XX鎮(zhèn)金融生態(tài)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案
為進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)金融生態(tài)環(huán)境，切實維護區(qū)域金融安全穩(wěn)定，更好地發(fā)揮金融在促進經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
一、指導思想
以全國第五次金融工作會議精神為指導，以創(chuàng)建市級“金融生態(tài)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，通過開展一系列創(chuàng)建活動和整治活動，建立比較完善的社會信用體系和金融服務(wù)體系，形成誠實守信的良好社會風尚，推動全鎮(zhèn)金融生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)和提質(zhì)升級，促進經(jīng)濟金融良性互動和經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標
成功創(chuàng)建市級“金融生態(tài)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、具體措施
（一）廣泛開展宣傳發(fā)動，營造良好的創(chuàng)建氛圍
采取多種形式廣泛宣傳發(fā)動，切實調(diào)動全鎮(zhèn)廣泛關(guān)注和參與金融生態(tài)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭營造氛圍、提升層次、擴大效應(yīng)。一是開展集中宣傳，組織開展“誠信XX”“遠離非法集資”“金融知識宣傳月”等主題宣傳活動；二是堅持長期宣傳，充分利用懸掛橫幅、張貼標語、黨員大會、村級廣播會、短信微信等多種宣傳方式和工具，廣泛深入地開展創(chuàng)建工作宣傳，使廣大群眾真正認識到加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，提高“XX金融生態(tài)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”的社會認知度和全民參與意識。
（二）進一步優(yōu)化行政環(huán)境建設(shè)，加大支持金融發(fā)展力度
1.加強政銀企工作協(xié)調(diào)。通過開展金融服務(wù)進XX等銀企對接活動，加強政銀企合作。
2.嚴格規(guī)范行政行為。尊重和保障金融機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)，防止行政非正常干預；樹立正確的金融管，提高黨政干部金融意識和運用金融資源的能力。
3.完善金融服務(wù)創(chuàng)新配套措施。探索推動農(nóng)村“五權(quán)”（集中建設(shè)用地使用權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)）抵押融資；建立和完善涵蓋農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)頒證、價值評估、融資機制、風險處置、風險補償?shù)拳h(huán)節(jié)的配套政策與服務(wù)體系。
（三）進一步加強法制環(huán)境建設(shè)，依法打擊違法違規(guī)行為
1.加強信用環(huán)境建設(shè)。營造“社會參與、共建信用”的良好氛圍，形成“守信處處受益，失信寸步難行”的社會導向，叫響“誠信XX”金融生態(tài)品牌；整合政府部門力量，依托金融機構(gòu)，按照“低成本、高效率、可持續(xù)”的原則，搭建以“數(shù)據(jù)庫+服務(wù)網(wǎng)”為核心的居民信用信息服務(wù)平臺，持續(xù)開展對企業(yè)及個人信用信息采集工作。
2.深入開展信用村創(chuàng)建活動和新用戶評定工作。按照《農(nóng)戶信用等級評定標準指引》和《信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、戶評定管理辦法》等文件精神，嚴格評定標準，實行動態(tài)管理。全面推廣小額農(nóng)戶信用貸款為載體，每年開展一次信用等級評定活動，讓農(nóng)戶信用等級與小額農(nóng)貸授信額度直接掛鉤，通過以點帶面的示范效應(yīng)，推動農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。2019年度，爭取創(chuàng)建4個以上信用村（社區(qū)）。
3.逐步建立和完善守信激勵、失信懲戒機制，在全社會形成誠實守信的良好氛圍。貫徹落實《XX省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》（X政發(fā)〔2017〕XX號）精神，建立逃廢金融債務(wù)黑名單制度，對失信人員依法依規(guī)處置，并在公示欄、政府網(wǎng)站等載體公開曝光。在行政許可、政府采購、招標投標、市場準入、資格審核、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、人大政協(xié)委員資格審查、干部提拔使用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域，必須進行征信查詢，并由人民銀行XX縣支行出具信用報告。
（四）進一步加強金融服務(wù)環(huán)境建設(shè)，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展
加快農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村金融運行效率，增強農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村金融運行效率，增強農(nóng)村金融服務(wù)“三農(nóng)”；著力推動金融機構(gòu)針對農(nóng)村經(jīng)濟新變化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新趨勢，推進“三位一體”（即金融扶貧服務(wù)站、金融助農(nóng)取款點和電商服務(wù)平臺）的農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)；深入開展金融精準扶貧，提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的便捷性和可獲得性，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和脫貧致富注入金融動力。
四、實施步驟
(一)組織準備階段(2018年10月—2018年12月)
1.成立金融生態(tài)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。
2.制定金融生態(tài)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案。
3.根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定國家公職人員和行政事業(yè)單位不良貸款清收方案。
4.根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定信用村、信用戶評定辦法。
5.向縣創(chuàng)建辦提交預申報材料。
(二)發(fā)動實施階段(2019年1月—2019年2月)
1.宣傳發(fā)動。充分利用懸掛橫幅、張貼標語、黨員大會、群眾代表大會、村級廣播會、短信微信等多種宣傳方式和工具，以“信用”為主線，組織創(chuàng)建金融生態(tài)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專題宣傳，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
2.聯(lián)合鎮(zhèn)域內(nèi)各銀行開展信用村、信用戶評定。
3.聯(lián)合鎮(zhèn)域內(nèi)各銀行完成國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清收階段性任務(wù)。
4.在政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核、進類、晉級中，對企業(yè)和個人信用報告查詢率達80%以上。
5.獲取相關(guān)考核指標數(shù)據(jù)。
6.提交金融生態(tài)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報資料和報告。
(三)整改提高階段(2019年3月)
根據(jù)考核指標及縣創(chuàng)建辦反饋意見，認真組織開展“回頭看”活動，進一步整改完善相關(guān)臺賬和資料，加快工作落實。
(四)評估驗收階段(2019年4月)
接受縣創(chuàng)建辦對我鎮(zhèn)金融生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的考核評估。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要充分認識到“金融活，經(jīng)濟活，金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)”，站在貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧金融、和諧社會的高度，采取有效措施，扎實推進創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作順利開展并取得實效。（二）加強領(lǐng)導，密切配合。
創(chuàng)建金融生態(tài)安全區(qū)是一項系統(tǒng)工程，需要全社會高度協(xié)作、密切配合、共同推進；各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導，由“一把手”親自抓，明確專人負責，對照工作職責，進一步細化工作方案，各司其職、各負其責，共同推進創(chuàng)建工作扎實開展。
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