第一篇：惠陽(yáng)城區(qū)第二污水處理廠配套管網(wǎng)工程

“惠陽(yáng)城區(qū)第二污水處理廠配套管網(wǎng)工程”

施工過(guò)程中相關(guān)情況摘要

1.保證金未按時(shí)支付，也未完成支付。

2.工期滯后，未按合同工期完成任務(wù)。有客觀原因(如征地、拆遷),有自身原因(資金不足，管理不到位)。工程例會(huì)上事業(yè)局、監(jiān)理方多次提出。

3.自2012年9月份以來(lái)，基本處于停工狀態(tài)，主要原因是資金不到位，工程款拖欠嚴(yán)重。

4.相關(guān)技術(shù)資料、經(jīng)濟(jì)資料嚴(yán)重滯后，給工程驗(yàn)收、結(jié)算帶來(lái)很大影響。自2012年5月份以來(lái)多次的會(huì)議上都提出，強(qiáng)調(diào)了資料的重要性，但一直沒(méi)有改觀。

5.自2012年4月份中旬至2012年8月中旬退出C、D線段，其中部分段的施工工作由廣東沃達(dá)集團(tuán)有限公司另行發(fā)包，至今未履行手續(xù)。

6.還剩5.5km未動(dòng)工，主要工作是在A、D、G線，究竟是退出還是繼續(xù)由惠州市啟成實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司施工，未協(xié)商好。

7.惠州市啟成實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司口頭上已表明難以繼續(xù)履行合同。

8.相關(guān)資料見(jiàn)掃描件。

2013年2月22日

第二篇：茅村鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)情況匯報(bào)（最終版）

茅村鎮(zhèn)污水處理廠工程建設(shè)情況匯報(bào)

茅村污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局、水利局、生態(tài)辦的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)緊張的施工，污水處理廠已完成設(shè)計(jì)工程量，污水配套支管網(wǎng)已經(jīng)完成總設(shè)計(jì)里程的80%以上，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、污水處理廠建設(shè)情況 該項(xiàng)目于2014年8月開(kāi)工建設(shè)，2015年元月全面竣工，2015年2月通水試運(yùn)行，2015年3月申報(bào)工程驗(yàn)收，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求，受到領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評(píng)，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)一期處理污水3000噸，主要處理鎮(zhèn)區(qū)4平方公里范圍內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水，目前，已進(jìn)入污水廠處理的單位有：國(guó)華電廠電校、醫(yī)院、中學(xué)、二個(gè)洗浴中心、行宮花園小區(qū)等單位。該項(xiàng)目的投入使用，將對(duì)進(jìn)一步改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，改善民生起到積極作用。

二、配套管網(wǎng)建設(shè)情況

我鎮(zhèn)配套主管網(wǎng)設(shè)計(jì)總里程7.3公里，目前主管網(wǎng)全部完成，其中人民路4公里，興業(yè)路2公里，連接污水處理廠1.3公里，各污水點(diǎn)向主管網(wǎng)排放的支管網(wǎng)設(shè)計(jì)4公里，目前建設(shè)3.2公里。

三、運(yùn)行管理情況

在試運(yùn)行之前，我們制訂了一套運(yùn)行方案，要求污水廠

職工嚴(yán)格按照制定的運(yùn)行方案執(zhí)行。下面付運(yùn)行方案內(nèi)容如下：

徐州市銅山區(qū)茅村鎮(zhèn)污水處理廠試運(yùn)行方案

1、編制依據(jù)

1.1本工程的施工圖紙 圖紙名稱

圖紙內(nèi)容

污水處理廠工工藝

藝圖

圖紙?jiān)O(shè)計(jì)總說(shuō)

明

設(shè)備廠家作業(yè)

指導(dǎo)書(shū)

1.2施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)

編制日期 茅村污水處理廠工程施工組織設(shè)2015.02.08 計(jì)

設(shè) 計(jì)單位

設(shè)備廠家

編制人

依同

圖紙編號(hào)

2、工程概況及現(xiàn)場(chǎng)施工條件

本工程生產(chǎn)區(qū)主要包括粗格柵進(jìn)水泵房、細(xì)格柵旋流沉砂池、砂水分離間、污泥濃縮脫水機(jī)房、污泥儲(chǔ)池、生化池、污泥回流泵房、鼓風(fēng)機(jī)房、沉淀池、深度處理間、加藥間、熱水泵井、消毒渠計(jì)量槽?，F(xiàn)各單體工程中沉粗格柵進(jìn)水泵房、砂水分離間等不具備條件外，大部分均已具備單體試車條件。

3、施工部署

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)生化池東側(cè)各單體工程逐一進(jìn)行通水，單體試車。待生化池西側(cè)具體條件后，在對(duì)預(yù)處理區(qū)進(jìn)行單體試車，廠區(qū)內(nèi)各單體工程單體試車完畢后，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試車，來(lái)保證污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

各單體工程中有條件單體工程先進(jìn)行空載試車，再進(jìn)行清水試車，清水試運(yùn)行是對(duì)于正式污水運(yùn)行的模擬試驗(yàn)，它的作用是提前發(fā)現(xiàn)污水運(yùn)行過(guò)程中的各種問(wèn)題，妥善加以解決，為確保污水正常運(yùn)行創(chuàng)造條件。

由生化池開(kāi)始，開(kāi)始注入清水，檢驗(yàn)生化池池體閉水情況，內(nèi)部管道回路運(yùn)行和潛水?dāng)嚢铏C(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)情況；同時(shí)鼓風(fēng)機(jī)供壓縮空氣檢驗(yàn)鼓風(fēng)機(jī)及空氣管道及生化池內(nèi)部曝氣系統(tǒng)；隨著水位的上升，檢驗(yàn)沉淀間管道連接情況。沉淀池閉

水情況和掛吸泥機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。污泥回流及污泥回流泵運(yùn)轉(zhuǎn)情況。順?biāo)鞣较颍鹨粰z驗(yàn)深度處理間、熱水泵井、消毒渠計(jì)量槽及相關(guān)的工藝管道。

單體及聯(lián)動(dòng)試車關(guān)鍵點(diǎn)為廠區(qū)高壓電源，及注水所需水源。廠區(qū)電源由廠區(qū)內(nèi)變配電室提供，通過(guò)電纜溝向各個(gè)單體工程供電；水源取自地下水，試驗(yàn)清水由消毒渠結(jié)束后可排入排入廠區(qū)污水管線，由污水管線回路至生化池給水源頭處。

3.1 單體工程試驗(yàn)準(zhǔn)備

1、準(zhǔn)備好試驗(yàn)需要的所有有關(guān)的操作及維護(hù)手冊(cè)、備件和專用工具、臨時(shí)材料及設(shè)備。

2、檢查和清潔設(shè)備，清除管道和構(gòu)筑物中的雜物。

3、依照廠商說(shuō)明潤(rùn)滑。加注符合要求型號(hào)底油或潤(rùn)滑脂。

4、在手動(dòng)位置檢查電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)方向是否正確。

5、手點(diǎn)動(dòng)操作閥門(mén)全開(kāi)全閉，檢查并設(shè)定限位開(kāi)關(guān)位置是否有阻礙情況。

6、檢查用電設(shè)備的供電電壓是否正常。

7、檢查所有設(shè)備的控制回路。

8、單機(jī)調(diào)試構(gòu)筑物滿水到設(shè)計(jì)水位。

3.2 功能試驗(yàn)總則（空載試驗(yàn)）

1、在建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、廠商代表的同意的時(shí)間開(kāi)始試驗(yàn)。

2、在供貨商指導(dǎo)下給設(shè)備加注潤(rùn)滑油脂。在建設(shè)單位、監(jiān)理工程師都出席的情況下進(jìn)行功能試驗(yàn)，直到每個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)都能按有關(guān)方面規(guī)定的時(shí)間連續(xù)正常運(yùn)行，達(dá)到生產(chǎn)廠商關(guān)于設(shè)備安裝及調(diào)節(jié)的要求為止。并以書(shū)面形式表明所有的設(shè)備系統(tǒng)都可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，系統(tǒng)及子系統(tǒng)都能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定的功能。

3、空載試驗(yàn)首先保證電氣設(shè)備的正常運(yùn)行，并對(duì)設(shè)備的振動(dòng)、響聲、工作電流、電壓、轉(zhuǎn)速、溫度、潤(rùn)滑冷卻系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，作好記錄。

4、試驗(yàn)直到每個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)都能按有關(guān)方面規(guī)定的時(shí)間連續(xù)正常運(yùn)行，達(dá)到生產(chǎn)廠商關(guān)于設(shè)備安裝及調(diào)節(jié)的要求為止。并以書(shū)面形式表明所有的設(shè)備系統(tǒng)都可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，系統(tǒng)及子系統(tǒng)都能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定的功能。

3.4試車人員組織機(jī)構(gòu)

1、成立試車小組

成立試運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，由業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備廠商指導(dǎo)人員參加，由施工單位項(xiàng)目部具體

組織實(shí)施。

施工現(xiàn)場(chǎng) 一組長(zhǎng)： 鹿鳴

成員：岳子順、王會(huì)（工藝）、蔣盼、候一同（電氣）、二組組長(zhǎng) 聶叢洋

成員：薛守永、李春（土建）、岳長(zhǎng)明（電氣）、梁中偉（工藝）

同時(shí)試車請(qǐng)甲方、監(jiān)理參加，廠區(qū)自控技術(shù)人員和設(shè)備廠家指導(dǎo)人員自由加入到試車小組。

4、單體試車

4.1、鼓風(fēng)機(jī)房

1、鼓風(fēng)機(jī)房土建工程驗(yàn)收完畢，鼓風(fēng)機(jī)設(shè)備安裝完畢，外部管道安裝完畢。

2、設(shè)備試車前，對(duì)鼓風(fēng)機(jī)根據(jù)廠家指導(dǎo)說(shuō)明加入潤(rùn)滑油，現(xiàn)場(chǎng)采用長(zhǎng)城牌汽車發(fā)動(dòng)機(jī)專用機(jī)油；

3、檢查所有閥門(mén)處于正常狀態(tài)。

4、檢查各風(fēng)機(jī)油表內(nèi)潤(rùn)滑油是否充足，檢查水冷系統(tǒng)是否暢通完好。

5、檢查風(fēng)機(jī)電氣設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。

6、風(fēng)機(jī)為大功率拖動(dòng)設(shè)備，設(shè)計(jì)采用變頻降壓?jiǎn)?dòng)，一律不得直接啟動(dòng)，每臺(tái)風(fēng)機(jī)啟動(dòng)前均應(yīng)打開(kāi)放空閥，然后才能啟動(dòng)風(fēng)機(jī)，待風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后方可將放空閥緩慢關(guān)閉。

7、風(fēng)機(jī)啟動(dòng)必須點(diǎn)動(dòng)試車.檢查風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)向。啟動(dòng)正常后，注意檢查啟動(dòng)后注意震動(dòng)聲音，如有異常立即停車檢查，及時(shí)處理。

8、試車時(shí)由鼓風(fēng)機(jī)輸送的風(fēng)通過(guò)風(fēng)管及爆氣管，首先將爆氣管端部堵板拆下敞口，讓風(fēng)將風(fēng)管及爆氣管內(nèi)的桿渣臟物沖刷去，以免堵塞管道。

9、電機(jī)達(dá)到額定轉(zhuǎn)過(guò).各部均無(wú)異常后，盡快打開(kāi)進(jìn)口及出口閥門(mén)，觀察電流表，指示值應(yīng)低于電動(dòng)機(jī)額定電流值，啟動(dòng)后檢查內(nèi)部聲音震動(dòng).電動(dòng)機(jī)負(fù)荷情況，檢驗(yàn)各處焊口連接部位有無(wú)氣體泄漏。

10、風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)1小時(shí)，檢查軸承溫度，空氣管路各閘、閥門(mén)氣密等運(yùn)行參數(shù)。停車時(shí)，按照上述要求進(jìn)行，先打開(kāi)放空閥再關(guān)閉風(fēng)機(jī)。

11、鼓風(fēng)機(jī)運(yùn)行正常后，等待生化池注水后配合安裝曝氣頭。

4.2、生化池

1、生化池土建工程驗(yàn)收合格后，進(jìn)行閉水試驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)行管道及泵的運(yùn)行。

2、檢查生化池內(nèi)所有管道口內(nèi)是否有各種雜物，必須清理干凈，閘閥是否打開(kāi)到位。

3、檢查生化池內(nèi)管道、支架是否防腐完畢，避免注水條件下進(jìn)行腐蝕；支架、吊架、管卡是否上緊，有松動(dòng)現(xiàn)象，焊點(diǎn)是否開(kāi)裂。

4、檢查生化池各閘門(mén)是夠啟動(dòng)靈活，是否嚴(yán)密。潛水?dāng)嚢铏C(jī)、內(nèi)回流泵電氣設(shè)備是否處于正常工作狀態(tài)（6臺(tái)污水?dāng)嚢杵鳎?臺(tái)污泥回流泵，4臺(tái)電動(dòng)調(diào)解閥，4臺(tái)DN600方閘門(mén)，2臺(tái)DN800方閘門(mén)）。

5、試車人員遵照廠家指導(dǎo)說(shuō)明，嚴(yán)格執(zhí)行，安全護(hù)欄配有救生圈等。

6、利用廠區(qū)內(nèi)地下水注入進(jìn)水井,注水前封閉由細(xì)格柵至生化池的工藝管道；向池中注水至淹沒(méi)曝氣頭高度并打開(kāi)供氣干管供氣閥門(mén)，先少量打開(kāi)生化反應(yīng)池布?xì)夤苈氛{(diào)節(jié)閥門(mén)。此時(shí)，開(kāi)一臺(tái)鼓風(fēng)機(jī)，向反應(yīng)池供氣，根據(jù)曝氣情況，逐個(gè)池子調(diào)整曝氣量，然后繼續(xù)向反應(yīng)池注水，并逐漸開(kāi)大空氣管路調(diào)節(jié)閥，在生化反應(yīng)池不同液位下，檢查曝氣情況是否均勻。直至進(jìn)水達(dá)到反應(yīng)池設(shè)計(jì)水位，檢查生化反應(yīng)池池體有無(wú)滲漏，并開(kāi)啟厭氧攪拌器、缺氧攪拌器在清水中運(yùn)行狀況，開(kāi)啟混合液回流泵和污泥回流泵，檢查各臺(tái)回流泵工作狀況，檢查反應(yīng)池各閘、閥門(mén)是否嚴(yán)密不漏水。

4.3、沉淀池

1、沉淀池單體工程土建工程驗(yàn)收合格后，可先空載試車，在注水試車。

2、檢查掛吸泥機(jī)與池體接觸是否符合要求，不可有摩擦影響設(shè)備運(yùn)行處，除出水槽清掃棒。

3、檢查刮吸泥機(jī)電氣設(shè)備是否正常工作，點(diǎn)試運(yùn)轉(zhuǎn)方向，保證同軸運(yùn)行。

4、檢查底腳是否焊好，中心座是否平行，虹吸管安裝間隙是否找好，試車點(diǎn)動(dòng)啟動(dòng)，啟動(dòng)3-5min試運(yùn)行.5、空載條件下，刮吸泥機(jī)運(yùn)行1-2h，運(yùn)行后檢查刮泥板與池底標(biāo)高.上部刮板與堰板間隙是否正確，同時(shí)并對(duì)設(shè)備的振動(dòng)、響聲、工作電流、電壓、轉(zhuǎn)速、溫度、潤(rùn)滑冷卻系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，作好記錄。

6、刮泥機(jī)和攪拌電機(jī)空載運(yùn)行合格后，將池體內(nèi)放一半的水，再次試運(yùn)行，檢查運(yùn)行結(jié)果。

4.4、污泥回流泵房

1、沉淀池試車同時(shí)，可試運(yùn)行污泥回流設(shè)備，試運(yùn)行前單體工程土建工程驗(yàn)收合格，2、設(shè)備電氣處于正常工作狀體。

3、試車前檢查泵的筒套安裝，垂直度是否正確，泵底

是否平行，標(biāo)高是否正確，剩余污泥泵，試車前檢查支架基礎(chǔ)是否焊好。

4、啟動(dòng)前的檢查

1)泵與電機(jī)周圍與基礎(chǔ)上清潔無(wú)雜物，以免影響設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。

2)水泵外形完好，靠背輪與安全罩安裝牢固，地腳螺絲無(wú)松動(dòng)。

3)盤(pán)車輕快無(wú)卡澀及金屬摩擦聲。

4)檢查水泵及電動(dòng)機(jī)各軸承油質(zhì)良好，油位正常，保持在油位計(jì)的1/2以上。

5)壓力表、流量計(jì)完好無(wú)損。

6)電機(jī)接線、接地線良好，檢修后或停運(yùn)30天以上的電機(jī)啟動(dòng)前應(yīng)聯(lián)系電氣運(yùn)行人員測(cè)絕緣合格。出現(xiàn)異常情況（如受潮、濺水）啟動(dòng)前聯(lián)系電氣人員測(cè)絕緣。

5、由沉淀池開(kāi)啟吸泥機(jī)設(shè)備，由沉淀池通過(guò)污泥管道進(jìn)入污泥回流泵房池體，開(kāi)啟內(nèi)回流泵，將水提升至生化池污泥回流渠道中，流至生化池進(jìn)水井。

6、運(yùn)行中，檢查泵的工作狀態(tài)，記錄運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)管道的連接效果，是否滲漏。

4.5、深度處理間和加藥間

1、單體工程土建工程均已驗(yàn)收合格，攪拌泵組、纖維攪拌機(jī)等設(shè)備電氣處于正常工作狀態(tài)。

2、由浦華控股有限公司對(duì)兩單體工程進(jìn)行試車，并填寫(xiě)試車記錄及泵等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。

4.6、消毒渠計(jì)量槽

1、單體工程土建驗(yàn)收合格后，消毒模塊，計(jì)量器等設(shè)備安裝完畢。

2、檢查消毒模塊和池壁間的縫隙，保證不滲漏。

3、檢查池底及池壁的平整度要求，保證紫外消毒光線的有效作用面積。

4、檢查泵組的連接，保證其穩(wěn)固性；電氣安裝處于正常工作狀態(tài)。

5、檢查水泵及電動(dòng)機(jī)各軸承油質(zhì)良好，油位正常，保持在油位計(jì)的1/2以上

6、壓力表、流量計(jì)完好無(wú)損。

7、泵運(yùn)行，檢驗(yàn)至濃縮脫水機(jī)房管線通暢情況，并記錄運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。

4.7、熱水泵井和水源空調(diào)站 1、2個(gè)單體工程土建工程驗(yàn)收合格，水源熱泵機(jī)組和空

調(diào)控制機(jī)組安裝完畢，2、檢查泵與電機(jī)周圍與基礎(chǔ)上清潔無(wú)雜物，以免影響設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)；水泵外形完好，靠背輪與安全罩安裝牢固，地腳螺絲無(wú)松動(dòng)； 盤(pán)車輕快無(wú)卡澀及金屬摩擦聲。

3、檢查水泵及電動(dòng)機(jī)各軸承油質(zhì)良好，油位正常，保持在油位計(jì)的1/2以上。

4、壓力表、流量計(jì)完好無(wú)損。

5、電氣設(shè)備連接完好，處于正常工作狀體。

6、啟動(dòng)熱水泵井泵冷卻空調(diào)機(jī)組循環(huán)水，空調(diào)設(shè)備機(jī)組由安裝人員對(duì)各個(gè)單體工程檢測(cè)，是否保證室內(nèi)正常出風(fēng)，并達(dá)到制冷效果，并填寫(xiě)設(shè)備運(yùn)行記錄。

4.7、粗格柵進(jìn)水泵井、細(xì)格柵旋流沉砂池

1、細(xì)格柵旋流沉砂池單體工程土建工程驗(yàn)收合格后，設(shè)備安裝完畢。

2、單體試車前，檢查細(xì)格柵傾斜角度，應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，細(xì)格柵底腳墊鐵焊好及細(xì)格柵中心位置是否正確，先點(diǎn)動(dòng).開(kāi)啟，檢查電機(jī)轉(zhuǎn)向是否正確，確定好后啟動(dòng)，格柵啟動(dòng)后檢查格柵鏈有無(wú)刮邊，電機(jī)減速機(jī)有無(wú)震動(dòng)，聲音有否異常，連續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)2小時(shí)，電動(dòng)機(jī)表面溫度是否正常。并記錄電機(jī)等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

3、無(wú)軸輸送機(jī)試車，試車前檢查輸送標(biāo)高中心是否與細(xì)格柵出口對(duì)區(qū)，檢查底腳墊板是否焊好，減速機(jī)油箱.油標(biāo)是否達(dá)到要求，接好電源，點(diǎn)動(dòng)啟動(dòng)，看電機(jī)轉(zhuǎn)向是否正確，啟動(dòng)檢查是否有噪音，減速油箱有無(wú)震動(dòng)，連續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)2小時(shí)無(wú)異常；并記錄電機(jī)等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

4、壓渣機(jī)：校正標(biāo)高：中心是否與無(wú)軸輸送出口對(duì)正，檢查底腳墊板，檢查減速機(jī)油標(biāo)，接好電源點(diǎn)動(dòng)，啟動(dòng)檢查電機(jī)轉(zhuǎn)向，啟動(dòng)，連續(xù)轉(zhuǎn)2小時(shí).無(wú)異常。

5、攪拌試車：試車前檢查葉片與底石標(biāo)高是否正確.軸是否垂直.對(duì)中心檢查.減速箱底座平行及底腳墊板是否焊好，檢查油標(biāo)，點(diǎn)動(dòng)啟動(dòng)，看動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)向啟動(dòng)檢查軸的震動(dòng)有無(wú)雜音，連續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)2小時(shí)，是否有異常。

6、注水試車前疊梁閘試車，檢查8臺(tái)疊梁閘。閘框是否安好，與池壁是否緊密，提起閘板是否自如。

7、注水至設(shè)計(jì)水位，然后開(kāi)啟可調(diào)速旋轉(zhuǎn)槳板，檢查旋轉(zhuǎn)槳板運(yùn)行情況，啟動(dòng)抽砂泵和砂水分離器，檢查砂水混合液提升情況，注水后，檢查池體結(jié)構(gòu)有無(wú)漏水，各閘、閥門(mén)是否啟閉自如，并無(wú)漏水現(xiàn)象；并記錄運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

4.7、砂水分離間

1、砂水分離間單體工程土建工程驗(yàn)收合格后，設(shè)備安裝完畢。

2、羅茨風(fēng)機(jī)啟動(dòng)及運(yùn)行

2.1、啟動(dòng)前的檢查

1)檢查動(dòng)力電源、控制電源已接好。

2)檢查油位正常。

3)壓力表完好，安全門(mén)定值已整定好。

4)當(dāng)風(fēng)機(jī)馬達(dá)停用時(shí)間超過(guò)一周以上時(shí)，聯(lián)系電氣值班員測(cè)馬達(dá)絕緣合格后，方可啟用。

2.2 風(fēng)機(jī)的啟動(dòng)

1）開(kāi)啟羅茨風(fēng)機(jī)出口排大氣門(mén)。

2）開(kāi)啟羅茨風(fēng)機(jī)壓力表一次門(mén)。

3）打開(kāi)風(fēng)機(jī)出口。

4）啟動(dòng)羅茨風(fēng)機(jī)。

注：整個(gè)系統(tǒng)投入自動(dòng)控制時(shí)，羅茨風(fēng)機(jī)的操作開(kāi)關(guān)置于“自動(dòng)”位。

5）緩慢關(guān)閉風(fēng)機(jī)出口排大氣門(mén)

2.3、風(fēng)機(jī)的停運(yùn)

1)緩慢開(kāi)啟風(fēng)機(jī)出口排大氣門(mén)。

2)將風(fēng)機(jī)的操作開(kāi)關(guān)至于“停止”位。

3)壓力降至零時(shí)，關(guān)閉進(jìn)風(fēng)門(mén)。

3、閥門(mén)的啟動(dòng)運(yùn)行

1）手動(dòng)閥門(mén)要檢查閥門(mén)是否開(kāi)關(guān)靈活，是否有卡澀現(xiàn)象。

2）自動(dòng)閥門(mén)要檢查手動(dòng)就地啟停是否正常，上位機(jī)上開(kāi)啟關(guān)閉是否正常，反饋是否到位

4.8、污泥儲(chǔ)池、污泥濃縮脫水機(jī)房

1、污泥儲(chǔ)池、污泥濃縮脫水機(jī)房單體工程土建工程驗(yàn)收合格，設(shè)備安裝完畢。

2、泥漿的濃縮

澄清池排泥進(jìn)入]污泥濃縮池，進(jìn)行泥水分離后，清水溢流至回收水池，泥漿由排泥泵輸送至脫水機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行脫水。

1）當(dāng)泥漿濃縮池液位超過(guò)低液位時(shí)，啟動(dòng)攪拌機(jī)。

2）當(dāng)泥漿濃縮池泥渣層到達(dá)高液位時(shí)，啟動(dòng)泥漿脫水程序。

3、污泥的脫水

1）在泥渣排放過(guò)程中注意泥渣池液位的控制，防止泥渣池液位低，泥渣泵抽空。

2）泥漿濃縮脫水程序詳見(jiàn)程序表。

3）詳細(xì)操作和維護(hù)見(jiàn)《污泥離心脫水機(jī)使用說(shuō)明書(shū)》。

7.4 變孔隙砂濾器的周期控制和反洗、5、質(zhì)量管理

單體工程試車前，對(duì)單體工程嚴(yán)格檢查，保證試車前準(zhǔn)備就緒；試車過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)并處理，保證試車的順利進(jìn)行。

質(zhì)量通病預(yù)防控制措范

設(shè)備類型 故障現(xiàn)象 可能原因 處理措施

設(shè)備類型 故障現(xiàn)象

1.無(wú)法啟動(dòng)

2.運(yùn)行中電流過(guò)小或過(guò)大

3.溫升過(guò)大

可能原因

處理措施

無(wú)電源或接線檢查電源及線脫落

路

電機(jī)

負(fù)載端故障

檢查負(fù)載情況

軸承或負(fù)載過(guò)檢查軸承或負(fù)大

載端

基礎(chǔ)不牢固；加固固定裝4.噪音明顯

軸承問(wèn)題；負(fù)置；檢查軸承；

載端故障

檢查負(fù)載端

5.轉(zhuǎn)向錯(cuò)誤

電源三相調(diào)亂 調(diào)整相序

螺旋細(xì)格柵

螺旋輸送機(jī)漩流攪拌器

刮吸泥機(jī) 6.運(yùn)行中電壓升高

1.走動(dòng)輪在導(dǎo)軌內(nèi)卡住

2.整機(jī)抖動(dòng)

3.沖洗水壓力不足

1.槳葉與槽體發(fā)生卡阻

2.傳動(dòng)過(guò)程有抖動(dòng)

3.渣料外溢

1.槳葉松脫

2.整體抖動(dòng)

1.刮泥板有卡位、突跳現(xiàn)象 2.撇渣板有卡位、突跳現(xiàn)象 3.中心支座傳電源故障，負(fù)載端故障

軸承故障

基礎(chǔ)或緊固螺栓不牢固

水壓不足

傳動(dòng)桿偏移

基座不牢固

接口未能對(duì)上 未能上緊

基座不牢固

池底坡度不合理；刮板有松

脫

未緊固；位置偏移

傳動(dòng)電機(jī)故障 檢查電源或負(fù)載端

檢查軸承

加固基礎(chǔ)；擰緊緊固螺栓

增大水壓，調(diào)節(jié)閥門(mén)

調(diào)整槳葉位置 緊固基座

調(diào)整接口位置

重新緊固

緊固基座

調(diào)整刮板

重新緊固；調(diào)整撇猹板位置 檢查傳動(dòng)電機(jī)

動(dòng)故障

1.壓力過(guò)高或過(guò)低 進(jìn)出風(fēng)更換葉片、葉

葉輪有磨損 輪 調(diào)節(jié)進(jìn)出風(fēng)口

離心鼓風(fēng)機(jī)

水泵機(jī)組發(fā)生振動(dòng)和噪聲

口調(diào)節(jié)不當(dāng)

2.機(jī)殼過(guò)熱

3.風(fēng)機(jī)振動(dòng) 基礎(chǔ)不牢固

在調(diào)節(jié)閥關(guān)閉情況下長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)

連軸器故障；葉輪故障

1.裝置不當(dāng)

2.葉輪局部堵塞

3.個(gè)別零件機(jī)械損傷

4.吸水管和壓

停機(jī)冷卻或打開(kāi)調(diào)節(jié)閥降溫 加固基座；調(diào)整連軸器；修理葉輪

檢查機(jī)組連軸

器和中心以及

葉輪

檢查和清洗葉

輪

更換零件

擰緊固定裝置

設(shè)備類型

電機(jī)

故障現(xiàn)象

1.無(wú)法啟動(dòng)

2.運(yùn)行中電流過(guò)小或過(guò)大

3.溫升過(guò)大

4.噪音明顯

5.轉(zhuǎn)向錯(cuò)誤

6.運(yùn)行中電壓水管的固定裝置松動(dòng)

5.安裝高度太高，發(fā)生氣蝕現(xiàn)象

6.地腳螺栓松

動(dòng)或基礎(chǔ)不牢固

可能原因

無(wú)電源或接線脫落

負(fù)載端故障

軸承或負(fù)載過(guò)大

基礎(chǔ)不牢固；軸承問(wèn)題；負(fù)載端故障

電源三相調(diào)亂 電源故障，負(fù)停用水泵，采

取措施以減少安裝高度

擰緊地腳螺栓，如果基礎(chǔ)不牢固，可加固或修理

處理措施

檢查電源及線路

檢查負(fù)載情況 檢查軸承或負(fù)載端

加固固定裝

置；檢查軸承；

檢查負(fù)載端

調(diào)整相序

檢查電源或負(fù)

螺旋細(xì)格柵

螺旋輸送機(jī)漩流攪拌器

刮吸泥機(jī) 升高

1.走動(dòng)輪在導(dǎo)軌內(nèi)卡住

2.整機(jī)抖動(dòng)

3.沖洗水壓力不足

1.槳葉與槽體發(fā)生卡阻

2.傳動(dòng)過(guò)程有抖動(dòng)

3.渣料外溢

1.槳葉松脫

2.整體抖動(dòng)

1.刮泥板有卡位、突跳現(xiàn)象 2.撇渣板有卡位、突跳現(xiàn)象 3.中心支座傳動(dòng)故障

載端故障

軸承故障

基礎(chǔ)或緊固螺栓不牢固

水壓不足

傳動(dòng)桿偏移

基座不牢固

接口未能對(duì)上 未能上緊

基座不牢固

池底坡度不合理；刮板有松

脫

未緊固；位置偏移

傳動(dòng)電機(jī)故障 載端

檢查軸承

加固基礎(chǔ)；擰緊緊固螺栓

增大水壓，調(diào)節(jié)閥門(mén)

調(diào)整槳葉位置 緊固基座

調(diào)整接口位置

重新緊固

緊固基座

調(diào)整刮板

重新緊固；調(diào)整撇猹板位置 檢查傳動(dòng)電機(jī)

1.壓力過(guò)高或過(guò)低 進(jìn)出風(fēng)口調(diào)節(jié)不當(dāng)

更換葉片、葉

葉輪有磨損 輪 調(diào)節(jié)進(jìn)出風(fēng)口

離心鼓風(fēng)機(jī)

水泵機(jī)組發(fā)生振動(dòng)和噪聲

2.機(jī)殼過(guò)熱

3.風(fēng)機(jī)振動(dòng) 基礎(chǔ)不牢固

在調(diào)節(jié)閥關(guān)閉情況下長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)

連軸器故障；葉輪故障

1.裝置不當(dāng)

2.葉輪局部堵塞

3.個(gè)別零件機(jī)械損傷

4.吸水管和壓水管的固定裝

停機(jī)冷卻或打開(kāi)調(diào)節(jié)閥降溫 加固基座；調(diào)整連軸器；修理葉輪

檢查機(jī)組連軸

器和中心以及

葉輪

檢查和清洗葉

輪

更換零件

擰緊固定裝置

置松動(dòng)

5.安裝高度太停用水泵，采

高，發(fā)生氣蝕取措施以減少現(xiàn)象

6.地腳螺栓松

動(dòng)或基礎(chǔ)不牢固

安裝高度

擰緊地腳螺栓，如果基礎(chǔ)不牢固，可加固或修理

6、環(huán)境和職業(yè)健康安全保證措施

6.1 環(huán)境保證措施

6.1.1 進(jìn)出入施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛均進(jìn)行灑水壓塵處理，達(dá)到環(huán)衛(wèi)要求，保證上路時(shí)清潔。

6.1.2 試車的地下水完畢后，經(jīng)由北側(cè)污水管道流回水源。

6.2職業(yè)健康安全保證措施

6.2.1、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須正確佩戴安全帽。

6.2.2、參加試車人員必須到指定地點(diǎn)，遵守單體工程安全操作規(guī)程，不得擅自離崗。

6.2.3、施工中的電工必須持有效證件方可上崗作業(yè)，施工用電必須由專業(yè)電工操作,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員私拉亂接。

6.2.4、試車過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)水池、設(shè)備的巡檢，高度集中，不得跨越欄桿，保證各回路暢通無(wú)阻。

6.2.5、其它未盡事宜，嚴(yán)格按照有關(guān)安全操作規(guī)程執(zhí)行。

茅村鎮(zhèn)污水處理廠 2015年7月12日

第三篇：瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠及配套主干管網(wǎng)工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)告doc

瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠及配套主干管網(wǎng)工程項(xiàng)目

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

一、項(xiàng)目的背景及概況

（一）項(xiàng)目背景

瓊海市位于海南省東部，東鄰南海，東北連文昌市，西與定安、屯昌、瓊中縣交界，南靠萬(wàn)寧市。地理坐標(biāo)為北緯18°58′-19°28′，東經(jīng)110°07′-110°40′。全境東西長(zhǎng)59.7千米，南北寬56.4千米。總面積1692平方千米。2010年底，全市總?cè)丝跒?83217人。

萬(wàn)泉河是海南省第二大河流，是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的熱帶河流，被譽(yù)為中國(guó)的亞馬遜河，是瓊海市城市飲用水源地，嘉積鎮(zhèn)位于美麗的萬(wàn)泉河畔，距省府?？谑?7公里，距“博鰲亞洲論壇年會(huì)”永久會(huì)址僅15公里，高速公路出口有2個(gè)，道路四通八達(dá)，交通便捷，是瓊海的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠及配套主干管網(wǎng)工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的建設(shè)為保護(hù)萬(wàn)泉河自然水體不受污染，提高瓊海市賴以生存的水源水質(zhì)，改善城市水環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策的重要措施，同時(shí)也是落實(shí)《瓊海市城市總體規(guī)劃》的具體步驟。

（二）項(xiàng)目概況 1.項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)

項(xiàng)目位于瓊海市嘉積城區(qū)嶺邊村南側(cè)，東臨塔洋河，并有村村通公路從其東側(cè)穿過(guò)，距嘉積規(guī)劃區(qū)約1250m，距東環(huán)鐵路線約1150m。

2.項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告與批復(fù)

2008年10月14日，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠及配套主干管工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(瓊發(fā)改審批[2008]1623號(hào))文件，同意新建瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠及其配套主干管工程，批復(fù)主要內(nèi)容如下： 建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目地點(diǎn) 污水處理工藝 污水處理廠一座及配套設(shè)施，污水管網(wǎng)系統(tǒng) 嘉積鎮(zhèn)外環(huán)南路以南的嶺邊村

采用奧貝爾（Orbal）氧化溝處理工藝，出廠水質(zhì)執(zhí)行GB18918-2002一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)，污泥采用帶式機(jī)械濃

縮水一體機(jī)處理后優(yōu)先考慮農(nóng)用，除臭采用活性氧化法工業(yè)，污水處理消毒采用二氧化氯消毒法

建設(shè)規(guī)模 計(jì)劃總投資近期3萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期10萬(wàn)噸/日 15,007.99萬(wàn)元

3.項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)

2008年7月31日，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳以《關(guān)于瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠及配套主干管工程環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（瓊土環(huán)資監(jiān)表字[2008]49號(hào)）確定在充分落實(shí)污染防治措施的條件下，該項(xiàng)目在擬建地點(diǎn)建設(shè)是可行的。

4．項(xiàng)目的概算批復(fù)

2008年11月21日，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠及配套主干管工程初步設(shè)計(jì)與概算的批復(fù)》(瓊發(fā)改審批[2008]1927號(hào))文件，通過(guò)瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠及其配套主干管工程的概算，主要內(nèi)容如下： 概算范圍 概算投資

污水處理廠一座及配套設(shè)施，污水管網(wǎng)系統(tǒng) 總投資15,007.99萬(wàn)元

其中：工程建設(shè)費(fèi)11,621.16萬(wàn)元

工程建設(shè)其他費(fèi)2,357.94萬(wàn)元

預(yù)備費(fèi)698.96萬(wàn)元

建設(shè)期貸款利息222.12萬(wàn)元

鋪底流動(dòng)資金107.81萬(wàn)元

5．項(xiàng)目施工單位

項(xiàng)目分廠區(qū)土地平整、污水處理廠、污水管網(wǎng)三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，分別與中標(biāo)單位簽訂了施工合同，具體情況如下：

（1）廠區(qū)土地平整標(biāo)段

2008年11月27日，瓊海市城市投資有限公司與海南地礦建設(shè)有限公司簽訂《施工合同》（合同編號(hào)：QHWUCDPZGC），合同的具體內(nèi)容如下：

工程名稱 工程內(nèi)容 合同工期

瓊海市嘉積城區(qū)污水處理項(xiàng)目廠址場(chǎng)地平整工程 污水處理項(xiàng)目廠址場(chǎng)地平整

合同簽訂日至2008年12月25日完工

合同價(jià)款 合同暫定價(jià)款為：1,193.9419萬(wàn)元

（2）污水處理廠標(biāo)段

2009年3月30日，瓊海市城市投資有限公司與武漢市水務(wù)建設(shè)工程公司簽訂《建設(shè)施工合同協(xié)議書(shū)》，合同的具體內(nèi)容如下：

工程名稱 工程內(nèi)容 合同工期 合同價(jià)款

瓊海市嘉積城區(qū)污水處理工程污水處理廠標(biāo)段 污水處理廠建筑物及構(gòu)筑物全部土建工程、污水處理廠配套設(shè)施

合同簽訂日至2009年12月30日完工 合同暫定價(jià)款為：5,583.23718萬(wàn)元

（3）污水處理廠標(biāo)段

2009年3月26日，瓊海市城市投資有限公司與河北大元建業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂《建設(shè)施工合同協(xié)議書(shū)》，合同的具體內(nèi)容如下：

工程名稱 工程內(nèi)容 合同工期 合同價(jià)款

瓊海市嘉積城區(qū)污水處理工程污水管網(wǎng)標(biāo)段 污水處理廠城區(qū)主管網(wǎng)鋪設(shè)

合同簽訂日至2009年11月30日完工 合同暫定價(jià)款為：4,669.4500萬(wàn)元

6．項(xiàng)目的竣工及驗(yàn)收

截止報(bào)告出具日，項(xiàng)目總體尚未進(jìn)行驗(yàn)收。其中項(xiàng)目主體污水處理廠標(biāo)段已于2011年6月4日進(jìn)行交工驗(yàn)收?？傮w工程受龍頭、濱河、南堀塘三個(gè)提升泵站因征地問(wèn)題的影響，致總體工程延誤至2012年11月才竣工，截止報(bào)告出具日，竣工驗(yàn)收尚未結(jié)束。

7.項(xiàng)目運(yùn)行與管理

2009年10月20日，瓊海市人民政府根據(jù)海南省人民政府專題會(huì)議紀(jì)要[2009]143號(hào)文件精神，與北控水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱北控水務(wù)）簽訂《委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議》，北控水務(wù)開(kāi)始負(fù)責(zé)嘉積污水處理廠的管理與運(yùn)營(yíng)，2010年55月，項(xiàng)目開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)北控水務(wù)管理人員已全部到位，目前項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)的目的

根據(jù)海南省財(cái)政廳2010年8月印發(fā)的《財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南》及《污水處理建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案》的要求，通過(guò)評(píng)價(jià)，了解、分析、衡

量項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目資金使用是否有效，項(xiàng)目管理運(yùn)行是否可持續(xù)等。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，采取切實(shí)措施改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，并為政府相關(guān)決策提供參考依據(jù)。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)概述

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)的方法與過(guò)程 1.找出評(píng)價(jià)特點(diǎn)和難點(diǎn)

業(yè)主單位提供的財(cái)務(wù)資料顯示項(xiàng)目已經(jīng)超出概算，但由于該項(xiàng)目尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)際投入總額無(wú)法得出最終的數(shù)據(jù)，其超概的比例我們不能很準(zhǔn)確的界定。同時(shí)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)尚未進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響我們無(wú)法判斷。

2.收集案卷資料，熟悉掌握相關(guān)信息

評(píng)價(jià)小組在瓊海市財(cái)政局的組織下，從瓊海市城市投資有限公司、瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠、瓊海市水務(wù)局等相關(guān)單位收集項(xiàng)目文件資料，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采集項(xiàng)目有關(guān)信息，與項(xiàng)目文件相互印證。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題

1.項(xiàng)目各年份水量運(yùn)營(yíng)負(fù)荷是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力的要求？ 2.項(xiàng)目進(jìn)廠水質(zhì)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)？ 3.項(xiàng)目出廠水質(zhì)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)？ 4.項(xiàng)目的中水回收利用率是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)？ 5.項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收是否全部合格？ 6.項(xiàng)目污泥處置率是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)？ 7.項(xiàng)目污泥回收利用率是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)？ 8.項(xiàng)目的截污率達(dá)標(biāo)情況如何？

9.項(xiàng)目單位水量運(yùn)行成本是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？ 10.項(xiàng)目的實(shí)際投入是否超出預(yù)算？ 11.項(xiàng)目是否按預(yù)期工程進(jìn)度完成？ 12.項(xiàng)目的工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)？

13.項(xiàng)目排水管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)能力能否滿足項(xiàng)目運(yùn)行要求？

14.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、技術(shù)能力是否滿足運(yùn)營(yíng)管理的要求？

15.項(xiàng)目的運(yùn)行記錄是否完整？

16.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位是否按規(guī)定的要求定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)？ 17.項(xiàng)目設(shè)備完好率是否達(dá)到正常的運(yùn)行要求？

（三）證據(jù)收集和分析方法

因?yàn)轫?xiàng)目尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，所以在證據(jù)收集方面，評(píng)價(jià)小組首先著重資料的搜集。除向項(xiàng)目單位收取項(xiàng)目文件資料、對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研外，還從互聯(lián)網(wǎng)中搜集了部分資料。將所有文件資料匯集整理后，進(jìn)行了案卷研究。然后將所有從案卷研究中獲得的證據(jù)與從實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)中獲得的證據(jù)匯集起來(lái)，對(duì)同一指標(biāo)在不同文件資料中的證據(jù)進(jìn)行對(duì)比、印證、核實(shí)和補(bǔ)充。最后，評(píng)價(jià)小組對(duì)證據(jù)進(jìn)行了判斷分析，得出了該項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程

評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)過(guò)程階段結(jié)束后，評(píng)價(jià)小組隨即進(jìn)入了評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程，實(shí)施過(guò)程分以下階段：

2013年8月1日前瓊海市城投公司組織完成項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集、整理和填報(bào)工作，并將填報(bào)好的《污水處理及管網(wǎng)配套項(xiàng)目信息調(diào)查表》送瓊海市財(cái)政局；

2013年8月5日至2013年8月15日，評(píng)價(jià)小組前往瓊海市城市投資有限公司及項(xiàng)目實(shí)施地，召開(kāi)利益相關(guān)者座談會(huì)，聽(tīng)取瓊海市城市投資有限公司、瓊海市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目情況的匯報(bào)，查閱、核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)檢查，向項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人了解與項(xiàng)目相關(guān)的信息；

2013年8月15日至2013年8月20日，整理材料，實(shí)施分析評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)績(jī)效、起草項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；

2013年8月22日至2013年8月30日，向瓊海市城市投資有限公司、瓊海市水務(wù)局、瓊海市污水處理公司等利益相關(guān)者反饋?lái)?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；

2013年9月2日至2013年9月7日，根據(jù)瓊海市城市投資有限公司、瓊海市水務(wù)局、瓊海市污水處理公司的反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步收集資料，談?wù)撔薷脑u(píng)價(jià)報(bào)告，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性

鑒于項(xiàng)目的特點(diǎn)，績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性主要有以下五個(gè)方面：

1.項(xiàng)目工程質(zhì)量尚未正式驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)際投入總額無(wú)法得出最終數(shù)據(jù)； 2.項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)尚未正式驗(yàn)收，無(wú)法獲取最終的驗(yàn)收結(jié)果；

3.由于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位北控水務(wù)瓊海分公司的會(huì)計(jì)核算由總公司統(tǒng)一核算，無(wú)法獲取項(xiàng)目的單位運(yùn)營(yíng)成本；

4.由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)未設(shè)計(jì)中水回收利用功能，中水回收利用率無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

5．運(yùn)營(yíng)單位未對(duì)對(duì)項(xiàng)目的截污率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。以上局限性使我們無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

三、項(xiàng)目績(jī)效分析

（一）目標(biāo)的完成程度

評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 目標(biāo)完成程度（70%）

分值 70分

績(jī)效評(píng)價(jià) 41.5 注：項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目主體按期完工，但由于受上文提及三個(gè)提升泵站建設(shè)進(jìn)度的影響，項(xiàng)目尚未進(jìn)行驗(yàn)收，另外，由于實(shí)際工程量大于概算、工人費(fèi)、建筑費(fèi)受價(jià)格上升的影響，項(xiàng)目的建造成本逐年上升，致使項(xiàng)目支出超出概算標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)由于設(shè)計(jì)的影響，項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)計(jì)中水回收環(huán)節(jié)，致使中水回收率利用率指標(biāo)無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

問(wèn)題1：項(xiàng)目各年份水量運(yùn)營(yíng)負(fù)荷是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力的要求？

經(jīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查了解及核實(shí)其所提供的相關(guān)資料，項(xiàng)目除第一年的水量負(fù)荷率未能達(dá)到設(shè)計(jì)能力的要求外，其余年份均達(dá)到設(shè)計(jì)能力的要求。各年實(shí)際負(fù)荷率如下：

項(xiàng)目設(shè)計(jì)總規(guī)模為10萬(wàn)噸/日，近期3萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期10萬(wàn)噸/日。近期工程于2010年5月開(kāi)始試運(yùn)行，實(shí)際建設(shè)規(guī)模為3萬(wàn)噸/日。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查中對(duì)廠區(qū)負(fù)責(zé)人的詢問(wèn)了解，目前實(shí)際處理量為：2.49萬(wàn)噸/日，實(shí)際負(fù)荷率為：83%，污水處理量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

設(shè)計(jì)規(guī)模實(shí)際處理量

（萬(wàn)噸/日）年份 第一年 第二年 第三年 期間 2010.5-2011.4 2011.5-2012.4 2012.5-2013.5

實(shí) 際 標(biāo) 準(zhǔn) 負(fù)荷率 負(fù)荷率

（萬(wàn)噸/日）

差額

3.00 3.00 3.00

1.68 2.26 2.49

56.00% 60.00%-4.00% 75.33% 65.00% 10.33% 83.00% 70.00% 13.00% 注：1.造成第一年負(fù)荷率低于預(yù)期目標(biāo)的原因主要是試運(yùn)行的第一個(gè)月各種配套設(shè)施處于磨合階段，日處理量較低，因此，影響了第一年的負(fù)荷率未能達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

2.根據(jù)2010年11月海南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)污水處理建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（瓊財(cái)績(jī)[2010]2414號(hào)）的評(píng)價(jià)要求，達(dá)到要求的得6分，每下降5%扣1分，扣完為止。因第一年負(fù)荷率離標(biāo)準(zhǔn)值差4%，該項(xiàng)指標(biāo)扣1分，評(píng)分得分5分。

問(wèn)題2：項(xiàng)目進(jìn)廠水質(zhì)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)？

經(jīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查了解及核實(shí)其所提供的相關(guān)資料，項(xiàng)目進(jìn)廠水質(zhì)個(gè)別指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。該項(xiàng)評(píng)分4.5分。實(shí)際進(jìn)廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

進(jìn)廠水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

根據(jù)廠方提供的化驗(yàn)也COD≤250mg/L，BOD≤依據(jù)2009年10月瓊海市報(bào)表，進(jìn)廠水質(zhì)平均合格120mg/L，SS≤132mg/L，人民政府與北控水集團(tuán)率為100%，瓊海市環(huán)境檢TP≤1.7mg/L，NH3-N≤有限公司簽訂的《委托運(yùn)測(cè)站未全部合格。

40mg/L，PH=6.9-7.7等

營(yíng)服務(wù)協(xié)議》中的規(guī)定

注：1.根據(jù)瓊海市人民政府2009年10月與北控水務(wù)集團(tuán)有限公司簽訂的《委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議》中規(guī)定，進(jìn)出水質(zhì)指標(biāo)最大限值為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件中設(shè)定的設(shè)計(jì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍（PH值除外），且污水處理廠進(jìn)廠污水水質(zhì)指標(biāo)中BOD5/CODCr≥0.25，BOD5指標(biāo)的最小限制為40mg/L。在此范圍內(nèi)，乙方仍應(yīng)根據(jù)本協(xié)議達(dá)標(biāo)處理；

2．根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方提供的化驗(yàn)月報(bào)表，運(yùn)營(yíng)方共對(duì)COD、BOD、SS、TP、NH3-N、PH、TN等7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，瓊海市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每季度對(duì)16項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在上述已監(jiān)測(cè)的指標(biāo)中，單位對(duì)SS的監(jiān)測(cè)結(jié)果符合《委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議》的要求，但根據(jù)瓊海市環(huán)境監(jiān)測(cè)站2012年5月發(fā)布的海環(huán)監(jiān)字[2012]第017

號(hào)、2012年8月發(fā)布的海環(huán)監(jiān)字[2012]第052號(hào)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（運(yùn)營(yíng)方未能提供2013年的監(jiān)測(cè)報(bào)告）顯示，懸浮物（SS）指標(biāo)當(dāng)季度平均值分別為162mg/l、175mg/L，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

3．根據(jù)2010年11月海南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)污水處理建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（瓊財(cái)績(jī)[2010]2414號(hào)）的評(píng)價(jià)要求，進(jìn)廠污水水質(zhì)全部符合預(yù)期目標(biāo)的得5分．有一項(xiàng)不符合的扣0.5分，扣完為止。因懸浮物（SS）超出標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)指標(biāo)扣0.5分，評(píng)分得分4.5分。

問(wèn)題3：項(xiàng)目出廠水質(zhì)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)？

經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查了解及核實(shí)其所提供的相關(guān)資料，項(xiàng)目出廠水質(zhì)部分未達(dá)標(biāo)。

實(shí)際出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

出廠水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

根據(jù)廠方提供的化驗(yàn)月執(zhí)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理依據(jù)2009年10月瓊海市報(bào)表、瓊海市環(huán)境監(jiān)測(cè)站廠

排

放

標(biāo)

準(zhǔn)

》人民政府與北控水集團(tuán)發(fā)布的監(jiān)測(cè)報(bào)告，進(jìn)廠水（GB18918-2002）一級(jí)B有限公司簽訂的《委托運(yùn)質(zhì)平均合格率為100%

標(biāo)準(zhǔn)

營(yíng)服務(wù)協(xié)議》中的規(guī)定

注：1.根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，污水處理廠應(yīng)對(duì)18項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)6項(xiàng)主要指標(biāo)（CODcr、SS、BOD5、T-P、NH3-N、PH）每天檢測(cè)一次，對(duì)三項(xiàng)主要指標(biāo)（T-N、色度、類大腸菌群數(shù)）每7天檢測(cè)一次，其他9項(xiàng)指標(biāo)每90天檢測(cè)一次；根據(jù)廠方提供的2012年1月1日至2012年12月31日化驗(yàn)月報(bào)表顯示，廠方每天均對(duì)7項(xiàng)主要指標(biāo)（CODcr、SS、BOD5、T-P、T-N、NH3-N、PH）進(jìn)行檢測(cè)，瓊海市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每季度對(duì)18項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，廠方監(jiān)測(cè)記錄及瓊海市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果均顯示指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，及海南省國(guó)土環(huán)境資源廳官方網(wǎng)站發(fā)布的2013年海南省第二季度國(guó)控污水處理廠監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

2.根據(jù)2010年11月海南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)污水處理建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（瓊財(cái)績(jī)[2010]2414號(hào)）的評(píng)價(jià)要求，出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：出水水質(zhì)月綜合合格率≥93.3%得10分，每下降3.3%扣1分，扣完為止。該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分得分10分。

問(wèn)題4：項(xiàng)目的中水回收利用率是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)？

項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)，未考慮中水回收問(wèn)題，項(xiàng)目未配置中水回收設(shè)備，因此，項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)中水回收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)廠方負(fù)責(zé)人描述，廠方在生產(chǎn)中也對(duì)部分中水進(jìn)行回收，主要用于廠區(qū)綠化的灌溉。但未提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，因此，對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)我們沒(méi)有進(jìn)行評(píng)價(jià)，暫評(píng)2分。

問(wèn)題5：項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收是否全部合格？

由于項(xiàng)目尚未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，我們無(wú)法對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，暫評(píng)3分。問(wèn)題6：項(xiàng)目污泥處置率是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)？

《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）及瓊海市人民政府與北控水務(wù)集團(tuán)有限公司簽訂的《委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議》的規(guī)定：城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化處理，的標(biāo)準(zhǔn)，脫水后的污泥含水率應(yīng)小于80%。根據(jù)廠方每周對(duì)污泥含水率的檢測(cè)記錄，污泥的含水率均小于80%，廠方對(duì)污泥泥質(zhì)無(wú)檢測(cè)能力，因此該項(xiàng)指標(biāo)廠方無(wú)專門(mén)的記錄，根據(jù)海南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2012年10月24日的檢測(cè)報(bào)告（瓊環(huán)監(jiān)字[2012]第256號(hào)）顯示，項(xiàng)目的污泥泥質(zhì)符合國(guó)家《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-84）的要求。因此，該項(xiàng)評(píng)分2分。

問(wèn)題7：項(xiàng)目污泥回收利用率是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)？

（1）項(xiàng)目產(chǎn)生的污泥除根據(jù)工藝需要進(jìn)行回流外，其余的主要用于農(nóng)用，廠方提供的生產(chǎn)報(bào)表顯示，2013年7月1日至2013年7月31日產(chǎn)泥量為90噸，外運(yùn)量為88噸，農(nóng)用量為：88噸。

（2）根據(jù)2010年11月海南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)污水處理建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（瓊財(cái)績(jī)[2010]2414號(hào)）的評(píng)價(jià)要求，污泥回收利用率 = 污泥回收利用量／污泥排放總量，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的為5分．每下降5個(gè)百分點(diǎn)的扣0.5分，扣完為止。項(xiàng)目的污泥回收利用率為100%。該項(xiàng)評(píng)分5分。

問(wèn)題8：項(xiàng)目的截污率達(dá)標(biāo)情況如何？

在項(xiàng)目業(yè)主單位填報(bào)的《污水處理單個(gè)項(xiàng)目信息調(diào)查表》中，此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為75%，但在實(shí)地調(diào)查中，廠方及業(yè)主單位均未能提供該指標(biāo)的相應(yīng)信息。因此，該指標(biāo)暫評(píng)4分。

問(wèn)題9：項(xiàng)目單位水量運(yùn)行成本是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？

根據(jù)海南省咨詢投資公司2008年10月出具的《<瓊海市嘉積城區(qū)污水處理 9

廠及配套主干管網(wǎng)工程可行性研究報(bào)告>的評(píng)估報(bào)告》（瓊姿評(píng)估2008-074號(hào)），項(xiàng)目的單位經(jīng)營(yíng)成本為0.48元/噸。因廠方的財(cái)務(wù)核算由總公司統(tǒng)一核算，未能提供瓊海分公司單位水量運(yùn)行成本，該項(xiàng)暫評(píng)2分。

問(wèn)題10：項(xiàng)目的實(shí)際投入是否超出預(yù)算？

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠及配套主干管工程初步設(shè)計(jì)與概算的批復(fù)》(瓊發(fā)改審批[2008]1927號(hào))文件，通過(guò)污水處理廠項(xiàng)目的概算為15,007.99萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查和核實(shí)業(yè)主單位提供的相關(guān)資料，截至2012年7月31日，項(xiàng)目已投入資金19,497.40萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政 4,696.00萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政5,810.00萬(wàn)元，市財(cái)政配套3,991.40萬(wàn)元，銀行貸款5,000.00萬(wàn)元，結(jié)合未結(jié)算的工程費(fèi)用，業(yè)主單位測(cè)算項(xiàng)目實(shí)際投入為23,625.719759萬(wàn)元。經(jīng)評(píng)價(jià)小組談?wù)摵笳J(rèn)為，項(xiàng)目目前尚未進(jìn)行竣工結(jié)算，應(yīng)按業(yè)務(wù)單位賬面測(cè)算的實(shí)際投入金額為本次評(píng)價(jià)的依據(jù)，則實(shí)際投入比概算多8617.729759萬(wàn)元，偏差為57.42%，超概的主要原因是因?yàn)楣こ塘勘雀潘阌休^大增加、人工費(fèi)、建材價(jià)格比概算有較大增長(zhǎng)。

根據(jù)2010年11月海南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)污水處理建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（瓊財(cái)績(jī)[2010]2414號(hào)）的評(píng)價(jià)要求，偏差在10%以內(nèi)得6分，每超出10%扣1分，扣完為止。因此，該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分為1分。

問(wèn)題11：項(xiàng)目是否按預(yù)期工程進(jìn)度完成？

項(xiàng)目分廠區(qū)土地平整、污水處理廠、污水管網(wǎng)三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施周期2009年3月22日至2009年12月30，項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施周期為2009年3月22日至2012年11月，三個(gè)標(biāo)段均按計(jì)劃時(shí)間開(kāi)工，其中廠區(qū)土地平整和污水處理廠標(biāo)段于2011年6月4日竣工，比計(jì)劃時(shí)間延遲18個(gè)月，污水管網(wǎng)標(biāo)段2012年11月完工，比計(jì)劃時(shí)間延遲35個(gè)月。

根據(jù)2010年11月海南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)污水處理建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（瓊財(cái)績(jī)[2010]2414號(hào)）的評(píng)價(jià)要求，項(xiàng)目按時(shí)完成的得8分，滯后完成的每滯后3個(gè)月扣1分，扣完為止。工程延遲35個(gè)月，扣8分，因此，該項(xiàng)評(píng)分0分。

問(wèn)題12：項(xiàng)目的工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)？

因項(xiàng)目尚未進(jìn)行進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收，部分標(biāo)段工程質(zhì)量交工驗(yàn)收合格，得分為2分。

2011年6月4日，業(yè)主單位瓊海市城市投資有限公司組織了設(shè)計(jì)單位中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究院海南分院、施工單位武漢水務(wù)建設(shè)工程公司、監(jiān)理單位鄭州中興工程監(jiān)理有限公司和邀請(qǐng)了盧銳、何賢正、林晶晶等領(lǐng)導(dǎo)專家對(duì)污水處理廠標(biāo)段進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論為合格，同意交付使用。經(jīng)評(píng)價(jià)小組談?wù)摵笳J(rèn)為，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，可參照污水處理廠標(biāo)段交工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)級(jí)作為工程主體工程驗(yàn)收的依據(jù)；根據(jù)2010年11月海南省財(cái)政廳《關(guān)于引發(fā)污水處理建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（瓊財(cái)績(jī)[2010]2414號(hào)）的評(píng)價(jià)要求，主體工程評(píng)定為優(yōu)良的得4分，評(píng)定為合格的得2分，基本合格不得分。工程總體驗(yàn)收有效的得3分，基本有效的得2分，無(wú)效的不得分。因此該項(xiàng)暫評(píng)2分。

（二）組織管理水平

評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

組織和管理水平（30%）

分值 30分

績(jī)效評(píng)價(jià) 25 注：組織和管理水平評(píng)價(jià)得分為25分，得分較高。項(xiàng)目接受了瓊海市水務(wù)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督及指導(dǎo)，組織管理有效。

問(wèn)題13：項(xiàng)目排水管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)能力能否滿足項(xiàng)目運(yùn)行要求？ 項(xiàng)目目前未組建專門(mén)的排水機(jī)構(gòu)，但該職責(zé)目前由瓊海市水務(wù)局供水節(jié)水股和水資源股共同負(fù)責(zé)，供據(jù)瓊海市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，該局供水節(jié)水股除了負(fù)責(zé)供水節(jié)水工作外，還連同水資源股負(fù)責(zé)指導(dǎo)供、排水企業(yè)生產(chǎn)，核定供、排水價(jià)格，實(shí)施排水許可。因此，結(jié)合實(shí)際情況，評(píng)價(jià)小組認(rèn)為，雖未組建排水管理機(jī)構(gòu)，但瓊海市水務(wù)局已經(jīng)負(fù)責(zé)該項(xiàng)職責(zé)，符合評(píng)分要求，因此，該項(xiàng)評(píng)分6分。

問(wèn)題14：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、技術(shù)能力是否滿足運(yùn)營(yíng)管理的要求？

經(jīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查了解及核實(shí)其所提供的相關(guān)資料，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、技術(shù)能力基本滿足運(yùn)營(yíng)管理的要求，崗位人員配置符合《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2011]77號(hào)），但個(gè)別關(guān)鍵崗位人員未持證上崗。

項(xiàng)目目前由北控水務(wù)瓊海分公司運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)際人員配置30人，分別為廠 11

長(zhǎng)1名、副廠長(zhǎng)1名、化驗(yàn)員3名、維修工2名、運(yùn)行工17名、保安2名、綠化4名、廚工1名、污泥車司機(jī)1名，本次評(píng)價(jià)，廠方提供了1名給排水技術(shù)員、1名大氣物理與大氣環(huán)境助理工程師、1名環(huán)境工程高級(jí)工程師、2名電氣工程師、1名商業(yè)營(yíng)銷經(jīng)濟(jì)中級(jí)職稱、1名焊接與熱切割作業(yè)資格證、1名電工資格證等相關(guān)資格證書(shū)，另外5人取得了污水操作工培訓(xùn)合格證，4人取得了污染防治培訓(xùn)合格證，本次評(píng)價(jià)，持證上崗人員按17人算，生產(chǎn)崗位有5人未持證上崗，根據(jù)2010年11月海南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)污水處理建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（瓊財(cái)績(jī)[2010]2414號(hào)）的評(píng)價(jià)要求，按投標(biāo)方案配置且滿足管理需要得4分，與投標(biāo)方案有偏差基本滿足管理需要得3分，不能滿足管理需要扣3分；主要崗位電工、化驗(yàn)員持證上崗得3分，按編制要求每缺1個(gè)證扣1分，扣完為止。因此，廠方生產(chǎn)工人22人，持證17本，5人為無(wú)證上崗，扣3分，該項(xiàng)評(píng)分為4分

問(wèn)題15：項(xiàng)目的運(yùn)行記錄是否完整？

經(jīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查了解及核實(shí)其所提供的相關(guān)資料，北控水務(wù)接管后項(xiàng)目的運(yùn)行記錄基本完整。

截至本報(bào)告日，運(yùn)營(yíng)單位提供了完整的運(yùn)行記錄，包括生產(chǎn)運(yùn)行日處理水量及電量記錄、生產(chǎn)運(yùn)行工藝巡視記錄、生產(chǎn)運(yùn)行交接班記錄、生產(chǎn)運(yùn)行記錄、脫泥工段產(chǎn)濕泥量及絮凝劑消耗量記錄、污泥含水率檢測(cè)記錄、污泥外運(yùn)記錄、化驗(yàn)月報(bào)表等運(yùn)行臺(tái)帳，清楚記錄了項(xiàng)目每天的運(yùn)營(yíng)情況，根據(jù)瓊海市人民政府與北控水務(wù)集團(tuán)有限公司簽訂的《委托運(yùn)行服務(wù)協(xié)議》中的規(guī)定，在本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，乙方應(yīng)建立完善的生產(chǎn)日記和設(shè)備、技術(shù)檔案資料，因此，根據(jù)評(píng)分要求，該項(xiàng)評(píng)分5分。

問(wèn)題16：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位是否按規(guī)定的要求定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)？ 根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，污水處理廠檢測(cè)的指標(biāo)共計(jì)18項(xiàng)，根據(jù)廠方提供的生產(chǎn)運(yùn)行資料，目前廠方自行檢測(cè)的指標(biāo)共計(jì)7項(xiàng)，有15項(xiàng)指標(biāo)我未能自行檢測(cè)，自化驗(yàn)室成立后，按照《海南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，每天對(duì)能自行檢測(cè)的7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)評(píng)價(jià)小組談?wù)摵笳J(rèn)為，該項(xiàng)目尚未正式驗(yàn)收，對(duì)7項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)頻次符合過(guò)國(guó)家規(guī)定的周期，其余的指標(biāo)已有瓊海市環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)，綜合考慮后，該項(xiàng)評(píng)分3 12

分。

問(wèn)題17：項(xiàng)目設(shè)備完好率是否達(dá)到正常的運(yùn)行要求？

經(jīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查了解及核實(shí)其所提供的相關(guān)資料，項(xiàng)目設(shè)備目前完好率達(dá)到正常運(yùn)行的要求。

根據(jù)評(píng)價(jià)小組的實(shí)地調(diào)查及對(duì)廠區(qū)負(fù)責(zé)人的詢問(wèn)了解，目前主要設(shè)備運(yùn)行良好，在保修期內(nèi)未因設(shè)備維修造成聽(tīng)停產(chǎn)。根據(jù)2010年11月海南省財(cái)政廳《關(guān)于引發(fā)污水處理建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知》（瓊財(cái)績(jī)[2010]2414號(hào)）的評(píng)價(jià)要求，主要設(shè)備在保修期內(nèi)發(fā)生維修造成停產(chǎn)的，停產(chǎn)一次扣1分，扣完為止。因此，該項(xiàng)評(píng)分7分。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論 評(píng)價(jià)指標(biāo) 目標(biāo)完成程度 組織管理水平綜合績(jī)效

權(quán)重 70% 30% 100%

評(píng)級(jí)分值 70分 30分 100分

評(píng)價(jià)得分 41.5分 25分 66.5分

綜上所述，項(xiàng)目總體評(píng)分為66.5分。

該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分得分與滿分100分相比差33.5分，得分較低，具體為：

（一）目標(biāo)完成程度指標(biāo)：

目標(biāo)完成程度指標(biāo)評(píng)價(jià)得分為41.5分，與滿分70分，相差28.5分，得分較低，主要原因?yàn)椋?項(xiàng)指標(biāo)未得分，5項(xiàng)指標(biāo)得分較低。具體如下：

1.工程進(jìn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)未得分，主要原因是：龍頭、濱河、南堀塘三個(gè)提升泵站因征地問(wèn)題，致污水管網(wǎng)工程無(wú)法按期完成，導(dǎo)致總體工程由原來(lái)的2009年12月30日延遲2012年11月才竣工，累計(jì)延遲35個(gè)月，致使該項(xiàng)指標(biāo)未得分。

2.中水回收率、環(huán)保驗(yàn)收、單位水量運(yùn)行成本、實(shí)際投入與預(yù)算偏差、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)得分較低，主要原因?yàn)椋?/p>

（1）因設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有設(shè)計(jì)中水回收環(huán)節(jié)，造成中水回收指標(biāo)無(wú)法統(tǒng)計(jì)，目前廠方自行對(duì)部分中水進(jìn)行回收，回收部分中水由于廠區(qū)綠化灌溉，致使該項(xiàng)指標(biāo)得分較低；

（2）由于征地問(wèn)題，造成工期延誤，項(xiàng)目總體工程未能按期交付，造成質(zhì) 13

量驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收至報(bào)告出具日尚未結(jié)束，致使環(huán)保驗(yàn)收、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)得分較低；

（3）由于工程實(shí)際工程量比概算有較大增加，同時(shí)，受價(jià)格因素影響，人工費(fèi)、建材成本比概算有較大增長(zhǎng)，實(shí)際投入23,625.719759萬(wàn)元，比概算15,007.99萬(wàn)元超出8,617.729759萬(wàn)元，偏差為57.42%，致使該指標(biāo)得分較低；

（4）由于北控水務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)行總公司統(tǒng)一核算制，項(xiàng)目運(yùn)行方北控水務(wù)瓊海分公司未能提供單位水量的運(yùn)行成本，致使該項(xiàng)指標(biāo)得分較低。

（二）組織管理水平指標(biāo)

組織管理水平指標(biāo)評(píng)價(jià)得分為25分，與滿分30分相差5分，扣分的主要原因?yàn)椋核|(zhì)檢測(cè)能力指標(biāo)得分低，根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，污水處理廠水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)共計(jì)18項(xiàng)，瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠自行檢測(cè)的指標(biāo)只有7項(xiàng)，造成該項(xiàng)指標(biāo)得分較低；廠方目前生產(chǎn)崗位共有工人22名，其中17人持有資格證書(shū)，5人無(wú)證上崗，造成運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)該項(xiàng)得分較低。

五、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議

（一）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

1.項(xiàng)目與國(guó)家及海南關(guān)于污水處理的政策和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)匦枨蟮母叨认嚓P(guān)，省、市各級(jí)政府的高度重視，確保了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目效果的可持續(xù)；

2.瓊海市政府在項(xiàng)目污水管網(wǎng)未能按時(shí)完工的情況下，能夠從宏觀出發(fā)，及時(shí)的與北控水務(wù)簽訂項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，及時(shí)開(kāi)始項(xiàng)目的試運(yùn)行，使項(xiàng)目在管網(wǎng)建設(shè)為完成的情況下沒(méi)有閑置下來(lái)，造成資源浪費(fèi)；

3.項(xiàng)目的管道設(shè)計(jì)科學(xué)合理，在三個(gè)提升泵站未能及時(shí)完工的情況下，項(xiàng)目的污水處理量仍能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，這完全得源于管道鋪設(shè)的合理性和前性，為今后遠(yuǎn)期10萬(wàn)噸/日的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打下了很好的基礎(chǔ)；

4.項(xiàng)目建設(shè)組織管理水平仍需提高，在組織項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí)，缺少通盤(pán)考慮，致使工程成為了邊設(shè)計(jì)、邊調(diào)整、邊施工的“三邊”工程，使得實(shí)際建造大于批復(fù)的概算，實(shí)際投資遠(yuǎn)大于概算批復(fù)的投資，同時(shí)，在組織設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵功能中水回收沒(méi)有設(shè)計(jì)，使得項(xiàng)目的功能沒(méi)有得到全面發(fā)揮，降低項(xiàng) 14

目的一些社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

5.嚴(yán)格根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，配備相關(guān)的化驗(yàn)設(shè)備、人員，按規(guī)定的檢測(cè)指標(biāo)及頻次對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并做好檔案記錄。

（二）建議

1.盡快組織項(xiàng)目總體的竣工結(jié)算和驗(yàn)收，組織項(xiàng)目的環(huán)境驗(yàn)收；

2.瓊海市已組建污水處理公司，但由于專業(yè)人員缺乏，目前尚未掛牌運(yùn)營(yíng)，對(duì)此，我們建議應(yīng)加快人員的招聘，使瓊海市污水處理公司能夠盡快投入運(yùn)營(yíng)，使污水處理工作的各項(xiàng)職責(zé)得到細(xì)化，監(jiān)督和管理部門(mén)盡早分離，充分發(fā)揮污水處理廠的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；

3.運(yùn)營(yíng)方北控水務(wù)瓊海分公司應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬，獨(dú)立瓊海市嘉積城區(qū)污水處理廠的運(yùn)行成本，為相關(guān)部門(mén)的決策提供直接依據(jù)；

4.根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定及《委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議》的要求，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位工作人員的培訓(xùn)教育，做到關(guān)鍵崗位人人有證，確保安全生產(chǎn)，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《海南省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的檢測(cè)指標(biāo)，并做好檔案記錄，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行中存在的問(wèn)題。

污水處理工程的建設(shè)本身就是治理污染、保護(hù)環(huán)境的工程措施。因此要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檢測(cè)規(guī)定和污泥的處理，以確保不會(huì)造成二次污染。

第四篇：關(guān)于頂效污水處理廠收集管網(wǎng)工程建設(shè)情況

關(guān)于頂效污水管網(wǎng)土建及安裝工程完成情況

匯報(bào)

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

頂效污水處理廠收集管網(wǎng)工程按區(qū)主任議【2010】6號(hào)文件指示，由頂效開(kāi)發(fā)區(qū)市政公司組織實(shí)施?，F(xiàn)將完成情況匯報(bào)如下：

頂效污水管網(wǎng)土建及安裝工程全長(zhǎng)25.59公里，總投資1223.08萬(wàn)元，分兩期實(shí)施。

第一期長(zhǎng)度12.00公里（分兩個(gè)標(biāo)段），兩個(gè)標(biāo)段總中標(biāo)價(jià)：422.98萬(wàn)元，分別由黔西南州方程建筑總公司和遵義通達(dá)建設(shè)有限公司施工，目前已全部完成，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

第二期長(zhǎng)度為13.59公里，中標(biāo)價(jià)為：504.0萬(wàn)元，由黔西南州鴻建建筑安裝工程有限公司施工，目前已完成12.0公里（其中HDPE300雙壁波紋管7984米、HDPE400雙壁波紋管1244米、HDPE500雙壁波紋管688米、￠300二級(jí)鋼筋砼管2092米），完成投資455.0萬(wàn)元，完成中標(biāo)價(jià)的90%。

兩期共計(jì)完成總投資877.98萬(wàn)元（未包含跨河鋼管在內(nèi)）。

頂效開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行雨污分流制起步晚、時(shí)間短，目前雨污分流系統(tǒng)尚不夠完善，大型場(chǎng)所及單位還是雨污合流制（興義一中頂效分校、頂興私立學(xué)校、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)中學(xué)、頂效燃二玻璃廠及頂效鐵路小區(qū)等），因而造成雨季水量偏大的情況。

頂效開(kāi)發(fā)區(qū)市政公司

二0一一年五月十二日

第五篇：污水處理廠及其配套管網(wǎng)-PPP項(xiàng)目合同(編制大綱)

污水處理廠及其配套管網(wǎng)-PPP項(xiàng)目

合同

PPP項(xiàng)目合同體系的合同組成

在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與方通過(guò)簽訂一系列合同來(lái)確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項(xiàng)目的基本合同體系。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，相應(yīng)的合同體系也會(huì)不同。PPP項(xiàng)目的基本合同通常包括PPP項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買(mǎi)合同等)、融資合同和保險(xiǎn)合同等。其中，PPP項(xiàng)目合同是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項(xiàng)目合同體系中，各個(gè)合同之間并非完全獨(dú)立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。

1.PPP項(xiàng)目合同

PPP項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中選社會(huì)資本簽訂(若需要成立專門(mén)項(xiàng)目公司，則由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂)的約定項(xiàng)目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的順利實(shí)施。PPP項(xiàng)目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的核心。

2.股東協(xié)議

股東協(xié)議由項(xiàng)目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長(zhǎng)期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項(xiàng)目公司的設(shè)立和融資，項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍，股東權(quán)利，履行PPP項(xiàng)目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計(jì)劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機(jī)制，不可抗力，適用法律和爭(zhēng)議解決等。

3.履約合同

(1)工程承包合同。項(xiàng)目公司一般只作為融資主體和項(xiàng)目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目的條件，因此可能會(huì)將全部或部分設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項(xiàng)目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項(xiàng)目合同的履行，進(jìn)而影響項(xiàng)目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與承包商簽訂一個(gè)固定價(jià)格、固定工期的“交鑰匙”合同，將工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會(huì)包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。

(2)運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容和項(xiàng)目公司管理能力的不同，項(xiàng)目公司有時(shí)會(huì)考慮將項(xiàng)目全部或部分的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商，并與其簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。具體操作中，運(yùn)營(yíng)維護(hù)事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項(xiàng)目合同中約定的項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)義務(wù)并不因項(xiàng)目公司將全部或部分運(yùn)營(yíng)維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營(yíng)商實(shí)施而豁免或解除。

(3)原料供應(yīng)合同。有些PPP項(xiàng)日在運(yùn)營(yíng)階段對(duì)原料的需求量很大，原料成本在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本中占比較大，同時(shí)受價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)供給不足等影響又無(wú)法保證能夠隨時(shí)在公開(kāi)市場(chǎng)上以平穩(wěn)價(jià)格獲取原材料，繼而可能會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，如燃 煤 電 廠項(xiàng)目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與原料的主要供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期原料供應(yīng)合同，并約定個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的原料價(jià)格。原料供應(yīng)合同一般會(huì)包括以下條款：交貨地點(diǎn)和供貨期限、供貨要求和價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭(zhēng)議解決等。除上述一般性條款外，原料供應(yīng)合同通常還會(huì)包括“照供不誤”條款，即要求供應(yīng)商以穩(wěn)定的價(jià)格、穩(wěn)定的品質(zhì)為項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的原料。

(4)產(chǎn)品或服務(wù)購(gòu)買(mǎi)合同。在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司的主要投資收益來(lái)源于項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。因此，保證項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，對(duì)于項(xiàng)目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制的不同，項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費(fèi)的供 電項(xiàng)目為例，政府的電 力主管部門(mén)或國(guó)有電 力公司通常會(huì)事先與項(xiàng)目公司簽訂電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，約定雙方的購(gòu)電和供電義務(wù)。此外，在一些產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)合同中，還會(huì)包括“照付不議”條款，即項(xiàng)目公司與產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者約定一個(gè)最低采購(gòu)量，只要項(xiàng)目公司按照該最低采購(gòu)量供應(yīng)產(chǎn)品，不論購(gòu)買(mǎi)者是否需要采購(gòu)該產(chǎn)品均應(yīng)按照該最低采購(gòu)量支付相應(yīng)價(jià)款。

4.融資合同

從廣義上講，融資合同包括項(xiàng)目公司與貸款方簽訂的項(xiàng)目貸款合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個(gè)合同。其中，項(xiàng)目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭(zhēng)議解決等條款。同時(shí)，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項(xiàng)目公司以其財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會(huì)在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項(xiàng)目合同中具體體現(xiàn)。

5.保險(xiǎn)合同

由于PPP項(xiàng)目通常資金規(guī)模大、生命周期長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對(duì)項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等不同階段、不同類型的風(fēng)險(xiǎn)分別投保。通?？赡苌婕暗谋ｋU(xiǎn)種類包括貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、建筑工程險(xiǎn)、針對(duì)設(shè)計(jì)或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險(xiǎn)、針對(duì)間接損失的保險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等。

6.其他合同

PPP項(xiàng)目中還可能會(huì)涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽署的投資、法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同等。

污水處理廠及其配套管網(wǎng)-PPP項(xiàng)目合同模板：

本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國(guó)法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；

乙方：XXXX，系按照其注冊(cè)地法律設(shè)立、登記、注冊(cè)及運(yùn)作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成立項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司與甲方簽署本合同的補(bǔ)充協(xié)議后，乙方即指項(xiàng)目公司。第一條 定義與解釋 1.1 定義 1.2 解釋

第二條 聲明與保證 2.1 甲方的聲明與保證 2.2 乙方的聲明與保證 2.3 各方的聲明與保證 2.4 違反聲明與保證

第三條 污水處理廠及其配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目的合作范圍和期限 3.1 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目概況 3.2 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目的合作范圍 3.3 甲方前期投資的確認(rèn)

3.4 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目合作的排他性 3.5 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目合作期限 第四條 前提條件

4.1 履行本合同的前提條件 4.2 前提條件的期限 4.3 前提條件的放棄 4.4 前提條件未實(shí)現(xiàn) 第五條 項(xiàng)目融資 5.1 乙方的融資責(zé)任 5.2 融資擔(dān)保 5.3 甲方對(duì)融資的支持

第六條 污水處理廠及其配套管網(wǎng)的土地指標(biāo)和土地出讓 第七條 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 7.1 首期啟動(dòng)資金

7.2 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第八條 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)

8.1 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及財(cái)務(wù)資料的報(bào)告

8.2 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù) 8.3 運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì) 8.4 審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管 8.5 履行義務(wù) 第九條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù) 第十條 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制

10.1 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目公司成立 10.2 股權(quán)變更的限制

第十一條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制 第十二條 履約擔(dān)保 第十三條 雙方承諾 13.1 甲方的承諾 13.2 乙方的承諾 13.3 雙方承諾 第十四條 保險(xiǎn) 14.1 保險(xiǎn)義務(wù) 14.2 需購(gòu)買(mǎi)的險(xiǎn)種

第十五條 守法義務(wù)及法律變更和政府行為 15.1 守法義務(wù)

15.2 法律變更和政府行為

15.3 不視為法律變更及政府行為的情形 第十六條 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù) 16.3 不可抗力事件的處理 第十七條 甲方的監(jiān)督與臨時(shí)接管 17.1 甲方的監(jiān)督權(quán)

17.2 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目質(zhì)量管理 17.3 中期評(píng)估

17.4 甲方臨時(shí)接管的權(quán)利

第十八條 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 18.1 違約與賠償 18.2 提前終止及處理機(jī)制

第十九條 污水處理廠及其配套管網(wǎng)項(xiàng)目移交 19.1 期滿移交 19.2 移交程序 19.3 提前終止的移交 第二十條 爭(zhēng)議解決及法律適用 20.1 爭(zhēng)議的解決 20.2 法律的適用 第二十一條 其它 21.1 環(huán)境保護(hù) 21.2 保密條款 21.3 稅收優(yōu)惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的補(bǔ)充 21.8 合同的附件

簽署頁(yè)】

本合同由以下雙方于二零一七年X月X日在XX省XX市簽署，以茲為證：

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

法定代表人/授權(quán)代表： 法定代表人/授權(quán)代表：