綠水衛(wèi)生院強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查自糾工作實施方案

第一篇：綠水衛(wèi)生院強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查自糾工作實施方案

綠水鄉(xiāng)衛(wèi)生院強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查自糾工作

實施方案

為確保綠水鄉(xiāng)衛(wèi)生強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金的正常使用，根據(jù)來衛(wèi)文【2011】21號文件（縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《縣衛(wèi)生局強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案》的通知）和綠政發(fā)

【2011】5號（關(guān)于印發(fā)《綠水鄉(xiāng)開展惠農(nóng)政策和資金落實情況自查自糾工作實施方案》的通知）的精神，結(jié)合綠水鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作的實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以強農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以糾正違規(guī)違紀問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反應(yīng)強烈的問題。通過專項清理和自查自糾，力爭實現(xiàn)政策制度更完善、管理職責(zé)更明晰、監(jiān)管體系更完備、資金統(tǒng)籌更合理、資金使用效益更顯著、人民群眾更滿意的工作目標。

二、工作原則

分級負責(zé)，分口把關(guān)，明確分工，密切配合，標本兼治，糾建并舉。

三、自查自糾內(nèi)容

主要為2009-2010年上級下?lián)艿男l(wèi)生專項資金管理與使用情況，包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金、結(jié)核病、艾滋病防治經(jīng)費、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助經(jīng)費、國家擴大免疫規(guī)劃補助及農(nóng)村改水改廁經(jīng)費等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金的管理和使用情況。

在自查中，主要檢查衛(wèi)生惠農(nóng)資金的使用和管理存在的問題，包括管理制度的完善；有無虛報冒領(lǐng)、套取專項資金；有無截留、擠占、挪用專項資金；有無存在滯留、資金使用效率低及其他違反制度的問題等。

四、自查方法和步驟

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組：衛(wèi)生院成立強農(nóng)惠農(nóng)資金清理和自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長任組長，分管副院長為副組長，相關(guān)科室負責(zé)人和各村衛(wèi)生室負責(zé)人為成員。制定清理和自查實施方案，自查小組日常工作由院辦公室負責(zé)執(zhí)行和處理。

3、開展自查自糾：

（1）按照清理項目，逐一對照自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（2）完善相關(guān)制度，在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析原因，并提出改進意見，建立健全相關(guān)制度。

（3）針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改計劃和措施，撰寫自查自糾報告，完成整改工作后，上報工作總結(jié)。

五、工作要求

1、提高思想認識，充分認識開展此次工作的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，按時完成清理自查工作，確保工作取得實效。

2、精心組織，統(tǒng)籌安排人員和時間，落實工作責(zé)任人，確保清查質(zhì)量。

3、突出重點，對惠及老百姓利益的資金使用實行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

4、建立惠農(nóng)資金清理自查長效機制，確保我鄉(xiāng)各項衛(wèi)生惠農(nóng)資金的有效使用，切實保障我鄉(xiāng)廣大群眾的身體健康，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展保駕護航。

綠水鄉(xiāng)衛(wèi)生院

2011年4月12日

綠水鄉(xiāng)衛(wèi)生院強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查自糾工作小組人員

名單

組長：田繼明衛(wèi)生院院長

副組長：楊志英

田玉宏

彭英輝

成員田力衛(wèi)生院副院長衛(wèi)生院副院長衛(wèi)生院副院長院辦公室主任

鐘昌英合醫(yī)管理員

田飛住院部組長

杜術(shù)國公衛(wèi)組組長

鄧春梅婦幼管理員

余麗萍婦產(chǎn)科醫(yī)生

及各村衛(wèi)生室負責(zé)人

清理自查工作實行院長負責(zé)制，日常工作由院辦公室負責(zé)處理。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作實施方案

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作實施方案

根據(jù)縣財政局、監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、審計局《關(guān)于印發(fā)<舒城縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案>的通知》要求，為認真解決強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，建立健全規(guī)范、有效的資金使用管理機制，保障強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，更好地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)就我鄉(xiāng)專項清理工作制定方案如下：

一、清理范圍

此次專項清理的范圍是使用強農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位，主要是鄉(xiāng)有關(guān)單位、村級組織。

二、清理內(nèi)容

本次清理主要是2007—2009年縣級財政安排用于三農(nóng)的各項資金和使用情況，主要包括：一是對農(nóng)民的補貼資金。如農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。如農(nóng)村水、電、路、氣、房等資金。三是農(nóng)村社會事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金。四是其他重點專項資金。如新增建設(shè)用地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征農(nóng)民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金等。

三、時間安排

1、宣傳發(fā)動階段（7月22日—26日）

成立組織，制定方案，召開動員會。

2、自查自糾階段（7月27日—30日）

認真梳理強農(nóng)惠農(nóng)資金項目，對強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進行認真排查，對自查中發(fā)現(xiàn)問題的要立即糾正；對當前立即糾正有困難的問題要落實整改責(zé)任，制定詳細整改計劃，限期整改。

3、迎接檢查階段（8月1日—30日）

8月1日—15日，迎接縣檢查階段；8月16日—30日，迎接市組織的重點檢查。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府將加強對此次清理工作領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，確保清理工作順利開展。

2、嚴肅工作紀律。此次專項清理工作時間緊，任務(wù)重，要求高。各村及有關(guān)部門要以高度負責(zé)，認真務(wù)實的態(tài)度組織好、開展好整個整理工作。清理工作要全面徹底、不留死角，不準擅自縮小清理范圍；清理工作要全面如實報告，嚴防清理工作走過場、弄虛作假、瞞報漏報。

3、嚴格責(zé)任追究。對此次清理工作中不徹底，有弄虛作假、瞞報漏報的，一旦被上級檢查組查到，將嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，給予黨紀政紀或者經(jīng)濟處罰。

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第三篇：我鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查報告范文

關(guān)于XX鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作的思考

XX鎮(zhèn)紀委

“強農(nóng)惠農(nóng)資金”是指各級財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金等。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是全面奔小康的主戰(zhàn)場，農(nóng)民是改革開放的參與者和推動者。各級政府歷來高度重視“三農(nóng)”工作，陸續(xù)出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，特別是近年來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)工作力度，加大支農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)得發(fā)展，農(nóng)民得實惠，農(nóng)村面貌煥然一新。為進一步加強強農(nóng)惠農(nóng)資金管理，加大追蹤問效力度，提高資金使用效率，深入開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查勢在必行。為確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，保證資金安全有效使用，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，今年以來，根據(jù)《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的實施方案》的要求,按照市里統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對近三年來強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進行了全面自查，取得了明顯成效。

一、充分認識強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理的重要性。

一是切實維護好農(nóng)民群眾現(xiàn)實利益的需要。近年來，黨和政府對“三農(nóng)”工作越來越重視，強農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋面不 1

斷拓寬，強農(nóng)惠農(nóng)資金點多、面廣、量大，農(nóng)民群眾得到了越來越多的實惠，但在貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，也還存在個別地方和部門政策執(zhí)行不到位、截留挪用專項資金等問題，嚴重損害了農(nóng)民群眾的利益，影響了黨和政府的形象。通過這項專項清查，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，及時查漏補缺、整改建制，對管好用好強農(nóng)惠農(nóng)資金，真正發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)，切實維護好農(nóng)民群眾利益具有十分重要的作用。二是廣泛深入推進廉政建設(shè)的需要。我市是農(nóng)業(yè)大市，也是強農(nóng)惠農(nóng)資金分配使用大市，資金量大，涉及面寬，管理層級多，自然也是廉政建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查，堅決糾正和查處資金管理使用中的違規(guī)違紀和違法問題，有利于正本清源，弘揚社會正氣；開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查，有利于督促廣大黨員干部繃緊廉政這根弦，堅持廉潔從政；開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有利于推進“三農(nóng)”領(lǐng)域的廉政建設(shè)，真正做到強農(nóng)惠農(nóng)資金分配到那里，廉政建設(shè)的觸角就有效延伸到那里。

三是構(gòu)建強農(nóng)惠農(nóng)長效機制的需要。開展專項清查是手段，不是目的。真正的目的是以清查為契機，對現(xiàn)有的強農(nóng)惠農(nóng)政策進行“回頭看”，積極探索構(gòu)建強農(nóng)惠農(nóng)的長效機制。開展專項清查，有助于各級各部門認真總結(jié)好的經(jīng)驗，查找發(fā)現(xiàn)的問題，剖析問題原因，從而使強農(nóng)惠農(nóng)政策制度設(shè)計更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效率更加顯著、廣大人民群眾更加滿意。

二、落實措施，切實做好強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)。鎮(zhèn)成立了以副書記、鎮(zhèn)長為組長，紀委書記為副組長，涉農(nóng)補貼資金的辦公室、站所為成員的工作組，下設(shè)財政辦為強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理辦公室。

二是制定方案，做好自查自糾。做到“四個不漏”，按照方案上明確的清理內(nèi)容、范圍、時限和要求。做好“不漏一個行政村、不漏一個項目、不漏一筆資金、不漏一個死角”，力爭把問題解決在自查自糾階段。

三是強化落實，認真組織實施。為使專項清理不走過場，由鎮(zhèn)長牽頭，組織紀委和財政辦，對強農(nóng)惠農(nóng)資金進行逐項清理檢查，并填報相關(guān)表冊，所有表冊需由被檢查行政村負責(zé)人和經(jīng)辦人簽字，交到鎮(zhèn)“三資”管理中心。

四是建立備案，強化紀委監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委建立強農(nóng)惠農(nóng)資金備案表，做到每個季度清理一次，杜絕強農(nóng)惠農(nóng)資金被拖延、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)紀委還積極參與，對存在信訪苗頭的強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況進行不定期檢查，并發(fā)放通報，要求限期整改；對問題嚴重的，對村主職領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，加強警示教育。

五是嚴明紀律，嚴格細化責(zé)任。為使清理強農(nóng)惠農(nóng)資金專項行動取得實效，我鎮(zhèn)下發(fā)了相關(guān)文件，明確各清理強農(nóng)惠農(nóng)資金的行政村責(zé)任，要求各行政村要切實做好此項工作，相互配合，協(xié)調(diào)推進專項清理工作，做到層層抓落實，使此次專項清理工作取得實效。

六是務(wù)求創(chuàng)新，確保制度長效。通過深入自查自糾、設(shè)立舉報信箱、公開舉報電話、發(fā)征求意見表等形式，查出強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管方面存在的突出問題，總結(jié)提煉各地好經(jīng)驗、好做法，深入剖析存在問題的成因，研究創(chuàng)新科學(xué)管理強農(nóng)惠農(nóng)資金的體制、機制、制度。

三、摸清家底，全面掌握強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況。

總體來說，我鎮(zhèn)2007年—2009年共收到涉及強農(nóng)惠農(nóng)資金共計1763.37萬元（不包括農(nóng)民網(wǎng)相關(guān)資金），支出強農(nóng)惠農(nóng)資金達到1804.19萬元（不包括農(nóng)民網(wǎng)相關(guān)資金），基本按照上級要求及時撥付到各相關(guān)項目或村。

2007年—2009年農(nóng)民網(wǎng)資金由鎮(zhèn)將涉農(nóng)補貼表格上報市財政局，由市財政直接撥付到農(nóng)戶，均為全額撥付。油菜良種補貼由鎮(zhèn)農(nóng)辦另外報送，2008年收到油菜補貼資金14797元，母豬繁殖補貼100元，由于各種原因，未及時撥付到位，我鎮(zhèn)將組織人員及時整改到位。

2007-2009年共收到農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)資金49385元，未及時撥付相關(guān)到相關(guān)行政村。

2007—2009年收到危舊房補助資金380000元，先已撥付258163元，兩者缺口較大，主要原因是部分工程不合格或者有些工程未完工，因此沒有及時撥付到位，待整改驗收后我鎮(zhèn)將剩余資金及時撥付到位。

2007—2009年共收到扶貧資金266504元，共撥付到戶166015萬元，其他資金均以補助款形式撥付到相關(guān)行政村。

四、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作需要注意的幾個問題

一是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害，農(nóng)民抗風(fēng)險能力較為薄弱。XX地處諸暨最南端，石壁水庫源頭，大部分是山區(qū)，風(fēng)雪、臺風(fēng)等自然災(zāi)害明顯比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多發(fā)。由于農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱，加之農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認識不足，農(nóng)業(yè)保險推廣力度不夠，宣傳不到位等問題，使農(nóng)業(yè)保險對提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險作用不夠明顯，農(nóng)民利益不能同時有效得到維護。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式還存在與市場化發(fā)展不相適應(yīng)的地方，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低，市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，帶動農(nóng)民增收的作用還十分有限。

三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展還不夠規(guī)范。由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織普遍建設(shè)起步較晚，對專業(yè)合作經(jīng)濟組織在促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富中的重要性和積極作用缺乏足夠認識，存在重生產(chǎn)、輕流通觀念，干部群眾思想觀念落后，認識膚淺，參與積極性低，組織數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力未能真正發(fā)揮出來。一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)較為分散，管理和運行還不規(guī)范，有效指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售的針對性和靈活性不強。

五、關(guān)于落實好各項惠農(nóng)政策的幾點建議

惠農(nóng)政策落實過程中出現(xiàn)的問題，不僅會影響到干群關(guān)系，在一定程度還會影響到群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好，我們認為應(yīng)健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實處是有效的方式方法。

一是要進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白。市委、市政府應(yīng)千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內(nèi)喇叭廣播等有效形式，把各項惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實營造良好的工作氛圍。二是要深入推廣農(nóng)業(yè)保險政策，保障農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)保險補貼的實行在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險、減輕政府負擔、引導(dǎo)農(nóng)民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。但是，由于農(nóng)業(yè)保險本身屬于政策性保險，其在承保、防災(zāi)減損、查勘理賠等方面的復(fù)雜性，加之農(nóng)業(yè)保險又是一項全新的工作，農(nóng)民不愿增加成本投入。為此，就需要由政府給予積極引導(dǎo)，加大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險益處的認知力度，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力，保障農(nóng)民利益。

三是要繼續(xù)落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷鞏固完善和加強。強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，極大地釋放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，得到了群眾的擁護和好評，應(yīng)在繼續(xù)保持各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，不斷加以鞏固、完善和加強，使農(nóng)民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。

四是要積極引導(dǎo)群眾發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大對XX特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度。按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展竹子、藥材、竹林雞、玉米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，促進“一村一品”的優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶形成。認真做好農(nóng)業(yè)三位一體建設(shè)，把強農(nóng)惠農(nóng)資金用在三位一體的刀刃上，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)項目投資，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的溝、渠道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓強農(nóng)惠農(nóng)資金成為增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組推器和孵化器。

二○一○年十一月二十七日

第四篇：關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作的檢查意見

關(guān)于

市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作的檢查意見

為認真貫徹落實《省強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查分片督查工作的通知》精神，按照省委省政府的指示，我們于9月19－21日，深入到**兩個地區(qū)，通過聽匯報、查資料、走訪、座談等方式，重點檢查了大中型水庫移民后期扶持資金的發(fā)放情況。我們認為**市強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作做得嚴謹細致，底數(shù)清楚，措施得力，為各項惠農(nóng)政策的有效落實提供了很好的保障。

（一）嚴格程序，規(guī)范操作。各縣（區(qū)）都認真制定實施方案，嚴格政策落實程序，規(guī)范重點環(huán)節(jié)管理。禮縣在落實惠農(nóng)政策上提出了堅持“五到位”、“五到戶”和“八不準”：即宣傳發(fā)動到位，排查摸底到位，公示審核到位，政策落實到位，資金發(fā)放到位；政策宣傳到戶，摸底清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌現(xiàn)到戶；不準擅自變更補貼項目和內(nèi)容，不準隨意變更補貼范圍和標準，不準擅自抵扣任何款項，不準截留、擠占挪用補貼資金，不準由村、組集體代領(lǐng)、代發(fā)補貼資金，不準無故拖延補貼兌付時間，不準以任何理由和方式搞暗箱操作，不準出現(xiàn)因工作原因而引發(fā)群眾集體上訪和其他不穩(wěn)定因素。

（二）健全制度，建檔立卡。兩當縣認真貫徹落實中央、省上各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)民群眾宣傳“一冊明、一折統(tǒng)” 的管理意義，及時向群眾印發(fā)了《告農(nóng)民朋友的公開信》，制定了《兩當縣惠農(nóng)資金支付方式改革實施辦法》；對各種補貼政策依據(jù)、“一事一議”籌資籌勞的討論評議意見、審查考核報表、補貼標準及分配數(shù)據(jù)、享受人員名單及時張榜公布并全部裝訂歸檔，建立完整的惠農(nóng)政策落實檔案。

（三）明確責(zé)任，嚴格考核。宕昌縣將強農(nóng)惠農(nóng)政策落實納入全縣經(jīng)濟工作目標管理考核，并列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了工作目標管理責(zé)任書，對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作進行了細化分解，制定了相應(yīng)的獎罰措施辦法。

（四）建立臺賬，及時發(fā)放。各縣（區(qū)）都認真做好強農(nóng)惠民政策的落實和補貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補貼資金分配明細表、補貼資金發(fā)放明細表等臺賬，做到早計劃、早安排。在各項資金到位后，準確及時地發(fā)放到農(nóng)戶手中，并指定專人負責(zé)各類補貼項目資金的審核和管理工作，確保無超報、漏報與錯報行為。杜絕了截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補貼資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。

實踐證明，開展對強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，是我們加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一個新的重要抓手，為改進干部作風(fēng)，維護群眾利益，促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會發(fā)揮著積極作用。下一步，希望**市在貫徹落實黨中央、省委省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策上做好以下幾點：

1、持續(xù)加大政策宣傳力度，真正讓農(nóng)民群眾對強農(nóng)惠農(nóng)政策看得懂、摸得著、盼得到，充分得到實惠。強農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，是社會關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點問題，抓好政策的宣傳工作，對于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系至關(guān)重要。希望十堰市采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入持久地開展強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾真正了解和掌握政策，不斷提高對政策的知曉率和認知度，增強政策的執(zhí)行力和操作力，確保各項政策真正落到實處。

2、著力建立落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的制度規(guī)范機制，使政策執(zhí)行快捷有序。要結(jié)合強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，找出了制度管理上存在的問題，進一步完善資金管理發(fā)放辦法：一要進一步強化資金的監(jiān)管力度，全面推行惠農(nóng)政策財政補助“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金發(fā)放效率；二是認真總結(jié)經(jīng)驗，對政策落實過程中存在的制度和監(jiān)督缺失問題進行認真研究，充分利用整改階段，制定完善相應(yīng)的改革措施；三是建立健全資金管理發(fā)放長效機制，做到惠農(nóng)資金專人管理、專帳核算、專款專用；四是加強審計監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)惠農(nóng)資金的違規(guī)違法行為，確保補助資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)戶和群眾手中。

3、及時開展基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線人員的辦事水平。近年來,黨中央、國務(wù)院愈來愈重視和扶持“三農(nóng)”工作，惠農(nóng)政策不斷出臺，補貼標準亦不斷提高變動。因此，要加強對一線工作人員的培訓(xùn)，讓他們熟練掌握政策，提高辦事效率。使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正實現(xiàn)“落地生根”、“惠農(nóng)強農(nóng)”的目標。

（二）地方配套資金落實難。上級在安排一些惠農(nóng)項目時，往往要求地方按一定比例出資配套，而隴南各縣（區(qū)）財政都比較困難，一些項目的配套資金由于涉及民生大事，縣上不得不想盡辦法拆東墻補西墻調(diào)劑解決，無疑使捉襟見肘的地方財政雪上加霜，不堪重負。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計，目前，在我市已落實的32項惠農(nóng)政策中，要求市、縣兩級資金配套的就有13項，分別要求從1%到6%由地方資金配套。兩當縣實有農(nóng)村人口3.8萬人，2008年惠農(nóng)資金需要縣級配套達362萬元，占當年全縣財政一般預(yù)算收入 1661萬元的22 %。縣上無法籌集到這筆資金，只好擠占其它項目的專項資金補上，導(dǎo)致財政寅吃卯糧，縣財政不堪重負。

（三）惠農(nóng)政策宣傳存在一定盲區(qū)。近年來,黨中央、國務(wù)院愈來愈重視和扶持“三農(nóng)”工作，惠農(nóng)政策不斷出臺，補貼標準亦不斷提高變動，但一些地方政策宣傳工作沒有跟上，加之一些農(nóng)民文化水平較低，接觸電視、廣播等媒體較少，而一些村、社干部對惠農(nóng)政策的宣傳解釋敷衍了事，不夠深入，使得相當一部分群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策了解不多，對各項資金補貼標準搞不清楚，存在著“盲從”或“稀里糊涂拿錢”的政策困惑。

（五）貧困縣鄉(xiāng)辦公設(shè)備條件差，影響了惠農(nóng)政策資金的及時發(fā)放。我市除徽縣、成縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件稍好外，其它貧困縣鄉(xiāng)辦公條件普遍較差，尤其受“5.12”地震的影響，許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至今還在活動板房內(nèi)辦公，辦公條件十分簡陋，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一的1臺電腦還是七、八年前“世行”項目配備的老式電腦，功能極差，而強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作量大面寬，涉及范圍廣，上級部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政策落實的時效性和上報的電子數(shù)據(jù)信息要求高、時間緊，使得大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無法在規(guī)定的時間完成規(guī)定的工作，嚴重影響了政策資金的及時發(fā)放和數(shù)據(jù)信息的及時上報。

（六）農(nóng)村低保對象界定難，引發(fā)了許多新的矛盾。農(nóng)村低保制度是政府對家庭平均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村貧困居民，按照保障標準進行的差額補助，我市人均每年補助一般在600元左右。如果按每戶家庭人口4.5人計算，享受低保每戶每年補助就是2700元，這是一個農(nóng)民外出辛苦打工半年的收入，這筆錢對于絕大多數(shù)農(nóng)戶來說是一筆十分可觀的收入，不可能不人人關(guān)注而人人“眼紅”。但在實際操作中，農(nóng)村低保戶對象很難界定，這是因為在農(nóng)村，家庭收入特別好的農(nóng)戶和特別差的特困戶是極少數(shù)的，量大面寬的是彼此相差不大的中間戶（其中包括約5%—10%的低收入家庭），處于中間狀態(tài)的農(nóng)戶實際收入很難搞清楚，低保對象評給誰大家都感到不公；加之有些村干部暗箱操作，優(yōu)親厚友，把低保享受看成一種特權(quán)的象征，產(chǎn)生的效果是“嫌貧愛富”、“獎懶罰勤”。因此，引發(fā)的矛盾也比較多，使得一些地方干群關(guān)系十分緊張。

（七）政策本身存在一些亟待完善的地方。主要有：（1）農(nóng)村低保面太窄，標準過低，不足以解決目前農(nóng)村貧困人口的實際生活困難問題；（2）農(nóng)機具補貼標準不統(tǒng)一，對未列入重災(zāi)縣的宕昌、禮縣兩個縣執(zhí)行標準低（補貼30%），遠低于其它7個重災(zāi)縣執(zhí)行標準（補貼50%），嚴重影響了兩縣群眾購機的積極性；（3）去年以來，糧食直補政策資金向種糧大縣傾斜，省上因此調(diào)減了非種糧大縣糧食直補資金，引起群眾不滿甚至誤解，認為上年多今年少是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部克扣了資金；（4）農(nóng)村沼氣池建設(shè)補助標準太低，目前修建費用（不含人工費）至少要2000元，而目前補貼為1500元，致使一些群眾因拿不出自籌資金而放棄，影響了項目的落實；（5）許多惠農(nóng)政策落實要求時效太緊，使得基層無法在規(guī)定時間完成，導(dǎo)致虛估冒算，不按入戶核實、張榜公布等規(guī)定程序操作的現(xiàn)象時有發(fā)生；（6）支農(nóng)資金多頭管理且交叉重復(fù)管理并存，既加大了行政成本，又影響了資金落實時效；（7）農(nóng)機具補貼手續(xù)繁雜，補貼項目太窄，一些供應(yīng)商搭售配件脫離實際，補貼資金有時幾個月都不能領(lǐng)到，群眾意見較大；（8）退耕還林補助統(tǒng)一在農(nóng)發(fā)行辦理，而我市農(nóng)發(fā)行在各縣沒有網(wǎng)點，要求其它八縣都在武都行開戶，由武都進行轉(zhuǎn)賬，導(dǎo)致運轉(zhuǎn)周期延長，增加了運行成本。

三、幾點對策建議

針對上述存在的問題，調(diào)研組在廣泛征求意見并深入論證的基礎(chǔ)上，提出以下對策建議：

（一）積極探索強農(nóng)惠農(nóng)政策整合的路徑辦法，著力提高政策資金使用效益。調(diào)研中我們欣喜的看到，我市的禮縣、西和等一些縣在這方面已經(jīng)做了一些有益的嘗試。借鑒他們的經(jīng)驗，建議在不調(diào)整原有管理體制、不改變資金原有性質(zhì)的前提下，市縣（區(qū)）可以積極探索將一些強農(nóng)惠農(nóng)項目資金實行有機捆綁，匹配投入，實行項目共建，資源共享，各記其功，力求資金使用效益最大化。同時按照“減少交叉、權(quán)責(zé)一致、強化協(xié)調(diào)、增強服務(wù)”的原則，出臺相關(guān)政策，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，鼓勵以村為單位，通過一事一議的辦法將分散發(fā)放的惠農(nóng)資金集中起來用于改善群眾生產(chǎn)生活條件亟需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)上，使惠農(nóng)資金發(fā)揮改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的更大作用。

（二）積極匯報爭取上級逐步減少或取消地方財政資金配套，減輕地方財政壓力。鑒于我市各縣(區(qū))財政都比較困難、落實強農(nóng)惠農(nóng)項目配套資金困難較大的實際,建議市政府積極向上反映,爭取盡可能取消或減少地方配套資金，或者區(qū)別不同縣(區(qū))財政狀況制定不同的配套政策,以減輕貧困縣財政壓力,確保強農(nóng)惠農(nóng)項目的順利實施。

（三）持續(xù)加大政策宣傳力度，真正讓農(nóng)民群眾對強農(nóng)惠農(nóng)政策看得懂、摸得著、盼得到，充分得到實惠。強農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，是社會關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點問題，抓好政策的宣傳工作，對于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系至關(guān)重要。各縣（區(qū)）要采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入持久地開展強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾真正了解和掌握政策，不斷提高對政策的知曉率和認知度，增強政策的執(zhí)行力和操作力，確保各項政策真正落到實處。

（四）著眼于農(nóng)村發(fā)展變化實際，積極完善惠農(nóng)政策及其資金管理發(fā)放辦法。首先，要積極匯報爭取中央和省上完善各項惠農(nóng)政策：一是要進一步加大對糧食直補、小麥良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村低保和計劃生育獎勵扶助等惠農(nóng)政策的扶持力度，適當增加補貼范圍，提高補助標準；二是農(nóng)村沼氣池建設(shè)補助標準太低，建議提高到每池補助2000元，以推動農(nóng)村環(huán)境保護，調(diào)動農(nóng)民利用清潔能源的積極性；三是建議省上對我市九縣（區(qū)）農(nóng)機具補貼執(zhí)行補貼50%的統(tǒng)一標準，并適當擴大補貼項目，簡化辦理手續(xù)，使補貼資金能及時發(fā)放到群眾手中；四是建議中央適當延長退耕還林政策補貼年限，著眼于扶持農(nóng)村替代產(chǎn)業(yè)，以解除退耕農(nóng)戶到期后生活無著的后顧之憂。其次，要進一步完善資金管理發(fā)放辦法：一要進一步強化資金的監(jiān)管力度，全面推行惠農(nóng)政策財政補助“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金發(fā)放效率；二是認真總結(jié)經(jīng)驗，對政策落實過程中存在的制度和監(jiān)督缺失問題進行認真研究，制定相應(yīng)的改革措施；三是建立健全資金管理發(fā)放長效機制，做到惠農(nóng)資金專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ茫凰氖羌訌妼徲嫳O(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)惠農(nóng)資金的違規(guī)違法行為，確保資金運轉(zhuǎn)不出問題；五是改變目前退耕還林補助由武都農(nóng)發(fā)行向各縣轉(zhuǎn)賬的做法，建議市上與金融部門協(xié)調(diào)，建立新的直通發(fā)放渠道。

（五）重視解決鄉(xiāng)村辦公條件差及信用社網(wǎng)點不足的問題。建議從中央和地方各級財政每年新增的支持“三農(nóng)”資金中，切出一塊，集中解決鄉(xiāng)村辦公條件差、設(shè)施配套落后、信息數(shù)據(jù)上報不及時、貽誤政策落實等問題。同時加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社網(wǎng)點建設(shè)，解決信用社網(wǎng)點少的問題，力爭做到一鄉(xiāng)一點，以方便群眾辦理業(yè)務(wù)，使各項惠農(nóng)資金得以及時發(fā)放。

（六）切實加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了把強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到千家萬戶，使其發(fā)揮最大效益，一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各縣（區(qū)）都要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管部門具體抓，有關(guān)部門協(xié)同抓的工作機制；二要努力改進工作作風(fēng)、提高辦事效率，尤其要提高政策落實一線人員的辦事水平；三是堅持將強農(nóng)惠農(nóng)政策落實納入縣鄉(xiāng)目標考核，與其它經(jīng)濟工作同部署、同檢查，同獎同罰；四是堅持定期監(jiān)督檢查制度，每年開展一次對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的專項督查，并及時公布檢查結(jié)果，打造陽光工程；五是教育引導(dǎo)群眾管好用好惠農(nóng)資金，主動用于增加生產(chǎn)性投入，不斷增強自我發(fā)展意識；六是堅持調(diào)研制度，定期組織有關(guān)方面，對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況有針對性的開展調(diào)查研究，為強農(nóng)惠農(nóng)政策更加科學(xué)、規(guī)范、有效建言獻策，提供決策服務(wù)。

第五篇：強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查的情況匯報

*****2007-2009年

強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查的情況匯報

根據(jù)《廣東省強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案》的通知要求，我局按照要求對強農(nóng)惠農(nóng)資金進行細化分項，具體分為四大項：⑴良種補貼糧食直補、農(nóng)資綜合補貼。（2）農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）扶貧資金。（4）產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金。分為十一小項：其中包括良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)、省人大農(nóng)田水利基本建設(shè)議案、基本農(nóng)田整治資金、市級標準化農(nóng)田資金、鞏固和完善農(nóng)業(yè)示范區(qū)資金、扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟資金、扶持農(nóng)村貧困泥磚房改造資金、產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金。

對以上各項資金的使用進行了清理和檢查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、專項資金的投入情況：

2007-2009年良種補貼共投入萬元； 2007-2009年糧食直補共投入萬元； 2007-2009年農(nóng)資綜合補貼共投入萬元； 2007-2009年農(nóng)村沼氣建設(shè)共投入萬元；

2007-2009年省人大農(nóng)田水利基本建設(shè)議案、基本農(nóng)田整治資金萬元；

2007-2009年基本農(nóng)田整治資金萬元；

2007-2009年市級標準化農(nóng)田資金萬元； 2007-2009年鞏固和完善農(nóng)業(yè)示范區(qū)資金萬元； 2007-2009年扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金萬元；

2007-2009年扶持農(nóng)村貧困泥磚房改造資金萬元； 2007-2009年產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金萬元；以上合計萬元。

各項目已全部用于項目建設(shè)，個別有結(jié)余。糧種補貼、種糧直補、綜合補貼、扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟資金、扶持農(nóng)村貧困村泥磚房改造資金等項合計萬元，由縣財政局直接管理撥付。其余資金萬元由農(nóng)業(yè)局管理實施。具體細項分別說明。

二、資金管理和使用情況

在項目資金使用受理中，我們嚴格按照省財政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省財政支農(nóng)專項資金報賬制實施辦法的通知》（粵財農(nóng)[2005]117號）的規(guī)定實行國庫直接支付制度受理.使用情況具體看細項說明。

三、項目申報下達受理程序

每年在項目申報前，我們在各有關(guān)鎮(zhèn)申報的基礎(chǔ)上，派出專門人員進行逐個核實。然后根據(jù)實際進行編制《可行性報告》上報給市有關(guān)部門，經(jīng)市有關(guān)部門審核后逐級申報，然后按省市下達的建設(shè)任務(wù)進行建設(shè)受理，編制《實施方案》再逐級上報，待批復(fù)后進行實施建設(shè)。

四、資金投入所取得的成效

近幾年，通過中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)的不斷投入,取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

1、經(jīng)濟效益：全縣新增稻谷約噸，新增產(chǎn)值約為萬元；2008年種糧補貼工作實施后，全縣新增稻谷約噸，新增產(chǎn)值約為萬元；2009種糧補貼工作實施后，全縣新增稻谷噸，新增產(chǎn)值約萬元，新增玉米產(chǎn)量約噸，新增產(chǎn)值約為萬元。

2、社會效益：群眾滿意度高, 密切聯(lián)系了黨群、干群關(guān)系。提高了農(nóng)民種糧積極性，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目活動，對促進糧食增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，維護社會穩(wěn)定起到積極的作用。

五、資金管理過程中存在的問題

1、種糧補貼工作量大，時間緊，程序較復(fù)雜，核算難度大。

2、農(nóng)戶思想覺悟相對較低，小農(nóng)意識較強，為了個人的利益，存在僥幸的心理，多報、虛報種糧面積的情況時有發(fā)生。

3、個別村委、村小組一級存在落實工作責(zé)任心不夠強，把關(guān)不夠嚴等現(xiàn)象，對我縣種糧補貼工作的開展帶來了一定的阻力。

4、“一卡通”農(nóng)戶辦理開戶、農(nóng)戶種糧數(shù)據(jù)錄入等工作量大，需時較多。

六、整改措施

2009年，我縣總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，嚴格按照縣委、縣政府及縣紀委的要求，根據(jù)工作實際，對種糧補貼工作作了嚴格、細致的規(guī)定，并以縣政府的名義下發(fā)到個鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)單位，要求嚴格按照本實施細則做好種糧補貼各項工作?！都殑t》對種糧補貼面積的申報程序、申報時間、補貼資金的發(fā)放以及違反補貼政策的處理等方面的工作都作了明確的規(guī)定，規(guī)范了工作的流程，有效地確保了政策的落實。

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