第一篇：廣西生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作方案

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作方案

1、確定生態(tài)鎮(zhèn)名稱、地點

2、收集該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎材料：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本概況（包括占地、人口、民族、行政中心、用地情況等），②鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本概況、排污、環(huán)保措施情況，③農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)情況，④2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)給排水現(xiàn)狀及規(guī)劃、垃圾處理情況等，⑦供電、供氣和交通情況，⑧教育文化、衛(wèi)生機構情況

3、證明材料：

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地水質達標率指標完成情況證明（縣環(huán)保局）。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村飲用水衛(wèi)生合格率指標完成情況證明（縣衛(wèi)生局）。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)地表水環(huán)境質量、空氣環(huán)境質量和聲環(huán)境質量指標完成情況證明（縣環(huán)保局）。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成區(qū)（中心村）生活污水處理率情況證明（縣建設局/環(huán)保局）。

（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展生活污水處理的行政村比例指標完成情況證明（縣建設局/環(huán)保局）。

（6）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成區(qū)生活垃圾無害化處理率指標完成情況證明（縣建設局、環(huán)衛(wèi)局或統(tǒng)計局）。

（7）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展生活垃圾資源化利用的行政村比例指標完成情況證明（縣建設局、環(huán)衛(wèi)局或統(tǒng)計局）。

（8）（涉農街道）飲食業(yè)油煙達標排放率指標完成情況證明（縣環(huán)保局）。

（9）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率指標完成情況證明（縣環(huán)保局/農業(yè)局）。

（10）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農作物秸稈綜合利用率指標完成情況證明（縣環(huán)保局/農業(yè)局）。

（11）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村衛(wèi)生廁所普及率指標完成情況證明（縣衛(wèi)生局/建設局）。

（12）xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農用化肥施用強度和農藥施用強度指標完成情況證明（縣農業(yè)局/統(tǒng)計局）。

（13）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清潔能源普及率指標完成情況證明（縣建設局/農業(yè)局/能源辦/環(huán)保局等部門）。

（14）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均公共綠地面積指標完成情況證明（縣城建局）。

（15）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要道路綠化普及率指標完成情況證明（縣級以上城建、園林部門）。

（16）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內森林覆蓋率指標完成情況證明（縣統(tǒng)計局、縣林業(yè)局）。

（17）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植（養(yǎng)殖）面積比重無公害、綠色、有機農產品基地比例指標完成情況證明（縣級以上農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、質檢、統(tǒng)計局）。

4、現(xiàn)狀調查

環(huán)境現(xiàn)狀資料收集、現(xiàn)場監(jiān)測

土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)范圍

5、關于創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)告知全鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾書及照片、群眾對環(huán)境滿意率問卷調查樣表和調查匯總表、宣傳欄照片等。

6、污染源調查：工業(yè)污染源、生活污染源、餐飲娛樂污染源、農業(yè)污染源等，其各自采取的環(huán)保措施等。

第二篇：“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃工作方案

“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃工作方案

“十四五”時期（2021—2025 年）是全面深化改革和推進經濟轉型升級的攻堅期，是推進開放強市、產業(yè)立市的關鍵期，是著力解決突出環(huán)境問題、開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護工作新局面、推進生態(tài)環(huán)境保護工作歷史性轉變的重要時期。深刻認識并準確把握經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新要求，科學謀劃未來五年生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展的目標任務和重大舉措，科學制定好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，對指導我市“十四五”時期生態(tài)環(huán)保事業(yè)長遠發(fā)展具有重大意義。為進一步厘清規(guī)劃前期研究和編制工作思路，突出研究重點，有序推進編制工作，根據(jù)市政府和省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，結合 XX實際，制定本工作方案。

一、工作思路 全面總結分析“十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效經驗，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎上，以生態(tài)環(huán)境質量為核心，著力解決突出環(huán)境問題，堅持走綠色發(fā)展之路，推進環(huán)境協(xié)同治理和生態(tài)保護修復，推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)推進長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整治、“一湖兩水”生態(tài)環(huán)境綜合治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、土壤污染治理與修復試點等重點工程，圍繞全面構建生態(tài)環(huán)

境治理格局、全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力、全面改善生態(tài)環(huán)境質量、全面擴大優(yōu)質生態(tài)產品供給等重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護的主要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，成為指導 XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的行動綱領和實現(xiàn)環(huán)境與經濟一體化發(fā)展，促進高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要規(guī)劃。

二、主要任務 堅持全面謀劃與突出重點相結合，全面總結我市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效經驗，深入分析研判“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護面臨的時代背景和總體形勢，圍繞鞏固提升打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)及夏季攻勢，開展長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整治、“一湖兩水”生態(tài)環(huán)境綜合治理等成果，提升環(huán)境治理能力和生態(tài)保護修復水平等重點領域，開展一系列專題研究，形成系列專項課題研究報告。在此基礎上，科學合理地提出“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護的目標指標、基本思路和重大舉措，形成《XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》框架體系，增強規(guī)劃的宏觀性和指導性，突出規(guī)劃的針對性和約束力，確保規(guī)劃各項目標任務有力度、差別化、可落地、易評估。

三、專題設置 立足本市實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，全市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃擬設置15 個前期研究專項課題：

（一）XX 市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢和發(fā)展戰(zhàn)略研究（指導單位：綜合科）

研究重點：全面總結評估“十三五”我市生態(tài)環(huán)境保護工作進展和成效，深入剖析存在的主要問題和取得的主要經驗。結合“十四五”國家、省和市重大戰(zhàn)略部署，評估我市經濟社會發(fā)展趨勢以及生態(tài)環(huán)境保護面臨的新挑戰(zhàn)、新機遇和新要求。從推動綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的角度，圍繞全面提升環(huán)境治理能力和生態(tài)保護修復水平等重大課題，提出“十四五”時期我市加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的基本思路和對策。

（二）XX 市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護目標思路和重點領域、重大舉措研究（指導單位：綜合科、科技監(jiān)測和財務科、污普辦、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：緊密對接國家、全省生態(tài)環(huán)保目標和全省、全市經濟社會發(fā)展指標，加強生態(tài)環(huán)境保護目標指標趨勢分析，結合我市第二次全國污染源普查成果，科學分析本市改善提升生態(tài)環(huán)境面臨的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面評估目標指標預期可達性，科學提出“十四五”全市改善提升生態(tài)環(huán)境的主要目標指標（包括水、大氣和土壤環(huán)境，污染減排，生態(tài)建設、環(huán)境風險防控以及應對氣候變化等），合理設置“十四五”規(guī)劃目標指標體系。圍繞實現(xiàn)上述目標指標，提出 XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護需突出的重點領域和需采取的重大舉措。

（三）XX 市“十四五”大氣污染防治及應對氣候變化

對策研究（指導單位：大氣科、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：基于全市環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀及變化趨勢，全面分析“十三五”大氣污染防治進展成效，結合污染源普查、污染源排放清單等，研究評估我市“十四五”期間大氣污染物減排潛力，提出“十四五”空氣質量改善目標。以 PM2.5和 O3 協(xié)同改善為重點，研究我市下一階段大氣污染防治工作的基本思路和重點領域，借鑒國內外先進城市或區(qū)域空氣質量改善經驗，提出我市“十四五”期間大氣污染防治的主要任務及防控措施。科學研判國際國內應對氣候變化面臨的形勢，全面評估“十三五”我市應對氣候變化和低碳發(fā)展的工作成效。明確我市“十四五”應對氣候變化的總體思路、基本原則、目標指標、重點領域和重點任務，提出我市新時期控制溫室氣體排放、推進綠色低碳發(fā)展的對策建議。

（四）XX 市“十四五”水污染防治對策研究（指導單位：水科、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：基于我市水環(huán)境質量現(xiàn)狀及變化趨勢，全面分析總結“十三五”水污染防治進展、成效和經驗。圍繞水環(huán)境質量持續(xù)改善的目標，進一步提出我市“十四五”水污染防治和水生態(tài)環(huán)境管理的目標指標、重點領域、技術路線和重點工程，重點研究深化集中飲用水水源、良好水體保護以及江河湖庫不達標水體治理的思路和對策。

（五）XX 市“十四五”土壤污染防治對策研究（指導單位：土科、農環(huán)站、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：全面評估“十三五”全市土壤污染防治進展

和成效、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)。結合土壤污染狀況詳查、污染源普查等成果，進一步明確我市“十四五”土壤污染防治的重點領域和區(qū)域，提出“十四五”土壤污染防治的目標指標、技術路線、重點任務和配套政策等，重點研究農用地分類管理、建設用地安全利用、源頭污染防治等對策措施，并制定“十四五”土壤污染防治重點項目清單。

（六）XX 市“十四五”固體廢物污染防治對策研究（指導單位：固廢科）

研究重點：全面評估“十三五”我市固體廢物污染防治進展和成效、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)。進一步明確我市“十四五”固體廢物污染防治的重點領域和區(qū)域，提出“十四五”固體廢物污染防治的工作目標及重點任務。重點研究建立固廢管理工作體系、提升固體廢物處置能力、探索固體廢物處置生態(tài)補償?shù)葘Σ呓ㄗh，制定“十四五”固體廢物污染防治重點項目清單。

（七）XX 市“十四五”農業(yè)農村環(huán)境污染防治對策研究（指導單位：土科、農環(huán)站、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：全面評估“十三五”我市農業(yè)農村污染防治進展和成效、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)。結合鄉(xiāng)村振興和農村人居環(huán)境整治，進一步明確我市“十四五”農業(yè)農村污染防治的重點領域和區(qū)域，提出“十四五”農業(yè)農村污染防治的目標指標、技術路線、重點任務和配套政策等，重點研究農村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農村生活垃圾污染防治等對策措施，并制定“十四五”農業(yè)農村污染防治重點項目清單。

（八）XX 市“十四五”自然生態(tài)保護對策研究（指導單位：自然生態(tài)科、法規(guī)科、科技監(jiān)測和財務科、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：系統(tǒng)總結“十三五”期間 XX 市自然生態(tài)保護工作進展、成效和經驗，分析全市在生態(tài)文明建設、自然生態(tài)保護和監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等方面的問題與不足，研究新形勢下我市自然生態(tài)保護工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇，進一步提出我市“十四五”自然生態(tài)保護工作的總體思路、目標指標和任務舉措等。

（九）XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作思路和對策研究（指導單位：市環(huán)境監(jiān)察支隊）

研究重點：進一步梳理總結環(huán)境執(zhí)法工作成效和經驗做法。在此基礎上，科學研判當前和今后幾年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作面臨的形勢、存在的問題，就如何在新形勢下，強化我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提出對策，為“十四五”期間的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作指明方向。

（十）XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設對策研究（指導單位：科技監(jiān)測和財務科、XX 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心）

研究重點：系統(tǒng)評估我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設現(xiàn)狀、差距和發(fā)展高要求，提出“十四五”監(jiān)測體系建設的總體目標、重點任務、重大工程和保障措施。結合全省生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察垂直管理治理制度改革，圍繞執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)測、在線監(jiān)測等方面，重點研究統(tǒng)一規(guī)劃建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，為“十四五”期間規(guī)范和加強地方監(jiān)測能力標準化

建設，提升應急預警監(jiān)測能力，提出對策、列出計劃。

（十一）XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護信息化建設對策研究（指導單位：信息中心）

研究重點：系統(tǒng)評估我市生態(tài)環(huán)境保護信息化能力建設的進展、現(xiàn)狀、差距和發(fā)展要求，提出“十四五”能力建設的總體目標、重點任務、重大工程和保障措施。重點研究進一步推進生態(tài)環(huán)境保護領域數(shù)字化轉型等問題，提出針對性舉措，制定重點項目清單。

（十二）XX 市“十四五”核與輻射環(huán)境監(jiān)管對策研究（指導單位：輻射站）

研究重點：全面總結分析我市核與輻射環(huán)境保護工作成就和問題，提出“十四五”期間核與輻射環(huán)境保護的工作目標、重點任務、重大工程和保障措施。重點研究依托信息化、數(shù)字化手段，優(yōu)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管長效機制，加強重點輻射項目監(jiān)管，提出降低輻射安全風險的有效途徑和方法，以及打造高效的核與輻射事故應急響應體系的具體措施。

（十三）XX 市“十四五”環(huán)保產業(yè)發(fā)展對策研究（指導單位：科技監(jiān)測和財務科）

研究重點：全面分析我市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的總體情況，總結我市環(huán)保產業(yè)發(fā)展環(huán)境、產業(yè)布局、產業(yè)結構、運營狀況、政策環(huán)境、現(xiàn)行管理措施等基本現(xiàn)狀，選擇代表性行業(yè)進行深入分析，總結提出目前我市環(huán)保產業(yè)發(fā)展存在的問題，結合未來環(huán)保產業(yè)前景趨勢預測，有針對性地提出“十四五”期間全市環(huán)保產業(yè)發(fā)展方向、主要目標、產業(yè)促進措施、管

理對策。

（十四）XX 市“十四五”以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務經濟高質量發(fā)展研究（指導單位：行政審批辦、排污權交易中心）

研究重點：以排污許可證管理、排污權交易管理和“三線一單”管理為主要研究對象，結合國家、省里要求和我市進展，深入分析目前的管理現(xiàn)狀，對標梳理問題與差距，以促進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設和服務經濟高質量發(fā)展為大前提，提出“十四五”期間我市加強排污許可管理、排污權交易管理和“三線一單”管理的工作思路和具體措施。

（十五）XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作思路和對策研究（指導單位：督查協(xié)調辦）

研究重點：全面評估我市生態(tài)環(huán)境保護督察整改取得的進展成效，梳理我市生態(tài)環(huán)境保護督察整改制度與工作機制，分析目前存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結合當前新形勢、新特點，對“十四五”期間全市生態(tài)環(huán)境保護督察整改的方式、方法、手段進行謀劃與優(yōu)化，形成“十四五”期間我市生態(tài)環(huán)境保護督察整改的工作思路、目標指標和重大舉措，為“十四五”我市督察整改工作開展提供支持。

四、進度安排 根據(jù)市政府、省生態(tài)環(huán)境廳關于“十四五”規(guī)劃編制工作的有關部署，全市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃前期研究和編制工作時間跨度為兩年左右，分為前期專題研究、形成基本思路、擬定規(guī)劃框架并形成規(guī)劃初稿、規(guī)劃編制和規(guī)劃

審議發(fā)布等五個階段，具體安排如下：

（一）前期專題研究階段（2019 年 12 月底前完成）。配合省生態(tài)環(huán)境廳和市發(fā)改委做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護方面的課題選題工作，印發(fā)實施規(guī)劃前期研究和編制工作方案，形成前期課題研究成果。

（二）形成基本思路階段（2020 年 2 月底前完成）。起草“十四五”規(guī)劃基本思路，通過征求意見或召開座談會形式，聽取多方意見建議，完善規(guī)劃基本思路。

（三）擬定規(guī)劃框架并形成規(guī)劃初稿階段（2020 年 5 月底前完成）。積極對接省生態(tài)環(huán)境廳和市發(fā)改委，明確規(guī)劃基本框架，組織起草規(guī)劃初稿（含項目），經局黨組審核后報市發(fā)改委。

（四）規(guī)劃編制階段（2020 年 12 月底前完成）。2020年 6-8 月，形成規(guī)劃（征求意見稿）；9-12 月，召開市直有關部門、區(qū)縣市、人大代表、政協(xié)委員征求意見會和專家論證會，對接省規(guī)劃，修改形成規(guī)劃（送審稿）；（五）規(guī)劃審議發(fā)布階段（2021 年 3 月底前完成）。2021年 1 月底前，聯(lián)合市發(fā)改委，按照相關程序將《XX 市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》報請市人民政府審定；3 月底前完成專項規(guī)劃印發(fā)、公示，并報省生態(tài)環(huán)境廳和市發(fā)改委。

五、保障措施 一是加強組織領導。成立市生態(tài)環(huán)境局“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作領導小組，局黨組書記陳建國任組長，局長咼濱辰任常務副組長，其他局領導班子成員及副處級以

上領導干部任副組長，局屬各單位及區(qū)縣市（含市直六區(qū)）環(huán)保局（分局）主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設局綜合科，何書元同志兼任辦公室主任，負責規(guī)劃前期研究及編制工作的統(tǒng)籌協(xié)調。

二是強化分工協(xié)作。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃研究、編制工作，由編制工作領導小組辦公室牽頭，公開選聘相關領域具有濃厚研究基礎的優(yōu)勢單位承擔，各前期研究專題的指導單位要積極主動與研究編制單位溝通協(xié)調、主動作為，及時提供相關資料和數(shù)據(jù)，合力推進規(guī)劃前期研究和編制工作。

三是創(chuàng)新方式方法。要堅持以“四嚴四基”三年行動計劃為綱領，突出質量導向、問題導向、民意導向和先行導向，堅持開門編規(guī)劃、科學編規(guī)劃、依法編規(guī)劃、創(chuàng)新編規(guī)劃，廣泛聽取公眾的意見建議，把規(guī)劃研究和編制過程作為合力謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作的過程。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制手段，綜合運用大數(shù)據(jù)平臺、云計算等現(xiàn)代信息技術，強化數(shù)據(jù)和研究信息共享，提高研究分析和規(guī)劃編制工作質量。

第三篇：2016生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作方案3篇

2016生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作方案3篇

第1篇

為推動全鎮(zhèn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力提升農村的環(huán)境保護工作和生態(tài)水平，確實改善農村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《縣生態(tài)縣建設規(guī)劃（2016-2020）》和生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設規(guī)劃要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞生態(tài)縣戰(zhàn)略，按照《省省級生態(tài)村創(chuàng)建標準（試行）》、《市市級生態(tài)村創(chuàng)建標準（試行）》，本著“合理規(guī)劃、有序發(fā)展”的原則，強化生態(tài)理念，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，推動環(huán)境保護和生態(tài)保護建設，促進全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，努力打造一批生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)村，為把我鎮(zhèn)建設成為天藍、山青、水綠生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標奠定堅實的基礎。

二、創(chuàng)建目標及標準 2016年，全鎮(zhèn)必須完成22個行政村的市級或市級以上生態(tài)村的申報工作，確保11個村獲得市級或市級以上生態(tài)村命名，完成我鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的申報工作。創(chuàng)建工作以城縣《生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設規(guī)劃要求》為指導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃并報縣批準的基礎上，通過組織發(fā)動、任務分解、加大投入、強化監(jiān)督、全民參與，使各項指標達到省、市級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村考核標準。

三、申報條件及程序

（一）申報條件

經自查達到各級生態(tài)建設指標各項要求行政村均可申報。各級生態(tài)建設標準詳見《省省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報及管理規(guī)定（試行）》（贛環(huán)然字[2016]28號）、《省環(huán)保廳關于開展創(chuàng)建省級生態(tài)村活動的通知》（贛環(huán)然字[2016]14號）、《市市級生態(tài)村考核驗收規(guī)定（試行）》，可在各級環(huán)保網站下載。(二)申報程序

1、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

轄區(qū)內40%以上的行政村達到市級以上生態(tài)村建設指標，編制或修訂了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境保護規(guī)劃并經縣人大或政府批準后組織實施1年以上，經自查達到省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項指標要求后，可以申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府提出申請并獲批準，經市環(huán)保局驗收審查合格后，向省環(huán)保廳提出復核申請。

2、省級生態(tài)村

鎮(zhèn)政府組織制訂符合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃總體要求的生態(tài)村建設規(guī)劃或社會主義新農村建設規(guī)劃，并報縣環(huán)保局備案；已開展生態(tài)村創(chuàng)建，且自查達到《省省級生態(tài)村創(chuàng)建標準（試行）》要求的行政村，所鎮(zhèn)人民政府提交省級生態(tài)村申請驗收報告。鎮(zhèn)人民政府審定、縣環(huán)保局核準后，以正式文件形式向市環(huán)保局提出省級生態(tài)村的考核驗收申請。市環(huán)保局考核驗收后將申報材料統(tǒng)一報送省環(huán)保廳驗收并批準命名。

（三）市級生態(tài)村

鎮(zhèn)政府組織制訂了符合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃總體要求的生態(tài)村建設規(guī)劃或社會主義新農村建設規(guī)劃，并報縣環(huán)保局備案；已開展市級生態(tài)村創(chuàng)建，縣自查已達到《市市級生態(tài)村創(chuàng)建標準（試行）》要求的行政村，經鎮(zhèn)人民政府同意，縣環(huán)保局預驗合格后，報市環(huán)保局審批批準。

四、創(chuàng)建工作要求

（一）時間要求

1、省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣環(huán)保局申請截止時間為5月10日，縣環(huán)保局向市環(huán)保局申請驗收的截止時間為6月5日。

2、省級生態(tài)村

行政村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請截止時間為4月30日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣環(huán)保局申請截止時間為5月30日，縣環(huán)保局向市場環(huán)保局申請驗收的截止時間為6月30日。

3、市級生態(tài)村

行政村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請驗收的截止時間為3月15日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣環(huán)保局申請驗收的截止時間為3月20日，縣環(huán)保局向市環(huán)保局提出復核申請的截止時間為4月15日。

（二）資料要求

各類申報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村除按要求編制申報材料外，還需報送一份視頻影像資料。視頻影像資料應能較全面、較客觀地反映本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村生態(tài)創(chuàng)建成果及現(xiàn)狀。其主要內容包括：集鎮(zhèn)（或村）的鎮(zhèn)（村）容鎮(zhèn)（村）貌全景和轄區(qū)內垃圾的收集、轉運、處理設施及生活污水的收集、處理設施等畫面。視頻影像資料應于近期錄制，畫面要完整清晰，沒有明顯扭曲、抖動、閃爍等現(xiàn)象，并配字幕說明錄制時間、地點及有關設施等情況，播放時長約5分鐘。視頻影像資料制作完成后，刻錄成DVD光盤（可粘貼固定于紙質申報文本中）隨其他申報材料統(tǒng)一報鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作辦公室。

五、保障措施

（一）加強組織領導

創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村是創(chuàng)建生態(tài)縣的一項重要條件，為切實加強我鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村創(chuàng)建工作的領導，扎實推進創(chuàng)建工作的開展，成立專門的領導小組，負責組織開展全鎮(zhèn)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。領導小組組成人員如下：

（二）狠抓措施落實。各村要根據(jù)各自的創(chuàng)建任務，結合本村實際制定具體的工作方案，細化任務，責任到人，強化措施，扎實推進。要根據(jù)生態(tài)村建設的標準，查找差距，加強基礎設施建設，尤其是加大對農村生活垃圾、生活污水的處理力度，強化村容村貌的整治，切實抓好邊區(qū)內的生態(tài)建設和保護，確保水環(huán)境、空氣環(huán)境、土壤環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的安全。

（三）加大資金投入。創(chuàng)建省市級生態(tài)村，關鍵在于基礎設施的建設和完善，需要大量資金投入。各個行政村要對照創(chuàng)建標準，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和設施，在縣、鎮(zhèn)政府投入的同時，要廣開資金籌措渠道，爭取上級部門資金支持和社會資金投入，爭取硬件達標，軟件管理到位。縣政府對獲得命名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定的獎勵，具體為：獲省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）命名，每個獎勵2萬元；獲省級生態(tài)村命名，每個獎勵0.5萬元；獲市級生態(tài)村命名，每個獎勵0.3萬元。對未完成創(chuàng)建任的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按上述標準進行相應處罰。

（四）營造創(chuàng)建氛圍。要搞好創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村的組織發(fā)動，加大宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知。提高該項工作的全社會關注度，圍繞生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村的標準以及生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設，狠抓環(huán)境綜合整治，營造創(chuàng)建工作的良好社會氛圍。

（五）加強督查督辦。各村駐村領導、干部、村主要領導要親自抓、負總責，對于創(chuàng)建過程中存在的問題要及時的與有關部門溝通，及時解決。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室要經常性的檢查指導有關工作，并會同縣有關部門進行督查。對在檢查當中發(fā)現(xiàn)的問題要及時的與縣領導小組匯報，確保全鎮(zhèn)生態(tài)村按時按質完成，為創(chuàng)建生態(tài)縣奠定基礎。第2篇

一、工作目標

以創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林鄉(xiāng)村”為目標，大力發(fā)展生態(tài)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，重點打造土坯房集中改造點及新農村建設示范點的綠化美化，大力發(fā)展油茶、香料林、速生豐產林、森林旅游等生態(tài)富民產業(yè)。

二、建設內容

（一）開展“森林鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作

重點對村土坯房改造集中點和村新農村建設示范點周環(huán)境的綠化美化整治工作，著力打造“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美”綜合示范村。有條件的村委會周邊所在地要全部綠化，綠化覆蓋率達40%以上。

（二）發(fā)展綠色富民產業(yè)

一是大力發(fā)展林下經濟，重點抓好“縣林業(yè)化工有限公司”林下養(yǎng)殖產業(yè)；二是抓好荒山的造林綠化，重點抓好“實業(yè)有限公司”、“林業(yè)開發(fā)有限公司”、“大地林業(yè)有限公司”、縣昌隆花卉苗木專業(yè)合作社等種植大戶的植樹造林，大力發(fā)展油茶、香料林、松杉速豐林等工程項目造林。

三、資金籌措、“森林鄉(xiāng)村”示范點創(chuàng)建，要整合各方資金，采取示范點上建設資金安排一點、村里出一點、鎮(zhèn)財務補助點等方面籌集。其他有條件的村周邊綠化主要以各村自籌為主，綠化驗收合格后，鎮(zhèn)里給予適當?shù)难a助。

四、實施步驟

（一）做好選點規(guī)劃整地工作（2016年12月至2016年1月）

根據(jù)任務安排，充分做好前期選點及規(guī)劃整地工作，確定造林綠化點。

（二）實施工程造林綠化工作（2016年3月-4月）

集中時間，集中力量，按照規(guī)劃確定的綠化點，全力開展植樹造林活動。狠抓造林的質量管理，把握栽植天氣，適時調運苗木，提高造林的成活率。

（三）加強撫育，確保成活驗收（2016年5月-12月）

對栽植的苗木，要組織人員加強日常的撫育管理，確保成活率，做好迎接上級的檢查驗收。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。成立琴江鎮(zhèn)“森林城鄉(xiāng)綠化通道”建設工作領導小組，組長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管林業(yè)、新農村建設領導擔任，規(guī)劃所、新村辦、林管站、任務村、造林大戶主要負責人為組員的領導小組，確保造林任務的完成。

（二）加大宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、標語、宣傳欄等多種形式大力宣傳開展“森林城鄉(xiāng)綠色通道”建設工作的重要性和必要性，不斷增強全民參與造林綠化的自覺性和主動性。

（三）按照時間節(jié)點，推進造林任務完成。山上造林種植大戶在2016年2月底前全部整好林地，3月底前苗木移栽完畢。示范點上的綠化在3月上旬前完成，其他有條件的村周邊綠化在4月底上旬完成。第3篇

一、進一步加強社會治安綜合治理工作力度，確保我鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作全縣排名穩(wěn)步提升

（一）根據(jù)省、市、縣新的考核要求，結合我鎮(zhèn)實際，對各村（居）及部門單位提出相應的目標考核要求，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。

二、深入開展嚴打整治斗爭，全面提高社會治安防控體系建設水平

（二）加強隊伍建設。根據(jù)工作需要，對全鎮(zhèn)綜治干部進行適當調整，對村（居）治調主任組織輪訓，提高綜治隊伍的業(yè)務素質和能力。

（三）提高認識，進一步加強社會治安重點地區(qū)排查整治工作。深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；深入排查違法犯罪高危群體和重點人員，嚴密管控工作。加強各村社會治安形勢分析和預警，嚴厲打擊各種制假售假、坑農害農違法犯罪行為，切實做好治安防控與震懾犯罪工作。

（四）保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，重點打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪，深入開展禁毒等專項行動，建立長效工作機制。繼續(xù)依法嚴厲打擊非法集資、詐騙、傳銷等經濟領域的違法犯罪活動，維護市場經濟秩序，最大限度地減少群眾的經濟損失。

（五）繼續(xù)深入開展集貿市場、治安重點地區(qū)和學校及周邊治安綜合治理工作。

（六）加強社會治安防控體系建設，大力推廣經濟適用、防范效果好的物防和技防設施。在農村農戶和重點地區(qū)普遍推廣使用電子防盜報警系統(tǒng)等技防設施。強抓公共復雜場所、重點要害部位的治安防范，構建網絡化治安防范工作格局。加強和改進保安服務工作，落實機關和企事單位的內部治安、安全防范措施。

（七）切實加強村（居）、國家安全人民防線建設，推動組織、任務、制度落實。加強平安邊界創(chuàng)建協(xié)作配合，強化邊界地區(qū)治安聯(lián)防網絡。

三、深入開展矛盾糾紛排查調處工作，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定

（八）進一步加強村（居）、部門單位矛盾糾紛調解中心建設，充實工作人員，狠抓基層工作隊伍和一線調解隊伍建設。進一步健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系。加大對民間矛盾糾紛和勞動爭議的排查調處力度，預防和減少“民轉刑”案件的發(fā)生。

（九）有效抵御敵對勢力的滲透破壞。嚴厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教組織活動，依法穩(wěn)妥處理敏感案（事）件。積極開展對“全能神”、“門徒會”等邪教人員的教育爭取工作。深入單位、學校、農村、社區(qū)廣泛開展形式多樣的反邪教警示教育宣傳，加強“一墻一窗”陣地建設。專項治理非法宗教活動。

（十）抓源頭、重預防。全面落實社會穩(wěn)定風險評估，擴大評估覆蓋面，進一步明確評估主體、強化評估責任、規(guī)范評估程序、嚴格評估審核，重大決策、重大項目、重大活動未評估或評估認為風險不可控，不得出臺或實施。進一步暢通群眾訴求表達渠道，堅持平時每周、重要敏感時期每天開展矛盾糾紛排查，及時掌握不穩(wěn)定苗頭、隱患。完善、更新重點人員基礎臺賬，并按照可能造成的現(xiàn)實危害程度進行分類管理。加大信息收集力度，完善信息研判制度，及時發(fā)現(xiàn)涉穩(wěn)苗頭，研究解決辦法，并嚴格落實三級預警，及時交辦、督辦。

（十一）抓調處，重實效。突出解決民生問題、涉法涉訴、越級訪問題。對重要、疑難信訪問題落實領導包案，建立基礎臺賬，限期交賬、銷號化解。將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，符合條件的全部導入司法程序。對于擇機上訪，逢會必訪，逢重大事件必訪的重點上訪人員，各村（居）切實加強穩(wěn)控工作，積極預防和妥善處理由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件。

（十二）抓應急，重處突。完善應急處置預案，明確處置任務，細化部門職責，構建指揮通暢、反應快速、運轉高效的聯(lián)合處置機制。加強應急處突專業(yè)隊伍建設，建立人員動態(tài)管理機制，配強專業(yè)裝備，培訓處突技能，增強專業(yè)處置能力;發(fā)揮原籍干部維穩(wěn)隊伍人緣地緣親緣優(yōu)勢，參與做好原籍地維穩(wěn)工作;發(fā)揮婦女維穩(wěn)隊伍的獨特優(yōu)勢，疏導勸返參與涉穩(wěn)事件的婦女、老人和兒童。加強應急培訓演練，組織專題培訓，提高各級干部應急處置能力。

四、加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理水平

（十三）積極構建以村（居）為依托的流動人口服務管理平臺。加快工作規(guī)范化、制度化和信息化建設。做好人口流出地與流入地的銜接配合工作，維護流動人口合法權益。重點做好居委會及集鎮(zhèn)周邊聚居的常住人員和社會閑散人員建檔管理服務工作，預防和打擊流竄犯罪。

（十四）做好閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在矯人員未成年子女的教育、管理和服務工作。實施留守孩“關愛工程”，建立流浪漢未成年人救助保護中心，組建不良青少年教育管理和犯罪預防基地。

（十五）認真調查研究刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題，提出相應的工作對策。健全刑釋解教人員安置幫教機制，落實相關幫扶措施，降低重新犯罪率。健全肇事肇禍精神病人“五級監(jiān)管”機制，實行有效監(jiān)護制度，解決該類人員的生活來源及失控肇事問題。鞏固摸排成果，推動有效銜接管理。加強對吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、管控和幫教工作。（十六）加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的規(guī)范管理，防止脫管漏管，繼續(xù)做好村（居）矯正工作，進一步規(guī)范工作流程。

五、深化平安建設，增強人民群眾安全感

（十七）加大平安建設推動力度。認真研究推進平安建設的具體措施，層層分解落實責任，推動齊抓共管，提高平安建設的參與率和覆蓋率，積極構建黨委統(tǒng)攬、政法牽頭、各方參與、整體聯(lián)動的平安建設格局。加強鎮(zhèn)“兩辦一庭兩所”規(guī)范化建設，在各村、社區(qū)廣泛建立治安員、調解員、信息員隊伍。開展平安村（居）、平安社區(qū)、平安家庭、平安校園、平安企業(yè)等基層平安創(chuàng)建活動，以基層平安促進大局平安。充分運用各種宣傳媒體、載體和手段，多層次、全方位地宣傳平安創(chuàng)建，調動群眾參與熱情。

（十八）加強公共安全管理。健全公共安全監(jiān)管機制，強化安全管理措施。加強食品藥品安全監(jiān)管，完善日常監(jiān)測、預警響應、快速處置的工作機制。加強交通安全監(jiān)管，形成教育宣傳、隱患排查、違法違章治理、事故聯(lián)動處理的立體工作格局。加強安全生產監(jiān)管，強化安全防范意識，細化安全生產責任，有效控制事故數(shù)和傷亡人數(shù)。加強文化安全監(jiān)管，開展“掃黃打非”，凈化文化環(huán)境。加強行業(yè)場所安全檢查，排查整治安全隱患，嚴防發(fā)生重大安全事故。

六、推進法治建設，努力打造法治

（十九）抓好普法依法治理工作。以“六五”普法中期檢查為契機，組織開展送法進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭、進機關、進工地“六進”活動，加大普法宣傳的力度和廣度，創(chuàng)新宣傳形式，優(yōu)化宣傳載體，增強全社會學法尊法守法用法意識。加強領導干部和公務人員法制教育，增強依法行政意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

（二十）加強民主法制建設。擴大基層民主，完善基層政權、基層群眾性自治組織、企業(yè)單位的民主管理制度，進一步貫徹落實《村(居)民委員會組織法》，實行村（居）務公開，保障基層群眾的民主權利。深入開展“民主法治示范村”、“法治行業(yè)”等創(chuàng)建活動，不斷推進農村、行業(yè)的民主法制建設。

七、完善綜治領導責任制，健全齊抓共管工作機制

（二十一）進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責，強化綜治辦成員單位部門職能作用，健全目標管理責任制和綜治辦例會、情況通報等制度。

（二十二）進一步完善綜治考評體系，搞好對群眾安全感的測評，加大對工作創(chuàng)新和工作成效的考評力度，充分發(fā)揮考評的推動作用。

（二十三）加強綜治辦與黨委辦公室聯(lián)系，研究制定對村（居）、部門負責人抓社會治安綜合治理的業(yè)績進行考核等工作程序和辦法，強化負責人責任，切實把負責人抓社會治安綜合治理工作的能力和實績與獎懲直接掛鉤，完善負責人“一崗雙責”責任制。（二十四）加大督查考核力度。制定量化考評細則，定期不定期開展督查，推動工作落實。加大對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的村（居）、部門單位，實施責任查究和“一票否決”的力度，兌現(xiàn)獎懲。

第四篇：xx鄉(xiāng)關于創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作方案

Xx發(fā)?xxxx?x號

Xx鄉(xiāng)人民政府

關于創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作方案

為全面推動我鄉(xiāng)創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務的完成，充分展示我鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建成果，營造強大的輿論聲勢和濃厚的社會氛圍，在全鄉(xiāng)掀起生態(tài)創(chuàng)建的高潮，經研究，特制定本工作方案。

一、工作目標和要求

（一）總體目標：以建設生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經濟、生態(tài)社會全面協(xié)調發(fā)展為目標，整合全鄉(xiāng)各方力量，對生態(tài)創(chuàng)建工作進行全方位、多層次的宣傳，進一步提高廣大居民對生態(tài)創(chuàng)建工作的知曉率和支持率，引導廣大居民積極參與創(chuàng)建

動，為迎接省、市各級環(huán)保部門的檢查驗收營造良好氛圍，圓滿完成既定的各項創(chuàng)建任務。

（二）工作要點：緊密圍繞生態(tài)創(chuàng)建整體工作進程，針對創(chuàng)建工作的重點、難點及社會關注的熱點，有計劃、有步驟、有重點地在全鄉(xiāng)掀起范圍廣、聲勢高、影響大、形式多的宣傳活動，發(fā)動社會各界共同參與，努力營造有利于創(chuàng)建的宣傳氛圍。

二、工作內容

（一）新聞宣傳

1、開設宣傳專欄。在鄉(xiāng)宣傳專欄開設“生態(tài)創(chuàng)建”專

欄、制作專題，對全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作進行全程動態(tài)報道；定期刊寫生態(tài)創(chuàng)建宣傳標語。

2、對外新聞宣傳。加強外宣聯(lián)系和溝通，出臺上級媒

體用稿獎勵辦法，鼓勵有關人員及時在省、市新聞媒體上報道我鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建的好做法及成效，擴大宣傳覆蓋面，擴大影響力。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)創(chuàng)建辦負責。

3、簡報、簡刊宣傳。及時報送生態(tài)創(chuàng)建有關內容，要

加強信息的搜集整理，及時捕捉亮點，把握階段性熱點，定期編發(fā)我鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建簡報。

（二）社會宣傳

1、宣傳標牌。在主要路口和重要路段設立2個以上生

態(tài)創(chuàng)建大型戶外廣告牌。

2、宣傳櫥窗。利用宣傳窗、宣傳牌、黑板報、宣傳長

廊、校園公告欄等陣地，以環(huán)保知識、生態(tài)創(chuàng)建為主要內容開展宣傳。

4、宣傳單。編印《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作宣傳單》向

社區(qū)、學校、農村發(fā)放，進行廣泛宣傳。

三、工作要求

（一）提高認識，精心策劃。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是今年鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重，對我鄉(xiāng)建設旅游生態(tài)具有十分重要的意義。要利用豐富多彩的報道形式，力求貼近實際、貼近群眾、貼近生活；要注意解決村民反映強烈的難點、熱點問題，以小見大、以事釋理，不斷提高報道的效果和社會影響力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，各司其責。鄉(xiāng)創(chuàng)建辦要統(tǒng)籌全鄉(xiāng)宣傳氛圍的營造和督促檢查工作；各村要按照屬地原則，認真做好轄區(qū)內道路、公眾場所等宣傳氛圍的營造；學校要負責做好校園的宣傳教育工作；鄉(xiāng)創(chuàng)建辦要做好環(huán)境質量公眾滿意度調查。

Xxxx年x月x日

主題詞：創(chuàng)建宣傳方案

Xx鄉(xiāng)黨政辦公室xxx年x月xx日印

第五篇：廣西十三五規(guī)劃全文

廣西十三五規(guī)劃

目錄

一、樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，奮力實現(xiàn)“兩個建成”目標....................1(1)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的歷史方位...................................................................................1(2)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)...............................................................................1(3)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的指導思想和重大戰(zhàn)略...............................................................2(4)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的主要目標...................................................................................3

二、培育新動力拓展新空間，實現(xiàn)經濟持續(xù)較快發(fā)展...............................................................3(5)推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新..................................................................................3(6)拓展投資消費增長新空間..................................................................................................4(7)加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級......................................................................................................4(8)大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)..........................................................................4(9)大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)..............................................................................................................4(10)提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)........................................................................................................5

三、構建現(xiàn)代基礎設施體系，增強發(fā)展支撐能力.......................................................................5(11)加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系....................................................................................5(12)加快構建現(xiàn)代能源體系....................................................................................................5(13)加快推進水利設施建設....................................................................................................5(14)加快城鄉(xiāng)基礎設施建設....................................................................................................5(15)全面提升經濟社會信息化水平........................................................................................6

四、積極融入“一帶一路”建設，加快形成面向國內國際開放合作新格局................................6(16)加快推進與東盟互聯(lián)互通................................................................................................6(17)增強服務西南中南地區(qū)開放發(fā)展能力............................................................................6(18)積極拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作.........................................................6(19)提升開放型經濟發(fā)展水平................................................................................................6

五、全面深化改革，增強經濟社會發(fā)展動力活力.......................................................................7(20)深化行政體制改革............................................................................................................7(21)深化財稅、金融、投融資改革........................................................................................7(22)深化國資國企改革............................................................................................................7(23)深化農村改革....................................................................................................................7(24)統(tǒng)籌推進其他領域改革....................................................................................................8(25)積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新............................................................................................8

六、強化雙核驅動，促進沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展

.............................................................8(26)打造北部灣經濟區(qū)升級版................................................................................................8(27)加快珠江-西江經濟帶發(fā)展...............................................................................................8(28)加快振興左右江革命老區(qū)................................................................................................8(29)擴大提升桂林國際旅游勝地影響力................................................................................8(30)加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放....................................................................................................9(31)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化................................................................................................9

七、推動綠色發(fā)展，加快建設美麗廣西.......................................................................................9(32)推進形成主體功能區(qū)布局................................................................................................9(33)大力發(fā)展生態(tài)經濟............................................................................................................9(34)全面節(jié)約和高效利用資源................................................................................................9(35)強化生態(tài)建設和環(huán)境治理..............................................................................................10(36)深入推進美麗廣西鄉(xiāng)村建設..........................................................................................10

八、推進基本公共服務均等化，提升保障和改善民生水平.....................................................10(37)全力推進精準扶貧精準脫貧..........................................................................................10(38)加快推進教育現(xiàn)代化......................................................................................................10(39)努力實現(xiàn)充分就業(yè)..........................................................................................................11(40)千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入..........................................................................................11(41)完善社會保障體系..........................................................................................................11(42)積極推進健康廣西建設..................................................................................................11

九、推動文化繁榮發(fā)展，增強文化軟實力.................................................................................12(43)全方位推進社會主義核心價值觀建設..........................................................................12(44)豐富人民群眾精神文化生活..........................................................................................12(45)推動文化產業(yè)跨越發(fā)展..................................................................................................12(46)加強文化對外傳播和交流..............................................................................................12

十、全面推進法治建設，鞏固民族團結與社會和諧穩(wěn)定大局.................................................12(47)提高法治建設水平..........................................................................................................12(48)創(chuàng)新社會治理體制..........................................................................................................12(49)健全公共安全體系..........................................................................................................12(50)促進民族團結進步..........................................................................................................12(51)積極支持國防和軍隊建設發(fā)展......................................................................................12

十一、加強黨的領導，為實現(xiàn)“兩個建成”目標提供堅強保證..................................................12(52)增強黨組織統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展能力..............................................................................12(53)強化人才支撐保障能力..................................................................................................12(54)加強社會主義民主政治建設..........................................................................................12(55)深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作..........................................................................12(56)以過硬作風確保規(guī)劃全面落實......................................................................................12 中共廣西壯族自治區(qū)第十屆委員會第六次全體會議，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，全面分析新常態(tài)下我區(qū)經濟社會發(fā)展階段性特征和國內外發(fā)展趨勢，認真研究今后五年我區(qū)發(fā)展目標任務，就制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃提出如下建議。

一、樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，奮力實現(xiàn)“兩個建成”目標

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，以五大發(fā)展理念為主線，結合實現(xiàn)國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶“三大定位”新使命和與全國同步全面建成小康社會新要求，謀劃和推動我區(qū)“十三五”經濟社會發(fā)展，不斷開拓發(fā)展新境界。

(1)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的歷史方位。改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，自治區(qū)歷屆黨委團結帶領全區(qū)各族人民，立足區(qū)情不斷探索完善符合自身實際的發(fā)展路子。從上世紀80年代立足資源稟賦發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，到90年代發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢建設西南出海大通道，從進入新世紀深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，到抓住中國-東盟自由貿易區(qū)建設機遇，推動北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)，建設富裕文明和諧新廣西，加快富民強桂新跨越，每一次發(fā)展戰(zhàn)略的豐富完善，都極大促進了全區(qū)的開放發(fā)展。經過30多年接續(xù)奮斗，全區(qū)經濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了從全國交通末梢向重要區(qū)域性國際交通樞紐、從西南邊陲地區(qū)向中國-東盟開放合作前沿和窗口、從人民生活溫飽不足向實現(xiàn)總體小康并朝著全面小康邁進的歷史性跨越。

特別是“十二五”時期，面對復雜多變的國際國內環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們積極應對各種風險挑戰(zhàn)，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施雙核驅動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設都取得新成績。全區(qū)經濟持續(xù)較快增長，綜合實力明顯增強，產業(yè)結構調整優(yōu)化，新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快，農業(yè)農村發(fā)展態(tài)勢良好，基礎設施不斷完善，綜合交通實現(xiàn)大發(fā)展大跨越，區(qū)域發(fā)展協(xié)調推進，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，開放合作深化拓展，人民生活明顯改善，文化繁榮發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，生態(tài)文明建設深入推進，美麗廣西鄉(xiāng)村建設成效明顯，民族團結社會和諧，平安建設和法治建設開啟新征程?！笆濉币?guī)劃目標任務即將勝利完成，全區(qū)經濟社會發(fā)展穩(wěn)步邁上新臺階，在國家戰(zhàn)略全局中的地位作用顯著提升。

“十三五”時期，是我區(qū)貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是全面履行中央賦予我區(qū)“三大定位”新使命，基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關鍵階段，是新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期和經濟轉型升級、爬坡過坎的重要階段。必須準確把握我區(qū)發(fā)展的歷史方位和階段性特征，準確把握新常態(tài)下經濟發(fā)展速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換等新趨勢新特點，把我區(qū)放到全國乃至全球發(fā)展大格局中去謀劃，把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿“十三五”經濟社會發(fā)展的大邏輯，搶抓機遇、勇于作為，努力走出一條新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。

(2)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，國際產業(yè)分工格局正在重塑。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力、新的發(fā)展方式、新的增長點不斷涌現(xiàn)。尤為 重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設提供了科學理論指導和行動指南。

國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，中國-東盟自由貿易區(qū)升級版建設進程加快，廣西在全國對外開放大格局中的地位更加凸顯。國家扶持中西部地區(qū)培育新的增長點，支持貧困地區(qū)加快脫貧致富奔小康，為我們帶來了新的歷史機遇。我區(qū)基礎設施支撐能力持續(xù)增強，產業(yè)結構和消費結構加快升級，全面深化改革紅利持續(xù)釋放，市場活力不斷增強，保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的空間廣闊、潛力巨大。自治區(qū)黨委就全面深化改革、擴大開放合作、加強法治建設、保障和改善民生，以及工業(yè)、服務業(yè)、旅游、生態(tài)經濟、新型城鎮(zhèn)化、非公有制經濟、教育、扶貧和農民工工作等方面作出一系列重大決策部署，發(fā)展布局更加完善，政策舉措更加精準有力，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

同時，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經濟結構等多重因素影響，我區(qū)“三期疊加”特征明顯，發(fā)展動力青黃不接，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出。主要是經濟總量小，人均水平低，經濟下行壓力大，與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業(yè)化中期進入新常態(tài)，轉方式調結構難度大，傳統(tǒng)增長動力減弱，新的增長點不多，創(chuàng)新能力不足，實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長任務艱巨;基本公共服務發(fā)展滯后，社會保障體系仍不完善，貧困人口多，補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;資源環(huán)境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾突出，各類人才仍較缺乏;區(qū)域發(fā)展不均衡，開放型經濟發(fā)展水平不高，影響社會和諧穩(wěn)定因素不少，等等。

綜合判斷，我區(qū)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。必須切實增強憂患意識、使命意識，準確把握重要戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板、提高經濟發(fā)展質量和效益上下更大功夫，更加有效地應對各種風險挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

(3)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的指導思想和重大戰(zhàn)略。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅持發(fā)展第一要務，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，深入實施四大戰(zhàn)略，全面推進三大攻堅戰(zhàn)，加快轉型升級、趕超跨越，形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，構建面向國內國際開放合作新格局，推動沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展，確保如期實現(xiàn)“兩個建成”目標。

深入實施四大戰(zhàn)略：

——創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在經濟社會發(fā)展全局的核心位置，大力推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領的經濟體系和發(fā)展模式，建設復合型、創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍，加快推進教育現(xiàn)代化，努力提高全民科學素質，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型廣西。

——開放帶動戰(zhàn)略。進一步發(fā)揮和拓展我區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入國家“一帶一路”建設，更好運用國際國內兩個市場兩種資源，構建開放型經濟新體制，培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，發(fā)展更高層次的開放型經濟。

——雙核驅動戰(zhàn)略。抓住我區(qū)實現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋的重大機遇，傾力打造北部灣經濟區(qū)、西江經濟帶兩大核心增長極，使之成為支撐引領全區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，帶動左右江革命老區(qū)加快振興，促進桂林國際旅游勝地建設全面升級，形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

——綠色發(fā)展戰(zhàn)略。堅持綠色強區(qū)、生態(tài)惠民，深入推進生態(tài)文明建設，大力發(fā)展生態(tài)經濟，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式，努力走出一條具有廣西特色的產業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色轉型綠色崛起之路。

全面推進三大攻堅戰(zhàn)：

——基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。圍繞國際通道、開放合作、產業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域，加快建設完善交通、能源、水利、信息、公共服務等基礎設施，形成通江達海出省出邊的現(xiàn)代綜合交通運輸體系、保障發(fā)展需要的能源體系、內聯(lián)外接的信息大通道和比較完善的基本公共服務體系。

——產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)。以技術改造、兩化融合、綠色發(fā)展、制造業(yè)服務化推動產業(yè)轉型升級，做大做強支柱產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式，提升產業(yè)競爭力，打造廣西產業(yè)升級版。

——脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，全力推進脫貧攻堅“八個一批”和“十大行動”，完善扶貧開發(fā)政策，創(chuàng)新脫貧長效機制，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，集中力量解決貧困突出問題，確?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽。

(4)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的主要目標。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年我區(qū)經濟社會發(fā)展的總體目標是“兩個建成”：與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

與全國同步全面建成小康社會。經濟增速高于全國平均水平，到2020年地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，經濟發(fā)展質量和效益明顯提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提升。人民生活顯著改善，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。生態(tài)環(huán)境質量保持全國前列，生態(tài)經濟加快發(fā)展，空氣、水體、土壤環(huán)境質量優(yōu)良?？臻g布局進一步優(yōu)化，主體功能區(qū)基本形成。民主法治建設和社會治理全面加強。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。

基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶。與東盟及周邊省份互聯(lián)互通便捷高效的鐵路網、高速公路網、水運網、航空網、信息網總體形成，中國-中南半島國際經濟走廊建設加快推進，與東盟國家經貿合作、文化交流、人員往來更加密切。服務西南中南地區(qū)開放發(fā)展的交通、產業(yè)、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系加快完善，形成現(xiàn)代商貿物流樞紐、產能和裝備制造合作基地、區(qū)域性金融中心和信息交流中心。與“一帶一路”沿線國家交流合作不斷深化，一批標志性項目建成，中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作等開放平臺和機制進一步拓展，中國-東盟信息港基本建成并發(fā)揮作用，北部灣自由貿易試驗區(qū)加快創(chuàng)建。

二、培育新動力拓展新空間，實現(xiàn)經濟持續(xù)較快發(fā)展

確保經濟持續(xù)較快發(fā)展、推動產業(yè)轉型升級是我區(qū)“十三五”時期面臨的雙重任務。必須以創(chuàng)新為引領，增創(chuàng)新優(yōu)勢，促進發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質量效率型轉變，實現(xiàn)經濟中高速增長、邁向中高端水平。

(5)推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革大趨勢，大力推進科技進步和創(chuàng)新，建成具有區(qū)域特色的廣西創(chuàng)新體系。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，選準關系全局和長遠發(fā)展的優(yōu)先領域，前瞻性布局一批重大科技專項和重大科技工程，重點攻克新材料、石墨烯、機器人、生態(tài)環(huán)保等重點領域關鍵共性技術，培育發(fā)展一批具有核心競 爭力的大型高新技術骨干企業(yè)和創(chuàng)新型產業(yè)集群，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用。加強創(chuàng)新平臺建設，加快建設自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市，以高新區(qū)和高新技術產業(yè)帶為重點，新增一批國家級省部級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心和研發(fā)中心，加強檢測中心建設。完善支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的公共服務平臺，加快專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器建設，推進重大科技基礎設施建設并擴大開放共享。深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，加強技術和知識產權交易平臺建設，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科技成果轉化激勵機制，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經濟深度融合。構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。

(6)拓展投資消費增長新空間。圍繞補短板、調結構、增后勁、惠民生，發(fā)揮政府投資的引導作用，擴大民間投資規(guī)模，促進投資持續(xù)有效增長。把增投資與優(yōu)結構有機結合起來，促進投資向關鍵基礎設施、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共服務和民生改善等領域傾斜，提高投資質量效益。促進消費擴大和升級，實施重點領域消費工程，推動消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，引領消費朝著智能、健康、安全方向轉變，釋放消費潛力。深入開展綠色生活行動，把綠色消費培育成為新的消費熱點。加強信用體系建設，提高消費品質量安全水平。開拓農村市場，擴大農村消費。

(7)加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。實施“互聯(lián)網+工業(yè)”行動，加大食品、汽車、機械、冶金、石化、有色金屬、建材、輕紡、造紙與木材加工等產業(yè)技術改造力度，加快產品升級換代，推動產業(yè)鏈向高端延伸，壯大產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)集群。推動糖業(yè)鋁業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。促進工業(yè)化與信息化深度融合，提高工業(yè)產品智能化水平。加快制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變。優(yōu)化產業(yè)布局，創(chuàng)新園區(qū)體制機制，推動向創(chuàng)新型、特色型、生態(tài)型發(fā)展，打造一批千億元園區(qū)。實施工業(yè)強基工程，強化質量、品牌和技術標準建設。積極培育建筑業(yè)支柱產業(yè)，推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化。支持資源枯竭型城市發(fā)展接續(xù)產業(yè)。

(8)大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深入落實《中國制造2025》，推進廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造邁進。大力發(fā)展軌道裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數(shù)控機床與機器人、電力裝備、農機裝備、通用航空等產業(yè)，建設柳州和北部灣經濟區(qū)等一批先進制造業(yè)基地。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，重點發(fā)展新一代信息技術、北斗導航、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、大健康等新興產業(yè)，大力推動新興產業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展，加快培育成為先導性、支柱性產業(yè)。深入實施新興產業(yè)重大工程包，探索政府支持企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制。推動高新技術產業(yè)化，促進創(chuàng)新技術和產品的應用。積極培育龍頭企業(yè)，引進關鍵技術和項目，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，壯大新興產業(yè)規(guī)模，形成新的經濟增長點。促進軍地資源開放共享和軍民兩用技術雙向轉移，培育發(fā)展軍民融合式產業(yè)。

(9)大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持最嚴格的耕地保護制度，大規(guī)模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。穩(wěn)定糧食播種面積，增強糧食綜合生產和供應保障能力。加快推進“雙高”糖料蔗基地建設，大力發(fā)展水果、桑蠶、秋冬菜、畜禽、水產品等特色高效農業(yè)，發(fā)展林下經濟，培育休閑觀光、生態(tài)循環(huán)、富硒長壽等新型農業(yè)業(yè)態(tài)，提升品種品質品牌。大力發(fā)展農產品精深加工，完善農產品流通體系。加快建設現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)，引領帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。建設大宗農產品主產區(qū)，探索建立重要農產品生產保護區(qū)。推廣“互聯(lián)網+農業(yè)”模式，大力發(fā)展農村電子商務。積極培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，培育新型職業(yè)農民。提高農業(yè)機械化水平。推進農業(yè)標準化和信息化，建立健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農業(yè)社會化服務體系。加大農業(yè)支持保護力度，提高農業(yè)補貼政策針對性、有效性和精準度。

(10)提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。開展加快發(fā)展服務業(yè)行動，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、金融服務、電子商務、商務會展、科技服務、人力資源服務、海洋服務、節(jié)能環(huán)保服務等生產性服務業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務業(yè)態(tài)。推進生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、商貿餐飲、家政服務、文體娛樂、教育培訓、房地產等生活性服務業(yè)，提高服務質量和檔次，推進規(guī)?；?、品牌化、網絡化經營。大力發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，完善基礎設施，打造精品線路，提升品牌品質，開拓新產品新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村，建設旅游強區(qū)。實施服務業(yè)提升發(fā)展工程，加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。建立公開透明、管理規(guī)范的市場準入制度，推進服務業(yè)標準化建設。完善支持服務業(yè)發(fā)展政策體系。

三、構建現(xiàn)代基礎設施體系，增強發(fā)展支撐能力

現(xiàn)代基礎設施是經濟社會現(xiàn)代化的重要標志，是我區(qū)“十三五”發(fā)展需要進一步突破的瓶頸。圍繞服務“一帶一路”戰(zhàn)略、支撐新四化同步發(fā)展，突出交通、能源、水利、信息等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，實施重大公共設施和基礎設施工程，加快構建功能配套、智能高效、安全便利的現(xiàn)代基礎設施體系。

(11)加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。堅持交通先行，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航和管道等發(fā)展，重點推進北部灣區(qū)域性國際航運中心、南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐建設，打通海上東盟、陸路東盟、銜接“一帶一路”、連接西南中南、對接粵港澳“五大通道”，促進現(xiàn)代港口網、高速公路網、高速鐵路網、密集航空網、光纖通信網、油氣管道網“六網”同建，加快打造干線優(yōu)、支線暢、支流通達的內河航道，構建物流大通道，提升出海出邊出省通達能力。加快市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航進程，建設柳州、梧州等區(qū)域性綜合交通樞紐，強化區(qū)內高速公路、高速鐵路、城際列車骨干網絡和民航網絡建設，加強國省干線道路建設維護，打通交通骨干網絡連接縣城、小城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)道路，大幅提升區(qū)內綜合交通通達能力。促進交通運輸與信息化深度融合，發(fā)展節(jié)能環(huán)保運輸工具和方式，明顯提升交通運輸綠色化智能化水平。

(12)加快構建現(xiàn)代能源體系。加快推動能源生產和消費革命，構建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。合理規(guī)劃布局，加快結構調整，推進能源多元清潔發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化提升發(fā)展火電，穩(wěn)妥加快發(fā)展核電，深度開發(fā)水電，積極發(fā)展風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，建設一批現(xiàn)代能源基地。加快城鄉(xiāng)配電網建設改造，推進分布式能源和縣縣通天然氣工程建設。大力拓展天然氣等清潔能源應用領域。積極推進電力體制改革。拓展能源區(qū)域合作，把廣西建設成為“一帶一路”國際能源資源合作基地。

(13)加快推進水利設施建設。加快推進西江干支流、中小河流治理，建設防洪控制性工程，強化重點海堤標準化建設，明顯提升抵御洪澇災害能力。加強桂中、桂西重點旱片和灌區(qū)工程建設，高標準規(guī)劃建設節(jié)水型、生態(tài)型大型灌區(qū)，扎實推進小型農田水利重點縣建設，明顯提升主要旱片抗旱和灌區(qū)灌溉能力。繼續(xù)推進病險水庫(閘)除險加固。加快城鎮(zhèn)重點水源工程建設，實現(xiàn)設區(qū)市和城區(qū)人口10萬以上的城鎮(zhèn)集中式飲水工程全覆蓋，實施農村飲水鞏固提升工程，切實解決農村飲水安全問題。實施用水總量、用水效率、水功能區(qū)納污“三條紅線”管理，提高水資源節(jié)約、高效、安全利用水平。

(14)加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。實施城鎮(zhèn)基礎設施提升工程，加快完善城鎮(zhèn)市政設施，實施軌道交通、公共停車場、電動汽車充電設施、地下綜合管廊、無障礙設施、海綿城市等重點工程。加快完善學校、醫(yī)院、文體、市場、養(yǎng)老、社區(qū)服務等公共服務設施。支持賀州、來賓、崇左等市市政設施和公共服務設施建設。大力推進農村道路硬化、通信設施、供水排水、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、物流配送等建設，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。

(15)全面提升經濟社會信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網+”行動計劃，統(tǒng)籌推進信息基礎設施建設、信息技術開發(fā)和信息資源利用，推動信息化與經濟社會發(fā)展深度融合。建設新一代移動通信網、下一代互聯(lián)網和數(shù)字廣播電視網，推廣三網融合，構建超高速、大容量、高智能信息傳輸網絡，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)光纖網絡全覆蓋，農村寬帶家庭普及率大幅提升。推廣物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術應用，以信息化推進產業(yè)現(xiàn)代化、社會治理現(xiàn)代化。加快建設“數(shù)字廣西”和智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧交通、智慧旅游。

四、積極融入“一帶一路”建設，加快形成面向國內國際開放合作新格局

加快“十三五”發(fā)展，必須充分發(fā)揮我區(qū)對外開放的獨特優(yōu)勢和巨大潛力，抓住難得機遇，以“三大定位”為統(tǒng)領，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢。

(16)加快推進與東盟互聯(lián)互通。抓住中國-東盟合作鉆石十年的重大機遇，擴大對東盟的全方位合作，積極參與打造中國-東盟自由貿易區(qū)升級版，構建交通、物流、信息、貿易、金融、人員大通道。以北部灣區(qū)域性國際航運中心為依托，加強與東盟國家港口、航線、臨港產業(yè)合作，建設中國-東盟港口城市合作網絡，構建海上東盟通道。加快建設南崇經濟帶，推進南寧-新加坡經濟走廊、文萊-廣西經濟走廊合作，積極融入中國-中南半島國際經濟走廊，建設貫通我國西部地區(qū)與中南半島、銜接“一帶一路”的南北陸路新通道。加密與東盟國家重要城市空中航線，建設南寧面向東盟的區(qū)域性國際航空樞紐、桂林國際旅游航空樞紐。依托國際通道和重要節(jié)點城市，打造區(qū)域性國際商貿物流中心。加快共建中國-東盟信息港，打造基礎設施、技術合作、經貿服務、信息共享、人文交流等服務平臺，共筑信息絲綢之路。

(17)增強服務西南中南地區(qū)開放發(fā)展能力。以北部灣經濟區(qū)為重點，建設西南中南地區(qū)無水港及物流網絡，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，建立與黔中、滇中、成渝、長株潭等經濟區(qū)和長江經濟帶的合作機制，形成聯(lián)結西南中南地區(qū)的經濟走廊。以珠江-西江經濟帶為重點，主動對接先進生產力，加快兩廣一體化進程，推動形成通達粵港澳地區(qū)的人流、物流、資金流、信息流通道。依托南廣、貴廣、云桂、湘桂、南貴等高速鐵路，推進高鐵經濟帶試驗區(qū)規(guī)劃建設，促進產業(yè)、人口向高鐵沿線重要節(jié)點集聚，形成各具特色的高鐵經濟帶。支持條件成熟的地區(qū)在省際毗鄰地帶設立跨省產業(yè)合作園區(qū)，探索跨省共建園區(qū)新模式。深化拓展桂臺經貿合作與文化交流。

(18)積極拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作。打造中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級版，將服務范圍由中國-東盟“10+1”拓展到區(qū)域全面經濟伙伴關系“10+6”乃至更大區(qū)域，形成服務“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺和窗口。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，推進我區(qū)鋼鐵、有色金屬、建材、汽車、工程機械、農業(yè)機械、建筑業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)走出去，積極參與國際產能合作和重大項目開發(fā)建設。推廣中馬“兩國雙園”模式，加快建設一批跨境經貿產業(yè)園和跨境旅游合作區(qū)。擴大“南寧渠道”國際影響力，拓展泛北部灣經濟合作論壇功能，推動泛北部灣經濟合作成為中國-東盟的次區(qū)域合作機制。參與孟中印緬國際經濟走廊建設和大湄公河次區(qū)域合作，密切與中南半島國家經貿往來。

(19)提升開放型經濟發(fā)展水平。轉變對外經濟發(fā)展方式，加快形成國際競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化進出口商品結構，大力發(fā)展一般貿易和服務貿易，加快發(fā)展加工貿易，推動邊境貿易轉型升級，積極發(fā)展跨境電子商務，促進新型貿易方式發(fā)展。全面實施單一窗口，推動口岸信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高通關便利化水平。統(tǒng)籌引進來與走出去，推動引資、引技、引智有機結合，更加注重引進先進技術、管理模式和高素質人才，提升利用外資的規(guī)模、質 6 量和水平。積極參與國家援外工程項目建設和亞投行等國際金融組織的項目建設，大力發(fā)展境外工程承包和對外勞務合作。

五、全面深化改革，增強經濟社會發(fā)展動力活力

全面深化改革是“十三五”時期的重大任務，是加快發(fā)展的重要保障。針對制約經濟社會發(fā)展的瓶頸問題，推出一批重大改革舉措，進一步解放和發(fā)展生產力、解放和增強社會活力。

(20)深化行政體制改革。進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。堅持寬進與嚴管相結合，深化商事制度改革，推進工商注冊便利化。深化行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，大幅縮減政府核準投資項目范圍，規(guī)范和優(yōu)化審批程序和流程，精簡前置審批，規(guī)范中介服務。加強事中事后監(jiān)管，做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接，提高政府效能。完善權力清單、責任清單，實施負面清單管理，建設服務型政府。深化價格改革，完善主要由市場形成的價格機制，加強價格調控。

(21)深化財稅、金融、投融資改革。優(yōu)化財稅結構，逐步降低非稅收入比重，完善保障收入穩(wěn)定增長、保障民生支出、保障重點建設的體制機制。改進預算控制方式和跨平衡機制。建立健全政府性債務規(guī)?？刂?、風險預警、債務考核等管理制度。進一步理順自治區(qū)與市縣收入劃分，完善轉移支付制度和自治區(qū)直管縣財政管理方式，健全鄉(xiāng)財縣管體制，使事權與支出責任相匹配。建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。加大對連片特困地區(qū)的一般性轉移支付力度，各級財政增列專項扶貧預算。落實國家增值稅、消費稅、資源稅、環(huán)境保護稅、房地產稅、個人所得稅等重大改革舉措，深化國稅、地稅征管改革。

擴大金融總量，增加金融資源，支持實體經濟發(fā)展。繼續(xù)實施引金入桂戰(zhàn)略，完善銀行、證券、保險等各類金融組織體系。大力發(fā)展地方多層次資本市場，加快資產證券化進程，提高直接融資比重。深化沿邊金融綜合改革，創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務，推動國內大型金融機構加快組建面向東盟的貨幣清算、結算及相關業(yè)務中心，深化與東盟的金融合作，完善人民幣回流機制，建設南寧區(qū)域性國際金融中心。發(fā)展新型金融組織，支持互聯(lián)網金融發(fā)展，培育壯大第三方支付、移動支付、電商金融等平臺。深化農村金融改革，完善農村普惠金融組織服務體系，推動農村金融產品和服務創(chuàng)新，擴大農業(yè)保險覆蓋范圍。推進自治區(qū)級農村信用聯(lián)社改革。建立產業(yè)投資引導基金，完善面向“三農”和中小微企業(yè)的融資擔保體系。改善金融服務，優(yōu)化融資結構和信貸資金配置。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風險。

建立新型投資審批制度，創(chuàng)新政府投資項目建設管理方式，完善后評價制度。鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式，全面推進政府和社會資本合作。創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)通過上市融資、股權交易、發(fā)行債券、基金融資等方式，擴大融資渠道和融資規(guī)模，降低融資成本。

(22)深化國資國企改革。按照商業(yè)類和公益類對國有企業(yè)實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核，推動與市場經濟深度融合，促進經濟效益與社會效益有機統(tǒng)一，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。完善國有資產管理體制，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉變。改革國有資本授權經營體制，改組組建國有資本投資運營公司，探索有效的運營模式。優(yōu)化國有資本布局，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)合理流動、保值增值。堅持政企分開、政資分開，推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高國有資本收益上繳公共財政比例。推進股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立國有企業(yè)領導人員分類分層管理制度，優(yōu)化企業(yè)薪酬分配制度，深化內部用人制度改革。妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題。

(23)深化農村改革。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，推進集體經營性建設用地入市改革試點。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和農村產權交易市場，鼓勵農村產權轉讓、出租、入股、抵押等，維護進城落戶農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、集體建設用地流轉、低丘緩坡未利用地綜合開發(fā)利用等制度改革。深化集體林權制度改革。加快供銷合作社、國有林場和農墾改革。

(24)統(tǒng)籌推進其他領域改革。深化北部灣經濟區(qū)綜合配套改革，加快推進戶籍、港口、園區(qū)、通關、金融、人才開發(fā)和行政管理等改革。促進粵桂合作特別試驗區(qū)體制機制創(chuàng)新，推動東興和憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、玉林全國農村改革試驗區(qū)、柳州和來賓新型城鎮(zhèn)化綜合改革等先行先試。統(tǒng)籌推進科技、文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、食品藥品安全、安全生產監(jiān)管體制、事業(yè)單位人事制度和收入分配制度等改革。

(25)積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快發(fā)展“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)網絡體系，大力構建創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，發(fā)展分享經濟。開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新試點，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)投資。支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力發(fā)展混合所有制經濟，進一步開放非公有制資本準入行業(yè)和領域，支持其參與國有資本、集體資本交叉持股、相互融合。完善非公有制經濟權益保護制度，營造公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境和制度環(huán)境。

六、強化雙核驅動，促進沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是全面建成小康社會的必然要求。深入實施雙核驅動戰(zhàn)略，加快構建沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌新格局，實現(xiàn)特色發(fā)展、差異化發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。

(26)打造北部灣經濟區(qū)升級版。強化綜合交通樞紐建設，完善集疏運體系，打造北部灣現(xiàn)代化港口群，明顯提升北部灣連接西南中南、直通東盟的陸海運輸能力。加快發(fā)展臨港產業(yè)集群，布局完善石化、鋼鐵、汽車、能源、新材料、電子信息、裝備制造等先進制造業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。大力發(fā)展海洋裝備制造、海洋交通運輸、海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋服務業(yè)等產業(yè)，加強海洋科學研究，提高海洋資源開發(fā)利用水平，深化海洋國際合作，打造海洋經濟強區(qū)。加快北部灣經濟區(qū)同城化，打造北部灣國家級沿海城市群。推進自由貿易試驗區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、海洋經濟合作試驗區(qū)建設，探索對外開放合作新模式，打造服務“一帶一路”發(fā)展的國際經濟合作新高地。

(27)加快珠江-西江經濟帶發(fā)展。加快推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)，優(yōu)化暢通西江航道，強化鐵水、公水等多式聯(lián)運，創(chuàng)新西江船閘建設營運機制，全面提升西江黃金水道通行和港口吞吐能力，構建綜合立體交通走廊。發(fā)揮柳州龍頭城市帶動作用，強化沿江重點城市產業(yè)分工合作，建設桂東國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)，重點發(fā)展汽車、食品、裝備制造、電子信息、建材等產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的沿江產業(yè)帶。發(fā)揮粵桂合作特別試驗區(qū)先行示范作用，支持桂東地區(qū)融入珠三角經濟圈。發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，促進城市間分工合作、錯位發(fā)展，構建特色鮮明的沿江城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃建設西江水系沿岸生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶，強化西江流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)防聯(lián)控。

(28)加快振興左右江革命老區(qū)。深入實施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)經濟，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，增強自我發(fā)展能力，加快建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。完善交通主干網，加強農村道路建設，大幅提升老區(qū)通達率。積極發(fā)展清潔能源、有色金屬、農林產品加工、養(yǎng)生健康、旅游休閑等特色優(yōu)勢產業(yè)，建設巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)，建成百色生態(tài)鋁產業(yè)示范基地、河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產業(yè)示范基地、崇左糖業(yè)循環(huán)經濟示范基地，構建以生態(tài)經濟為特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。發(fā)揮崇左、百色沿邊區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境貿易、加工貿易和口岸經濟，促進跨境經濟合作。

(29)擴大提升桂林國際旅游勝地影響力。發(fā)揮桂林品牌優(yōu)勢，打造大旅游圈，增強對全區(qū)旅游發(fā)展的龍頭帶動作用。加強桂林聯(lián)通國內外的航空、高速鐵路、高速公路和旅游基礎設施建設，強化區(qū)域性綜合交通樞紐地位，建成設施完備、功能完善的旅游服務體系。發(fā)展 新型旅游業(yè)態(tài)，拓展旅游功能，大力發(fā)展休閑度假旅游。促進旅游業(yè)與相關產業(yè)深度融合發(fā)展，培育形成以旅游業(yè)和新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)為主的產業(yè)集群。積極參與國際國內區(qū)域合作，打造國際文化旅游交流合作平臺。加強漓江和桂林山水生態(tài)保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(30)加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放。實施沿邊經濟帶開發(fā)開放規(guī)劃，大力推進重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊口岸、邊境城鎮(zhèn)和跨境經濟合作區(qū)等建設。扶持邊境地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，深化與周邊地區(qū)產業(yè)和市場合作，建設能源礦產、農林產品進口加工基地和承接產業(yè)轉移示范區(qū)。促進加工貿易向邊境口岸城鎮(zhèn)轉移，加快邊民互市貿易發(fā)展。加強邊境基礎設施建設，改善居民生產生活條件，提高邊境口岸城鎮(zhèn)建設水平，樹立國界新形象。深入推進興邊富民行動，加快建設經濟繁榮、生活寬裕、設施配套、邊防鞏固的新邊疆。

(31)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)推進新型城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群，積極發(fā)展南崇城鎮(zhèn)帶、右江河谷城鎮(zhèn)帶、沿邊城鎮(zhèn)帶。培育發(fā)展南寧、柳州、桂林都市圈。實施大縣城戰(zhàn)略，發(fā)展壯大縣域經濟，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。以新理念新技術引領新型城鎮(zhèn)建設，打造集約城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)。推進產城融合發(fā)展，加快城市新區(qū)建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施、產業(yè)發(fā)展、市場體系、公共服務和社會治理，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高城市規(guī)劃、建設、管理水平。加快戶籍制度改革，有序推進農業(yè)轉移人口市民化進程。統(tǒng)籌推進土地、住房、財政金融、行政管理等制度改革，建立健全有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制。

七、推動綠色發(fā)展，加快建設美麗廣西

綠色發(fā)展是“十三五”時期經濟轉型升級的主攻方向，是發(fā)揮我區(qū)生態(tài)品牌優(yōu)勢的重要途徑。要以生態(tài)經濟為抓手推進生態(tài)文明建設，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建立健全生態(tài)文明制度體系，打造生產空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的美麗廣西。

(32)推進形成主體功能區(qū)布局。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用，推動市縣依據(jù)主體功能定位科學發(fā)展，加快形成城市化、農業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全、自然岸線格局?？茖W謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化，引導人口和經濟向重點開發(fā)地區(qū)集聚。保護農業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，推動農產品主產區(qū)建設成為糧食和重要農產品生產的功能區(qū)，推動重點生態(tài)功能區(qū)建設成為保護生態(tài)安全的核心區(qū)，加大對農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)均衡性轉移支付力度。實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，構建陸海協(xié)調、人海和諧的海洋空間開發(fā)格局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進經濟社會、土地利用、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。建立健全適應主體功能區(qū)建設的財政、投資、產業(yè)、土地、人口、環(huán)境、績效評價等政策。重點生態(tài)功能區(qū)實行產業(yè)準入負面清單制度。

(33)大力發(fā)展生態(tài)經濟。堅持產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化、生活低碳化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經濟體系，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。利用節(jié)能低碳環(huán)保技術對傳統(tǒng)工業(yè)特別是資源型工業(yè)進行綠色化改造，加快培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等新型生態(tài)工業(yè)，構建工業(yè)生態(tài)產業(yè)鏈。實施生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)循環(huán)提升工程，促進農業(yè)生產向綠色有機循環(huán)發(fā)展。加快發(fā)展生態(tài)服務業(yè)，推廣綠色產品和綠色服務。探索建立廣西生態(tài)綠色產品認證標識、生態(tài)經濟標準和生態(tài)服務價值評估體系。鼓勵社會資本投向生態(tài)建設和環(huán)境保護領域，重大環(huán)境治理領域引入第三方治理，推動城鎮(zhèn)環(huán)保設施建設運營產業(yè)化。

(34)全面節(jié)約和高效利用資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。強化節(jié)能減排降碳指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實施全民節(jié)能行動計劃，加強高耗能行業(yè)能耗管控。深入推進節(jié)約集約用地，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，提高建設用地產出率。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定水價，推廣雨洪資源和再生水利用，建設節(jié)水型社會。大力發(fā)展循環(huán)經濟，對產業(yè)存量實施循環(huán)化改造、增量 進行循環(huán)化建設，建設熱電聯(lián)產循環(huán)經濟生態(tài)產業(yè)園，建立生活垃圾分類回收和再生資源回收體系，形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

(35)強化生態(tài)建設和環(huán)境治理。嚴格劃定生態(tài)紅線和用途管制，加強重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)管護，加快形成以桂西和北部灣沿海生態(tài)屏障，桂東北、桂西南、桂西北、桂中生態(tài)功能區(qū)，西江千里綠色走廊為主骨架的生態(tài)安全格局，加強濕地、紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)保護，建設重要海洋生態(tài)保護區(qū)。推進“綠滿八桂”造林綠化提升、天然林保護等建設，加強重點流域水生態(tài)保護與修復，建設國家儲備林基地。整合設立國家公園。

深入推進石漠化綜合治理。增強應對氣候變化能力。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴格控制工業(yè)污染源排放，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，建立健全生態(tài)監(jiān)測網絡體系。加強環(huán)境治理基礎制度和環(huán)保法治建設，實行環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，防止大規(guī)模環(huán)境污染事件發(fā)生。建立健全地質災害調查和防治體系。健全重大工程項目布局建設決策過程的公眾參與機制，推行環(huán)境污染群眾舉報獎勵制度。實行最嚴格的源頭保護制度和環(huán)境保護責任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產離任審計制度，建設碳排放權、排污權、水權交易市場。完善生態(tài)補償機制，開展九洲江跨省區(qū)生態(tài)補償試點。

(36)深入推進美麗廣西鄉(xiāng)村建設。大力實施美麗廣西鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要，在鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村基礎上，扎實推進宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)農村環(huán)境優(yōu)美、農民生活幸福、鄉(xiāng)村和睦安寧。加強農村基礎設施建設，建立健全運營管理長效機制。加強農村環(huán)境整治，加大農業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。優(yōu)化村莊布局，提高村落規(guī)劃和民居設計水平，加強傳統(tǒng)民居保護，建設新型農村社區(qū)。以培育新型農民、優(yōu)良家風和文明鄉(xiāng)風為重點，扎實推進文明村鎮(zhèn)、綠色村屯和星級文明戶創(chuàng)建，提高農民文明素質和農村社會文明程度。

八、推進基本公共服務均等化，提升保障和改善民生水平

共享發(fā)展成果、增進人民福祉是“十三五”發(fā)展的根本出發(fā)點和歸宿。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持?；?、兜底線、促公平，完善民生領域各項制度，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，讓各族人民共同邁入全面小康社會。

(37)全力推進精準扶貧精準脫貧。以集中連片貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，加大項目、資金、政策等傾斜力度，推進連片開發(fā)、綜合治理、集中攻堅，明顯改善貧困地區(qū)生產條件和人居環(huán)境。在扎實做好精準識別基礎上，建立完善精準扶貧機制，因人因地、因貧困原因、因貧困類型進行精準施策。強化黨政“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制，全面落實扶貧責任、權力、資金、任務“四到縣”制度，創(chuàng)新脫貧攻堅工作機制，完善脫貧摘帽激勵機制。大力開展特色產業(yè)富民行動，增強貧困地區(qū)造血功能。推進金融扶貧，構建資產收益扶貧機制。扎實做好移民搬遷工作，完善后續(xù)扶持政策。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。大力實施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞。強化社會扶貧合力，建立完善各界支持、參與扶貧工作的激勵機制。

(38)加快推進教育現(xiàn)代化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，深入實施教育振興行動計劃，大力建設國家民族教育示范區(qū)、省部共建民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，打造面向東盟的教育國際交流合作高地?？茖W規(guī)劃學校布局，優(yōu)化教育資源配置，促進教育公平。大力發(fā)展學前教育，鼓勵多元普惠性幼兒園發(fā)展。大力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設為重點的農村義務教育薄弱學校改造，加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，推動義務教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，大力改善普通高中辦學條件，促進多元化、特色化發(fā)展。建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產教融合、校企合作，推動職業(yè)教育優(yōu)質化發(fā)展。深化高等教育綜合改革，優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，強化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高教學水平和創(chuàng)新能力。努力辦好特殊教育。全面實施素質教育，深化考試 招生制度改革和教育教學改革，深入推進管辦評分離，促進現(xiàn)代信息技術與教育深度融合，發(fā)展遠程教育，分類支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。堅持教育資源配置向革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，改善農村留守兒童接受義務教育狀況，推動進城務工人員子女平等接受教育，免除中等職業(yè)教育學雜費，免除建檔立卡家庭經濟困難學生普通高中學雜費。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。著力建設高素質專業(yè)化教師隊伍，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，加強師德師風建設。鼓勵引導社會力量興辦教育。暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。

(39)努力實現(xiàn)充分就業(yè)。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，著力解決結構性就業(yè)矛盾。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進農村轉移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)。推動終身職業(yè)技能培訓制度，實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。完善職稱評定和職業(yè)技能鑒定制度。提高勞動力素質、勞動參與率、勞動生產率，增強勞動力市場靈活性。完善失業(yè)保險制度和就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。建立和諧勞動關系，完善勞動爭議調處機制和勞動監(jiān)察執(zhí)法機制，維護勞動者合法權益。

(40)千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配改革，努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，多渠道促進居民增收。健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制，改革機關事業(yè)單位工資和津補貼制度。提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。規(guī)范收入分配秩序，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距，形成合理有序的收入分配格局。

(41)完善社會保障體系。實施全民參保計劃，加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐，努力實現(xiàn)法定人員全覆蓋，建成公平統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。健全社會保障財政投入機制，加強預算管理。完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，依法擴大參保繳費覆蓋面，增加社會保險基金總量。加強社會保險基金監(jiān)管，推進基金市場化、多元化投資運營，提高回報率。健全社會保障管理體制和經辦服務體系。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策和經辦管理，確保人人公平享有基本醫(yī)療保障。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，逐步實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌。積極推進商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經辦工作，探索通過商業(yè)保險來降低個人自費比例的新路子。推進保障性住房建設，加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，完善公租房廉租房并軌制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機制，實現(xiàn)應保盡保。健全受災群眾生活救助保障制度。大力發(fā)展社會福利事業(yè)。

(42)積極推進健康廣西建設。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，構建分級診療體系，加快公立醫(yī)院改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，實施醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施重大工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等急需和薄弱領域建設，促進醫(yī)療資源向基層、農村流動，推動醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化。積極發(fā)展社會辦醫(yī)，逐步實現(xiàn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥和壯瑤醫(yī)藥事業(yè)。健全以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，合理降低藥品價格。完善食品藥品安全治理體系。實施基層和緊缺醫(yī)護人才隊伍建設工程，做好農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)。完善醫(yī)患糾紛調解機制，構建和諧醫(yī)患關系。加強傳染病、慢性病、艾滋病、地中海貧血等重大疾病綜合防治。加強突發(fā)事件公共衛(wèi)生應急體系建設，建立健全覆蓋全區(qū)的緊急醫(yī)療救助網絡。積極應對人口老齡化，推進醫(yī)養(yǎng)結合，建設多層次養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)建全國養(yǎng)老綜合服務試驗區(qū)。加快全民健身公共服務體系建設。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。保障婦女合法權益，加強未成年人保護。發(fā)展殘疾人事業(yè)。

九、推動文化繁榮發(fā)展，增強文化軟實力

人民群眾日益增長的精神文化需求對“十三五”發(fā)展提出了更高的要求。必須堅持物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，加快推進文化改革創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，建成具有時代特征、壯鄉(xiāng)風格、和諧兼容的民族文化強區(qū)。

(43)全方位推進社會主義核心價值觀建設。(44)豐富人民群眾精神文化生活。(45)推動文化產業(yè)跨越發(fā)展。(46)加強文化對外傳播和交流。

十、全面推進法治建設，鞏固民族團結與社會和諧穩(wěn)定大局

加快法治建設、推動經濟社會發(fā)展步入法治化軌道是“十三五”發(fā)展的基石。必須全面推進法治建設，進一步提升群眾安全感和滿意度，確保民族團結和睦、邊疆安寧鞏固、社會安定有序、人民安居樂業(yè)。

(47)提高法治建設水平。(48)創(chuàng)新社會治理體制。(49)健全公共安全體系。(50)促進民族團結進步。

(51)積極支持國防和軍隊建設發(fā)展。

十一、加強黨的領導，為實現(xiàn)“兩個建成”目標提供堅強保證

實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，關鍵在黨。各級黨組織和廣大黨員干部要按照全面從嚴治黨的要求，以新理念新狀態(tài)新作為扎實推進“十三五”經濟社會發(fā)展，不斷開創(chuàng)工作新局面。

(52)增強黨組織統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展能力。

(53)強化人才支撐保障能力。

(54)加強社會主義民主政治建設。

(55)深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

(56)以過硬作風確保規(guī)劃全面落實。

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，前景光明、任務繁重。全區(qū)共產黨員和各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新，萬眾一心、砥礪奮進，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標而努力奮斗!