第一篇：懲治預(yù)防雙管齊下反腐倡廉藥到病除

預(yù)防和懲治并重，反腐倡廉藥到病除

——《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)體會(huì)

李金福

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。中共中央頒布實(shí)施的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》），是為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策?！秾?shí)施綱要》全面總結(jié)了我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，在如何建立思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制方面作了詳細(xì)的規(guī)定，提出了許多新措施新辦法，體現(xiàn)了科學(xué)性與針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性、理論性與可操作性的高度統(tǒng)一，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的行動(dòng)指南。這標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的水平。

《實(shí)施綱要》系統(tǒng)地提出了懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成的、相互促進(jìn)、密不可分的有機(jī)整體，我們只有堅(jiān)持懲治預(yù)防雙管齊下，腐倡廉工作才能達(dá)到藥到病除的良好效果。

懲治有力是決定反腐倡廉治本因素。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。加大懲治力度，就要在監(jiān)督和查辦上下功夫。一是要牢牢把握監(jiān)督這個(gè)懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》，深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化監(jiān)督，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加大力度，強(qiáng)化懲處和追究機(jī)制，發(fā)揮查辦案件這個(gè)懲治和預(yù)防腐敗的治本功能。嚴(yán)肅查處影響組織形象和損害群眾利益的違紀(jì)違法案件，做到依法辦案、查處及時(shí)、懲治到位。對(duì)腐敗分子要堅(jiān)決查處，絕不留情、絕不手軟。同時(shí)把查案、糾風(fēng)、教育、建制緊密結(jié)合起來，利用典型案件開展警示教育，針對(duì)案件暴露的問題建章立制、堵塞漏洞，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

預(yù)防有方是決定反腐倡廉治標(biāo)因素。強(qiáng)調(diào)注重預(yù)防，在教育和制度上下功夫，用發(fā)展和改革的辦法逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上治理腐敗。

1，要牢牢把握教育這個(gè)懲治和預(yù)防腐敗的根本。按照《實(shí)施綱要》的要求 加強(qiáng)廉潔教育這件大事，以信念、法紀(jì)、道德教育為先導(dǎo)，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，通過思想引導(dǎo)、規(guī)范行為和營造氛圍，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。區(qū)分層次，分類進(jìn)行，把《實(shí)施綱要》精神貫穿到社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育中，貫穿到最基本的公民教育中，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的道德價(jià)值觀和社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)筑抵御腐朽思想侵蝕的思想道德防線。堅(jiān)持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》。

2，牢牢把握制度這個(gè)懲治和預(yù)防腐敗的保證，形成反腐倡廉長效機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐敗工作的實(shí)際，制定反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)總體規(guī)劃和中長期計(jì)劃。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)與從政道德建設(shè)相結(jié)合，黨內(nèi)制度建設(shè)與國家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為。做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

《實(shí)施綱要》是黨中央貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大戰(zhàn)略決策，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本性舉措，是新形勢(shì)下深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。在《實(shí)施綱要》的引領(lǐng)下，我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，預(yù)防和懲治雙管齊下，反腐倡廉就會(huì)藥到病除。

2010年9月16日

第二篇：創(chuàng)新反腐倡廉教育推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè).

創(chuàng)新反腐倡廉教育推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出,要在堅(jiān)決懲治腐敗 的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,有效地預(yù)防 腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,教育 是基礎(chǔ),要根據(jù)形勢(shì)的變化和任務(wù)的需求, 在教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育方式、教育對(duì)象等方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新,不斷 取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

一、加強(qiáng)反腐倡廉教育的重要意義

反腐倡廉教育是黨的思想政治工作的重要組成部分,是 反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作, 是懲治和預(yù)防體系的重要內(nèi)容, 是有效懲治腐敗的重要手段。反腐倡廉教育對(duì)黨員干部廉政 行為的養(yǎng)成有著潛移默化的作用。只有堅(jiān)持不懈地開展反腐 倡廉教育,才能使黨員干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià) 值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,自覺遵守黨風(fēng)廉政 建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;才能使 黨員干部適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì), 堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)道德修養(yǎng),牢記宗旨,廉潔從政,真正 做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。實(shí)踐表明,注 重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能,將教育與制度、監(jiān)督 有機(jī)結(jié)合起來, 才能有效地防止和治理腐敗。當(dāng)前,社會(huì) 經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,而制度建設(shè)卻相對(duì)滯后,中央強(qiáng)調(diào)要更加重 視制度建設(shè), 健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)反腐倡

廉制度創(chuàng)新。注重制度建設(shè), 這是基于反腐敗形勢(shì)的科學(xué) 判斷,對(duì)制度建設(shè)這個(gè)“短板”的補(bǔ)強(qiáng),并不意味著教育和 監(jiān)督可以放松。技術(shù)性的制度缺陷是容易解決的,但與人心 及社會(huì)風(fēng)氣直接相關(guān)的時(shí)弊卻不是靠制度設(shè)計(jì)能夠改變的。禮義崩潰、世風(fēng)貪鄙,制度的漏洞層出不窮,再精致的設(shè)計(jì) 也會(huì)由于人的問題而出現(xiàn)問題。古人云:“法能刑人而不能 使人廉, 能殺人而不能使人仁。” 當(dāng)前呈現(xiàn)的同一崗位前 “腐” 后繼、窩案串案增多等現(xiàn)象的出現(xiàn),則暴露了單純依靠制度 來打擊腐敗的弊端。沒有教育筑牢防線,任何制度和懲處的 效力都是有限的,所以要一以貫之地加強(qiáng)反腐倡廉教育。

二、當(dāng)前我國反腐倡廉教育存在的問題

隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展,我們黨重視理想信念教 育,強(qiáng)化黨紀(jì)國法教育,深化示范教育和警示教育,積極抓 好預(yù)防職務(wù)犯罪教育,實(shí)施反腐倡廉教育“一把手”工 程,形成了濃厚的反腐倡廉工作氛圍,提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔

從政、勤政愛民意識(shí)和人民群眾的參與意識(shí),有效地遏 制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。但是我們也必須看到,當(dāng)前我國 反

腐倡廉教育工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在: 1.反腐倡廉教育觀念滯后。一是對(duì)于反腐倡廉教育在 懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為教育就是

磨嘴皮子,起不到實(shí)際作用。二是反腐倡廉教育責(zé)任觀念淡 薄。認(rèn)為反腐倡廉教育可以開展,也可以不開展。甚至部分 領(lǐng)導(dǎo)干部臺(tái)上講反腐, 臺(tái)下搞腐敗。三是對(duì)于反腐倡廉教 育過程、收效的長期性缺乏足夠認(rèn)識(shí), 急于求成,急功近利。

2.教育內(nèi)容陳舊。反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容沒能很好 地貼近本單位、本部門黨員干部的思想實(shí)際,對(duì)黨員干部觸 動(dòng)不大。有的內(nèi)容空洞,令人生厭;有的理論枯燥乏味,深 奧晦澀,教育效果不理想。從表面看,目前除了一些好的典 型案例電視教育專題片外,可供基層選擇的反腐倡廉教育的 教材很少,富有震撼力、鮮活性的書面教材更少,這是開展 反腐倡廉教育的一大缺憾。從一些單位開展反腐倡廉的實(shí)際 看,通常是簡單地從政策條文、紀(jì)律規(guī)定到對(duì)個(gè)人的要求, 照本宣科,教育內(nèi)容枯燥、乏味,缺少鮮活性和吸引力,難 以引起受教育者的思想共鳴。

3.教育對(duì)象不明確。一是表現(xiàn)在教育對(duì)象層次不清, 區(qū)分不明。本應(yīng)成為反腐倡廉教育重點(diǎn)對(duì)象的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 反而成了組織者,這必然導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)的淡 化。二是典型教育實(shí)效性不強(qiáng)。正面引導(dǎo)少,反面典型剖析 不夠且形式單一。三是教育針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前多為籠統(tǒng)式教 育,分類、專題教育少,未能因人施教,感化力、滲透力較 弱。此外,目前的反腐倡廉教育眼光不夠長遠(yuǎn),未能把社會(huì)

公眾尤其是青少年學(xué)生納入到反腐倡廉教育中去。

4.教育方式古板。一是未能把握反腐倡廉教育的特殊 規(guī)律和不同教育對(duì)象的多樣化需求,單純采用“填鴨”式教 育辦法,吸引力不夠。二是反腐倡廉教育活動(dòng)未能做到與時(shí) 俱進(jìn), 時(shí)效性不夠,不能把教育與廣大人民群眾的日常生 活和時(shí)代科技的發(fā)展緊密相連,大大落后于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì) 的不斷變化和人們精神需求的日益增長。

5.教育機(jī)制僵化。在以往的教育中,時(shí)間難保證、內(nèi) 容難落實(shí)、效果難達(dá)到的問題在一些單位不同程度地存在, 其中一個(gè)客觀原因就是具有教育職能的黨委各部門各安排 各的內(nèi)容, 各唱各的戲, 其結(jié)果是時(shí)間占的多, 內(nèi)容有交叉, 使黨員干部對(duì)教育產(chǎn)生逆反心理,影響了教育效果。

三、創(chuàng)新反腐倡廉教育的途徑選擇

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是社會(huì)向前發(fā)展的不竭動(dòng) 力。反腐倡廉教育要保持生命力,就必須不斷創(chuàng)新,與時(shí)俱 進(jìn)。既要深入開展調(diào)查研究,提出新見解、開拓新領(lǐng)域;又 要在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)勇于創(chuàng)新,并運(yùn)用新方法解決新問 題、新矛盾,實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐-創(chuàng)新-教育-再實(shí)踐”的循環(huán)性 推動(dòng)發(fā)展模式,形成內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的教育 新格局。

1.更新教育觀念。觀念決定行動(dòng)。黨員干部、廣大群 眾要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的重要性和緊迫性,樹立起

三種觀念。一是教育是基礎(chǔ)、是根本的觀念。建立健全懲治 和預(yù)防腐敗體系首先要抓好教育工作。實(shí)踐證明,教育是最 好的預(yù)防辦法, 教育對(duì)人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和 領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的形成及變化起著固本 強(qiáng)基的作用。二是責(zé)任觀念。當(dāng)前的形勢(shì)下, 領(lǐng)導(dǎo)干部要 通過教育管好本部門、家屬和身邊工作人員。三是長期觀念。反腐倡廉教育是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,也是一項(xiàng)常抓常新的工 作。人的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個(gè)過程, 不可能一蹴而就,也不可能僅僅靠某一階段的教育就終身管 用,而是靠不斷的理論武裝和知識(shí)積累來奠定基礎(chǔ), 靠不 斷的社會(huì)實(shí)踐來提升覺悟。因此,對(duì)教育在反腐倡廉中的基 礎(chǔ)性地位和特殊功能,應(yīng)從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí),切實(shí)把反腐 倡廉教育作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略來實(shí)施,作為一項(xiàng)持久的工程 來建設(shè),使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到拒腐防變。

2.豐富教育內(nèi)容。社會(huì)不斷向前發(fā)展和進(jìn)步,我們廣 大黨員干部、人民群眾思想觀念也日趨多元化, 獨(dú)立性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),面臨這些新情況、新問題,反腐 倡廉教育在內(nèi)容上也要隨著形勢(shì)的發(fā)展變化不斷改進(jìn)、充實(shí) 新的內(nèi)容, 使其更加符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律,達(dá)到最佳教育效 果。教育對(duì)象的變化決定教育內(nèi)容應(yīng)隨之變化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部作為反腐倡廉教育的重中之重,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)黨的基本理論 教育,使之樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀, 堅(jiān)持理想信念宗旨教育和黨紀(jì)國法教育相結(jié)合；同時(shí)要根據(jù) 反腐倡廉形勢(shì)的不斷變化，準(zhǔn)確把握黨員干部思想動(dòng)態(tài)，緊 緊圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注的問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點(diǎn) 制定不同的教育內(nèi)容。使其內(nèi)容更加貼近教育對(duì)象，真正做 到入情入理，入腦入心，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效 性。此外，反腐倡廉教育還應(yīng)借鑒其他學(xué)科的研究成果來豐 富自身，形成現(xiàn)代化的黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容。3．創(chuàng)新教育方式。提高反腐倡廉教育實(shí)效性，要求我 們沿用過去行之有效的方式方法，更要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代 的發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的變化，緊密聯(lián)系人民群眾的日常 生活，創(chuàng)新教育載體，為廣大黨員干部營造一個(gè)和諧寬松、寓教于樂的教育氛圍。要進(jìn)行多方面積極探索，注重改變過 去單一的灌輸教育模式，加強(qiáng)示范教育，突出時(shí)代性，增強(qiáng) 引導(dǎo)性；深化警示教育，突出層次性，增強(qiáng)針對(duì)性；抓好主 題教育，突出現(xiàn)實(shí)性，增強(qiáng)有效性。同時(shí)，還要堅(jiān)持教育與 疏導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持教育與懲處相 結(jié)合，采取靈活多樣的教育形式，使反腐倡廉教育取得良好 的效果。在信息時(shí)代條件下，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，緊 緊圍繞干部群眾關(guān)心關(guān)注的問題及生活中迫切需要解決的 各種思想問題，科學(xué)把握互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)信息等新型媒體的 特點(diǎn)和信息傳播規(guī)律，采取有效措施，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣 傳教育，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，使互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)成為反腐倡

廉教育工作的新平臺(tái)是當(dāng)前發(fā)展反腐倡廉教育的一個(gè)新的 著力點(diǎn)。4．完善教育機(jī)制。各級(jí)黨委、政府、紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí) “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù) 其責(zé)，依靠群眾支持和參與” 的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定反腐倡廉教育制度和反腐倡廉教育制度落實(shí)情況督促 檢查辦法。反腐倡

廉教育是全黨、全社會(huì)關(guān)注的大事，每一 個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)該積極參與，廣大人民群眾應(yīng)積極支持。在 具體工作中，要進(jìn)一步深化黨紀(jì)法規(guī)教育，堅(jiān)持開展正反典 型教育，在樹立勤政廉政先進(jìn)典型，開展正面教育的同時(shí)，運(yùn)用反面典型，深化典型教育；要把反腐倡廉教育納入黨的 宣傳思想工作總體部署。進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉“大宣教”工 作格局，完善反腐倡廉教育聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議制度；要培 養(yǎng)一支黨風(fēng)廉政宣講隊(duì)伍，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。要 把反腐倡廉教育擴(kuò)展到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各個(gè)領(lǐng)域，努力 做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨風(fēng)廉政宣傳教育就要延 伸到哪里；要讓廉政文化所具有的無私性、正義性、公開性、免疫性、堅(jiān)韌性等特征得到全體公民的認(rèn)可，讓反腐倡廉教 育深入人心，在全社會(huì)營造良好的黨風(fēng)廉政教育氛圍。

四、創(chuàng)新反腐倡廉教育必須用制度保證、監(jiān)督約束，確 保收到實(shí)效 懲治和預(yù)防腐敗體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了教育、制度、監(jiān)督三者并重，相互聯(lián)系，相互滲透，互為依托。因 此，要夯實(shí)反腐倡廉教育的基礎(chǔ)，還必須把制度建設(shè)和監(jiān)督 制約貫穿于反腐倡廉教育的各個(gè)方面。首先，必須把全心全 意為人民服務(wù)的宗旨和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針以及立黨 為公、執(zhí)政為民的要求制度化；把反腐倡廉教育同規(guī)范黨員 干部從政行為結(jié)合起來。通過建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談 話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等廉政教育和工作制度，使反腐倡廉教育經(jīng)?；⒅贫然?；通過健全和完善黨的思想 政治工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉教育作 為重要內(nèi)容認(rèn)真考核檢查，不斷提高反腐倡廉教育的實(shí)際 效果。其次，必須提升干部教育的制度化水平，要堅(jiān)持和完 善黨委(黨組理論中心組廉政學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持和完善廉政黨 課制度，堅(jiān)持和完善黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè) 置廉政課程制度，堅(jiān)持和完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)制度，建立和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效開展教育 的制度。第三，從制度上對(duì)教育的對(duì)象、內(nèi)容、形式、組織 保證和工作程序進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)教育的監(jiān)督 管理，搞好明察暗訪，使廣大黨員干部和社會(huì)公眾在一種不 能不受教育的制度和監(jiān)督的約束下，通過潛移默化的反腐 倡廉教育，自覺增強(qiáng)拒腐防變的自律意識(shí)，從治本的深度遏 制腐敗。

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查報(bào)告

2012年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX辦事處按照開發(fā)區(qū)《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《2012年XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)際成效，保證和推動(dòng)鳳凰辦事處和諧社會(huì)建設(shè)，并通過自查落實(shí)，逐步補(bǔ)充完善，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，形成了符合辦事處實(shí)際的懲防體系基本框架，現(xiàn)將2012推進(jìn)懲治和腐敗體系建設(shè)自查情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化職責(zé)和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，辦事處成立了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和督促檢查。辦事處黨工委每年召開兩次專題會(huì)議，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問題，對(duì)懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。

2、明確工作責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，辦事處結(jié)合實(shí)際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責(zé)任追究制度》等九項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行制度，并按照職責(zé)分工，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，建立了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范信息庫》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，明確了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和完成時(shí)限，對(duì)因疏于教育和管理而發(fā)生違規(guī)違紀(jì)和違法問題的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。

3、狠抓工作落實(shí)。我們把加強(qiáng)懲防體系建設(shè)納入了總體工作規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要工作來抓，真正做到了與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。辦事處黨工委要求機(jī)關(guān)全體干部對(duì)照基層干部廉潔履職的“19個(gè)不準(zhǔn)”，結(jié)合辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控指示，查找可能存在的問題，依法規(guī)范辦事流程；社區(qū)干部嚴(yán)格對(duì)照“22個(gè)不準(zhǔn)”要求，逐條逐項(xiàng)開展自查，對(duì)查找出的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并按要求規(guī)范自己的行為。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，辦事處組織開展了一系列反腐倡廉教育活動(dòng)，尤其是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。通過“五講五比”和“創(chuàng)先爭(zhēng)

優(yōu)”等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯(lián)系群眾，為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是深入開展理想信念教育。今年辦事處通過組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過黨組織書記上黨課等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策規(guī)定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅(jiān)持正面典型教育為主的同時(shí)，還采取就案說紀(jì)、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育和廉潔從業(yè)教育，今年邀請(qǐng)南譙區(qū)檢察院相關(guān)人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學(xué)校等平臺(tái)，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，確保懲防措施落到實(shí)

處

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化“高壓線”。

一是繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持誰主管負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是探索建立社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，全面落實(shí)“四議三公開兩監(jiān)督一滿意”議事規(guī)則，對(duì)重大項(xiàng)目落地、大額度資金使用的實(shí)施等按規(guī)范程序辦事，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)管理。全面推行“居財(cái)處管”制度。進(jìn)一步健全居務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開制度。四是制定出臺(tái)居委會(huì)干部考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年終考核范疇，使社區(qū)干部牢固樹立廉潔工作意識(shí)。五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“安全紅線”。

一是抓實(shí)重大項(xiàng)目的監(jiān)督，設(shè)專職工作人員，對(duì)辦事處和社區(qū)重大項(xiàng)目按管委會(huì)要求實(shí)施公開招標(biāo)，全過程監(jiān)督。二是夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘的防腐基礎(chǔ)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。利用召開“7.1”建黨紀(jì)念大會(huì)的時(shí)機(jī)，通過新黨員代表發(fā)言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對(duì)廣大黨員進(jìn)行一次黨性再教育，使大家在認(rèn)真履

行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處每個(gè)工作人員對(duì)照自身工作，查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，防患于未然。二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行離任審計(jì)。今年換屆選舉后，本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的原則，辦事處請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)離任的社區(qū)干部實(shí)施審計(jì)，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。三是嚴(yán)肅信訪查處，充分發(fā)揮懲治的威懾力。一年來，辦事處共收到開發(fā)區(qū)紀(jì)工委轉(zhuǎn)來涉及基層干部的信訪舉報(bào)3件，均認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并積極協(xié)調(diào)給予處理，在保護(hù)基層干部工作積極性的同時(shí)，最大限度的維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

四、工作中存在的問題

從總體上看，辦事處懲防工作推進(jìn)較好，進(jìn)展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為辦事處責(zé)大權(quán)小，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動(dòng)性不高。二是實(shí)際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺(tái)賬記錄沒跟上。三是懲防工作還存在表面化現(xiàn)象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風(fēng)險(xiǎn)要找準(zhǔn)、整改措施要管用、規(guī)章制度要完善、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范，防范機(jī)制要健全”的目標(biāo)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)懲

治和預(yù)防腐敗工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、加強(qiáng)宣傳促落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)全處推進(jìn)懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使他們自覺融入到這項(xiàng)工作中來。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)促落實(shí)。一是結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查把好審核關(guān)，要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)各科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行進(jìn)一步審核，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的是否準(zhǔn)確，防范措施是否具體管用。對(duì)應(yīng)付了事的，要責(zé)令“返工”。二是各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)分管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保懲防工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)。

3、抓住重點(diǎn)促落實(shí)。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步確定重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出涉人、涉財(cái)、涉物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以重點(diǎn)帶全面，有序推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

4、強(qiáng)化結(jié)合促落實(shí)。在具體工作中，要做到七個(gè)結(jié)合:“與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來、與效能建設(shè)結(jié)合起來、與黨務(wù)政務(wù)公開結(jié)合起來、與維護(hù)群眾的切身利益結(jié)合起來、與開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)結(jié)合起來”，從而確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政

風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第四篇：懲治和預(yù)防腐敗體系2008

2008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺(tái)的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的需要對(duì)今后5年里反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。此次制訂并實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，2007年9月成立的國家預(yù)防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個(gè)5年規(guī)劃意義非常重大。

首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》通過具有綱領(lǐng)性的特征。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實(shí)。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，狠抓任務(wù)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效?！稇头栏瘮◇w系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。

其次，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當(dāng)前的反腐倡廉新形勢(shì)，提出了懲治與預(yù)防兩手抓的觀點(diǎn)，明確了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

第三，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有這個(gè)前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率。《工作規(guī)劃》定下的雖然是關(guān)于反腐倡廉工作的各項(xiàng)目標(biāo)和安排，但歸根到底是通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)來維持社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)，從而更好地維護(hù)人民群眾的利益。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的道路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。

按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭(zhēng)將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。

第五篇：反腐倡廉,懲治更有效

自由辯：

當(dāng)時(shí)胡錦濤的整個(gè)戰(zhàn)略方針的全部內(nèi)容是：標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防。

駁：

對(duì)方節(jié)選了注重預(yù)防的一部分，你可以分兩步說：

第一，請(qǐng)對(duì)方辯友注意，胡錦濤書記的戰(zhàn)略方針其實(shí)有四點(diǎn),xxxxx，對(duì)方辯友斷章取義，強(qiáng)詞奪理。（同一來源）

其二，注重不等于更重要。好比說我們選購汽車注重品牌注重性價(jià)比，但是更重要的是安全?。ǚ瘩g邏輯）

第一，先短暫的剎住，但忌諱展開說。第二就是以生活化的類比回絕

其實(shí)還有一些蚊子和蚊帳的故事，蚊帳能把蚊子擋起來，是預(yù)防。把蚊子打死了是懲治

駁：

我們承認(rèn)蚊帳相當(dāng)于預(yù)防，但是我們的懲治手段除了進(jìn)來一個(gè)打一個(gè)還有可以點(diǎn)~蚊~香~ 就是說明懲治手段可以對(duì)點(diǎn)，也可以對(duì)面，是不是這么解，視野就開闊了（擴(kuò)大范圍）

硬軟兩方面來說。把法律，制度等等都?xì)w結(jié)于預(yù)防

正：懲戒的威懾力是通過我們法律來作為依據(jù)的，剛才我們的一辯帥哥說了（還是我），對(duì)于反腐倡廉的預(yù)防體系了包含了法律，規(guī)則，條文等.....預(yù)防腐敗，任重而道遠(yuǎn)

反：

對(duì)方帥哥，您今天就是告訴我我們之所以不去殺人放火是因?yàn)槲覀冇幸槐窘凶龇傻臅旁谀抢?，而不是其背后?qiáng)大的警察檢查執(zhí)法人員咯？

正：先有法律，后有執(zhí)法

反：然后我們打，真正解決問題的是懲治（轉(zhuǎn)移要點(diǎn)——解決）

阿里 1:59:

43破：我們的懲治應(yīng)對(duì)對(duì)方這樣的立論，要抓住強(qiáng)制性執(zhí)行，還有制度法律等的實(shí)施沒有執(zhí)行力的法律是一直空文

廉政：

破：如果沒有一套合理的監(jiān)督懲戒措施，靠官員“飽暖之后思廉潔”只能是一套幼稚的幻想

（1）回答

對(duì)于對(duì)方的辯題，要正面回答，但是沒必要浪費(fèi)時(shí)間

回答了一半，但是剎住了。如果是自由辯論，馬上跟隨一句問題反問對(duì)方辯友，就很好的推開了

（2）設(shè)問（隱含目的）

問：譬如我們這次的設(shè)問，開頭可以設(shè)計(jì)一下：對(duì)方辯友，我們知道對(duì)于反腐倡廉問題中央派出了巡視組分布全國開展工作，請(qǐng)問您知道巡視組去了哪些地方么？

分析：這個(gè)問題就詭詐多了，第一，我只是問你知不知道去了哪些地方，也不是問你對(duì)方辯友知道中央巡視組么（設(shè)問中隱藏承認(rèn)）

所以對(duì)方問答繞不開，只能是知道或者不知道，問的要細(xì)，不能只問你知道中央巡視組么，對(duì)方可以說我們當(dāng)然知道啊，為了預(yù)防腐敗問題到各地調(diào)查嘛

萬一對(duì)方真的說不知道，那是中央反復(fù)倡廉的重要措施了

對(duì)方辯友不了解不知道，毛主席說過沒有調(diào)查就沒有發(fā)現(xiàn)權(quán)啊，紙上談兵啊，扣一大堆帽子

（3）詭辯：沒事回答繞開正面，再往自己觀點(diǎn)靠，這是典型的詭辯型回答

問：您知道在新加坡吃口香糖的罰款近兩年來提升到了多少錢了嗎？

答：我不知道在新加坡吃口香糖會(huì)是腐敗問題，如果知道的話我一定不會(huì)吃，我會(huì)很好的預(yù)防。（類比不當(dāng)）（對(duì)方辯友未必有點(diǎn)過于驚弓之鳥了，口香糖當(dāng)然不是腐敗問題，但就是因?yàn)轭A(yù)防無效，法律便靠其威懾力出臺(tái)了懲罰，并得到了很好的效果）

問：新加坡人們也不知道這是一個(gè)多么嚴(yán)重的問題啊，但卻是因?yàn)橹懒朔傻膰?yán)懲性而不去吃口香糖。

答：我怕蛀牙從不吃糖，對(duì)方辯友請(qǐng)告訴我既然吃糖不是腐敗問題，那對(duì)方辯友剛才的提問有意義么。吃糖不是腐敗，但如果是公務(wù)員為了謀私吃人民的糖吃人民的血汗就是腐敗，更要預(yù)防

答：新加坡人們也不知道這是一個(gè)多么嚴(yán)重的問題啊，但卻是因?yàn)橹懒朔傻膰?yán)懲性而不去吃口香糖。對(duì)，感謝對(duì)方辯友再攻辯環(huán)節(jié)不是提問而是替我們回答了問題。因?yàn)橹婪啥A(yù)防了吃糖被罰款，證明法律作為預(yù)防腐敗的立法體系非常有必要

問：對(duì)方辯友怕是拿著放大鏡在看我們的吃糖問題啊。您說得好，您怕蛀牙所以不吃糖，公務(wù)員就是怕制度的懲戒所以才不去貪啊。這就是懲戒的威懾力所在對(duì)方辯友我們今天討論得可是反腐而不是防腐，請(qǐng)擦亮您的眼鏡好好重新審視一下題目吧。沒有強(qiáng)制力的法律不過是一紙空文，談何預(yù)防，不也只是紙上談兵罷了。

【問的問題】

1.我想請(qǐng)教一下對(duì)方辯友，同樣都有《服兵役法》，同樣法律規(guī)定18歲公民要服兵役，為

何我國的服兵役率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不新加坡呢？

（新加坡逃兵役就要退出國籍，但是在中國卻沒有任何懲治）

2.對(duì)方辯友今天不跟我們聊服兵役的問題，估計(jì)是因?yàn)橛X得有點(diǎn)遙遠(yuǎn)，那我們就來聊一聊

社會(huì)一些問題，對(duì)方辯友，您如何看待自醉酒駕車近年來得到了很好的控制呢？

（酒駕政策，一次扣12分，且被拘留3-6個(gè)月，嚴(yán)重者可判3年）

3.再來看看另一個(gè)社會(huì)問題，按照您放邏輯，對(duì)方辯友，您就是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)公民守則的預(yù)防

比轉(zhuǎn)發(fā)500條微博可判刑的懲治更加有效地解決網(wǎng)絡(luò)誹謗問題嗎？

（網(wǎng)絡(luò)公民守則很久以前就有了，但是有些大V推波助瀾，最總導(dǎo)致蠱惑人心，社會(huì)動(dòng)蕩。但是就這條規(guī)定出來，500條以上可構(gòu)成誹謗罪可以判刑）

4.對(duì)方辯友兵役問題又不談，醉駕、微博誹謗問題也不直面，那我們來看看身邊的事例好

了。對(duì)方辯友，應(yīng)該都知道我們廣技師最近新出臺(tái)的規(guī)定，11點(diǎn)前回到宿舍，否則就記名。一時(shí)間全校大規(guī)模修改作息計(jì)劃，10點(diǎn)末時(shí)，校道上便看不到人的蹤影。您如何看待這立竿見影的效果呢？、5.對(duì)方辯友，我們來看看國外問題，6.如果我們做一件不正確的事情，其付出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及所獲得的利益的時(shí)候，試問有誰

會(huì)不愿意做這只賺不賠的買賣呢？

7.您認(rèn)為國家預(yù)防腐敗局不單獨(dú)設(shè)立而要設(shè)在監(jiān)察部下面其意義何在呢？（國家預(yù)防腐敗

局是沒有懲治腐敗職能的。那么預(yù)防腐敗局所有制定的預(yù)防制度執(zhí)行的監(jiān)督者就只能是紀(jì)律檢查委員會(huì)、反貪局和監(jiān)察部了）

8.對(duì)方辯友，我方想請(qǐng)教一下對(duì)方辯友，您的預(yù)防如何才能更接地氣且具有效果呢，請(qǐng)對(duì)

方辯友舉一實(shí)例吧？

4.標(biāo)本問題：預(yù)防是治本，更有效，我們今天是看何者更能從思想上根本上降低在發(fā)生性。兩個(gè)都可以從思想上治本。一個(gè)從教化出發(fā)，一個(gè)從后果出發(fā)，用其威懾力，在這種情況下懲治出來的更是好的，草坪一個(gè)是溫馨提示，一個(gè)是踩草罰款500元。同時(shí)懲治還能夠治標(biāo)，這不是更加有效率也有效果啊。

5.用懲治如何來解決廉政的問題呢？

對(duì)方辯友沒有梳理好反腐和廉政的辯證統(tǒng)一啊，這可是不可分割的。您為什么要用一只眼睛來看待問題呢？難道我們今天吃飽了還不是不餓嗎？所以無論從短期還是長期來看，懲治腐敗問題的同時(shí)我們我就是在倡廉啊。

6.多年懲治仍未除根，單個(gè)人的消失并沒有解決現(xiàn)象？

首先無論是懲治還是預(yù)防，都無法根除腐敗。

對(duì)方辯友不了解歷史，從漢代嚴(yán)刑到貞觀之治，無不是越嚴(yán)的懲治社會(huì)的腐敗現(xiàn)象越少； 而且，我們并不是用無聲搶來打出頭鳥，相反的，我們是殺雞儆猴，并不單單是消除了一個(gè)人，更是威懾到千千萬萬個(gè)人。

7.反腐倡廉不僅僅是官員個(gè)人的問題，許多大學(xué)生與公司也會(huì)有腐敗思想。面對(duì)這些人，您如何懲戒呢？

對(duì)方辯友為什么總是忘了的懲戒的威懾力呢，我方再次不厭其煩的告訴您，當(dāng)一個(gè)人看到前面的人掉下了懸崖不再復(fù)生的時(shí)候，您覺得他還會(huì)跟著前面那個(gè)人的步伐嗎？

8.沒有預(yù)防，何來懲治呢？前提與保障

我方還說懲治是預(yù)防的前提呢。

9.扁鵲大哥最厲害，因?yàn)樗诓∵€沒發(fā)作的時(shí)候就治好了。難道不是說預(yù)防才是最有效的嗎？

從目前社會(huì)來看，有些人已經(jīng)有病了，這預(yù)防可奈這些人不何?。康菓椭螀s可以有效地治這些人。同時(shí)從現(xiàn)實(shí)來看，對(duì)方辯友的這種預(yù)想難道不是太過于理想化了嗎？誰會(huì)確保這預(yù)防就真的防到效果了呢？你該不會(huì)對(duì)著原始社會(huì)的人說，你們生病了??？生病要吃白加黑啊。

10．生病前打“預(yù)防針”當(dāng)然比生病后猛吃藥治理好。

對(duì)反辯友，首先糾正您一個(gè)錯(cuò)誤，我們懲治并不是下猛藥，而是你病了我們就會(huì)給您對(duì)癥下藥。但是預(yù)防不會(huì)，為什么，預(yù)防缺乏針對(duì)性，無法預(yù)料到是哪一方面生病，只能。相反，懲治由于其對(duì)癥下藥擁有立竿見影的效果，針對(duì)性強(qiáng)，問題的解決自然有效。

防腐倡廉，懲治為主

【攻辯環(huán)節(jié)】

1． 您認(rèn)為是先反腐再倡廉，還是先倡廉再反腐?（為何要說這雞生蛋蛋生雞的問題呢？）對(duì)方辯友回答不上來是因?yàn)榉锤峭谶M(jìn)行的，反腐就意味著我們倡廉。這我就不明白了，對(duì)方辯友現(xiàn)在回答不上來哪個(gè)先哪個(gè)后，但是剛剛對(duì)方辯友又說懲戒可以反腐，但是卻不能倡廉。您這不就是自己搬石頭砸自己腳嗎？

我今天來打個(gè)比喻，有兩塊草坪，上面都叉著一塊牌子，一塊上面寫著“小草青青何忍踐踏”，另一塊上面寫著“踩草坪罰款1000元”并且安裝了攝像頭。如果每天路過這片草坪的都是如你我一樣的一般人，會(huì)有人踐踏草坪，您認(rèn)為是那一塊別人會(huì)踐踏呢？

2． 對(duì)方辯友，首先想問一下，您認(rèn)為今天我們所說的有效是指什么呢？

有效果與有效率是不是都是有效的體現(xiàn)？

對(duì)方辯友，您認(rèn)為治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系是怎樣的呢？

（治標(biāo)是為治本贏得時(shí)間，只有嚴(yán)厲治標(biāo)，嚴(yán)懲腐敗行為，有效遏制腐敗分子的猖獗勢(shì)頭，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能從根本上解決腐敗問題。）

對(duì)方辯友，我就請(qǐng)教一下，根據(jù)你方的觀點(diǎn)，您認(rèn)為預(yù)防能治本嗎？（不能/能）

再想請(qǐng)教一下，那您認(rèn)為如何才能算治本呢？（內(nèi)心得到了改善）

那經(jīng)過了改善的內(nèi)心是不是需要外表于行，才能讓人知道其內(nèi)心得到了改善？

按照您放的邏輯，那您認(rèn)為大多數(shù)人，長時(shí)間自覺不做一件事情，也就是治本了吧？

我們來看一實(shí)例，我們都知道在新加坡是不允許吃口香糖的，我就想請(qǐng)教一下對(duì)方辯友，您知道最近一次新加坡上調(diào)吃口香糖的罰款數(shù)額到多少了嗎？

那我就要給對(duì)方辯友科普一下關(guān)于懲治的知識(shí)了，由于法律具有威懾力與強(qiáng)制性，所以新加坡公民還怕違反法律會(huì)被處以合計(jì)人民幣2500元的罰款與監(jiān)禁一年，因而20年來，新加坡沒人販賣口香糖與吃口香糖。對(duì)方辯友，您認(rèn)為新加坡的懲治治本了嗎？