第一篇：大型活動(dòng)青年志愿者社會(huì)化工作機(jī)制的研究

大型活動(dòng)青年志愿者社會(huì)化工作機(jī)制的研究

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)團(tuán)委內(nèi)容摘要近幾年來(lái)，我國(guó)志愿者工作機(jī)制不斷成熟，志愿服務(wù)意識(shí)為大多數(shù)公民所接受，其行動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，社會(huì)對(duì)志愿者需求也有增無(wú)減。但由于經(jīng)驗(yàn)不足，我國(guó)志愿者工作仍面臨很大困難，最為明顯的就是社會(huì)招募志愿者在招募和使用過程中所產(chǎn)生的一系列問題。此次調(diào)研，我們采取研究、分析、比較為主要方法，特別是調(diào)查翻譯了很多國(guó)外志愿者工作機(jī)制的材料，對(duì)我國(guó)大型活動(dòng)志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀作了較深入的研究。通過研究，我們發(fā)現(xiàn)，目前志愿者的社會(huì)化機(jī)制及立法缺失等方面的問題最為突出。關(guān)鍵詞大型活動(dòng)志愿者　社會(huì)化機(jī)制　管理　法律保障　激勵(lì)機(jī)制

一、研究的背景與概況志愿者工作在我國(guó)起步雖然只有幾十年的歷史，但是發(fā)展迅速，已涉及社會(huì)生活的方方面面。而且近年來(lái)，隨著我國(guó)不斷開放，愈來(lái)愈多的國(guó)際性會(huì)議、賽事在我國(guó)舉辦，對(duì)志愿者需求量更大。在上海舉辦的2004年中國(guó)F1大獎(jiǎng)賽中，就有將近2500名志愿者參與各項(xiàng)服務(wù)。每個(gè)人都有參與社會(huì)事務(wù)的權(quán)利和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的能力，同樣，每個(gè)人都有促進(jìn)社會(huì)繁榮進(jìn)步的義務(wù)及責(zé)任。參與志愿工作是表達(dá)這種“權(quán)利”及“義務(wù)”的積極和有效的形式。在服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，自身得到提高、完善和發(fā)展，精神和心靈得到滿足。但是我國(guó)志愿者服務(wù)尚處于起步階段，無(wú)論是在人數(shù)還是在組織管理上，都與起步相對(duì)較早的發(fā)達(dá)國(guó)家存在著一定的差距。據(jù)預(yù)測(cè)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)需突破性的招募10萬(wàn)名志愿者，而2010年上海世博會(huì)志愿者工作于今年7月正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)需要培訓(xùn)多達(dá)40萬(wàn)名志愿者。志愿者將在以上這些大型活動(dòng)中發(fā)揮舉足輕重的作用，如何在人員招募、培訓(xùn)、管理方面更上一層樓，將直接關(guān)系到這些活動(dòng)最終的成功與否，更關(guān)系到我國(guó)的國(guó)際形象和地位。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）志愿者選拔方式存在局限性

1、人員廣泛性不足對(duì)于大型活動(dòng)來(lái)說，服務(wù)對(duì)象和要求多樣化是其一大特點(diǎn)。例如，北京2008奧運(yùn)會(huì)確定的志愿者服務(wù)項(xiàng)目涵蓋了禮賓接待、語(yǔ)言翻譯、交通運(yùn)輸、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、溝通聯(lián)絡(luò)、場(chǎng)館運(yùn)行支持、新聞運(yùn)行支持、開閉幕式服務(wù)等職能領(lǐng)域。這就要求志愿者能力及構(gòu)成的多樣化，以滿足不同領(lǐng)域的服務(wù)要求。目前我國(guó)的志愿者選拔的成員較為單一，在校大中學(xué)生是主力軍，缺乏全民化社會(huì)化意識(shí)。雖然學(xué)生群體本身有著其天然的優(yōu)勢(shì)，他們熱心參與大型活動(dòng)，相對(duì)素質(zhì)較高，有充足的時(shí)間和精力接受培訓(xùn)和參加大型活動(dòng)期間的志愿服務(wù)活動(dòng)，但是大學(xué)生力量有局限性，一些專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，比如會(huì)議翻譯，場(chǎng)館技術(shù)支持，醫(yī)療急救等等，大學(xué)生并非能夠通過短期培訓(xùn)就能滿足這些崗位的專業(yè)要求。因此需要一批專業(yè)人士來(lái)充實(shí)志愿者隊(duì)伍。那些專業(yè)人士比起大學(xué)生來(lái)說擁有專業(yè)技能且具備相關(guān)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，這是大學(xué)生所無(wú)法替代的。一些成功的志愿者工作組織者在這方面考慮得都比較周到。例如雅典奧運(yùn)會(huì)的志愿者中，有許多年過半百、甚至六七十歲的雅典本地老人，對(duì)雅典的了解是他們的最大優(yōu)勢(shì)。他們的主要工作在檢查證件、交通及引導(dǎo)等部門。中國(guó)代表團(tuán)里就有3位50歲以上的司機(jī)，其中一位有40年以上的駕齡，并不懂英語(yǔ)，但對(duì)雅典的城市交通了如指掌。另外，在日本愛知世博會(huì)中也有不少退休的老人來(lái)做志愿者，60～69歲的志愿者所占比例是23%，平均年齡為55歲，他們對(duì)日本和愛知縣風(fēng)土人情和歷史情況的了解遠(yuǎn)非一般大學(xué)生能比。由此可見，非大學(xué)生志愿者們也能憑借其自身的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)大學(xué)生們的不足。造成志愿者構(gòu)成單一的現(xiàn)狀的一個(gè)很關(guān)鍵原因就是：在我國(guó)的成年人中有很大一部分認(rèn)為“志愿者就是學(xué)生的事”，甚至不接受成年人的報(bào)名。目前，多數(shù)大型活動(dòng)的志愿者招募信息多是通過學(xué)校組織下達(dá)，以張貼校園公告，并安排專人進(jìn)行面試的方式為主，很少通過大眾媒體，以政府公告等形式將招募信息面向廣大市民甚至外國(guó)友人。招募沒有真正社會(huì)化，在職人員對(duì)志愿者不了解，也缺乏便捷的渠道報(bào)名參加并且進(jìn)行志愿者活動(dòng)。其實(shí)，志愿者的內(nèi)涵是指在不為物質(zhì)報(bào)酬的情況下，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任，為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)。因此，志愿者工作并不應(yīng)只接納青年人，他歡迎所有愿意貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力的人和人群。在國(guó)外，志愿服務(wù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其志愿服務(wù)工作已逐漸呈現(xiàn)出專業(yè)化、全民化的趨勢(shì)。在日本，有50%的國(guó)民參加過志愿服務(wù)活動(dòng)；在美國(guó)，參與過志愿工作的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)30%至40%，其中已經(jīng)工作的成年人和退休的老年人占相當(dāng)大比例，許多志愿者終身從事志愿服務(wù)，且志愿服務(wù)的科技含量高。

2、選拔方式科學(xué)性不足志愿者團(tuán)隊(duì)形成的關(guān)鍵，是建立志愿者篩選機(jī)制。這一機(jī)制的實(shí)踐一般包括三個(gè)階段。一是申請(qǐng)階段，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)者的資格和條件進(jìn)行初步評(píng)價(jià)；二是面試階段，通過面試了解每個(gè)申請(qǐng)者多方面的準(zhǔn)確的、綜合的信息；三是競(jìng)爭(zhēng)和選拔階段，通過這一階段，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照預(yù)計(jì)的志愿者數(shù)量來(lái)確定適合人選。但往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：一時(shí)難以招募和選拔到預(yù)計(jì)數(shù)量的稱職的志愿者。這可由兩種方式加以解決：一是將空缺名額暫時(shí)保留，待時(shí)機(jī)或條件成熟時(shí)再進(jìn)行招募；另外可用數(shù)量的增加來(lái)彌補(bǔ)。以上的三個(gè)步驟是較高的志愿者隊(duì)伍質(zhì)量的基本保證，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都有可能造成所招募的志愿者人員素質(zhì)低下，直接影響到服務(wù)質(zhì)量甚至活動(dòng)進(jìn)度。然而，據(jù)了解，一些學(xué)校的志愿者選拔過程沒有嚴(yán)格的按照以上三個(gè)步驟實(shí)施。在“申請(qǐng)”階段，采取“機(jī)會(huì)均等”的制度，甚至有不成文的規(guī)定，凡參加過同類型的志愿者活動(dòng)的同學(xué)就自動(dòng)放棄了下一次參加的機(jī)會(huì)，雖然這種方式可以讓更多人有均等的機(jī)會(huì)參加活動(dòng)，但由于都是“新人”，經(jīng)驗(yàn)欠佳，效率上的打折扣可想而知。在“面試”階段，面試所提的問題往往缺乏針對(duì)性，常常只需簡(jiǎn)單介紹一下自己就完成了面試，一些簡(jiǎn)單的翻譯性質(zhì)的志愿者工作也僅僅要求申請(qǐng)者具有口譯證書，并與面試官進(jìn)行簡(jiǎn)單外語(yǔ)對(duì)話即可。而一些學(xué)校進(jìn)行招募時(shí)，甚至缺失“競(jìng)爭(zhēng)和選拔”環(huán)節(jié)。志愿者是志愿活動(dòng)的核心，選拔優(yōu)秀的志愿者是一切志愿工作的前提。以上這些志愿者選拔工作的不到位和不深入是目前志愿者工作相對(duì)落后的主要原因之一。

（二）志愿者培訓(xùn)工作不到位對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理是兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)，前者是形成志愿者團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的前提，后者則是活動(dòng)過程中志愿者團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力得以持續(xù)的條件和保證。一般來(lái)說，大型活動(dòng)志愿者的培訓(xùn)可分為三個(gè)基本階段，即普通培訓(xùn)階段（定位培訓(xùn)）、集中培訓(xùn)階段和專業(yè)培訓(xùn)階段。適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)不僅形成了志愿者團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而且明顯有助于提高志愿者保持率、降低“逃逸”率。對(duì)于專業(yè)志愿者，更應(yīng)進(jìn)行定期培訓(xùn)，并為他們創(chuàng)設(shè)盡可能多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而提升他們的應(yīng)戰(zhàn)能力。據(jù)我們調(diào)查，一些活動(dòng)的主辦方在高校招募志愿者后，對(duì)普通志愿者只進(jìn)行一至兩天的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，主要涉及：活動(dòng)情況介紹、規(guī)章制度及工作內(nèi)容介紹、自我保護(hù)事項(xiàng)和工作用語(yǔ)等一般性培訓(xùn)。志愿者所需的工作技巧或注意事項(xiàng)常常是在工作中慢慢學(xué)習(xí)而得。通過采訪一些參加過“世乒賽”和“國(guó)際沙排巡回賽上海站”等大型體育賽事的志愿者，我們發(fā)現(xiàn)，他們普遍反映在幾天的志愿工作結(jié)束后，沒有學(xué)到更多實(shí)質(zhì)性的知識(shí)和技能，對(duì)今后參加類似的志愿工作幫助不大。這種培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象實(shí)際上是對(duì)志愿者工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠所導(dǎo)致的。志愿者體現(xiàn)的是一個(gè)城市，甚至一個(gè)國(guó)家的形象。志愿者，即使是普通志愿者工作的到位，能在很大程度上為活動(dòng)和舉辦地錦上添花。悉尼奧運(yùn)會(huì)中的志愿者工作是目前最為廣受好評(píng)的一次大型志愿工作，前國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇在悉尼奧運(yùn)會(huì)閉幕式上總結(jié)悉尼奧運(yùn)會(huì)時(shí)，表達(dá)了對(duì)志愿者的贊美與認(rèn)可：“他們是最棒的，他們準(zhǔn)備充分，總是知道什么時(shí)候該做什么。他們和運(yùn)動(dòng)員一起構(gòu)成悉尼奧運(yùn)會(huì)最重要的組成部分?！敝驹刚吖ぷ鞯牧己门浜希瑸橄つ釆W運(yùn)會(huì)贏得了極高的聲譽(yù)。

（三）缺乏統(tǒng)一規(guī)范的志愿者管理系統(tǒng)，工作效率不高由于國(guó)內(nèi)的志愿者服務(wù)體系尚不成熟，如何更加規(guī)范合理地管理和協(xié)調(diào)志愿者工作、尤其是志愿者人數(shù)眾多的大型活動(dòng)的組織管理工作更是我們面臨的一大難題。目前志愿者管理中存在的問題有：

1、未有效利用志愿者資源目前國(guó)內(nèi)不少志愿者隊(duì)伍的管理尚處于“各自為政”、“需要就找，用時(shí)才管，完事就了”的狀態(tài)，沒有建立起從招募、登記到日常管理的統(tǒng)一制度，不利于形成相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍，不利于調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，制約了進(jìn)一步的發(fā)展。例如，上海的志愿者普遍分散在各個(gè)高校內(nèi)，遇到規(guī)模較大的外事活動(dòng)，志愿者的需求通常要先后經(jīng)過團(tuán)市委、各高校和學(xué)生組織來(lái)輾轉(zhuǎn)，再由各高校自己選拔，確定志愿者名單，然后把匯總上來(lái)的學(xué)生集合起來(lái)進(jìn)行臨時(shí)培訓(xùn)。在一次志愿活動(dòng)過后，這些志愿者就解散了，到下一次有類似活動(dòng)的時(shí)候，仍然要走一輪程序……這樣志愿者不能形成相對(duì)固定的組織，不但在召集效率上不高，而且重復(fù)培訓(xùn)也不經(jīng)濟(jì)。另外，指揮和管理志愿者工作的部門過多，協(xié)調(diào)不到位。以第21屆在北京舉行的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為例，大運(yùn)會(huì)的指揮系統(tǒng)共分四級(jí)，第一層為組委會(huì)名譽(yù)主席、顧問、執(zhí)行主席等；第二層為總指揮、執(zhí)行總指揮等；第三層為組織工作系統(tǒng)；第四層為指揮中心、行政保障系統(tǒng)和14個(gè)專門的指揮部，在各部下面再設(shè)負(fù)責(zé)具體工作的項(xiàng)目委員會(huì)。志愿者一般由各項(xiàng)目委員會(huì)主管。但各項(xiàng)目委員會(huì)雖然決定志愿者的使用及方向，但他們并不控制志愿者資源，由此導(dǎo)致決策與執(zhí)行的兩張皮。由于決策環(huán)節(jié)較多，有時(shí)志愿服務(wù)已經(jīng)取消，但來(lái)不及通知志愿者情況時(shí)有發(fā)生。志愿者工作的同時(shí)不設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)，無(wú)形中加大了志愿者的工作諸多麻煩和問題。據(jù)一些大學(xué)生志愿者反映：他們參加的活動(dòng)每天可以做的事很少，因?yàn)榛旧蠜]有人來(lái)管理他們，這些志愿者是全憑自己的感覺找事情做，這樣不僅把他們的工作熱情白白浪費(fèi)了，而且就工作的成果而言也不一定最為樂觀。管理的效率不高還體現(xiàn)在主辦方未能充分發(fā)揮志愿者的相對(duì)優(yōu)勢(shì)上。我國(guó)大多數(shù)的志愿者活動(dòng)中各個(gè)志愿者任務(wù)的分配都采取隨機(jī)分配的方法，即不論自身特長(zhǎng)、意向如何，都集中接受指定的任務(wù)。比如一體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的工作人員反映：分配到帆船計(jì)分系統(tǒng)操作的志愿者，不懂帆船，花費(fèi)了很多時(shí)間教他們?nèi)绾尾僮?，可是他們還是很難理解，工作開展的相當(dāng)辛苦。在活動(dòng)中分配女生去搬箱子，留學(xué)生接觸不到自己國(guó)家運(yùn)動(dòng)員的情況時(shí)有發(fā)生。志愿者參加工作，一是為社會(huì)提供服務(wù)，同時(shí)也會(huì)考慮到自己的興趣所在，這樣統(tǒng)一分配的做法既浪費(fèi)了志愿者資源，又消磨了志愿者的熱情，給工作開展造成困難。

2、缺乏激勵(lì)機(jī)制所謂激勵(lì)性原則就是指在志愿者管理過程中，通過各種方式提高志愿者的工作積極性和創(chuàng)造性，并以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或非物質(zhì)手段對(duì)志愿者的成績(jī)與貢獻(xiàn)給予認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)橹驹刚邅?lái)去自由，參與動(dòng)機(jī)多種多樣，那么，激勵(lì)機(jī)制就是在這樣一種寬松的環(huán)境中十分必要的保證人才的手段。管理者不可能采用各種具有強(qiáng)約束力的方式讓人們?yōu)榛顒?dòng)提供志愿服務(wù)，必須從各個(gè)角度來(lái)激發(fā)志愿者的內(nèi)在參與動(dòng)機(jī)：其一，激勵(lì)人們對(duì)志愿活動(dòng)的參與。大型活動(dòng)和會(huì)議的規(guī)模巨大，需要相當(dāng)數(shù)量的志愿者，為了建立充足的人力儲(chǔ)備，必須善于發(fā)掘所有可能的志愿者資源。其二，激勵(lì)志愿者充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，將會(huì)對(duì)志愿者的工作產(chǎn)生積極的正面效應(yīng)，從而在根本上解決志愿者的中途“逃逸”問題。必須在活動(dòng)的一開始制定激勵(lì)策略并對(duì)外公布，這樣志愿者可以事先了解這些利益，從而感受到自己得到了公平的對(duì)待。當(dāng)然，建立健全激勵(lì)機(jī)制的前提是建立一個(gè)全面的考評(píng)制度。由考評(píng)結(jié)果決定具體的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。目前，我們的志愿者往往是幾十個(gè)人一起做著大同小異的工作，每個(gè)人工作效果和態(tài)度的差異常被忽視，有些志愿者勤勤懇懇，任勞任怨，而有些則游手好閑，但最后，他們的道德都是同一張志愿者活動(dòng)證書，這既不利于提高志愿者的積極性，也不利于將那些不合格的人員逐出志愿者隊(duì)伍。

（四）志愿者服務(wù)缺乏法制的保障中國(guó)志愿者發(fā)展的這幾年，雖在不斷壯大，但也還十分落后，發(fā)展速度十分緩慢，操作時(shí)又顯混亂。一套完善的相關(guān)法律制度可以界定志愿者的權(quán)責(zé)，規(guī)范志愿服務(wù)運(yùn)作，以解決所面臨的一些問題，如：資金、人員調(diào)動(dòng)、規(guī)范化培訓(xùn)等。沒有相應(yīng)的法律法規(guī)出臺(tái)，志愿服務(wù)三方的責(zé)、權(quán)、利也就不清楚，在一定程度上阻礙了大家參與和組織志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性，并且沒有保障的志愿組織，也不會(huì)有社會(huì)認(rèn)同度，妨礙了志愿服務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。所以針對(duì)志愿服務(wù)的立法迫在眉睫。目前，我國(guó)還沒有專門針對(duì)志愿者或志愿服務(wù)的國(guó)家法律或國(guó)家法規(guī)。沒有法制的約束與保障，志愿者服務(wù)工作的開展會(huì)出現(xiàn)一些問題：

1、法制不健全，對(duì)于志愿者義務(wù)規(guī)定不明確我國(guó)由于沒有專門針對(duì)志愿服務(wù)的國(guó)家法律或國(guó)家法規(guī)，大部分與志愿者或志愿服務(wù)有關(guān)的法律條文體現(xiàn)在就業(yè)法規(guī)中。這給志愿服務(wù)工作開展帶來(lái)困難。比如說在志愿者社會(huì)化運(yùn)轉(zhuǎn)中，由于沒有法律規(guī)定，那些通過網(wǎng)絡(luò)或其他社會(huì)渠道招募的志愿者與招募者相互之間沒有約束，一方面提高了志愿者中途“逃逸”的可能性，一方面導(dǎo)致招募者在實(shí)際分配中由于擔(dān)心志愿者誠(chéng)信問題而不敢任用。例如，亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)中約10%的志愿者中途退出；悉尼奧運(yùn)會(huì)時(shí)，大約4%的志愿者由于各種各樣的原因，沒有堅(jiān)持在奧運(yùn)會(huì)期間完成分配給他們的工作。這種組織的主動(dòng)流入和被動(dòng)流出造成的結(jié)果必然是成員結(jié)構(gòu)的失衡與管理工作在某種程度上的混亂。為了避免這種情況的發(fā)生，在上一屆世乒賽中，僅有5%的社會(huì)性招募志愿者被正式錄用。可以說，志愿者逃逸及組委會(huì)該不該啟用社會(huì)性志愿者這兩個(gè)問題，都能通過制定相關(guān)的法律法規(guī)得以解決。一些國(guó)家已對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)立法。例如新加坡，志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)為法定機(jī)構(gòu)，法律確認(rèn)其地位；菲律賓法律規(guī)定，各級(jí)立法機(jī)構(gòu)至少必須有一名負(fù)責(zé)青年事務(wù)的議員（稱青年議員），保證了青年志愿活動(dòng)的順利開展。這些國(guó)家雖沒有組織過類似奧運(yùn)會(huì)或世博會(huì)這樣的大型活動(dòng)，但他們完善的管理制度值得我們效仿。

2、志愿者的待遇和權(quán)益缺乏專門的部門來(lái)維護(hù)志愿服務(wù)工作性質(zhì)不一，參辦的部門較多，一些人視志愿者為免費(fèi)勞動(dòng)力，志愿者的服務(wù)動(dòng)機(jī)被透支。例如2001年北京大運(yùn)會(huì)期間，人民大學(xué)志愿者服務(wù)團(tuán)曾受到過組委會(huì)的不公待遇，“組委會(huì)經(jīng)常不給我們安排任務(wù)，結(jié)果很多學(xué)生志愿者無(wú)事可做；有的時(shí)候，組委會(huì)則對(duì)志愿者召之即來(lái)?yè)]之即去，沒有足夠尊重志愿者的服務(wù)熱情?！辈荒芤?yàn)橹驹刚呤堑统杀緞趧?dòng)力就任意支配。志愿者同樣需要從服務(wù)中獲得幸福感和成就感，這是他們能持續(xù)提供高質(zhì)量服務(wù)的保證。此外，志愿者的經(jīng)濟(jì)待遇也是亟待解決的問題。目前，凡參與我國(guó)大多數(shù)國(guó)家級(jí)的志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者，都可以得到每天50元不等的食宿補(bǔ)貼。然而，這與志愿者所付出的機(jī)會(huì)成本相比顯然是不成比例的。尤其是一些專業(yè)性志愿者，往往是單位里的專門人才，他們所要付出的代價(jià)更高；對(duì)那些從外地，甚至國(guó)外趕來(lái)參加志愿服務(wù)的志愿者來(lái)說，這樣的補(bǔ)貼也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。志愿者管理機(jī)構(gòu)不僅要為志愿者提供相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，還應(yīng)給他們提供物質(zhì)或非物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，以滿足志愿者的精神要求。以日本愛知世博會(huì)為例，每一名參加志愿服務(wù)的普通工作人員都能在食宿補(bǔ)貼之外領(lǐng)取一定金額的獎(jiǎng)金，甚至有人以專門從事志愿者活動(dòng)為工作。他們認(rèn)為，志愿者工作與其他工作不同，它更能體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，為社會(huì)服務(wù)，獎(jiǎng)金的數(shù)額雖然比一般工資水平低很多，但這并不是單純的工資，而是他們奉獻(xiàn)精神的價(jià)值體現(xiàn)。悉尼奧運(yùn)會(huì)投資40,000,000美元為志愿者進(jìn)行培訓(xùn)、購(gòu)買服裝、提供食宿和交通等等，但志愿者的服務(wù)為整個(gè)奧運(yùn)會(huì)節(jié)省的金額超過了投資的三倍多?？梢?，一定量的資金投入能夠很有效的激勵(lì)志愿者服務(wù)的積極性，讓他們認(rèn)清自身的價(jià)值和責(zé)任，從而更好地為奧運(yùn)、世博等大型活動(dòng)做好自己的工作。

三、相關(guān)的對(duì)策及建議

（一）豐富志愿者隊(duì)伍，提高志愿服務(wù)質(zhì)量針對(duì)志愿者人員構(gòu)成單一這個(gè)問題，我們可以借鑒國(guó)外一些做法從以下三方面加以改進(jìn)。

1、以學(xué)生和專業(yè)人士為主體，爭(zhēng)取高素質(zhì)、專業(yè)人士（青年白領(lǐng)）的加入在招募志愿者的過程中，可以特別關(guān)注那些服務(wù)所需要的專業(yè)領(lǐng)域，并招募一定數(shù)量高學(xué)歷及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的人士。根據(jù)職位需求協(xié)調(diào)好大學(xué)生和專業(yè)人士這兩支主要的志愿者隊(duì)伍，使之真正做到人盡其職。如此不僅調(diào)動(dòng)了社會(huì)各階層志愿者的積極性，讓更多的人能夠參與到活動(dòng)中去、為活動(dòng)作貢獻(xiàn)，而且保證了志愿者工作高效地開展。在1998年的長(zhǎng)野冬運(yùn)會(huì)中，學(xué)生、在職人員、退休人員和待業(yè)人員參加志愿者服務(wù)人數(shù)的比例為：21.5%、55.7%、11.7%和11.1%，在職人員比例達(dá)到了一半以上。同樣，悉尼奧運(yùn)會(huì)中24歲以上志愿者的比例高達(dá)76%。

2、可適當(dāng)錄用中老年志愿者，他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境的了解程度上都占有優(yōu)勢(shì)他們依靠這些優(yōu)勢(shì)在某些領(lǐng)域所起到的作用往往是資歷尚淺的大學(xué)生們所無(wú)法起到的。同時(shí)也滿足了中老年人群想為社會(huì)作貢獻(xiàn)的愿望。在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)動(dòng)老年人參加志愿者工作已成為了新的趨勢(shì)，尤其是一些老齡化趨勢(shì)顯著的國(guó)家，老年人志愿者成為了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。當(dāng)然，考慮到中國(guó)老年人的受教育水平普遍較低，廣泛發(fā)動(dòng)老年人并不適合我國(guó)國(guó)情，但在一些如交通指引、歷史背景介紹等方面的工作中，老年志愿者所能發(fā)揮的作用仍不可小覷。

3、大型活動(dòng)中可考慮海外志愿者國(guó)外的一些大型活動(dòng)，如雅典奧運(yùn)中除了本國(guó)國(guó)內(nèi)的志愿者外還起用了大量的國(guó)外志愿者，形成了一股強(qiáng)大的國(guó)際志愿者服務(wù)力量，他們中間不但有希臘裔的加拿大人、瑞典人、澳大利亞人、美國(guó)人甚至還有許多沒有希臘背景的國(guó)際志愿者。使用國(guó)際志愿者的最大優(yōu)勢(shì)在于語(yǔ)言，這些志愿者往往精通兩國(guó)語(yǔ)言，即當(dāng)?shù)氐南ＥD語(yǔ)和他們所在國(guó)家的語(yǔ)言，因?yàn)樗麄兌嗍窃缒暌泼衿渌麌?guó)家的希臘人，或是祖籍希臘，他們對(duì)這次奧運(yùn)所起到的作用也是不可忽視的。中國(guó)在這一點(diǎn)上與希臘的情況十分相似，華僑幾乎遍布世界各地。在今后將舉辦的世博、奧運(yùn)等大型國(guó)際活動(dòng)中，吸引這些華僑或國(guó)際友人來(lái)參與志愿服務(wù)不僅能大大提高志愿者隊(duì)伍的服務(wù)水平，還能更好地展示中國(guó)的國(guó)際形象。據(jù)悉，已有很多雅典奧運(yùn)會(huì)的志愿者表示十分愿意在2008年來(lái)中國(guó)繼續(xù)為奧林匹克事業(yè)服務(wù)。希望北京奧運(yùn)會(huì)不僅要積極吸引華僑及來(lái)自港澳臺(tái)的同胞，更要加大海外宣傳力度，組建一支強(qiáng)大的國(guó)際志愿者隊(duì)伍。提高志愿者服務(wù)質(zhì)量的有效方法是加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)。建議有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)意識(shí)，并能夠充分地發(fā)揮出培訓(xùn)的真正意義，得到“種瓜得瓜，種豆得豆”的預(yù)期效果。相對(duì)于志愿活動(dòng)起步較晚的中國(guó)來(lái)說，國(guó)外在志愿者培訓(xùn)方面的形式多種多樣，如在線培訓(xùn)；培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)也相當(dāng)?shù)呢S富，比如有大量相關(guān)書籍供志愿者選讀，指導(dǎo)志愿者盡快準(zhǔn)確地進(jìn)入工作狀態(tài)。我們不妨學(xué)習(xí)一下他國(guó)之長(zhǎng)，豐富我國(guó)的志愿者培訓(xùn)，完善我國(guó)的志愿者活動(dòng)。

（二）提高培訓(xùn)水準(zhǔn)

1、志愿者的定位與培訓(xùn)，是通過各種學(xué)習(xí)手段使志愿者最大限度地與志愿服務(wù)活動(dòng)的需求相匹配

培訓(xùn)工作的開展順利與否和志愿者的配合密不可分。但是培訓(xùn)活動(dòng)不可避免地可能在時(shí)間、地點(diǎn)等方面與志愿者的實(shí)際情況發(fā)生沖突，國(guó)內(nèi)目前的做法基本上是固定時(shí)間固定地點(diǎn)，志愿者常常雖然有心參加培訓(xùn)，但由于自己時(shí)間安排不過來(lái)而放棄，這不利于志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。志愿者組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用滿足各種不同需求的、方便志愿者參與的培訓(xùn)計(jì)劃。我們可借鑒日本愛知世博會(huì)的做法，尊重志愿者本身的私人時(shí)間，將每個(gè)志愿者按照各自興趣和職業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣峙?，并列出詳?xì)的培訓(xùn)時(shí)間表，使每位志愿者能結(jié)合自身時(shí)間完成適時(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃。

2、大型活動(dòng)需要的志愿者數(shù)量龐大，對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)如果培訓(xùn)工作全部由志愿者組織機(jī)構(gòu)安排，需要臨時(shí)召集管理人員與培訓(xùn)教師，往往力不從心，在培訓(xùn)專業(yè)性方面也沒有保證。這樣我們可以考慮專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。比如悉尼奧組委將這項(xiàng)任務(wù)交給了南半球最大的一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——悉尼新南威爾士州的科技繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE NWS），這是奧林匹克運(yùn)動(dòng)史上，第一次由一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)為悉尼奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì)培訓(xùn)所有的雇員、簽約者與志愿者，它為11萬(wàn)名的奧運(yùn)會(huì)大軍（包括正式員工）提供了100多萬(wàn)小時(shí)的培訓(xùn)。當(dāng)然，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，將志愿者培訓(xùn)完全交由私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)是不可行的，我們建議，政府有關(guān)部門能成立一個(gè)與組委會(huì)基本脫鉤的獨(dú)立組織，專門負(fù)責(zé)為各項(xiàng)大型志愿者服務(wù)工作收集志愿者信息、培訓(xùn)志愿者。

（三）整合資源，統(tǒng)一管理

1、建立志愿者信息庫(kù)或采用會(huì)員制形式，統(tǒng)籌安排我們可以借鑒國(guó)外一些國(guó)家的做法，在城市內(nèi)或高校間建立統(tǒng)一的志愿者信息庫(kù)，將志愿者的基本信息及相關(guān)特長(zhǎng)、興趣愛好做分類管理，明確并掌握志愿者的相關(guān)資料。這樣既有利于活動(dòng)中志愿者的招募、分配等各類管理工作，而且在志愿者使用過程中可以有的放矢，充分發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢(shì)。通過加強(qiáng)選拔與指派部門的協(xié)調(diào)，在分配工作時(shí)盡量依據(jù)各志愿者在培訓(xùn)中的表現(xiàn)，結(jié)合志愿者個(gè)人的服務(wù)意愿，特長(zhǎng)和興趣作為分配的尺度，最大限度地發(fā)揮志愿者的優(yōu)勢(shì)與熱情，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、共享大型活動(dòng)的志愿者資源，免去重新大規(guī)模招募選拔等重復(fù)工作大型活動(dòng)需要的志愿者數(shù)目龐大，如果每開展一次就要進(jìn)行一次勞師動(dòng)眾的志愿者招募、選拔、培訓(xùn)，顯然耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力，所以在建立志愿者信息庫(kù)的基礎(chǔ)上建議共享大型活動(dòng)的志愿者信息。這樣能夠更加有效地利用志愿者資源，減少不必要的支出和重復(fù)勞動(dòng)。這一措施還可以和激勵(lì)機(jī)制掛鉤，為工作表現(xiàn)出色的志愿者提供更多參與大型活動(dòng)的機(jī)會(huì)，形成長(zhǎng)期合作關(guān)系。在日本，就有很多這樣的青年人才庫(kù)，雖大部分由個(gè)人組織建立，他們專門收集各項(xiàng)大型活動(dòng)的志愿者信息，在政府需要招募大量志愿者時(shí)，這些私人志愿者庫(kù)就向政府提供人員，免去了重新征集的時(shí)間和精力，同時(shí)也在一定程度上保證志愿者服務(wù)質(zhì)量。

3、大型活動(dòng)組委會(huì)應(yīng)設(shè)立志愿者管理部門，使決策與執(zhí)行掛鉤在“有人監(jiān)管”的基礎(chǔ)上，提高監(jiān)管效率和力度，避免多人重復(fù)監(jiān)管或無(wú)人監(jiān)管的窘境。我們認(rèn)為，解決這一問題的方法之一，是明確組織結(jié)構(gòu)，明確責(zé)任制，即使必須設(shè)立多層管理結(jié)構(gòu)，也應(yīng)明確上下級(jí)關(guān)系，既不能越級(jí)管理，更不能坐視不管。在這方面，我們可以建立一個(gè)類似核心機(jī)構(gòu)的組織，采用扁平式結(jié)構(gòu)的管理方式，盡量減少上下級(jí)傳達(dá)的過程。通過設(shè)立一個(gè)核心小組，直接分管和解決所有出現(xiàn)的問題，而不是像傳統(tǒng)中設(shè)立四層管理機(jī)構(gòu)，造成人員的浪費(fèi)和效率的下降。這一點(diǎn)有國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可參考，比如從悉尼奧運(yùn)到雅典奧運(yùn)，在奧組委設(shè)有專門的部門負(fù)責(zé)志愿者的一系列工作，從招募、選拔、培訓(xùn)、到崗位安排等，幾乎只由一個(gè)中心決策機(jī)構(gòu)完成規(guī)劃，由下一級(jí)，且相互平行的多個(gè)分支機(jī)構(gòu)完成不同部分的工作。

4、實(shí)行志愿服務(wù)考評(píng)及激勵(lì)機(jī)制，提高志愿者積極性雖然志愿者的激勵(lì)表彰以精神鼓勵(lì)為主，使志愿者獲得有價(jià)值、令人愉快的工作經(jīng)歷，但是適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也可表示對(duì)他們工作的肯定。例如在悉尼奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，悉尼奧組委給所有大約5到6萬(wàn)名志愿者每人發(fā)了700美元獎(jiǎng)金，桑迪·豪威說：“獎(jiǎng)金并不多，但這卻是我們組委會(huì)的一點(diǎn)心意?！鄙５稀ず劳诮o北京奧運(yùn)會(huì)志愿者活動(dòng)的10條經(jīng)驗(yàn)中表示：“要讓志愿者體會(huì)到自己工作的意義和價(jià)值。我想，奧組委也很清楚志愿者是一個(gè)無(wú)可替代的群體，那么，就給志愿者像付薪員工一樣的待遇——充分與他們溝通，適時(shí)的給他們獎(jiǎng)勵(lì)以表達(dá)對(duì)他們工作的肯定?！逼浯?，可以建立志愿服務(wù)考評(píng)體系，對(duì)那些為公益貢獻(xiàn)時(shí)間和精力多的人，就應(yīng)該給予鼓勵(lì)，它會(huì)在一定程度上刺激志愿者在今后貢獻(xiàn)更多的時(shí)間，提高服務(wù)的水平。象國(guó)外就實(shí)行“星級(jí)志愿者”的辦法，其中一個(gè)主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)即奉獻(xiàn)時(shí)間越多，星級(jí)越高。當(dāng)然，如果志愿者在志愿服務(wù)過程中在某方面表現(xiàn)特別突出，可以給予他特別的獎(jiǎng)勵(lì)；如果志愿者服務(wù)不盡職，可以給他的服務(wù)時(shí)間打折扣。還可實(shí)行志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，通過評(píng)選“公益之星”和公益項(xiàng)目冠名等方法，激勵(lì)社會(huì)各界積極投身于公益事業(yè)。

5、加強(qiáng)宣傳力度志愿者為某項(xiàng)活動(dòng)服務(wù)的動(dòng)機(jī)形形色色，有的人是受到奉獻(xiàn)精神的感召，有的人愿意對(duì)社會(huì)、國(guó)家做出貢獻(xiàn)，有的人希望學(xué)習(xí)新知識(shí)、獲取新技能，有的人想要結(jié)交朋友等等。但一旦成為了志愿者，最關(guān)鍵的就是要具備“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的精神，尤其是在一些國(guó)際性的大型活動(dòng)中，要充分體現(xiàn)我國(guó)志愿者積極向上、熱情友好的整體形象。一些專門從事奧林匹克研究的學(xué)者，將志愿者素質(zhì)要求概括為：仁愛心、公益心；定義為：“志愿者是在舉辦奧運(yùn)會(huì)過程中，以個(gè)人的心無(wú)私的參與，盡其所能，通力合作，完成交給自己的任務(wù)而不計(jì)報(bào)酬的人?！边@一定義顯示出志愿者除了專業(yè)素質(zhì)和精神素質(zhì)的一般規(guī)定之外，與奧運(yùn)會(huì)之間共生互動(dòng)的關(guān)系，凸現(xiàn)出志愿者的愛國(guó)愛崗的素質(zhì)和品格。為了選拔和培訓(xùn)最合適和杰出的志愿者人員，前期和后期的宣傳工作是必不可少的。在宣傳工作中，關(guān)鍵是要激發(fā)志愿者對(duì)即將服務(wù)的活動(dòng)的積極性，并體會(huì)到能參與此項(xiàng)服務(wù)的自豪感，這就是充分發(fā)揚(yáng)志愿者精神的重要前提之一。傳統(tǒng)的說教式的宣傳和教育方式顯然已經(jīng)落后于時(shí)代，在新時(shí)代下，公眾人物良好的社會(huì)形象是宣揚(yáng)志愿精神的最好媒介和模范。在悉尼奧運(yùn)會(huì)中，澳大利亞頭號(hào)跳水選手迪恩·普拉在志愿者培訓(xùn)課上做了現(xiàn)場(chǎng)演講，播放了悉尼奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)首席執(zhí)行官桑迪霍威的錄像講話，Lee Ann Rimes表演了奧運(yùn)會(huì)工作人員之歌《實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想》，對(duì)志愿者產(chǎn)生了極大的鼓舞，為悉尼志愿者工作的成功奠定精神基礎(chǔ)。另一方面，我們還可借鑒一下志愿者活動(dòng)啟蒙較早的一些國(guó)外國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。充分利用現(xiàn)代化媒體效應(yīng)，多管齊下----電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、書報(bào)等都是理想的傳媒手段。而宣傳的形式和內(nèi)容則應(yīng)賦有人性化，更具親和力、感染力，從而達(dá)到最佳最廣的宣傳效果。比如開展一系列的文藝慈善晚會(huì)，傳播愛心意識(shí)的志愿者精神；也可以在各社區(qū)張貼各種廣告，或通過各媒體把一些志愿者活動(dòng)及組織情況以記錄片或訪談的形式介紹給社會(huì)各界。也可在大學(xué)的校園里，張貼一些簡(jiǎn)單但引人注目的公益廣告或是活動(dòng)的通知，這樣志愿者和服務(wù)對(duì)象之間也就有了廣泛的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享，讓志愿者服務(wù)真正落到實(shí)處。

（樊娟）

領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)青年志愿者工作是我校團(tuán)學(xué)工作的一個(gè)特色和品牌，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，特別是自2001年ApEC會(huì)議來(lái)，隨著上海舉辦的國(guó)際會(huì)議、體育賽事等大型活動(dòng)的增多，我校的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)得到了充分的利用和發(fā)揮，僅2004年一年就參加了包括世界銀行扶貧大會(huì)、世界工程師大會(huì)、F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽等近十次大型活動(dòng)的志愿服務(wù)工作。在組織志愿者服務(wù)工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，通過組織動(dòng)員有許多優(yōu)勢(shì)，如可操作、便于管理等等，但同時(shí)仍有一些急待解決的問題，如供需之間的不平衡、志愿者的權(quán)益保護(hù)等。此次，我校團(tuán)委承擔(dān)了大型活動(dòng)志愿者社會(huì)化工作機(jī)制這一重大課題的研究，通過網(wǎng)絡(luò)、查閱資料等廣泛參考學(xué)習(xí)了國(guó)外一些國(guó)家的志愿者組織和管理經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的研究成果，在大型活動(dòng)志愿者工作機(jī)制上提出了一些探索性和可行性建議，希望可以對(duì)上海乃至全國(guó)的志愿者工作做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

——上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委副書記　李月松

第二篇：深圳市文化志愿者工作機(jī)制研究

目

錄

一、文化志愿者工作機(jī)制研究的基礎(chǔ)理論.....................3

（一）什么是志愿者.................................3

（二）志愿者的類型.................................4

（三）什么是志愿精神...............................5

（四）志愿者組織的內(nèi)涵.............................6

（五）志愿者從事志愿活動(dòng)的動(dòng)機(jī).....................6

（六）何為志愿者組織...............................7

（七）志愿者組織的特征.............................7

（八）志愿者組織類別...............................9

（九）國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于志愿者組織管理的主要理論觀點(diǎn)..10

二、我國(guó)志愿者組織志愿者管理現(xiàn)狀及問題...............13

（一）志愿者組織人力資源特征......................13(二)我國(guó)志愿者組織志愿者管理現(xiàn)狀..................14(三)我國(guó)志愿者組織志愿者管理存在的問題及原因分析..20

三、國(guó)外志愿者組織志愿者管理經(jīng)驗(yàn).....................27

（一）有計(jì)劃地招募志愿者.........................27

（二）重視對(duì)志愿者的培訓(xùn).........................28

（三）把對(duì)志愿者的激勵(lì)放在管理工作首位............29

（四）建立了完善的志愿服務(wù)法律保障................31

四、對(duì)深圳文化志愿者工作機(jī)制的幾點(diǎn)建議...............33(一)科學(xué)有序地開展志愿者招募工作..................33(二)加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)............................37(三)建立有效的志愿者激勵(lì)機(jī)制......................44(四)建立健全對(duì)志愿者及志愿服務(wù)的法律保障..........52

深圳市文化志愿者工作機(jī)制研究

文化志愿者是志愿者中的一個(gè)類別，志愿者工作機(jī)制研究清楚了，文化志愿者的工作機(jī)制也就自然明晰了。

一、文化志愿者工作機(jī)制研究的基礎(chǔ)理論

（一）什么是志愿者

志愿者(volunteer)一詞來(lái)源于拉丁文中的“voluntas”,意為“意愿”。對(duì)于這一概念,中國(guó)大陸和港臺(tái)地區(qū)由于對(duì)volunteer的譯法不一致而有所不同(中國(guó)大陸地區(qū)一般稱為志愿者;香港稱之為義工;臺(tái)灣地區(qū)稱之為志工),但實(shí)質(zhì)內(nèi)容基本是一致的。大多學(xué)者認(rèn)為,志愿者是自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力,在不計(jì)物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供服務(wù)的人員。其中兩位學(xué)者對(duì)志愿者含義的概括是比較全面的,學(xué)者華黎明對(duì)志愿者含義的理解是,志愿者是指出于自由意志而非基于個(gè)人義務(wù)或法律責(zé)任,秉承以知識(shí)、體能、勞力、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間等貢獻(xiàn)社會(huì)的宗旨,不以獲取報(bào)酬為目的,為社會(huì)提供各項(xiàng)輔助性服務(wù)。（華黎明,李洪麗.志愿者組織的人力資源構(gòu)成與管理,法制與社會(huì),2008.5，第172頁(yè)）學(xué)者王名關(guān)于志愿者含義的 理解是,志愿者(volunteer)是志愿精神的實(shí)踐者,是指那些具有志愿精神,不計(jì)報(bào)酬,主動(dòng)幫助他人、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人。（王名.志愿者組織管理概論,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002,第142頁(yè)）

（二）志愿者的類型

首先,從志愿服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)來(lái)劃分,志愿者分為廣義的志愿者和狹義的志愿者。廣義志愿者指的是那些具有志愿精神,能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而不計(jì)報(bào)酬的人;狹義的志愿者指通過社團(tuán)、組織或機(jī)構(gòu)參與社會(huì)事務(wù),不為報(bào)酬，自愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人。無(wú)論是廣義的志愿者，還是狹義的志愿者,其自愿精神都表現(xiàn)為自愿、無(wú)償、利他、公益、仁愛等方面。

其次,志愿者根據(jù)工作性質(zhì)劃分為三種類型:(1)管理型志愿者。加入理事會(huì)或擔(dān)任顧問,是志愿者組織領(lǐng)導(dǎo)層的成員,參與組織的決策與治理。(2)日常型志愿者。參加組織日常工作并擔(dān)任一定的角色,包括策劃、管理、協(xié)調(diào)等,和組織的其他員工一樣能夠每天工作。(3)項(xiàng)目型志愿者。主要參加各種項(xiàng)目或活動(dòng),為之提供支持,主要集中在項(xiàng)目或活動(dòng)開展期間,一旦項(xiàng)目或活動(dòng)結(jié)束后,志愿服務(wù)也告一段落。（王名.志愿者組織管理概論,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002,第145頁(yè)）在志愿者組織中,無(wú)論是什么樣的志愿 者,他們都和普通員工一樣享有一定的權(quán)力并負(fù)有一定的義務(wù),需要明確其職責(zé)與分工,他們是“不拿工資的員工”。

（三）什么是志愿精神

志愿精神(Volunteerism)是一種利他主義和慈善主義的精神,指的是“個(gè)人或團(tuán)體,依其自由意志與興趣,本著協(xié)助他人改善社會(huì)的宗旨,不求私利與報(bào)酬的社會(huì)理念”。（Ellis,S.J.&Noyes,K.K.,1990.By the People: A History of Americans as Volunteers San Francisco, California: Jossey-Bass Publishers.轉(zhuǎn)引自王名.志愿者組織管理概論［M］北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002,第141頁(yè)）。在一些國(guó)家,志愿精神被作為國(guó)民精神大加贊揚(yáng)和提倡,成為其公民社會(huì)的基礎(chǔ)。志愿精神可以理解為以人文關(guān)懷、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)責(zé)任與公益利他等內(nèi)容為價(jià)值取向的、自愿的、不為經(jīng)濟(jì)報(bào)酬而參與推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的思想意識(shí)。

志愿服務(wù)反映了社會(huì)的文明和進(jìn)步,志愿精神體現(xiàn)了從利己主義到利他主義，從唯利是圖到社會(huì)公益，從異化的雇傭勞動(dòng)到自主的志愿服務(wù)的質(zhì)的飛躍。志愿者的普及,代表著人類從必然王國(guó)向自由王國(guó)的發(fā)展,說明人們無(wú)論在時(shí)間上、金錢上、物質(zhì)上和精神上,都逐漸有了一種必要的條件,這種條件賦予他們?cè)谇笊饽軌驗(yàn)楂@得精神上或其他方面的實(shí)現(xiàn)而工作。志愿者的數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家、一 個(gè)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的標(biāo)志。

（四）志愿者組織的內(nèi)涵

志愿者組織不同于政府和企業(yè),它是介于政府和企業(yè)之外的第三部門。志愿者是志愿者組織人力資源的主要組成。志愿者參與志愿服務(wù)工作動(dòng)機(jī)決定了對(duì)志愿者的管理既不同于企業(yè)對(duì)員工的管理,也不同于政府對(duì)公務(wù)員的管理。志愿者組織對(duì)志愿者的管理需要特定的管理模式,志愿者組織對(duì)志愿者管理的基礎(chǔ)是建立在組織與志愿者之間價(jià)值觀的共鳴的基礎(chǔ)上的。

無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,志愿者組織都從事對(duì)社會(huì)各種問題的解決。在世界上幾乎所有的國(guó)家里,都存在一個(gè)由志愿者組織組成的龐大的非營(yíng)利部門。這個(gè)部門的平均規(guī)模大約是:占各國(guó)GDP的4.6%,占非農(nóng)就業(yè)人口的5%,占服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的10%,相當(dāng)于政府公共部門就業(yè)人口的27%。在非營(yíng)利部門的就業(yè)人口中,包含大量的志愿者,其規(guī)模大約占到該部門總就業(yè)人口的1/3,其中西歐和拉美要略高于其他地區(qū)。

（五）志愿者從事志愿活動(dòng)的動(dòng)機(jī)

志愿者從事志愿活動(dòng)主要?jiǎng)訖C(jī)是出于實(shí)現(xiàn)提升自我價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)公益。但由于社會(huì)壓力、就業(yè)壓力、生活壓力 6 等等諸多原因,很多人也同時(shí)迫于上述壓力而從事志愿服務(wù)，可以說是逃避現(xiàn)實(shí)生活，或者是為了自己的前途更加光明而暫時(shí)從事的一種有歷史價(jià)值的奉獻(xiàn)工作。人們參與志愿活動(dòng)的動(dòng)力也不是那么純粹的愛心驅(qū)使,還摻雜了很多其他的東西,有主觀的、客觀的，還有其他的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。根據(jù)韓國(guó)志愿者21世紀(jì)協(xié)會(huì)的調(diào)查,69.3%的人從事志愿服務(wù)是為了避免上繳稅金，65.1%是迫于老板的壓榨。這樣的現(xiàn)象在美國(guó)也同樣可以找到。

（六）何為志愿者組織

志愿者組織也被稱作非營(yíng)利組織(non profit organization, NPO),是指不以營(yíng)利為目的,主要開展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府社會(huì)組織。志愿者組織提供兩種類型的競(jìng)爭(zhēng)性公共物品:一類是,提供給整個(gè)社會(huì)不特定多數(shù)成員所謂的“公益性公共物品”，比如公害治理、植樹綠化。另一類是,提供給社會(huì)中某一部分特定成員的所謂“互益性公共物品”,其受益者盡管也是多數(shù)社會(huì)成員,但是能夠通過某種方式界定受益者,比如行業(yè)互助、會(huì)員福利等等。

（七）志愿者組織的特征

志愿者組織具有以下六個(gè)基本特征:(l)組織性。志愿者 7 組織必須是有根據(jù)國(guó)家法律注冊(cè)的合法身份,具有常規(guī)的組織結(jié)構(gòu)和管理體制,并開展經(jīng)常性活動(dòng)的組織。這意味著這個(gè)組織有一個(gè)章程、定期的會(huì)議、工作人員、規(guī)則,或其他相對(duì)持久的指標(biāo)。(2)非政府性。是它們區(qū)別于政府的根本屬性,相對(duì)于企業(yè)來(lái)說,志愿者組織和政府都屬于社會(huì)的公共部門,這是它們的共性。但是志愿者組織和政府不同,它們不是政府機(jī)構(gòu)或其附屬部分,而是非政府的社會(huì)組織。志愿者組織的非政府性指的是，它是獨(dú)立自主的自治組織，自下而上的民間組織,非政府組織無(wú)法按照國(guó)家政權(quán)的形式自上而下構(gòu)建起來(lái),也難以自上而下地行使權(quán)力,它們依靠的是廣大公民通過橫向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系與堅(jiān)實(shí)民眾基礎(chǔ)動(dòng)員來(lái)社會(huì)資源,形成自下而上的民間社會(huì)組織。志愿者組織屬于競(jìng)爭(zhēng)性的公共部門,它不能操縱政權(quán)力量,而只能采取各種競(jìng)爭(zhēng)性的手段,來(lái)獲取各種必要的社會(huì)資源，并提供競(jìng)爭(zhēng)性的公共物品。(3)非營(yíng)利性。是它們區(qū)別于企業(yè)的根本屬性。志愿者組織的非營(yíng)利性主要指不以營(yíng)利為目的;不能進(jìn)行剩余收入(利潤(rùn))的分配(分紅);不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。(4)自治性。非政府組織既不隸屬于政府，也不隸屬于私人企業(yè),而是相互獨(dú)立的自治組織,它們能控制自己的活動(dòng),有內(nèi)部的管理程序,而不接受外在團(tuán)體的控制。(5)公益性或互益性。公益性或互益性是志愿者組織最具特征的一個(gè)屬性。志愿者組織的公益性或互益性主要體現(xiàn)在志 愿者和社會(huì)捐贈(zèng)是志愿者組織的重要社會(huì)資源。企業(yè)主要以資本的形式獲取社會(huì)資源,政府主要通過稅收集中社會(huì)資源,而志愿者組織的主要社會(huì)資源是基于志愿精神的志愿者和社會(huì)的捐贈(zèng)。(6)社會(huì)公開性和透明性。志愿者組織使用的是社會(huì)公共資源,提供的是社會(huì)公共物品,其運(yùn)作過程和開展的各種活動(dòng)都要向社會(huì)公開,保持透明,并接受社會(huì)的監(jiān)督。

（八）志愿者組織類別

現(xiàn)實(shí)中,志愿者組織的表現(xiàn)形式是很多的,其中涵蓋了各種各樣的文藝團(tuán)體、協(xié)會(huì)組織、研究學(xué)會(huì)、商會(huì)、會(huì)館、學(xué)校、福利院、體育館、博物館、美術(shù)館、醫(yī)院等。嚴(yán)格來(lái)講,志愿者組織中不包括政府出資成立的各種政府附屬性組織或外延性組織,如政府機(jī)構(gòu)下設(shè)的行政服務(wù)中心、醫(yī)療室等。志愿者組織中一般也不包括政黨組織和宗教組織。志愿者組織和非政府組織在內(nèi)涵上很一致,可以互通使用。它們的不同之處在于,非政府組織是強(qiáng)調(diào)與政府之間的區(qū)別,而志愿者組織則強(qiáng)調(diào)的是與企業(yè)之間的區(qū)別。美國(guó)把志愿者組織分為會(huì)員制組織和非會(huì)員制組織,非會(huì)員制組織又分為服務(wù)型組織和資助型組織。

我國(guó)學(xué)者王名對(duì)志愿者組織的分類作了整體的概括。他把志愿者組織總結(jié)為兩大類別，即會(huì)員制志愿者組織和非會(huì) 員制營(yíng)利組織。對(duì)于會(huì)員制組織,根據(jù)它們所體現(xiàn)的公益屬性的類型,將其劃分為互益型組織與公益型組織。對(duì)于互益型組織,按照它們所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的性質(zhì),進(jìn)一步分為經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體和社會(huì)性團(tuán)體;對(duì)于公益性組織,則按照其會(huì)員的成分,將其區(qū)分為團(tuán)體會(huì)員型組織和個(gè)人會(huì)員型組織。志愿者組織的第二種類別是非會(huì)員制組織。對(duì)于非會(huì)員制組織,首先依據(jù)組織的活動(dòng)類型,將其區(qū)分為運(yùn)作型組織和實(shí)體型社會(huì)服務(wù)組織。對(duì)于運(yùn)作型組織,按照其運(yùn)作資金的性質(zhì)和類型,進(jìn)一步將其區(qū)分為運(yùn)作型基金會(huì)和資助型基金會(huì);對(duì)于實(shí)體型社會(huì)服務(wù)組織,則根據(jù)其主要的資金來(lái)源或所有制,區(qū)分為民辦非企業(yè)單位和國(guó)有事業(yè)單位。（王名.志愿者組織管理概論［M］北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002,第8一9頁(yè)）

（九）國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于志愿者組織管理的主要理論觀點(diǎn)

美國(guó)管理學(xué)家彼得.德魯克在《非營(yíng)利組織管理》一書中提到，“若要確保志愿者能夠承擔(dān)起責(zé)任,必須使之能夠自由地展翅翱翔，并有自主決策權(quán)?！保ǎ勖溃莸卖斂?非營(yíng)利組織的管理［M］北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007,第122頁(yè)）德魯克提出了“職業(yè)化管理”的管理理念。

志愿者組織的絕大部分工作人員是志愿者,他們顯然不是為了錢才來(lái)工作的。那么,該不該對(duì)他們的工作提出嚴(yán)格 的要求,實(shí)施嚴(yán)格的管理呢?一般的想法是,既然不給志愿者發(fā)工資,那么就不應(yīng)該對(duì)志愿者的工作規(guī)定嚴(yán)格的要求。這種想法現(xiàn)在已經(jīng)被大多數(shù)志愿者組織所拋棄。持這種觀點(diǎn)的人將志愿者與企業(yè)雇員混為一談,從根本上誤解了志愿者的工作動(dòng)機(jī)。正因?yàn)橹驹刚卟活I(lǐng)工資,所以他們的工作必須更有意義,要求也應(yīng)該更加嚴(yán)格,才能吸引和激勵(lì)志愿者。志愿者自己也越來(lái)越不愿把他們的工作看成是慈善性的。他們認(rèn)為,志愿工作是和他們拿工資的職業(yè)同等重要的另一種“職業(yè)生涯”。因此,除了不給每個(gè)人支付工資之外,志愿者組織對(duì)其“職員”的管理和其它組織并沒有什么不同。

德魯克另一偉大創(chuàng)見是，被稱為管理哲學(xué)的“目標(biāo)管理和自我控制”。1954年,德魯克提出了一個(gè)具有劃時(shí)代意義的理論――目標(biāo)管理(management by objectives,簡(jiǎn)稱為MBO)。它是德魯克所總結(jié)的最重要、最有影響的理論,并已成為當(dāng)代管理學(xué)的重要組成部分?！敖?jīng)理人必須實(shí)施目標(biāo)管理”,這是德魯克給經(jīng)理人的忠告。從根本上講,“目標(biāo)管理”把經(jīng)理的工作由控制下屬變成與下屬一起設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),讓他們靠自己的積極性、主動(dòng)性去完成。這些共同認(rèn)可的衡量標(biāo)準(zhǔn),反過來(lái)使得被管理的經(jīng)理人用目標(biāo)和自我控制來(lái)管理自己。婁成武在他所著的《公共事業(yè)管理學(xué)》一書中,在第十章第一節(jié)詳述了目標(biāo)管理的特點(diǎn):第一就是分權(quán)與自我控制的管理，第二是參與式管理。參與式管理作為一種激勵(lì) 下級(jí)，開發(fā)和培養(yǎng)下級(jí)能力的手段,是一種很好的激勵(lì)機(jī)制。由此可見，權(quán)利適當(dāng)下放給志愿者是志愿者組織發(fā)展的內(nèi)在要求。德魯克在《非營(yíng)利組織管理》一書中指出，“務(wù)必重視自我發(fā)展――你個(gè)人和組織每個(gè)成員的自我發(fā)展――對(duì)志愿者組織來(lái)說這不是可有可無(wú)的擺設(shè)。個(gè)人的自我發(fā)展如果與組織的發(fā)展遠(yuǎn)景無(wú)法協(xié)調(diào)一致,那么絕大多數(shù)人就不會(huì)繼續(xù)為非營(yíng)利組織工作?！保ǎ勖溃莸卖斂?非營(yíng)利組織的管理［M］北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007, 第151頁(yè)）加里.戴斯勒在他所著的《人力資源管理精要》中，提出了行之有效的招募機(jī)制。他提出“趨勢(shì)分析法”和“比率分析法”，用來(lái)預(yù)測(cè)組織未來(lái)的人員需求狀況。

我國(guó)學(xué)者對(duì)志愿者組織中的志愿者管理持有多種觀點(diǎn)。李寶元在他所著的《公共人力資源開發(fā)與管理》一書中提出了一種溝通機(jī)制，稱為“精神整合管理”，具體指組織必須有效整合志愿人員與專職受薪職員和兼職專業(yè)職員間的關(guān)系,志愿人員的工作效率和效能最終取決于他們實(shí)際融入組織的程度。同時(shí),李寶元提出了一種激勵(lì)機(jī)制，稱為“工作的內(nèi)在激勵(lì)”，具體指工作的豐富化設(shè)計(jì)。王名在他所著的《非營(yíng)利組織管理概論》中提出了志愿者管理的四種模式:自主管理模式、定期報(bào)告模式、監(jiān)督工作模式、指令工作模式。程延園在他所著的《勞動(dòng)關(guān)系》一書中提到:“人才開發(fā)的主要手段是教育和培訓(xùn),培訓(xùn)是為培訓(xùn)對(duì)象提供的一種 潛在的、提高其能力的機(jī)會(huì)。”

目前,國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)志愿者組織管理研究的觀點(diǎn)越來(lái)越側(cè)重志愿者的精神層面的需求，重視志愿者的自我發(fā)展、自我價(jià)值提升、自我實(shí)現(xiàn)的需要。這就是之所以志愿者組織對(duì)志愿者的管理不同于企業(yè)對(duì)員工的管理及政府對(duì)國(guó)家公務(wù)員的管理的根本原因。

二、我國(guó)志愿者組織、志愿者管理現(xiàn)狀及問題

（一）志愿者組織的人力資源特征

志愿者組織人力資源的構(gòu)成一般有三種,分別是董事會(huì)、專職管理人員和志愿者。(l)董事會(huì)。董事會(huì)成員一般包括出資人、社區(qū)居民代表、政治家和社會(huì)工作者。董事會(huì)是志愿者組織的最高決策機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)是為組織制定方案、確立目標(biāo)和招聘成員等。(2)專職管理人員。專職管理人員包括執(zhí)行總裁和付薪職員。執(zhí)行總裁由董事會(huì)任免,其工作的職責(zé)是執(zhí)行董事會(huì)的制定的方案,管理機(jī)構(gòu)資源,開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目,拓展外界聯(lián)系,爭(zhēng)取社會(huì)募捐及考核和評(píng)估雇用人員。(3)志愿者。志愿者是志愿者組織的重要的人力資源,志愿者組織的很多活動(dòng)都是依靠志愿者來(lái)完成的。但是這部分人力資源相對(duì)不固定,往往是根據(jù)具體的組織或活動(dòng)而臨時(shí)招募的。由于志愿者是志愿者組織中的主要的人力資源，志愿精神的涵義以及志愿者參與志愿服務(wù)的動(dòng)力決定了對(duì)志愿者的管理與帶薪員工的管理有巨大差異。志愿者從事志愿服務(wù)所追求的是個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),志愿者在為社會(huì)、為他人提供服務(wù)的同時(shí),獲取自身利益的實(shí)現(xiàn)。志愿者追求的利益既不是物質(zhì)的，也不是金錢的,而是精神層面需求的滿足,這就增加了對(duì)志愿者組織、志愿者管理的難度。對(duì)我國(guó)志愿者組織、志愿者的管理，需要在不斷的實(shí)踐中、學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定出適合我國(guó)志愿者組織、志愿者發(fā)展現(xiàn)狀的管理模式和工作機(jī)制。

(二)我國(guó)志愿者組織、志愿者管理現(xiàn)狀

在我國(guó),關(guān)于志愿者組織、志愿者管理的理論和實(shí)踐研究時(shí)間不長(zhǎng)，成果也不夠豐富、深刻,因而我國(guó)對(duì)志愿者組織、志愿者的管理缺少科學(xué)合理的管理模式。我國(guó)當(dāng)前志愿者組織、志愿者流失現(xiàn)象嚴(yán)重,大部分志愿者組織在志愿者的招募與激勵(lì)方面尚沒有形成有效的管理機(jī)制。志愿者的培訓(xùn)工作也沒有得到志愿者組織管理者的重視,關(guān)于對(duì)志愿者、志愿服務(wù)的現(xiàn)行法律法規(guī)也不是很完善。目前,即使對(duì)志愿者的管理工作做得比較好的志愿者組織,也仍然需要不斷地探索和實(shí)踐,制定出志愿者管理的有效機(jī)制。

本研究主要從志愿者的招募機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、法律保障四大方面來(lái)分析一下我國(guó)志愿者組織、志愿者管理的現(xiàn)狀及存在的問題。1.我國(guó)志愿者的招募機(jī)制

志愿者組織對(duì)志愿者的招募類似企業(yè)的招聘。招聘是指在企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下,制定相應(yīng)的職位空缺計(jì)劃,并決定如何尋找合適的人員來(lái)填補(bǔ)這些職位空缺的過程。它的實(shí)質(zhì)是讓潛在的合格人員對(duì)本企業(yè)的相關(guān)職位產(chǎn)生興趣，并且前來(lái)應(yīng)聘這些職位。（董克用等.人力資源管理概論(第二版)［M］北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007,第251頁(yè)）志愿者招募是一個(gè)尋找能夠滿足志愿者組織要求的志愿人員的過程,這些人員被組織設(shè)定的崗位所吸引,愿意參與組織設(shè)定的工作。所以,招募是一個(gè)確定志愿者，并把他們安排到適當(dāng)位臵，以達(dá)到組織目標(biāo),同時(shí)通過志愿者崗位滿足志愿者對(duì)自身發(fā)展需求的過程。在我國(guó)眾多的志愿者組織中,北京昌平農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校是在招募工作方面做得比較出色的。北京昌平農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校是中國(guó)第一所專門向向農(nóng)村婦女的非學(xué)歷、非營(yíng)利的公益性培訓(xùn)學(xué)校。農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校的志愿者招募程序有四個(gè)環(huán)節(jié)：(l)在農(nóng)家女網(wǎng)站上發(fā)布志愿者的需求信息。希望加入該組織的公眾根據(jù)網(wǎng)站上的聯(lián)系電話，主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校，確定面試的時(shí)間地點(diǎn)。(2)請(qǐng)預(yù)備志愿者來(lái)校參觀,對(duì)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)歷程、組織愿景有初步的認(rèn)識(shí)，讓他們與校工作 人員和正式志愿者以及學(xué)員進(jìn)行友好交流，讓預(yù)備志愿者從內(nèi)心去體會(huì)“予人玫瑰,手有余香”的道理。(3)學(xué)校提出志愿服務(wù)的具體工作要求,如志愿服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、要求等。如果志愿者能夠認(rèn)同,可以請(qǐng)他們根據(jù)學(xué)校的要求列出一個(gè)詳盡的計(jì)劃,雙方通過討論后執(zhí)行。(4)學(xué)校提出可能存在的困難，如志愿者有自己現(xiàn)有的工作或?qū)W業(yè),在志愿服務(wù)時(shí)間上有沖突，及交通方面的障礙等。如果以上四個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)備志愿者都沒有什么異議,那就可以錄用為農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校的志愿者了。昌平農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校的招募機(jī)制非常完善,因而錄用的志愿者都能勝任本崗位的工作。2.我國(guó)志愿者的培訓(xùn)機(jī)制

志愿者培訓(xùn)是指,給志愿者傳授其完成本職工作所必需的知識(shí)、技能、能力和態(tài)度。（王思斌.社團(tuán)的管理與能力建設(shè)[M]北京:中國(guó)社會(huì)出版社,2003,第177頁(yè)）對(duì)志愿者培訓(xùn)主要有如下幾個(gè)方面的作用：一是向志愿者傳授完成所從事工作的基本技能。二是傳播組織文化，強(qiáng)化組織宗旨。

志愿者加入某個(gè)志愿者組織主要是組織的奮斗目標(biāo)、價(jià)值觀與志愿者的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)、人生價(jià)值觀有吻合之處，志愿者想通過自己從事的志愿服務(wù)獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)展社會(huì)交往的范圍，為社會(huì)和人類的進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。我國(guó)志愿者組織中,北京星星雨教育研究所比較重視志愿者的培訓(xùn)，是具有這方面代表性的組織。星星雨教育研究所是1993 年由一位孤獨(dú)癥的孩子的母親創(chuàng)立，是中國(guó)第一所兒童孤獨(dú)癥的家長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校?！靶切怯辍苯逃芯克總€(gè)周五下午進(jìn)行家長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)。家長(zhǎng)來(lái)自全國(guó)各地,一個(gè)人帶孩子。當(dāng)他們上課時(shí),一些志愿者的工作任務(wù)就是看護(hù)小朋友。“星星雨”教育研究所把對(duì)志愿者的培訓(xùn)工作放在志愿者管理工作的首位。對(duì)于志愿者的管理者,需要掌握對(duì)志愿者的管理知識(shí)。對(duì)于工作人員,志愿者管理者需要培訓(xùn)，需要志愿者工作的部門如何安排好志愿者的工作。志愿者管理者還要做好及時(shí)與志愿者的溝通與互動(dòng)。這樣就使得志愿者在工作中不斷的學(xué)習(xí)，不斷的充實(shí)自己，也不斷的成長(zhǎng)起來(lái)。志愿者會(huì)感到在組織中有很多的發(fā)展空間，有很多要掌握的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了志愿者自我發(fā)展的需要。同時(shí)也為志愿者日后從事其他工作提供了很好的實(shí)踐經(jīng)歷和豐富的知識(shí)。3.我國(guó)志愿者的激勵(lì)機(jī)制

美國(guó)心理學(xué)家奧爾德弗在馬斯洛需求理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修正,提出了ERG理論。該理論認(rèn)為人的需要主要有三種:生存需要(existence),包括心里和安全的需要;關(guān)系需要(relatedness),包括有意義的社會(huì)人際關(guān)系;成長(zhǎng)需要(growth),包括人的潛能的發(fā)展，自尊和自我實(shí)現(xiàn)。（董克用等.人力資源管理概論(第二版)[M]北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007,第154頁(yè)）志愿者所追求的就是關(guān)系需要和成長(zhǎng)需要,具體的來(lái)說，志愿者是不為報(bào)酬、不求物質(zhì)回報(bào)及個(gè)人 得失的一類特殊的工作群體,他們通過從事志愿服務(wù)工作，想得到的收獲就是人際交往、自我發(fā)展、受尊重和自我實(shí)現(xiàn)的滿足。志愿者追求精神層面的東西決定了對(duì)志愿者的激勵(lì)工作一直以來(lái)是志愿者組織管理中難以突破的難題。如何有效地激勵(lì)志愿者?如何能留住志愿者資源?是志愿者組織應(yīng)該特別關(guān)注的。針對(duì)這一特殊群體要采取恰當(dāng)激勵(lì)方式,才能真正激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效用的最大化。

目前,我國(guó)的志愿者組織中對(duì)志愿者的激勵(lì)工作做的比較好的是紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心。該組織作為中國(guó)最早的民間婦女組織,隨著組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工作經(jīng)驗(yàn)的積累,紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心對(duì)志愿者的管理已經(jīng)形成一套比較規(guī)范的管理制度,該組織的志愿者激勵(lì)機(jī)制是很值得志愿者組織借鑒的。紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心對(duì)于出色的志愿者以及他們的優(yōu)秀事跡,會(huì)在熱線簡(jiǎn)報(bào)上給予表?yè)P(yáng)。紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心還對(duì)在“紅楓”熱線服務(wù)5年以上的志愿者頒發(fā)特制的獎(jiǎng)?wù)?給予精神鼓勵(lì)?！凹t楓”熱線還為每個(gè)志愿者工作人員慶祝生日。每當(dāng)志愿者過生日時(shí)候,都會(huì)收到“紅楓”熱線寄來(lái)的精美賀卡。志愿服務(wù)工作者感覺到組織如同自己的家,組織中的同事如同自己的親人,組織的每一個(gè)進(jìn)步都讓自己感動(dòng)和自豪。紅楓成功的留住現(xiàn)有的志愿者工作人員并吸引更多的志愿者來(lái)組織工作。4.我國(guó)志愿者的督導(dǎo)機(jī)制

在從事志愿服務(wù)期間, 對(duì)志愿者通過定期的督導(dǎo)，可以幫助志愿者發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足,找出導(dǎo)致工作失誤的原因,制定工作改進(jìn)計(jì)劃，采用新的工作辦法,保證志愿服務(wù)的效率與質(zhì)量。作為專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu),紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心自從建立之初，就設(shè)立了工作督導(dǎo)制度。督導(dǎo)的形式有三種:從志愿者中任命督導(dǎo)人員;集體督導(dǎo);聘請(qǐng)兼職督導(dǎo)。從志愿者中任命督導(dǎo)人員的形式，是指志愿者中有一部分人既作為志愿者上線服務(wù),又擔(dān)任督導(dǎo)工作;實(shí)行集體督導(dǎo)的,這樣的督導(dǎo)形式可以減輕每位督導(dǎo)人員的負(fù)擔(dān)?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，集體督導(dǎo)可以凝聚眾人的智慧。在“紅楓”督導(dǎo)中,以心理學(xué)專業(yè)為主,還有社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作等專業(yè)人員,可以滿足多學(xué)科指導(dǎo)的需要;聘請(qǐng)兼職督導(dǎo),成立教練小組。一些督導(dǎo)由于工作繁忙,沒有空閑時(shí)間去參與督導(dǎo)工作，于是“紅楓”熱線聘任了兼職督導(dǎo),并在督導(dǎo)下面設(shè)立教練組，有督導(dǎo)人員對(duì)教練人員進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)。督導(dǎo)的工作職責(zé)是,招聘、培訓(xùn)新志愿者,主持業(yè)務(wù)研討會(huì),對(duì)教練及志愿者提供理論支持、技術(shù)支持及情感支持，集體討論制定不合格志愿者勸退名單。督導(dǎo)人員的權(quán)力是獲得學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì),決定志愿者上線資格,參與制定“紅楓”熱線有關(guān)規(guī)定和守則,向組織提出意見和建議。

19(三)我國(guó)志愿者組織、志愿者管理中存在的問題及原因分析 1.我國(guó)志愿者組織、志愿者管理存在的問題

我國(guó)志愿者組織、志愿者的管理目前還存在諸多的問題,主要有四大方面:在志愿者招募機(jī)制方面存在的問題;在志愿者培訓(xùn)開發(fā)方面的問題;對(duì)志愿者的激勵(lì)機(jī)制不健全;對(duì)志愿者服務(wù)的法律保障有待完善。

無(wú)論是對(duì)于企業(yè)來(lái)說的招聘，還是對(duì)于志愿者組織來(lái)說，招募志愿者都是在組織整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃下,制定出空缺的職位計(jì)劃,并根據(jù)職位要求來(lái)尋找合適的人員填補(bǔ)職位空缺的過程。我國(guó)志愿者組織在招募志愿者的時(shí)候,往往追求志愿者資源庫(kù)的數(shù)量,并沒有因事?lián)袢?，注重志愿者與崗位的匹配程度。(l)志愿者招募具有盲目性。首先,招募志愿者數(shù)量過剩。我國(guó)許多志愿者組織為了擴(kuò)大組織規(guī)模而盲目招募大量的志愿者，還有一些城市申報(bào)“全國(guó)文明城市”而下達(dá)硬性指標(biāo),要求志愿者人數(shù)的比率達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。志愿者組織因此廣集志愿者只是為了充數(shù),從而導(dǎo)致志愿者組織出現(xiàn)勞動(dòng)力閑臵的狀態(tài)。其次,我國(guó)志愿者組織所招募的志愿者與工作本身的要求差距很大,沒有目標(biāo)定位的大量招募導(dǎo)致很多志愿者并沒有合適的工作崗位,有的甚至沒有工作任務(wù)。這樣志愿者就會(huì)感覺組織的不正規(guī)，管理混亂,從而產(chǎn)生對(duì)組織的不信任,最后導(dǎo)致離開組織。如廣西造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)在2004年成立之初,招募了上千名志愿者。但是,這些志愿者卻沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用,沒有組織安排的工作和給予及時(shí)的反饋,使志愿者對(duì)組織感到失望,最后放棄組織,組織在社會(huì)上的形象也會(huì)打折扣。最后,我國(guó)志愿者組織的管理人員在招募志愿者的時(shí)候，不考慮德才兼?zhèn)?幾乎沒有去了解應(yīng)招者的品行,這樣招募的志愿者在日后工作中也會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生不利的影響。對(duì)于沒有品德的人,他(她)也不可能做好志愿服務(wù)本職工作。(2)我國(guó)志愿者組織不重視對(duì)志愿者的培訓(xùn)與開發(fā)。培訓(xùn)與開發(fā)是指,企業(yè)通過各種方式使員工具備完成現(xiàn)在或者將來(lái)工作所需要的知識(shí)、技能，并改變他們的工作態(tài)度,以改善員工在現(xiàn)有或?qū)?lái)職位上的工作業(yè)績(jī),并且最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體績(jī)效提升的一種計(jì)劃性和連續(xù)性的活動(dòng)。（董克用等.人力資源管理概論(第二版)?M?北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007,第292頁(yè)）我國(guó)的志愿者組織往往忽視了志愿者對(duì)發(fā)展自我的要求,很少制定對(duì)志愿者培訓(xùn)的計(jì)劃，常常在重大活動(dòng)或者工作任務(wù)繁重的時(shí)候,開始啟用大批志愿者。這時(shí)候因?yàn)闀r(shí)間緊迫,很多具有志愿精神及工作熱情的志愿者在實(shí)際工作中由于缺乏相關(guān)的知識(shí)背景、工作技能和工作方法，往往不能勝任當(dāng)前組織所分配的工作任務(wù),往往會(huì)事倍功半，志愿者的工作績(jī)效與組織的工作目標(biāo)和要求相差甚遠(yuǎn)。這樣一來(lái),不僅志愿者組織給志愿者留下了行事草率、沒有端正工作態(tài)度的印象,而且,即使志愿者完成了任務(wù),也沒有感覺到自己在志愿服務(wù)工作 中得到知識(shí)的累積和自我能力的拓展。(3)缺乏對(duì)志愿者的激勵(lì)。志愿者組織的一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)是,組織的大部分成員不是為了生存而工作，而是為了自己的理想而工作,志愿者組織的志愿者更是如此。我國(guó)志愿者組織的管理者往往忽視志愿者精神層面的需求,很少去關(guān)心志愿者內(nèi)心的渴望和自我發(fā)展的需求。對(duì)志愿者的管理也往往套用企業(yè)和政府的管理模式，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,我國(guó)志愿者組織對(duì)志愿者往往采指令式工作模式，即管理者掌握一切決定權(quán),不賦予志愿者任何權(quán)利的管理模式。在這種指令式工作模式下,志愿者既不能擁有自主處理工作的權(quán)利,也不需要對(duì)組織工作提出改進(jìn)的任何意見,志愿者只能按照管理者下達(dá)的命令來(lái)工作，無(wú)論多么小的事情都必須要上報(bào)管理者,由管理者做出決策后，再下達(dá)任務(wù)讓志愿者去做，官僚風(fēng)氣嚴(yán)重。當(dāng)志愿者在這種模式下工作,久而久之直接導(dǎo)致了志愿者缺乏工作的主動(dòng)性、積極性，志愿者往往會(huì)對(duì)組織忽視個(gè)人的工作判斷能力和解決問題能力感到極度不滿。其次,我國(guó)志愿者組織缺少對(duì)志愿者工作的認(rèn)可。志愿者的工作沒有得到組織的認(rèn)可，沒有得到組織給予的精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒有得到組織其他成員的認(rèn)同。志愿者就算工作任務(wù)完成得再好,如果組織領(lǐng)導(dǎo)者沒有給予志愿者一定精神獎(jiǎng)勵(lì),志愿者就會(huì)自然的慢慢的失去工作熱情。(4)我國(guó)志愿者組織志愿者的保障制度不健全。我們的志愿者組織處理、面對(duì)的事情基本上都是最 苦、最危險(xiǎn)、最困難的社會(huì)問題，比如深入艾滋病高發(fā)地區(qū),接觸艾滋病人，投身于身體和心理殘疾患兒的教育與感動(dòng)工作，致力于環(huán)境保護(hù)和熱愛動(dòng)物工作中而不顧個(gè)人得失深入條件氣候相當(dāng)惡劣的自然保護(hù)地區(qū)。志愿者組織的任務(wù)幾乎都是與戰(zhàn)勝病魔、消除貧窮、保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)兒童等愛心事業(yè)。在從事人類最神圣的職業(yè)的同時(shí),志愿者們也面臨無(wú)數(shù)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，志愿者遭遇傷害事件屢見不鮮?？煽晌骼锊亓缪虮Ｗo(hù)區(qū),一位年輕的志愿者小伙子為了完成任務(wù)而倒在雪山上,永遠(yuǎn)的閉上了眼睛。“西部計(jì)劃”的大學(xué)生志愿者受傷的消息也在媒體上報(bào)道。志愿者在與不法分子作斗爭(zhēng)或者與精神病患者進(jìn)行接觸時(shí)都遭遇過傷害。國(guó)家和政府沒有及時(shí)地處理此類事件,法律也沒有明確的條文，規(guī)定對(duì)志愿者在從事志愿服務(wù)的時(shí)候受到的傷害和犧牲給予什么樣的法律保護(hù)和法定賠償。除此之外,志愿者與組織的法律地位問題、志愿服務(wù)的原則、志愿者與工作單位的關(guān)系協(xié)調(diào)問題等，很多都迫切需要法律來(lái)加以明確保障。

2.我國(guó)志愿者組織、志愿者管理存在問題的原因分析

(l)缺乏對(duì)志愿者的需求預(yù)測(cè)。在招募方面出現(xiàn)問題的原因在于我國(guó)志愿者組織的志愿者的流動(dòng)性很大,組織也時(shí)常面臨需要注入新生力量。首先,我國(guó)志愿者組織在招募志愿者時(shí),很少做志愿者人力資源規(guī)劃,招募缺少計(jì)劃性、合理性。有的志愿者組織在成立之初,全國(guó)范圍內(nèi)廣泛招募志愿 者,建立龐大的志愿者資源庫(kù),由于志愿者資源供過于求,所以大部分志愿者沒有得到組織的任何回應(yīng)。其次,我國(guó)志愿者組織在招募志愿者前缺少必要的規(guī)劃，如志愿者市場(chǎng)細(xì)分、角色定位、工作分析等。由于組織沒有根據(jù)特定的工作而有計(jì)劃地在一定的志愿者市場(chǎng)中招募到合適的志愿者人選,最后出現(xiàn)崗位與志愿者資源不對(duì)應(yīng)，志愿者無(wú)法勝任當(dāng)前所從事的工作。再次,我國(guó)志愿者組織在招聘志愿者的工作中,往往在獲取第一印象和取得筆試成績(jī)后，就匆忙地錄用了志愿者,而沒有去考驗(yàn)應(yīng)招者的品德。如果組織錄用了一個(gè)工作能力很強(qiáng),知識(shí)面很廣的志愿者，他可能由于業(yè)績(jī)出眾而被提升為組織的志愿者管理人員。然而,如果他的品德和個(gè)性都很糟糕,這樣為組織帶來(lái)的無(wú)窮后患。無(wú)德之人是組織走向下坡路的直接原因。最后,由于我國(guó)的志愿者組織較西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說起步較晚，發(fā)展還不成熟,社會(huì)公眾對(duì)志愿者組織的了解較少，認(rèn)識(shí)不多，由于加入志愿者組織不像加入營(yíng)利組織那樣有很高的收入，有很好的待遇，有體面的社會(huì)地位,志愿者組織的初衷和行業(yè)的特點(diǎn)等諸多現(xiàn)狀很難吸引優(yōu)秀的人才。(2)志愿者的培訓(xùn)工作開展存在制約瓶頸。我國(guó)志愿者組織不重視志愿者培訓(xùn)的原因主要有以下四種：首先,我國(guó)志愿者組織由于資金不足，無(wú)法承擔(dān)或不愿意承擔(dān)培訓(xùn)的費(fèi)用。志愿者組織不同于企業(yè)，志愿者組織的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)其宗旨,并不像企業(yè)那樣追求利潤(rùn)最大 化。志愿者組織的收入包括政府撥款、企業(yè)捐贈(zèng)和社會(huì)捐贈(zèng)的非自創(chuàng)性收入以及業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營(yíng)收入和投資收益的自創(chuàng)性收益，其中非自創(chuàng)性收入是志愿者組織的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。實(shí)際上,志愿者組織在從事公益性服務(wù)的過程中所需要的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府、企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)的資金總額。現(xiàn)在志愿者組織的籌資市場(chǎng)也出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,志愿者組織的經(jīng)濟(jì)狀況也不是特別的樂觀,所以我國(guó)志愿者組織往往沒有額外的資金用于培訓(xùn)工作。其次,許多志愿者組織認(rèn)為志愿者只是免費(fèi)勞動(dòng)力,沒有必要進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)。我國(guó)存在一部分志愿者組織的管理者認(rèn)為組織的全職員工才是正式的工作人員，而組織雇傭的大批志愿者只是廉價(jià)的打工者。管理者持有對(duì)志愿者的蔑視與不尊重的態(tài)度,更別提對(duì)志愿者進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)了。再次,由于志愿者相對(duì)于全職員工來(lái)說，流動(dòng)性可能大些,培訓(xùn)后志愿者辭職的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)比正式員工辭職的風(fēng)險(xiǎn)要高。對(duì)志愿者的培訓(xùn)同對(duì)全職員工的培訓(xùn)一樣,同樣需要一定的培訓(xùn)規(guī)劃，需要一定的培訓(xùn)費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上的成本，培訓(xùn)后的志愿者如果不繼續(xù)留在組織中,這樣對(duì)組織來(lái)說是一個(gè)損失。所以,我國(guó)志愿者組織的管理者考慮到志愿者的流動(dòng)性,不會(huì)輕易制定志愿者的培訓(xùn)計(jì)劃。最后,對(duì)于績(jī)效指標(biāo)明確的企業(yè)來(lái)說,對(duì)員工的培訓(xùn)可以直接或間接地給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)員工的培訓(xùn)比較容易進(jìn)行。而對(duì)于志愿者組織來(lái)說,組織目標(biāo)不是特別明朗,沒有量化的績(jī)效指 標(biāo),培訓(xùn)工作也因此擱淺。(3)組織很難滿足志愿者的精神需求。相對(duì)于政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織來(lái)說，志愿者組織是建立在共同利益、共同遠(yuǎn)景、使命感和價(jià)值觀的共鳴基礎(chǔ)上而自愿結(jié)成的團(tuán)隊(duì)組織。志愿者組織是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧為使命，為奮斗目標(biāo)，志愿者參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)大部分是為了心靈上的一種滿足,享受幫助他人而帶來(lái)的快樂。對(duì)志愿者的激勵(lì)不同于企業(yè)對(duì)員工的激勵(lì),企業(yè)通過給予員工物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),如加薪、分紅、晉升等看得見的利益來(lái)刺激員工的工作熱情、完成績(jī)效指標(biāo)、提高對(duì)企業(yè)的歸屬感，而志愿者組織的志愿者不拿工資,只有最低的工作保障費(fèi)用,如報(bào)銷車費(fèi)、餐費(fèi)、電話費(fèi)等。志愿者沒有酬勞是因?yàn)橹驹阜?wù)行為本身就是奉獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力，與企業(yè)的雇傭關(guān)系有本質(zhì)的不同，這就增加了志愿者組織對(duì)志愿者激勵(lì)的難度。志愿者組織往往由于缺乏和志愿者之間的溝通,經(jīng)常忽視志愿者精神層面的需要。(4)志愿者的保障問題沒有得到重視。由于我國(guó)沒有出臺(tái)一套完善的法規(guī)來(lái)激勵(lì)和制約志愿服務(wù)活動(dòng)的開展，導(dǎo)致志愿服務(wù)領(lǐng)域問題層出不窮。我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)志愿服務(wù)的地方性法規(guī)有：1999年8月出臺(tái)的《廣東省青年志愿服務(wù)條例》，這是我國(guó)第一部關(guān)于青年志愿者服務(wù)的地方性法規(guī)。隨后2001年8月出臺(tái)了《山東省青年志愿服務(wù)規(guī)定》，2002年11月出臺(tái)《寧波市青年志愿服務(wù)條例》，2003年4月出臺(tái)了《福建省青年志愿者條例》，2003年6月20日出臺(tái)了《黑 龍江省志愿服務(wù)條例》，2006年濟(jì)南市通過了《濟(jì)南市志愿服務(wù)條例》，等等。上述各地關(guān)于志愿服務(wù)的法律規(guī)程對(duì)志愿活動(dòng)權(quán)限作了明確規(guī)定，以及對(duì)非法從事志愿服務(wù)活動(dòng)的組織和個(gè)人追究法律責(zé)任。2006年12月,團(tuán)中央出臺(tái)的《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》，規(guī)定了志愿者表彰機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,但是沒有關(guān)于志愿者受到傷害、利益受到損害時(shí)的補(bǔ)償辦法。志愿服務(wù)本身已經(jīng)是無(wú)償服務(wù),如果在從事志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者受到人身傷害，志愿者的利益損失得不到彌補(bǔ)的話，必然會(huì)導(dǎo)致志愿者對(duì)志愿服務(wù)參與的主動(dòng)性大打折扣。志愿者組織的生存和發(fā)展離不開社會(huì)的支持,志愿者參與自愿服務(wù)熱情的保持離不開相關(guān)法律的保障。我國(guó)地方性的志愿者服務(wù)條例大部分是關(guān)注志愿資金如何管理和使用的問題，雖然個(gè)別條款提到了對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)該補(bǔ)償，但是卻沒有詳細(xì)的、具體的規(guī)定。怎么樣對(duì)志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)中的損失進(jìn)行補(bǔ)償，也沒有具體的法規(guī)規(guī)定。從我國(guó)志愿者組織的出現(xiàn)、志愿服務(wù)的興起至今,我國(guó)仍舊沒有完善的法律法規(guī)去保護(hù)志愿者的合法利益。

三、國(guó)外志愿者組織、志愿者管理經(jīng)驗(yàn)

（一）有計(jì)劃地招募志愿者

首先,國(guó)外志愿者組織在招募志愿者之前,進(jìn)行了詳細(xì) 的人力資源需求預(yù)算，根據(jù)組織現(xiàn)有及未來(lái)環(huán)境變化，預(yù)計(jì)出志愿者人力資源的需求與供給狀況。制定人力資源需求預(yù)算需要經(jīng)過采集就業(yè)信息、人力資源供求預(yù)測(cè)、制定單項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)劃等。就業(yè)信息的采集包括組織所處區(qū)域的人才情況、志愿者供求市場(chǎng)等外部環(huán)境的信息以及組織內(nèi)部的人員變動(dòng)、職位空缺、項(xiàng)目活動(dòng)、發(fā)展預(yù)算等內(nèi)部環(huán)境信息。根據(jù)以上的信息采集,做出人力資源供求預(yù)測(cè)。其次,國(guó)外的志愿者組織在錄用志愿者之前,會(huì)做詳細(xì)的工作分析。工作分析(job analysis)是你決定這些工作的職責(zé)和適合被雇傭從事這些工作的人所應(yīng)該具備特性的程序。分析產(chǎn)生工作要求的信息，這個(gè)信息接著被用來(lái)發(fā)展工作說明書(job descriptions,工作的內(nèi)容是什么)和職務(wù)規(guī)范(job specifications,應(yīng)該雇傭什么樣的人來(lái)做此工作)。（［美］加里.戴斯勒.人力資源管理精要(第二版)［M］北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004,第57頁(yè)）通過工作分析制定詳細(xì)的工作說明書和科學(xué)的志愿人員申請(qǐng)表,這樣可以節(jié)約志愿者招募的時(shí)間成本。由于框定了志愿服務(wù)活動(dòng)的具體內(nèi)容,包括對(duì)志愿者的技能、知識(shí)掌握程度的要求,從而大大提高了志愿者與空缺崗位的匹配度。

（二）重視對(duì)志愿者的培訓(xùn)

國(guó)外志愿者組織比起我國(guó)的志愿者組織來(lái)說，更加注重 組織志愿者工作的效率,更加關(guān)心志愿者的發(fā)展需求。培訓(xùn)主要是通過講座、觀看組織成長(zhǎng)歷程的錄像來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先,通過培訓(xùn),志愿者可以了解組織的奮斗目標(biāo)、組織的愿景,對(duì)志愿者組織的活動(dòng)領(lǐng)域就有了初步了解。其次,對(duì)志愿者所要從事的工作進(jìn)行具體描述,介紹工作技能和工作方法。最后,對(duì)志愿者工作環(huán)境進(jìn)行描述,包括共同工作的團(tuán)隊(duì)、合作伙伴、自己的角色定位、責(zé)任等。國(guó)外志愿者被志愿者組織錄用以后,組織就會(huì)制定志愿者培訓(xùn)方案。在志愿者正式參加志愿服務(wù)工作之前,需要參加組織的工作培訓(xùn)。國(guó)外志愿者組織打破了傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式,即只對(duì)志愿者進(jìn)行工作知識(shí)、工作技能的培訓(xùn)，還對(duì)志愿者進(jìn)行工作態(tài)度、組織文化等精神層面的培訓(xùn)，使志愿者無(wú)論是工作技能還是工作態(tài)度，都能達(dá)到要求,符合組織發(fā)展的需要。

（三）把對(duì)志愿者的激勵(lì)放在管理工作的首位

對(duì)志愿者的激勵(lì)工作做得比較出色的是新西蘭。作為一個(gè)移民國(guó)家, 新西蘭國(guó)民來(lái)自世界不同地方,擁有不同的教育背景、文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗。新西蘭根據(jù)不同的國(guó)家的移民志愿者的需求相應(yīng)地制定激勵(lì)機(jī)制。比如，對(duì)于一些從外國(guó)移民來(lái)的長(zhǎng)期居住者,他們參加志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)和想要得到的回報(bào)可能就是獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得更多的發(fā)展空間，建立在異國(guó)他鄉(xiāng)的社會(huì)交際網(wǎng)絡(luò)，以便更好地在新西蘭 發(fā)展生存。還有另外一些外國(guó)移民,他們參加志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)很單純,就是希望自己對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，從事無(wú)償服務(wù)的事跡能夠被當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)可。他們很多希望自己出現(xiàn)在與志愿服務(wù)相關(guān)的媒體報(bào)道中，他們需要的是志愿者組織能以一些表彰的方式來(lái)對(duì)他們的志愿服務(wù)工作給以認(rèn)可，要的是一種精神上的充實(shí)和自我價(jià)值的肯定。新西蘭的一些志愿者組織會(huì)定期舉行一些大規(guī)模的慶?；顒?dòng)，來(lái)借此對(duì)自愿者進(jìn)行表彰,特別是嘉獎(jiǎng)從事志愿服務(wù)多年的資深志愿者，頒發(fā)光榮獎(jiǎng)?wù)?，并且通過組織開展的活動(dòng)使得組織成員之間加深相互了解，為日后的工作合作奠定感情基礎(chǔ)。除此之外,國(guó)外的很多志愿者組織都有一個(gè)很好的激勵(lì)機(jī)制，就是志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)者把權(quán)力適度下放給志愿者，確保志愿者能有自主決策權(quán),以更好地承擔(dān)起責(zé)任。如美國(guó)女童子軍組織中,志愿者在進(jìn)入組織起初一段時(shí)間可能被任命為小隊(duì)長(zhǎng)、露營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者和教練。然后經(jīng)過較長(zhǎng)一段時(shí)間后,組織直接讓他們自主處理組織分配下來(lái)的任務(wù)，怎么樣完成工作任務(wù)由自己和其他志愿者共同合作完成。最后,這些志愿者會(huì)進(jìn)入地方性組織和全國(guó)性組織的領(lǐng)導(dǎo)層。國(guó)外志愿者組織對(duì)志愿者激勵(lì)的成功之處根本在于,組織時(shí)刻在關(guān)注志愿者的成長(zhǎng)，時(shí)刻在拓寬志愿者的視野，使他們提高工作效率并獲得更多的技能。國(guó)外的志愿者組織把志愿者視為動(dòng)態(tài)的不斷成長(zhǎng)的人力資源,而不是靜態(tài)的、一成不變的人力資源。

（四）建立了完善的志愿服務(wù)法律保障

從全球范圍來(lái)看,歐洲、北美洲、大洋洲以及亞洲的許多國(guó)家志愿者組織起步比較早,規(guī)模龐大，志愿服務(wù)活動(dòng)的開展也相當(dāng)成熟,在本國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了一定的影響。國(guó)外的志愿者組織的志愿服務(wù)有著良好的社會(huì)聲譽(yù)和公眾認(rèn)可,這些國(guó)家通過志愿服務(wù)立法，對(duì)志愿者組織的志愿服務(wù)進(jìn)行法律支持和規(guī)范，調(diào)動(dòng)公民參與志愿服務(wù)的積極性,使志愿服務(wù)得以健康持續(xù)發(fā)展。

（1）明確志愿者組織的法律地位

具有代表性的立法有,1973年尼日利亞就根據(jù)法令成立了國(guó)家青年服務(wù)隊(duì)組織，職責(zé)是協(xié)調(diào)全國(guó)志愿服務(wù)工作的開展,調(diào)動(dòng)廣大青年學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性。1991年意大利國(guó)家憲法肯定了公民社會(huì)組織的重要性，頒布了有關(guān)志愿服務(wù)法律,該法律對(duì)志愿者活動(dòng)在社會(huì)生活中起到的作用給予認(rèn)可和肯定。美國(guó)總統(tǒng)布什于1990年11月份簽發(fā)了關(guān)于國(guó)家服務(wù)委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)委員會(huì)創(chuàng)立的法令。1990年12月,美國(guó)國(guó)會(huì)組織又出臺(tái)了關(guān)于志愿服務(wù)的法案及其補(bǔ)充法案。

（2）通過法律規(guī)范志愿者組織資金管理

國(guó)外志愿者組織的志愿服務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)得到了政府的支持，社會(huì)的認(rèn)可，公眾的信賴。國(guó)外政府頒布了一些法令來(lái)對(duì)志愿者組織給予資金支持。如日本政府立法，31 把郵政儲(chǔ)蓄利息的30%的資金抽出，應(yīng)用于志愿服務(wù)活動(dòng)中，作為設(shè)立志愿服務(wù)活動(dòng)專項(xiàng)基金。（北京志愿者協(xié)會(huì)編著.志愿組織建設(shè)與管理?M]北京:中國(guó)國(guó)際廣播出版社,2006,第135頁(yè)）美國(guó)政府財(cái)政部制定了專門用于志愿服務(wù)基金的財(cái)政預(yù)算。英國(guó)、加拿大、新加坡、菲律賓等國(guó)家政府也加大對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)基金的支出。墨西哥、泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)家也在逐漸增加財(cái)政預(yù)算，用于支持志愿者組織的志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)在資金使用上,國(guó)家政府都要求資金使用的規(guī)范性和透明度，且在這方面作出了詳細(xì)的規(guī)定。（3）以法律手段建立志愿者激勵(lì)保障機(jī)制

一些國(guó)家對(duì)志愿者給予各種獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。如韓國(guó)政府規(guī)定,韓國(guó)在校中學(xué)生平均每年都必須從事志愿服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)到一定時(shí)間,以此作為日后升學(xué)考核、資格選拔的一個(gè)必要條件。墨西哥政府也出臺(tái)了一項(xiàng)政策規(guī)定,每名在校大學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)這段時(shí)間,至少?gòu)氖吕塾?jì)半年的志愿服務(wù)活動(dòng),這段服務(wù)經(jīng)歷作為獲準(zhǔn)畢業(yè)、拿到文憑的先決條件。在美國(guó),參加“為美國(guó)服務(wù)的志愿者”項(xiàng)目的志愿者志愿服務(wù)期滿一年的,可以在志愿服務(wù)期滿的本學(xué)期得到兩個(gè)學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金。英國(guó)志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)累計(jì)一年達(dá)到100小時(shí)以上的，將得到英國(guó)政府頒發(fā)的青年就業(yè)證書，如果志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)累計(jì)一年達(dá)到200小時(shí)以上的，志愿者就會(huì)得到有就業(yè)部長(zhǎng)親筆簽名和教育部部長(zhǎng)親筆簽

名的證書，可以作為上大學(xué)和參加工作的重要資質(zhì)。泰國(guó)政府對(duì)己經(jīng)參加過一年以上志愿服務(wù)活動(dòng)的大學(xué)畢業(yè)生,拓寬就業(yè)政策。法國(guó)出臺(tái)法律規(guī)定,凡法國(guó)男性年滿18周歲的而且符合國(guó)民志愿役條件的必須服役，若有違反者,判刑坐牢兩年。丹麥出臺(tái)法律條文規(guī)定,失業(yè)青年若要得到國(guó)家的福利救助，必須為福利機(jī)構(gòu)或者志愿者組織等社會(huì)團(tuán)體做義務(wù)服務(wù)工作，到了服兵役年齡的青年如果在福利計(jì)劃或政府注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體工作,就可以免除履行兵役的義務(wù)。

四、對(duì)深圳文化志愿者工作機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)建議

文化部、中央文明辦《關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》、《廣東省文化志愿者管理辦法》和《深圳文化志愿者管理辦法（暫行）》，對(duì)文化志愿者管理和工作機(jī)制作了原則規(guī)定，是對(duì)我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行歸納總結(jié)的結(jié)果，具有很強(qiáng)的實(shí)踐可操作性。本研究在這些成果和對(duì)國(guó)內(nèi)外志愿活動(dòng)進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)上，提出對(duì)如何做好深圳文化志愿者服務(wù)活動(dòng)、完善工作機(jī)制提出如下建議。(一)科學(xué)有序地開展文化志愿者招募工作 1.科學(xué)設(shè)計(jì)文化志愿者崗位

深圳文化志愿者組織在決定招募志愿者之前,必須先對(duì) 33 組織內(nèi)的文化志愿者崗位進(jìn)行嚴(yán)格合理的劃分，管理者需要根據(jù)文化志愿者組織所從事志愿服務(wù)的領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行崗位設(shè)計(jì)。一般來(lái)說,文化志愿者組織所涉入的志愿服務(wù)領(lǐng)域就決定了組織需要怎樣對(duì)應(yīng)該領(lǐng)域中的服務(wù)對(duì)象(受益人)進(jìn)行工作類型定位,再有針對(duì)性地根據(jù)工作類型制定志愿服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)一步根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿服務(wù)的方式來(lái)進(jìn)行組織內(nèi)部的崗位設(shè)計(jì)。這需要確定服務(wù)對(duì)象(受益人)需要什么樣的文化志愿服務(wù)幫助，文化志愿服務(wù)組織選擇什么樣的活動(dòng)方式，需要什么樣的工作方法，文化志愿者需要什么樣的技能等等,從而有效地對(duì)文化志愿者供給資源進(jìn)行科學(xué)的選擇和有效配臵。

2.根據(jù)組織發(fā)展的需要招募進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層的文化志愿者

很多志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)幾乎不會(huì)認(rèn)識(shí)到需要招募一些“接班人”來(lái)從事領(lǐng)導(dǎo)工作,認(rèn)為這樣做就相當(dāng)于找來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而且,我國(guó)志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)成員大部分都是一些企業(yè)或者政府機(jī)構(gòu)退休人員,短期內(nèi)可能有一定的爆發(fā)力和創(chuàng)新意識(shí)，但是時(shí)間久了，這些管理者在價(jià)值觀上或者管理方法上往往落后一些,這樣志愿組織在各個(gè)方面都免不了會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題與矛盾。有的時(shí)候由于管理者的精力有限或管理缺乏科學(xué)化,導(dǎo)致志愿者組織內(nèi)部長(zhǎng)期積累了許許多多的問題，整個(gè)組織運(yùn)轉(zhuǎn)也就缺乏活力,組織進(jìn)入了疲憊下滑期。這時(shí)候,如果管理者還認(rèn)識(shí)不到或者找不到合適的

管理辦法來(lái)解決組織的暫時(shí)休克狀態(tài),這就需要另謀高就。招募一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)者的候選人可以在志愿者資源里確定。因?yàn)橹驹刚呓M織大部分員工都是志愿者,招募一個(gè)志愿者出身的領(lǐng)導(dǎo)者,可以更加容易同組織內(nèi)其他志愿者溝通。志愿者出身的領(lǐng)導(dǎo)者有著與一般志愿工作者同樣的精神追求,同時(shí)更能了解志愿者在精神層面的需求。深圳文化志愿者組織要未雨籌謀，加強(qiáng)培養(yǎng)文化志愿者出身的組織領(lǐng)導(dǎo)。3.在招募之前做好文化志愿者需求預(yù)測(cè)

志愿者服務(wù)是無(wú)償?shù)?沒有正式員工的身份，志愿者參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)也有所不同，這也就增加了志愿者組織招募與空缺崗位匹配志愿者的難度。深圳文化志愿者組織一開始不要盲目追求志愿者數(shù)量,而要在招募志愿者之前做好文化志愿者的需求預(yù)測(cè)。目前用得比較多的兩種預(yù)測(cè)方法,一種是趨勢(shì)分析(trend analysis)。首先通過分析志愿者組織在過去幾年時(shí)間中的人員雇用趨勢(shì),然后以此來(lái)預(yù)測(cè)組織未來(lái)人員需求的技術(shù)。志愿者組織可以綜合統(tǒng)計(jì)一下過去幾年(年份越久越好)中每年年末的志愿者的數(shù)量，或者通過這些年年末從事各類工作的志愿者的數(shù)量來(lái)確定今后組織有哪些志愿者的錄用趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)發(fā)展下去。另一種方法是比率分析(ratio analysis)。這種分析方法是以某些原因性因素和所需要的雇員數(shù)量為依據(jù)進(jìn)行的預(yù)測(cè)。對(duì)于志愿者組織來(lái)說,假如,我國(guó)某志愿者組織從事心理咨詢服務(wù),可以根據(jù)

不同類型的心理咨詢內(nèi)容所對(duì)應(yīng)的志愿者工作者的人數(shù)。一名志愿者每年能夠完成1000例的咨詢?nèi)蝿?wù)，而且志愿者的人數(shù)與完成的咨詢?nèi)蝿?wù)的比率不變,那么下一年組織就可以增加5名新的志愿者咨詢?nèi)藛T,由此得出一年可以完成額外的5000例的咨詢?nèi)蝿?wù),這樣志愿者組織的工作效率也會(huì)提高,幫助的弱者也越來(lái)越多。

對(duì)于深圳文化志愿服務(wù)，不管用什么樣的方法來(lái)對(duì)志愿者人數(shù)進(jìn)行需求預(yù)測(cè),都不可能一層不變地延續(xù)未來(lái)許多年,所以深圳文化志愿者組織的管理者的判斷能力也是很重要的,及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)生變動(dòng)的因素,以便對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行修改。4.注重在文化志愿者組織內(nèi)部招募

無(wú)論是企業(yè)還是志愿者組織,在招募計(jì)劃制定的時(shí)候，往往忽視企業(yè)或者組織內(nèi)部豐富的人力資源庫(kù)。通常，我國(guó)志愿者組織的招募通常都是挖掘指定就業(yè)中介機(jī)構(gòu)或者人才市場(chǎng)中的志愿者資源，或者是在網(wǎng)上發(fā)布招募信息。這樣的招募傳統(tǒng)在某種程度上可以擴(kuò)展志愿者的選擇范圍，但是,由于剛剛招募來(lái)的志愿者對(duì)組織環(huán)境很陌生，往往需要一段時(shí)間的適應(yīng)期,而且和組織中其他志愿者的了解與溝通也需要很長(zhǎng)時(shí)間,組織內(nèi)原有的志愿者對(duì)組織的環(huán)境、工作方式、組織愿景、其他成員的了解都是一種優(yōu)勢(shì)。比如,在實(shí)踐中要招募文化志愿組織中的組長(zhǎng)，如果組織中志愿者有合適的人選,完全可以考慮直接把該志愿者安排在這個(gè)崗位上,這

樣往往比從人才市場(chǎng)中招募一個(gè)陌生面孔的文化志愿者來(lái)?yè)?dān)任組長(zhǎng)要好得多。(二)加強(qiáng)對(duì)文化志愿者的培訓(xùn)

目前全國(guó)各種文化志愿者組織的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增加和擴(kuò)大，文化志愿者組織在促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化資源的有效配臵等方面成果顯著，文化志愿者組織開展的文化志愿服務(wù)活動(dòng)也得到了越來(lái)越多的社會(huì)認(rèn)可和公眾支持。正是因?yàn)檫@樣,對(duì)文化志愿者的素質(zhì)、工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)等方面要求也越來(lái)越高。我國(guó)目前文化志愿者組織中的專業(yè)技能較強(qiáng)的文化志愿者數(shù)量還是占少數(shù)。由于文化志愿者在從事文化志愿服務(wù)時(shí)缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)背景,使得文化志愿服務(wù)的難度加大。文化志愿者由于缺乏正確的專業(yè)化訓(xùn)練,在實(shí)際文化志愿服務(wù)活動(dòng)中自行其是，或者盲目摸索工作方法,往往會(huì)導(dǎo)致文化志愿者對(duì)社會(huì)所做出的努力、奉獻(xiàn)達(dá)不到組織的工作目標(biāo)、要求,這樣不僅會(huì)影響文化志愿者工作的熱情,而且會(huì)影響文化志愿者組織在社會(huì)上的信譽(yù)、形象等。我們文化志愿者組織應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到，對(duì)文化志愿者進(jìn)行正規(guī)的培訓(xùn)是文化志愿服務(wù)順利開展，并達(dá)到預(yù)期工作效果的前提條件。具體的來(lái)講，深圳文化志愿者組織對(duì)文化志愿者的培訓(xùn)應(yīng)該從五個(gè)大方面來(lái)進(jìn)行。這五個(gè)方面分別是,對(duì)新加入組織的文化志愿者進(jìn)行上

崗引導(dǎo)，做好對(duì)文化志愿者培訓(xùn)需求分析，對(duì)組織原有的文化志愿者進(jìn)行知識(shí)擴(kuò)展培訓(xùn)，根據(jù)文化志愿服務(wù)項(xiàng)目變動(dòng)要求，不斷更新組織的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)文化志愿者進(jìn)行多元化培訓(xùn)。

1.對(duì)新文化志愿者的上崗引導(dǎo)

上崗引導(dǎo)(employee orientation)(［美］加里.戴斯勒.人力資源管理精要(第止版)?M?北京:中國(guó)人民人學(xué)出版社,2004,第126頁(yè))指的是為使新員工能夠圓滿完成他們的工作而提供給他們基本的背景知識(shí)。上崗引導(dǎo)是文化志愿者社會(huì)化過程的一個(gè)重要組成部分，是將文化志愿者組織的工作標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀以及組織行為模式灌輸給新加入組織的文化志愿者的過程。上崗引導(dǎo)可以使新加入組織的文化志愿者消除對(duì)組織的陌生和與其它文化志愿者或者員工相處的焦慮。上崗引導(dǎo)的主要方式包括簡(jiǎn)單地介紹組織的工作，或者是較長(zhǎng)一段時(shí)間的加深對(duì)組織的認(rèn)識(shí)，再或者更長(zhǎng)時(shí)間的正式的上崗計(jì)劃的執(zhí)行。上崗的內(nèi)容也有很多,最基本的內(nèi)容包括:首先,同企業(yè)對(duì)員工的上崗培訓(xùn)類似,無(wú)論是企業(yè)的新生員工還是文化志愿者組織的新錄用文化志愿者，都期望對(duì)企業(yè)或者文化志愿者組織的歷史發(fā)展進(jìn)程、組織的現(xiàn)狀、組織所從事的服務(wù)領(lǐng)域、組織的愿景、組織的服務(wù)理念、組織的宗旨、組織的內(nèi)部環(huán)境、組織的外部環(huán)境、組織所取得的成就等，進(jìn)行全面的初步的了解。其次,文化志愿者組織進(jìn)

行組織工作相關(guān)知識(shí)的教育,使文化志愿者了解組織對(duì)文化志愿者工作的要求，以及文化志愿者應(yīng)該對(duì)組織持有的信任和期望等。再次,對(duì)新錄用的文化志愿者所工作的部門進(jìn)行說明介紹，主要內(nèi)容有:對(duì)文化志愿者所在的工作部門職能進(jìn)行描述，對(duì)文化志愿者所在的工作部門的工作責(zé)任進(jìn)行說明，包括工作環(huán)境、工作地點(diǎn)、工作潛在風(fēng)險(xiǎn)，以及組織新錄用文化志愿者與組織原有文化志愿者和組織員工進(jìn)行自我介紹,進(jìn)行初次溝通。最后,可以開一個(gè)組織規(guī)模的討論會(huì),對(duì)新加入組織的文化志愿者的疑惑進(jìn)行解答。當(dāng)然,新加入組織的文化志愿者也可以對(duì)組織提出新的發(fā)展建議。對(duì)新加入的文化志愿者進(jìn)行上崗引導(dǎo)主要是讓文化志愿者明白組織的奮斗目標(biāo)，培養(yǎng)新加入的文化志愿者對(duì)組織的認(rèn)同，同時(shí)也了解到自己是受組織歡迎的，并且使新加入的文化志愿者了解組織的工作流程和處理工作問題的方法。2.對(duì)文化志愿者的培訓(xùn)需求進(jìn)行分析

深圳市及各級(jí)相關(guān)組織在對(duì)文化志愿者進(jìn)行培訓(xùn)前,因該避免盲目、匆忙地實(shí)施培訓(xùn)。由于沒有對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行深入的分析,培訓(xùn)相關(guān)的準(zhǔn)備工作也不是很充分，這樣沒有準(zhǔn)備和需求的培訓(xùn)實(shí)施后,結(jié)果經(jīng)常是,培訓(xùn)的內(nèi)容與組織所從事的文化志愿服務(wù)的工作內(nèi)容不相關(guān)，培訓(xùn)的內(nèi)容與組織的目標(biāo)有一定的差距。必然，文化志愿者對(duì)組織的盲目培訓(xùn)感到反感,組織不但浪費(fèi)了大量的培訓(xùn)成本，而且會(huì)失去一些有

上進(jìn)心和自我實(shí)現(xiàn)追求的文化志愿者資源。由此可見,在對(duì)文化志愿者進(jìn)行培訓(xùn)之前，做好科學(xué)的培訓(xùn)需求調(diào)查分析是至關(guān)重要的。

對(duì)文化志愿者培訓(xùn)需求分析的主要內(nèi)容是:(1)對(duì)組織內(nèi)所有的文化志愿者進(jìn)行檔案整理,了解文化志愿者的興趣、愛好、文化志愿者前期所從事的文化志愿服務(wù)工作情況、文化志愿者現(xiàn)在的工作情況、學(xué)業(yè)情況、以往所接受的培訓(xùn)歷史、工作績(jī)效的記錄等內(nèi)容，以對(duì)情況有個(gè)整體掌握。(2)組織可以展開討論會(huì),了解一下文化志愿者的心聲，掌握文化志愿者所需要的培訓(xùn)內(nèi)容、喜歡的培訓(xùn)方法、意愿的培訓(xùn)時(shí)間等。這樣文化志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)者可以了解文化志愿者自身對(duì)培訓(xùn)的需求情況。(3)文化志愿者組織還要從多方面來(lái)對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查分析。除了對(duì)文化志愿者的需求進(jìn)行了解之外,還要對(duì)文化志愿服務(wù)對(duì)象的需求進(jìn)行調(diào)查,用調(diào)查報(bào)告的方式對(duì)文化志愿服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)狀、需要組織提供的服務(wù)、對(duì)組織的發(fā)展的改進(jìn)建議等有一定的認(rèn)識(shí)。再就是從組織的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況、組織的發(fā)展前景等出發(fā)，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃。

3.對(duì)原有文化志愿者知識(shí)擴(kuò)展的培訓(xùn)

文化志愿者從最初錄用的上崗，引導(dǎo)到正式上崗，工作了一段時(shí)間后，根據(jù)文化志愿服務(wù)工作多方面的要求,需要對(duì)文化志愿者已有知識(shí)進(jìn)行擴(kuò)展，包括工作技能的培訓(xùn)、應(yīng)

變服務(wù)中突發(fā)情況的培訓(xùn)、溝通能力的培訓(xùn)等。

對(duì)文化志愿者知識(shí)拓展的培訓(xùn)有三種主要的形式：(1)組織內(nèi)部對(duì)文化志愿者的知識(shí)拓展培訓(xùn)。文化志愿者組織可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、社會(huì)公眾對(duì)文化志愿者組織的期望值、文化志愿服務(wù)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)從事某項(xiàng)文化志愿服務(wù)活動(dòng)的文化志愿者進(jìn)行專業(yè)技能的講授。還要進(jìn)行對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象應(yīng)用何種溝通技巧，在從事文化志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí),怎樣對(duì)待前所未有的突發(fā)事件的自行處理能力。這種文化志愿者組織內(nèi)部的培訓(xùn)是最容易進(jìn)行的一種培訓(xùn)形式。(2)聘請(qǐng)國(guó)外的專家學(xué)者對(duì)文化志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。我國(guó)的文化志愿者組織起步較國(guó)外較晚，所以從事文化志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，組織對(duì)文化志愿者的管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外成熟的志愿者組織來(lái)比,是有相當(dāng)大的差距的。所以,邀請(qǐng)一些國(guó)外志愿者特別是文化志愿者組織的管理者、專家、學(xué)者來(lái)組織進(jìn)行短期的培訓(xùn)是特別值得提倡的。這樣，除了可以掌握更多志愿服務(wù)工作的相關(guān)知識(shí)與技能,還可以使深圳的文化志愿者組織找出自己的不足,借鑒國(guó)外志愿者組織的成功經(jīng)驗(yàn),幫助深圳文化志愿者組織更好地進(jìn)行管理工作和志愿服務(wù)工作。而且，深圳文化志愿者可以通過培訓(xùn)，了解國(guó)外文化志愿服務(wù)工作的方式方法,掌握更多的工作知識(shí),從而提高文化志愿服務(wù)工作的質(zhì)量和效率,促進(jìn)文化志愿組織的發(fā)展壯大。(3)組織開展文化志愿者外派培訓(xùn)。為了使文化志愿者掌握

更多的知識(shí)，積累更多的社會(huì)資本，促進(jìn)文化志愿者的工作動(dòng)力，更好地為社會(huì)進(jìn)行文化志愿服務(wù)，深圳市相關(guān)部門和文化志愿者組織可以與一些相關(guān)領(lǐng)域的志愿者組織進(jìn)行聯(lián)誼，部門和組織之間可以不定期地交換文化志愿者到對(duì)方組織去進(jìn)行知識(shí)拓展的培訓(xùn)。中國(guó)有句古語(yǔ)“眾人拾柴火焰高”,文化志愿者可以獲得更多的關(guān)于文化志愿服務(wù)的知識(shí)信息，學(xué)習(xí)更多的工作方法，擴(kuò)大社會(huì)交往的范圍，這樣的外派培訓(xùn)，既滿足了文化志愿者掌握知識(shí)的需求,更實(shí)現(xiàn)了文化志愿者社會(huì)交往的需要,進(jìn)一步增加了文化志愿者對(duì)組織的歸屬感,使得文化志愿者能夠更好地為組織和社會(huì)服務(wù)。4.適應(yīng)文化志愿服務(wù)項(xiàng)目變動(dòng)，更新文化志愿者培訓(xùn)計(jì)劃

黨的十八大報(bào)告明確提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化整體實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，深圳也適時(shí)提出了建成小康社會(huì)“先鋒城”的目標(biāo)，其中加強(qiáng)城市文化建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán)。文化是城市的血脈和靈魂，決定著城市的命運(yùn)和未來(lái)，加強(qiáng)文化強(qiáng)市建設(shè)已經(jīng)成為全市的共識(shí)。當(dāng)前深圳文化建設(shè)正處于實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮的關(guān)鍵時(shí)期，但也面臨一系列新情況新問題，尤其是核心文化競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，與中央、省委的要求相比、與深圳市自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求相比、與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，還有很大差距。同時(shí)，隨著深圳

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)文化的需求日益增加，對(duì)文化服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)公共文化服務(wù)的要求也越來(lái)越挑剔。這樣，深圳文化志愿服務(wù)領(lǐng)域也會(huì)隨著社會(huì)公眾需求的變化而不斷增減服務(wù)內(nèi)容，文化志愿服務(wù)項(xiàng)目也會(huì)隨著目標(biāo)服務(wù)群體的需求和社會(huì)現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)整和添加。這就要求文化志愿組織對(duì)文化志愿者進(jìn)行更新培訓(xùn)工作，以保證文化志愿者能夠適應(yīng)新的文化服務(wù)工作,掌握更多的知識(shí)技能，從而更好、更快、更有效地從事文化志愿服務(wù)工作。5.對(duì)文化志愿者進(jìn)行多元化培訓(xùn)

隨著社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求的多元化，對(duì)人才素質(zhì)的全面性要求也不斷在提高,對(duì)于文化志愿者更需要進(jìn)行多元化的培訓(xùn)。比如一個(gè)國(guó)際性的志愿者組織,對(duì)志愿者的要求最起碼的要懂幾種外國(guó)語(yǔ),從而能夠很熟練傾聽服務(wù)對(duì)象的需求和進(jìn)行沒有障礙的溝通。深圳文化志愿者也會(huì)有一些出國(guó)進(jìn)行志愿服務(wù)的機(jī)會(huì)，這樣不僅要求志愿者語(yǔ)言上的能力，還需要志愿者對(duì)國(guó)外的一些文化、民俗、禮節(jié)等有一定的了解，以免因?yàn)椴涣私鈬?guó)外的生活方式和基本的禮節(jié)而讓服務(wù)對(duì)象對(duì)志愿者的印象大打折扣。再比如，盡管從事文化志愿服務(wù)的領(lǐng)域相對(duì)比較專一,但是對(duì)文化志愿者心理承受能力的要求跟別的領(lǐng)域的通常都是一樣的。像正確認(rèn)識(shí)生命的意義，客觀地看待人生失去之痛，調(diào)整自己的平常心態(tài)等。所以,深圳文化志愿者組織除了對(duì)文化志愿者開展基本的工作

知識(shí)、工作專業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)外，還要對(duì)文化志愿者的外語(yǔ)掌握能力、心理承受能力、民族文化、人際關(guān)系的處理、溝通的本領(lǐng)、對(duì)惡劣環(huán)境的適應(yīng)能力等等諸多方面進(jìn)行多元化的培訓(xùn)，以使文化志愿者可以更好地通過文化志愿者組織提供的培訓(xùn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)和自我發(fā)展的需要。(三)建立對(duì)文化志愿者有效的激勵(lì)機(jī)制

深圳的志愿者組織發(fā)展歷史已經(jīng)經(jīng)過了20多年,它們?cè)诮逃?、衛(wèi)生、科技、文化等諸多領(lǐng)域彌補(bǔ)了政府失靈與市場(chǎng)失靈，志愿者組織在促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配臵,對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的作用是不可否認(rèn)的。志愿者作為志愿者組織的特有的人力資源,是志愿者組織精神體現(xiàn)的主要力量。志愿服務(wù)的成功與否，是志愿者組織賴以生存的根本。推動(dòng)人類社會(huì)文明的進(jìn)步是志愿者組織追求的目標(biāo)，志愿服務(wù)的順利開展離不開志愿者的努力，志愿者加入志愿者組織從事志愿服務(wù)工作的動(dòng)機(jī)是具有雙重性的。概括地說,既幫助了別人，又實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值提升。物質(zhì)激勵(lì)對(duì)志愿者來(lái)說是沒有什么作用的，換言之,如果志愿者只想要金錢作為勞動(dòng)回報(bào),那么志愿者就不會(huì)進(jìn)入志愿者組織了,他們可以直接進(jìn)到營(yíng)利組織了。所以,對(duì)志愿者的激勵(lì)是站在精神層面的高度來(lái)進(jìn)行的。志愿者組織中的志愿者能否積極地、主動(dòng)地去熱愛這份志愿服務(wù)工作，志愿者對(duì)組織是否滿意，對(duì)組織是否有歸屬感，44 很大程度上受組織環(huán)境影響。

深圳文化志愿者組織若要想留住文化志愿者，吸引住他們，并能讓文化志愿者樂于從事文化志愿服務(wù)活動(dòng),需要重視對(duì)文化志愿者的精神激勵(lì)。第一,建立對(duì)文化志愿者的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。具體要求是,需要文化志愿者組織的管理者對(duì)文化志愿者建立一套有效的激勵(lì)機(jī)制。第二,建立 對(duì)文化志愿者的外在激勵(lì)機(jī)制。是指市政府也要出臺(tái)一些政策,作為文化志愿者積極參與文化志愿服務(wù)的動(dòng)力。除此而外,社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)文化志愿者的認(rèn)可也是對(duì)文化志愿者有效的激勵(lì)。

1.建立對(duì)文化志愿者的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制

志愿者組織對(duì)志愿者激勵(lì)的宗旨就是關(guān)懷志愿者的內(nèi)心需求，滿足自愿者被尊重的需要，關(guān)注志愿者自我實(shí)現(xiàn)的需要。文化志愿者組織可以通過很多方式來(lái)留住文化志愿者，并使文化志愿者更加充滿激情地從事志愿服務(wù)工作。文化志愿者組織的管理者應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面:(l)組織要及時(shí)對(duì)文化志愿者的工作要給予肯定。首先,組織可以根據(jù)對(duì)完成文化志愿服務(wù)項(xiàng)目的文化志愿者授予一些獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)狀、小紀(jì)念物品等，以此作為組織對(duì)文化志愿者工作成果的肯定。文化志愿者組織授予的榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)聦?duì)文化志愿者來(lái)說是影響其一生的榮譽(yù)。其次,組織可以根據(jù)文化志愿者從事文化志愿服務(wù)的時(shí)間,制定一些獎(jiǎng)項(xiàng)，這樣能肯定文化志愿者

在文化志愿服務(wù)領(lǐng)域的奉獻(xiàn)歷程。文化志愿者組織還可以舉辦一些表彰大會(huì),對(duì)特別優(yōu)秀的文化志愿者進(jìn)行公開表?yè)P(yáng),并樹立榜樣。(2)組織要賦予文化志愿者一定的自主權(quán)。我國(guó)大部分志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)者較少顧及到志愿者對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要,大部分志愿者組織在對(duì)志愿者的管理上，往往家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重,對(duì)志愿者的管理模式也是從上到下直接的指令式管理,志愿者沒有任何自主處理工作的權(quán)利。這種管理模式可能在某種特殊的條件下生效,但是從志愿者組織發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,組織領(lǐng)導(dǎo)者一定要摒棄家長(zhǎng)制作風(fēng),要尊重志愿者對(duì)權(quán)利的需求。深圳文化志愿者組織要適當(dāng)賦予文化志愿者一定的自主處理工作的權(quán)利,這樣可以增加文化志愿者的責(zé)任感和使命感,由此,文化志愿者會(huì)更加認(rèn)真的、積極地投入到文化志愿服務(wù)工作中去。同時(shí), 文化志愿者會(huì)感到組織領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己的充分信任,實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值的提升,從而對(duì)組織的歸宿感也會(huì)加強(qiáng)。(3)組織要注重文化志愿者與專職員工的溝通。文化志愿者組織的日常工作、文化志愿服務(wù)活動(dòng)的開展、對(duì)文化志愿者招募、培訓(xùn)，都離不開組織中的專職員工。文化志愿者和專職員工的默契配合是文化志愿服務(wù)得以順利開展和文化志愿者組織可持續(xù)發(fā)展的前提條件。組織的領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)注文化志愿者和專職員工的合作效果,一個(gè)成熟的文化志愿者組織必須兼顧文化志愿者和專職員工的工作積極性, 文化志愿者和專職員工的很好溝通是

十分重要的。文化志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)者可以開一些文化志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)交流會(huì),參加會(huì)議的不僅是專職員工和文化志愿者的領(lǐng)導(dǎo)代表,還要全體志愿者和全體專職員工到會(huì)。出席會(huì)議的人員共同就文化志愿服務(wù)工作的一些事項(xiàng)交流意見或者建議，使組織的管理民主化,通過文化志愿者參加組織的工作制定計(jì)劃會(huì)議，文化志愿者與專職員工能實(shí)現(xiàn)很好的溝通,并且增加互相交流的機(jī)會(huì)。一方面, 文化志愿者可以感覺到組織對(duì)自己的重視度，另一方面,專職員工也可以對(duì)文化志愿者成員加深了解,增進(jìn)感情。(4)組織要適當(dāng)變換文化志愿者的工作內(nèi)容。無(wú)論是在企業(yè)還是在志愿者組織，組織成員長(zhǎng)期的從事一項(xiàng)工作,起初的時(shí)候可能特別喜歡工作的新鮮感、工作帶來(lái)的知識(shí)積累、社會(huì)資本的積累，但是時(shí)間久了,組織成員就會(huì)進(jìn)入工作的疲倦期。在企業(yè)里的員工,有時(shí)候?qū)δ稠?xiàng)工作失去熱情的時(shí)候,即便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者增加對(duì)他的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有時(shí)候也無(wú)濟(jì)于事。在企業(yè)里的加薪都挽回不了員工的工作熱情，更何況對(duì)志愿者組織中沒有薪酬的志愿者來(lái)說了。志愿者在長(zhǎng)期從事一項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)的時(shí)候，如果感覺到自己沒有發(fā)展空間，沒有積累更多的知識(shí)和社會(huì)資本,這時(shí)候志愿者就會(huì)對(duì)組織分配的任務(wù)產(chǎn)生了厭倦的情緒,往往是志愿者離開志愿者組織的原因之一。所以，深圳文化志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到問題的存在,必須采取補(bǔ)救辦法，來(lái)重新激起文化志愿者工作的熱情。組織領(lǐng)

導(dǎo)者可以采取崗位輪換制度，如在A部門工作的文化志愿者與在B部門工作的進(jìn)行交換崗位,這樣A、B兩個(gè)部門的文化志愿者可以從事對(duì)方部門的文化志愿服務(wù)活動(dòng),這對(duì)于兩個(gè)部門的文化志愿者來(lái)說都是一個(gè)新的挑戰(zhàn), 文化志愿者可以從原本厭倦工作的消極情緒轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M激情地進(jìn)入新的工作角色。這種崗位輪換制度對(duì)于追求精神層面滿足、追求自我發(fā)展的志愿者非常有效的激勵(lì)機(jī)制。(5)組織要給文化志愿者創(chuàng)造工作高效率的工作條件。志愿者組織的工作條件好壞也是關(guān)系到志愿者能否更好地從事志愿服務(wù)活動(dòng)的影響條件。工作條件包括工作設(shè)施、辦公用品、工作地點(diǎn)等。工作條件是工作活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的硬件,是志愿服務(wù)工作開展的基本條件。深圳文化志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)者要?jiǎng)?chuàng)造、完善保證文化志愿服務(wù)工作順利開展的工作條件，以此激發(fā)文化志愿者從事文化志愿服務(wù)工作的熱情,提高工作的效率,更好地為社會(huì)服務(wù)。

2.建立對(duì)文化志愿者的外在激勵(lì)機(jī)制

(1)我國(guó)政府對(duì)志愿者的激勵(lì)。志愿者組織是相互獨(dú)立的自治組織,它們不隸屬政府，也不隸屬于企業(yè)。我國(guó)大多數(shù)志愿者組織與政府保持著密切的聯(lián)系，有的志愿者組織的前身是政府的職能部門,或者政府直接下設(shè)的一個(gè)組織，這樣的志愿者組織在管理體制過分依賴于政府，政社不分的現(xiàn)象層出不窮，實(shí)現(xiàn)不了志愿者組織的非政府性和自治性,對(duì)

于政府也是一種負(fù)擔(dān)。實(shí)際上,政府與志愿者組織的關(guān)系應(yīng)該是合作性的,相互支持的。志愿者組織要與政府建立良好的溝通,建立互動(dòng)的機(jī)制,爭(zhēng)取政府在政策和經(jīng)濟(jì)上的支持，協(xié)助政府工作,對(duì)資源合理配臵,為社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。政府應(yīng)該協(xié)助志愿者組織對(duì)志愿者建立政策上的優(yōu)惠政策,來(lái)激勵(lì)志愿者參與志愿服務(wù)的熱情,政府可以對(duì)從事志愿服務(wù)的志愿者給予政策上的優(yōu)惠。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的政府激勵(lì)的成功經(jīng)驗(yàn),深圳市政府和相關(guān)部門也可以放寬文化志愿者升學(xué)的政策,保證就業(yè)的政策。除此而外,還可以在醫(yī)療上、乘坐交通工具上，對(duì)文化志愿者給予優(yōu)惠。深圳市政府和相關(guān)部門還可以根據(jù)文化志愿者的文化志愿服務(wù)年限，有針對(duì)性地制定對(duì)文化志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)社會(huì)公眾和文化志愿服務(wù)對(duì)象對(duì)文化志愿者的激勵(lì)。志愿者組織的志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)工作的時(shí)候,最希望得到的是志愿服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可，志愿者還希望得到社會(huì)公眾的支持。志愿者的光榮事跡應(yīng)該受到社會(huì)組織的大力宣傳和高度贊揚(yáng),社會(huì)媒體也要對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行肯定與宣傳,志愿者的奉獻(xiàn)精神被社會(huì)所提倡。前些年,徐克導(dǎo)演指導(dǎo)的影片《可可西里》風(fēng)靡全國(guó),在國(guó)際上也有了一定的影響。這部影片的價(jià)值就是在于它真實(shí)地描述了在可可西里的一批青年志愿者的生活，志愿者和志愿服務(wù)也因此更加廣泛的被社會(huì)所關(guān)注。志愿者受到了社會(huì)各方的認(rèn)同,志愿者的價(jià)

值被肯定,志愿工作的積極性和主動(dòng)性也提高了，志愿者組織志愿服務(wù)活動(dòng)的開展受到社會(huì)各界的廣泛支持，對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的宣傳也會(huì)吸引越來(lái)越多的公民加入到志愿者組織志愿服務(wù)的行列。社會(huì)上的一些組織或者企業(yè)可以對(duì)志愿者提供一些便利,讓志愿者感覺到他在幫助別人的同時(shí),也會(huì)得到社會(huì)的回報(bào)。

社會(huì)公眾對(duì)志愿者的認(rèn)可，有的時(shí)候也可以是口頭上的關(guān)懷。比如,在山區(qū)里當(dāng)教師的志愿者,由于氣候惡劣,水土不服,時(shí)間久了覺得撐不下去了,想放棄志愿服務(wù)計(jì)劃的時(shí)候,山區(qū)里的學(xué)生家長(zhǎng)送來(lái)了自己親手縫制的棉衣、棉褲等御寒的物品。雖然是小小的禮物,但是在志愿者看來(lái),這是服務(wù)對(duì)象對(duì)自己工作的認(rèn)可,自己得努力和汗水換來(lái)的是人們對(duì)自己的關(guān)懷,這表明志愿者的工作被給予了充分地支持和肯定,這給原來(lái)一個(gè)準(zhǔn)備放棄志愿服務(wù)的志愿者給予了巨大的激勵(lì)推動(dòng)作用,他很可能就因?yàn)檫@個(gè)小小的感動(dòng)而繼續(xù)服務(wù)在山區(qū)的孩子中間。

志愿者的特殊性和志愿精神的內(nèi)涵決定了志愿者所追求的工作上的滿足就是人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn),志愿者就是這樣一個(gè)群體,他們要的不是金錢的回報(bào)，不是物質(zhì)的豐厚而是精神世界的升華。志愿者想要的社會(huì)公眾和服務(wù)對(duì)象認(rèn)可的目光和態(tài)度，如給志愿者組織的志愿者寫一封感謝信,送一面族旗，或者一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的發(fā)自內(nèi)心的感謝的話語(yǔ)，都可以

第三篇：關(guān)于普陀區(qū)青年志愿者行動(dòng)機(jī)制的研究

關(guān)于普陀區(qū)青年志愿者行動(dòng)機(jī)制的研究

內(nèi)容摘要

近年來(lái)，青年志愿者工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，普陀團(tuán)區(qū)委以“城市先鋒”青年志愿者服務(wù)隊(duì)為主體，組織開展了網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、項(xiàng)目化、長(zhǎng)效化的志愿者服務(wù)活動(dòng)，取得了一定成效。站在新的起點(diǎn)上，我們通過對(duì)普陀青年志愿者工作開展調(diào)研，掌握了目前青年志愿者工作存在的問題，提出了“與時(shí)俱進(jìn)，依靠新興媒體建立管理網(wǎng)絡(luò)”、“以人為本，建立健全志愿服務(wù)保障機(jī)制”、“優(yōu)化配置，發(fā)揮青年志愿者更大的作用”等建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞

青年志愿者　行動(dòng)機(jī)制　網(wǎng)絡(luò)化　專業(yè)化　陣地化　長(zhǎng)效化

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

志愿服務(wù)精神是衡量一個(gè)國(guó)家和城市文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展以及上海開放程度的不斷提高，越來(lái)越多的人希望通過志愿服務(wù)幫助弱勢(shì)群體、弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，將“志愿者”逐步打造成上海嶄新的城市名片。而其中，青年志愿者正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

近年來(lái)，普陀團(tuán)區(qū)委在區(qū)委和團(tuán)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在青年志愿者工作方面開展了一系列探索。2003年，團(tuán)區(qū)委在全區(qū)青年志愿者組織不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，成立了普陀“城市先鋒”青年志愿者服務(wù)總隊(duì)；多年來(lái)，全區(qū)各大口、街道（鎮(zhèn)）以及中學(xué)的青年志愿者，服務(wù)城區(qū)大型活動(dòng)、開展社區(qū)“一助一”和諧行動(dòng)，為和諧新普陀的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，社會(huì)對(duì)青年志愿者工作有了更高的期待，廣大青年志愿者對(duì)這項(xiàng)工作也有了更高的要求。這就需要我們更加全面地掌握社會(huì)需求和志愿者心聲，為進(jìn)一步推進(jìn)青年志愿者工作提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和專業(yè)的方法支持。

（二）研究方法

本次調(diào)查采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式，開展定量的數(shù)據(jù)分析與定性的結(jié)論分析，以求更加全面地了解和掌握我區(qū)青少年志愿者的基本狀況。在問卷調(diào)查中，采用定額抽樣的方法，在大口、社區(qū)和學(xué)校中抽取了510名青年志愿者作為樣本，回收有效問卷489份，有效率為95.9%。在訪談中，主要以大口、社區(qū)和學(xué)校青年志愿者組織的負(fù)責(zé)人為訪談對(duì)象，共選取16名代表，對(duì)基層青年志愿者工作開展的情況、遇到的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的了解。

在489份有效樣本中，從性別構(gòu)成看，男性占42%，女性占58%；從年齡構(gòu)成看，在16歲和25歲前后形成兩個(gè)小高峰（見圖1）；從職業(yè)構(gòu)成看，48.84%在機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作，29.31%是在校高中生，21.85%是公司或者企業(yè)員工；從文化程度看，大專及以上的占63.0%，高中生占30.1%，這與樣本選取了部分高中生志愿者有關(guān)，總體上青年志愿者的文化程度較高；從政治面貌看，21%是黨員，70%是團(tuán)員。

圖1　青年志愿者年齡構(gòu)成二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）數(shù)據(jù)分析

1、對(duì)于青年志愿者活動(dòng)的基本認(rèn)識(shí)

調(diào)查顯示，青年志愿者參與志愿服務(wù)的原因主要是希望“幫助有需要的人”（27.51%）和“做對(duì)社會(huì)有意義的事”（24.77%）；此外，獲選率較高的還有“充實(shí)自己的生活”（15.58%）、“結(jié)交更多的朋友”（6.19%）；而選擇“為了完成組織派給的任務(wù)”和“得到社會(huì)實(shí)踐認(rèn)證，有利于就學(xué)、就業(yè)和晉升”的一共只有5.38%?？梢?，青年志愿者主要是因?yàn)橛袕?qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感而參加志愿服務(wù)的。

對(duì)于自己已經(jīng)參加的志愿服務(wù)，28.79%認(rèn)為達(dá)到了“服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)”的目的，22.88%認(rèn)為“實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值”、18.64%認(rèn)為“發(fā)掘了個(gè)人潛力、鍛煉了自己”；而選擇“占用時(shí)間太多，影響了工作、學(xué)習(xí)和生活”、“流于形式，缺乏實(shí)際意義”的分別只有0.45%、1.45%。當(dāng)問及志愿服務(wù)給志愿者工作、學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)的影響時(shí)，有63.37%表示產(chǎn)生了積極影響?？梢娫谥驹阜?wù)的過程中，青年志愿者既實(shí)現(xiàn)了奉獻(xiàn)社會(huì)的目標(biāo)，更鍛煉了自身的能力，達(dá)到了自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的和諧統(tǒng)一。

2、參與青年志愿者活動(dòng)的主要途徑

調(diào)查顯示，八成青年志愿者沒有參加固定、長(zhǎng)效或者專門的志愿者組織。在獲得志愿服務(wù)信息的渠道上，通過“學(xué)校、單位的團(tuán)組織”和通過“網(wǎng)絡(luò)”的各有23.98%，其后依次是“報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體”（17.15%）、“學(xué)校和單位的志愿服務(wù)隊(duì)”（13.20%）、“專門志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)”（10.47%）、“同輩群體及其他志愿者”（7.13%）、“自發(fā)的志愿者團(tuán)體”（3.64%）等。在參加志愿活動(dòng)的方式上，有39.59%的志愿者“時(shí)間不規(guī)律，但一直堅(jiān)持參加”，有19.54%“只參加過一兩次活動(dòng)，沒有長(zhǎng)期參加的打算”，還有16.71%是“集中一段時(shí)間參加”。交互分析發(fā)現(xiàn)，參加了專門的志愿服務(wù)組織的青年志愿者，一般服務(wù)時(shí)間比較規(guī)律，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持參加；而沒有參加專門的志愿服務(wù)組織的青年志愿者，服務(wù)時(shí)間不固定，長(zhǎng)效性比較差。因此，建立和運(yùn)作長(zhǎng)效化的志愿服務(wù)組織對(duì)提升青年志愿者的服務(wù)穩(wěn)定性有著較大的作用。

當(dāng)問及以何種方式組織志愿者報(bào)名更加便捷有效時(shí)，有40%選擇“通過學(xué)校、單位的團(tuán)組織報(bào)名”，同樣也有40%選擇“網(wǎng)上報(bào)名”，還有19%選擇“通過專門的社會(huì)運(yùn)作機(jī)構(gòu)報(bào)名”。對(duì)于快速有效地聯(lián)系志愿者參加活動(dòng)的手段，選擇電話、短信、電子郵件、專題網(wǎng)站等現(xiàn)代通訊方式的總數(shù)超過九成。分析可知，以臨時(shí)的組織動(dòng)員為主的招募形式對(duì)志愿者長(zhǎng)期參與志愿服務(wù)造成了影響，使志愿者隊(duì)伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定和不可控的特點(diǎn)。這些問題，可以依靠組織管理模式的完善和現(xiàn)代媒體的運(yùn)用進(jìn)行及時(shí)有效的彌補(bǔ)。

3、開展青年志愿者活動(dòng)的基本情況

按照青年志愿者活動(dòng)的操作進(jìn)程，可以分為培訓(xùn)、服務(wù)和認(rèn)證三個(gè)階段。

調(diào)查顯示，在開展志愿服務(wù)之前，接受過培訓(xùn)的志愿者僅占31%，接受培訓(xùn)的內(nèi)容主要是從事志愿服務(wù)所需的基本知識(shí)和專業(yè)能力，以及志愿者的責(zé)任與相關(guān)權(quán)利等。在服務(wù)的內(nèi)容上，依次為“大型會(huì)展和大型活動(dòng)的服務(wù)”（22.73%）、“幫助低收入階層、貧困階層的生活服務(wù)”（17.55%）、“環(huán)境保護(hù)與美化服務(wù)”（11.22%）、“社會(huì)公益宣傳”（10.36%）、“社會(huì)調(diào)研服務(wù)”（10.22%）、“幫助外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)”（6.91%）、“獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)骨髓”（6.76%）等。但是，僅有36%的志愿者認(rèn)為通過志愿服務(wù)發(fā)揮了自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)；與之相對(duì)應(yīng)，86%的志愿者希望志愿服務(wù)與自身專業(yè)特長(zhǎng)相結(jié)合?？傮w來(lái)說，志愿者認(rèn)為目前的志愿服務(wù)沒有很好地發(fā)揮志愿者的專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，存在一定的人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，他們更希望參加一些能夠用自身特長(zhǎng)服務(wù)社會(huì)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

調(diào)查還顯示，獲得過志愿服務(wù)認(rèn)證和表彰的志愿者只占8%，多數(shù)志愿者沒有獲得任何認(rèn)證或表彰來(lái)證明他們的志愿服務(wù)經(jīng)歷和對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)。調(diào)查中，有72%的志愿者希望自身的志愿服務(wù)活動(dòng)得到認(rèn)證，可以通過“發(fā)放志愿服務(wù)記錄冊(cè)”（43.35%）和“志愿服務(wù)證書”（38.92%）等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，青年志愿者活動(dòng)需要建立一套相對(duì)完善的認(rèn)證機(jī)制，才能更大程度地激發(fā)志愿者的積極性。

4、青年志愿者活動(dòng)面臨的問題

調(diào)查顯示，多數(shù)志愿者認(rèn)為目前參與志愿服務(wù)活動(dòng)沒有阻力。在認(rèn)為有一定阻力的志愿者中，選擇“時(shí)間因素，與個(gè)人工作、學(xué)習(xí)相沖突”的占63.92%，可見，志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)間安排的合理性和靈活性是亟待解決的一個(gè)問題；此外，也有志愿者把“對(duì)志愿者權(quán)益的保障比較欠缺”（11.34%）、“志愿服務(wù)中涉及的法律責(zé)任不清晰”（7.73%）、“參加志愿服務(wù)還要花錢”（6.70%）作為阻力因素，值得我們重視。

對(duì)于目前青年志愿者工作中存在的問題，“對(duì)志愿服務(wù)宣傳不夠”（19.14%）、“對(duì)志愿者隊(duì)伍缺乏長(zhǎng)效管理”（18.33%）、“政府重視不夠”（13.07%）和“志愿者組織太少”（11.73%）等選項(xiàng)受到比較多的關(guān)注?？梢?，由于社會(huì)對(duì)志愿者工作的關(guān)注、了解還不夠，一部分志愿者的積極性受到了一定影響。

（二）問題分析

1、青年志愿者工作缺乏長(zhǎng)效性

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前青年志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)主要通過團(tuán)組織的組織行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，在整個(gè)過程中，既缺乏嚴(yán)格的資格審查和報(bào)名程序，也沒有“能進(jìn)能出”的科學(xué)管理機(jī)制，而更多的是以“團(tuán)員青年”直接替換“青年志愿者”的概念，以項(xiàng)目、活動(dòng)牽動(dòng)的模式代替了長(zhǎng)效性、專業(yè)化的運(yùn)行模式，導(dǎo)致了目前志愿者組織比較渙散的問題。但是調(diào)查中也可以看到，經(jīng)過長(zhǎng)期的運(yùn)作，青年志愿者對(duì)團(tuán)組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)還是比較認(rèn)可。此外，青年志愿者對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等動(dòng)員組織方式的青睞，或許為我們指明一種以團(tuán)組織為主導(dǎo)、現(xiàn)代動(dòng)員方式為平臺(tái)的新的組織管理模式，將青年志愿者工作推向前進(jìn)。

2、青年志愿者工作缺乏規(guī)范性

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在目前以項(xiàng)目、活動(dòng)為主導(dǎo)的志愿服務(wù)活動(dòng)中，除了一些大型活動(dòng)（如特奧會(huì)）在培訓(xùn)和認(rèn)證方面做得比較好之外，大量基層組織的、青年自發(fā)的志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏培訓(xùn)和認(rèn)證機(jī)制，青年志愿者往往到了服務(wù)地點(diǎn)才開始學(xué)習(xí)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，服務(wù)結(jié)束以后家人、單位、同事都不清楚他們對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，這些問題不僅給接受服務(wù)方帶來(lái)了困擾，也對(duì)青年志愿者本身的積極性產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，要樹立志愿服務(wù)工作體系的概念，不僅要讓青年志愿者“有事做”，而且要讓他們事先明白“怎么做”、事后感受到作為志愿者的自豪和社會(huì)對(duì)他們的尊重。

3、青年志愿者工作缺乏專業(yè)性

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前的志愿服務(wù)活動(dòng)大部分沒有和志愿者的專業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，法律碩士志愿者去敬老院打掃衛(wèi)生、會(huì)計(jì)行業(yè)的志愿者在會(huì)場(chǎng)中分發(fā)宣傳資料，各種形式的人力資源浪費(fèi)在志愿服務(wù)的過程中經(jīng)常發(fā)生。而在對(duì)志愿者組織負(fù)責(zé)人的訪談中，大家也普遍反映目前社會(huì)上提供專業(yè)志愿者服務(wù)的平臺(tái)和陣地較少，很難找到一個(gè)能夠發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和長(zhǎng)期開展服務(wù)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。因此，提供一些需要專業(yè)化服務(wù)的平臺(tái)，盡量實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮志愿服務(wù)活動(dòng)更大的作用是我們必須解決的一個(gè)問題。

三、相關(guān)的對(duì)策和建議

（一）與時(shí)俱進(jìn)，依靠新興媒體建立管理網(wǎng)絡(luò)

新形勢(shì)下，新興媒體的興起對(duì)青年的溝通方式、信息交換速度產(chǎn)生了前所未有的巨大影響，對(duì)共青團(tuán)工作模式帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在志愿者工作中，信息的匯總、發(fā)送是管理運(yùn)行中的重要一環(huán)，如果能夠依靠網(wǎng)絡(luò)開展及時(shí)、有效、菜單式的信息交換，就能夠建立起暢通的管理機(jī)制。2007年3月，普陀“城市先鋒”青年志愿者專題網(wǎng)頁(yè)正式開通，志愿者（隊(duì)）注冊(cè)管理系統(tǒng)、志愿者服務(wù)信息等板塊受到了廣大志愿者的關(guān)注，為普陀青年志愿者工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

第一，建立“能進(jìn)能出”的報(bào)名退出機(jī)制。我們可以在現(xiàn)有的志愿者（隊(duì)）注冊(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開通網(wǎng)絡(luò)報(bào)名和退出系統(tǒng)，以團(tuán)組織主要操作、社會(huì)化報(bào)名的形式，開展靈活有效的報(bào)名工作；我們可以為志愿者提供各種類型的專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍菜單式選擇，鼓勵(lì)志愿者報(bào)名參加各類志愿服務(wù)組織，方便團(tuán)組織對(duì)青年志愿者工作的運(yùn)作和管理；我們可以建立一套完備的、信息真實(shí)性可供查詢的志愿者報(bào)名和退出申請(qǐng)系統(tǒng)，幫助每位申請(qǐng)成功的志愿者建立電子化服務(wù)檔案，作為志愿服務(wù)認(rèn)證和評(píng)選表彰的主要依據(jù)。

第二，建立“有問有答”的信息交換平臺(tái)。我們可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)提高信息交換速度的優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)上建立志愿者能夠提供服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容的資源庫(kù)以及社會(huì)人士申請(qǐng)青年志愿服務(wù)的系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)的方式實(shí)現(xiàn)信息交換和對(duì)接；我們可以為志愿者和服務(wù)需求者之間、志愿者和志愿者之間、志愿者和活動(dòng)組織者之間搭建網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)，就志愿服務(wù)的需求、工作中遇到的問題等進(jìn)行交流和溝通。

第三，建立“能上能下”的運(yùn)行管理模式。我們可以通過志愿者信箱、志愿者注冊(cè)登記系統(tǒng)、志愿者論壇等方式，及時(shí)了解志愿者的工作生活情況、志愿服務(wù)經(jīng)歷和對(duì)志愿工作的建議和意見；我們可以通過志愿者隊(duì)伍這一中間層管理組織，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)每一位志愿者的關(guān)心、幫助和表彰；我們還可以為志愿者建立電子郵局和短信系統(tǒng)，及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者和志愿者服務(wù)隊(duì)的信息全覆蓋。

（二）以人為本，建立健全志愿服務(wù)保障機(jī)制

志愿者的服務(wù)保障機(jī)制是青年志愿者是否能夠安心參與志愿服務(wù)的人性化保證。志愿者在奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)他人的同時(shí)，同樣需要社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的關(guān)心和支持。作為青年志愿服務(wù)活動(dòng)的組織單位，團(tuán)區(qū)委將廣泛征集志愿者在服務(wù)過程中發(fā)生的感人故事，組織系列的青年志愿者風(fēng)采巡講活動(dòng)，為青年志愿者服務(wù)的開展?fàn)I造良好的氛圍。同時(shí)，將通過建立培訓(xùn)機(jī)制和認(rèn)證體系，進(jìn)一步建立健全志愿服務(wù)的保障機(jī)制。

普遍性和項(xiàng)目化相結(jié)合，建立各司其職的志愿者培訓(xùn)體系。我們將依托各種專業(yè)的志愿服務(wù)隊(duì)伍，就志愿者的基本知識(shí)、志愿者的權(quán)益保障以及志愿者隊(duì)普遍開展的服務(wù)活動(dòng)等，為每一位注冊(cè)報(bào)名的志愿者開展志愿者服務(wù)基本要素培訓(xùn)，讓青年志愿者第一時(shí)間掌握有關(guān)志愿者的普遍性信息，為今后順利開展服務(wù)奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，我們可以依托已經(jīng)建立的志愿者服務(wù)基地，根據(jù)基地需要的志愿者服務(wù)內(nèi)容，為在基地參加志愿服務(wù)的志愿者開展服務(wù)內(nèi)容培訓(xùn)，提高志愿者服務(wù)基地的運(yùn)行質(zhì)量；第三，我們還可以根據(jù)志愿服務(wù)的項(xiàng)目，特別是大型會(huì)展活動(dòng)的服務(wù)工作，開展具有項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)特色的具體培訓(xùn)工作，讓青年志愿者全面掌握志愿服務(wù)的要領(lǐng)和技巧，為更好地服務(wù)大型活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

記錄和表彰機(jī)制相結(jié)合，建立普遍受益的志愿者認(rèn)證體系。我們可以通過志愿者電子檔案和書面檔案相接合的方式，開展志愿者服務(wù)隊(duì)、志愿者服務(wù)基地和志愿服務(wù)接受者對(duì)志愿者服務(wù)工作的綜合評(píng)定和認(rèn)證，并以電子或者書面的形式在一定時(shí)期內(nèi)反饋給青年志愿者及其所在單位，對(duì)志愿者的奉獻(xiàn)精神進(jìn)行肯定；我們可以廣泛開展各個(gè)層面的志愿者表彰評(píng)選工作，在可能的情況下逐步擴(kuò)展志愿者以及服務(wù)隊(duì)的表彰范圍，不斷激發(fā)青年志愿者奉獻(xiàn)社會(huì)的熱情；對(duì)于特別突出的志愿者，我們可以在一段時(shí)期內(nèi)評(píng)選“普陀區(qū)十佳青年志愿者”，對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多的青年加入到志愿者這個(gè)光榮的行列中來(lái)。

（三）優(yōu)化配置，發(fā)揮青年志愿者更大的作用

要更好地發(fā)揮青年志愿者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，一方面要為他們提供更為廣闊的服務(wù)平臺(tái)，另一方面要從服務(wù)隊(duì)和項(xiàng)目出發(fā)，提高服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化水平。2007年3月，普陀團(tuán)區(qū)委與區(qū)文明辦合作建立了啟星學(xué)校等十個(gè)第一批普陀青少年志愿者服務(wù)基地，2008年還將成立以陽(yáng)光之家為主體的第二批服務(wù)基地，同時(shí)正在逐步通過志愿者服務(wù)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)系統(tǒng)，逐步提高青年志愿者的專業(yè)化水平，努力在志愿者工作中實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的合理工作格局。

陣地優(yōu)化，為志愿者發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神提供更多的平臺(tái)。我們可以通過志愿者服務(wù)基地的建立和掛牌，在社會(huì)上建立起各種貼近青年、運(yùn)作有效的志愿者服務(wù)平臺(tái)，努力為廣大青年志愿者提供更多的服務(wù)機(jī)會(huì)，不斷提高志愿服務(wù)的社會(huì)化和陣地化水平；我們可以通過志愿者本身或者團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)基地的長(zhǎng)效化管理，逐步打造具有普陀特色的志愿服務(wù)的專業(yè)化和項(xiàng)目化品牌；我們還可以通過志愿服務(wù)基地的運(yùn)作，不斷豐富服務(wù)基地的服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大志愿服務(wù)的內(nèi)涵和外延，提升志愿服務(wù)的能級(jí)和服務(wù)基地輻射社區(qū)的能級(jí)，促進(jìn)社區(qū)“一助一”和諧行動(dòng)的開展。

項(xiàng)目?jī)?yōu)化，為志愿者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)提供更廣的舞臺(tái)。我們可以現(xiàn)有的志愿服務(wù)項(xiàng)目為抓手，整理出相對(duì)專業(yè)化、較為成熟的志愿服務(wù)項(xiàng)目，作為專業(yè)服務(wù)的系列項(xiàng)目；我們可以根據(jù)整理出的項(xiàng)目，匹配現(xiàn)有的專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍，集中力量打造優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)品牌；我們還可以不斷拓展項(xiàng)目的內(nèi)涵和外延，同時(shí)吸引一些專業(yè)化的志愿服務(wù)團(tuán)體，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)項(xiàng)目的影響力和覆蓋面。

第四篇：關(guān)于普陀區(qū)青年志愿者行動(dòng)機(jī)制的研究

內(nèi)容摘要

近年來(lái)，青年志愿者工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，普陀團(tuán)區(qū)委以“城市先鋒”青年志愿者服務(wù)隊(duì)為主體，組織開展了網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、項(xiàng)目化、長(zhǎng)效化的志愿者服務(wù)活動(dòng)，取得了一定成效。站在新的起點(diǎn)上，我們通過對(duì)普陀青年志愿者工作開展調(diào)研，掌握了目前青年志愿者工作存在的問題，提出了“與時(shí)俱進(jìn)，依靠新興媒體建立管理網(wǎng)絡(luò)”、“以人為本，建立健全志愿服務(wù)保障機(jī)制”、“優(yōu)化配置，發(fā)揮青年志愿者更大的作用”等建議和對(duì)策。關(guān)鍵詞

青年志愿者 行動(dòng)機(jī)制 網(wǎng)絡(luò)化 專業(yè)化 陣地化 長(zhǎng)效化

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

志愿服務(wù)精神是衡量一個(gè)國(guó)家和城市文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展以及上海開放程度的不斷提高，越來(lái)越多的人希望通過志愿服務(wù)幫助弱勢(shì)群體、弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，將“志愿者”逐步打造成上海嶄新的城市名片。而其中，青年志愿者正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

近年來(lái)，普陀團(tuán)區(qū)委在區(qū)委和團(tuán)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在青年志愿者工作方面開展了一系列探索。2003年，團(tuán)區(qū)委在全區(qū)青年志愿者組織不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，成立了普陀“城市先鋒”青年志愿者服務(wù)總隊(duì)；多年來(lái)，全區(qū)各大口、街道（鎮(zhèn)）以及中學(xué)的青年志愿者，服務(wù)城區(qū)大型活動(dòng)、開展社區(qū)“一助一”和諧行動(dòng)，為和諧新普陀的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，社會(huì)對(duì)青年志愿者工作有了更高的期待，廣大青年志愿者對(duì)這項(xiàng)工作也有了更高的要求。這就需要我們更加全面地掌握社會(huì)需求和志愿者心聲，為進(jìn)一步推進(jìn)青年志愿者工作提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和專業(yè)的方法支持。

（二）研究方法

本次調(diào)查采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式，開展定量的數(shù)據(jù)分析與定性的結(jié)論分析，以求更加全面地了解和掌握我區(qū)青少年志愿者的基本狀況。在問卷調(diào)查中，采用定額抽樣的方法，在大口、社區(qū)和學(xué)校中抽取了510名青年志愿者作為樣本，回收有效問卷489份，有效率為95.9%。在訪談中，主要以大口、社區(qū)和學(xué)校青年志愿者組織的負(fù)責(zé)人為訪談對(duì)象，共選取16名代表，對(duì)基層青年志愿者工作開展的情況、遇到的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的了解。

在489份有效樣本中，從性別構(gòu)成看，男性占42%，女性占58%；從年齡構(gòu)成看，在16歲和25歲前后形成兩個(gè)小高峰（見圖1）；從職業(yè)構(gòu)成看，48.84%在機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作，29.31%是在校高中生，21.85%是公司或者企業(yè)員工；從文化程度看，大專及以上的占63.0%，高中生占30.1%，這與樣本選取了部分高中生志愿者有關(guān)，總體上青年志愿者的文化程度較高；從政治面貌看，21%是黨員，70%是團(tuán)員。圖1 青年志愿者年齡構(gòu)成

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）數(shù)據(jù)分析

1、對(duì)于青年志愿者活動(dòng)的基本認(rèn)識(shí)

調(diào)查顯示，青年志愿者參與志愿服務(wù)的原因主要是希望“幫助有需要的人”（27.51%）和“做對(duì)社會(huì)有意義的事”（24.77%）；此外，獲選率較高的還有“充實(shí)自己的生活”（15.58%）、“結(jié)交更多的朋友”（6.19%）；而選擇“為了完成組織派給的任務(wù)”和“得到社會(huì)實(shí)踐認(rèn)證，有利于就學(xué)、就業(yè)和晉升”的一共只有5.38%。可見，青年志愿者主要是因?yàn)橛袕?qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感而參加志愿服務(wù)的。

對(duì)于自己已經(jīng)參加的志愿服務(wù)，28.79%認(rèn)為達(dá)到了“服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)”的目的，22.88%認(rèn)為“實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值”、18.64%認(rèn)為“發(fā)掘了個(gè)人潛力、鍛煉了自己”；而選擇“占用時(shí)間太多，影響了工作、學(xué)習(xí)和生活”、“流于形式，缺乏實(shí)際意義”的分別只有0.45%、1.45%。當(dāng)問及志愿服務(wù)給志愿者工作、學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)的影響時(shí)，有63.37%表示產(chǎn)生了積極影響?？梢娫谥驹阜?wù)的過程中，青年志愿者既實(shí)現(xiàn)了奉獻(xiàn)社會(huì)的目標(biāo)，更鍛煉了自身的能力，達(dá)到了自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的和諧統(tǒng)一。

2、參與青年志愿者活動(dòng)的主要途徑

調(diào)查顯示，八成青年志愿者沒有參加固定、長(zhǎng)效或者專門的志愿者組織。在獲得志愿服務(wù)信息的渠道上，通過“學(xué)校、單位的團(tuán)組織”和通過“網(wǎng)絡(luò)”的各有23.98%，其后依次是“報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體”（17.15%）、“學(xué)校和單位的志愿服務(wù)隊(duì)”（13.20%）、“專門志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)”（10.47%）、“同輩群體及其他志愿者”（7.13%）、“自發(fā)的志愿者團(tuán)體”（3.64%）等。在參加志愿活動(dòng)的方式上，有39.59%的志愿者“時(shí)間不規(guī)律，但一直堅(jiān)持參加”，有19.54%“只參加過一兩次活動(dòng)，沒有長(zhǎng)期參加的打算”，還有16.71%是“集中一段時(shí)間參加”。交互分析發(fā)現(xiàn)，參加了專門的志愿服務(wù)組織的青年志愿者，一般服務(wù)時(shí)間比較規(guī)律，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持參加；而沒有參加專門的志愿服務(wù)組織的青年志愿者，服務(wù)時(shí)間不固定，長(zhǎng)效性比較差。因此，建立和運(yùn)作長(zhǎng)效化的志愿服務(wù)組織對(duì)提升青年志愿者的服務(wù)穩(wěn)定性有著較大的作用。當(dāng)問及以何種方式組織志愿者報(bào)名更加便捷有效時(shí)，有40%選擇“通過學(xué)校、單位的團(tuán)組織報(bào)名”，同樣也有40%選擇“網(wǎng)上報(bào)名”，還有19%選擇“通過專門的社會(huì)運(yùn)作機(jī)構(gòu)報(bào)名”。對(duì)于快速有效地聯(lián)系志愿者參加活動(dòng)的手段，選擇電話、短信、電子郵件、專題網(wǎng)站等現(xiàn)代通訊方式的總數(shù)超過九成。分析可知，以臨時(shí)的組織動(dòng)員為主的招募形式對(duì)志愿者長(zhǎng)期參與志愿服務(wù)造成了影響，使志愿者隊(duì)伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定和不可控的特點(diǎn)。這些問題，可以依靠組織管理模式的完善和現(xiàn)代媒體的運(yùn)用進(jìn)行及時(shí)有效的彌補(bǔ)。

3、開展青年志愿者活動(dòng)的基本情況

按照青年志愿者活動(dòng)的操作進(jìn)程，可以分為培訓(xùn)、服務(wù)和認(rèn)證三個(gè)階段。

調(diào)查還顯示，獲得過志愿服務(wù)認(rèn)證和表彰的志愿者只占8%，多數(shù)志愿者沒有獲得任何認(rèn)證或表彰來(lái)證明他們的志愿服務(wù)經(jīng)歷和對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)。調(diào)查中，有72%的志愿者希望自身的志愿服務(wù)活動(dòng)得到認(rèn)證，可以通過“發(fā)放志愿服務(wù)記錄冊(cè)”（43.35%）和“志愿服務(wù)證書”（38.92%）等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，青年志愿者活動(dòng)需要建立一套相對(duì)完善的認(rèn)證機(jī)制，才能更大程度地激發(fā)志愿者的積極性。

4、青年志愿者活動(dòng)面臨的問題 調(diào)查顯示，多數(shù)志愿者認(rèn)為目前參與志愿服務(wù)活動(dòng)沒有阻力。在認(rèn)為有一定阻力的志愿者中，選擇“時(shí)間因素，與個(gè)人工作、學(xué)習(xí)相沖突”的占63.92%，可見，志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)間安排的合理性和靈活性是亟待解決的一個(gè)問題；此外，也有志愿者把“對(duì)志愿者權(quán)益的保障比較欠缺”（11.34%）“志愿服務(wù)中涉及的法律責(zé)任不清晰”、（7.73%）“、參加志愿服務(wù)還要花錢”（6.70%）作為阻力因素，值得我們重視。

對(duì)于目前青年志愿者工作中存在的問題，“對(duì)志愿服務(wù)宣傳不夠”（19.14%）、“對(duì)志愿者隊(duì)伍缺乏長(zhǎng)效管理”（18.33%）、“政府重視不夠”（13.07%）和“志愿者組織太少”（11.73%）等選項(xiàng)受到比較多的關(guān)注?？梢?，由于社會(huì)對(duì)志愿者工作的關(guān)注、了解還不夠，一部分志愿者的積極性受到了一定影響。

（二）問題分析

1、青年志愿者工作缺乏長(zhǎng)效性

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前青年志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)主要通過團(tuán)組織的組織行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，在整個(gè)過程中，既缺乏嚴(yán)格的資格審查和報(bào)名程序，也沒有“能進(jìn)能出”的科學(xué)管理機(jī)制，而更多的是以“團(tuán)員青年”直接替換“青年志愿者”的概念，以項(xiàng)目、活動(dòng)牽動(dòng)的模式代替了長(zhǎng)效性、專業(yè)化的運(yùn)行模式，導(dǎo)致了目前志愿者組織比較渙散的問題。但是調(diào)查中也可以看到，經(jīng)過長(zhǎng)期的運(yùn)作，青年志愿者對(duì)團(tuán)組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)還是比較認(rèn)可。此外，青年志愿者對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等動(dòng)員組織方式的青睞，或許為我們指明一種以團(tuán)組織為主導(dǎo)、現(xiàn)代動(dòng)員方式為平臺(tái)的新的組織管理模式，將青年志愿者工作推向前進(jìn)。

2、青年志愿者工作缺乏規(guī)范性 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在目前以項(xiàng)目、活動(dòng)為主導(dǎo)的志愿服務(wù)活動(dòng)中，除了一些大型活動(dòng)（如特奧會(huì)）在培訓(xùn)和認(rèn)證方面做得比較好之外，大量基層組織的、青年自發(fā)的志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏培訓(xùn)和認(rèn)證機(jī)制，青年志愿者往往到了服務(wù)地點(diǎn)才開始學(xué)習(xí)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，服務(wù)結(jié)束以后家人、單位、同事都不清楚他們對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，這些問題不僅給接受服務(wù)方帶來(lái)了困擾，也對(duì)青年志愿者本身的積極性產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，要樹立志愿服務(wù)工作體系的概念，不僅要讓青年志愿者“有事做”，而且要讓他們事先明白“怎么做”、事后感受到作為志愿者的自豪和社會(huì)對(duì)他們的尊重。

3、青年志愿者工作缺乏專業(yè)性

三、相關(guān)的對(duì)策和建議

（一）與時(shí)俱進(jìn)，依靠新興媒體建立管理網(wǎng)絡(luò)

新形勢(shì)下，新興媒體的興起對(duì)青年的溝通方式、信息交換速度產(chǎn)生了前所未有的巨大影響，對(duì)共青團(tuán)工作模式帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在志愿者工作中，信息的匯總、發(fā)送是管理運(yùn)行中的重要一環(huán)，如果能夠依靠網(wǎng)絡(luò)開展及時(shí)、有效、菜單式的信息交換，就能夠建立起暢通的管理機(jī)制。2007年3月，普陀“城市先鋒”青年志愿者專題網(wǎng)頁(yè)正式開通，志愿者（隊(duì)）注冊(cè)管理系統(tǒng)、志愿者服務(wù)信息等板塊受到了廣大志愿者的關(guān)注，為普陀青年志愿者工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

第一，建立“能進(jìn)能出”的報(bào)名退出機(jī)制。我們可以在現(xiàn)有的志愿者（隊(duì)）注冊(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開通網(wǎng)絡(luò)報(bào)名和退出系統(tǒng)，以團(tuán)組織主要操作、社會(huì)化報(bào)名的形式，開展靈活有效的報(bào)名工作；我們可以為志愿者提供各種類型的專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍菜單式選擇，鼓勵(lì)志愿者報(bào)名參加各類志愿服務(wù)組織，方便團(tuán)組織對(duì)青年志愿者工作的運(yùn)作和管理；我們可以建立一套完備的、信息真實(shí)性可供查詢的志愿者報(bào)名和退出申請(qǐng)系統(tǒng)，幫助每位申請(qǐng)成功的志愿者建立電子化服務(wù)檔案，作為志愿服務(wù)認(rèn)證和評(píng)選表彰的主要依據(jù)。第三，建立“能上能下”的運(yùn)行管理模式。我們可以通過志愿者信箱、志愿者注冊(cè)登記系統(tǒng)、志愿者論壇等方式，及時(shí)了解志愿者的工作生活情況、志愿服務(wù)經(jīng)歷和對(duì)志愿工作的建議和意見；我們可以通過志愿者隊(duì)伍這一中間層管理組織，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)每一位志愿者的關(guān)心、幫助和表彰；我們還可以為志愿者建立電子郵局和短信系統(tǒng)，及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者和志愿者服務(wù)隊(duì)的信息全覆蓋。

（二）以人為本，建立健全志愿服務(wù)保障機(jī)制

志愿者的服務(wù)保障機(jī)制是青年志愿者是否能夠安心參與志愿服務(wù)的人性化保證。志愿者在奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)他人的同時(shí)，同樣需要社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的關(guān)心和支持。作為青年志愿服務(wù)活動(dòng)的組織單位，團(tuán)區(qū)委將廣泛征集志愿者在服務(wù)過程中發(fā)生的感人故事，組織系列的青年志愿者風(fēng)采巡講活動(dòng)，為青年志愿者服務(wù)的開展?fàn)I造良好的氛圍。同時(shí)，將通過建立培訓(xùn)機(jī)制和認(rèn)證體系，進(jìn)一步建立健全志愿服務(wù)的保障機(jī)制。

普遍性和項(xiàng)目化相結(jié)合，建立各司其職的志愿者培訓(xùn)體系。我們將依托各種專業(yè)的志愿服務(wù)隊(duì)伍，就志愿者的基本知識(shí)、志愿者的權(quán)益保障以及志愿者隊(duì)普遍開展的服務(wù)活動(dòng)等，為每一位注冊(cè)報(bào)名的志愿者開展志愿者服務(wù)基本要素培訓(xùn)，讓青年志愿者第一時(shí)間掌握有關(guān)志愿者的普遍性信息，為今后順利開展服務(wù)奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，我們可以依托已經(jīng)建立的志愿者服務(wù)基地，根據(jù)基地需要的志愿者服務(wù)內(nèi)容，為在基地參加志愿服務(wù)的志愿者開展服務(wù)內(nèi)容培訓(xùn)，提高志愿者服務(wù)基地的運(yùn)行質(zhì)量；第三，我們還可以根據(jù)志愿服務(wù)的項(xiàng)目，特別是大型會(huì)展活動(dòng)的服務(wù)工作，開展具有項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)特色的具體培訓(xùn)工作，讓青年志愿者全面掌握志愿服務(wù)的要領(lǐng)和技巧，為更好地服務(wù)大型活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。記錄和表彰機(jī)制相結(jié)合，建立普遍受益的志愿者認(rèn)證體系。我們可以通過志愿者電子檔案和書面檔案相接合的方式，開展志愿者服務(wù)隊(duì)、志愿者服務(wù)基地和志愿服務(wù)接受者對(duì)志愿者服務(wù)工作的綜合評(píng)定和認(rèn)證，并以電子或者書面的形式在一定時(shí)期內(nèi)反饋給青年志愿者及其所在單位，對(duì)志愿者的奉獻(xiàn)精神進(jìn)行肯定；我們可以廣泛開展各個(gè)層面的志愿者表彰評(píng)選工作，在可能的情況下逐步擴(kuò)展志愿者以及服務(wù)隊(duì)的表彰范圍，不斷激發(fā)青年志愿者奉獻(xiàn)社會(huì)的熱情；對(duì)于特別突出的志愿者，我們可以在一段時(shí)期內(nèi)評(píng)選“普陀區(qū)十佳青年志愿者”，對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多的青年加入到志愿者這個(gè)光榮的行列中來(lái)。

（三）優(yōu)化配置，發(fā)揮青年志愿者更大的作用

要更好地發(fā)揮青年志愿者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，一方面要為他們提供更為廣闊的服務(wù)平臺(tái)，另一方面要從服務(wù)隊(duì)和項(xiàng)目出發(fā)，提高服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化水平。2007年3月，普陀團(tuán)區(qū)委與區(qū)文明辦合作建立了啟星學(xué)校等十個(gè)第一批普陀青少年志愿者服務(wù)基地，2008年還將成立以陽(yáng)光之家為主體的第二批服務(wù)基地，同時(shí)正在逐步通過志愿者服務(wù)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)系統(tǒng)，逐步提高青年志愿者的專業(yè)化水平，努力在志愿者工作中實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的合理工作格局。

陣地優(yōu)化，為志愿者發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神提供更多的平臺(tái)。我們可以通過志愿者服務(wù)基地的建立和掛牌，在社會(huì)上建立起各種貼近青年、運(yùn)作有效的志愿者服務(wù)平臺(tái)，努力為廣大青年志愿者提供更多的服務(wù)機(jī)會(huì)，不斷提高志愿服務(wù)的社會(huì)化和陣地化水平；我們可以通過志愿者本身或者團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)基地的長(zhǎng)效化管理，逐步打造具有普陀特色的志愿服務(wù)的專業(yè)化和項(xiàng)目化品牌；我們還可以通過志愿服務(wù)基地的運(yùn)作，不斷豐富服務(wù)基地的服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大志愿服務(wù)的內(nèi)涵和外延，提升志愿服務(wù)的能級(jí)和服務(wù)基地輻射社區(qū)的能級(jí)，促進(jìn)社區(qū)“一助一”和諧行動(dòng)的開展。

項(xiàng)目?jī)?yōu)化，為志愿者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)提供更廣的舞臺(tái)。我們可以現(xiàn)有的志愿服務(wù)項(xiàng)目為抓手，整理出相對(duì)專業(yè)化、較為成熟的志愿服務(wù)項(xiàng)目，作為專業(yè)服務(wù)的系列項(xiàng)目；我們可以根據(jù)整理出的項(xiàng)目，匹配現(xiàn)有的專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍，集中力量打造優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)品牌；我們還可以不斷拓展項(xiàng)目的內(nèi)涵和外延，同時(shí)吸引一些專業(yè)化的志愿服務(wù)團(tuán)體，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)項(xiàng)目的影響力和覆蓋面。

第五篇：青年志愿者協(xié)會(huì)工作（范文模版）

2012年青年志愿者服務(wù)隊(duì)

志愿服務(wù)工作總結(jié)

2012年接近尾聲，回首青隊(duì)一年來(lái)的工作，青隊(duì)在漫長(zhǎng)的前進(jìn)道路上又增添了一段輝煌，在改進(jìn)的以往缺點(diǎn)和不足的同時(shí)，多了更多的成熟。每位志愿者都全身心的投入到青隊(duì)志愿服務(wù)中來(lái)，立足校園服務(wù)師生的同時(shí)也同時(shí)向校外發(fā)展，服務(wù)全社會(huì)?，F(xiàn)將2012年青隊(duì)志愿服務(wù)工作總結(jié)如下。

2012年2月28日，2010級(jí)、2011級(jí)各班同學(xué)與組織部、衛(wèi)生部聯(lián)合組織打掃主體樓,過道,墻壁.窗戶,公示欄衛(wèi)生,同學(xué)們積極參與,獲得老師一致好評(píng)。

青隊(duì)正在不斷地創(chuàng)新志愿服務(wù)形式,不斷地壯大隊(duì)伍.不斷地強(qiáng)化志愿服務(wù)者的宗旨意識(shí),正以不斷地努力豐富志愿活動(dòng),讓更多需要幫助的人得到我們的幫助，感受到社會(huì)大家庭的溫馨,為構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)積極貢獻(xiàn)自己的力量!