第一篇：我縣節(jié)能減排情況調(diào)研

我縣節(jié)能減排情況調(diào)研

一、我縣節(jié)能減排總體形勢

近年來，隨著工業(yè)化進程的加快，全縣經(jīng)濟取得了突飛猛進的跨越式發(fā)展，但也給節(jié)能減排工作帶來壓力。自2006年國家提出大力實施節(jié)能減排戰(zhàn)略以來，盡管我縣采取了一系列措施，資源綜合利用和環(huán)境保護取得了較大的成效，但總體看來，形勢依然不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”前四年全縣單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降18.6％，離完成“十一五”降低24％的目標(biāo)還有一定差距。今年一季度，化工行業(yè)加快增長，全縣單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比去年同期上升0.6％，增加了后三個季度的工作壓力。

全球經(jīng)濟發(fā)展歷程和經(jīng)驗表明，對于以工業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)來講，化工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要階段。2006年－2009年，我縣GDP年均增長17.3％，快于全市平均水平2.6個百分點；規(guī)模以上化工業(yè)產(chǎn)值年均增長達(dá)77.7％，高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值32個百分點（按現(xiàn)價計算），結(jié)構(gòu)上進入了一個化工業(yè)發(fā)展的新階段?；I(yè)已成為我縣經(jīng)濟快速增長的重要支撐。但是與其它產(chǎn)業(yè)相比，化工業(yè)能源依存度大，所需資本投入高且主要以生產(chǎn)投資品為主，引發(fā)了能源消耗、環(huán)境污染等一系列問題的產(chǎn)生。這種粗放式的增長方式已成為制約我縣經(jīng)濟質(zhì)量提升的重要因素，也使我縣節(jié)能減排工作面臨

較大壓力。

當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快的歷史時期，面臨著經(jīng)濟快速增長與節(jié)能減排的雙重挑戰(zhàn)。隨著居民收入快速增長，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，對鋼鐵、水泥、有色金屬、石化等重化工產(chǎn)業(yè)的需求將增大，并通過產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)系，引起工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時，工業(yè)化進程加快將顯著帶動城鎮(zhèn)化步伐加快，這些因素將共同推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長以及能源資源消耗和污染排放的增加。從消費結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)看，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟較快增長還會持續(xù)很長時間，在這一過程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟增長一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。這意味著，下步節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的難度將更大，任務(wù)將更艱巨。

二、2010年節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)測

（一）全年節(jié)能減排目標(biāo)

按照市政府下達(dá)我縣的目標(biāo)，“十一五”期間，我縣萬元GDP能耗需下降24％。按照前四年進度測算，今年我縣萬元GDP能耗應(yīng)下降7％左右，即可完成十一五目標(biāo)。主要污染物減排二氧化硫排放量控制在770噸以內(nèi)；化學(xué)需氧量控制在600噸以內(nèi)。

（二）一季度完成情況

今年一季度，全社會總能耗為52萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中工

業(yè)能耗34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占社會能耗的65.7％；而二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均呈現(xiàn)不降反升態(tài)勢，主要污染物排放形勢嚴(yán)峻。

（三）全年完成情況預(yù)測

能耗方面：今年預(yù)計全縣煤炭消耗228萬噸，增長

5.6％；耗電量13.21千瓦時，增長12.5％。煤電占我縣能源消費總量的43.5％，據(jù)此推算，今年全社會消費總量為170萬噸標(biāo)煤。生產(chǎn)總值按增長15.3％預(yù)計，約為157.8億元（按2005年價格計算），則單位生產(chǎn)總值能耗為1.1噸標(biāo)煤，比上年下降6％。

減排方面：在確保COD兩個減排工程、二氧化硫三個減排工程全面完工并投入使用的情況下，預(yù)計全年可完成凈削減二氧化硫770噸；凈削減化學(xué)需氧量600噸。

（四）節(jié)能減排面臨的主要問題

1.能源消耗方面

（1）受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部因素驅(qū)動，能耗需求量將會繼續(xù)增加。一季度，我縣化工業(yè)增加值增長了33.8％，明顯高于工業(yè)增加值增長22.2％的增幅，特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)的中高耗能產(chǎn)業(yè)比重仍然很大，僅發(fā)電企業(yè)就增耗2.2萬噸標(biāo)煤，占10戶重點能耗企業(yè)10％。

（2）受市場需求外部因素拉動，能耗還將呈現(xiàn)增長趨勢。一季度，我縣高耗能工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，發(fā)電量增

長100.3％、焦炭產(chǎn)量增長7.6％、檸檬酸產(chǎn)量增長23％，酒精產(chǎn)量增長9.2％。從市場分析看，下半年化工業(yè)產(chǎn)品的需求量還將繼續(xù)增加。在這種市場信息的引導(dǎo)下，將會刺激高耗能工業(yè)產(chǎn)品的增長，從而拉動能耗的繼續(xù)增長。

（3）一批高耗能項目產(chǎn)能累計釋放，突增了耗能需求量。近幾年英軒實業(yè)的檸檬酸、濰焦的苯加氫、萬山的減水劑、盛世熱電的30兆瓦背壓機組等能耗、電耗、煤耗、水耗比較高的項目陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)能大量釋放，將在一定程度上拉動能耗的增長。

2.減排方面

COD，目前，城東污水處理廠進水量僅為4000立方／天，遠(yuǎn)未達(dá)到進水量應(yīng)為污水處理廠設(shè)計處理能力60％的要求。主要原因在于污水管網(wǎng)建設(shè)進度不快，桂河以西企業(yè)至今仍未接入污水處理廠進行處理。紅河污水處理廠運行也存在一定問題，主要是中控系統(tǒng)、進口在線自動檢查裝臵尚未安裝，主體工程未經(jīng)過市環(huán)保局驗收等，如果上述問題得不到解決，將直接影響我縣COD指標(biāo)的完成。

SO2，目前影響我縣SO2消減任務(wù)的主要在于三家企業(yè)。分別是：昌樂盛世熱電、山東濰焦集團和濰坊英軒實業(yè)。據(jù)測算，今年1－4月份，全縣新增二氧化硫約為1700噸，僅上述三家企業(yè)排放的二氧化硫就占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增二氧化硫的80％以上。其中，又以昌樂盛世熱電為最。

由于該企業(yè)新上30兆瓦的背壓機組附帶2臺2×240噸／小時的鍋爐，導(dǎo)致1－4月份激增二氧化硫1120.9噸，較去年同期增長58％，新增量占全縣新增量的66％以上，直接影響了全縣的減排進度。

三、幾點建議

從當(dāng)前看，應(yīng)重點抓好“3個企業(yè)”和“3項工程”?！?個企業(yè)”就是昌樂盛世熱電、山東濰焦集團、濰坊英軒實業(yè)。具體就是要督促企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，抓好企業(yè)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等工程實施，促進企業(yè)節(jié)能減排水平進一步提高?！?項工程”就是城東污水處理廠、紅河污水處理廠和城西污水處理廠。建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門及所在鎮(zhèn)街應(yīng)全力加快項目建設(shè)，已經(jīng)建成的要配套搞好在線監(jiān)測等設(shè)施安裝，確保減排工程能達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。

從長期看，建議抓好“五個一批”：一是淘汰一批，就是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的、單位能耗高產(chǎn)出效益低、污染嚴(yán)重的，如1092型紙機生產(chǎn)線、濕法熄焦生產(chǎn)線等落后產(chǎn)能，拉出單子，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，利用能耗加價、差別電價、頂格處罰等行政手段進行淘汰。

二是控制一批，就是從源頭上控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。停止審批建設(shè)高耗能項目；清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的在建項

目；對達(dá)不到產(chǎn)品單耗限額的固定資產(chǎn)投資項目一律不予核準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度，建立相應(yīng)的審批問責(zé)制。

三是引進一批，就是堅持高起點、高水準(zhǔn)地引進一批資源開發(fā)及延伸加工項目，加快發(fā)展能耗少、貢獻大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，提高非資源性產(chǎn)業(yè)所占工業(yè)的比重，逐步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、高技術(shù)和高水平方向發(fā)展。

四是改造一批，就是對能耗高、污染大的現(xiàn)有企業(yè)，督促其進行節(jié)能技術(shù)改造。通過開展能源審計、清潔生產(chǎn)審核等，系統(tǒng)查找出企業(yè)在節(jié)能降耗方面存在的問題和漏洞，充分運用先進適用技術(shù)進行節(jié)能技術(shù)改造。同時，緊緊抓住提高自主創(chuàng)新能力、加快科技進步這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，研發(fā)一批先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

五是培育一批，就是對現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保和高新技術(shù)企業(yè)進行大力扶持，促其成長壯大。按照《節(jié)能法》和《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，在財政資金中列支專項資金，用于重點節(jié)能示范項目和節(jié)能技術(shù)推廣項目補貼。制定節(jié)獎超罰政策，對節(jié)能降耗成效顯著的單位和在節(jié)能工作做出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。加強金融支持，鼓勵企業(yè)運用清潔發(fā)展機制，通過直接融資以及爭取國際金融組織、外國政府貸款等，加速企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。

第二篇：節(jié)能減排調(diào)研報告

吉林省建筑節(jié)能減排調(diào)研報告

在生活水平不斷提高的今天，人們對生態(tài)環(huán)境開始有了更多的關(guān)注，節(jié)能減排成為人們幾乎每天都會聽到的名詞，我為自己的假期調(diào)研選擇了建筑節(jié)能減排這樣一個方向，希望能在該領(lǐng)域?qū)θ藗冴P(guān)注的問題提供一些幫助。

一、調(diào)研過程與方法：

1.查有關(guān)建筑節(jié)能減排的資料 2.調(diào)研吉林省相關(guān)政策與工作安排 3.整理、歸納查到的資料

二、我國建筑節(jié)能減排現(xiàn)狀分析：

現(xiàn)階段我國很多專家都在考慮的是建筑節(jié)能問題，建筑節(jié)能是國家實現(xiàn)節(jié)能減排總體目標(biāo)的重要組成部分，建筑能耗一般說占到我國能耗的30%左右，如果按照2009年我們社會總能耗30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計算，建筑能耗是9.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后新增建筑面積還將持續(xù)增長，巨大的能源消耗直接關(guān)系到能源的安全。國家在建筑節(jié)能方面已經(jīng)做了大量的卓有成效的工作，并且已經(jīng)取得了積極的成效，在節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和政策制訂方面，在研究開發(fā)建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品方面，有認(rèn)識問題、有技術(shù)問題、也有管理的問題，對我國正在積極采取多種措施，盡快加以解決，以推進建筑節(jié)能工作取得更大的進展。

根據(jù)我國城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化所處的歷史階段與建筑節(jié)能工作的實際情況，一些專家們確定了建筑節(jié)能的重點領(lǐng)域，主要是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計量的改造，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實行，大型公共建筑的節(jié)能改造，住宅全裝修和裝配式施工的推廣，可再生能源在建筑中的應(yīng)用，綠色建筑的示范等等。

然而當(dāng)前建筑節(jié)能也面臨了很多問題，主要有：1.建筑使用壽命遠(yuǎn)小于實際壽命，節(jié)能減排的成果大打折扣，造成資源能源極大浪費。2.供熱計量收費改革進展緩慢，既有建筑節(jié)能改造難度大。3.住宅產(chǎn)業(yè)化水平比較低，資源消耗高，二次裝修浪費驚人。4.農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未起步。5.節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不完善。以上五個方面突出問題嚴(yán)重影響了我國建筑節(jié)能工作的進一步有序推進。

三、吉林省針對建筑節(jié)能減排開展的工作：

（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)格控制新建建筑的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從2008年我市便開始執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；從2010年1月1日起，各縣（市）全面執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。對居住和公共建筑達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，堅決不準(zhǔn)施工、驗收備案、銷售和使用。

2.積極培育建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品市場認(rèn)定制度，不得推廣應(yīng)用未經(jīng)認(rèn)定的建筑節(jié)能產(chǎn)品。以提高節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為手段，降低產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的能源消耗，嚴(yán)禁低劣產(chǎn)品進入建筑市場，不得使用國家和省規(guī)定禁止使用的建材產(chǎn)品。

3.著力推廣可再生能源的綜合利用。推進建筑節(jié)能減排，堅持與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以建設(shè)部組織的“十一五”國家科技支撐計劃“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”項目為核心，抓好項目的立項與組織實施工作，并在此基礎(chǔ)上，重點圍繞太陽能和冷暖地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)等，形成可再生能源建筑規(guī)?；?、一體化、成套化應(yīng)用的技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套的政策法規(guī)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，減緩建筑用能的持續(xù)增長?！笆晃濉逼陂g，全市建設(shè)太陽能示范項目40個，推廣應(yīng)用80萬平方米；建設(shè)冷暖地源熱泵應(yīng)用示范項目20個，推廣應(yīng)用60萬平方米。

（二）啟動既有建筑節(jié)能的技術(shù)改造

實施既有建筑節(jié)能技術(shù)改造目標(biāo)責(zé)任制度。按照省建設(shè)廳部署，我市在“十一五”期間實現(xiàn)既有建筑供熱計量、溫度調(diào)控及節(jié)能改造180萬平方米。各級建設(shè)主管部門結(jié)合本地建設(shè)情況、供熱采暖情況及發(fā)展水平，開展建筑狀況調(diào)查，依據(jù)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定了重點改造區(qū)域和項目，制定改造規(guī)劃和實施計劃，并力求與舊城改造、建筑修繕和城市及區(qū)域性熱源改造結(jié)合開展；按照國家和省的要求，設(shè)立市縣級既有建筑節(jié)能改造專項資金，充分利用好國家既有建筑節(jié)能改造專項資金，做好了項目組織協(xié)調(diào)工作。

（三）建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

1.研究制定能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價、節(jié)能服務(wù)等制度。

2.開展節(jié)能監(jiān)管示范工程項目。組織申報國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作，積極爭取了專項資金用于對示范工程的支持。

四、推進建筑節(jié)能減排的具體做法：

（一）建筑方面

1.從規(guī)劃著手建造長壽命高品質(zhì)建筑。規(guī)劃是提高建筑使用壽命的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)長壽命高品質(zhì)建筑建造的龍頭。確保規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)、全面、科學(xué)，維護規(guī)劃的強制性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一旦確定要嚴(yán)格執(zhí)行，并強化問責(zé)，確需調(diào)整的要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，做到公開、透明，在城市規(guī)劃中間應(yīng)該科學(xué)功能分區(qū)，建設(shè)居住、商業(yè)、辦公為一體的多功能社區(qū)，積極推廣城市綜合體，降低交通能耗。

2.要從轉(zhuǎn)變住宅發(fā)展方式著手，打造先進制造業(yè)，要大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.從既有建筑改造入手，讓老房子煥發(fā)新生，要大力推進對既有建筑維護改造，把節(jié)能改造與提升建筑功能與改造城市環(huán)境結(jié)合起來，避免大拆大建，要加快推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，提高開發(fā)企業(yè)建造節(jié)能建筑積極性，促進居民行為節(jié)能。

4.從居住創(chuàng)新著手，以科技推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.從體制、機制著手，加強政策支持和資源整合，1）要加大財稅金融政策引導(dǎo)和支持力度，重點支持綠色建筑發(fā)展；2）要建立健全全國建筑節(jié)能統(tǒng)計建設(shè)和考核評價體系，要加強在國家機關(guān)、辦公樓、大型公共建筑節(jié)能進行監(jiān)管；

3）要整合資源，搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，行業(yè)協(xié)會要在建筑節(jié)能方面有所作為，尤其要發(fā)揮資源整合的作用。要在全社會推廣使用一種更便于老百姓理解的建筑能耗計量單位，以度(電)、噸(水)、立方米(氣)來計算日常生活消耗能耗的量，使建筑節(jié)能效果真正體現(xiàn)在老百姓的生活當(dāng)中。

（二）規(guī)劃方面

1.城市是一個復(fù)雜龐大的有機系統(tǒng)，建設(shè)低碳城市就是要對整個有機系統(tǒng)的碳排放進行減量化處理，包括減少排放和增加固碳，因此需要一個周密的有機協(xié)調(diào)的整體規(guī)劃，既包括城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，也包括城市低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和低碳城市建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系。低碳城市建設(shè)不是標(biāo)簽，也不僅意味著高成本和高科技，而是要以人為本、因地制宜、科學(xué)實施。因此規(guī)劃設(shè)計顯得非常重要。

2.建設(shè)低碳城市規(guī)劃設(shè)計先行，首先充分認(rèn)識規(guī)劃設(shè)計在節(jié)能減排和低碳城市建設(shè)中的重要意義和作用，在國家節(jié)能減排戰(zhàn)略實施的初期，政府關(guān)注的焦點主要集中于前端的科研和末端的排放兩個環(huán)節(jié)，實踐證明取得了一定的成效，然而隨著國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的深入，發(fā)現(xiàn)一個十分重要的環(huán)節(jié)沒有得到充分和足夠的重視，使得節(jié)能減排的效果打了折扣，那就是設(shè)計和規(guī)劃，就是它的效果怎么樣、怎么能夠?qū)嵤趺茨軌虬鸭夹g(shù)和產(chǎn)品都應(yīng)用到位，應(yīng)當(dāng)在接下來的運行當(dāng)中得到充分的重視和體現(xiàn)。

3.規(guī)劃設(shè)計是將科研成果轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用的特別重要的中間環(huán)節(jié)，因為規(guī)劃設(shè)計是城市控制的指揮棒，是工程建設(shè)的靈魂，是把先進科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，不僅是優(yōu)化實用功能、降低工程造價的有效環(huán)節(jié)，更是從源頭上控制建筑能耗、降低碳排放的關(guān)鍵所在，有著不可替代的作用。規(guī)劃設(shè)計對實現(xiàn)低碳減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的先導(dǎo)性意義，規(guī)劃設(shè)計對節(jié)能減排和低碳城市建設(shè)會起到有點及線、由線到面的輻射作用。政府主管部門應(yīng)該充分認(rèn)識到規(guī)劃設(shè)計對低碳城市建設(shè)的重要意義，要以規(guī)劃設(shè)計為抓手，有針對性地推進節(jié)能減排各項環(huán)節(jié)的工作。

五、調(diào)研總結(jié)：

國家現(xiàn)在十分重視建筑節(jié)能減排，并著手編制“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃，國家組織很多專家們?yōu)榻ㄖ?jié)能減排提出有力的方向，吉林省又對此設(shè)定了目標(biāo)，為節(jié)能減排做了不少工作。我在此次社會調(diào)研實踐中選擇這樣的方向，積極查找資料，調(diào)研省內(nèi)現(xiàn)狀，就是要參與到動員全面節(jié)能的活動中，為進一步加強法制宣傳教育貢獻力量，因為節(jié)能減排尤其在建筑方面需要靠每一位公民的努力，我們要做到的是：增強老百姓的憂患意識，完善節(jié)能環(huán)保的消費模式和生活習(xí)慣，還彼此一種健康生活。

第三篇：節(jié)能減排調(diào)研報告

市人大常委會：

根據(jù)市人大常委會2008年工作安排，市十二屆人大常委會將在本月召開的第三十四次會議上聽取市人民政府《關(guān)于全市節(jié)能減排情況的專項報告》。為此，市人大常委會財經(jīng)工作委員會于4月上旬組織市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市國土資源局等單位，在各自職能范圍內(nèi)對全市貫徹落實節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報告如下。

一、我市開展節(jié)能減排工作的主要做法

我市的節(jié)能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排工作的認(rèn)識和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護部門分別負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節(jié)能減排工作取得了明顯的進展。主要做法有：

1、編制規(guī)劃，整體推進節(jié)能減排工作。市政府為貫徹落實國家“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，積極開展資源綜合利用，減少資源浪費和污染物排放，保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，編制了《XX市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《洛陽市“十一五”主要污染物總量削減實施方案》。對“十一五”期間全市節(jié)能減排工作進行了統(tǒng)盤計劃。編制了《2007年XX環(huán)境綜合整治實施方案》、《XX市2008年節(jié)能實施方案》等實施方案，用政府規(guī)章引導(dǎo)和規(guī)范資源綜合利用和節(jié)能減排工作。為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，以重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，確保完成我市“十一五”單位GDp能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學(xué)需氧量減排10.1%的目標(biāo)。

2、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，積極推進重點企業(yè)節(jié)能減排。市政府將“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)層層分解到縣（市）區(qū)和重點耗能企業(yè)，初步建立了節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。能耗5萬噸以上的企業(yè)編制了能源審計節(jié)能規(guī)劃，列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案”的6家企業(yè)能源審計和節(jié)能規(guī)劃通過了省專家的審查，列入省“3515節(jié)能行動計劃”企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃也正在審核中。在其它重點耗能企業(yè)中，開展了節(jié)能對標(biāo)等活動。全市各級環(huán)保部門加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大對電廠脫硫工程和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）控制目標(biāo)為24.56萬噸，COD為4.19萬噸。

3、實施差別電價政策，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)實施節(jié)能減排。從07年7月1日起，對我市第一批25家高耗能、高污染企業(yè)實行了差別電價，其中限制類企業(yè)24家，每千瓦時加收0.15元，以經(jīng)濟杠桿促進落后產(chǎn)能淘汰出局，為技術(shù)先進的產(chǎn)能提供發(fā)展空間。

4、以燃煤電廠脫硫工程建設(shè)為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來，二氧化硫減排工作納入了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子統(tǒng)籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動火電企業(yè)脫硫計劃，與各縣（市）政府和相關(guān)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取市政府領(lǐng)導(dǎo)分包督辦、市財政補貼資金、新聞媒體跟蹤報道、定期公布進展情況等措施，全面推進火電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。截止目前我市已有大唐洛陽首陽山電廠、洛陽豫能陽光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺機組（總裝機容量3945MW）安裝運行了煙氣脫硫設(shè)施，年可削減二氧化硫9萬噸。

5、采取行政手段、技術(shù)手段，加強節(jié)能減排監(jiān)督管理。采取了半月調(diào)度、月督查、季通報的形式，積極推進重點減排工程建設(shè)進度，督促落后生產(chǎn)工藝按期限關(guān)閉。對已經(jīng)運行的污水處理廠水質(zhì)進行嚴(yán)密監(jiān)控，在已經(jīng)運行的9個污水處理廠進出口安裝在線監(jiān)控設(shè)施，對已經(jīng)建成脫硫設(shè)施的燃煤電廠加強在線監(jiān)控，確保其脫硫設(shè)施正常運行。市政府各有關(guān)部門把節(jié)能減排工作為其工作的一項重要內(nèi)容進行安排部署，結(jié)合自身職能，做了大量的工作。市財政局及時、足額撥付用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的國債和財政專項資金；對依法關(guān)閉的違法企業(yè),市工商部門依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照，供水部門停供其生產(chǎn)用水，電力部門停供其生產(chǎn)用電。通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極推進減排工作，確保了減排目標(biāo)的完成。

6、采取有效措施，大力推廣建筑節(jié)能。2006年8月1日以市政府86號令公布施行《XX市民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定了《XX市“十一五”建筑節(jié)能規(guī)劃（草案）》。今年開始在縣（市）全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能50%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。全市開展“禁實”以來，先后關(guān)停粘土磚窯600余座。并逐步對現(xiàn)有5652.8萬㎡的建筑完成20%以上。近年來的主要做法：一是抓試點工程，啟動我市民用建筑節(jié)能工作；二是發(fā)揮示范工程帶動作用，使建筑節(jié)能工作走在全省的前列；三是緊抓國家政策，鼓勵可再生能源建筑應(yīng)用，僅地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬m2，為我市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作貢獻突出；四是實施閉合管理，強力推進建筑節(jié)能工作，全市在建、擬建的民用建筑項目，大多執(zhí)行了新的建筑節(jié)能設(shè)計強制性標(biāo)準(zhǔn)；五是積極鼓勵既有建筑節(jié)能改造，今年省財政廳、建設(shè)廳為推進全省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，擬對開展既有居住建筑節(jié)能改造項目實施財政資金獎勵的政策，這一政策必將對我市推進既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)生積極作用。

7、尋找合作伙伴，整體推進洛陽市節(jié)能減排工作。我市是重工業(yè)城市，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。加上缺乏資金，技術(shù)力量不足，更增加了節(jié)能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃?xì)馔顿Y公司簽訂了節(jié)能減排的合作協(xié)議，借力在全市整體推進節(jié)能減排工作。新奧燃?xì)馔顿Y有限公司有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、新能源優(yōu)勢、引資融資優(yōu)勢，由政府引導(dǎo)、企業(yè)行為、項目運作，采取遠(yuǎn)近結(jié)合、整體規(guī)劃、重點突破，將會加快推進全市節(jié)能減排工作的步伐，實現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)。

8、以污水處理廠建設(shè)為重點，削減化學(xué)需氧量排放量。近年來，我市投資10多億元，先后建成市級污水處理廠3個，總處理能力41萬噸/日，分別是：2001年建成投運的澗西污水處理廠、2005年建成投運的澗河污水處理廠和2006年建成投運的瀍東污水處理廠。截止2007年底，偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業(yè)園污水處理廠全部建成投用。

9、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價和“三同時”制度，確保增產(chǎn)不增污。多年來，我市建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率98％以上，環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達(dá)82％以上。對新建項目，凡是沒有得到環(huán)保部門批準(zhǔn)，沒有辦理建設(shè)項目環(huán)評審批手續(xù)的不得開工，工商管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關(guān)的工作機制。通過“以新帶老”、“上大關(guān)小”等措施，近3年來削減化學(xué)需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬噸。

10、大力推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和節(jié)能減排。為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，市政府出臺了一系列激勵政策，對標(biāo)準(zhǔn)化廠房的單位在用地和項目審批、稅收貸款等方面給予優(yōu)先或扶持。同時，各縣、區(qū)政府加強此方面的工作領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。截至07年底，全市累計建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積112.89萬平方米。

二、節(jié)能減排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，全面加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排取得了明顯的成效。

1、節(jié)能減排總量雙下降。一是節(jié)能效果明顯，2007年我市單位GDp能耗預(yù)計下降4.2%。二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，2007年二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學(xué)需氧量減排率為13.3%，城市區(qū)域優(yōu)良天數(shù)達(dá)到307天，空氣污染指數(shù)達(dá)優(yōu)良的天數(shù)占全年天數(shù)比例為84.11%。全市地表水環(huán)境質(zhì)量在全省排名前列，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.33%，達(dá)標(biāo)率比06年上升13.89個百分點，全市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至目前全市共關(guān)閉淘汰167家企業(yè)落后生產(chǎn)線262條，關(guān)停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關(guān)停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業(yè)。相繼關(guān)停新安、偃師電廠、汝陽熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關(guān)停30萬千瓦發(fā)電機組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機立窯，淘汰落后水泥產(chǎn)能140萬噸，可實現(xiàn)年節(jié)約能源25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，洛陽豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝。強力推進資源整合工作，查處非法盜采礦點234個，關(guān)閉91個；拆除黏土磚瓦窯廠600多個。煤炭企業(yè)由原來的215家整合為64家；單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范項目，建筑節(jié)能初見成效。在全市執(zhí)行了居住建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，年均竣工節(jié)能建筑面積240萬m2左右，占年竣工面積的87%左右。“上元國際大廈”、“吉利區(qū)河陽家園住宅小區(qū)”、“洛陽凱旋花園（時代城小區(qū)）”獲得“河南省建筑節(jié)能示范項目”，有力地促進了我市建筑節(jié)能工作開展。截至2007年底，我市累計竣工節(jié)能建筑約660萬m2，僅2006和2007兩年的采暖期，我市城市規(guī)劃區(qū)新建節(jié)能建筑已實現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.08萬噸。

4、積極探索和開發(fā)利用了新的能源。大力推進農(nóng)村戶用沼氣，全市已發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣32萬戶，每年可節(jié)能6.73萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。啟動了洛寧、嵩縣各2臺1.2萬千瓦秸稈發(fā)電項目,年可消耗秸桿薪柴37萬噸,可發(fā)電2.7億千瓦時，折合10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我市地源熱泵可再生能源技術(shù)在建筑中應(yīng)用面積已達(dá)40余萬m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區(qū)工程”兩項可再生能源建筑應(yīng)用項目，被推薦申報列入國家建設(shè)部、財政部“可再生能源建筑應(yīng)用示范項目”，國家財政將分別于2007年底和2008年初，分別給予296萬元和520萬元進行財政資金支持。

5、加快重點節(jié)能項目建設(shè)，推進工程節(jié)能。依據(jù)國家“十大重點節(jié)能工程”實施方案，我們抓住機遇實施了一批重點節(jié)能工程，其中，一拖集團的電液錘節(jié)電改造、煤氣系統(tǒng)節(jié)能改造，洛玻煙氣治理及余熱發(fā)電項目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發(fā)電等八個項目列入國家節(jié)能專項資金計劃，可獲得5763萬元節(jié)能獎勵資金支持。項目個數(shù)和獎勵資金數(shù)均列全省前列。欒川縣三個南水北調(diào)工業(yè)污染源治理項目也列入國家支持項目中。這些項目竣工后可實現(xiàn)節(jié)能21.25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。市政府也安排了節(jié)能專項資金用于節(jié)能減排項目建設(shè)，這些節(jié)能項目的實施，為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供了有效支撐。

城市污水處理成效明顯。2006年以來，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬噸/日，共可減排化學(xué)需氧量1.3萬噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自2001年建成以來，日處理污水20萬噸，一直保持穩(wěn)定運行；廛東污水處理廠2006年12月開始運行，已向華潤電力集團供應(yīng)中水近千萬噸，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題

1、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重大，我市節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業(yè)綜合能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費量的比重為95%，其工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%，在這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，要謀求經(jīng)濟發(fā)展的新發(fā)展，又要搞好節(jié)能減排工作，難度確實很大。我市06、07連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能降耗目標(biāo)，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標(biāo)；“十一五”全國二氧化硫削減目標(biāo)10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達(dá)我市目標(biāo)為32.8%，這個目標(biāo)的完成難度非常大；總之，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

2、有些地方、單位對節(jié)能減排的認(rèn)識、投入、監(jiān)管不夠到位，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的氛圍不夠濃厚。對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經(jīng)濟快速增長的模式，對節(jié)能減排宣傳教育的力度有待進一步加強；政府財政對節(jié)能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨的節(jié)能減排專項扶持資金，造成節(jié)能減排重點工程建設(shè)緩慢，建成的項目也很難正常運行；節(jié)能減排行政監(jiān)管和執(zhí)法機構(gòu)存在沒編制、少人員、無經(jīng)費的問題，城市區(qū)環(huán)保行政管理體制有待理順，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還很普遍。

3、經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，片面追求GDp增長；一些企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會責(zé)任，不執(zhí)行環(huán)評制度，不落實環(huán)?！叭瑫r”，不建設(shè)污染防治設(shè)施；有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能、環(huán)保法律意識不強，干預(yù)執(zhí)法，包庇違法，違法違規(guī)審批項目、有法不依、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍；有的地方環(huán)保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，也造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的嚴(yán)重存在。

4、節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制、激勵政策落實不夠到位。2007年市政府下達(dá)了我市主要污染物總量控制計劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。其主要原因是責(zé)任制落實不到位，沒有建立節(jié)能減排的激勵政策，沒有將政府的環(huán)保責(zé)任落實到行政首長身上，沒有將環(huán)保責(zé)任制納入干部任用考評體系，沒有形成真正有效的考評機制。造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容不具體，不切合實際，針對性不強，甚至根本未將目標(biāo)分解落實，未簽訂責(zé)任書；有些重點企業(yè)責(zé)任意識不強，擅自停運治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。

5、城市環(huán)境整治工作力度需要進一步加大。我市自實施碧水藍(lán)天青山綠地工程以來，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進一步鞏固，建筑揚塵、道路揚塵、機動車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標(biāo)需要有大的決心和長期的踏實工作。

6、建筑節(jié)能管理工作存在監(jiān)管盲區(qū)，影響節(jié)能工作的整體推進和健康發(fā)展。重點工程項目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專項竣工驗收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和施工。《節(jié)能法》明確了建筑節(jié)能監(jiān)管主體為縣以上建設(shè)行政主管部門，在推進建筑節(jié)能工作中，必須依法嚴(yán)格查處包括重點工程項目在內(nèi)的建筑節(jié)能違法案件，確保我市建筑節(jié)能工作順利推進和健康發(fā)展。

市人民政府對以述問題應(yīng)給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實，也直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的完成，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變帶來不利的影響。

五、對加強節(jié)能減排工作的建議意見

1、認(rèn)真宣傳貫徹落實《節(jié)能法》和《環(huán)保法》，加快出臺節(jié)能減排配套政策文件并認(rèn)真抓好落實。在2008年擬出臺的節(jié)能減排工作實施方案、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施辦法、洛陽市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法、關(guān)于對節(jié)能目標(biāo)實行問責(zé)制和“一票否決”制的實施意見、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機制實施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計分方法和關(guān)于主要污染物減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的實施意見等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認(rèn)真抓好貫徹落實，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營造節(jié)能減排的社會氛圍，強力推進節(jié)能減排工作的開展。

2、強化目標(biāo)體系考核，強力推進我市節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，可以借鑒先進省、市經(jīng)驗制定科學(xué)的考核辦法，建立完善切實可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，加強對責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)考核，將節(jié)能減排納入到對各單位的目標(biāo)考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大問題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時分析研究節(jié)能工作的進展情況、存在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進節(jié)能減排工作的開展。

3、盡快建立健全節(jié)能減排行政監(jiān)管、行政執(zhí)法隊伍和檢測、監(jiān)測機構(gòu)。國務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機構(gòu)，并把機構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標(biāo)考核的主要內(nèi)容。節(jié)能降耗是一項長期性的工作，《節(jié)能法》是從法律上規(guī)范節(jié)能行為的有力保障。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測機構(gòu)，改變目前我市無節(jié)能監(jiān)察和檢測機構(gòu)的現(xiàn)狀，加強我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，確保完成后三年單位GDp能耗的目標(biāo)任務(wù)。

4、加大政府財政支持力度，鼓勵和獎勵節(jié)能減排。落實節(jié)能減排專項資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。市、縣兩極財政要在預(yù)算中安排一定數(shù)量的節(jié)能減排專項資金，支持節(jié)能示范工程和被國家列入資金支持的項目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)，把節(jié)能減排專項資金的投入作為考核百分制的重要內(nèi)容。各級財政預(yù)算要設(shè)立獨立的節(jié)能減排專項資金科目，切實做到?？顚Ｓ?，支持節(jié)能減排工作的開展。

5、建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，大力推進城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)。市政府盡快出臺工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法，按照國家新開工項目六個前置條件要求，凡是新上的項目，總投資額在3000萬元以上的項目，都要進行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項目核準(zhǔn)、審批、備案和開工建設(shè)的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請，從項目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。要加快新建污水處理廠的建設(shè)進程，大力推進燃煤電廠脫硫工程建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)性減排力度。

6、要制定建筑節(jié)能計劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進既有民用建筑節(jié)能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級政府要認(rèn)真制定推進建筑節(jié)能的規(guī)劃和既有建筑節(jié)能改造計劃，大力推動全市的節(jié)能建筑改造工作，實現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗。政府及其部門應(yīng)率先對政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能“監(jiān)管盲區(qū)”，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。

第四篇：節(jié)能減排調(diào)研

節(jié)能減排工作調(diào)研報告

根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于開展@@省公路水路交通運輸節(jié)能減排工作調(diào)研的通知》的精神，本站領(lǐng)導(dǎo)成立節(jié)能減排工作調(diào)研小組對全站貫徹落實節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進行了調(diào)研，達(dá)到“提高工作效率，降低工作污染，減少工作浪費”的目標(biāo)，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報告如下：

一、基本情況

今年，我站把環(huán)境保護與節(jié)能減排工作擺在了一切工作的首位，采取了一系列節(jié)能減排的措施，在各科室同志的努力下取得了明顯效果，完成了制定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)把基本情況如下：

合理設(shè)置空調(diào)溫度，空調(diào)夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度；開展“綠色照明”活動，將全站燈具全部更換為節(jié)能燈具；推廣使用節(jié)電軟件；將室內(nèi)照明設(shè)施減半，電腦、打印機、空調(diào)等設(shè)備不使用時及時拔掉電源，降低耗能。倡導(dǎo)開會時自帶水杯，不再提供一次性水杯。

加強公務(wù)用車日常管理，合理安排車輛出行路線和搭乘人員，減少出車量，降低公務(wù)用車燃油費用，盡可能降低油耗，嚴(yán)格落實機關(guān)車輛油耗和維修費用包干制。禁止非工作時間車輛出行。

加強實驗等機械設(shè)備的管理，節(jié)能環(huán)保又上新臺階。進一步加強車輛機械設(shè)備的基礎(chǔ)管理，建立健全車機設(shè)備臺帳，每月一報表，制定并實施嚴(yán)格的節(jié)能降耗管控制度。

在全站推行無紙化辦公，要求各科室文件、信息、資料等一般采用電子版在網(wǎng)上傳輸；內(nèi)部傳閱材料確需紙質(zhì)印發(fā)的需雙面打印，且原則上打印不超過5份；屬于外發(fā)式文件，需報主管人員批準(zhǔn)，方可紙質(zhì)印發(fā)。

加強用電設(shè)備管理。使用計算機、打印機、復(fù)印機等辦公自動化設(shè)備時，要求盡量減少待機消耗，長時間不用和下班后要求及時關(guān)閉?，F(xiàn)在我站工作人員都自覺養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)電腦、關(guān)電源的習(xí)慣。

同時，針對本站熱水器下班后無人使用空耗電能、日常水電維修不便等問題，聘請專業(yè)人員，負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)水電設(shè)備，每日定時啟閉熱水器。僅此一項，每天可節(jié)電8.5度，節(jié)水16余升。

二、我站開展節(jié)能減排工作的主要做法

我站的節(jié)能減排工作，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對節(jié)能減排工作的認(rèn)識和重視程度不斷提高；具體工作主要由我站領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和污染減排工作,各相關(guān)科室在職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，在大家的共同努力下，我站的節(jié)能減排工作取得了明顯的進展。主要做法有：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，挖掘潛能，分解落實

我站在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，把節(jié)能減排工作作為一項重要工作，強化措施、狠抓落實，緊緊圍繞既定的工作目標(biāo)，明確各部門節(jié)能職責(zé)，建全和落實站節(jié)約能源、資源規(guī)范化管理制度，并由各部門進行分解落實，狠抓節(jié)能減排工作的落實，以2009年為

基數(shù)，力爭到2010年底實現(xiàn)機關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項指標(biāo)，達(dá)到“提高工作效率，降低工作污染，減少工作浪費”的目標(biāo)。

（二）強化活動措施，確?；顒尤〉脤嵭?/p>

1、認(rèn)真開展節(jié)能宣傳活動

結(jié)合我站工作實際，加大節(jié)能減排宣教力度。制作了有關(guān)節(jié)能標(biāo)語、橫幅，在辦公樓等公共場合懸掛、張貼；結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作，向職工、施工現(xiàn)場人員發(fā)放宣傳單進行宣傳，積極宣傳節(jié)能減排工作要求，營造了節(jié)能型機關(guān)的強大氛圍，增強了廣大干部職工的節(jié)能意識，提高了全面落實各項節(jié)能舉措的自覺性和緊迫感。

2、開展能源短缺體驗活動

為使職工體會能源短缺帶來的不便，提高對節(jié)能重要性的認(rèn)

識，我站開展了能源短缺體驗活動?；顒悠陂g，由站領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體干部職工自覺綠色出行，停用公務(wù)車；關(guān)閉除保障正常工作的照明及電腦之外的其他電氣設(shè)備；停開辦公區(qū)域空調(diào)等。通過“能源緊缺體驗日”活動，廣大干部職工深刻地體會到能源緊缺給工作生活帶來的不便，增強了資源危機意識，進一步強化節(jié)能意識。

3、開展節(jié)約倡議活動

為使廣大干部職工自覺樹立節(jié)約意識和環(huán)保意識，養(yǎng)成厲行節(jié)約的良好習(xí)慣，形成健康文明、節(jié)約能源資源的消費方式。我站開展了節(jié)約倡議活動。以節(jié)約一度電、一滴汽油、一滴水、一張紙、一分錢為出發(fā)點，使廣大干部職工進一步樹立起了節(jié)約意識，并進一步倡導(dǎo)了節(jié)約型的消費模式。

4、創(chuàng)建“節(jié)能環(huán)保辦公區(qū)”活動

從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水、可再生能源利用、節(jié)能采購、新產(chǎn)品應(yīng)用等方面提出相應(yīng)要求。推進無紙化辦公，倡導(dǎo)節(jié)約資源的辦公習(xí)慣。除有特殊需要外所有機關(guān)空調(diào)夏季每天晚開一個小時；辦公用燈等每天少開半小時；號召本站工作人員使用節(jié)能環(huán)保辦公用品，每月少用一天車。

下班檢查電器、燈是否關(guān)閉，做到人走燈滅，切斷空調(diào)電源，杜絕長明燈、長流水。

三、節(jié)能減排工作取得的主要成效

（一）、對本站水、電、汽油、辦公用品、辦公電話等各項管理制度進行了補充完善，用制度將節(jié)能宣傳活動的成果固定下來。

（二）、增強了同志們能源憂患意識和節(jié)約意識，在我站形成了從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊點滴事情做起的濃厚氛圍，得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可及好評。

（三）、提高了本站全體職工的節(jié)能減排意識，其中更是把節(jié)能減排等相關(guān)法律法規(guī)知識作用與生活中，更是在生活中不停地探索節(jié)約能源新方法。

四、下步工作安排

節(jié)能減排是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必由之路，是實現(xiàn)鄭州交通事業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇，必須以更堅定的決心、更有力的措施，全面抓好節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的落實。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步形成節(jié)能減排工作的合力，完成上級下達(dá)的交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù);

二是進一步抓好源頭管理，把好設(shè)備和車輛，整合資源配置，三是繼續(xù)做好節(jié)能減排宣傳，切實提高本站干部職工對交通節(jié)能減排重要性的認(rèn)識，營造良好工作氛圍；

四是努力創(chuàng)新工作思路和方法，進一步建立和完善符合實際的機關(guān)節(jié)能工作責(zé)任制度，把各項工作和措施落到實處，務(wù)使節(jié)能行動取得實效，爭取全面完成既定的工作目標(biāo)任務(wù)。

五是進一步加強機關(guān)節(jié)能工作，加快網(wǎng)絡(luò)辦公平臺建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)“無紙化”辦公。

第五篇：節(jié)能減排調(diào)研匯報

揭東縣節(jié)能減排工作情況匯報

一、揭東縣節(jié)能減排基本情況及目標(biāo)完成進度

根據(jù)近期全市主要工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)調(diào)整情況，結(jié)合揭東縣實際，我縣“十一五”期間單位GDP能耗下降目標(biāo)調(diào)整為18%，并及時分解下達(dá)到各鎮(zhèn)。“十一五”以來，縣委縣政府高度重視節(jié)能減排工作，立足本縣實際，認(rèn)真貫徹國家、省和市有關(guān)要求，在全縣各級有關(guān)部門、廣大干部群眾，企業(yè)的共同努力下，節(jié)能減排工作不斷推進，取得初步成效，較好地完成“十一五”階段性節(jié)能減排目標(biāo)。2006年單位GDP能耗下降3.66%，2007年單位GDP能耗下降3.68%，2008年單位GDP能耗下降4.0%，2009年單位GDP能耗下降3.9%，都完成和超額完成能耗下降目標(biāo)，2006-2009年累計完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)的84.82%，完成了進度目標(biāo)要求。近期，縣委下達(dá)了2010年能耗下降計劃指標(biāo)為3.66%，并分解下達(dá)到各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）能耗下降計劃指標(biāo)，根據(jù)縣統(tǒng)計局初步預(yù)計，2010年我縣能耗下降完成計劃指標(biāo)，將累計順利完成整個“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

二、主要存在的困難、問題

（一）時間緊，任務(wù)重。今年剩下三個月時間，全縣萬元GDP能耗調(diào)整再下降一個百分點，即從17%調(diào)整到18%。

（二）經(jīng)濟回暖帶動工業(yè)能耗大幅上漲。

（三）用能結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致單位工業(yè)增加值能耗大幅上漲。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢及重大重化項目的建設(shè)投產(chǎn)將給工業(yè)節(jié)能降耗工作帶來新挑戰(zhàn)。

三、下一步將采取的應(yīng)對措施

我們堅決按照溫家寶總理在全國節(jié)能減排電視電話會議講話要求“決心不能動搖、工作不能減弱、目標(biāo)不能改變、承諾必須兌現(xiàn)”的二十四字方針。

（一）增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感

“十一五”節(jié)能指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，事關(guān)我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的切身利益。必須把思想和行動統(tǒng)一到國家、省、市和縣有關(guān)節(jié)能減排工作的各項部署上來，增強確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)緊迫感和責(zé)任感，不折不扣的落實節(jié)能工作的各項要求，確保完成我縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核和問責(zé)

開展全縣各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，落實獎懲措施，加大問責(zé)力度，是推進節(jié)能工作措施落實的重要手段。

（三）加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。對高耗能、高排放行業(yè)進行限批、不批、不準(zhǔn)開工。

（四）切實加強用能管理，特別是加強重點用能企業(yè)的節(jié)能管理。

要進一步加強電力需要側(cè)管理，要堅決壓制高耗能企業(yè)用電，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價，要著重加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，加強節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)落實節(jié)能減排措施。

（五）廣泛深入開展節(jié)能宣傳，推廣節(jié)能高效產(chǎn)品，大力開展全民節(jié)能行動。

繼續(xù)實施綠色照明工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，要結(jié)合擴大內(nèi)需的各項政策措施，開展家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)活動。要采取多種形式加強對建設(shè)節(jié)能型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，增強全民的能源資源憂患意識和節(jié)約意識；要在企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等深入開展全民節(jié)能行動，廣泛動員全社會支持參與節(jié)能減排工作。

（六）加大節(jié)能減排監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

下半年我縣開展市縣重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行動、公共機構(gòu)節(jié)能專項監(jiān)察、企業(yè)節(jié)能減排措施落實情況的有關(guān)檢查工作等，加大依法推動節(jié)能減排工作力度，促進各項節(jié)能減排政策落到實處。同時，實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控，在節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成有狀況情況下，我們將采取一切可以采取的補救措施，奪取我縣“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)最后的勝利。