第一篇：水利冬修暨減負(fù)惠農(nóng)工作會(huì)議講話

在全縣水利冬修暨減負(fù)惠農(nóng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就水利冬修、河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治、減負(fù)惠農(nóng)和動(dòng)物防疫工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。等下，馬縣長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、關(guān)于水利冬修工作

（一）認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)水利冬修的緊迫感

近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)水利投資的力度不斷加大，水利基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實(shí)，防洪安全、糧食安全、飲水安全和生態(tài)用水安全得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。10月16日，全省秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議召開(kāi)，省委副書(shū)記梅克保強(qiáng)調(diào)，集中力量打好秋冬水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，“重點(diǎn)抓好水毀工程修復(fù)、泵站新修和改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、村鎮(zhèn)供水工程和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)”。10月22日，省政府又在株洲攸縣召開(kāi)了全省水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，徐明華副省長(zhǎng)要求年度水利建設(shè)項(xiàng)目要在10月底前全面開(kāi)工，春節(jié)前完成90%的工程量，明年汛前全面完工。

今年，我縣牢牢把握大干水利的難得發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了水利建設(shè)歷史性突破。一是水利資金爭(zhēng)取多。到10月底，我縣已爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政水利資金1.3億元。預(yù)計(jì)全年各類(lèi)水利投入資金可達(dá)3億元，其中中央和省級(jí)可預(yù)見(jiàn)資金2億元，創(chuàng)歷史新高。二是規(guī)劃工作效果好。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，編制完成了一批重大發(fā)展項(xiàng)目的綜合規(guī)劃。木瓜山水庫(kù)擴(kuò)建工程列為邵陽(yáng)市城區(qū)供水第二水源，進(jìn)入省市規(guī)劃籠子；投資2.1億元的東風(fēng)水庫(kù)及灌區(qū)工程項(xiàng)目已獲省批準(zhǔn)；四水治理赧水河治理項(xiàng)目納入省市規(guī)劃，投資達(dá)1.98億元；完成了《XX干旱走廊綜合治理（XX篇）》編制與辰水河、西洋江、白竹河流域綜合治理規(guī)劃；制定了“十二五” 涉及36萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目規(guī)劃；編制了總投資1300多萬(wàn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。三是工程建設(shè)進(jìn)展快。去冬以來(lái)，全縣共新建、維修大小水利工程8208處。重點(diǎn)完成了22座?、裥?、13座?、蛐退畮?kù)的除險(xiǎn)加固；完成農(nóng)村安全飲水工程24處，解決了5.41萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；羊古坳防洪工程主體部分完工；縣城防洪堤完成了城北掃尾、城南大橋上游2公里的建設(shè)，城南大橋下段防洪堤主體工程進(jìn)展順利；完成山塘清淤300口；元木山電站進(jìn)入機(jī)電設(shè)備安裝和庫(kù)區(qū)淹沒(méi)補(bǔ)償工作階段，年底可實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。四是水利改革動(dòng)真格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站改革為全額撥款事業(yè)單位；成立了縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，履行水利工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。出臺(tái)了小型水庫(kù)管護(hù)辦法，縣財(cái)政預(yù)算對(duì)?、裥汀⑿、蛐退畮?kù)分別安排了4000元/座、2000元/座的守護(hù)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，明確了從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)真對(duì)待水利建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。一是我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是建設(shè)任務(wù)重。目前，我縣除已完成的39座?、裥汀?3座?、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固和今年即將開(kāi)工的22座小Ⅱ型水庫(kù)外，還有16座中央項(xiàng)目、147座地方項(xiàng)目?、蛐退畮?kù)有待除險(xiǎn)加固，縣里已明確2015年要全面完成，建設(shè)任務(wù)十分艱巨；農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目，爭(zhēng)取的資金也很多，建設(shè)任務(wù)也十分艱巨。而我縣水利技術(shù)力量薄弱，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)還存在不少差距。三是資金缺口大，投資未足額到位，工程難結(jié)算。同時(shí)，因配套資金不到位，普遍只實(shí)施了主體工程建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施不全面。四是施工環(huán)境不優(yōu)。工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生群眾強(qiáng)攬工程、強(qiáng)包運(yùn)輸、強(qiáng)行阻工，甚至收取過(guò)路費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象，影響建設(shè)進(jìn)度。這些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究，采取有力措施，逐步加以解決。

（二）突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)

今年是我縣水利建設(shè)歷史上投入最多的年份，是全省11個(gè)投資超億元縣之一。今冬明春我縣水利建設(shè)的目標(biāo)是：完成投資3個(gè)億，其中爭(zhēng)取中央和省級(jí)投資2個(gè)億。重點(diǎn)完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固50座；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程8處，解決飲水不安全人口69673 人；完成辰水河治理羊古坳防洪工程，城南防洪堤大橋下游段，木瓜山水庫(kù)灌區(qū)橫板橋羅子團(tuán)片和南岳廟沙子坪片溝渠疏浚，三閣司高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片，192口山塘清淤以及水毀工程修復(fù)等工程建設(shè)。

1、推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。重點(diǎn)抓好2012年度中央投資的22座?、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固，項(xiàng)目實(shí)施由縣項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，水庫(kù)所在地的周旺、三閣司、雨山鋪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)矛盾糾紛的調(diào)處?？h財(cái)政將按照9000元/座的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中5000元為基本工作經(jīng)費(fèi)，4000元與目標(biāo)任務(wù)考核掛鉤。地方自籌配套投入的?、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，工程招標(biāo)工作由

縣除險(xiǎn)加固建設(shè)管理項(xiàng)目部牽頭,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與；可采取邀標(biāo)方式，邀請(qǐng)5－10家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富、工程質(zhì)量好的施工單位，采取抽簽的方式確定?？h項(xiàng)目部和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起確定實(shí)施方案、工程量，搞好成本控制，確定承包總價(jià)，足額落實(shí)配套資金。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站技術(shù)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和進(jìn)度。縣項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處理好征地、群工矛盾和工程建設(shè)實(shí)施工作。

2、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。今冬明春要實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程共有8處，分別為灘頭鎮(zhèn)雙龍集中供水工程、北山鎮(zhèn)集中供水工程、南岳廟鄉(xiāng)集中供水工程、荷田鄉(xiāng)六荷集中供水工程、周旺雨山聯(lián)合供水工程、石門(mén)鄉(xiāng)集中供水工程和金石橋鎮(zhèn)馬過(guò)橋供水工程。計(jì)劃總投資3341萬(wàn)元，國(guó)家投資部分只負(fù)責(zé)水源及主干管鋪設(shè)，到組入戶(hù)管路自籌解決。除北山外，其它7處工程要由受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，縣項(xiàng)目部負(fù)責(zé)監(jiān)管。由于農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、工期短，建設(shè)任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門(mén)務(wù)必做好做實(shí)前期工作，調(diào)整優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，重點(diǎn)選好供水水源。要優(yōu)化施工和管理服務(wù)技術(shù)力量，倒排工期，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與工程建設(shè)。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，特別是對(duì)招標(biāo)管材物資進(jìn)行隨機(jī)抽檢，杜絕不合格的管材物資進(jìn)入工程。要積極籌措配套資金，保證資金及時(shí)足額到位，嚴(yán)格資金監(jiān)管。要堅(jiān)持建管并重，落實(shí)好管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，確保工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。

3、推進(jìn)中小河流治理工程。中小河流治理是一項(xiàng)民生工程，在防汛抗洪、恢復(fù)和改善河道生態(tài)功能、美化人居環(huán)境等方面的綜合效益十分明顯。國(guó)家水利部今年多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署調(diào)度；省政府明確“省級(jí)政府負(fù)總體責(zé)任、市級(jí)政府負(fù)管理責(zé)任、縣級(jí)政府負(fù)主要責(zé)任”的責(zé)任要求。我縣在中小河流治理上，一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，找準(zhǔn)重要河流、重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)整治，優(yōu)先整治。要充分落實(shí)生態(tài)治河的理念，防止河流治理中隨意侵占河道，破壞河道的自然形態(tài)和河道功能。一要加快辰水流域治理羊古坳防洪工程的建設(shè)掃尾，今年內(nèi)必須完工，在明年汛期發(fā)揮應(yīng)有的防洪減災(zāi)效益。二要積極與省市銜接司門(mén)前小流域治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快下達(dá)批復(fù)和資金文件，做好年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)準(zhǔn)備。三要抓緊做好橫板橋小流域治理項(xiàng)目、白竹河小流域治理項(xiàng)目申報(bào)和小江河流域治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4、加快水毀工程修復(fù)進(jìn)度。今年7月，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連降暴雨引發(fā)洪災(zāi)，造成部分水利設(shè)施、河堤、道路損失嚴(yán)重，引起各方面關(guān)注，縣政府召開(kāi)了縣長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)議進(jìn)行了研究，決定整合發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政、民政、煙基、扶貧、交通共223萬(wàn)元用于重點(diǎn)水利水毀和公路水毀的修復(fù)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，主動(dòng)而為，切實(shí)做到“方案快做，資金快撥，設(shè)計(jì)快定，建設(shè)快動(dòng)”，確保各水毀修復(fù)工程在今年11月底前全部完工?？h直相關(guān)職能部門(mén)要安排技術(shù)力量深入基層指導(dǎo)，對(duì)修復(fù)設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格把關(guān)，在工程實(shí)施中重點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)；要加強(qiáng)部門(mén)配合，保證修復(fù)工程質(zhì)量安全與群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，真正做到修復(fù)一處，成效一處，管好一處，受益一處。

5、推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。近年來(lái)，我縣創(chuàng)新工作思路，把涉農(nóng)項(xiàng)目整合做為加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要抓手，分區(qū)域按流域整體推進(jìn)，每年規(guī)劃并實(shí)施1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我縣重點(diǎn)實(shí)施兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)：三閣司旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資1345萬(wàn)元；橫板橋鎮(zhèn)羅子團(tuán)片和南岳廟鄉(xiāng)沙子坪片溝渠疏浚項(xiàng)目，總投資801萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門(mén)要按照實(shí)施方案，加強(qiáng)配合協(xié)作，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，力爭(zhēng)明年春耕生產(chǎn)前完工。

（三）落實(shí)措施，確保完成水利冬修各項(xiàng)任務(wù)

加快水利建設(shè)，提高供水保障能力，是全縣各級(jí)各部門(mén)義不容辭的責(zé)任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，真正把加快水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)和重大措施抓實(shí)抓好。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織指揮要到位。要進(jìn)一步完善和落實(shí)水利建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各個(gè)項(xiàng)目也要落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人。二是配合協(xié)調(diào)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)配合做好矛盾糾紛的化解調(diào)處工作，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建設(shè)管理項(xiàng)目部對(duì)前階段實(shí)施的水利工程，要按期完成掃尾工作，做好驗(yàn)收資料并整理歸檔。

2、加大水利投入。國(guó)家和省都明確提出了增加水利投入的措施。我縣結(jié)合實(shí)際，提出了按土地出讓收益的10%計(jì)提水利專(zhuān)項(xiàng)資金的具體辦法，目的是籌集更多的資金用于水利建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，大幅度增加財(cái)政對(duì)水利的投入，努力做到水利投入與財(cái)政收入同比增長(zhǎng)。要充分利用金融和水利投資優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會(huì)資金，千方百計(jì)搭建融資平臺(tái)，多渠道籌集資金，確保項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和工程建設(shè)配套資金及時(shí)足額到位。

3、加快前期工作。項(xiàng)目前期工作是加快水利建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)，影響項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和投資效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門(mén)要采取有力措施，進(jìn)一步做好小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、小型農(nóng)田水利、四水治理等各方面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。縣水務(wù)局要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的包裝、申報(bào)、審批等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合做好基礎(chǔ)工作。

4、加強(qiáng)建設(shè)管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)湖南省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見(jiàn)》，全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，切實(shí)加強(qiáng)合同管理。要按照分級(jí)管理權(quán)限，審批項(xiàng)目法人組建方案、開(kāi)工報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。要嚴(yán)格執(zhí)行重大設(shè)計(jì)變更報(bào)批制度和工程驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。項(xiàng)目法人單位要按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)，嚴(yán)格控制工程投資，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留建設(shè)資金，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，確保資金安全。

5、加強(qiáng)工作督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的督查。對(duì)進(jìn)度滯后、問(wèn)題突出、整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將組織工作組，進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)。明年七月份統(tǒng)一進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)工程進(jìn)度快、建設(shè)質(zhì)量好、建設(shè)環(huán)境優(yōu)的單位，將給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工程進(jìn)度慢、建設(shè)環(huán)境差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并暫緩該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目安排。

二、關(guān)于河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我縣自今年4月以來(lái)，在全縣開(kāi)展了新一輪河道采砂集中整治?，F(xiàn)已完成宣傳動(dòng)員、集中整治兩個(gè)階段，現(xiàn)進(jìn)入規(guī)范驗(yàn)收階段。這是整治工作的關(guān)鍵階段和攻堅(jiān)階段，必須抓實(shí)抓好。

（一）要堅(jiān)持招拍掛工作的基本原則

這次招拍掛工作必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的基本原則。各級(jí)各部門(mén)必須嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范操作程序，推行陽(yáng)光作業(yè)?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)拍賣(mài)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，并督促各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）遵守招拍掛工作的基本思路

1、范圍和時(shí)間。本次擬出讓的標(biāo)段、標(biāo)的物涉及赧水、辰水、六都寨水庫(kù)等河道內(nèi)的尾堆、礫石和少量原砂資源（不含原始砂洲）；開(kāi)采方式主要為機(jī)械破碎制砂。經(jīng)省水利廳批復(fù)出讓時(shí)限為郝水、辰河、六都寨水庫(kù)5年，其他河段3年，臨時(shí)采砂點(diǎn)1年；第一批公開(kāi)出讓?zhuān)ㄅ馁u(mài)大會(huì)）擬定11月6日上午在縣委大會(huì)議室舉行。

2、出讓標(biāo)的。本次拍賣(mài)共設(shè)13個(gè)標(biāo)段（即北山壹標(biāo)、北山貳標(biāo)、黃花標(biāo)、七里標(biāo)、橫狐標(biāo)、中石標(biāo)、泥羅標(biāo)、香喬標(biāo)、楊溪標(biāo)、石門(mén)標(biāo)、荷香橋標(biāo)、六都寨標(biāo)、六都寨水庫(kù)標(biāo)）；第一批拍賣(mài)標(biāo)的數(shù)量根據(jù)各標(biāo)段條件成熟情況確定，成熟多少拍多少；條件不成熟的一律不拍，不拍的一律封死不準(zhǔn)開(kāi)采。

3、出讓方式。采取公開(kāi)拍賣(mài)的方式出讓河道砂石、尾堆、礫石開(kāi)采權(quán)。

4、出讓底價(jià)。每個(gè)標(biāo)段的起拍價(jià)為資源權(quán)益價(jià)款評(píng)估價(jià)，中標(biāo)價(jià)不得低于起拍價(jià)。起拍價(jià)在拍賣(mài)會(huì)議前予以研究確定，交公證部門(mén)公證后當(dāng)眾分標(biāo)段傳交拍賣(mài)公司。

5、經(jīng)費(fèi)管理。有償出讓收入由縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治辦統(tǒng)一收取，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳縣財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。市管河道（赧水）按省市文件規(guī)定分成比例為市30%、縣70%，其余河道全部留縣?？h留成收入剔除成本性支出后，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂綜合管理15%、村級(jí)公益事業(yè)50%、縣河道治理20%、縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)10%、縣征管業(yè)務(wù)費(fèi)5%的比例進(jìn)行安排。河道砂石資源有償使用收入的支出，納入專(zhuān)項(xiàng)資金管理范疇。安排給村級(jí)公益事業(yè)的出讓收入嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，用于村組范圍內(nèi)的河道與堤防工程建設(shè)為主的村級(jí)公益事業(yè)，嚴(yán)禁私分和挪作他用。

（三）嚴(yán)格招拍掛工作的基本要求

1、嚴(yán)格有償出讓制度。河道砂石資源開(kāi)采權(quán)一律采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式進(jìn)行有償出讓。

2、嚴(yán)格采砂準(zhǔn)入制度?，F(xiàn)有標(biāo)段內(nèi)的采砂船舶，凡沒(méi)有通過(guò)招拍掛取得河道砂石開(kāi)采權(quán)的，責(zé)令限期撤離，未在限期內(nèi)撤離的，一律強(qiáng)制撤離或扣押拆解。

3、嚴(yán)格“一船一證”“一證一費(fèi)”制度。通過(guò)招拍掛取得河道砂石開(kāi)采權(quán)的，由縣水務(wù)局發(fā)放河道采砂許可證，不再辦理生產(chǎn)作業(yè)許可證、采礦許可證和水上水下施工作業(yè)許可證；只交繳出讓收入和稅收，不須交繳其他任何規(guī)費(fèi)。

4、嚴(yán)格公司化管理制度。通過(guò)招拍掛等有償出讓方式取得河道砂石開(kāi)采權(quán)的受讓人，如果是自然人的，必須成立注冊(cè)河道砂石開(kāi)采經(jīng)營(yíng)公司，否則，不予辦理許可手續(xù)。

5、嚴(yán)格岸上分離制度。所有的采砂船必須取消河道內(nèi)分篩設(shè)施，全部實(shí)行岸上分離，嚴(yán)禁在河道內(nèi)棄置采砂尾堆。

（四）加強(qiáng)招拍掛后續(xù)監(jiān)督檢查

縣水務(wù)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)已拍賣(mài)河段砂石資源開(kāi)采作業(yè)情況的日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止可能出現(xiàn)的規(guī)定行為。要對(duì)非法淘砂、禁采區(qū)作業(yè)等行為從重打擊，防止非法采砂反彈，鞏固采砂整治成果。

三、關(guān)于減負(fù)惠農(nóng)工作

（一）認(rèn)清我縣減負(fù)惠農(nóng)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

2011年，縣委、縣政府將減負(fù)惠農(nóng)工作擺在全縣“三農(nóng)”工作的重中之重，認(rèn)真開(kāi)展了減負(fù)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)治理年活動(dòng)，全縣上下掀起了減負(fù)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)治理新高潮，形成了濃厚的工作氛圍。縣委縣政府連續(xù)下發(fā)了4個(gè)減負(fù)惠農(nóng)工作規(guī)范性文件，采取了一系列措施，查處了一批典型案件，取得了階段性的成果，得到了省市的充分肯定。今年來(lái)，我們?cè)谒枷肷纤尚噶?，管理上放松了，違反減負(fù)惠農(nóng)政策的個(gè)案不時(shí)發(fā)生，我們先后查處了XX一中、萬(wàn)和學(xué)校、桃花坪中學(xué)和鴨田渭溪學(xué)校違規(guī)收費(fèi)案件。特別是在10月11日省市減負(fù)辦來(lái)我縣周旺鎮(zhèn)工作回訪時(shí)，在短短的兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)，就發(fā)現(xiàn)了教育和國(guó)土收費(fèi)存在許多問(wèn)題。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：一是思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差。有的干部認(rèn)為，國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民不僅沒(méi)有負(fù)擔(dān)，而且還得到了惠農(nóng)補(bǔ)貼，沒(méi)有必要再提減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的話題。二是部門(mén)利益侵害群眾利益。有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，考慮本系統(tǒng)、本部門(mén)利益的多，放松了減負(fù)政策措施在本系統(tǒng)、本部門(mén)的落實(shí)，對(duì)部門(mén)有利的政策就執(zhí)行，不利的政策就不執(zhí)行，或變著法子打擦邊球，搞上有政策，下有對(duì)策。三是責(zé)任追究不到位。去年雖然處理了一些涉負(fù)人員，但更多地是從愛(ài)護(hù)和關(guān)心干部成長(zhǎng)的角度出發(fā)，對(duì)一些涉負(fù)單位和一些責(zé)任人沒(méi)有從嚴(yán)追究，結(jié)果適得其反，非但沒(méi)有起到震懾作用，反而助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。

（二）進(jìn)一步提高對(duì)減負(fù)惠農(nóng)工作的認(rèn)識(shí)

落實(shí)好黨和國(guó)家的減負(fù)惠農(nóng)政策，既體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和以人為本的執(zhí)政理念，又是當(dāng)前農(nóng)民增收的重要途徑；既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，又是改善和密切黨群、干群關(guān)系的內(nèi)在要求。胡錦濤總書(shū)記2011年2月19日在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。溫家寶總理明確要求：黨和政府給農(nóng)民的各種惠農(nóng)補(bǔ)貼，必須一分一厘及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。省委省政府的要求更加嚴(yán)格，先后出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，《關(guān)于對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的辦法》，明確規(guī)定：對(duì)當(dāng)年農(nóng)民負(fù)擔(dān)高于全省平均水平列前3名，農(nóng)民因負(fù)擔(dān)問(wèn)題到省以上上訪處于前3名，因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題久拖不決、導(dǎo)致農(nóng)民多次進(jìn)京上訪，減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位、問(wèn)題相對(duì)較多且整改不力，發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和有重大影響的其他案（事）件的縣（市、區(qū)），納入到重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象；對(duì)于連續(xù)兩年被納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的，對(duì)其黨政一把手進(jìn)行誡免談話。因此，我們一定要從講政治、重民生、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策的極端重要性和嚴(yán)肅性，任何客觀原因都不能成為影響減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)的理由；要克服一切困難，不斷創(chuàng)新工作方式，逐步完善工作制度，明確工作責(zé)任，確保中央的各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策不折不扣的落到實(shí)處。

（三）認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。

1、自查自糾工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)，要根據(jù)《自查自糾工作方案》，結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際，制訂自查自糾整改實(shí)施方案。物價(jià)、減負(fù)及各涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)要全面清理收費(fèi)文件，對(duì)已超過(guò)時(shí)效的文件一律廢止。要斬?cái)嘁磺欣骀湕l和伸向農(nóng)民的黑手，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。我在這里聲明：嚴(yán)禁向建房農(nóng)戶(hù)收取代辦服務(wù)費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍罰款，全面停止向建房農(nóng)戶(hù)收取耕地開(kāi)墾費(fèi)。嚴(yán)禁向?qū)W生收取或以學(xué)生“自愿”名義變相收取飲水費(fèi)、教育基金。向?qū)W生征訂教輔材料不能突破“一教一輔”，不能突破上限，且必須由縣減負(fù)辦審核備案。不能強(qiáng)制學(xué)生在校就餐。不能向農(nóng)村學(xué)生收取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。嚴(yán)禁在電力農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中向農(nóng)民攤派集資。抬桿、打洞、立桿、接線等人工費(fèi)缺口由縣政府與電力部門(mén)共同負(fù)責(zé)解決。以上幾條，請(qǐng)大家牢牢把握，任何人不得突破。誰(shuí)突破，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)違反，處分誰(shuí)。

2、具體清查范圍。對(duì)2012年元月1日以來(lái)執(zhí)行減負(fù)惠農(nóng)政策情況全面進(jìn)行自查自糾。一查各項(xiàng)惠農(nóng)資金是否按規(guī)定要求及時(shí)足額發(fā)放到村、到組、到農(nóng)戶(hù)，有無(wú)抵扣惠農(nóng)補(bǔ)貼的情況。二查有無(wú)涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)和亂罰款、亂集資行為。一糾惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放：凡農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼及其他惠農(nóng)補(bǔ)貼資金沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放到村、到組、打卡到農(nóng)戶(hù)的，必須按規(guī)定要求發(fā)放到村、到組、打卡到農(nóng)戶(hù)，已經(jīng)抵扣的款項(xiàng)要清退到戶(hù)。二糾涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)：依據(jù)義務(wù)制教育階段學(xué)生食堂保本經(jīng)營(yíng)，高中階段學(xué)生食堂微利經(jīng)營(yíng)的原則，對(duì)從學(xué)生食堂中提取的利潤(rùn)及列支的管理成本要清退給學(xué)生。立即中止桶裝飲用水供應(yīng)合同，由學(xué)校向?qū)W生免費(fèi)提供白開(kāi)水，將向?qū)W生收取的飲水費(fèi)全額清退給學(xué)生，學(xué)生已喝了的飲水費(fèi)用由學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。全額清退農(nóng)村學(xué)生交納的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)（20元/人）。2012年的教育基金全部清退給學(xué)生，明年開(kāi)始不得再向?qū)W生收取教育基金。教輔資料實(shí)行一教一輔，超出一教一輔的費(fèi)用，原則上應(yīng)清退給學(xué)生。2012年1月1日以來(lái)向建房農(nóng)戶(hù)收取的代辦服務(wù)費(fèi)應(yīng)一律清退。2012年1月1日以來(lái)面向建房農(nóng)戶(hù)收取的開(kāi)墾費(fèi)原則上應(yīng)清退。對(duì)2012年7月23日后收取的開(kāi)墾費(fèi)一律清退，并從10月底開(kāi)始停止面向農(nóng)民建房收取耕地開(kāi)墾費(fèi)。從嚴(yán)規(guī)范今后面向農(nóng)民建房的罰款。杜絕先收罰款后建房的放水養(yǎng)魚(yú)行為。對(duì)我縣尚未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造的368個(gè)村，在今后的農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)施過(guò)程中杜絕攤派集資情況的發(fā)生。對(duì)前兩年實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，適當(dāng)時(shí)候組織人員進(jìn)行具體調(diào)查。對(duì)幾項(xiàng)尚未打卡發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金在11月中旬全部打卡發(fā)放到戶(hù)。

凡農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)網(wǎng)改造及其他涉農(nóng)收費(fèi)存在“三亂”行為的，必須按政策規(guī)定堅(jiān)決清退到人（學(xué)生），并登記造冊(cè)，讓農(nóng)戶(hù)（學(xué)生）簽字，無(wú)法清退的堅(jiān)決上繳縣財(cái)政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的自查和整改落實(shí)情況于11月15日前報(bào)縣減負(fù)辦。凡屬省、市、縣減負(fù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和信訪舉報(bào)查實(shí)的問(wèn)題，以及沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，按要求整改到位的單位，將由縣紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《XX縣減負(fù)惠農(nóng)工作違規(guī)違紀(jì)行為處理規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）建立減負(fù)惠農(nóng)工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h減負(fù)惠農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組至少每季度要召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決減負(fù)惠農(nóng)工作中存在的問(wèn)題；縣委、縣政府每年聽(tīng)取兩次以上減負(fù)惠農(nóng)工作專(zhuān)題匯報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)單位也要加強(qiáng)對(duì)減負(fù)惠農(nóng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委副書(shū)記具體負(fù)責(zé)，明確1—2名專(zhuān)職從事減負(fù)惠農(nóng)工作人員，各涉農(nóng)部門(mén)至少明確1名減負(fù)惠農(nóng)工作人員。二是健全工作機(jī)制。要建立直通車(chē)制。減負(fù)惠農(nóng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，直接向縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)匯報(bào)，直接上縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議研究處理。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。凡是群眾舉報(bào)的減負(fù)惠農(nóng)問(wèn)題，做到逢舉報(bào)必查，每查必有處理結(jié)果，一經(jīng)查實(shí)，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)把減負(fù)惠農(nóng)監(jiān)管關(guān)。縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組把減負(fù)惠農(nóng)工作納入農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，縣減負(fù)辦要加大減負(fù)惠農(nóng)政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)補(bǔ)貼問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)掌握減負(fù)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，不定期地開(kāi)展抽查、檢查和對(duì)重點(diǎn)上訪案件的督辦，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)搞好整改。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。要長(zhǎng)期保持減負(fù)惠農(nóng)工作的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違反減負(fù)惠農(nóng)政策和規(guī)定的，嚴(yán)格按照《關(guān)于減負(fù)惠農(nóng)工作中違規(guī)違紀(jì)行為的處理規(guī)定》進(jìn)行查處。四是規(guī)范規(guī)章制度。按照市委辦、市政府辦《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金備案制度的通知》精神，農(nóng)經(jīng)減負(fù)部門(mén)要建好惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)庫(kù)，惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，把惠農(nóng)政策補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助資金名稱(chēng)、來(lái)源、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金數(shù)量、受益對(duì)象、項(xiàng)目安排等情況及時(shí)報(bào)縣減負(fù)辦備案，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)審查匯簽制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)凡有涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目或代為收繳的，都必須經(jīng)縣物價(jià)局審批，報(bào)縣減負(fù)辦審查備案后方可實(shí)施。

四、關(guān)于秋冬動(dòng)物防疫工作

（一）居安思安，清醒看待秋防工作存在的問(wèn)題

9月7日，我縣召開(kāi)了秋防工作動(dòng)員會(huì)議。10月中旬，我們組織人員對(duì)秋防工作進(jìn)行了暗訪，共抽查了三閣司等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)村的240個(gè)養(yǎng)畜戶(hù)和240個(gè)養(yǎng)禽戶(hù)及17個(gè)規(guī)模養(yǎng)畜場(chǎng)、2個(gè)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)。根據(jù)抽查統(tǒng)計(jì)：全縣整體免疫進(jìn)度僅84.2%，其中：牛羊口蹄疫免疫密度88.8%；豬口蹄疫免疫密度85.6%；豬藍(lán)耳病免疫密度85.6%；豬瘟免疫密度87.7%；禽流感免疫密度79.5%；雞新城疫免疫密度78.1%。桃洪鎮(zhèn)、三閣司鎮(zhèn)、西洋江鎮(zhèn)對(duì)秋防工作高度重視，駐村干部和動(dòng)物防疫站站長(zhǎng)工作務(wù)實(shí)，安排得當(dāng)，防疫工作進(jìn)度快，免疫密度高。但發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也很多，免疫工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

（二）強(qiáng)化措施，打好秋冬動(dòng)物防疫工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

“疫病不容情”，一旦發(fā)生，其損失和影響不可低估。面對(duì)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣畜牧水產(chǎn)局要堅(jiān)決消除厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)必克服麻痹、厭煩、松懈思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，服從統(tǒng)一指揮，對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再安排，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織一場(chǎng)秋冬季動(dòng)物防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)把動(dòng)物防疫工作抓緊抓實(shí)抓好。

1．加快免疫進(jìn)度。會(huì)后，立即集中時(shí)間，集中力量打一場(chǎng)冬季動(dòng)物防疫工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓綜合措施落實(shí)，務(wù)必把應(yīng)免畜禽在11月25日前全部免疫到位。特別是存在免疫空白村、空白組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要迅速制訂整改方案，重新部署，集中力量，突擊一個(gè)月，確保免疫工作全面到位。

2．加大工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府務(wù)必真正重視動(dòng)物防疫工作，切實(shí)對(duì)防疫密度負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化措施抓好經(jīng)常性工作的落實(shí)。在秋冬季動(dòng)物防疫工作攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，駐村干部務(wù)必積極主動(dòng)地安排好動(dòng)物防疫工作，經(jīng)常和防疫員保持聯(lián)系，掌握轄區(qū)內(nèi)的防疫工作情況，做好帶隊(duì)入戶(hù)和協(xié)助做好發(fā)證建檔工作，用鐵的手腕，將免疫工作做實(shí)做好。

3．狠抓綜合防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站站長(zhǎng)要對(duì)動(dòng)物防疫質(zhì)量負(fù)總責(zé)，不搞遙控指揮，要深入一線跟蹤監(jiān)控指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)防疫人員的管理。防疫員要嚴(yán)格操作規(guī)程，免疫證、免疫臺(tái)帳規(guī)范填寫(xiě)，堅(jiān)持疫苗帶冰保存，消毒操作，確保免疫質(zhì)量。檢疫員要強(qiáng)化對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)防疫部位的動(dòng)態(tài)全程監(jiān)管，督促其公示動(dòng)物防疫制度和法律責(zé)任，建立規(guī)模場(chǎng)養(yǎng)殖檔案，簽訂《動(dòng)物防疫和畜禽產(chǎn)品安全責(zé)任狀》，明確行政和技術(shù)責(zé)任人，全面實(shí)行定期培訓(xùn)制度、動(dòng)物防疫條件審核制度、引種審批制度、強(qiáng)制免疫告知制度、免疫標(biāo)識(shí)制度、報(bào)檢制度、定期消毒制度、投入品備案制度、育肥豬定期尿液抽檢制度、病死畜禽無(wú)害化處理制度。動(dòng)物防疫站在技術(shù)責(zé)任人每月例行巡查的基礎(chǔ)上每季度對(duì)所有規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行一次全面監(jiān)管，檢查其上述制度的落實(shí)和綜合防控措施的到位情況，對(duì)存在的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督促限期整改，填寫(xiě)書(shū)面監(jiān)督檢查記錄，并做出相應(yīng)的行政處罰。同時(shí)，扎實(shí)做好產(chǎn)地檢疫和市場(chǎng)檢疫、屠宰檢疫，建立好檢疫檔案和監(jiān)督檢查檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4．狠抓督促檢查。在秋冬季動(dòng)物防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，我們將組織力量進(jìn)行不定期暗訪，凡發(fā)現(xiàn)有駐村干部不帶隊(duì)入戶(hù)、防疫員不在崗或仍存在免疫空白村、空白組、“馬路工程”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律黃牌警告，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，駐村干部、防疫員、防疫站長(zhǎng)一律作待崗3個(gè)月的處理；對(duì)因此引發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生和流行的，主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，直接責(zé)任人員追究其法律責(zé)任，絕不姑息遷就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣畜牧水產(chǎn)局的主要領(lǐng)導(dǎo)也要深入一線督查，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的管理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要整改到位，及時(shí)消除隱患，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。

同志們，今天的會(huì)議非常重要，大家回去后要迅速傳達(dá)，研究制訂好貫徹落實(shí)這次會(huì)議的具體措施，拿出切實(shí)可行的工作方案，統(tǒng)籌做好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減負(fù)惠農(nóng)各項(xiàng)工作！

第二篇：縣領(lǐng)導(dǎo)2015年森林防火暨水利冬修工作會(huì)議講話稿

縣領(lǐng)導(dǎo)2015年森林防火暨水利冬修工作會(huì)議講話稿

縣領(lǐng)導(dǎo)2015年森林防火暨水利冬修工作會(huì)議講話稿

今天上午，我們召開(kāi)全縣森林防火暨水利冬修工作會(huì)，把這兩個(gè)我們農(nóng)村冬春季的重要工作放在一起召開(kāi)會(huì)議，主要是為了精簡(jiǎn)會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，騰出更多時(shí)間，抓工作落實(shí)。今天會(huì)議主要內(nèi)容和任務(wù)有兩個(gè)方面，一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)要求，動(dòng)員和部署今冬明春的森林防火工作；二是迅速掀起水利冬修的新高潮，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。今天的會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，不僅學(xué)習(xí)了相關(guān)的文件，同時(shí)，林業(yè)局和水務(wù)局的主要負(fù)責(zé)同志分別代表縣森林防火指揮部和農(nóng)田水利建設(shè)指揮部對(duì)去冬今春全縣森林防火和水利冬修工作進(jìn)行了回顧，并對(duì)今冬明春這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了具體的安排和部署。會(huì)上簽了責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了責(zé)任。部分單位還做了表態(tài)發(fā)言，交流了經(jīng)驗(yàn)。希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步抓好森林防火和水利冬修工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好今冬明春森林防火和水利冬修工作的責(zé)任感和緊迫感

森林防火和水利冬修工作是我們冬春季節(jié)性的重點(diǎn)工作，實(shí)際上也是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里的同志牽扯精力比較多的工作，也是需要緊緊抓在手中的兩項(xiàng)工作。近年來(lái)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，對(duì)這兩項(xiàng)工作很主動(dòng)、很重視，積極謀劃、不等不靠，工作成效顯著。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更不能掉以輕心、麻痹大意，要看到工作中的短板和不足。

在森林防火方面，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今年“1.24”板橋村森林火災(zāi)就給了我們一個(gè)教訓(xùn)，也是一個(gè)警示，反映出我們?cè)谏址阑鸸ぷ髦羞€存一些問(wèn)題。森林火災(zāi)不僅會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的巨大損失，而且會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，這些都需要我們提前做好防范工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，在思想上始終保持“三個(gè)不能低估”：即對(duì)當(dāng)前森林防火總體形勢(shì)的嚴(yán)峻性不能低估；對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的可能性不能低估；對(duì)做好森林防火工作的艱巨性不能低估。我們必須超前謀劃，精心部署，狠抓落實(shí)，決不允許有半點(diǎn)隱患和懈怠，真正做到思想不麻痹，作風(fēng)不松懈，措施早落實(shí)，工作早到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位森林防火第一責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)，從現(xiàn)在起就要把森林防火工作擺上重要位置，真正放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，嚴(yán)看死守，嚴(yán)陣以待，確保不發(fā)生較大森林火災(zāi)，更不能不發(fā)生傷亡事故。

在農(nóng)田水利建設(shè)方面，還面臨著一些突出問(wèn)題和困難。一是重建輕管現(xiàn)象依然存在。農(nóng)田水利基本建設(shè)還存在著主體不明、責(zé)任不清等問(wèn)題。水利工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用環(huán)節(jié)還不能有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，工程做了不少，但在真正發(fā)揮效益，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平方面還存在差距。二是組織發(fā)動(dòng)工作越來(lái)越難。當(dāng)前我縣大部分青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守人員難以承擔(dān)大規(guī)模的水利冬修任務(wù)，加之近年來(lái)從中央到地方對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)投入不斷加大，導(dǎo)致部分干群等、靠、要思想有所抬頭，這些都給農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)增加了難度。三是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)支撐發(fā)展和防洪保安的重要性認(rèn)識(shí)程度不同，在爭(zhēng)取水利項(xiàng)目上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間的工程數(shù)量有多有少、進(jìn)度有快有慢。另外，去年6.30洪災(zāi)水毀工程還未完全修復(fù)，雖然縣政府盡最大努力安排了項(xiàng)目資金，但與受損工程修復(fù)資金需求還存在缺口，下一步要加大農(nóng)田水利建設(shè)多元化、社會(huì)化投資力度，加快工程修復(fù)進(jìn)度。森林防火和水利冬修工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重心工作，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，以過(guò)硬的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)、抓完成。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好今冬明春森林防火工作

我縣是林業(yè)大縣，林地面積占全縣的72%，森林覆蓋率為66%，綠化率68%。做好森林防火工作，維護(hù)森林安全，是建設(shè)秀美旌德、全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此抓好森林防火工作，保護(hù)好這片青山綠水，既是保資源、保生態(tài)，更是保發(fā)展、保最大的潛在優(yōu)勢(shì)，有著極其重要的意義，是我們義不容辭的責(zé)任。一要落實(shí)森林防火責(zé)任。進(jìn)一步完善統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)行森林防火五級(jí)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。森林防火期內(nèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。要嚴(yán)格執(zhí)行干部請(qǐng)銷(xiāo)假制度，鄉(xiāng)、村兩級(jí)每天必須保證有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗值守，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)有事外出必須向縣委、縣政府請(qǐng)假。這要作為防火期的一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行?？h防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上、組織上、行動(dòng)上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各負(fù)其責(zé)、形成合力。縣防火辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。

二要全面加強(qiáng)火源監(jiān)管。加強(qiáng)火源管理是最有效的預(yù)防手段，第一位就是要杜絕火種上山和規(guī)范野外用火。要在災(zāi)前防范上下功夫。對(duì)村民祭祀、燒田埂、林區(qū)吸煙、戶(hù)外野炊等方面要監(jiān)管到位。要加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度，各巡查員、管護(hù)員、撲火隊(duì)員要到崗到位，盡職盡責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)管。對(duì)聾啞、癡呆、精神病、小學(xué)生、獵狩等特殊人群的監(jiān)管，要明確責(zé)任人，做到抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住重點(diǎn)人群。

三要提高全民防火意識(shí)。要突出宣傳的針對(duì)性。重點(diǎn)宣傳森林防火的法律、法規(guī)，加強(qiáng)廣大群眾對(duì)森林防火法律法規(guī)知識(shí)的了解，打破群眾的傳統(tǒng)意識(shí)，增強(qiáng)森林防火的自覺(jué)性和主動(dòng)性。對(duì)一些典型案件的查處情況要進(jìn)行公開(kāi)曝光、現(xiàn)身說(shuō)法，充分發(fā)揮警示和教育作用。要突出宣傳的深度。通過(guò)深入開(kāi)展“森林防火百日宣傳”活動(dòng)，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳、面對(duì)面交流，真正提高群眾對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)森林防火工作順利開(kāi)展。

四要加強(qiáng)督促巡查力度。尤其是在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)時(shí)期和森林防火等級(jí)提升的時(shí)候，縣森林防火指揮部都要按照預(yù)案對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)督查，重點(diǎn)時(shí)段督查情況要每日通報(bào)，并督促責(zé)任單位及時(shí)整改火險(xiǎn)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村縣直單位要有針對(duì)性開(kāi)展拉網(wǎng)式隱患排查。同時(shí)，公安、司法部門(mén)要積極作為，主動(dòng)介入，全力配合，針對(duì)森林防火期間的違法行為，要以鐵的手腕嚴(yán)管重罰，及時(shí)處理，通過(guò)事前處罰，教育保護(hù)廣大群眾，有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

五要配齊備足人員物資。一方面，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村要按要求建設(shè)好森林消防隊(duì)伍，防火人員及必備物資配備經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，并安排一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保森林消防隊(duì)伍組建到位。另一方面，要在精心組織好黨員群眾撲救力量的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化撲救隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化撲救隊(duì)伍效率高、風(fēng)險(xiǎn)低的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)撲的早、撲的小、撲的了，形成專(zhuān)群結(jié)合、群防群控的防火撲火機(jī)制。

六要嚴(yán)格責(zé)任追究。年初安慶森林火災(zāi)責(zé)任追究要引以為戒，剛才王斌縣長(zhǎng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了安徽省《森林防火條例》以及責(zé)任追究辦法，之所以強(qiáng)調(diào)責(zé)任，最主要的目的還是要求大家一定要把這項(xiàng)工作緊緊地抓在手上，抓實(shí)、抓細(xì)。要啟動(dòng)事前問(wèn)責(zé)機(jī)制，森林防火指揮部、監(jiān)察等部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)、督促檢查，對(duì)事前準(zhǔn)備工作不到位，并不按要求整改的單位和個(gè)人該處理的處理，該誡勉談話的誡勉談話。今天會(huì)上我要聲明一點(diǎn)，今年森林防火工作，誰(shuí)家著第一場(chǎng)火，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要向縣委、縣政府說(shuō)明原因，作出書(shū)面檢查，必要時(shí)還要曝光；形成較大火災(zāi)的，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，明確“三條規(guī)定”：凡是在林區(qū)或者靠近林區(qū)的地方野外用火，對(duì)森林資源構(gòu)成威脅，一律予以行政拘留；凡是發(fā)生一起火災(zāi)，決不能一撲了之，一律依法依規(guī)追究縱火者的相關(guān)責(zé)任，做到一查到底；凡是因?yàn)楸O(jiān)管不到位，發(fā)生火情處置不力，造成重大森林火災(zāi)和損失，一律層層追究責(zé)任。

三、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面完成水利冬修各項(xiàng)工作任務(wù) 今年是全面實(shí)施省政府“5588行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵之年，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，搶抓晴好天氣時(shí)機(jī)，精心組織安排，加大施工力量，在保證質(zhì)量的前提下，抓進(jìn)度、趕工期，確保完成今冬明春各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。我縣今冬明春的水利興修任務(wù)主要是實(shí)施小型水利工程改造提升、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水土保持、山洪災(zāi)害防治、鞏固退耕還林成果和水毀工程修復(fù)等八大工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府部署，近期我縣將全面開(kāi)展“水利冬修突擊月”活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)冬修水利大會(huì)戰(zhàn)的濃厚氛圍?？傮w要求是年底前要基本完成建設(shè)任務(wù)，明年3月底前完成配套掃尾任務(wù)。希望大家對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二要迅速掀起冬修熱潮。從時(shí)間上看，水利冬修的黃金時(shí)間只有3個(gè)月左右，每到這個(gè)季節(jié)，群眾都有這個(gè)熱情，干部都有這個(gè)慣性，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一定要引導(dǎo)好、發(fā)動(dòng)好，把廣大干群的積極性引導(dǎo)到水利冬修上來(lái)。水務(wù)部門(mén)要抓好各項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)田水利建設(shè)辦公室要加大宣傳力度，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)快訊，曬進(jìn)度、亮成績(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的生動(dòng)局面?？h政府計(jì)劃在12月份根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬修工作開(kāi)展情況，選擇典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。也就是哪個(gè)地方做得好，到哪個(gè)地方去看，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金也往這個(gè)地方傾斜。另外，要進(jìn)一步建立健全水利項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，在項(xiàng)目安排上，既要從總體上把握好每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)必要性，更要掌握每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)上的申報(bào)積極性和建設(shè)主動(dòng)性，優(yōu)先安排項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)、工作推動(dòng)快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，強(qiáng)化項(xiàng)目的落地實(shí)施。

三要多方籌措建設(shè)資金。農(nóng)田水利建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程，涉及群眾的基本需求，要多方籌集資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)投融資相結(jié)合”的投入機(jī)制。今年，縣政府安排了500萬(wàn)元資金，專(zhuān)門(mén)用于“八小水利工程”的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。另外，財(cái)政部門(mén)要對(duì)各類(lèi)支農(nóng)涉水資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，整合使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要?jiǎng)?chuàng)新觀念，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、鞏固退耕還林和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)農(nóng)民投入到農(nóng)田水利建設(shè)中來(lái)。

四要扎實(shí)推進(jìn)民生水利。今年，小型水利工程改造提升工程被列為全省33項(xiàng)民生工程之一，并納入市縣政府目標(biāo)考核。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要按照全縣2015年小型水利工程改造提升實(shí)施方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保完成任務(wù)。要加快篁嘉、水東沖、獅子山和楊柳沖4座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。要加快2015農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)度。這里我還要強(qiáng)調(diào)一下，農(nóng)村飲水安全工程后期管護(hù)作為今年縣政府10件實(shí)事之一，希望水務(wù)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好落實(shí)，回應(yīng)群眾期盼，把好事辦好辦實(shí)。

五要確保工程質(zhì)量。水利工程大多是涉及群眾切身利益的民生、民心工程，質(zhì)量必須要過(guò)硬，只有這樣才能贏得廣大群眾的信任和支持。水利工程點(diǎn)多面廣，投資體制各種各樣，在工程實(shí)施階段，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，無(wú)論哪一種投資模式，只要是由相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)村組織實(shí)施的都要嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，在陽(yáng)光下操作，做到公開(kāi)、公正、公平。水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、施工關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，特別是對(duì)“八小水利工程”和農(nóng)民自建工程，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。同志們，做好今冬明春森林防火和水利冬修工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，上下同心、主動(dòng)作為、凝心聚力，奮力奪取今冬明春森林防火和水利冬修工作的全面勝利！

第三篇：雁山區(qū)水利冬修方案

雁山區(qū)2009～2010冬春水利建設(shè)

大 會(huì) 戰(zhàn) 實(shí) 施 方 案

根據(jù)區(qū)水利廳《關(guān)于編制2009～2010冬春水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（桂水農(nóng)[2009]32號(hào)）和桂林市水利局的通知要求，結(jié)合我取水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，開(kāi)展以水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水解困、小型農(nóng)田水利和水土保持及小流域治理工程為主要內(nèi)容的水利建設(shè)。編制我區(qū)的2009～2010冬春水利建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照全區(qū)冬春水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，今冬明春水利建設(shè)指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央1號(hào)文件為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以水資源的高效利用為核心，以“興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”為主題，以農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全解困工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和水土保持綜合治理工程為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防洪減災(zāi)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮水利建設(shè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的積極作用。

二、總體要求

今冬明春水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)要按照“聲勢(shì)不低于去年，投資不少于去年，效果要好于去年”的總體要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “三個(gè)突破”來(lái)謀劃工作，確保冬春水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)效。一是冬修投資規(guī)模有新突破。今冬明春水利建設(shè)投資總規(guī)模達(dá)573.61元，比上一投入有所增加。二是引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞有新突破，廣泛動(dòng)員和依靠農(nóng)民群眾參與到自身受益的水利設(shè)施建設(shè)中來(lái)。三是冬修效益指標(biāo)有新突破。新增恢復(fù)灌溉面積2400.22萬(wàn)畝，完 成水庫(kù)除險(xiǎn)加固4座，新增解決農(nóng)村人飲安全人口0.3315萬(wàn)人。

三、工作重點(diǎn)

2009～2010冬春水利建設(shè)重點(diǎn)：一是結(jié)合我區(qū)水庫(kù)今年運(yùn)行情況及汛末安全檢查情況，為確保水庫(kù)安全渡汛，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；二是抓好農(nóng)村飲水解困工程；三是水土保持綜合治理工程；四是推進(jìn)以組建農(nóng)民用水合作組織為主要形式的農(nóng)村小型水利體制改革，由農(nóng)民通過(guò)“一事一議”的辦法組織開(kāi)展小型水利建設(shè)；五是抓好面上小型農(nóng)田水利設(shè)施維修、修復(fù)及灌區(qū)渠道清淤防滲等工程建設(shè)。

四、主要目標(biāo)任務(wù)

（一）區(qū)級(jí)今冬明春水利計(jì)劃

1、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

今冬明春水利建設(shè)，我區(qū)水庫(kù)除險(xiǎn)加固4座，對(duì)五龍水庫(kù)和白竹境水庫(kù)，放水涵管進(jìn)行維修改造，新建五龍水庫(kù)管護(hù)房一座，啟動(dòng)蘭口和毛園口兩座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。

2、農(nóng)村飲水安全解困工程

農(nóng)村飲水安全工程10處。計(jì)劃解決人口0.3315萬(wàn)人，總投資270.17萬(wàn)元。

3、水土保持綜合治理工程

計(jì)劃完成水土保持工程1處,種植水源林20公頃，經(jīng)濟(jì)林10公頃，坡改梯10公頃，林草覆蓋率提高63%。

4、在認(rèn)真總結(jié)去冬今春開(kāi)展組建農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大宣傳和引導(dǎo)力度，由農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)通過(guò)“一事一議”的辦法大力組織開(kāi)展小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，我區(qū)計(jì)劃再發(fā)展成立4個(gè)小型水利工程用水戶(hù)協(xié)會(huì)。

5、小型農(nóng)田水利設(shè)施工程 計(jì)劃完成小型農(nóng)田水利建設(shè)13處, 今冬明春計(jì)劃完成渠道清淤53公里，渠道防滲6公里，更新改造電灌站3處，計(jì)劃完成勞動(dòng)工日2.5萬(wàn)個(gè)，土石方0.4萬(wàn)立方米，改善灌溉面積0.2萬(wàn)畝。

6、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目

（1）大埠鄉(xiāng)陶家水壩工程。修攔水壩200米，渠道800米，新增灌溉面積33.3公頃。

（2）冠巖引水渠。渠道防滲800米，改善灌溉面積66.7公頃,疏通消水溶洞。

（3）祿坊上村渠道。修建防滲渠道1500米，改善灌溉面積26.7公頃。

（4）草坪村黃家口渠道工程。修建防滲渠道500米，改善灌溉面積10公頃。

（5）大皮塘電灌站工程。計(jì)劃投資33.6萬(wàn)元，建泵房一座，安裝水泵機(jī)組一臺(tái)套，防滲渠道2公里，架設(shè)高壓線路1.5公里，安裝80KVA變壓器一臺(tái)，新增灌溉面積23.3公頃。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)今冬明春水利計(jì)劃 雁山鎮(zhèn)：

1、三立村委水利工程

2、大雁排洪渠珠山村段放水渠維修

3、大雁排洪渠羅洪村段河堤加固

4、新橋園飲水源改造

5、其他 柘木鎮(zhèn)：

1、窯頭村返虹管維修

2、泥鰍塘山塘加固

3、水毀工程

4、白竹境東、西村人飲水源改造工程

5、抗旱水柜

6、白竹境移民橋維修

7、蘇何公路涵管建設(shè)

8、其他 大埠鄉(xiāng)：

1、抗旱水柜工程

2、上黃、臘山村水利維修

3、五龍水庫(kù)水閘維修

4、官莊山塘維修

5、其他 草坪鄉(xiāng)：

1、蘭口人飲工程改造

2、大皮塘電灌站建設(shè)

3、明村人飲工程改造

4、冠巖引水渠清淤

5、明村電灌站維修

6、其他

五、資金規(guī)模及來(lái)源

2009～2010冬春水利建設(shè)，我區(qū)計(jì)劃總投資573.61萬(wàn)元，其中擬爭(zhēng)取中央投資113萬(wàn)元，自治區(qū)164萬(wàn)元,市補(bǔ)助25.5萬(wàn)元，區(qū)自籌124.17萬(wàn)元，群眾及其他自籌146.94萬(wàn)元。

六、組織措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

今冬明春水利建設(shè)項(xiàng)目多，范圍廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，因此，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。雁山區(qū)成立冬春水利建設(shè)指揮部,由區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)；同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立冬春水利建設(shè)指揮部，由黨政一把手任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展冬春水利各項(xiàng)建設(shè)，督促檢查建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

（二）加大宣傳動(dòng)員力度。

為使今冬明春水利建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)能順利快速地完成，必須加大宣傳力度，主要是對(duì)群眾宣傳2009年中央一號(hào)文件、《防洪法》、《水法》、《水利工程管理?xiàng)l例》等，使他們明確水利工程的保護(hù)范圍及干、支渠道哪些是國(guó)家管理的，哪些是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村群眾自已管理的，從而明確群眾自己的職責(zé)。同時(shí)要大力宣傳中央自治區(qū)有關(guān)水利建設(shè)的方針政策。宣傳好農(nóng)村水利建設(shè)“一事一議”政策，積極營(yíng)造“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利”的氛圍。

（三）多渠道籌措建設(shè)資金，嚴(yán)格管好、用好資金。為更好完成今冬明春水利建設(shè)，在用好中央和自治區(qū)安排的資金的同時(shí)，還必須落實(shí)好地方配套資金，必須多渠道籌措建設(shè)資金，要開(kāi)展廣泛的宣傳和動(dòng)員，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾落實(shí)“一事一議”制度，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，積極投入水利建設(shè)。要確保已經(jīng)下達(dá)的資金按時(shí)足額到位，嚴(yán)格按照基建財(cái)務(wù)制度的要求，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保建設(shè)資金規(guī)范使用。

（四）加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)。

對(duì)全區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)各部門(mén)要按照水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目法人，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期工作。要強(qiáng)化施工管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等制度。嚴(yán)格工程項(xiàng)目驗(yàn)收制度，不達(dá)標(biāo)的工程不予驗(yàn)收，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)水利部門(mén)組織技術(shù)力量深入水利建設(shè)工地加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和施工指導(dǎo)，做到每 個(gè)重點(diǎn)工程都必須配備1-2名技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)，專(zhuān)抓工程技術(shù)質(zhì)量。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高工程施工質(zhì)量，確保發(fā)揮工程效益。要加強(qiáng)驗(yàn)收工作，凡是竣工的工程，都要進(jìn)行驗(yàn)收后才能交付使用。

七、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和考核評(píng)分辦法

為了加強(qiáng)雁山區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和群眾開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，今冬明春將對(duì)全區(qū)冬春水利建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)研究，特制定本辦法,請(qǐng)各單位對(duì)照本辦法，切實(shí)組織好今冬明春水利建設(shè)各項(xiàng)工作。（一)獎(jiǎng)勵(lì)方式

1、評(píng)出冬春水利建設(shè)先進(jìn)單位1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額壹萬(wàn)元，每以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫(kù)為單位進(jìn)行評(píng)比。

2、獲獎(jiǎng)單位由區(qū)水電局發(fā)冬春水利建設(shè)先進(jìn)證書(shū)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)資金從冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式予以補(bǔ)助，撥付資金玖萬(wàn)元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作、農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)能力建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)投資（由獲獎(jiǎng)單位報(bào)投資計(jì)劃）。

(二)考核評(píng)比主要內(nèi)容

總體要求: 認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)的精神，精心組織，督察得力；農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)模大，范圍廣，發(fā)展均衡，整體水平高；重點(diǎn)突出，措施得力；財(cái)政投入明顯增加，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成；工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，效益顯著。

采取百分制計(jì)分辦法評(píng)比。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任制落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)。建立了明確的冬春水利建設(shè)分工負(fù)責(zé)制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)、村全面參與的工作機(jī) 制。(6分)

2、前期工作扎實(shí)。冬春水利建設(shè)計(jì)劃科學(xué)合理，方案具體，并能認(rèn)真按計(jì)劃組織實(shí)施，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分。(6分)

3、冬春水利建設(shè)任務(wù)全面完成。冬春水利建設(shè)聲勢(shì)大、效果好；政府組織得力，完成或超額完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。(22分)

4、投入力度大?！耙皇乱蛔h”政策落實(shí)到位，群眾發(fā)動(dòng)充分；投入勞力多，效率高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入增加，資金籌措及時(shí)到位；各類(lèi)水利建設(shè)項(xiàng)目資金及時(shí)，足額到位，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，使用規(guī)范，無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。(20分)

5、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。工程布局合理，配套完善，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，工程建設(shè)管理規(guī)范。(16分)

6、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等組織運(yùn)行規(guī)范，發(fā)揮較好作用，管理到位，灌溉秩序好，水費(fèi)收繳及管理使用規(guī)范。(20分)

7、統(tǒng)計(jì)匯報(bào)及時(shí)，宣傳效果好。按照規(guī)范化、制度化要求，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)冬春水利建設(shè)進(jìn)度、任務(wù)、效果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，(三)考核評(píng)比程序

2010年3月底前區(qū)水電局組織驗(yàn)收評(píng)比，全面驗(yàn)收今冬明春水利建設(shè)工作。

雁山區(qū)水利電力局 二〇〇九年十一月十二日 及時(shí)樹(shù)立推廣典型。重視宣傳工作，宣傳效果顯著。(10分)

第四篇：2011年水利冬修總結(jié)

羅溪鄉(xiāng)二0一一年水利冬修工作總結(jié)

水利冬修是全年水利工作的重要一季，抓好今年冬季水利冬修、對(duì)水利設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及灌區(qū)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收具有十分重要意義。2011，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣水利局的指導(dǎo)和大力支持下，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求進(jìn)行了水利冬修的安排工作。我鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)了水利冬修工作會(huì)議，安排布置水利冬修工作。為了全面落實(shí)水利冬修工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，我鄉(xiāng)實(shí)行鄉(xiāng)長(zhǎng)親自抓、分管的常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)具體抓，并成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)謝安木為組長(zhǎng)，以常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)韓忠為副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的水利冬修領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、部署、督促、檢查全鄉(xiāng)的水利冬修工作。并在全鄉(xiāng)的水利冬修工作動(dòng)員大會(huì)上，將水利冬修任務(wù)分解到各村、各組，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。今年，我鄉(xiāng)的水利冬修工作取得了明顯的成效。

一、目標(biāo)任務(wù)

全鄉(xiāng)齊動(dòng)員并且?jiàn)^戰(zhàn)150天，大打水利攻堅(jiān)戰(zhàn)。全鄉(xiāng)水利冬修基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：加固維修堰壩7座；新修渠道 6677米，維修水毀渠道5000米；完成1座重點(diǎn)山塘除險(xiǎn)加固；新建供水工程2處，解決農(nóng)村飲水不安全人口0.3萬(wàn)人；新農(nóng)村建設(shè)河道治理1處。

二、建設(shè)內(nèi)容

1、水利冬修重點(diǎn)工程。計(jì)劃全鄉(xiāng)安排42.3萬(wàn)元對(duì)十處水毀工程進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，其項(xiàng)目都是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，項(xiàng)目安排如下： ①聯(lián)村投資8萬(wàn)元修建聯(lián)芳大堰渠，其灌溉面積為1200畝，受益人口達(dá)1000余人

②聯(lián)村投資3萬(wàn)元修建洞下堰，其灌溉面積為100余畝，受益人口達(dá)100多人

③新莊投資4萬(wàn)元進(jìn)行堰壩維修，其灌溉面積為380余畝，受益人口達(dá)470多人

④東灣投資4.5萬(wàn)元進(jìn)行洲上堰壩的修建，其灌溉面積為80余畝，受益人口達(dá)134人

⑤坪源投資2萬(wàn)元進(jìn)行象下堰渠道的修建，其灌溉面積為206畝，受益人口達(dá)230人

⑥豐源投資3萬(wàn)元進(jìn)行吊樓下堰渠的修建，其灌溉面積為131畝，受益人口達(dá)117人

⑦堯山投資2萬(wàn)元進(jìn)行大石坑堰壩的修建，其灌溉面積為300余畝，受益人口達(dá)300多人

⑧朱山投資5.5萬(wàn)元進(jìn)行朱家山堰壩的修建，其灌溉面積為300余畝，受益人口達(dá)300多人

⑨長(zhǎng)龍投資5.3元進(jìn)行夏源渠道的修建，其灌溉面積為600余畝，受益人口達(dá)350余人

⑩合源投資5萬(wàn)元進(jìn)行盛家堰渠的修建。其灌溉面積為500余畝，受益人口達(dá)300余人

2、小型水利冬修“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工程。結(jié)合各村今年水毀工程，投資61.1萬(wàn)元，按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、量力而行”的原則，完成各村部分灌區(qū)灌排渠道的續(xù)建配套、節(jié)水改造和水毀工程。

3、重點(diǎn)山塘除險(xiǎn)加固。投資2.15萬(wàn)元維修加固長(zhǎng)垅村一組深洞山塘，確保群眾自籌資金到位，2012年汛前完成建設(shè)任務(wù)。

4、農(nóng)村飲水安全。抓好集鎮(zhèn)和梅山地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)搬遷建設(shè)點(diǎn)飲水安全工程建設(shè)，確保0.3萬(wàn)人的飲水安全。

三、主要措施

為打好水利冬修基本建設(shè)這一仗，各村積極探索以財(cái)政投入為主導(dǎo)、市場(chǎng)化籌資與群眾投資投勞相結(jié)合的農(nóng)村水利建設(shè)投入機(jī)制，拓寬投入渠道。

1、健全了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)參與水利建設(shè)。

2、積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入，積極做好項(xiàng)目的前期工作和儲(chǔ)備工作。

3、推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)小水庫(kù)、小山塘型水利工程實(shí)行租賃、承包，利用租賃、承包資金繼續(xù)投入工程除險(xiǎn)加固和維修，促進(jìn)其良性發(fā)展。

4、通過(guò)對(duì)小型水利工程采取“民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，激勵(lì)農(nóng)民大戶(hù)、社會(huì)各界人士出資新建水利的積極性。

5、利用當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)置換水利建設(shè)資金。

6、通過(guò)“一事一議”激發(fā)農(nóng)民投資投勞興修水利的積極性。建立健全“政府引導(dǎo)、群眾自建、項(xiàng)目配套、財(cái)政補(bǔ)助、金融支持、社會(huì)參與”的多元投入機(jī)制。

總之，我鄉(xiāng)始終緊緊依靠縣委、縣政府及上級(jí)水利部門(mén)的關(guān)心與支持，團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)互助的精神，把我鄉(xiāng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作不斷推上新的臺(tái)階。

二0一一年十二月

第五篇：在全市冬春水利暨林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市冬春水利暨林業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市冬春水利暨林業(yè)工作會(huì)議，主要目的是回顧“十五”以來(lái)水利和林業(yè)發(fā)展情況，部署落實(shí)今冬明春水利和林業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，迅速掀起冬春水利建設(shè)和綠化工作新高潮。下面，我根據(jù)會(huì)

前研究的精神，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，明確任務(wù)，推進(jìn)水利工作邁上新臺(tái)階

針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，我們必須不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新投入機(jī)制，轉(zhuǎn)變組織方式，加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供有力的支撐。

（一）不懈奮進(jìn)，全市農(nóng)村水利建設(shè)獲得新的發(fā)展

“十五”期間，我市認(rèn)真貫徹新時(shí)期治水方針，加快水利工程建設(shè)，加強(qiáng)水利工程管理，深化水利各項(xiàng)改革，全市水利工作取得了明顯成效。一是工程建設(shè)進(jìn)展順利。防洪保安工程方面，完成了淮河災(zāi)后重建、淮河入江水道加固整治等流域性工程建設(shè)，全面實(shí)施野田河南接工程，加修里下河圩堤萬(wàn)方，新建里下河圩口閘、站座，改造圩口閘、站座，其中××年加修圩堤萬(wàn)方，新建圩口閘、站座。碧水工程方面，疏浚引排河道條、萬(wàn)方，其中××年疏浚河道條、萬(wàn)方，初步形成了由各鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍專(zhuān)職管理的河道管理機(jī)制。節(jié)水灌溉方面，被水利部命名為“全國(guó)節(jié)水增效重點(diǎn)縣”，完成了昭關(guān)灌區(qū)自動(dòng)化控制及配套工程，先后實(shí)施了小紀(jì)、丁溝兩個(gè)國(guó)家級(jí)和真武、丁伙、吳橋、昭關(guān)四個(gè)省級(jí)節(jié)水灌溉示范工程，發(fā)展節(jié)水灌溉萬(wàn)畝。二是防汛防旱奪取全面勝利。在加快建設(shè)防洪防澇工程的基礎(chǔ)上，修訂完善防汛預(yù)案，科學(xué)調(diào)度水情，全面組織防汛搶險(xiǎn)，奪取了抗御××年淮河流域特大洪澇和今年兩次臺(tái)風(fēng)襲擊的全面勝利，在⒉××年大旱之年我市未發(fā)生旱災(zāi)。三是水利改革不斷深化。全面完成站辦實(shí)體改制，保證了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，水利工程管理體制改革穩(wěn)妥實(shí)施，水利工程管理單位內(nèi)部改革進(jìn)一步深化，市水建總公司轉(zhuǎn)企改制工作加快推進(jìn)。四是水利管理取得新的成效。認(rèn)真執(zhí)行四項(xiàng)制度，工程建設(shè)優(yōu)良率以上；積極開(kāi)展水利工程管理達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)了水利工程管理的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)；嚴(yán)格水功能區(qū)劃管理，加強(qiáng)入河排污口調(diào)查登記，規(guī)范了新建、改建排污口的審批制度；加大地下水開(kāi)采管理力度，取水許可證制度得到進(jìn)一步規(guī)范；加強(qiáng)水行政執(zhí)法，維護(hù)水事安全，五年來(lái)，共立案查處各類(lèi)水事案件起。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，水利工作存在的不足。一是防洪防澇工程建設(shè)有待加強(qiáng)。長(zhǎng)江、歸江河道坍江威脅依然存在；高水河、淮河入江水道、大運(yùn)河堤防險(xiǎn)工患段未能根治；里下河圩堤、沿江反坎堤部分堤段未能達(dá)標(biāo)。二是水環(huán)境惡化趨勢(shì)未能有效遏制。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，大量工業(yè)、生活污水直接排入河道，導(dǎo)致城鄉(xiāng)水環(huán)境不斷惡化，影響了農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。三是工程老化問(wèn)題尚未徹底解決。部分水利工程長(zhǎng)期缺乏管護(hù)資金，老化、損壞現(xiàn)象十分普遍，特別是沿運(yùn)灌區(qū)，渠道滲漏、建筑物損壞嚴(yán)重，工程安全運(yùn)行保證率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。四是水利投入嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)村“兩工”的取消，農(nóng)民投資投勞大幅度下降，農(nóng)村水利投入嚴(yán)重不足，已成為制約新時(shí)期水利發(fā)展的瓶頸。針對(duì)上述問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

（二）突出重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)

“十一五”期間，全市水利工作的總體思路是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)民增收”為中心，以實(shí)現(xiàn)人水和諧為目標(biāo)，以促進(jìn)水利現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、水務(wù)一體化為要求，以水資源的高效利用為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善城鄉(xiāng)水環(huán)境為著力點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，強(qiáng)化管理，深化改革，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

根據(jù)上述思路，到年，全市水利建設(shè)的主要目標(biāo)是：里下河圩區(qū)堤防達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)防洪達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)；沿江開(kāi)發(fā)區(qū)排澇按城市排澇要求，達(dá)到年一遇標(biāo)準(zhǔn)；小城鎮(zhèn)防洪達(dá)到至年一遇標(biāo)準(zhǔn)；全市旱澇保收農(nóng)田占基本農(nóng)田的以上，農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到以上；縣級(jí)主要河道水質(zhì)基本達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；水土流失面積以上得到治理；骨干河道達(dá)到年一遇的引排標(biāo)準(zhǔn)。

××年主要目標(biāo)是：疏浚整治主要引排河道條，加修圩堤公里，新建小溝級(jí)以上建筑物座，發(fā)展節(jié)水灌溉萬(wàn)畝，完成水利土方萬(wàn)方。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

⒈加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照“防災(zāi)防洪保安全”的工作思路，突出抓好水毀修復(fù)、圩堤加固等重點(diǎn)防洪工程建設(shè)。一要抓緊實(shí)施野田河南接工程。水利部門(mén)要按照序時(shí)進(jìn)度，加大河道開(kāi)挖力度，加快塘

頭套閘等建筑物建設(shè)步伐，狠抓工程質(zhì)量，確保年底竣工；交通部門(mén)要加快推進(jìn)國(guó)道野田河大橋工程建設(shè)，及早發(fā)揮工程效益。二要快速啟動(dòng)長(zhǎng)江嘶馬彎道崩岸整治工程。該項(xiàng)目已獲水利部批準(zhǔn)立項(xiàng)，水利部門(mén)要緊盯不放，積極爭(zhēng)取，及早實(shí)施。三要積極上爭(zhēng)歸江河道水利血防工程、淮河入江水道續(xù)建加固工程項(xiàng)目。四要加快推進(jìn)里下河圩區(qū)治理工程。今冬明春，全市計(jì)劃加

修圩堤公里、土方萬(wàn)方，新建圩口閘座、排澇站座。各鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾，多渠道籌集資金，組織圩堤加修達(dá)標(biāo)，加速圩口閘、站建設(shè)。圩堤加固工程要重點(diǎn)解決圩堤標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足的險(xiǎn)工患段，市里明確的任務(wù)要不折不扣地完成；圩口閘工程要嚴(yán)格按照××年大水后修訂的里下河圩區(qū)治理規(guī)劃，有計(jì)劃地組織實(shí)施，重點(diǎn)解決外大圩敞河口控制問(wèn)題，圩內(nèi)分框閘暫不考慮安排計(jì)劃；排澇站工程要重點(diǎn)解決圩內(nèi)沒(méi)有固定排澇動(dòng)力，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集鎮(zhèn)和居民集中居住區(qū)內(nèi)排澇的問(wèn)題。同時(shí)，各鎮(zhèn)要積極與農(nóng)電部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，盡快解決排澇站動(dòng)力問(wèn)題，確保防汛排澇期間拉得出、打得響。

⒉加大河道整治力度，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。良好的水環(huán)境是人類(lèi)生存與發(fā)展的自然基礎(chǔ)，整治水環(huán)境是未來(lái)水利工作的主要任務(wù)之一。一是深入推進(jìn)碧水工程。根據(jù)省委、省政府對(duì)縣鄉(xiāng)河道第一輪疏浚工作的要求，××年、年兩年任務(wù)要提前一年完成。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要圍繞河道疏浚與長(zhǎng)效管護(hù)兩大任務(wù)，大力實(shí)施碧水工程。河道疏浚要組織殲滅戰(zhàn)。今冬明春，全市計(jì)劃疏浚河道條、完成土方萬(wàn)方，其中鎮(zhèn)級(jí)以上河道條、土方萬(wàn)方。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，重點(diǎn)要加快與灌溉及水產(chǎn)養(yǎng)殖用水有矛盾的河道疏浚。對(duì)村組河道疏浚工程，省政府將要出臺(tái)相關(guān)扶持政策，各鎮(zhèn)要及早規(guī)劃，爭(zhēng)取支持。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于有“全面小康村”創(chuàng)建任務(wù)的鎮(zhèn)要認(rèn)真排找差距，加快河道疏浚，確保全市“全面小康村”建設(shè)順利通過(guò)揚(yáng)州市驗(yàn)收。對(duì)于碧水工程，市里將繼續(xù)按照去年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，即：市級(jí)河道元方，鎮(zhèn)級(jí)河道元方。河道管護(hù)要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，不斷完善長(zhǎng)效管理保潔機(jī)制。具體意見(jiàn)為：市屬骨干河道由市水利局組織招投標(biāo)，逐條落實(shí)管護(hù)工作；鎮(zhèn)村河道由各鎮(zhèn)按照可操作性、有實(shí)際效果的要求，組織實(shí)施，年終對(duì)管護(hù)效果比較好的鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化城市水環(huán)境整治。要抓緊研究制訂《市市區(qū)河道管理實(shí)施細(xì)則》，編制《市市區(qū)河道整治規(guī)劃》，加快市區(qū)雨污分流工程建設(shè)，爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施污水處理廠尾水輸送工程和以灰糞港、老通揚(yáng)運(yùn)河整治為重點(diǎn)的城市河道治理工程，強(qiáng)化城市河道環(huán)境綜合整治，扭轉(zhuǎn)河道“臟、亂、差”的局面，改善城區(qū)水環(huán)境。

⒊加速節(jié)水工程建設(shè)，提高水資源供給保證率。節(jié)水工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照“節(jié)水優(yōu)先”方針，積極推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)，提高水資源供給保障能力。一是加快實(shí)施沿運(yùn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。該項(xiàng)工程是水利部門(mén)通過(guò)兩年的不懈努力、積極上爭(zhēng)，才獲得國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，一期工程能否順利完成，將直接關(guān)系到今后國(guó)家對(duì)該項(xiàng)工程的審批立項(xiàng)投資規(guī)模。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，精心實(shí)施。為確?！痢聊暝碌淄瓿梢黄诠こ讨黧w部分的施工任務(wù)，水利部門(mén)要按照“安全、節(jié)水、生態(tài)、美觀”的要求，組織精兵強(qiáng)將，狠抓工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)步伐。各有關(guān)鎮(zhèn)要以我為主，密切配合，及早做好清障、備土、資金配套等項(xiàng)工作，確保將工程建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的效益工程、生態(tài)工程、景觀工程和民心工程。二是加快實(shí)施小型農(nóng)田水利工程?！痢聊昶?，國(guó)家將全面啟動(dòng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”項(xiàng)目。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)群眾積極投入節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

⒋深化水利各項(xiàng)改革，增強(qiáng)水利事業(yè)發(fā)展活力。當(dāng)前，我市水利事業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須不斷深化各項(xiàng)水利改革，切實(shí)保持水利事業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。要深化水管單位體制改革。按照“公益性與經(jīng)營(yíng)性分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則，進(jìn)一步加大水管單位體制改革力度，爭(zhēng)取明年年底全面完成改革任務(wù)。要深化建管體制改革。以消除“同體建設(shè)”，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建管體制為目標(biāo)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、投招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)行為，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉政工程。

⒌強(qiáng)化水利管理工作，提高水利服務(wù)社會(huì)的水平。俗話說(shuō)，“三分建七分管”，水利工程能否實(shí)現(xiàn)效益最大化，管理至關(guān)重要。一是強(qiáng)化水資源管理。要加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)格用水計(jì)劃，實(shí)行總量控制；要進(jìn)一步規(guī)范取水許可制度、水資源論證制度、排污口審批制度。二是強(qiáng)化工程管理。要大力推進(jìn)工程管理的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，真正做到“建管并重，一建即管”，實(shí)現(xiàn)工程效益和服務(wù)水平雙提高。三是強(qiáng)化依法行政。要按照行政許可要求，規(guī)范項(xiàng)目審批行為，在充分論證、科學(xué)比選的基礎(chǔ)上嚴(yán)格審批；要加大水行政綜合執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處水利工程管理范圍內(nèi)違章搭建、設(shè)障、擅自設(shè)置排污口等水事違法案件，打擊長(zhǎng)江非法采砂行為，保障河勢(shì)穩(wěn)定和堤防安全。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，努力增創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

發(fā)展林業(yè)是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境重要環(huán)節(jié)。我們一定要以增加森林資源總量和加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)在村組創(chuàng)收中的比重，增加林業(yè)收入在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)份額為目標(biāo)，加大組織力度，加快資金投入，活化營(yíng)林機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)快速健康的發(fā)展。

（一）真抓實(shí)干，全市林業(yè)工作取得新的突破。

“十五”期間，我市緊緊抓住林業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，堅(jiān)持“培育和利用并舉、發(fā)展與保護(hù)并重”，強(qiáng)化林業(yè)資源培育，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，深化林業(yè)改革，林業(yè)工作取得了顯著成效。全市共營(yíng)造成片林萬(wàn)畝，其中經(jīng)濟(jì)林萬(wàn)畝；新建農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝；四旁植樹(shù)萬(wàn)株。全面完成了“”工程造林綠化任務(wù)，全市林木綠化率上升近個(gè)百分點(diǎn)。概括起來(lái)講，主要體現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)特色初步形成。目前，全市花木面積達(dá)萬(wàn)畝，形成了以丁伙鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)為中心的常綠地景及彩色苗木生產(chǎn)區(qū)域，以仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)為中心的盆花、盆景及花木生產(chǎn)區(qū)域，以現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園為中心的鮮切花生產(chǎn)、新品種引進(jìn)擴(kuò)繁區(qū)域。同時(shí)相繼發(fā)展了楊樹(shù)、獼猴桃、銀杏、玫瑰花茶等一批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。二是生態(tài)環(huán)境得到了改善。主要骨干河道中的大運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河、紅旗河、引江二河等及主要道路中的嘶華線、大宜線、宜武線等均形成了良好的綠色通道。三是經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，探索并建立了幾種運(yùn)行情況良好、群眾普遍認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。主要有永安模式，即集體提供土地，個(gè)人承包，收益對(duì)半分成；小紀(jì)模式，即集體出租土地，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，收益三七分成；韓陽(yáng)模式，即集體、個(gè)人共同投資，收益按比例分成；二姜模式，即林權(quán)集體所有，組長(zhǎng)承包管護(hù)，收益群眾分享。四是非公有制林業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。幾年來(lái)共吸納民資億元進(jìn)入林業(yè)，其中承包或買(mǎi)斷畝以上的有戶(hù)，總面積萬(wàn)畝；承包或買(mǎi)斷畝以上的有戶(hù)，總面積萬(wàn)畝；承包或買(mǎi)斷畝以上的有戶(hù)，總面積萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了造林投資結(jié)構(gòu)的多元化和投資渠道的社會(huì)化。五是科技興林成效顯著。重點(diǎn)推廣了意楊栽植“五大一深一泡”技術(shù)，引進(jìn)楊、楊、土耳其楊、中林美荷楊等多個(gè)優(yōu)良品系，總面積達(dá)萬(wàn)多畝，實(shí)現(xiàn)了楊樹(shù)品種的更新?lián)Q代。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。一是成片林規(guī)模不大，森林資源總量不足。二是林業(yè)建設(shè)還存在地區(qū)不平衡性，少數(shù)鎮(zhèn)還未將林業(yè)發(fā)展擺上位置，工作力度不大，植樹(shù)造林成效不明顯，森林資源管理比較薄弱。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，資源、資金、技術(shù)等要素有待進(jìn)一步整合。

（二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保林業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

“十一五”期間，全市林業(yè)工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明為發(fā)展方向，加快現(xiàn)代林業(yè)工程進(jìn)程，深化林業(yè)改革，實(shí)施科技興林，強(qiáng)化依法管理，推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，努力把林業(yè)培育成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)上述思路，到年左右，全市林業(yè)工作的主要目標(biāo)是：全市森林覆蓋率達(dá)，活立木蓄積量達(dá)萬(wàn)立方米以上，林業(yè)資源質(zhì)量和利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境面貌明顯改善，初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)體系，基本滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要。

××年主要目標(biāo)是：成片造林萬(wàn)畝；建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)萬(wàn)畝，其中新建萬(wàn)畝，完善改造萬(wàn)畝；四旁植樹(shù)萬(wàn)株，森林覆蓋率增加個(gè)百分點(diǎn)以上。

對(duì)照上述目標(biāo)，明年要大力營(yíng)造連片畝以上的成片林，形成林業(yè)的規(guī)?；Ｖ攸c(diǎn)實(shí)施“四大綠化工程”。一是沿河造林工程。丁太河、老通揚(yáng)運(yùn)河、小涵河、野田河、白塔河等重點(diǎn)骨干河道要營(yíng)造—米寬的林帶，各鎮(zhèn)境內(nèi)的非骨干河道要營(yíng)造—米寬的林帶，造林面積達(dá)萬(wàn)畝。二是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。全市規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)面積萬(wàn)畝，其中：完成沿運(yùn)灌區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)萬(wàn)畝；完成優(yōu)質(zhì)稻米基地農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)萬(wàn)畝；完成其他農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)萬(wàn)畝。三是綠色通道建設(shè)工程。全市規(guī)劃建設(shè)綠色通道面積畝。其中：完成沿江高等級(jí)公路綠色通道建設(shè)畝；完成揚(yáng)州安大路段綠色通道建設(shè)畝；完成農(nóng)村公路綠色通道建設(shè)畝。四是商品林基地建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)商品林面積畝，其中：完成以意楊為主的速生豐產(chǎn)林建設(shè)畝；完成以獼猴桃、扶桑為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)畝。

具體工作中，要著重抓好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

⒈進(jìn)一步完善規(guī)劃，抓好開(kāi)局。規(guī)劃是龍頭。實(shí)踐證明，凡是有特色、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的綠化工程，都建立在一個(gè)高起點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上。從這個(gè)意義上講，農(nóng)林部門(mén)要根據(jù)“十一五”林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定完善“四大綠化工程”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地的特色、優(yōu)勢(shì)和潛力，把規(guī)劃擺上重要位置，已規(guī)劃的，要進(jìn)一步調(diào)研論證，修改完善；沒(méi)有規(guī)劃的，要在近期內(nèi)，抓緊補(bǔ)課，盡快制定。同時(shí)，在規(guī)劃中，要注重林業(yè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃相銜接，注重當(dāng)年規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃相銜接。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，經(jīng)過(guò)論證確定的規(guī)劃不得隨意更改。

⒉進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，搞好改革。機(jī)制創(chuàng)新，是新形勢(shì)下發(fā)展林業(yè)的不懈動(dòng)力，也是我市實(shí)施“”工程的成功經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)要按照“先改制、后栽樹(shù)，不改制、不栽樹(shù)，堅(jiān)決不栽無(wú)主樹(shù)”原則，繼續(xù)大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體，跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資林業(yè)，凡有能力的農(nóng)戶(hù)、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主等都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。要在現(xiàn)有租賃造林、合作造林、承包造林模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我市木材加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立公司農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)造林基地的“訂單林業(yè)”發(fā)展模式。要在保證國(guó)家和集體土地所有權(quán)不變的前題下，實(shí)行林地或宜林地所有權(quán)和使用權(quán)分離，將使用權(quán)流轉(zhuǎn)給那些能夠經(jīng)營(yíng)和善于經(jīng)營(yíng)的主體，建立起投資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者多元化，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機(jī)制。

⒊進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建好特色。在加快林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，放大優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。一是大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的培育，我市的花木面積已達(dá)萬(wàn)畝，花木產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，如何培大育強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)是我們當(dāng)前面臨的重要課題。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府提出的打造花木產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展思路，認(rèn)真調(diào)查研究，大膽探索實(shí)踐。要加大花木生產(chǎn)基地培育力度。丁伙、仙女、大橋三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要在原有的基礎(chǔ)上，上規(guī)模、提質(zhì)態(tài)；丁溝、邵伯、宜陵等鎮(zhèn)要主動(dòng)接受重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射，挖潛力、拓空間，加快花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。要加大市場(chǎng)主體培育力度。積極組建花木集團(tuán)，做大花木園區(qū)，做強(qiáng)花木市場(chǎng)，提升產(chǎn)品檔次，提高花木產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。要加大花木品牌培育力度。在已有品牌的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)，做大做響，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，以品牌促產(chǎn)業(yè)，形成品牌與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。今冬明春，各鎮(zhèn)在建設(shè)速生林、生態(tài)林的同時(shí)，要從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。三是大力發(fā)展蠶桑業(yè)。丁溝、小紀(jì)、丁伙、郭村、真武、樊川等蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極引導(dǎo)蠶農(nóng)恢復(fù)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。力爭(zhēng)今冬明春全市擴(kuò)面畝。

⒋進(jìn)一步加大政策扶持，用好杠桿。各鎮(zhèn)要繼續(xù)把綠化造林作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)實(shí)施，納入財(cái)政預(yù)算，保證一定的財(cái)力用于造林綠化。市里將繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)單體連片畝以上的規(guī)模造林，給予營(yíng)林戶(hù)每畝元的獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)、省、縣道和河堤給予每畝元的獎(jiǎng)勵(lì)。

這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建工作。省里已確定于月日對(duì)我市進(jìn)行考核驗(yàn)收，這次驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，稍有不慎就有被淘汰的危險(xiǎn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，密切配合，確保順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。具體抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是迅速成立生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建組織。為創(chuàng)建省生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，市里已成立生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建工作班子，負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建工作。具體要求，市農(nóng)林局另行通知。二是準(zhǔn)備好驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)驗(yàn)收要求，我市必須提供個(gè)左右的驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)務(wù)必精心準(zhǔn)備好觀摩現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)介。三是準(zhǔn)備好軟件資料。這次省驗(yàn)收內(nèi)容，主要是以“三清”工程為主。市農(nóng)林局、水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、發(fā)改委等職能部門(mén)，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好詳實(shí)的軟件資料，并及時(shí)報(bào)送給市生態(tài)農(nóng)業(yè)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、精心組織，強(qiáng)化保障，迅速掀起全市冬春水利和綠化工作新高潮

水利和綠化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，加大投入，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

⒈強(qiáng)化宣傳，形成共識(shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要采取多種措施，運(yùn)用多種形式，加大宣傳力度，把水利和綠化工作與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生活的密切關(guān)系講深講透，把水利和綠化工作面臨的新形勢(shì)、新情況講深講透，把明年水利和綠化工作的任務(wù)、要求講深講透，增強(qiáng)廣大干部群眾投身水利和綠化工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，形成全社會(huì)關(guān)心綠化、支持水利的濃厚氛圍。

⒉多方籌資，加大投入。搞好冬春水利和綠化工作，資金保障最為關(guān)鍵。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要在市財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)家不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，積極上爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金投入。要通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，積極探索多元化投入機(jī)制，吸引民間資本、工商資本和社會(huì)資本投入冬春水利和綠化建設(shè)。

⒊加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。冬春水利和綠化工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。水利、農(nóng)林部門(mén)要結(jié)合各地實(shí)際、工程實(shí)際，加大對(duì)各鎮(zhèn)和重點(diǎn)村技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，深入一線，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，解決疑難問(wèn)題，特別是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，要實(shí)行專(zhuān)人掛鉤，跟蹤指導(dǎo)。要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。同時(shí)各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真組織實(shí)施；相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化質(zhì)量督查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

⒋求真務(wù)實(shí)，落實(shí)到位。冬春水利和綠化工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，沉下心來(lái)，撲下身子，深入一線，靠前指揮，把工作做細(xì)做實(shí)。要堅(jiān)決克服松、散、慢的不良風(fēng)氣，克服有布置無(wú)檢查、有始無(wú)終的不良作風(fēng)，克服匯報(bào)是一套、實(shí)際是一套的不良現(xiàn)象，真正做到一抓到底，抓出成效。

同志們，水利和林業(yè)工作事關(guān)生存大計(jì)，事關(guān)子孫后代。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)新時(shí)期水利建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)“兩個(gè)提前”作出新的更大的貢獻(xiàn)。