第一篇：羊永鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作推進會材料(修改后)

實施陽光操作 規(guī)范運行程序

公正公平落實好黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策

中共羊永鄉(xiāng)委員會

2011年9月26日

各位領(lǐng)導、同志們：

根據(jù)會議安排我就羊永鄉(xiāng)貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策進行大會發(fā)言，我發(fā)言的題目是《實施陽光操作、規(guī)范運行程序，公正公平落實好黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策》，不妥之處，請批評指正。

羊永鄉(xiāng)轄7個行政村45個村民小組，共1998戶9188人。全鄉(xiāng)總面積53.2平方公里，總耕地2.3萬畝。2010年農(nóng)民人均純收入2382元。

近年來，羊永鄉(xiāng)牢固樹立“抓落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作，就是抓農(nóng)民增收、抓農(nóng)村發(fā)展、抓社會和諧”的思想，始終把落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策作為全鄉(xiāng)最大的增收項目和民生工程，堅持公開、公正、公平，不斷規(guī)范運作程序，及時足額落實資金，使廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到有效改善，切身感受到了黨和政府的溫暖。特別是今年全縣開展落實強農(nóng)惠農(nóng)政策活動以來，在州、縣有關(guān)部門的精心指導下，羊永鄉(xiāng)積極探索全面落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效途徑和長效機制，在全鄉(xiāng)組織開展了“鄉(xiāng)村組干部入戶宣講核查強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況”活動，有效糾正了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實中存在的知曉率不高、操作程序不規(guī)范、受益對象確定不準確、資金落實不夠及時足額等突出問題，促進了全鄉(xiāng)

強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作的規(guī)范化，廣大農(nóng)民群眾的滿意度明顯提高。

但是，我鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作離上級的要求還存在一定的差距，工作中還存在一些不足和問題。下一步，我鄉(xiāng)將按照今天會議精神的要求，強化工作措施，實施陽光操作、規(guī)范運行程序，公正、公平落實好黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策。

一、落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策的目標任務。

一是加強硬件建設(shè)，配齊落實強農(nóng)惠農(nóng)政策所需的電腦，辦公桌椅，檔案柜等基本設(shè)施條件。

二是盡快整理完成今年的社會保障、民政、農(nóng)業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、國土等七個方面的涉農(nóng)資金項目明細卡冊。公開公示落實強農(nóng)惠農(nóng)政策流程。

三是搭建信息服務平臺，設(shè)立機關(guān)信息服務窗口。

四是在10月中旬完成上述工作目標任務。

二、落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策的具體措施。

（一）、進一步強化政策宣傳，提高強農(nóng)惠農(nóng)政策的知曉率 我們將采取以入戶宣傳為主，媒體、陣地宣傳為輔的多種宣傳形式，深入開展一系列通俗易懂、簡單明了、喜聞樂見的宣傳活動，努力提高干部群眾的政策知曉率，做到強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳“政策不漏一項，宣講不漏一戶”，達到農(nóng)戶“四個知曉”的目標（即：知曉強農(nóng)惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉強農(nóng)惠農(nóng)政策的具體項目，知曉自己家庭享受的強農(nóng)惠農(nóng)政策及標準，知曉強農(nóng)惠農(nóng)政策受益對象的確定原則和審批程序）。

首先，我們將繼續(xù)堅持“先培訓、后入戶”的原則，對鄉(xiāng)、村、社三級干部進行不定期的集中或分散培訓，使每位干部全面掌握落實黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的目的意義、享受條件、具體標準、報批程序等，進一步提高了強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳質(zhì)量和效果。

其次，堅持經(jīng)常性入戶宣傳與集中入戶宣傳相結(jié)合，在全鄉(xiāng)定期開展“鄉(xiāng)村社干部入戶宣講核查強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況”活動，從鄉(xiāng)直單位和鄉(xiāng)機關(guān)抽調(diào)熟悉政策、責任心強的干部，一人包一社，深入全鄉(xiāng)1998戶農(nóng)戶逐戶宣講農(nóng)戶享受的強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點放在沒有文化的婦女、老人，進行一對

一、面對面的講解，直到他們?nèi)胬斫鉃橹?。將《關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，致全州廣大農(nóng)牧民朋友的一封信》作為主要講解材料，在講解的基礎(chǔ)上，載明我鄉(xiāng)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的名稱、標準以及監(jiān)督電話，張貼到全鄉(xiāng)農(nóng)戶家中，并由農(nóng)戶打“√”確認，使群眾對自己所享受的強農(nóng)惠農(nóng)政策項目一目了然、心中有數(shù)，保證群眾的知情權(quán)。

再次，在每個村群眾方便看到的地方設(shè)置一面固定宣傳欄，在每個組設(shè)置一面固定黑板，統(tǒng)一規(guī)定公示欄制作標準，明確公示內(nèi)容，公開監(jiān)督部門和監(jiān)督舉報電話，做到“一村一欄，一社一板”，提高政策落實的透明度，保證群眾的監(jiān)督權(quán)。

（二）、全面核實底數(shù)，奠定強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作基礎(chǔ) 首先，繼續(xù)組織鄉(xiāng)、村、社干部深入農(nóng)戶，深入細致地開展生活狀況調(diào)查和評估，從家庭人員構(gòu)成、經(jīng)濟收入、生活支出、住房情況等方面據(jù)實填寫《羊永鄉(xiāng)農(nóng)村居民家庭情況調(diào)（核、抽）查表》，由各村民主評議小組對全村農(nóng)戶經(jīng)濟情況進行評議公示，用具體的經(jīng)濟指標量化農(nóng)戶經(jīng)濟狀況，識別出扶貧對象和低保對象。在此基礎(chǔ)上，同步建立《農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案》，實行動態(tài)管理，為確定低保對象和落實扶貧政策提供重要依據(jù)。

其次，針對鄉(xiāng)、村兩級檔案資料不完善、不健全、不規(guī)范的實際，鄉(xiāng)惠民辦制定統(tǒng)一的檔案目錄，指導各村建立完善《民主評議會議記錄》、《農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案》等九大類基礎(chǔ)檔案，各村建立完善《村民“一事一議”制度》、《農(nóng)村低保規(guī)范化管理》等七大類基礎(chǔ)檔案，便于工作落實和群眾監(jiān)督，進一步促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作的規(guī)范化，提高工作效率。

再次，以計劃生育全員人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，正在建設(shè)以方便群眾、服務“三農(nóng)”為宗旨的陽光服務信息平臺。此平臺綜合社保、民政、財政、扶貧等信息化模塊，內(nèi)容涉及糧食直補、整村推進、民政救濟、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等52項強農(nóng)惠農(nóng)政策，并制作“陽光服務卡”。利用該平臺網(wǎng)絡化管理模塊點擊圖標，群眾享受的各種項目資金能夠動態(tài)顯示，一目了然。

（三）、突出公開透明，保證強農(nóng)惠農(nóng)政策落實公平公正 根據(jù)成功經(jīng)驗，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，首先，鄉(xiāng)黨委、政府將健全完善農(nóng)村低?！叭齼?yōu)先、五不準”政策，即：優(yōu)先考慮困難軍烈屬和殘困戶，優(yōu)先考慮計劃生育“兩戶”困難家庭，優(yōu)先考慮在讀和未就業(yè)大中專生特困家庭；“五不準”就是干部職工家屬不準享受低保，村干部及其家屬不準享受低保，不送適齡兒童入學的不準享受低保，不贍養(yǎng)、不孝順父母的不準享受低保，違反計劃生育政策的不準享受低保。各村要嚴格按照“三優(yōu)先、五不準”

要求，繼續(xù)認真開展農(nóng)村低保對象集中核查清理工作，有效解決多年來農(nóng)村低保工作中積淀的突出問題。

其次，將民主評議作為確定農(nóng)村低保對象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在確定調(diào)整低保對象時，嚴格按照村“兩委”提議、村民主評議小組評議、鄉(xiāng)上審核、報民政局審批的程序規(guī)范操作，評議結(jié)果村委會在村、社同步進行公示，對公示無異議的上報鄉(xiāng)政府組織人員入戶核查，核查情況交鄉(xiāng)審核小組審核后在鄉(xiāng)、村、社進行公示，對公示無異議的上報縣民政局審批，并將審批后的低保對象在鄉(xiāng)、村、社再次進行公示，做到“三級公示，三榜定案”。

再次，積極探索拆戶按人施保，解決“懶漢保”的問題。

四、進一步完善工作機制，促進落實強農(nóng)惠農(nóng)政策長效化

首先，認真實行鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、包村工作組共同抓強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的工作制度，村“兩委”主要負責人親自抓，具體抓，使強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作形成上下有組織、縱橫有聯(lián)系、層層有人抓、事事有人管的良好格局。鄉(xiāng)上規(guī)范惠民辦公室，內(nèi)設(shè)財政、民政、合作醫(yī)療、咨詢接訪等服務窗口，具體由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記兼任辦公室主任，工作人員從財政、民政、農(nóng)牧等站所人員中整合，并配套完善《接訪登記制度》、《服務承諾制度》等相關(guān)工作制度。

其次，通過開展群眾滿意度測評、設(shè)立鄉(xiāng)級干部信箱、開通監(jiān)督舉報電話，廣泛征求廣大群眾的意見建議，對涉及強農(nóng)惠農(nóng)政策的重大舉報和投訴及時進行糾治，全面準確地衡量和評價強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的成效。

再次，按照“誰主管、誰負責，誰包社、誰負責，誰核查、誰負責，誰督查、誰負責”的原則，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就從嚴追究哪個環(huán)節(jié)相關(guān)責任人的責任。

第二篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況報告

縣財政局關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策

落實情況的匯報

縣政府辦：

根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策落實的有關(guān)情況匯報如下：

一、強農(nóng)惠農(nóng)補貼落實情況及成效

近年來，為落實好黨和政府的強農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣根據(jù)省州有關(guān)部門的要求，結(jié)合我縣實際，按照中央、省、州有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)補貼有關(guān)文件要求，認真貫徹落實中央、省、州的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，切實減輕了農(nóng)民的負擔，也充分調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)牧業(yè)的增效、農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農(nóng)牧村的落后面貌。

（一）糧食直補和農(nóng)資綜合直補落實情況

2006—2008三年上級下達我縣糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金為4050519.84 元。其中：糧食直補459946.37元，農(nóng)資綜合直補3590573.47元。將資金全部撥付到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通”

或一折通”將補貼資金發(fā)放到戶。

（二）農(nóng)機具購臵補貼落實情況

從2004年起國家出臺了對農(nóng)民購臵農(nóng)機具的補貼政策，我縣從2007年起實施，兩年我縣購臵農(nóng)機具5大類10 種156臺(件)，補貼區(qū)域覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶142戶，共完成補貼資金28.96萬元。占下達計劃35萬元的96.53%，（三）能繁母豬補貼和保險落實情況

為了對能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實到國家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財農(nóng)（2007）139號文件精神，將上級下達我縣能繁母豬補貼資金18.4萬元（中央補助13.8萬元、省財政補助4.6萬元）和縣級配套的4.6萬元，共計23萬元，對我縣的4600頭能繁母豬直接補貼，在補貼資金發(fā)放過程中嚴格遵循公開透明、據(jù)實補貼、直補農(nóng)民的原則，對折合后能繁母豬數(shù)量、補貼的金額進行了張榜公布無異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標準）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會和村民小組干部、村級防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)民養(yǎng)殖戶手中。并積極動員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計31600元。對今后工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）退耕還林（草）補助落實情況

自2000年退耕還林（草）工程實施以來，此項工程共涉及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個行政村，230個自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補助資金162.7萬元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金710.18萬元。

二、主要的做法

為了貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中[2008]1號）精神，我們嚴格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補、農(nóng)資綜合補貼，退耕還林現(xiàn)金補助、能繁母豬補貼、農(nóng)村低保等各項發(fā)放工作任務。在惠農(nóng)財政補貼政策落實過程中我們主要采取了以下做法：

（一）完善工作機制。為了切實把國家的各項惠農(nóng)政策落到實處，不折不扣的執(zhí)行到位，對每一項補貼工作早安排，早署，并要求各級政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負其責，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策落實情況作為部門、單位考核內(nèi)容量化來抓。

（二）宣傳政策，了解民意，落實政策。從2006年起，我縣通過新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級干部集中的機會，宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，使強農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，干群思想認識一致，政策落實順利到位。目前，全

縣的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、農(nóng)村低保補貼、扶貧救濟等強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金落到實處。

（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶信息資料庫，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。

（四）實行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項工作監(jiān)督的重要舉措。通過7天的公示，使農(nóng)民補貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學、合理，確保補貼工作順利開展。

（五）強化資金管理，確保補貼落實到戶。建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ?。

（六）加大財政監(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀行為，我們通過健全機制，加強監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象。一是建立責任追究制度?？h紀檢、監(jiān)察、審計部門對惠農(nóng)資金縣級統(tǒng)發(fā)各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務的部門和單位，追究單位主要領(lǐng)導和當事人的責任。二是建立監(jiān)督檢查長效機制?？h紀檢、監(jiān)察、審計、財政部門加大對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，及時查處資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，并主動深入農(nóng)戶詢問補貼發(fā)放情況，對發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題及時反饋紀檢監(jiān)察部門，并責令改正，確保國家的惠農(nóng)資金全面落實到位。

三、存在的問題

（一）“一折（卡）通”難以實現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴酷，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機制難以實現(xiàn)。

1、補貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費用高。

2、行政運行成本高，費用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機構(gòu)（信用社）。

3、信息平臺建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財政與代理信用社之間的各項惠農(nóng)資金下?lián)?、信息上傳等信息不暢。從而也造成“一折通”難以實現(xiàn)。

（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開，導致補貼資金與土地實有畝數(shù)個別有誤差。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導致補貼難以按標準發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。

（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導致發(fā)放直補和參保理賠工作量大，運作成本高。參保積極性不高，參保費難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對參保的能繁母豬報案意識不強，有的甚至發(fā)案一個月后才報案，導致養(yǎng)殖戶與保險公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。

（四）退耕還林（草）補貼落實中，由于農(nóng)林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗收，從而出現(xiàn)資

金緩撥退補現(xiàn)象發(fā)生。

四、意見和建議

（一）目前，在我縣難以實現(xiàn)“一折（卡）通”的情況下，為了避免財政涉農(nóng)補貼資金發(fā)放過程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，使各項惠農(nóng)補貼落實到村、到戶，建議今后政府出面、社會市場搭建平臺，使農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)揮職能，每個自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立農(nóng)民補貼專戶，由村上再將資金發(fā)放到戶，并上報領(lǐng)取資金的簽名冊。

（二）加快搭建網(wǎng)絡信息平臺，推行電子政務，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網(wǎng)絡建設(shè)力度，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網(wǎng)絡的目標。

（三）加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對散養(yǎng)戶進行補貼和保險導致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對調(diào)節(jié)市場供求影響不大。針對當前正處于生豬產(chǎn)品價格上升的調(diào)整時期，我縣應加強對小規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導扶持力度，將能繁母豬直補和保險補貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶，使其提高標準化飼養(yǎng)水平，從而加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式。

（四）加大農(nóng)村信用社改革推進力度，增加農(nóng)村金融機構(gòu)，提升服務“三農(nóng)”能力。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有農(nóng)村信用社，對“三農(nóng)”的直補資金難以實現(xiàn)“一折（卡）”。建議加強農(nóng)村信用社改革力度，增加農(nóng)村金融機構(gòu)，逐步實現(xiàn)

“一折（卡）”服務。

（五）減少發(fā)放環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效益。凡需實行社會化發(fā)放的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金均實行縣級統(tǒng)發(fā)，對各項惠農(nóng)資金不再撥付主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政層層劃轉(zhuǎn)，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實行“財政——銀行——個人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。

二00八年十一月十七日

第三篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況報告(定稿)

平農(nóng)辦發(fā)?2012?43號

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室

關(guān)于強化對推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和

強農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查情況的總結(jié)報告

市懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室：

近年來，市直農(nóng)口部門嚴格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃、實施辦法、工作方案的總體部署和工作要求，始終把黨風廉政建設(shè)貫穿于“三農(nóng)”工作之中，把懲治和預防腐敗體系建設(shè)作為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展的有力抓手，作為確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重大舉措，以推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則的貫徹落實為核心，以各項管理制度的健全完善為關(guān)鍵，以強農(nóng)惠農(nóng)政策的督查落實為根本，制定工作方案，明確目標任務，確定工作重點，靠實責任主體，狠抓工作落實，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

近年來，國家和省上相繼出臺了一系列推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)民利益的政策措施，為切實強化對推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，市委、市政府高度重視，把建立健全懲治和預防腐敗體系與“三農(nóng)”工作同研究、同部署、同檢查、同考核，結(jié)合市情實際，制定出臺了確保貫徹落實的實施意見、辦法規(guī)定和管理制度，健全責任體系，靠實責任主體，強化督促檢查，嚴格考核兌現(xiàn)，懲防體系日趨健全，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進。農(nóng)村改革發(fā)展重大原則堅決貫徹。全市上下高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略思想，市、縣（區(qū)）兩級黨委成立了農(nóng)村工作綜合部門，切實加強了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導；注重改革創(chuàng)新，從2005年起，以貫徹落實中央、省委1號文件為契機，市委連續(xù)出臺了7個1號文件專題安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水利改革發(fā)展、集體林權(quán)制度改革、金融支持“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)保險、撂荒地開發(fā)利用等方面制定了一系列政策措施和辦法意見，實施了農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村金融改革、水權(quán)制度改革、省直管縣財政體制改革和集體林權(quán)制度及配套改革，增強了農(nóng)村改革發(fā)展活

糧食、物價、審計等部門主要負責人為成員的減輕農(nóng)民負擔及落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導小組，按照“誰主管、誰負責，誰核查、誰負責，誰督查、誰負責”的原則，建立了市直部門分工包抓縣（區(qū)）責任制，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。建立健全了責任追究制度，將惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)項目資金監(jiān)管作為各級黨風廉政建設(shè)目標考核責任制的一項重要內(nèi)容，納入考核范圍，簽訂責任書，年終考核，對工作不到位、執(zhí)行政策不力、項目資金管理不嚴，造成嚴重后果的，嚴格實行“一票否決制”，并追究有關(guān)責任人的責任。

二是健全管理制度，建立長效機制。堅持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先規(guī)范、后運作”的要求，先后制定出臺了《關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的實施意見》、《關(guān)于加強種糧農(nóng)民直接補貼工作實施方案》、《關(guān)于全面推行惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理的意見》、《平?jīng)鍪袕娹r(nóng)惠農(nóng)專項資金支付管理暫行辦法》、《平?jīng)鍪兴ㄔO(shè)基金籌集和使用管理實施細則》、《平?jīng)鍪泄媪止芾磙k法》等規(guī)范性文件，嚴格落實農(nóng)民負擔監(jiān)督管理“四項制度”、農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞管理制度、農(nóng)村資金使用管理制度、部門聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、村干部經(jīng)濟責任審計制度、村務公開民主管理制度、村級重大事務票決、村集體工程項目招投標以及“鄉(xiāng)財縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”等制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理中心建設(shè)，積極完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理，全面推廣“四議兩公開”工作法，提升村務管理透明度，促進了農(nóng)村各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)管落實工作步入科學

三榜定案”，擴大了民主評議的范圍，提高了準確率。二是規(guī)范資金兌付程序。完善了強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，嚴格落實“六個一”、“五到戶、六不準”制度，各類惠農(nóng)補貼采取“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。三是創(chuàng)新服務方式。按照位臵便捷化、服務人性化、項目綜合化、程序規(guī)范化、效率最大化的要求，6個縣（區(qū)）開通了惠農(nóng)政策信息化服務平臺，102個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了惠農(nóng)服務大廳，實行“一個窗口受理，一站式辦公、一條龍服務”制度；構(gòu)建電子監(jiān)管系統(tǒng)，采集錄入了農(nóng)戶家庭人口、土地面積、身份證號、戶口本號、家庭成員、手機號碼、“一折統(tǒng)”賬號、開戶銀行以及享受的政策等信息，保證了各項工作業(yè)務的及時、高效辦理和資金的安全、規(guī)范發(fā)放。

五是加強項目監(jiān)管，保障資金安全。堅持項目資金“專所儲存、專賬管理、專人核算、專款專用”，全面落實項目資金管理報賬制和項目法人責任制、合同制、招投標制、監(jiān)理制、公告公示制等制度，探索建立了項目建設(shè)定期報告、項目資金使用管理、跟蹤督查等制度，對項目進度實施月匯總、季通報、年考核，做到了事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收，保證了項目資金的安全有序運行。

六是跟蹤督查檢查，確保落實成效。為有效防止強農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用中違紀違規(guī)問題發(fā)生，全市落實了惠農(nóng)政策定期檢查督查制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、整改存在的突出問題。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組每半年檢查一次惠農(nóng)政策落實情況，研究解決難點問題；人大、政協(xié)把惠農(nóng)政策落實情況列為重要議

萬噸，比2007年增長21.92%；牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到106.2萬頭和39.36萬頭，比2007年增長29.24和31.2%；果樹經(jīng)濟林面積和蘋果產(chǎn)量分別達到185.7萬畝和86萬噸，比2007年增長38.74%和48.28%；蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別達到73.73萬畝和102.33萬噸，比2007年增長33.98%和32.69%。龍頭企業(yè)進一步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，科技應用得到強化，以“平?jīng)黾t?！?、“平?jīng)鼋鸸睘橹鞯钠放菩б骘@著提升，農(nóng)村經(jīng)濟全面提速。2011年，全市農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入分別達到57億元和3581元，比2007年增長59.31%和70.93%。

三是改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極跑項目、爭資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過多年努力，路、水、電、氣、房等民生工程得到極大改善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、53%的村通硬化路，今年年內(nèi)有望基本建成“自來水化市”，農(nóng)村居民徹底告別土窯洞，“梯田化市”、“沼氣化市”實現(xiàn)程度將達到76.6%和80%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農(nóng)村建設(shè)試點村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達到了97%、41.2%和50.7%。扶貧開發(fā)工作按照新的貧困線標準和六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展要求，新的扶貧開發(fā)規(guī)劃全面啟動實施。農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，全面發(fā)展。

四是激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。認真貫徹落實國家和省上關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，增強了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，林權(quán)已全部確權(quán)到戶，以發(fā)展林下經(jīng)濟為重點的配套改革正在深入推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流

慢，成效不夠顯著。針對目前工作實際，今后，我們將嚴格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系的部署和要求，把黨風廉政建設(shè)始終貫穿于“三農(nóng)”工作之中，以加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越、科學發(fā)展為目標，以維護好、落實好、發(fā)展好農(nóng)民利益為出發(fā)點和落腳點，切實強化對推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新工作機制，建立健全督查監(jiān)管長效機制，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。重點做好以下幾方面的工作：

一是加強政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。采取行之有效、靈活多樣的形式，把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中去，真正做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項”，使每個農(nóng)戶知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項目，知曉自己家庭享受的惠農(nóng)政策及標準，知曉惠農(nóng)政策受益對象的確定原則和審批程序，成為落實政策的明白人，并能對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策實行有效的監(jiān)督。

二是強化干部培訓，努力提高各級干部的政策執(zhí)行力。結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，加強對廣大干部尤其是農(nóng)村基層干部的政策培訓，健全完善各級干部強農(nóng)惠農(nóng)政策學習制度，做到經(jīng)常學、深入學、帶著問題學，促使干部真學、真懂、真用，消除政策執(zhí)行中的偏差，不斷提高執(zhí)行政策的自覺性和操作力。加大對落實強農(nóng)惠農(nóng)政策先進典型的宣傳力度，擴大示范效應。加強干部法紀教育，選擇一些典型案例在媒體上刊登或錄制警示

0

查工作成果，針對我市在推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，對各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后期的問題整改和制度建設(shè)進行重點檢查、跟蹤督辦。進一步加大對農(nóng)民負擔的監(jiān)管力度，繼續(xù)推行市直部門包抓督查縣（區(qū)）工作責任制，著力糾正并解決好一批損害農(nóng)民切身利益的突出問題，切實維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日印發(fā)

共印5份

第四篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策落實制度

強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督辦法

一、為使強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，群眾得到實實在在的好處，對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實進行監(jiān)督。

二、監(jiān)督對象。

(一)農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、計生、水務等站所以及涉及強農(nóng)惠農(nóng)政策、資金管理使用的相關(guān)金融部門及其工作人員；

(二)各村民委員會等村基層組織工作人員。

三、監(jiān)督內(nèi)容。

(一)中央和省上各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況；

(二)市、縣區(qū)制定的關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項規(guī)定措施的落實情況；

(三)中央和省、市級財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入,包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金的使用管理等情況。

四、監(jiān)督方式。

(一)加強審計監(jiān)督。審計部門要加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的審計,每年按規(guī)定定期或不定期對強農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、籌資、使用和管理運行情況進行審計。

(二)加強財政監(jiān)督。財政部門要對惠農(nóng)政策資金預算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理,規(guī)范撥付支出行

為,對強農(nóng)惠農(nóng)項目和資金開展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查,確保各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額撥付到位。

(三)加強部門監(jiān)督。各有關(guān)部門要按照“誰主管,誰負責”的原則,從項目、資金來源渠道入手,自上而下的加強監(jiān)督檢查,既要管好、用好本部門的強農(nóng)惠農(nóng)資金。

(四)暢通投訴舉報渠道。紀檢監(jiān)察機關(guān)向社會公布舉報電話,暢通舉報渠道,加強社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督,認真受理和查處在強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、資金管理使用中出現(xiàn)的問題。

第五篇：強農(nóng)惠農(nóng)政策初稿

連五鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)政策、災后重建和擴大內(nèi)需

工作匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導：

首先，我代表連五鄉(xiāng)黨委、政府對各位領(lǐng)導前來我鄉(xiāng)檢查和指導工作表示熱烈歡迎。下面我就連五鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)政策、災后重建和危房改造工作匯報如下：

縣委強農(nóng)惠農(nóng)工作會議之后，鄉(xiāng)黨委召開專題會議，成立了專門領(lǐng)導小組，負責我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)等各項資金自查自糾工作，現(xiàn)就各項工作落實,確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、災后重建和危房改造資金真正落到實處。

一、連五鄉(xiāng)基本情況

連五鄉(xiāng)位于張家川縣西北部，距縣城38公里，全鄉(xiāng)共有14個行政村，68個村民小組，3421戶，總?cè)丝?6468人，其中回族人口11170人，占總?cè)丝诘?7.8%，分布在八杜溝流域和偏牛溝流域，三道梁兩道溝四面坡，平均海拔1865米，共有耕地面積45710畝，人均占有耕地2.72畝，是一個以農(nóng)業(yè)為主的回漢雜居的貧困鄉(xiāng)。2010年底，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1936元。

二、我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況

1、糧食直補及農(nóng)資綜合補貼資金 2008年糧食直面積32260畝，補貼資金131983萬元，農(nóng)資綜合補貼1113109萬元；2009年糧食直補面積30233畝，補貼資金127585萬元，農(nóng)資綜合補貼1045264萬元； 2010年糧食直補面積27353畝，資金124314萬元，農(nóng)資綜合補貼資金1018465萬元；2011年糧食直補面積27985畝，補貼資金144993萬元，農(nóng)資綜合補貼資金991603萬元。

2、退耕還林

退耕還林2009年2906.6畝，糧食補貼資金58132萬元，現(xiàn)金補貼21386元；2010年3975.9畝，糧食補貼資金278313萬元，現(xiàn)金補貼79518元；以上資金全部打入了農(nóng)戶一折通賬戶。

3、家電下鄉(xiāng)、汽摩補貼

我鄉(xiāng)從2009年開始執(zhí)行國家家電下鄉(xiāng)政策，補貼資金已補貼127500.37，全部由一折統(tǒng)發(fā)放。

4、農(nóng)村低保、五保、醫(yī)療救助

現(xiàn)我鄉(xiāng)享受低保1063戶3656人，五保92人，2009年發(fā)放農(nóng)村低保503戶，1864人，資金1128984元，五保供養(yǎng) 92人197432元。2010年低保2022456元，五保202032元。2011年低保604697元，五保141174元。已按季度將資金全部打進農(nóng)戶的一折統(tǒng)存折。

5、各種軍人生活補貼資金

2009年復退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人19人，傷殘軍人3人，共計發(fā)放補貼資金137928元。2010年復退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人22人，傷殘軍人3人，共計發(fā)放補貼資金176390元。2011年前半年，復退軍人21人，在鄉(xiāng)退伍軍人24人，傷殘軍人2人，建國前老黨員4人，共計發(fā)放補貼資金92030元。已按季度將資金全部打進農(nóng)戶的一折統(tǒng)存折。

6、計劃生育獎勵扶助和兩女戶結(jié)扎獎勵

計劃生育獎勵扶助2009年8戶8700元，2010年8戶7830元，2011年7戶6960元；獨生子女獎勵2009年3戶 360元，2010年5戶2800元，2011年7戶720元。

7、良種補貼

良種補貼2009年2511戶156000元，2010年2597戶156000元，2011年2640戶156000元，全部打進農(nóng)戶的一折統(tǒng)存折。

8、義務教育階段學生食宿、課本費用，困難補助資金 義務教育階段學生食宿2009年275人103125元，2010年399人172625元，2011年522人261000元；課本費用免除2009年6106人，2010年5749人，2011年5190人

9、新型養(yǎng)老保險

我鄉(xiāng)共核實參保人數(shù)8327人，征收現(xiàn)金979560元，60歲以上待遇領(lǐng)取老人1568人，發(fā)放補助金943745元。

10、村干部報酬

2009年發(fā)放村干部報酬共計42人250500元，養(yǎng)老保險補貼42人12600元；2010年發(fā)放村干部報酬共計42人，250500元，養(yǎng)老保險補貼42人12600元；2011年發(fā)放村干部報酬共計42人250500元，養(yǎng)老保險補貼42人12600元

三、災后重建進展情況

我鄉(xiāng)嚴格遵照《張家川縣農(nóng)村居民住房災后恢復重建實施方案》精神，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)定、縣審”的評估程序，全鄉(xiāng)確定分散自建。分散自建農(nóng)戶已完工入住的675戶3375間，資金兌付到位。

前后14次共計接到并發(fā)放各類救災物資59多種4037件（包），救災面粉12000斤，救災帳篷310頂，“三孤”人員生活補助資金215004元，“三無”人員生活補助資金818400元。

三、擴大內(nèi)需進展情況

1、危房改造

2009年縣上共下?lián)芪亦l(xiāng)危改農(nóng)戶181戶，共下?lián)苜Y金97.4萬元，（含中央補助50戶，45萬。）2010年縣上下?lián)芪８霓r(nóng)戶140戶，共下?lián)苜Y98萬元，（含中央補助70戶，70萬元）；2011年縣上共下?lián)芪亦l(xiāng)危改農(nóng)戶100戶，其中中央補助危改農(nóng)戶80戶。檔案以完善，資金已兌付。

2、沼氣池建設(shè)

2009年我鄉(xiāng)黃家村，張家村，陳家村共建沼氣池150眼。2010年我鄉(xiāng)李家村，蘭家村，四合村，連五村，中心村共建沼氣池200眼。2011年我鄉(xiāng)馬咀村共建沼氣池30眼。

3、一事一議項目

2010年我鄉(xiāng)黃家村，張家村，蘭家村，陳家村實施一事一議巷道硬化項目，已全部完工，縣財政獎補59萬元。2011年我鄉(xiāng)中心村，李家村實施一事一議橋梁建設(shè)項目兩座，李家村橋梁建設(shè)已竣工，中心村橋梁基礎(chǔ)工程已完工，兩座橋梁縣財政獎補8萬元。

四、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導，成立專門機構(gòu)

我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了我鄉(xiāng)農(nóng)資綜合直補資金和糧食直補等惠農(nóng)政策的實施方案，并且報縣財政局備案。針對每一項惠農(nóng)資金、生活補助和救災款物都分別成立了專門的領(lǐng)導小組，并抽調(diào)專門人員組建專門機構(gòu)，以此來加強對每項工作組織領(lǐng)導，確保每一項工作有人抓，有人管，有人監(jiān)督，每一項救助資金發(fā)到需要救助的人手中，每一批物資都發(fā)放到受災群眾的手中。

2、嚴格審批程序，依法依據(jù)辦理

所有的財物都經(jīng)過各自分管部門登記造冊、申報、評審、公示，并經(jīng)過嚴格的審批程序進行實名制發(fā)放，嚴防財物被亂占亂用，對私自造假、徇私舞弊者進行了嚴肅處理，并且依法追回財物。鄉(xiāng)上與各村負責人、駐村干部簽訂目標責任書，采取誰分管誰負責，層層抓落實，把責任落到具體人上。

3、大力開展宣傳，提高政策知曉率

對農(nóng)戶進行強農(nóng)惠農(nóng)政策、貧困救助程序，合作醫(yī)療報銷程序等相關(guān)信息進行大力宣傳，懸掛橫幅20多副，書寫標語50多條，板報40多期，有效地宣傳了黨和國家為民辦實事，辦好事的政策方針，提高群眾對政策的知曉率。

4、及時查漏補缺，建立健全機制

我鄉(xiāng)領(lǐng)導對各項工作定期不定期進行走訪查問，對資金落實不到位，修建不力，整改不及時的人和村進行督促，強力抓落實。通過建立健全各種規(guī)章制度，保證各項工作有人抓，有人管，有人監(jiān)督，讓群眾真正的實惠。

五、存在問題

1、政策宣傳不到位，農(nóng)戶對糧食直補與農(nóng)資綜合補貼的性質(zhì)理解不透徹。

2、財政所人員較少，由于兩冊互換工作量大面寬，造成兩冊互換工作開展難。

六、今后打算及建議

1、繼續(xù)完善種糧農(nóng)戶的耕種面積，以實際種糧為準，將資金兌付給農(nóng)戶。

2、加大公示力度，增減透明度，堅決杜絕雙重領(lǐng)取補貼的現(xiàn)象。

3、協(xié)調(diào)銀行，加快各項強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放工作，將補貼資金及時兌付到戶。