第一篇：建議、批評(píng)和意見怎么寫

建議、批評(píng)和意見怎么寫

從實(shí)踐的情況看，建議、批評(píng)和意見，閉會(huì)期間很少提出，幾乎都是在大會(huì)期間提出。為了方便人大代表大會(huì)期間快捷操作，各地幾乎都采用了表格的形式，且寫作較為寬松，沒有嚴(yán)格的行文格式。

筆者認(rèn)為，建議、批評(píng)和意見雖然具有特定的含義和特別的寫作形式，但作為人大公文體系中的一種，就應(yīng)具有公文的基本要素，就應(yīng)明確寫作的格式，就應(yīng)提出規(guī)范的要求。

（一）標(biāo)題

建議、批評(píng)和意見的標(biāo)題要寫得明確。這樣才有利于人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)正確交辦，才有利于有關(guān)機(jī)關(guān)、組織及時(shí)承辦。往往有這樣的情況，由于人大代表所提建議、批評(píng)和意見的標(biāo)題不夠明確，人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員只能從正文的內(nèi)容來(lái)判斷，由于理解上的差異，致使交辦多次才能到位，影響辦理的效率。因此，重視建議、批評(píng)和意見標(biāo)題的擬制，盡可能規(guī)范，既是提升代表建議、批評(píng)和意見質(zhì)量的需要，也是辦好建議、批評(píng)和意見的需要。

建議、批評(píng)和意見的標(biāo)題，應(yīng)該是“事由+建議、批評(píng)、意見”

一般應(yīng)填寫為“關(guān)于XXXXXX的建議”或“對(duì)XXXXXX的意見”.如“關(guān)于科教興市政策的建議”“關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的三點(diǎn)意見”或“對(duì)科技興市政策的建議”“對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的三點(diǎn)思兄o

（二）正文

正文是建議、批評(píng)和意見寫作時(shí)所敘述的全部?jī)?nèi)容，主要包括所提建議、批評(píng)和意見的事項(xiàng)、理由和主張。盡管寫作格式較為寬松，但仍然應(yīng)做到以下三點(diǎn)：

第一，一事一文。從內(nèi)容上看，提建設(shè)、批評(píng)和意見的范圍不受限制，但寫作時(shí)只能一事一文，不能一文多事。如果一文多事就會(huì)給交辦和辦理工作帶來(lái)較大的麻煩，甚至無(wú)法操作。在實(shí)踐中，遇到一文多事的，一般都請(qǐng)人大代表按一文一事的要求重新填寫，或由工作人員征求意見后重新填寫。因此，規(guī)范建議、批評(píng)和意見的寫作，應(yīng)該一事一文。

第二，符合規(guī)定。所提建議、批評(píng)和意見應(yīng)符合法律法規(guī)和方針政策，特別是要求解決一些涉及法規(guī)和政策性的問題時(shí)，做到合情合理合法。要有全局意識(shí)，整體觀念。

第三，切實(shí)可行。從多年實(shí)踐的情況看，人大代表提建議、意見，多數(shù)是關(guān)系民生事項(xiàng)的，要求有關(guān)方面采取措施解決基層群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、行路等”難點(diǎn)“問題。解決這些問題是完全應(yīng)該的，但現(xiàn)有財(cái)力、物力有限，不少問題立即解決不太現(xiàn)實(shí)，往往要多年分步實(shí)施完成。因此，提建議、意見時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，把積極解決與量力而行很好地統(tǒng)一起來(lái)，使提出解決問題的設(shè)想、措施、方案，既有預(yù)見性，又有可行性。

（三）落款

建議、批評(píng)和意見，都使用大會(huì)印發(fā)的專用紙。設(shè)有代表姓名、代表團(tuán)、聯(lián)系電話、網(wǎng)址或電子郵箱、通訊地址、提出時(shí)間等欄目，應(yīng)按規(guī)定填寫清楚。事先打印好的，可以剪貼在專用紙上，如有附議的人大代表，應(yīng)按附議人專用紙的要求，填寫題目、領(lǐng)銜代表姓名，附議代表姓名、通訊地址、代表團(tuán)等。

第二篇：主題教育專題民主生活會(huì)批評(píng)意見和建議

主題教育專題民主生活會(huì)批評(píng)意見和建議

1、學(xué)習(xí)自覺性有待加強(qiáng)。集中學(xué)習(xí)次數(shù)雖然多，但是安排的學(xué)習(xí)時(shí)間短，形式單一。大多是根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行，方法比較單調(diào)，往往都是傳達(dá)文件、聽取報(bào)告，學(xué)習(xí)有時(shí)“照本宣科”，對(duì)一些****是“泛泛而讀”“泛泛而學(xué)”“淺嘗輒止”，對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，缺乏深層次互動(dòng)和思想交流，理論聯(lián)系實(shí)際不深、不透。

2、學(xué)習(xí)積極性有待增強(qiáng)。有的思想不夠重視，集體學(xué)習(xí)時(shí)被動(dòng)參加，缺乏熱情，工作與學(xué)習(xí)矛盾突出，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的思想，總是以工作忙、任務(wù)重、****，不能自覺靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，沒有撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，導(dǎo)致了政治理論學(xué)習(xí)效果不明顯。

3、學(xué)習(xí)深度有待拓展。對(duì)******理解不夠全面、不夠系統(tǒng)。在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫不夠。

4、學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚。全面學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，緊迫感和危機(jī)感不強(qiáng)，有工作辦事憑經(jīng)驗(yàn)的懶惰心理。

5、不重視學(xué)習(xí)。對(duì)政治理論、法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，有時(shí)候還講白話，念白字，有損自己的威信和形象。

6、**工作仍停留在傳統(tǒng)做法上，對(duì)基層群眾**需求了解不透，不能牢牢占領(lǐng)陣地，**工作作為黨的“喉舌”作用發(fā)揮不突出。

7、平時(shí)忙于繁雜事務(wù)，忽視了理論學(xué)習(xí)，導(dǎo)致指導(dǎo)開展工作“底子”不厚、本領(lǐng)不夠、基礎(chǔ)不牢。

8、有實(shí)用主義的傾向。********。把“**”作為全市工作的重中之重，這本來(lái)也是對(duì)的，但作為****，應(yīng)該兩手抓兩手都要硬。實(shí)際工作中，**同志把等經(jīng)濟(jì)工作盯得緊、抓得實(shí)，但是對(duì)需要慢工出細(xì)活、久久為功、且不太容易產(chǎn)生立竿見影、吹糠見米成效的形而上的工作太放手。

9、大局意識(shí)有待加強(qiáng)。平時(shí)比較注重政法系統(tǒng)的具體工作，但在與全局工作結(jié)合上還需要加強(qiáng)，開展工作、研究問題的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該站位全市的高度，從依法治*角度更好地為全**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是政治理論學(xué)習(xí)方面需要加強(qiáng)。**同志能夠做到堅(jiān)持學(xué)習(xí)、加強(qiáng)修養(yǎng)，但在學(xué)習(xí)的連續(xù)性上還需要加強(qiáng)，在深度和廣度上也應(yīng)該有所側(cè)重。

10、對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的檢查督促需進(jìn)一步加強(qiáng)。**同志作為**部長(zhǎng)，對(duì)全**意識(shí)形態(tài)工作的檢查督促相對(duì)較少，應(yīng)該多深入各單位、各部門，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作多加指導(dǎo)。

11、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)********的宣傳力度，宣傳的平臺(tái)、視角、形式還不是很豐富，應(yīng)充分發(fā)揮一臺(tái)、一網(wǎng)、兩微的作用，結(jié)合基層宣講，進(jìn)一步推進(jìn)***講話精神不斷深入。

12、理論學(xué)習(xí)不夠深入。對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，經(jīng)常性，用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

13、理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，學(xué)習(xí)上“擠”和“鉆”的精神有所放松，工作上有時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些事關(guān)發(fā)展大局的重大問題缺乏理性思考和總體把握。

14、滿足于現(xiàn)狀，進(jìn)取精神不強(qiáng)，放松了學(xué)習(xí)。

15、接受新事物的速度不夠快，不重視學(xué)習(xí)。有時(shí)只顧忙于工作，自覺主動(dòng)擠出時(shí)間學(xué)習(xí)不夠，特別是對(duì)理論學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，學(xué)習(xí)還浮在表面，還沒有達(dá)到精益求精。

16.**同志作為單位一把手，往往只過多注重業(yè)務(wù)工作，對(duì)上級(jí)部署的各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，統(tǒng)籌不好，力度不大，****，但推進(jìn)力度不大，效果不明顯。同時(shí)，沒有真正做到“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，有時(shí)還存在“領(lǐng)導(dǎo)要有領(lǐng)導(dǎo)的架子”的錯(cuò)誤思想，沒有把自己的身份放低，下屬不敢講真話、講心里話的現(xiàn)象時(shí)有存在。

17、政治理論方面看得少，知識(shí)鉆研不夠，對(duì)掌握更多知識(shí)的重視性認(rèn)識(shí)不足。

18、忙于日常事務(wù)，對(duì)黨的新思想、新理論學(xué)習(xí)掌握不夠。

第三篇：批評(píng)意見

1、唱功好，做功差，抓工作不講實(shí)效不下工夫，底數(shù)不清，情況不明。

2、缺乏“釘釘子”精神和”一抓到底”的勁頭，工作不推不

動(dòng)，不催不辦。

3、怕得罪人，不講原則，老好人思想，該抓的不抓，該管的不管，遇到矛盾繞道走。

4、精神懈怠，不思進(jìn)取，有動(dòng)作沒措施，不想惹麻煩，不

想花力氣，滿足于做四平八穩(wěn)的”太平官”。

5、工作墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，得過且過，拈輕怕重，畏難

怕苦，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

6、懶惰平庸，責(zé)任心不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)工作敷衍塞責(zé)。

7、缺乏民主作風(fēng)，聽不進(jìn)不同聲音，容不下不同意見，盛

氣凌人，對(duì)下屬要求嚴(yán)苛。

8、貪圖安逸，工作向低標(biāo)準(zhǔn)看齊，生活向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不

比工作比待遇，不比奉獻(xiàn)比享受。

9、服務(wù)意識(shí)淡漠，服務(wù)能力低下，不考慮基層實(shí)際，不體

諒基層難處。

10、重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，重形式，輕內(nèi)容，重外圍，輕內(nèi)涵。

11、文山會(huì)海以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。

12、調(diào)研工作部深不細(xì)，聽匯報(bào)多，看現(xiàn)場(chǎng)少。

13、重部署，輕落實(shí)，制度執(zhí)行不嚴(yán)，許多制度寫在紙上，貼在墻上，督促檢查不力。

14、安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，精神頹廢，意志消沉

15、求穩(wěn)怕亂，當(dāng)太平官逍遙官，因循守舊，缺乏攻堅(jiān)克難的干勁。

16、奉行好人主義，怕得罪人，只栽花，不栽刺，對(duì)矛盾問

題姑息遷就。

17、作風(fēng)不實(shí)，開展調(diào)研不深不細(xì)，不深入基層，不深入群

眾。

18、推諉扯皮，碰到棘手問題往外推，遇到矛盾繞著走。

19、心浮氣躁，好大喜功，為了應(yīng)付上面檢查，匯報(bào)工作報(bào)

喜不報(bào)憂，做表面文章，重形式輕實(shí)效。

20、缺乏勤儉節(jié)約的意識(shí)，辦事不計(jì)成本，認(rèn)為只要沒有把

錢裝進(jìn)自己的腰包就無(wú)所謂。

21、工作不負(fù)責(zé)任，拈輕怕重，工作多做點(diǎn)就感覺吃虧，待

遇差一點(diǎn)就覺得委屈。

22、執(zhí)行上級(jí)決定，照貓畫虎，生搬硬套，不顧實(shí)際情況，墨守成規(guī)。

23、缺乏干事業(yè)的激情，工作沒有新舉措，滿足于守?cái)傋?，不求有功，但求無(wú)過。

24、干工作拈輕怕重，不愿吃苦出力，只求輕松自如，工作

消極應(yīng)付。

25、工作挑肥揀瘦，自己不干事，卻對(duì)干事的人指指點(diǎn)點(diǎn)，品頭論足。

26、牢騷滿腹，怨天尤人，對(duì)上埋怨領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下抱怨群眾。

27、工作不求實(shí)效，干工作只為給領(lǐng)導(dǎo)看，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意。

28、與群眾打交道少，情況不明，底數(shù)不清，缺少群眾語(yǔ)言，進(jìn)不了門，說不上話。

29、作風(fēng)漂浮，脫離群眾，盡管身在基層，卻沒接地氣，在群眾中缺少人氣。

30、安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，陶醉于已經(jīng)取得的一點(diǎn)成績(jī)，工

作方向不明，思路不清，辦法不多，措施不力。

31、因循守舊，按部就班，滿足于老經(jīng)驗(yàn)，老辦法，習(xí)慣與

老一套，就框框，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，干事動(dòng)力部足。

32、責(zé)任心不強(qiáng)，滿足于不找事，不惹事，只求過得去，不求過得硬。

33、推諉扯皮，不推不動(dòng)，拈輕怕重，人浮于事，游手好閑，生情不明，下情不清。

34、熱衷于做表面文章，把準(zhǔn)備做的說成已經(jīng)做的，把布置

說成落實(shí)，不領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，不了解基層實(shí)際。

35、深入基層深入群眾少，交通工具發(fā)達(dá)了，與群眾距離卻

遠(yuǎn)了，通信工具先進(jìn)了，干群溝通卻困難了。

36、不立新目標(biāo)，缺乏新動(dòng)力，安于現(xiàn)狀不愿吃苦，滿足于

現(xiàn)有學(xué)識(shí)和見解，陶醉在曾經(jīng)取得的成績(jī)里。

37、抓工作不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意。

38、抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決矛盾和問題，難以給領(lǐng)

導(dǎo)留下印象的事不做，形不成影響的事不做，工作匯報(bào)看上去不漂亮的不做。

39、不在琢磨事上下工夫?qū)Ｔ谧聊ピ~上下工夫，故弄玄虛，故作高深，把簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化。

40、大局觀念淡漠，本位主義嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效

率不高。

41、工作缺少激情，不求有功但求無(wú)過，思路不寬，辦法不

多，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。

42、極端個(gè)人主義，事業(yè)不成怨條件，工作不利怨環(huán)境，工

作不順怨領(lǐng)導(dǎo)。

43、不敢擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，奉行“好人主義，多一事不如少

一事，不敢碰硬就怕得罪人。

44、文山會(huì)海，做表面文章，喜歡造聲勢(shì)出風(fēng)頭，不比干勁

比場(chǎng)面，不比實(shí)績(jī)比風(fēng)頭。

45、拒絕批評(píng)幫助，容不下他人，聽不得不同意見。

46、只看典型，不看全局，只看先進(jìn)，不看落后，回避矛盾，怕?lián)?zé)任。

第四篇：互相批評(píng)意見

蔣士龍對(duì)韓玉奎批評(píng)意見

（一）不要一味的包容員工。工作生活中，職工犯錯(cuò)誤，您只是嘴上說一聲過去了，至于整改措施等沒有過多的提及；職工請(qǐng)假，您也大多是不細(xì)問就同意，業(yè)務(wù)工作上本來(lái)就一人連續(xù)24小時(shí)值班，再加上審批中心抽調(diào)一人，少一人工作安排就相對(duì)被動(dòng)，所以您在關(guān)心員工的同時(shí)多從全局上考慮，不要對(duì)員工的管理約束過于放松。

（二）基層調(diào)研次數(shù)不多，深入不夠。最近一段時(shí)間，您下基層次數(shù)少，下鄉(xiāng)工作也主要是探望退休老干部和慰問老黨員，或者是到結(jié)對(duì)連親幫扶的村莊忙于農(nóng)村改造事宜，忽略了我們的氣象服務(wù)工作內(nèi)容，我們需要傾聽種植戶、養(yǎng)殖戶等普通老百姓對(duì)氣象工作的意見，需要找到他們對(duì)氣象服務(wù)信息的需求點(diǎn)和時(shí)間要求等，以便我們及時(shí)改進(jìn)服務(wù)方式方法，真正服務(wù)于三農(nóng)。

（三）氣象業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)需加強(qiáng)。您工作重心多局限于管理和科技服務(wù)工作，在氣象業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的今天，作為領(lǐng)導(dǎo)卻對(duì)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作涉及不深。比如：有些氣象業(yè)務(wù)已經(jīng)運(yùn)行很久了，但作為領(lǐng)導(dǎo)卻還不知道，不熟悉，致使與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)工作脫節(jié)。再比如：汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班（尤其是周末），由于對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)工作缺乏了解，遇有天氣過程時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)人員缺乏指導(dǎo)和幫助，起不到領(lǐng)導(dǎo)帶班應(yīng)有的作用。

蔣士龍對(duì)宋劍敏批評(píng)意見

（一）理論功底相對(duì)薄弱，指導(dǎo)實(shí)踐能力不夠。一是因?yàn)橹饕?fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作，偏重于業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)政治理論和路線方針學(xué)習(xí)不夠耐心細(xì)致深入。二是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠好，學(xué)習(xí)沒有系統(tǒng)性?？陀^上看是工作忙、壓力大、事務(wù)性工作多，缺乏持之以恒的學(xué)習(xí)精神。三是理論聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用能力不夠強(qiáng)。運(yùn)用新的理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上不

適應(yīng)，忽視了理論對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用。

（二）聯(lián)系業(yè)務(wù)交流次數(shù)少。經(jīng)過年初業(yè)務(wù)調(diào)整和五月份MDOS業(yè)務(wù)一體化試運(yùn)行，出現(xiàn)了不少新的問題，這些問題不僅需要我們自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)來(lái)處理，還要與其他縣局共同交流討論，更何況每個(gè)臺(tái)站出現(xiàn)的問題不盡相同，彼此間的交流可以相互提高、防微杜漸。您主管業(yè)務(wù)工作，應(yīng)該給我們創(chuàng)造一些業(yè)務(wù)交流的機(jī)會(huì)，目前這點(diǎn)您做的還不夠。

（三）財(cái)務(wù)工作上要進(jìn)一步加大公開力度。目前我局財(cái)務(wù)信息都會(huì)通過全局會(huì)議等向職工予以公開，并報(bào)上級(jí)主管部門審核，但仍然存在不足：對(duì)外公開不足、上墻公開不足、小額財(cái)務(wù)公開不足、明細(xì)公開不足。這還需要您嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和其他相關(guān)要求，切合實(shí)際的予以對(duì)待。只有最大限度的財(cái)務(wù)公開，才能夠讓單位的員工能夠擁有自律意識(shí),從而增強(qiáng)員工責(zé)任感。只有將

單位的財(cái)務(wù)收支的詳細(xì)情況透明在廣大的社會(huì)群眾的監(jiān)督之下,才可能將違法亂紀(jì)的現(xiàn)象真正的從源頭上加以解決,從而促進(jìn)單位和諧、健康的發(fā)展下去。

第五篇：代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告

關(guān)于市第十四屆人大第一次會(huì)議議案 及代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告

市人民政府秘書長(zhǎng) 肖仲偉

2008年9月23日

主任、各位副主任，各位委員：

受市人民政府的委托，我向市人大常委會(huì)匯報(bào)去年市第十四屆人大第一次會(huì)議議案及代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況，請(qǐng)予審議。

在去年的市第十四屆人大第一次會(huì)議上，市人大代表圍繞改進(jìn)政府工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，向政府提出了許多寶貴的建議和意見，其中議案1件，建議、批評(píng)和意見88件。

一、關(guān)于議案的辦理情況

在市第十四屆人代會(huì)第一次會(huì)議上，由邱云觀等代表聯(lián)名提出的“完善我市住房保障制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難”議案被立為一號(hào)議案。為了認(rèn)真辦理這個(gè)議案，我們積極行動(dòng)，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)住房保障工作的實(shí)施。主要做了以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)一對(duì)住房保障工作重要性的認(rèn)識(shí)

住房是事關(guān)民生的大問題。黨的十七大要求“健全廉租 住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，做到“住有所居”。省委十一屆三次全會(huì)提出“努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房”。應(yīng)該說，我市第十四屆人大第一次會(huì)議確定的一號(hào)議案與中央和省委的要求是完全一致的。作為政府，認(rèn)真辦好該項(xiàng)議案，建立健全我市住房保障制度，加快解決城市低收入及中等偏低收入家庭住房困難，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建“和諧吳江”具有十分重要的意義。為此，市政府十分重視，徐明書記、溫祥華代市長(zhǎng)就做好我市住房保障工作，多次聽取了匯報(bào)。今年以來(lái)市政府也數(shù)次就此召開由相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）參加的會(huì)議，在思想上對(duì)住房保障工作的重要性達(dá)成高度統(tǒng)一，并要求各地各部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，按照市政府部署積極開展工作，把住房保障工作迅速落到實(shí)處。

（二）逐步完善住房保障各項(xiàng)政策

為將議案辦理工作抓好抓實(shí)，推動(dòng)“住有所居”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市政府組建了由市建設(shè)局牽頭的工作班子，會(huì)同市發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土局、民政局、物價(jià)局等部門，組織參觀了昆山等周邊縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了切合我市實(shí)際的兩步走方案：一是擴(kuò)大廉租住房保障覆蓋面，將廉租住房保障對(duì)象由最低收入住房困難家庭，擴(kuò)大到人均月收入560元以下、人均建筑面積20平方米以下的低收入住房困難家庭；二是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，建造600套、45000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。同時(shí)在一季度完成了?吳江市經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施辦法?、?吳江市廉租住房制度實(shí)施辦法?兩個(gè)政策文件討論稿，并在市政府第三次常務(wù)會(huì)議上原則通過。5月21日，市政府印發(fā)了?關(guān)于印發(fā)吳江市廉租住房制度實(shí)施辦法的通知?（吳政發(fā)?2008?80號(hào)），自2008年7月1日起施行。

（三）周密部署認(rèn)真貫徹廉租住房制度

市政府?關(guān)于印發(fā)吳江市廉租住房制度實(shí)施辦法的通知?（吳政發(fā)?2008?80號(hào)）出臺(tái)后，立即著手開展各項(xiàng)工作：一是建立住房保障工作網(wǎng)絡(luò)，成立吳江市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組員，確定市建設(shè)局為住房保障管理機(jī)構(gòu)，市民政局為收入審核機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)、吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相應(yīng)明確了建設(shè)管理服務(wù)所為鎮(zhèn)一級(jí)職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的住房保障申請(qǐng)受理和初審工作；二是大力宣傳政策，在依托一報(bào)兩臺(tái)對(duì)?辦法?進(jìn)行解讀的同時(shí)，還要求各鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)依托街道辦事處及所屬社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳；三是認(rèn)真制定審批表、公示樣表等全套工作表單，印刷了2000份審批表向各鎮(zhèn)發(fā)放；四是召開了由各鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員參加的廉租住房保障工作培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)指導(dǎo)各鎮(zhèn)學(xué)習(xí)文件、明確受理審批流程、學(xué)習(xí)軟件操作；五是印發(fā)了?關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施?吳江市廉租住房制度實(shí)施辦法?的通知?（吳房保辦?2008?1號(hào)），明確了2008年的廉租住房保障工作計(jì)劃。7月21日，各鎮(zhèn)建管所開始了廉租住房第一輪申請(qǐng)受理工作。目前，第一輪申請(qǐng)初審已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入復(fù)審階段。

8月份，市政府召集各鎮(zhèn)職能部門召開了工作推進(jìn)會(huì)，交流了各地廉租住房工作的進(jìn)展情況，就受理審核中的疑難問題進(jìn)行了商討，并再次發(fā)動(dòng)各職能機(jī)構(gòu)組織第二輪申報(bào)工作，明確了三方面的要求：一要繼續(xù)加大宣傳力度；二要加快工作進(jìn)度；三要真正把民生工程落到實(shí)處。會(huì)議以后，各 鎮(zhèn)職能部門積極行動(dòng)，再次部署，進(jìn)一步加大了工作力度。截止目前，已申請(qǐng)廉租住房保障的戶數(shù)近200戶。

（四）積極啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

經(jīng)濟(jì)適用住房第一期工程計(jì)劃開工600套、45000平方米，明確由城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)，規(guī)劃定點(diǎn)和施工圖設(shè)計(jì)已基本完成，場(chǎng)地平整工作完成50%，基本完成施工現(xiàn)場(chǎng)通水通電，計(jì)劃10月份開工。

（五）下一步的設(shè)想和措施

一是繼續(xù)大力推進(jìn)廉租住房保障工作，加強(qiáng)各職能部門間的協(xié)調(diào)，落實(shí)各職能部門責(zé)任，加大廉租住房的宣傳力度，做到符合條件的低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。

二是以全力推進(jìn)動(dòng)遷為突破口，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐，由松陵鎮(zhèn)成立專門工作班子，靠前指揮，全力推進(jìn)動(dòng)遷工作，確保第四季度完成基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)及招標(biāo)等工作，及早開工經(jīng)濟(jì)適用住房，并爭(zhēng)取10月份下發(fā)?吳江市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法?，11月份正式啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)程序，以確保在年內(nèi)完成人代會(huì)確定的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房500戶的目標(biāo)。

市政府將圍繞這項(xiàng)議案提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化方案，精心組織，同時(shí)，我們非常希望繼續(xù)得到市人大常委會(huì)的支持以及各位人大代表的批評(píng)和建議，監(jiān)督和支持我們實(shí)施好這項(xiàng)“民心工程”、“惠民工程”。

二、關(guān)于建議、批評(píng)和意見的辦理情況

今年市政府共承辦人大代表建議、批評(píng)和意見88件。為高質(zhì)量、高效率地完成今年人大代表建議的辦理工作，市 4 政府于3月7日專門召開了人大代表建議政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議，將全部建議、批評(píng)和意見交由包括市政府辦公室在內(nèi)的各相關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)）辦理，并明確了辦理時(shí)限、辦理程序和辦理要求。各承辦部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)，按照人大代表建議辦理的有關(guān)規(guī)定和要求抓好落實(shí)，較好地完成了今年建議辦理工作任務(wù)。截止6月底，全部建議已辦理完畢。根據(jù)目前反饋的情況看，滿意的72件占81.8%，基本滿意的16件占18.2%?？偨Y(jié)今年的建議辦理工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

人大代表在深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層和群眾意見的基礎(chǔ)上提出了許多切合吳江實(shí)際的建議，這些建議反映了廣大人民群眾的呼聲和要求。高度重視并做好人大代表建議辦理工作，是各級(jí)政府及其部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是政府部門接受人大法律監(jiān)督的一個(gè)重要方面，是體現(xiàn)人民政府“為人民服務(wù)”宗旨的最佳切入點(diǎn)。市政府高度重視人大代表建議辦理工作，當(dāng)時(shí)的徐明市長(zhǎng)和現(xiàn)在的溫祥華代市長(zhǎng)多次過問人大代表建議的辦理工作，指示要認(rèn)真辦理，狠抓落實(shí)，常務(wù)副市長(zhǎng)吳煒同志在交辦會(huì)議上，明確要求各承辦單位要把人大代表建議辦理工作當(dāng)成一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程抓緊、抓實(shí)，既要認(rèn)真答復(fù)，更要嚴(yán)格落實(shí)，努力解決實(shí)際問題。

各承辦部門和單位在接到辦理任務(wù)后，均成立了以一把手為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、具體科室負(fù)責(zé)同志為成員的 5 辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題辦公會(huì)議，認(rèn)真研究建議內(nèi)容，詳細(xì)制定辦理計(jì)劃，落實(shí)具體承辦部門和責(zé)任人，有條不紊地開展辦理工作。

在辦理過程中，我們堅(jiān)持強(qiáng)化工作責(zé)任制，保證辦理工作的效率和質(zhì)量。一是實(shí)行“一把手”責(zé)任制。各承辦單位的“一把手”不僅僅是掛名組長(zhǎng)，而是對(duì)每個(gè)建議親自閱件批示、親自布置、親自協(xié)調(diào)，對(duì)難點(diǎn)建議親自參與辦理，及時(shí)解決建議辦理過程中碰到的困難和矛盾。二是強(qiáng)調(diào)主辦單位責(zé)任制。對(duì)于涉及多個(gè)單位辦理的建議，市政府辦公室與市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委協(xié)商，確定主辦單位和協(xié)辦單位。各相關(guān)單位都很好地承擔(dān)起主辦、協(xié)辦的責(zé)任。主辦單位主動(dòng)牽頭，積極發(fā)揮主辦作用，協(xié)辦單位自覺配合，認(rèn)真提供協(xié)辦情況，確保建議辦理任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。今年，對(duì)于情況比較復(fù)雜、內(nèi)容涉及面較廣、辦理落實(shí)難度較大、需要在宏觀層面來(lái)考慮并解決問題的12件建議直接由市政府辦公室辦理，占建議總數(shù)的13％以上，是歷年來(lái)市政府辦公室直接辦理建議件數(shù)最多的一次。這些建議經(jīng)專題會(huì)議討論分解后，由各相關(guān)副秘書長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)辦理，包括前期調(diào)研、文稿起草、與代表見面等均直接參與，市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)也親自過問，對(duì)各建議的辦理提出具體要求，對(duì)每一件建議的答復(fù)稿市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和秘書長(zhǎng)都進(jìn)行審核?？梢哉f“一把手”負(fù)責(zé)制增強(qiáng)了辦理工作力度，主辦單位責(zé)任制減少了部門間的推諉扯皮，提高了辦理工作效率，而市政府領(lǐng)導(dǎo)的親自過問，促進(jìn)了一些疑難建議及時(shí)得到落實(shí)解決。例 6 如：關(guān)于加強(qiáng)夜排擋管理，改善市容環(huán)境的建議每年都有，群眾的呼聲也很高，同時(shí)這也是一個(gè)棘手的老大難問題。今年華衛(wèi)良代表又提出了此方面的建議。從現(xiàn)實(shí)的角度看，市民確實(shí)也有這種需求，單純靠堵是不能解決根本問題的。市政府對(duì)此相當(dāng)重視，溫祥華代市長(zhǎng)親自過問此事，要求盡快落實(shí)專門的夜排擋場(chǎng)地，同時(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，解決問題。目前，選址工作已經(jīng)完成，地點(diǎn)定在老汽車站北邊廣場(chǎng)，現(xiàn)已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃面積8000㎡，設(shè)計(jì)攤位120個(gè)以上。多年以來(lái)的老大難問題終于有了突破性的進(jìn)展，代表提出的建議也有望得到徹底解決。

（二）改進(jìn)方式，提高辦理質(zhì)量

人大建議是政府了解社情民意的重要渠道，是人民群眾反映問題、表達(dá)愿望的重要途徑。雖然人大換屆后有許多新代表，但總體上人大代表的建議質(zhì)量和水平都在不斷提高，這也對(duì)建議辦理工作提出了更高的要求。如有的建議內(nèi)容涉及宏觀政策和法律法規(guī)等，有的建議內(nèi)容帶有前瞻性、綜合性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，難以在短時(shí)期內(nèi)明確答復(fù)并需長(zhǎng)期不懈的努力，也有的建議涉及到財(cái)力問題，按照輕重緩急和“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則可能不能馬上解決等等。面對(duì)這些新情況、新問題、新矛盾和新要求，我們本著“與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”的原則，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)辦理方式，提高辦理工作水平。

一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。今年，各承辦部門和單位進(jìn)一步克服應(yīng)付思想 7 和任務(wù)觀點(diǎn)，把辦理建議過程作為推進(jìn)和促進(jìn)工作的重要內(nèi)容和契機(jī)，作為切切實(shí)實(shí)為人民群眾解決困難的實(shí)際行動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)率，提高解決率。目前，88件建議中涉及到的具體問題，凡是政府職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的絕大多數(shù)已得到解決，部分也在落實(shí)之中，其余也已列入今后工作的重點(diǎn)予以考慮。例如：接到呂榮林代表“關(guān)于常用藥品在我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行零差價(jià)銷售的建議”后，市政府相當(dāng)重視，將試行藥品零差價(jià)銷售列為市政府實(shí)事項(xiàng)目，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集衛(wèi)生、財(cái)政等部門作專題研究，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府辦公室出臺(tái)了?吳江市居民常用藥品政府補(bǔ)貼暫行辦法?，對(duì)參加我市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的居民，即持有吳江市民卡的參保人員到全市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診的病人，給予藥品目錄內(nèi)的100種常用藥品政府補(bǔ)貼的優(yōu)惠價(jià)格，通過政府補(bǔ)貼零售限價(jià)的15％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心讓利5％，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100種常用藥品比零售價(jià)低20％，讓利于民，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”的問題。市政府就此安排專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算500萬(wàn)元。代表對(duì)此表示滿意，群眾也得到了實(shí)惠。

二是不斷加大調(diào)查研究力度，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通。各承辦單位不斷改進(jìn)辦理方法，積極采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式，實(shí)行開門辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理，通過走訪、座談、邀請(qǐng)視察等，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，在辦前、辦中、辦后經(jīng)常與代表溝通交流，確?！耙娒媛省边_(dá)到100%，有些建議辦理的見面次數(shù)3次以上，虛心聽取代表意見，摸透代表提出建 8 議的初衷，努力把辦理工作做細(xì)、做好、做到位。同時(shí)，深入實(shí)際了解情況，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)解決問題，把調(diào)查研究貫穿于辦理工作的全過程，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，尋求解決問題的最佳途徑和方法，形成切合實(shí)際的辦理方案，取得實(shí)實(shí)在在的辦理效果。例如：針對(duì)王平代表“關(guān)于明確社區(qū)工作職責(zé)，提高人員待遇”的建議，市民政局非常重視，首先是進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)體制改革，理順政府機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，逐步減輕社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)。其次，市民政局和財(cái)政局聯(lián)合到各地進(jìn)行調(diào)查研究，到外地學(xué)習(xí)考察，并多次協(xié)商，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和工作需要，提出了?關(guān)于增加社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制的建議?，經(jīng)市政府同意，市民政局和財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)?關(guān)于2008年社區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的通知?，對(duì)全市211名社區(qū)專職人員的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每年2.75萬(wàn)元/人提高到4萬(wàn)元/人,其中人頭經(jīng)費(fèi)2.8萬(wàn)元,辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1.2萬(wàn)元,市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政增加經(jīng)費(fèi)支出130多萬(wàn)元,改善了社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張的局面,促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)。對(duì)此，代表表示滿意。

三是規(guī)范要求，提高辦理質(zhì)量。在3月初的交辦會(huì)議上，除了市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)工作要求外，市政府辦公室把有關(guān)答復(fù)的格式和相關(guān)要求等繼續(xù)印發(fā)給各承辦單位，要求各承辦單位在辦理過程中必須增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照有關(guān)辦理規(guī)定執(zhí)行，該走的程序必須走完，該做的工作必須做到，不能怕麻煩、圖省事。針對(duì)辦理過程中，個(gè)別單位辦理格式不符合規(guī)范的情況，市政府辦公室及時(shí)糾正，要求有關(guān)單位重新予以 9 答復(fù)，保證辦理工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

（三）跟蹤督辦，確保工作落實(shí)

建議辦理過程中，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，市政府辦公室積極發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)和督辦力度。一是規(guī)范管理。安排專人對(duì)承辦的建議按單位部門進(jìn)行仔細(xì)的分類造冊(cè)，對(duì)部分承辦單位調(diào)整的建議及時(shí)進(jìn)行登記，為跟蹤督辦做好基礎(chǔ)性工作。二是加強(qiáng)催辦。做到定期了解情況，隨時(shí)掌握各承辦單位的辦理進(jìn)度，定期通報(bào)各單位的辦理情況，既保證辦理質(zhì)量，又督促辦理進(jìn)度，確保各承辦單位按時(shí)保質(zhì)完成辦理任務(wù)。三是加大協(xié)調(diào)。對(duì)于承辦單位遇到的需要協(xié)調(diào)解決的問題，安排專人與承辦單位共同研究、商量解決的辦法。對(duì)有多個(gè)部門共同承辦而在承辦過程中有不同意見或想法時(shí)召集有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，盡量取得各承辦部門的一致意見，確保建議及時(shí)辦理。特別是對(duì)今年一次辦理不滿意的1件建議案，市政府辦公室會(huì)同市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委召集承辦的3個(gè)部門與代表面對(duì)面座談，共商解決問題的辦法，取得初步共識(shí)，并要求主辦單位進(jìn)行二次辦理，代表表示基本滿意。四是嚴(yán)格督辦。為跟蹤督查各承辦單位的建議辦理情況，市政府辦公室除了全面了解掌握各承辦單位完成進(jìn)度、格式內(nèi)容等方面的情況外，還主動(dòng)與市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委聯(lián)系，征求意見，同時(shí)，專門召開部分人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，積極聽取代表意見和建議。在聽取意見建議的基礎(chǔ)上，組織開展辦理落實(shí)工作“回頭看”，帶著代表的意見和要求，對(duì)市城 10 管局、公安局、建設(shè)局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、民政局、勞動(dòng)社保局和文廣局等9個(gè)單位進(jìn)行檢查督辦，推動(dòng)建議辦理后的落實(shí)工作。

主任、各位副主任，各位委員，今年的議案和建議辦理工作在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委的大力幫助下，在全體人大代表的理解支持下，市政府及各承辦部門、鎮(zhèn)（區(qū)）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)較好地完成了辦理任務(wù)。但是，我們也清醒地看到辦理過程中仍然存在的一些不足之處，如個(gè)別單位重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在；少數(shù)單位為追求滿意率要求代表當(dāng)面簽署反饋意見表；今年尚有一次辦理代表不滿意的。對(duì)此，我們將根據(jù)本次常委會(huì)的審議意見，不斷認(rèn)真聽取代表的批評(píng)和意見，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加開拓進(jìn)取的精神，進(jìn)一步盡心盡責(zé)做好人大建議辦理工作，讓人大代表滿意，讓人民群眾滿意。