第一篇：2010年度斯瑪瓦提鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)

2007年度斯瑪瓦提鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制

工作總結(jié)

我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的具體指導(dǎo)下。根據(jù)《和田縣全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要五年規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我鄉(xiāng)在推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作上取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)結(jié)合一年來(lái)的工作情況作如下總結(jié)：

一、回顧2007年行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)健全了以黨委領(lǐng)導(dǎo)為中心的鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門各負(fù)其責(zé)，與行政執(zhí)法人員簽定責(zé)任書，明確工作職責(zé)和分工，使行政執(zhí)法責(zé)任制工作的責(zé)、權(quán)、利分明，為該項(xiàng)工作的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）實(shí)行目標(biāo)管理，抓好責(zé)任落實(shí)。為規(guī)范執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)管理，切實(shí)安排到各工作部門的年度工作中去，實(shí)行了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。各部門根據(jù)本部門的實(shí)際，將行政執(zhí)法責(zé)任制工作分解到人頭，全面實(shí)行了目標(biāo)管理，層層簽定了執(zhí)法責(zé)任書，逗硬考評(píng)，積極調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性。

（三）落實(shí)行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照縣法制辦要求，我們積極落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度，如執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究、復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、規(guī)范性文件的制作等。全面推行了行政執(zhí)法的公示制度，做到責(zé)任公示，保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。

（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，需要我們不斷提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)隊(duì)伍整頓，嚴(yán)肅查處不合法的行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法證件的考領(lǐng)，建立健全執(zhí)法人員資格認(rèn)證及檔案管理工作；獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以此來(lái)推動(dòng)執(zhí)法人員的水平和能力有較快地提高。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)分三個(gè)階段對(duì)鄉(xiāng)所有干部進(jìn)行了三期培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人次達(dá)126人。通過(guò)培訓(xùn)，使大家提高了法律認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的本領(lǐng)。

二、主要做法

（一）切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展，確保鄉(xiāng)依法行政工作的實(shí)效。

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件的上報(bào)審核，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案制度。堅(jiān)持做到“法制統(tǒng)一”、“政令統(tǒng)一”的原則。做到了規(guī)范性文件的制作把好法律關(guān)、政策觀，為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了法律保障。

2、主動(dòng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，特別是對(duì)具體行政行為的監(jiān)督檢查。比如鄉(xiāng)中學(xué)強(qiáng)行收取老師捐贈(zèng)學(xué)校建設(shè)資金違法一事。目前，此案正在調(diào)查處理中。

3、學(xué)習(xí)、宣傳《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法制政府。今年在對(duì)鄉(xiāng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)中，以此為重點(diǎn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳了我縣的貫徹落實(shí)綱要五年規(guī)劃。一是要求全鄉(xiāng)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其精神；二

是組織安排調(diào)研我鄉(xiāng)落實(shí)《綱要》的五年規(guī)劃及年度安排意見(jiàn)；三是普法法律知識(shí)考核，鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)辦也將《綱要》知識(shí)列入其考核內(nèi)容。

存在的問(wèn)題：

1、鄉(xiāng)里財(cái)政經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)行政執(zhí)法工作的開展支持 力度還不夠大。

2、對(duì)行政執(zhí)法工作的開展，僅限于規(guī)范性文件的審 核和執(zhí)法人員的培訓(xùn)等，沒(méi)有落實(shí)好建設(shè)法制政府的具體要求。

3、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作比較陌生，在很多工作上都很盲動(dòng)，缺乏指導(dǎo)。

四、今后打算：

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《和田縣全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要五年規(guī)劃》，促進(jìn)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作的開展。

2、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制訂、上報(bào)審查工作，提高規(guī)范性文件的制作水平，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。

3、落實(shí)好縣《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理工作的通知》，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核辦證工作，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

斯瑪瓦提鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二00七年十月十八日

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)

寧姜蒙古族鄉(xiāng) 行政執(zhí)法工作總結(jié)

我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的要求，不斷強(qiáng)化法制宣傳教育，深入扎實(shí)開展依法行政工作，較好地完成了今年各項(xiàng)任務(wù)，取得顯著成效。

一、突出重點(diǎn)，深入開展全民普法教育。

（一）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部為龍頭的重點(diǎn)對(duì)象的法制教育。

全鄉(xiāng)各村、各單位高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育工作，廣泛深入地開展了不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)，并逐步使之經(jīng)常化、制度化。一是抓了黨委中心組學(xué)法。鄉(xiāng)黨委中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度，利用每五時(shí)間學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》等有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行法律知識(shí)考試，基本都合格，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的開展。

（二）突出抓好青少年學(xué)生的法制宣傳教育活動(dòng)。我鄉(xiāng)十分重視對(duì)青少年的法制教育工作。根據(jù)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育的有關(guān)會(huì)議精神，我鄉(xiāng)在學(xué)校舉辦了2次法制講座，使青少年學(xué)生受到了深刻的法制教育。

（三）多形式、多渠道開展法制宣傳教育活動(dòng)。一是利用各種會(huì)議、板（墻）報(bào)、法制講座等方式進(jìn)行廣泛宣 傳。今年重點(diǎn)公民道德宣傳月開展豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)，收到了較好的社會(huì)效果。二是以“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)為契機(jī)，開展了多種形式的法制宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)期間，鄉(xiāng)綜治辦牽頭，組織各中、小學(xué)為青少年學(xué)生專門舉辦法制講座，各學(xué)校也結(jié)合實(shí)際，開展了形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。

二、學(xué)用結(jié)合，全面推進(jìn)依法行政。

今年，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持把普法教育與依法行政緊密結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步加大了依法治理力度。

（一）著力抓好基層依法治理。在依法治村方面，一是大力宣傳國(guó)家法律法規(guī)，把政策、法律交給村民。二是“依大法，立小規(guī)”，依法制定和完善村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，明確干群權(quán)利和義務(wù)，公開辦事程序。三是開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開制度，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，真正體現(xiàn)村民自治的特點(diǎn)，增強(qiáng)工作透明度，有力推動(dòng)了依法治村進(jìn)程。四是針對(duì)農(nóng)村難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題集中精力開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步整治清理農(nóng)村財(cái)務(wù)，解決農(nóng)村工作中的土地管理、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，從而激發(fā)廣大干群學(xué)法用法的積極性。

（二）嚴(yán)格依法行政。

1、進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。今年，全鄉(xiāng)7個(gè)村、鄉(xiāng)級(jí)各行政執(zhí)法部門結(jié)合各單位的職能權(quán)限，相應(yīng)制定了 本單位行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制“一把手”負(fù)責(zé)制，將行政執(zhí)法工作納入單位目標(biāo)考核，并與鄉(xiāng)里簽訂了責(zé)任狀，年終由鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的順利開展。

2、健全過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善執(zhí)法監(jiān)督措施。各村、各行政執(zhí)法部門，圍繞行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，健全了行政執(zhí)法第一責(zé)任制度；行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度；重大行政處罰決定備案制度、法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查制度；行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、罰繳分離制度等行政執(zhí)法工作制度。通過(guò)上述工作的有效開展，完善了執(zhí)法程序，理順了執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，促進(jìn)了依法行政；進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，加大了鄉(xiāng)人大和社會(huì)的監(jiān)督力度，增強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員權(quán)力的制約。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政行為。第一，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍主體建設(shè)，組織行政執(zhí)法人員2人參加了縣法制辦的行政執(zhí)法抽查考試。第二，加強(qiáng)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育管理工作的通知精神，強(qiáng)化行政執(zhí)法宗旨教育，牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法、依法行政的觀念，切實(shí)解決行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。

4、檢查考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查和考評(píng)，是保證行政執(zhí)法責(zé)任制工作落到實(shí)處的重要措施。把行政執(zhí)法責(zé)任制納入了目標(biāo)管理。設(shè)立了行政執(zhí)法 責(zé)任制達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)行政執(zhí)法先進(jìn)單位和優(yōu)秀執(zhí)法人員。

（三）堅(jiān)持公正司法，塑造司法機(jī)關(guān)良好形象。

今年，強(qiáng)化了司法隊(duì)伍建設(shè)工作，強(qiáng)有力地開展了隊(duì)伍素質(zhì)教育，增強(qiáng)了依法辦案意識(shí)，杜絕了循私枉法、以權(quán)謀私。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，維護(hù)了司法公正。

總之，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，按照縣委、縣政府的要求，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，通過(guò)全鄉(xiāng)人民的共同參與，積極支持配合，取得了一定成績(jī)，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們的工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在今后工作中，要不斷發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，進(jìn)一步把我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作引向深入，為推動(dòng)寧姜鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境而努力奮斗！

寧姜蒙古族鄉(xiāng)人民政府

二00九年十二月十日

第三篇：鄉(xiāng)司法所行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

河西鄉(xiāng)司法所行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

為貫徹依法治國(guó)基本方略，落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議和文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、建立行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，依照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展改革法律法規(guī)，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。

（二）基本目標(biāo)。嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序，管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革事務(wù)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政執(zhí)法主體，明晰行政執(zhí)法職能和權(quán)限，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法決策、依法管理、依法監(jiān)督的目標(biāo)；切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)行政制度。

二、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署全鄉(xiāng)的依法行政工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，辦公室負(fù)責(zé)日常的組織實(shí)施工作。

2、注重工作協(xié)調(diào)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中，執(zhí)法依據(jù)梳理、行政職能劃分、執(zhí)法責(zé)任分解等涉及到相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各科室、直屬事業(yè)單位在依法行政過(guò)程中要以全鄉(xiāng)工作大鄉(xiāng)為重，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行本方案確定的工作流程和工作紀(jì)律。

3、完善監(jiān)督機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施過(guò)程其實(shí)質(zhì)是責(zé)任制所確定的職權(quán)、職能、職責(zé)落實(shí)到位的過(guò)程，在行政執(zhí)法行為中要落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，制定內(nèi)外結(jié)合、層級(jí)監(jiān)督的制度，確保行政執(zhí)法公平、公正。

三、履行執(zhí)法職能的基本要求

（一）合法執(zhí)法。實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的執(zhí)法決定。

（二）合理執(zhí)法。實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；實(shí)施行政執(zhí)法可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

（三）程序正當(dāng)。實(shí)施行政執(zhí)法必須嚴(yán)格遵守法定程序行使權(quán)力、做出決定。作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴

訟的權(quán)利。對(duì)重大事項(xiàng)，行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

（四）高效便民。實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定行政執(zhí)法職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便有關(guān)單位和個(gè)人。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督。完善內(nèi)部行政決策程序、規(guī)則，依法、科學(xué)、合理界定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的行政職權(quán)，建立健全決策評(píng)估機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤與反饋；建立層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，明確層級(jí)監(jiān)督的主體、范圍、內(nèi)容和程序，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)各科室和鄉(xiāng)直屬事業(yè)單位依法行政工作的檢查。

第四篇：那諾鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制

那諾鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制是關(guān)于行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)及其法律責(zé)任與追究的法律制度的總稱。它依法明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，實(shí)施執(zhí)法過(guò)程自律、約束、監(jiān)督、評(píng)議、追究，使權(quán)力的行使、義務(wù)的履行、責(zé)任的承擔(dān)、利益的享受在法律制度的基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來(lái)。

一、行政執(zhí)法責(zé)任制是一種行政責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制從行使上看是一種工作制度，但從內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上看，是一種責(zé)任制度，它以行政法律責(zé)任制度來(lái)促使和保證法定職責(zé)的落實(shí)。按照依法行政的理論要求，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)必須基于法律的授予；行政職權(quán)的行使必須具有法律依據(jù)，符合法律要旨，遵守法定程序；職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，行政機(jī)關(guān)必須依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心是“責(zé)任”，無(wú)責(zé)任便無(wú)責(zé)任制。建立行政執(zhí)法責(zé)任制，有助于以制度形式將散見(jiàn)于法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政執(zhí)法責(zé)任制集中化、明晰化，并具體地與行政執(zhí)法主體掛鉤，將責(zé)任落實(shí)到具體的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法崗位和人員，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、責(zé)任明晰、各守其崗、各盡其責(zé)，既不越權(quán)，又不失職，提高行政執(zhí)法水平。

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制是一種行政監(jiān)督制度

行政執(zhí)法責(zé)任制歸根結(jié)底是一種對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督的制度，這種監(jiān)督是多角度、多層次的，既有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)

督，又有來(lái)自行政 執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督，還有來(lái)自立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和來(lái)自一般群眾及媒體的輿論監(jiān)督。要有效實(shí)現(xiàn)這種監(jiān)督，就必須建立相關(guān)的制度來(lái)保障，如在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部建立行政執(zhí)法公示制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制度、重大行政執(zhí)法案件上報(bào)備案制度、亮證執(zhí)法制度、執(zhí)法資格制度、執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制度等制度。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全、執(zhí)法監(jiān)督軟弱無(wú)力，執(zhí)法責(zé)任制就難以深化。

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制是一種行政激勵(lì)制度

行政執(zhí)法責(zé)任制的激勵(lì)作用是顯而易見(jiàn)的。在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中“完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制”的表述，將行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制結(jié)合起來(lái)，是有一定科學(xué)性的，可以認(rèn)為：行政執(zhí)法責(zé)任制就是“行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制”的統(tǒng)稱。如果說(shuō)責(zé)任追究制屬于“消極性”的保障機(jī)制，那么評(píng)議考核制則是“積極性”的保障機(jī)制。責(zé)任追究出壓力，壓力變動(dòng)力，責(zé)任追究使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員 親身感受到了緊迫感和危機(jī)感，從而打消了僥幸觀望態(tài)度，改變了消極被動(dòng)狀態(tài)，糾正了隨意執(zhí)法的不良習(xí)慣。

二、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制在防治腐敗方面的意義

建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，在一定程度上表明了落實(shí)行政執(zhí)法

責(zé)任制，可以有效制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，從而達(dá)到從源頭上防治腐敗的目的。

三、實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)如何建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制

為切實(shí)解決行政管理領(lǐng)域中存在的職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、效率低下、執(zhí)法擾民、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題，依照行政處罰法的規(guī)定，各地相繼成立城市管理行政執(zhí)法局開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)履行原由多個(gè)部門行使的職權(quán)，權(quán)力大，責(zé)任重，因此，更應(yīng)及時(shí)建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制，從規(guī)范行政處罰行為入手，防患腐敗于未然。

四、強(qiáng)化執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督制約，實(shí)行全方位綜合監(jiān)督

一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把好法理審定關(guān)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職責(zé)等方面的監(jiān)督檢查，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生；加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研、執(zhí)法檢查，開展案件檢查工作，嚴(yán)格把好執(zhí)法文書填寫制發(fā)關(guān)、執(zhí)法程序關(guān)、適用法律關(guān)、證據(jù)收集保存關(guān)、案件資料整理歸檔關(guān)，使每一宗行政處罰案件都能做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，能夠經(jīng)得起法律的考驗(yàn)和時(shí)間的檢驗(yàn)。

二是建立紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督等各種有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施。

主要是加大對(duì)違法案件的監(jiān)督力度，對(duì)行政執(zhí)法中明顯的執(zhí)法違法的過(guò)錯(cuò)，要跟蹤監(jiān)督，直到糾正為止；重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，對(duì)群眾反映的重要情況，冤假錯(cuò)案，要及時(shí)、公正地進(jìn)行處理；正確對(duì)待輿論監(jiān)督，對(duì)違法亂紀(jì)的單位和人員要敢于公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督；認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，積極推行政務(wù)公開，鼓勵(lì)人民群眾依法對(duì)政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事。

建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政，是行政體制改革的重要內(nèi)容，也是最終打破舊的以“權(quán)力本位”為特征的行政管理體制的有效制度。只要實(shí)現(xiàn)“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”的轉(zhuǎn)變，就不難從源頭上有效防治腐敗的產(chǎn)生。

那諾鄉(xiāng)人民政府

2008年2月20日

第五篇：行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法行為，不斷提高海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法水平，根據(jù)行政執(zhí)法工作總體要求，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指針，以《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》為主要依據(jù)，通過(guò)界定海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法范圍，明確海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全制約機(jī)制，將全辦行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制化軌道，不斷樹立公正嚴(yán)明的執(zhí)法形象、廉潔勤政的干部形象、優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)關(guān)形象，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制的具體目標(biāo)

1、建立明確的執(zhí)法目標(biāo)。各直屬單位都有明確的執(zhí)法目標(biāo)。確保責(zé)任到崗到人。機(jī)關(guān)一般工作人員對(duì)自己執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；各直屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)；辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全辦執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)。

2、建立規(guī)范的行政執(zhí)法活動(dòng)。全辦各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)不僅有法律、法規(guī)和規(guī)章作依據(jù)，而且有比較完善的符合法律規(guī)定的程序制度作保證。

3、建立配套的監(jiān)督機(jī)制。有嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督制度、健全的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍和賞罰嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施。

4、建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)推行執(zhí)法責(zé)任制，提高全辦工作人員的執(zhí)法水平，為海洋與漁業(yè)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法

治環(huán)境。

三、執(zhí)法責(zé)任制的考核對(duì)象和職責(zé)

執(zhí)法責(zé)任制的考核對(duì)象為辦領(lǐng)導(dǎo)、直屬單位負(fù)責(zé)人以及機(jī)關(guān)一般工作人員。

（一）辦主任為本辦行政執(zhí)法第一責(zé)任人。對(duì)全辦的執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。辦領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是：

1、根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合工作實(shí)際，指導(dǎo)制訂具體的行政執(zhí)法工作計(jì)劃，提出執(zhí)法活動(dòng)要求；

2、根據(jù)職責(zé)權(quán)限，履行各項(xiàng)行政管理職能和行政執(zhí)法責(zé)任；

3、依照職責(zé)權(quán)限分工，審批和簽發(fā)各類行政管理文件；

4、組織開展本單位行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，提高全辦工作人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性；

5、督促各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章在本單位的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)全辦工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中的檢查監(jiān)督，研究解決行政執(zhí)法過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各職能部門共同做好行政執(zhí)法工作；

6、完成上級(jí)交辦的其他行政執(zhí)法任務(wù)。

（二）各直屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位和自己辦理的行政執(zhí)法事務(wù)負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：

1、以身作則，帶頭履行行政執(zhí)法責(zé)任，承擔(dān)本單位行政執(zhí)法活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2、根據(jù)本單位行政執(zhí)法任務(wù)的分工要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)部程序制度，并督促落實(shí)；

3、及時(shí)監(jiān)督、檢查本單位工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，避免

發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；

4、向辦領(lǐng)導(dǎo)提出行政執(zhí)法建議，準(zhǔn)確實(shí)施有關(guān)執(zhí)法工作部署。

（三）一般工作人員對(duì)自己辦理的行政執(zhí)法事務(wù)負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：

1、根據(jù)崗位分工，按照法律、法規(guī)和規(guī)章要求，嚴(yán)格按照法定程序，履行執(zhí)法責(zé)任。

2、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)行政執(zhí)法問(wèn)題。深入調(diào)查，提出符合法律規(guī)定的處理意見(jiàn)和建議。

各承擔(dān)行政執(zhí)法職能的單位是落實(shí)錯(cuò)案追究責(zé)任制度的重點(diǎn)，崗位執(zhí)法人員是落實(shí)錯(cuò)案追究責(zé)任制度的基礎(chǔ)。在行政執(zhí)法活動(dòng)中，要嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性，提高工作效率，提高執(zhí)法水平。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，政策性強(qiáng)，法律要求高，涉及到海洋與漁業(yè)工作的各個(gè)方面，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我辦討論決定由規(guī)范行政

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。提高執(zhí)法崗位人員素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法崗位人員的培訓(xùn)。凡新上崗或換崗的執(zhí)法人員都必須參加上級(jí)有關(guān)部門或本單位組織的培訓(xùn)，考核合格后才能持證上崗執(zhí)法。對(duì)考核不合格經(jīng)繼續(xù)培訓(xùn)后仍不合格者，要取消其執(zhí)法資格，并調(diào)整工作崗位。

（三）強(qiáng)化內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督。把落實(shí)責(zé)任制的情況列入機(jī)關(guān)

目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核。自覺(jué)把海洋與漁業(yè)部門的行政執(zhí)法活動(dòng)納入社會(huì)以及公眾輿論的監(jiān)督之下，通過(guò)接待群眾來(lái)信、來(lái)訪和設(shè)立舉報(bào)電話、召開座談會(huì)等形式，接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法水平。