第一篇：土右旗規(guī)劃局十二五工作計劃(擬定)

土右旗規(guī)劃局

“十二五”期間開展的重點工作

按照全市經(jīng)濟工作會議精神及市人大常委會第20次會議通過的《關(guān)于推進土右旗中等城市建設(shè)的決定》，發(fā)揮我旗在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要支點作用，努力把我旗建成包頭市主城功能拓展區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)承載地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，力爭到“十二五”末，形成中等城市框架，初具中等城市規(guī)模，城市建成區(qū)31平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?5萬人左右，城鎮(zhèn)人口20萬，城鎮(zhèn)化率55%以上。到2020年，基本建成中等城市，建成區(qū)面積43平方公里左右，規(guī)劃總?cè)丝?1萬人左右，城鎮(zhèn)人口30萬人左右，城鎮(zhèn)化率75%以上。

（一）編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃先行，以建設(shè)包頭輔城和新型中等城市為目標，按照全域規(guī)劃的總體要求，與呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃、包頭市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、包頭市城市總體規(guī)劃相銜接，逐步對我旗城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行系統(tǒng)編制，力爭到2011年上半年全部完成城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，保證新型中等城市建設(shè)在科學(xué)指導(dǎo)下有序進行。

總投資300萬元的城市總體規(guī)劃已完成初步方案，對城市總體布局提出了“一主一副一園區(qū)”的設(shè)想（即以薩拉齊為主城區(qū)，體現(xiàn)新型中等城市的居住活力，以美岱召為副城區(qū)，體

現(xiàn)新型中等城市的人文魅力，大力促進新型工業(yè)園區(qū)發(fā)展，體現(xiàn)新型中等城市的產(chǎn)業(yè)實力），到2030年，主城建設(shè)用地為28平方公里，城市人口達到30萬人，副城建設(shè)用地為8平方公里，城市人口達到8萬人，新興工業(yè)園區(qū)城市建設(shè)用地為24平方公里，人口達到2萬人。城鄉(xiāng)空間布局為“一體兩翼一帶，一軸雙核多點”（即以呼包高速公路沿線作為發(fā)展主體軸，兩翼分別為北翼生態(tài)發(fā)展區(qū)，南翼農(nóng)牧發(fā)展區(qū)，一帶指黃河沿線的生態(tài)發(fā)展帶。雙核是指薩拉齊和美岱橋附近一主一副兩個城市中心，多點指各建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）。

現(xiàn)我旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)除薩拉齊鎮(zhèn)和溝門鎮(zhèn)納入城市規(guī)劃區(qū)進行城市總體規(guī)劃編制外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃均在編制?，F(xiàn)已完成初步成果，計劃今年年底完成最終編制成果。

鑒于新型中等城市總體規(guī)劃已著手重新修編，我局已向旗人民政府請示同意，為了節(jié)約編制時間，總投資240萬元，繼續(xù)委托上海同濟大學(xué)同步開展新區(qū)北部、舊城南部和城區(qū)東部約15平方公里區(qū)域的控規(guī)編制工作。

（二）逐步開展城市景觀設(shè)計。堅持以人為本，以爭創(chuàng)自治區(qū)園林城鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)為目標，總投資330萬元，重點推進110國道擴建、高速公路引道拓寬改造、太平東街建設(shè)、城南2000畝濕地公園、水澗溝以西森林公園和生態(tài)公園22平方公里范圍內(nèi)的景觀設(shè)計，不斷提高城市景觀建設(shè)水平，全力打造人文、生態(tài)、宜居型城市。

（三）農(nóng)村危房改造整村示范工程。為了更好地把危改工作與村鎮(zhèn)建設(shè)有效結(jié)合，我旗力求在項目集中建設(shè)實現(xiàn)重大突破，迅速委托規(guī)劃設(shè)計單位重點啟動了美岱橋全國文明村、美岱召歷史文化名村和九峰山生態(tài)旅游項目，已著手編制村莊整體規(guī)劃和危改集中建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃，力爭年內(nèi)或明年初啟動實施，明年6月底完成年度建設(shè)任務(wù)。

第二篇：土右旗規(guī)劃局紀檢工作要點

土右旗規(guī)劃局紀檢工作要點

2011年，局紀檢法制工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、旗委十屆十一次全委會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照上級工作總體部署，狠抓各項工作的落實，著力解決規(guī)劃領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，不斷強化局機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我旗“十二五”發(fā)展起好步、開好局，建設(shè)新型中等城市提供堅強政治保證。

一、深入開展反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設(shè) 作為一個全新的政府職能部門，我局在全力抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時，始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。采取多種有效形式，切實加強廉政文化建設(shè)，深化黨性黨風(fēng)黨紀教育，把廉政教育納入干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，繼續(xù)組織開展學(xué)習(xí)遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)黨紀政紀規(guī)定，學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)劃審批與管理、規(guī)劃執(zhí)法的警示案例，觀看反腐倡廉電教片、領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等多種形式，增強教育的說服力和感染力，不斷筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想路線。

二、加強監(jiān)督檢查，確保上級重大決策部署的落實

要緊緊圍繞旗委和局黨組的重大決策部署加強監(jiān)督檢查，保障各項任務(wù)的落實。堅持行政效能問廉問責(zé)制度，對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究責(zé)任；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理，確保政令暢通。一是要加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。二是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律各項規(guī)定、依法履職的監(jiān)督，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。三是加強對重大規(guī)劃項目的監(jiān)督檢查，堅決防止開發(fā)建設(shè)單位違規(guī)變更規(guī)劃及調(diào)整容積率，杜絕規(guī)劃領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂行為。加大違法案件查處力度，嚴肅處理涉案單位和涉案人員，并依法追究其責(zé)任。四是加強對人財物管理使用、執(zhí)行財經(jīng)紀律情況的監(jiān)督檢查。通過通報批評、談話誡勉、停職學(xué)習(xí)等辦法，激勵干部認真負責(zé)、努力工作。注意探索監(jiān)督的新途徑，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。

三、開展專項治理，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

紀檢法制室要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，督促和會同有關(guān)股室抓緊解決當前群眾反映的突出問題。組織局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加電臺“行風(fēng)熱線”、“電視訪談”節(jié)目，搭建與服務(wù)對象和群眾交流的平臺。積極開展專項治理工作，加大行業(yè)糾風(fēng)力度，在局系統(tǒng)中繼續(xù)開展建筑工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，排查解決在項目選址、用地、規(guī)劃許可、招投標、工程質(zhì)量、安全生

產(chǎn)等方面的問題，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行。在局系統(tǒng)開展?jié)M意度對口測評工作，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)意見箱、政務(wù)公開欄，切實維護好群眾利益。認真組織召開民主生活會，開展批評與自我批評，深刻剖析自身存在問題，提出整改意見和建議，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

四、開展行政效能監(jiān)察，推進機關(guān)行政效能建設(shè)

紀檢法制室要充分履行職能作用，加強行政效能監(jiān)察，糾正不依法行政、辦事拖拉、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好等行為。加強考勤管理、信息報送、例會學(xué)習(xí)等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格效能問責(zé)，強化干部作風(fēng)和行政效能建設(shè)問廉問責(zé)，認真執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴肅查處行政管理、行政審批和行政執(zhí)法等活動中的違紀違法問題，實行周四下午集中辦公制度，提高規(guī)劃審批透明度，實行干部談話誡勉、通報扣分制度，加強規(guī)劃隊伍管理。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的激勵和制約作用，通過多種渠道征求企業(yè)和群眾的意見建議。繼續(xù)開展經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境治理活動，嚴肅查處亂作為、不作為、慢作為等損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的問題，著力建立長效機制。

五、加強隊伍建設(shè)，提高紀檢法制工作水平

紀檢法制室要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強以思想道德建設(shè)和能力建設(shè)為重點的自身建設(shè)，努力實現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作

方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進，做到講政治、重團結(jié)、能戰(zhàn)斗，不斷提升紀檢法制工作水平。紀檢干部要堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴于律己、以身作則，始終保持謙虛謹慎的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，模范遵守黨紀國法，自覺做到清正廉潔、敢于碰硬、剛直不阿。

六、強化信息公開，扎實抓好“眼光政務(wù)”工作

一是要充實公開的內(nèi)容。對公開的范圍、公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的制度等作進一步明確。局系統(tǒng)根據(jù)文件精神，按照組織健全、制度嚴密、標準統(tǒng)一、運作規(guī)范的要求，做好公開以及已公開內(nèi)容存檔備查、備案等工作。二是要靈活公開的形式。在充分利用好局政務(wù)公開欄等傳統(tǒng)公開的基礎(chǔ)上，采取集中宣傳活動、印發(fā)宣傳材料、編發(fā)信息等形式，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通職工與群眾的溝通渠道，增強規(guī)劃工作的透明度。三是要及時公開內(nèi)容。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。四是要突出公開重點。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的權(quán)、錢、人、事等事項公開作為公開的重點，從信息公開、政務(wù)公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)四個方面入手，加大公開力度。

二〇一一年三月二日

第三篇：土右旗規(guī)劃局精神文明總結(jié)

土右規(guī)劃發(fā)?2010? 號

2010年精神文明建設(shè)工作總結(jié)

我局自2010年6月組建以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊密結(jié)合規(guī)劃管理工作實際，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，扎實開展黨員干部建設(shè)、便民審批服務(wù)和農(nóng)村危房改造等文明創(chuàng)建活動，有力推動了各項城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，為促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

一、加強思想道德建設(shè)，提高黨員干部文明素質(zhì)

深入政治思想道德和文化教育，以“創(chuàng)建文明股室、文明崗位、做文明職工”為主題，扎實開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和社會主義榮辱觀、人生觀教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導(dǎo)黨員干部牢固樹

立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，不斷增強黨員干部的責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，促進城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作順利完成。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民基本道德規(guī)范，不斷提高黨員干部文明禮儀、誠實守信、尊老愛幼、平等友愛、團結(jié)互助的良好素質(zhì)，努力樹立良好的社會形象。單位成立以來，無政策外生育、無鋪張浪費、無封建迷信、無“黃、賭、毒”行為。

二、強化規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部隊伍規(guī)劃管理水平

堅持每周五例會集中培訓(xùn)。采取局領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)節(jié)干部輪流主講、研討、考試等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神等黨的理論、路線、方針、政策，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等有關(guān)黨紀政紀規(guī)定，努力提高黨員干部的理論素養(yǎng)和廉潔自律意識。深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《包頭市城市規(guī)劃技術(shù)標準》（試行）等有關(guān)規(guī)劃的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，學(xué)習(xí)規(guī)劃審批流程、規(guī)劃儀器使用和規(guī)劃測量、釘樁及驗線，努力培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、一專多能、吃苦耐勞、好學(xué)鉆研的高素質(zhì)規(guī)劃管理隊伍。

三、規(guī)范規(guī)劃審批流程，提升便民服務(wù)水平

結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時公布社會服務(wù)承諾和監(jiān)督舉報辦法，公開接受社會監(jiān)督，明確“一書三證”辦理時限，承諾提出建設(shè)項目申請的8日內(nèi)答復(fù)，具備擬辦條件的5日內(nèi)辦證，具備

規(guī)劃建設(shè)秩序。

五、扎實開展危房改造工作，促進新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展 針對時間緊、任務(wù)重的實際情況，及時成立了危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了農(nóng)村危房改造總體工作方案和實施方案。發(fā)動全局干部放棄休息時間，迅速深入全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查摸底和資料收集，并積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門全面鋪開危房鑒定、改造和驗收工作。工作中，不斷創(chuàng)新和完善“農(nóng)戶個人申請”、“村鄉(xiāng)兩級公示”、“證明材料”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改臺帳”、“危房改造協(xié)議”、“驗收申請及報告”等一系列工作模板，有效指導(dǎo)農(nóng)村進行項目申報和資料檔案整理，保證了危改工作規(guī)范有序進行。嚴格執(zhí)行村級評審公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、旗級審批公示的“三級審核、三榜公示”制度，堅決做到程序不減、步驟不少、標準不降。結(jié)合農(nóng)村實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，研究并提出購買農(nóng)村閑置安全住房、改造農(nóng)村閑置校舍、項目捆綁集中使用、引導(dǎo)鼓勵新建住房四種推進方式，圓滿完成了上級下達的2009年375戶指標任務(wù)，其中，購買閑置安全住房176戶，利用11所校舍集中安置63戶，引導(dǎo)自建49戶，九峰山移民項目配建87戶。為迅速落實好10月底包頭市下達的2010年500戶指標任務(wù)，利用一周時間突擊完成了500戶的摸底匯總和農(nóng)戶檔案網(wǎng)上錄入工作?，F(xiàn)500戶指標任務(wù)全部分解落實到涉及的5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個管委會，并已完成300戶的危房改造，占總?cè)蝿?wù)量的60%。其中，購買閑置安全住房138戶，校舍集中安置8戶，引導(dǎo)自建59戶，項目配建95戶，預(yù)計2011年6月底前全部完

第四篇：土右旗青少年活動中心

土右旗青少年活動中心

一、建設(shè)情況

土右旗青少年活動中心始建于2002年8月，屬國家扶持青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)項目，是土右旗唯一一所綜合性校外教育活動場所，2003年8月正式建成并投入使用。中心占地面積6842.7平方米，建筑面積3882.4平方米,結(jié)構(gòu)為主體三層局部五層。內(nèi)部設(shè)有音樂活動室、美術(shù)制作室、科技室、電子琴教室、計算機房、圖書閱覽室、舞蹈排練廳、多功能活動廳及培訓(xùn)教室等多個活動場所。

二、運行情況

2008年11月，土右旗青少年活動中心正式被包頭市編辦批準為準科級單位?，F(xiàn)設(shè)有辦公室、培訓(xùn)部、活動部、少兒藝校、后勤處五個部門。有教職工51人，在編職工11人，聘用教職工40人（專職教職工21人，兼職教師19人）。

中心成立以來，以貫徹落實國家校外教育活動場所的方針政策為辦學(xué)宗旨，堅持開展興趣特長培訓(xùn)和公益性活動為主的辦學(xué)模式，不斷加強內(nèi)部管理、改進工作方式、提高工作效率，努力為全旗青少年兒童提供全面優(yōu)質(zhì)的校外教育服務(wù)。

三、活動開展情況及取得的成績

1、興趣培訓(xùn)活動豐富多彩

中心始終堅持“鍛煉品格 彰顯個性 發(fā)展特長 提高素質(zhì)”的辦學(xué)理念，創(chuàng)辦了多項適合青少年兒童興趣愛好、有利于他們?nèi)姘l(fā)展的專業(yè)，聘任有豐富教學(xué)經(jīng)驗和高素質(zhì)的專業(yè)教師執(zhí)教，利用課余及節(jié)假日時間組織舉辦各類興趣特長的校外教育培訓(xùn)活動，滿足了更多青少年兒童參與校外學(xué)習(xí)與實踐的需要，得到學(xué)員、家長、社會各界的廣泛認可。現(xiàn)開設(shè)舞蹈、美術(shù)、電子琴、鋼琴、少兒英語、竹笛、古箏、小主持、小歌手、乒乓球等17個專業(yè)，年培訓(xùn)學(xué)員4000多人。八年來，在中心參加學(xué)習(xí)和興趣培養(yǎng)的學(xué)員人數(shù)累計達1.9萬人次。

2、群文活動有聲有色

青少年活動中心依托興趣培訓(xùn)和公益性活動，經(jīng)過幾年的探索和實踐，在群文活動方面基本形成了圍繞主題性教育活動、專場演出（包括年終匯演、消夏節(jié)文藝演出、各專業(yè)專場演出等）、科技活動、夏令營活動、專項競賽比賽、公益性活動等知名度高、影響力大、參與面廣、吸引力強的系列活動思路和品牌活動項目,逐漸成為全旗德育工作的重要載體。

【實踐活動】

中心自運行以來，先后組織了“青島奧帆采風(fēng)”、“美麗的草原我的家”、“華夏歡樂之旅”、“我們的首都—北京”等夏令營活動，開展了“我愛土右好風(fēng)光”美岱召戶外書畫寫生營活動、與包鋼少年宮聯(lián)合舉辦了“走進自然磨練意志”一日體驗營活動、“快樂童心暢想成長----我為祖國畫未來”的現(xiàn)場書畫活動和參觀游覽包頭市博物館、美術(shù)館、北方兵器城的小記者實踐營等活動。形式多樣的戶外實踐活動，給孩子們提供了實踐和鍛煉的機會，培養(yǎng)他們團結(jié)協(xié)作的精神，開闊了視野、鍛煉了意志、增長了知識。

【公益活動】

中心始終堅持校外教育的公益性原則，利用每年的寒暑假向全旗青少年兒童開設(shè)多項免費學(xué)習(xí)體驗活動，如快樂英語派送、快樂作文我做主、小歌手、falsh動漫、天文、四驅(qū)車、創(chuàng)意手工等公益性教育培訓(xùn)活動，讓更多的青少年兒童享受到了更加優(yōu)質(zhì)的校外教育服務(wù)。

2009年組織開展了“流動圖書屋”活動，將中心6000多冊圖書下發(fā)到全旗各中小學(xué)校，同時開展了“雙休體驗 請你參加”和“走進校園--手拉手聯(lián)誼活動”，送圖書下學(xué)校、送節(jié)目進校園等一系列活動的開展，豐富了中小學(xué)生的文化生活，發(fā)揮了青少年活動中心公益性校外教育場所的作用，真正實現(xiàn)了校內(nèi)外教育資源的有效共享；2012年組織開展了“童心有愛 夕陽情深” 進社區(qū)慰問老年人愛心公益活動，同時面向全旗500多名留守兒童開展了“留守兒童親情書信大賽”暨“同享藍天 共享陽光”愛心公益活動，收到了良好的社會效益，反映了青少年活動中心對社會公益事業(yè)的更多關(guān)注，得到上級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、家長及社會各界的一致好評，為活動中心樹立了良好的公益形象。

【主題性教育活動】

幾年來，中心圍繞重大節(jié)日、紀念日，開展了“燭光贊”、“快樂六·一”、“環(huán)保小衛(wèi)士”“學(xué)雷鋒 樹新風(fēng)”等各類教育活動，同時，結(jié)合全國思想教育形勢，開展了“踐行八榮八恥”、“迎奧運百米書畫長卷”、“尋找美麗的土右”、“奔向2008第四屆國際少兒藝術(shù)大展”、“童心向黨 快樂成長”主題征文大賽、“爭做黨的好孩子”自治區(qū)中小學(xué)生書畫攝影大賽、“畫筆繪中運”校園書畫大賽、“迎中運”校園文化藝術(shù)節(jié)、“安全文明伴我行 健康快樂我成長”、“尋找塞上明珠的足跡” 走進敕勒川博物館等一系列主題活動，以活動的形式對青少年兒童進行思想道德教育，收到了良好的效果。2010年，中心被全國關(guān)心下一代工作委員會、中國素質(zhì)教育工程項目辦公室批準成為“全國青少年道德培養(yǎng)實驗基地”

【展演活動】

幾年來，中心成功舉辦了9屆年終匯報專場演出、7屆校園文化藝術(shù)節(jié)專場演出、6屆少兒藝校畢業(yè)匯報演出；選送優(yōu)秀節(jié)目參加包頭電視臺慶“六一”電視直播晚會，連續(xù)5年參與了土右旗電視臺2012年春晚的錄制；2011年獨立承辦了“童心向黨”土右旗青少年兒童慶祝建黨九十周年文藝演出。展演活動影響力大、參與面廣，為青少年兒童搭建了施展才藝的舞臺，豐富了他們的校外生活，同時也向社會展示、交流了青少年活動中心的辦學(xué)成果。

3、比賽競賽活動成績斐然

2004年至今，中心成功舉辦了4屆少年兒童故事大賽、3屆少兒才藝大賽、兩屆“土右旗小學(xué)生奧林匹克數(shù)學(xué)競賽”、兩屆土右旗電子琴大賽、五屆“土右旗‘新星杯’英語詞匯游戲大賽”，極大地促進了青少年兒童的學(xué)習(xí)興趣。

參加各級各類活動頻頻獲獎。2006年，中心選派的兩名小選手馮令嬌、劉宏陽赴京代表包頭隊參加“第二屆全國神墨小博士爭霸賽”，獲國家級特等獎；2007年8月，中心選送的舞蹈“巴依斯拉”在第三屆全國“向陽花”少兒民族舞蹈展演中榮獲金獎；2008年，在《奔向2008—第四屆國際少兒藝術(shù)大展》中，土右旗青少年活動中心被評為全國培育少兒藝術(shù)人才先進單位，同年，中心美術(shù)興趣小組被全國教育學(xué)會青少年兒童校外教育分會評為全國

優(yōu)秀興趣社團；2010年8月，中心小學(xué)員盧洋代表內(nèi)蒙古自治區(qū)赴北京參加“第十七屆孫敬修杯兒童故事比賽”暨“第四屆孫敬修杯為兒童講故事比賽”總決賽，榮獲兒童B組特等獎，并獲“全國故事大王”稱號；2011年7月，中心選送舞蹈《陽光大花園》參加全國青少年宮系統(tǒng)“黨在我心中”文藝匯演，獲得全國金獎，中心小歌手學(xué)員參加“七彩陽光”全國青少年才藝展評榮獲金獎，同年在包頭市第三屆少年兒童風(fēng)采大賽中，中心榮獲藝術(shù)教育特別貢獻獎。

截止2011年底，土右旗青少年活動中心共榮獲各級各類單位獎74項，其中國家級11項，自治區(qū)級5項，市級18項，旗級40項。

四、今后的發(fā)展規(guī)劃

繼續(xù)堅持關(guān)注青少年兒童、面向青少年兒童、服務(wù)青少年兒童的辦學(xué)方向，堅持為孩子的今天服務(wù)，為孩子的明天奠基的辦學(xué)宗旨，積極爭取各級政府及主管部門的有力支持，強化師資隊伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件；與時俱進，積極探索校外教育發(fā)展的新模式，內(nèi)強管理，外樹形象，整合一切可利用資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在中心全體成員的共同努力下，把活動中心辦成了一個興趣培訓(xùn)的中心、文化活動的陣地、藝術(shù)教育的搖籃、成長教育的場所、素質(zhì)教育的基地，努力實現(xiàn)“構(gòu)建農(nóng)村特色校外教育體系、爭創(chuàng)一流校外教育活動場所”的奮斗目標。

第五篇：2011年土右旗政府工作報告

政府工作報告

——2011年3月9日在土右旗第十五屆人民代表大會第四次會議上 004km.cn

2011-03-14 10:08

來源：王章

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請連同《土右旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、“十一五”時期和2010年工作回顧

“十一五”時期，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就。五年來，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以建設(shè)新型中等城市為目標，以富民強旗為出發(fā)點和落腳點，解放思想，與時俱進，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定的新局面，新型中等城市建設(shè)實現(xiàn)了良好開局。

（一）綜合經(jīng)濟實力進入全市前列?！笆晃濉逼陂g，我旗經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了高位增長，綜合經(jīng)濟實力躋身城區(qū)行列。地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入翻了兩番，分別由2005年的42.7億元、5.2億元增加到2010年的169億元、21.6億元，年均增速分別達到19.3%和33%。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)了翻番，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17804元、農(nóng)民人均純收入達到8815元，年均增速分別達到16.5%和12.9%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資467億元，是“十五”時期的5.6倍，建成了一批關(guān)系長遠發(fā)展、群眾直接受益的重大項目。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升?！笆晃濉逼陂g，我旗初步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)大旗、工業(yè)小旗、財政窮旗的發(fā)展局面，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為16:46:38。新型工業(yè)化邁出堅實步伐。工業(yè)增加值增長5.3倍，達到64.8億元，年均增長29.4%。按照企業(yè)向園區(qū)集中、項目向產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)了占地45.7平方公里的新型工業(yè)園區(qū)，累計投資7.1億元，實施了園區(qū)道路、給排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程，建成日處理能力2萬噸的污水處理廠，入園企業(yè)達到37戶，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值83億元，占全旗工業(yè)總產(chǎn)值的35 %，被自治區(qū)政府命名為“循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)”。五年累計實施了投資5000萬元以上工業(yè)重點項目60 個，山晟新能源、神東電廠、福禾豆業(yè)等一批億元以上項目建成投產(chǎn)，泛海煤化工、九臺肥醇聯(lián)產(chǎn)、大地金輝鋁板帶、山晟太陽能電站等一批重大項目全面開工建設(shè)，初步形成了電力、光伏、煤化工、有色金屬深加工、天然氣液化、食品加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強節(jié)能減排工作，全面完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)了翻番，達到26.7億元，糧食產(chǎn)量達到74.8萬噸，連續(xù)三年蟬聯(lián)“全國糧食生產(chǎn)先進旗”稱號。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平明顯提高，集約化經(jīng)營達到25.2萬畝，占耕地面積的 19%；設(shè)施農(nóng)業(yè)從無到有，建成蔬菜保護地1.2萬畝；奶牛養(yǎng)殖由傳統(tǒng)分戶散養(yǎng)向園區(qū)牧場集中飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)模化養(yǎng)殖達到85%；建成小尾羊萬只肉羊養(yǎng)殖示范園區(qū)和一批肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村、示范戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，明旺乳業(yè)、巨豐番茄等一批龍頭企業(yè)投入運營，農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)一期工程完工，初步形成了較為完善的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷體系。第三產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展格局基本形成。增加值翻了兩番，達到64.5億元，年均增長19%。以煤炭物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速壯大，建成薩拉齊、大城西、將軍堯等6個煤炭物流基地。2010年煤炭產(chǎn)銷量突破7000萬噸。敕勒川文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件明顯改善。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，社會消費品零售總額達到25.2億元。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)取得明顯成效。編制了新型中等城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，啟動了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快薩拉齊城區(qū)建設(shè)步伐，建成區(qū)面積和城區(qū)人口擴大近一倍，城區(qū)面貌明顯改觀。五年累計投資60億元，城區(qū)道路骨架基本建成并達到“五化”標準，集中供熱、供氣和污（雨）水收集率分別達到97%、82%、83%，實現(xiàn)了垃圾無害化處理；建成生態(tài)公園和磐安門、泰來門廣場，城區(qū)人均公共綠地面積達到9.6平方米。加大舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)力度，五年累計拆遷改造舊城區(qū)73.4 萬平方米，新建商住房203萬平方米，人均住房面積達到27.4平方米。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修縣級公路196公里、通村水泥路430公里，基本實現(xiàn)了村村通水泥（油）路；實施了城鄉(xiāng)人畜飲水安全工程，在自治區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)村自來水化和飲水安全控制自動化；完成了美岱水庫、朱爾圪岱水庫除險加固、民族團結(jié)灌區(qū)改造等一批水利重點工程；加大土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田30.8萬畝；加強林業(yè)生態(tài)保護，累計完成封育造林52.6萬畝，森林覆蓋率達到23%，榮獲“全國綠化模范縣”和“全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進集體”榮譽稱號。大力推進新農(nóng)村建設(shè)，96個試點村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌明顯改善，建成了美岱橋、沙圖溝等一批高標準示范村。

（四）民生保障水平逐年提高。認真落實國家各項社會保障政策，五年累計投入民生資金37.6億元，實施了一大批群眾切身受益的民生工程和好事實事。落實了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷等保障制度，及時兌現(xiàn)了提標擴面政策，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到9萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到21萬人和3萬人，累計發(fā)放低保金近1億元，醫(yī)療等五險累計報銷3.1億元，受益群眾達到31萬人次。率先在全市啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，累計參保人數(shù)達到1560人。加強城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，全面消除了零就業(yè)家庭；年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8萬人次，務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要來源。建立了貧困學(xué)生救助制度，設(shè)立了助學(xué)基金，累計救助貧困學(xué)生5300人次。加大住房困難家庭保障力度，建立了租金補貼和實物配租相結(jié)合的住房保障制度，建成廉租房10.4萬平方米，改造農(nóng)村危房2.3萬平方米，807個住房困難的城鎮(zhèn)低保戶享受到了租金補貼。加強貧困村產(chǎn)業(yè)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計使2.4萬名貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

（五）社會事業(yè)全面進步。大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，撤并中小學(xué)校97所，新建、改建校舍20.4萬平方米，建成了蒙小、實驗小學(xué)等一批標準化學(xué)校。提高旗鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了“縣辦縣管”，推行了基本藥物零差率銷售制度，建成旗醫(yī)院標準化病房樓，新建改建12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20個標準化村衛(wèi)生室，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，榮獲自治區(qū)“農(nóng)村衛(wèi)生工作先進地區(qū)”稱號。加強計生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓流動人口管理服務(wù)和出生缺陷干預(yù)工作，出生人口素質(zhì)明顯提高，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，獲得全國“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進旗”稱號。大力發(fā)展文化廣電事業(yè)，加強城鄉(xiāng)文化活動場所建設(shè)，建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、66個文化活動室、43個文化大院，豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。著力打造二人臺藝術(shù)品牌，成立了二人臺藝術(shù)團，承辦了首屆內(nèi)蒙古二人臺文化藝術(shù)節(jié)，被命名為“中國二人臺文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。加強廣播電視網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，全面實現(xiàn)了有線電視戶戶通、調(diào)頻廣播村村通。舉辦了建旗四十周年慶祝活動，全面展示了建旗以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就。制定了加快少數(shù)民族聚居村發(fā)展的扶持政策，多渠道增加投入，少數(shù)民族聚居村生產(chǎn)生活條件明顯改善。支持工會、共青團、婦聯(lián)開展工作，審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、老齡、關(guān)心下一代、殘聯(lián)、紅十字會等各項工作都取得了新成績。

（六）政府自身建設(shè)進一步加強。堅持依法行政、科學(xué)民主決策，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真聽取社會各方面意見，決策科學(xué)化、民主化水平不斷提高。積極推進政府機構(gòu)改革，逐步推行事業(yè)單位績效工資制度。完善政務(wù)公開工作機制，建立政府信息公開制度，建成行政審批服務(wù)大廳；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強化行政效能和執(zhí)法監(jiān)察，政府工作的透明度、群眾滿意度明顯提高。深入推進村務(wù)公開民主管理，加大“雙擁”共建力度，榮獲“全國村務(wù)公開民主管理工作示范旗”、“自治區(qū)雙擁模范旗”稱號。提高政法部門裝備和經(jīng)費保障水平，充實基層一線警力，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。圓滿完成了“五五”普法任務(wù)。堅持標本兼治，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。高度重視信訪維穩(wěn)工作，社會和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。

剛剛過去的2010年，是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)重大跨越的一年。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和日趨激烈的競爭環(huán)境，我們以重大項目引進建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改善民生等為重點，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長22.4%，總量居全市外五旗縣第一位；財政總收入增長44.6%，增速和總量分別列全市第一位、第四位。全年組織實施的86個重大項目竣工39個，項目竣工率居全市前列。泛海煤化工、大地金輝鋁板帶等重大項目取得實質(zhì)性進展；神華、明華萬噸列鐵路裝車基地建成運營；浙江小商品綜合市場、建材商貿(mào)物流、包百城市廣場等項目落地開工；小尾羊萬只高標準肉羊養(yǎng)殖園區(qū)建成運營，土地流轉(zhuǎn)、蔬菜保護地建設(shè)取得明顯成效。美岱召廣場等文化旅游項目建成開放，首屆土右旗金杏節(jié)暨“印象敕勒川”書畫攝影活動取得圓滿成功。承諾為群眾興辦的15件好事實事全部兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展條件明顯改善。經(jīng)過一年的不懈努力，我們圓滿完成了十五屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號。

各位代表，過去五年的成就，譜寫了我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章，為建設(shè)新型中等城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。這是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全旗上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向始終關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向積極參與土右建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展進程中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟自主發(fā)展能力不強；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會保障水平、公共服務(wù)能力等方面還存在較大差距，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大，影響穩(wěn)定的因素明顯增多；政府職能轉(zhuǎn)變還需進一步加快，發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化，等等。對此，我們要以高度的政治使命感和時不待我的緊迫感，在新的征程中，千方百計加快發(fā)展，多措并舉維護穩(wěn)定，盡心竭力改善民生，決不辜負全旗人民的期望和重托。

二、“十二五”時期的奮斗目標和主要任務(wù)

“十二五”是我旗全面推進新型中等城市建設(shè)的攻堅時期。市委十屆七次全委會議確立了“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強市”戰(zhàn)略、加快構(gòu)建區(qū)域性中心城市的目標，明確了把我旗建成深度融入呼包鄂一體化發(fā)展的重要節(jié)點和新型中等城市的發(fā)展定位；市人大作出《關(guān)于推進土右旗中等城市建設(shè)的決定》，標志著我旗新型中等城市建設(shè)步入了法制化軌道，這是我旗加快新型中等城市建設(shè)難得的歷史機遇。旗委十屆十一次全委會議作出了實施“五大戰(zhàn)略”、推動“五項重點工作”、實現(xiàn)“五新目標”總體部署，為“十二五”發(fā)展指明了方向。我們一定要搶抓前三年的有利時機，集中力量加快發(fā)展、加快建設(shè)，在擴大經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟效益、改善城鄉(xiāng)面貌上取得實質(zhì)性突破，基本搭建起新型中等城市框架；后兩年重點進行鞏固、完善、提高，確保圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強市”戰(zhàn)略，堅持工業(yè)經(jīng)濟強旗、生態(tài)文化立旗，以擴大經(jīng)濟總量和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面改革創(chuàng)新為動力，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，更加注重社會民生事業(yè)，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，加快構(gòu)建“一軸兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局和“一城雙核多點”城市布局，全力打造包頭市城市功能拓展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、新興產(chǎn)業(yè)承載地和內(nèi)蒙古西部商貿(mào)物流集散中心、文化旅游休閑中心，努力建成深度融入呼包鄂一體化發(fā)展的重要節(jié)點和新型中等城市。

總的奮斗目標是：到2015年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到500億元，財政收入達到50億元，年均分別增長22%；農(nóng)民人均純收入達到1.78萬元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 3.43萬元，年均增長14%；城市主城區(qū)建成面積達到31平方公里，城鎮(zhèn)人口達到20萬人，城鎮(zhèn)化率達到55%，新型中等城市建設(shè)初具規(guī)模。實現(xiàn)上述目標，重點做好以下四個方面工作：

（一）堅持擴大總量和轉(zhuǎn)型升級并重，著力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

抓好招商引資工作是“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要千方百計增加項目引進數(shù)量，提高項目引進質(zhì)量，盡快形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的發(fā)展局面，快速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量。同時，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、延伸發(fā)展和向中高端發(fā)展的思路，盡快培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益。

加快完善新型工業(yè)體系。全面加強新型工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成路網(wǎng)框架和“五化”建設(shè)任務(wù)，高標準配套水、氣、熱、電等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和項目布局，提高園區(qū)承載重大項目的綜合能力，著力培育壯大電力、光伏、煤化工、有色金屬深加工、天然氣液化、食品加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮重大項目的輻射帶動作用，引進產(chǎn)業(yè)延伸項目和協(xié)作配套項目，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，形成用地集約、項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚的集群化發(fā)展格局。力爭通過三年努力，形成194萬千瓦電力、1萬噸多晶硅、240萬噸煤化工、16萬噸鋁板帶、20億立方米天然氣液化、45萬噸食品的生產(chǎn)能力，山晟新能源進入全國光伏產(chǎn)業(yè)前三強?！笆濉蹦?，全旗工業(yè)增加值達到230億元以上，初步建立起新型工業(yè)體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“兩帶五區(qū)九園”規(guī)劃布局，圍繞糧飼、乳、肉、果蔬四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐年增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投入。加快土地集約化、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、農(nóng)民組織化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化步伐，大力推進標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平，著力打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施百萬畝節(jié)水改造和水澗溝防洪整治工程。大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展特色、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)，培育一批綠色食品、有機食品知名品牌，建成一批精品高效種植基地?！笆濉蹦?，土地集約化經(jīng)營比重達到70%，保護地蔬菜種植面積達到10萬畝。加大標準化養(yǎng)殖園區(qū)、牧場建設(shè)力度，推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，形成多元發(fā)展的高效養(yǎng)殖格局。“十二五”末，畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到85%以上。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)和實用技術(shù)應(yīng)用推廣，建成高效便捷的現(xiàn)代農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)副產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)，培育壯大加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平?！笆濉蹦?，初步建成集標準化生產(chǎn)、市場化運作、科學(xué)化管理、社會化服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，一產(chǎn)業(yè)增加值達到50億元。

加快提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。積極推進現(xiàn)代百貨、專業(yè)市場、綜合超市、特色商街、新型市場建設(shè)，大力培育電子商務(wù)、體驗式消費等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造內(nèi)蒙古西部商貿(mào)物流集散中心。加快發(fā)展以園區(qū)、基地和交易平臺為基礎(chǔ)的煤炭物流業(yè)，啟動煤炭電子交易平臺，培育大型集團式第三方煤炭物流企業(yè)，完善物流服務(wù)體系，加快實現(xiàn)由實體實地交易向?qū)嶓w與虛擬交易、實地與遠程交易相結(jié)合的轉(zhuǎn)變?！笆濉蹦?，煤炭運銷達到1億噸以上，建成全市重要的物流樞紐和內(nèi)蒙古西部最大的煤炭物流配送中心。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、信息咨詢和金融、科技、中介服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建與工業(yè)化發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，做大做強城市經(jīng)濟?！笆濉蹦?，全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值達到190億元。

以敕勒川文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為核心，保護傳承好二人臺等非物質(zhì)文化藝術(shù)，打造標志性文化工程，培育形成敕勒川文化品牌，全力創(chuàng)建國家級敕勒川文化產(chǎn)業(yè)基地。挖掘旅游文化內(nèi)涵，培育旅游龍頭企業(yè)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)促銷力度，積極培育生態(tài)休閑度假游、黃河風(fēng)情觀光游、民間文化尋味游等特色旅游品牌，打造內(nèi)蒙古西部休閑旅游中心。大力發(fā)展廣告?zhèn)髅?、影視制作、文娛演藝等文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)，“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%以上。

（二）堅持城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進，著力建設(shè)生態(tài)園林宜居宜業(yè)城市。

按照新型中等城市總體規(guī)劃，突出“藍天、碧水、青山、田園、濕地”規(guī)劃理念和“山水古城寺、休閑土右旗”形象定位，加快建設(shè)沿山沿河生態(tài)帶和美岱溝、水澗溝生態(tài)屏障，塑造生態(tài)園林宜居宜業(yè)城市整體形象。前三年，完成城市規(guī)劃區(qū)標志性景觀大道和主干路網(wǎng)工程，初步形成新型中等城市發(fā)展框架。加快舊城改造和引水入城步伐，加強城區(qū)公園、廣場、綠化、亮化工程建設(shè)，“十二五”末，城區(qū)人均公共綠地達到15平方米以上。完善城市集中供熱、供氣、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)功能，打造一批精品小區(qū)、精品建筑和精品綠地景觀，提高城市管理的精細化水平，形成城市新區(qū)現(xiàn)代風(fēng)格、舊城歷史承接、美岱召文化主題突出的城市格局，建成自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)和國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)直通市區(qū)的快速通道，全面提高旗域縣級公路等級，拓寬高速公路薩拉齊出口、新建美岱召出口，建成大城西和張立文堯黃河大橋，建設(shè)薩拉齊高速鐵路動車站和一級汽車客運站，打造呼包鄂區(qū)域“一小時交通圈”的重要節(jié)點城市。加強中心集鎮(zhèn)建設(shè)，基本形成“一城雙核多點”城鄉(xiāng)空間布局。

大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。編制完善中心集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制，重點完善中心集鎮(zhèn)和中心村基礎(chǔ)設(shè)施功能，穩(wěn)步推進村莊撤并。建立農(nóng)民轉(zhuǎn)移補貼激勵機制，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心集鎮(zhèn)、中心村有序轉(zhuǎn)移。加快“村改社區(qū)”步伐，推進教育、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，探索建立養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障同城待遇機制，基本形成公共服務(wù)、社會保障和社會管理一體化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。鞏固“全國綠化模范縣”建設(shè)成果，以創(chuàng)建“國家級生態(tài)旗縣”為目標，加強九峰山自然保護區(qū)和沿黃濕地保護帶建設(shè)，建立完善水土流失綜合防治和地下水生態(tài)保護體系，加強后山區(qū)小流域治理，實施九峰山植被恢復(fù)治理、農(nóng)村生態(tài)村、生態(tài)家園工程，旗域生態(tài)環(huán)境明顯改善。“十二五”末，全旗森林覆蓋率達到28%以上。嚴格用地管理，實行集約、節(jié)約用地。依法合理用水，鼓勵循環(huán)利用水資源，推進節(jié)水型社會建設(shè)。加強污染源監(jiān)督管理，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，全面完成城區(qū)煤塵污染治理和節(jié)能減排任務(wù)。

（三）堅持保障與就業(yè)并舉，著力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

健全社會保障體系，加強就業(yè)再就業(yè)工作，建立社會保障水平、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長機制，使全旗人民過上老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教、困有所助的生活，增強群眾的幸福感。完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，及時兌現(xiàn)社會保障提標擴面政策，做到應(yīng)保盡保。加強城鄉(xiāng)困難群體的醫(yī)療救助、教育救助和司法援助等專項救助，引導(dǎo)社會互助，形成多形式、綜合性的現(xiàn)代救助體系。加強住房保障工作，加大廉租房、經(jīng)濟適用房、農(nóng)村危舊房建設(shè)改造力度，逐步擴大廉租住房租金補貼范圍、提高補貼標準。認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策和最低工資標準，千方百計增加就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。

（四）堅持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高社會管理和公共服務(wù)水平。

優(yōu)化中小學(xué)校布局，加快學(xué)校標準化建設(shè)，整合城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育、職業(yè)技術(shù)教育和民族教育，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力培養(yǎng)引進高層次、創(chuàng)新型、高技能人才，營造尊重人才的社會環(huán)境和平等公開、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，為新型中等城市建設(shè)提供智力支持和人才保障。加強農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化，構(gòu)建多元文化發(fā)展格局，不斷滿足群眾文化需求。大力推進文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，積極開展科普宣傳教育，提升城鄉(xiāng)社會文明程度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，健全旗鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強疾病預(yù)防控制工作，完善重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，提高醫(yī)療服務(wù)和管理水平，形成城鄉(xiāng)一體、防治結(jié)合、分工合理的新型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高出生缺陷干預(yù)能力，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強安全事故、公共衛(wèi)生、食品安全、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，構(gòu)建信訪、調(diào)解和綜治三位一體的社會矛盾化解機制。創(chuàng)新社會管理方式，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，做好流動人口、特殊人群的管理和服務(wù)，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、2011年的主要任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我旗加快建設(shè)新型中等城市的關(guān)鍵之年，做好政府各項工作，具有十分重要的意義。今年全旗經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，財政收入增長20%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長15%以上。實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下八個方面工作：

（一）狠抓重大項目引進建設(shè)，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

全力抓好招商工作。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，分析行業(yè)發(fā)展形勢和重點企業(yè)投資意向，創(chuàng)新招商方式，大力引進市場前景廣闊、成長性好、貢獻率大的項目。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，立足光伏、煤化工、天然氣液化、有色金屬深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力引進延伸配套項目，積極構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。充分調(diào)動已落戶企業(yè)和本土企業(yè)積極性，大力開展以商招商；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門招商責(zé)任，統(tǒng)籌招商重點，建立競爭激勵機制，形成分工協(xié)作、齊抓共為的大招商格局。年內(nèi)引進5個億元以上項目，到位資金30億元以上。

大力推進項目建設(shè)。全面組織實施好總投資400億元的104個重點項目，年內(nèi)完成投資200億元，72個項目建成運營。山晟光伏循環(huán)經(jīng)濟項目二期完成廠房鋼構(gòu)安裝和設(shè)備調(diào)試等工程，形成3000噸多晶硅、350兆瓦切片、電池片的生產(chǎn)能力。神東煤矸石電廠2臺30萬千瓦機組全部發(fā)電投運。華電土右電廠項目力爭完成核準并開工建設(shè)。泛海煤化工項目完成180萬噸甲醇專利技術(shù)引進、工程設(shè)計、關(guān)鍵設(shè)備采購、廠前區(qū)建設(shè)等工程，生產(chǎn)裝置地下工程全部竣工，年內(nèi)完成投資15億元以上。九臺肥醇聯(lián)產(chǎn)項目一期工程年底前具備烘爐條件。世益等天然氣液化項目投入運營，形成日處理 140 萬立方米天然氣的能力。大地金輝16萬噸鋁板帶項目完成設(shè)備安裝調(diào)試，年底前部分生產(chǎn)線投產(chǎn)。福禾豆業(yè)20萬噸豆乳生產(chǎn)線、黃河工貿(mào)300萬噸水泥粉磨站等項目建成投產(chǎn)。中援綠能天然氣、青島廢砂漿切割液等項目開工建設(shè)。年內(nèi)，全旗工業(yè)增加值完成87億元以上。

加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。修編完善園區(qū)總規(guī)、詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，開工建設(shè)園區(qū)道路8.6公里，鋪設(shè)排污管網(wǎng)7.3公里、供熱供氣管網(wǎng)12公里，完成防洪土方工程，工業(yè)垃圾處理廠和美岱召、山格架變電站建成投用，啟動山格架化工園區(qū)供水和污水處理廠工程，實施園區(qū)綠化、美化、亮化工程，力爭創(chuàng)建成為自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)。增強園區(qū)服務(wù)功能，貼身貼心為項目建設(shè)、企業(yè)運營搞好服務(wù)，推動項目盡早開工建設(shè)、投產(chǎn)達效。年內(nèi)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占到全旗工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。認真落實扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵個體經(jīng)濟和私營企業(yè)拓展投資領(lǐng)域，擴大發(fā)展空間，盡快做大做強。完善融資服務(wù)體系，搭建銀企對接平臺，幫助非公有制企業(yè)解決資金困難。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和管理方法，支持企業(yè)技術(shù)改造，推動企業(yè)打造名優(yōu)品牌，提升自主發(fā)展能力和市場競爭力，著力培育壯大本土民營經(jīng)濟。

加強節(jié)能減排和資源節(jié)約利用。做好國家級生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加強節(jié)能減排工程建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察力度，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。加強耕地保護和項目用地管理，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。加強水資源保護，提高水資源利用率。加大礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管力度，嚴禁煤炭超量開采，綜合利用好煤矸石資源，嚴格保護礦區(qū)生態(tài)植被，嚴厲打擊私挖濫采行為，促進煤炭資源可持續(xù)利用。

（二）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進程。始終把“三農(nóng)”工作作為政府工作的重中之重。編制完成“兩帶五區(qū)九園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃，突出抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。年內(nèi)農(nóng)作物播種面積保持在170萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸以上，一產(chǎn)業(yè)增加值達到29億元以上。加大農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)投入，組織實施土地整理、糧食增產(chǎn)等項目，改造中低產(chǎn)田16萬畝；抓好與清華大學(xué)合作的鹽堿地生態(tài)修復(fù)開發(fā)利用項目，治理鹽堿荒地2.2萬畝。多方籌資，增加投入，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施節(jié)水示范、水權(quán)置換等工程，開工建設(shè)黃河堤防加固和險工治理、水澗溝防洪整治工程，完成民族團結(jié)灌區(qū)泵站和灌區(qū)節(jié)水改造，新增節(jié)水灌溉面積12.5萬畝。加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護力度，重點抓好城區(qū)周邊林帶建設(shè)和沿黃公路綠化，全旗森林覆蓋率達到24%。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，年內(nèi)旗本級預(yù)算投入5000萬元，用于支持蔬菜保護地和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展以蔬菜保護地為主的集約高效農(nóng)業(yè)。年內(nèi)新建蔬菜保護地1.2萬畝，建成一批高標準千畝以上蔬菜種植基地。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強農(nóng)業(yè)科技人員隊伍建設(shè)，建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和37個村級農(nóng)技服務(wù)點，為成規(guī)模的蔬菜種植基地選聘技術(shù)人員駐點指導(dǎo)，推廣良種100萬畝、測土配方施肥面積140萬畝，特色高效農(nóng)業(yè)種植面積達到10萬畝。加快推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵龍（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶依法合理流轉(zhuǎn)土地，重點發(fā)展以千畝合作農(nóng)場、百畝家庭農(nóng)場為主的特色高效種植業(yè)。年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積達到60萬畝，集約化經(jīng)營面積達到30萬畝，規(guī)范合同簽訂率達到95%以上，形成旗有萬畝、鄉(xiāng)有千畝示范的集約化經(jīng)營格局。

大力發(fā)展以肉羊為主的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。加大政策扶持和財政獎補力度，重點發(fā)展高標準養(yǎng)殖園區(qū)和龍頭企業(yè)。年內(nèi)新建萬只肉羊高標準養(yǎng)殖園區(qū)2個，肉羊養(yǎng)殖場、種羊場41個，發(fā)展一批養(yǎng)殖專業(yè)村、示范戶，全年肉羊出欄量達到175萬只以上。全面落實扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力提高奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；剑ㄔO(shè)成信萬頭奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)，新建、改擴建標準化奶牛養(yǎng)殖場30個。鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)畜牧業(yè)占一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到50%以上。

深入推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進福禾豆業(yè)、大漠林深、明旺乳業(yè)等龍頭企業(yè)擴能升級，大力引進以蔬菜、肉類為主的加工企業(yè)，增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力。抓好市場流通服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)二期工程建成運營，啟動雙龍農(nóng)資綜合市場，培育發(fā)展中介組織38個，合作組織帶動農(nóng)戶率達到75%。

（三）全力打造敕勒川文化品牌，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。全面加快民族文化大旗建設(shè)步伐，將今年確定為“敕勒川文化建設(shè)推進年”。以承辦第二屆內(nèi)蒙古二人臺文化藝術(shù)節(jié)、全區(qū)農(nóng)村公共文化建設(shè)經(jīng)驗交流會等活動為載體，加大文化活動場所建設(shè)投入力度，敕勒川文化中心、敕勒川博物館8月初對外開放，為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配置設(shè)備，新建30個文化活動室和文化大院，努力打造二人臺文化藝術(shù)節(jié)、二人臺文化藝術(shù)發(fā)展論壇永久主辦地和自治區(qū)“文化大院”示范基地。繼續(xù)舉辦金杏節(jié)暨印象敕勒川書畫攝影活動、敕勒川文化藝術(shù)節(jié)等旅游文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。加強文化精品創(chuàng)作，籌拍《阿勒坦汗傳奇》電視劇，完成《鄉(xiāng)村檢察官》廣播劇的錄制播出工作，編輯出版《人杰地靈敕勒川》等文化精品書籍，全力推動敕勒川文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

以實施敕勒川文化主題公園等項目為重點，加快敕勒川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。旗財政預(yù)算安排1000萬元，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。制定促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，啟動規(guī)劃面積近8000畝的敕勒川文化主題公園項目，6月底前完成規(guī)劃設(shè)計，8月底前開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和部分重點項目。按照“一主園四輔區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施美岱召蒙元歷史人文景區(qū)、清水溝民俗文化區(qū)、佳禾會館及周邊游牧農(nóng)耕文化區(qū)續(xù)建工程，九峰山旅游景區(qū)完成酒店等配套服務(wù)設(shè)施，建成一批重要節(jié)點景觀工程。加強基層廣電文化設(shè)施建設(shè)，投資3000萬元，完成城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字整體平移工程，著力打造自治區(qū)文化惠民先進地區(qū)。引導(dǎo)社會力量發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動二人臺演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力為加快新型中等城市建設(shè)進程營造良好的文化輿論氛圍。

（四）壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

編制物流、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成72億元以上。制定出臺支持物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力引進現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)建設(shè)物流園區(qū)、發(fā)展總部經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展非煤物流，培育倉儲、金融、信息、中介等配套產(chǎn)業(yè)，打造知名專業(yè)物流品牌。加快重點物流項目建設(shè)進度。年內(nèi)鑫辰煤炭物流基地、京能鐵路專用線和明華、神華全封閉煤炭儲運車間投入使用，大城西煤炭物流園區(qū)綜合整治工程通過環(huán)保部門驗收，煤炭交易大廈完成主體工程，電子交易平臺3月底投入運行，鐵路煤炭發(fā)運能力實現(xiàn)大的提高。大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次。小商品綜合市場、建材商貿(mào)物流中心、明華大酒店開工建設(shè)，現(xiàn)代城包百城市廣場、敕勒川五星級大酒店主體竣工，社會消費品零售總額完成30億元以上。

（五）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。高標準做好城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。完成城市總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃編制工作，加速推進溝門鎮(zhèn)與薩拉齊鎮(zhèn)的融合發(fā)展，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。突出民族文化特色和地區(qū)風(fēng)格，高起點做好主要街道、重點區(qū)域的城市設(shè)計，著力建設(shè)一批精品建筑、精品綠地、精品道路和精品節(jié)點。加強農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，制定支持鼓勵政策，著力打造各具特色、風(fēng)格迥異的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

加快城市建設(shè)步伐。開工建設(shè)敕勒川動車組停靠站、高速公路美岱召出口及薩拉齊出口擴建工程，打造2條城市標志性景觀大道，高速引道至城南濕地主干道等總長18.8公里的城區(qū)道路10月底具備通車條件，110國道城區(qū)段改造完成路基、橋涵工程。加快城區(qū)東西立交橋改擴建進度，7月底竣工通車。繼續(xù)實施集中供熱、供氣、排水管網(wǎng)工程，新增集中供熱面積45萬平方米、供氣面積25萬平方米，鋪設(shè)雨水（污水）管網(wǎng)42公里，建成區(qū)實現(xiàn)電廠集中供熱全覆蓋，具備條件的小區(qū)全部實現(xiàn)天然氣集中供氣。加強園林景觀建設(shè)，啟動實施森林公園建設(shè)工程，商業(yè)歷史文化公園、薩拉沁廣場、美岱召廣場周邊景觀、城區(qū)街心公園10月底全部建成開放。啟動水澗溝河道整治和引水入城工程。加強環(huán)衛(wèi)和綠化工作，年內(nèi)綠化城區(qū)道路5.2公里。實施城區(qū)主干道、重點區(qū)域夜景亮化工程，整治綠化城區(qū)東西出口，提升城市品位。加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，強化規(guī)劃約束，嚴厲打擊私搭亂建和擅自變更規(guī)劃行為，確保項目嚴格按規(guī)劃設(shè)計施工建設(shè)，切實增強規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。加強房地產(chǎn)開發(fā)市場管理，鼓勵開發(fā)高品位居民住宅，依法清理圈而不建、蓄意囤地的開發(fā)項目，建立房地產(chǎn)開發(fā)主體退出機制，完善城區(qū)房屋征收拆遷工作制度，加快舊城改造步伐。

實施城市環(huán)境綜合整治。加快推進城區(qū)周邊煤炭物流企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，完善環(huán)保設(shè)施，解決城區(qū)煤塵污染問題。實施舊小區(qū)、小街巷整治工程，年內(nèi)所有住宅小區(qū)物業(yè)管理全部實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。實施舊城區(qū)小街巷臟亂差整治工程，基本解決小街巷的垃圾清運和污水排放問題。重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)停車場，主要道路兩側(cè)施劃停車標識標線，解決城區(qū)車輛亂停亂放問題。加強城區(qū)客運出租車市場管理，分批投放出租車500輛，滿足群眾出行需求。加強以交通秩序、市容市貌、餐飲服務(wù)、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，建立長效機制，解決交通秩序混亂、商鋪占道經(jīng)營、垃圾亂扔亂倒等群眾反映強烈的問題。參照包頭市創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市標準，結(jié)合我旗實際，自加壓力，啟動國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為廣大居民營造干凈、整潔、有序、舒適的居住環(huán)境。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成大城西黃河公路大橋和總長58公里的國道改擴建、沿黃公路支線等工程，馬留溝公路、東二環(huán)和科園大道立交橋5月底竣工通車，新建70公里通村水泥路，爭取開工張立文堯黃河公路大橋、包頭至我旗的快速通道和薩明、薩大、美將等總長106公里的縣級公路拓寬改造工程，形成城鄉(xiāng)一體、便捷暢通的交通路網(wǎng)體系。加大農(nóng)村道路管護力度，完善交通標識標線。抓好農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)，實施26公里線路改造、19臺變壓器增容工程，提高農(nóng)村供電服務(wù)質(zhì)量。加強集中供水工程用水管理，加大管網(wǎng)維護力度，在沿黃部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建補水井3眼、鋪設(shè)主管道5公里，配套加壓泵站、低壓線路等供水設(shè)施，解決集中供水管網(wǎng)末梢群眾用水高峰期吃水困難。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，建立旗補貼、鄉(xiāng)組織、村實施的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效整治機制，使農(nóng)村的村容村貌有明顯改觀。

全面推進城鄉(xiāng)一體化試點建設(shè)。按照政策引導(dǎo)、試點先行、穩(wěn)步推進的原則，優(yōu)先改造建設(shè)城中村、城邊村、園區(qū)周邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村，重點實施村內(nèi)干道硬化、亮化、凈化等工程。年內(nèi)啟動宅基地確權(quán)登記、村莊撤并和“村改社區(qū)”試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要啟動實施村莊撤并整合試點。抓好美岱橋等9個城鄉(xiāng)一體化試點村建設(shè)工作，實施水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和農(nóng)民新居建設(shè)工程，推行戶籍、社保等管理制度改革試點。年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)民3000人，美岱橋農(nóng)民新居一期工程建成入住。

（六）認真做好財稅金融工作，增強經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力。抓好項目引進建設(shè)、投產(chǎn)達效工作，積極培育后續(xù)財源，確保稅收穩(wěn)定、可持續(xù)增長。全面推行稅收精細化管理，對重點納稅企業(yè)實施分級管理、分類指導(dǎo)、重點管控措施，深挖增收潛力，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收、足額均衡入庫。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生保障、社會管理、扶持“三農(nóng)”等方面的投入，組織實施好“一事一議”財政獎補項目，完成公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解任務(wù)。堅持保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生的原則，科學(xué)調(diào)度資金，規(guī)范資金使用管理，嚴格控制一般性支出，嚴禁鋪張浪費。發(fā)揮審計、監(jiān)察職能作用，建立完善資金監(jiān)管機制，加強財政專項資金、融資資金和預(yù)算外資金使用管理，嚴肅查處“小金庫”等違規(guī)行為，確保資金規(guī)范高效使用。

大力發(fā)展金融業(yè)。支持金融保險機構(gòu)在我旗設(shè)立總部或分支機構(gòu)，9月底前農(nóng)村信用合作聯(lián)社完成改制并正式運營。積極發(fā)展小額貸款、擔(dān)保等金融服務(wù)業(yè)，完善政銀企合作機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。加快社會信用體系建設(shè)，建立有效的金融協(xié)同監(jiān)管和風(fēng)險防控機制，增強金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。加快融資平臺實體化改造進度，5月底前完成融資平臺實體化改造任務(wù)，年內(nèi)融資10億元以上。認真分析國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，鼓勵各單位向上爭取政策性資金和項目。

（七）加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加大民生事業(yè)投入，實施好涉及群眾切身利益的民生工程，讓群眾生活得更加安心、放心、舒心，對政府工作充滿信心，努力使廣大群眾為自己是土右人而感到驕傲和自豪。切實加強城鄉(xiāng)就業(yè)工作。認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)指導(dǎo)、信息、培訓(xùn)服務(wù)工作，鼓勵勞動者自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進勞動者充分就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%之內(nèi)，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。加強人才資源開發(fā)利用，改善用人環(huán)境和工作條件，大力引進優(yōu)秀人才。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，建立農(nóng)民工工資保障機制，維護勞動者的合法權(quán)益。

擴大社會保障覆蓋面。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，人均每月增加221元。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準每人每月提高40元、達到330元；農(nóng)村居民最低生活保障標準每人每年提高650元、達到2450元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14萬人，確保符合條件、有參保意愿的農(nóng)民全部享受到新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。企事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險新增擴面2200人，居民醫(yī)療保險新增擴面200人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到40%以上。妥善解決好長期在基層工作的農(nóng)村老干部生活保障問題。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診補償標準和住院補償封頂線，擴大門診補償范圍。加強住房保障工作，建設(shè)25萬平方米的廉租房和經(jīng)濟適用房，改造危舊房775戶，提高廉租保障家庭租金補貼標準，使不同層次群體住房需求得到保障。加大扶貧工作力度，使4000名貧困人口穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)做好困難學(xué)生救助工作，免除普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)費和教科書費，絕不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟困難而失輟學(xué)，這是政府向全旗人民的鄭重承諾。

繼續(xù)實施好事實事項目。今年，旗政府圍繞社會保障提標擴面、治理城區(qū)煤塵污染、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、完善城市功能、加大“三農(nóng)”投入等方面，鄭重承諾為全旗群眾興辦13件30項好事實事。這些好事實事項目，旗政府將逐項逐件落實責(zé)任，多方籌措資金，全力推動落實，確保按時兌現(xiàn)。

大力發(fā)展社會事業(yè)。推進教育布局調(diào)整工作，抓好校安工程和學(xué)校標準化建設(shè)。投資1.5億元，實施總面積10.9萬平方米的13所中小學(xué)校遷建加固改造工程，全面完成校舍安全改造任務(wù)。年內(nèi)民一中、回民小學(xué)標準化學(xué)校建成投入使用，民一中建成自治區(qū)西部一流的民族中學(xué)。深入推進素質(zhì)教育，完善教師績效考核和職稱評聘改革制度，建立優(yōu)秀教師選聘、培養(yǎng)、激勵機制，強化師資隊伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強學(xué)前教育的行業(yè)管理。準確定位職業(yè)教育發(fā)展方向，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房擴建和20個標準化村衛(wèi)生室續(xù)建任務(wù)，改善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。加強醫(yī)護人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。年內(nèi)旗醫(yī)院達到二級甲等綜合醫(yī)院標準，逐步建立干部職工和45周歲以上農(nóng)民定期體檢機制。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，完善流動人口管理服務(wù)機制和利益導(dǎo)向機制，推進出生缺陷干預(yù)工作。深入推進“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法，完善基層民主管理制度，加快和諧社區(qū)建設(shè)。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)開展工作，加快統(tǒng)計、檔案、氣象、老齡、關(guān)心下一代、殘聯(lián)、紅十字會等各項事業(yè)發(fā)展，形成全旗上下、社會各界積極投身新型中等城市建設(shè)的良好局面。

加強民族宗教工作。認真落實《加快少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟社會發(fā)展三年規(guī)劃》要求，大力扶持少數(shù)民族聚居村發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。年內(nèi)完成少數(shù)民族聚居村規(guī)劃編制和村容村貌整治工作，建成蟒太營養(yǎng)殖小區(qū)二期工程，完善小召子民族文化基地，為4所民族學(xué)校增配教學(xué)設(shè)備。依法加強宗教事務(wù)管理，促進社會和諧穩(wěn)定。

加強社會管理工作。完善社會治安防控體系，深入開展車匪路霸、毒品犯罪、暴力搶劫等嚴打?qū)ｍ椪涡袆樱龊梅ㄖ菩麄鹘逃头稍ぷ?，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強安全隱患排查治理，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，加強社會矛盾源頭治理，切實維護群眾的合法權(quán)益。深入開展文明城鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，發(fā)展農(nóng)村特色文化，扎實推進“星級文明戶”、“五好家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)群眾的文明素質(zhì)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出抓好食品藥品市場整頓。完善公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，切實增強群眾的安全感。

（八）加強政府自身建設(shè)，進一步提高政府公信力。新的形勢、新的任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的要求，建設(shè)群眾滿意政府不僅是群眾的熱切期盼，更是政府工作的永恒主題。要適應(yīng)新形勢，掌握新知識，拓寬新視野，增長新本領(lǐng)，注重建設(shè)中等城市重大問題的前瞻性思考和系統(tǒng)性研究，切實提高科學(xué)決策的水平和解決復(fù)雜問題的能力。牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，進一步解放思想，用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，用開拓的思維打破傳統(tǒng)觀念的束縛，努力使常規(guī)工作有亮點、重點工作有突破。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部謀事創(chuàng)業(yè)都要以建設(shè)新型中等城市為出發(fā)點，切實增強履職干事的責(zé)任意識和團結(jié)共事的大局意識，對待工作要說了不忘、盯住不放，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當，真正做到在其位、謀其政、負其責(zé)。要堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受新聞輿論和群眾監(jiān)督，及時主動公開政府信息，提高政府工作透明度；努力為人大、政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件，充分調(diào)動人大代表、政協(xié)委員建言獻策積極性，暢通社情民意信息反饋渠道，進一步密切政群聯(lián)系。加強政務(wù)服務(wù)，大力推行首問負責(zé)、服務(wù)承諾等制度，規(guī)范辦事程序，簡化辦事手續(xù)，提高服務(wù)效率，著力打造高效便捷、誠信務(wù)實的勤政環(huán)境。加強作風(fēng)建設(shè)，集中開展好以“改進作風(fēng)、提高效能、強化執(zhí)行力”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)專項活動，弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，大力精簡會議、文件和不必要的評比、表彰、慶典等活動，將更多的時間和精力用在深入基層、狠抓落實上，用在傾聽民意、化解民困上。下半年開通旗長熱線，加強同群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實際困難。強化行政效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和政務(wù)督查，建立任務(wù)落實信息反饋機制，嚴厲整治行政不作為、亂作為；加大行政問責(zé)力度，堅決做到有令必行、有禁必止，確保政令暢通，確保旗委、政府的決策部署得到快節(jié)奏、高標準的落實。加強廉政建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔從政的各項規(guī)定，從嚴懲處政府工作人員以權(quán)謀私和失職瀆職侵權(quán)行為，積極營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，回顧過去，我們?nèi)〉昧肆钊隧犖康某删?；展望未來，我們對土右旗的美好明天充滿信心！讓我們在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏奮進，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，早日建成新型中等城市而努力奮斗！