)將勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進被征地農(nóng)民就業(yè)。

第四章

資金管理

第二十九條

實行征地補償資金預(yù)存制度。征地報批前，市政府將征地費用和土地有償使用收益中安排的社會保障費用存入市財政局指定的賬戶（以下簡稱預(yù)存款賬戶）。征地報批時，市財政局出具征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用落實的相關(guān)憑證。

市政府批準(zhǔn)征地補償安置方案前，市人力資源和社會保障局對被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況提出審核意見。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，市人力資源和社會保障局將被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況報省人力資源和社會保障部門審核。

第三十條

市財政局在征地補償安置方案批準(zhǔn)后，及時從預(yù)存款賬戶中將土地補償費、青苗補償費足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將青苗補償費支付給其所有者。地上附著物征收補償安置按照市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在被征地農(nóng)民的名單經(jīng)市保障辦報市政府批準(zhǔn)確定之日起10個工作日內(nèi)，將70%的農(nóng)用地土地補償費支付給16周歲以上的被征地農(nóng)民。

第三十一條

被征地農(nóng)民的名單經(jīng)市保障辦報市政府批準(zhǔn)確定之日起10個工作日內(nèi)，市財政局根據(jù)市保障辦文件通知從預(yù)存款賬戶中將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補助費劃轉(zhuǎn)集體經(jīng)濟組織，由其足額支付給本人，將16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金一次性劃入保障資金專戶。

被征地農(nóng)民社會保障資金到賬后10個工作日內(nèi)，市保障辦應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：

（一）將養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其保障資金專戶中個人分賬戶，用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補助金；

（二）將勞動年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其保障資金專戶中個人分賬戶，用于補繳歷年保險費，或逐期代繳、報銷其參加社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分，不足部分由個人自付。

第三十二條

被征地農(nóng)民社會保障資金參照社會保障基金有關(guān)規(guī)定管理、單獨記賬、核算，實現(xiàn)保值增值。第三十三條

依法屬于村集體經(jīng)濟組織的土地補償費，納入村集體資產(chǎn)管理，并由市保障辦代管，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第五章

法律責(zé)任

第三十四條

在征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作中，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行職責(zé)，造成征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用未能及時足額到位的；

（二）出具征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用落實的虛假憑證的；

（三）對被征地農(nóng)民社會保障費用落實情況提供虛假審核意見的；

（四）侵占、截留、挪用征地補償費用和被征地農(nóng)民社會保障費用的。第三十五條

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補償費用的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附則

第三十六條

本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)。

第三十七條

本辦法自2014年5月1日起施行。從本辦法施行之日起，新征收土地不再執(zhí)行《啟東市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》。

附件：1.集體經(jīng)濟組織成員界定標(biāo)準(zhǔn)

2.被征地農(nóng)民安置評定辦法

3.土地補償費、安置補助費、青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)

4.被征地農(nóng)民土地補償費分配辦法

附件1：

集體經(jīng)濟組織成員界定標(biāo)準(zhǔn)

（一）界定為本集體經(jīng)濟組織成員的條件

1.界定時點時戶籍在本集體經(jīng)濟組織，且在我市取消戶口性質(zhì)前（2010年11月底）為農(nóng)業(yè)戶口，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)、有固定住所的農(nóng)業(yè)戶口人員（含未成年子女）。

2.入學(xué)前符合第1項規(guī)定的在校大中專學(xué)生和2010年后畢業(yè)回遷到父母一本戶口簿的大中專畢業(yè)生。

3.入伍前符合第1項規(guī)定的現(xiàn)役義務(wù)兵戰(zhàn)士和兵齡12年以內(nèi)（不含12年）的士官。

4.服刑前符合第1項規(guī)定的人員。

5.婚出方戶籍保留在本集體經(jīng)濟組織的，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的人員。

6.2010年后結(jié)婚的，婚入方戶籍己遷入本集體經(jīng)濟組織，已承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)、且在2010年11月戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的人員。

7.戶籍已遷回本組二年以上、已承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)、并有固定住所的離婚回原籍人員及未成年子女；2010年后回遷的應(yīng)提供2010年11月底農(nóng)業(yè)戶口證明。

8.因國家建設(shè)需要，由政府安置而遷入本集體經(jīng)濟組織的移民。

（二）不界定為本集體經(jīng)濟組織成員

1.現(xiàn)在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國企的在編人員和離退休人員。

2.2003年前國有企業(yè)、大集體單位的離退休人員（含改制時距國家規(guī)定退休年齡不足5年的托管人員）。

3.取消戶口性質(zhì)前（2010年11月）為非農(nóng)戶口遷入本集體經(jīng)濟組織的人員。4.戶口遷入本集體經(jīng)濟組織的投靠、掛靠、寄放、暫住人員暫不界定為成員（己確定的除外），在征地時由戶長會議表決確定是否作為成員享受相應(yīng)待遇。

附件2：

被征地農(nóng)民安置評定辦法

（一）評定對象必須是本集體經(jīng)濟組織成員中需要安置的人員。

（二）征占承包土地的，實行被征承包耕地的承包農(nóng)戶優(yōu)先安置的原則。按農(nóng)戶實際征占用耕地除以該集體經(jīng)濟組織人均農(nóng)用地面積得出安置人數(shù)（四舍五入）進行安置，承包農(nóng)戶中誰先安置由農(nóng)戶自行決定。

（三）征占承包土地以外農(nóng)用地的，優(yōu)先安置前款計算有余數(shù)的成員、承包地征完家庭中尚未安置完畢的承包成員及因分類安置需要調(diào)劑的成員。剩余名額由戶長會議討論決定。

（四）在本集體經(jīng)濟組織沒有取得承包土地的婚入人員、離婚回娘家人員等需要安置的，必須提供原集體經(jīng)濟組織未安置補償?shù)淖C明。

附件3：

土地補償費、安置補助費、青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地補償費 1.農(nóng)用地每畝18000元。2.建設(shè)用地每畝18000元。3.未利用地每畝9000元。

（二）安置補助費 1.農(nóng)用地安置補助費按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。每名需要安置的被征地農(nóng)民的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為17000元。

2.征收建設(shè)用地、未利用地的，不支付安置補助費。

（三）青苗補償費 1.耕地每畝1800元。

2.大棚設(shè)施栽培、園地、經(jīng)濟林地、精養(yǎng)魚塘每畝3800元。3.坑塘水面、溝渠每畝900元。

附件4：

被征地農(nóng)民土地補償費分配辦法

（一）被征收的承包耕地，將70%的土地補償費按不超過村民組人均耕地的份額分配給被征地農(nóng)戶家庭中16周歲以上擁有承包土地的成員。

（二）按上述原則分配后仍有余額的，按征地時的本組16周歲以上成員平均分配。

（三）對擁有承包土地但不符合成員條件的16周歲以上人員，享受不超過村民組人均耕地的份額在30%的土地補償費留存中分配。

（四）對一些特殊對象和遺留問題，經(jīng)戶長會議討論同意后，可以在30%的土地補償費留存中分配。