第一篇：執(zhí)政能力決定全局的重大戰(zhàn)略課題

決定全局的一項重大戰(zhàn)略課題 鄭必堅 黨的十六屆四中全會是我們黨歷史上第一次專題研究執(zhí)政能力建設(shè)的重要會議，全會作出的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是我們黨歷史上第一個全面的關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。這次全會和這個《決定》，抓住了決定黨和國家工作全局的重大戰(zhàn)略課題，抓住了治國理政的根本。這對于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。圍繞這個問題，我著重從以下八個方面談些初步體會。

（一）中央全會如此突出地提出并著重地致力 于解決加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，這鮮明地體現(xiàn)出以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體善于在審時度勢基礎(chǔ)上把握全局，緊緊抓住推動全局發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。這件事本身，就是一條重要的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和執(zhí)政經(jīng)驗。所謂審時度勢，就是站在時代和戰(zhàn)略的高度，全面分析形勢和任務(wù)。我國的改革發(fā)展進入了關(guān)鍵時期，國際形勢已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。我們黨作為執(zhí)政黨，既面臨著國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展層出不窮的新情況新問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨著國際上各種矛盾深化、戰(zhàn)略格局變動和發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的種種壓力。在這樣的國內(nèi)外條件下，黨要全面貫徹“三個代表”重要思想，推進實現(xiàn)新世紀(jì)三大歷史任務(wù)的進程，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。所謂把握全局，就是把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為推動全局發(fā)展的決定環(huán)節(jié)緊緊抓住，從而把全局工作同黨的建設(shè)更緊密地聯(lián)系起來，既有力推動黨的建設(shè)新的偉大工程的全局發(fā)展，又同時推動黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的全局發(fā)展。只有這樣，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）全會強調(diào)抓住機遇、銳意進取，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高到新水平，這個要求具有深刻含義。這是因為，在新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進到一個新的歷史關(guān)節(jié)，我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)也必然相應(yīng)地進到一個新的歷史關(guān)節(jié)。我國當(dāng)前的情況是，經(jīng)過26年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，人民生活在總體上實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，正在向人均3000美元的新的臺階攀升。而國際經(jīng)驗表明，一國達到這樣的發(fā)展水平，往往意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入到一個新的更為復(fù)雜的關(guān)鍵時期，對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的考驗也進入一個新的更為復(fù)雜的關(guān)鍵時期。在這種情勢下，黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的20年重要戰(zhàn)略機遇期能否真正抓住，一個極其重要的甚至是決定性的因素，就在于黨的執(zhí)政能力建設(shè)能否進一步加強，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平能否進一步提高。正因為這樣，我國全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，實質(zhì)上同時就包含了把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提到更加突出地位這樣一個歷史性的新要求。也正因為這樣，全會提出的“抓住機遇、銳意進取”的要求，就是極為重要的了。新的戰(zhàn)略機遇期的有利條件，使我們能夠獲得比較充裕的時間和比較穩(wěn)定的環(huán)境，有系統(tǒng)地提出和有步驟地進行黨的執(zhí)政能力建設(shè)。與此同時，種種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，又要求我們必須把這件大事抓得很緊很緊而不能稍有松懈，堅持銳意進取而不能因循守舊?；仡櫸覀凕h的歷史，從來就沒有什么舒舒服服地吃現(xiàn)成飯的機遇，而總是要在克服困難、戰(zhàn)勝風(fēng)險中才能抓住機遇、創(chuàng)造機遇，打開新的局面。黨的歷史經(jīng)驗表明，機遇與挑戰(zhàn)的存在固然有國內(nèi)國外各種因素共同在起作用，但是其中起決定性作用的因素始終只能是我們自己，始終取決于我們黨的見識、膽略和作為。用這樣的眼光來審視當(dāng)前的國內(nèi)外形勢，我們就能夠理解，挑戰(zhàn)也好、壓力也好、困難也好、風(fēng)險也好，既考驗黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高黨的執(zhí)政能力。這當(dāng)然也就為我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的加強提供了難得的機遇。

（三）上述情況，既深刻體現(xiàn)在國內(nèi)工作中，又生動反映在對外工作里。從國內(nèi)工作來說，過去1／4個世紀(jì)，我國建設(shè)成就巨大，經(jīng)濟實力、綜合國力和人民生活得到了實實在在的提高；而今天，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在發(fā)展勢頭依然強勁的同時，也面臨資源、環(huán)境以及經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的嚴(yán)重挑戰(zhàn)?？梢哉f，這是一個“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們黨已明確了應(yīng)對挑戰(zhàn)的一整套方針，這就是：全面建設(shè)小康社會；堅持走新型工業(yè)化道路；堅持“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放；堅持可持續(xù)發(fā)展。由此可見，在新的考驗面前，我們黨的頭腦是清醒的，方針是適時的、有力的。從國際局勢看，世界大轉(zhuǎn)折和經(jīng)濟全球化對我們來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我們黨應(yīng)對的方針也已明確，這就是：在爭取有利于我國發(fā)展的和平國際環(huán)境的問題上，特別是在如何對待國際體系和國際秩序的問題上，我們堅決摒棄那種依靠發(fā)動戰(zhàn)爭打破原有國際體系、依靠集團對抗以爭奪霸權(quán)的老路，而主張通過國際關(guān)系民主化的途徑，逐步建立國際政治經(jīng)濟新秩序這樣一條新路。也就是不爭霸、不稱霸、不當(dāng)頭，也不當(dāng)附庸，爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來維護世界和平。簡而言之，就是走“和平發(fā)展道路”。可以說，這正是“中國特色社會主義”的一個重要的“中國特色”。在21世紀(jì)上半葉風(fēng)云變幻的世界大轉(zhuǎn)折中堅持這條道路，既考驗我們黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高我們黨的執(zhí)政能力。再加上祖國統(tǒng)一問題，國家主權(quán)和安全問題，其所包含的巨大挑戰(zhàn)和考驗，同樣既考驗我們黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高我們黨的執(zhí)政能力。

（四）按照全會的分析，我們黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。新中國成立55年特別是改革開放20多年來，我們黨緊緊依靠人民群眾、依靠全黨共同努力而取得的舉世矚目的執(zhí)政成就，已經(jīng)有力地證明了這一點。另一方面，正如全會所指出，面對新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問題。這些問題歸結(jié)起來，一個是不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，一個是不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會

第二篇：執(zhí)政能力決定全局的重大戰(zhàn)略課題

決定全局的一項重大戰(zhàn)略課題鄭必堅黨的十六屆四中全會是我們黨歷史上第一次專題研究執(zhí)政能力建設(shè)的重要會議，全會作出的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是我們黨歷史上第一個全面的關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。這次全會和這個《決定》，抓住了決定黨和國家工作全局的重大戰(zhàn)略課題，抓住了治國理政的根本。這對于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)

和黨的建設(shè)新的偉大工程，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。圍繞這個問題，我著重從以下八個方面談些初步體會。

（一）中央全會如此突出地提出并著重地致力于解決加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，這鮮明地體現(xiàn)出以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體善于在審時度勢基礎(chǔ)上把握全局，緊緊抓住推動全局發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。這件事本身，就是一條重要的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和執(zhí)政經(jīng)驗。所謂審時度勢，就是站在時代和戰(zhàn)略的高度，全面分析形勢和任務(wù)。我國的改革發(fā)展進入了關(guān)鍵時期，國際形勢已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。我們黨作為執(zhí)政黨，既面臨著國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展層出不窮的新情況新問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨著國際上各種矛盾深化、戰(zhàn)略格局變動和發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的種種壓力。在這樣的國內(nèi)外條件下，黨要全面貫徹“三個代表”重要思想，推進實現(xiàn)新世紀(jì)三大歷史任務(wù)的進程，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。所謂把握全局，就是把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為推動全局發(fā)展的決定環(huán)節(jié)緊緊抓住，從而把全局工作同黨的建設(shè)更緊密地聯(lián)系起來，既有力推動黨的建設(shè)新的偉大工程的全局發(fā)展，又同時推動黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的全局發(fā)展。只有這樣，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）全會強調(diào)抓住機遇、銳意進取，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高到新水平，這個要求具有深刻含義。這是因為，在新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進到一個新的歷史關(guān)節(jié)，我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)也必然相應(yīng)地進到一個新的歷史關(guān)節(jié)。我國當(dāng)前的情況是，經(jīng)過26年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，人民生活在總體上實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，正在向人均3000美元的新的臺階攀升。而國際經(jīng)驗表明，一國達到這樣的發(fā)展水平，往往意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入到一個新的更為復(fù)雜的關(guān)鍵時期，對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的考驗也進入一個新的更為復(fù)雜的關(guān)鍵時期。在這種情勢下，黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的20年重要戰(zhàn)略機遇期能否真正抓住，一個極其重要的甚至是決定性的因素，就在于黨的執(zhí)政能力建設(shè)能否進一步加強，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平能否進一步提高。正因為這樣，我國全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，實質(zhì)上同時就包含了把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提到更加突出地位這樣一個歷史性的新要求。也正因為這樣，全會提出的“抓住機遇、銳意進取”的要求，就是極為重要的了。新的戰(zhàn)略機遇期的有利條件，使我們能夠獲得比較充裕的時間和比較穩(wěn)定的環(huán)境，有系統(tǒng)地提出和有步驟地進行黨的執(zhí)政能力建設(shè)。與此同時，種種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，又要求我們必須把這件大事抓得很緊很緊而不能稍有松懈，堅持銳意進取而不能因循守舊?；仡櫸覀凕h的歷史，從來就沒有什么舒舒服服地吃現(xiàn)成飯的機遇，而總是要在克服困難、戰(zhàn)勝風(fēng)險中才能抓住機遇、創(chuàng)造機遇，打開新的局面。黨的歷史經(jīng)驗表明，機遇與挑戰(zhàn)的存在固然有國內(nèi)國外各種因素共同在起作用，但是其中起決定性作用的因素始終只能是我們自己，始終取決于我們黨的見識、膽略和作為。用這樣的眼光來審視當(dāng)前的國內(nèi)外形勢，我們就能夠理解，挑戰(zhàn)也好、壓力也好、困難也好、風(fēng)險也好，既考驗黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高黨的執(zhí)政能力。這當(dāng)然也就為我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的加強提供了難得的機遇。

（三）上述情況，既深刻體現(xiàn)在國內(nèi)工作中，又生動反映在對外工作里。從國內(nèi)工作來說，過去1／4個世紀(jì)，我國建設(shè)成就巨大，經(jīng)濟實力、綜合國力和人民生活得到了實實在在的提高；而今天，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在發(fā)展勢頭依然強勁的同時，也面臨資源、環(huán)境以及經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的嚴(yán)重挑戰(zhàn)?？梢哉f，這是一個“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們黨已明確了應(yīng)對挑戰(zhàn)的一整套方針，這就是：全面建設(shè)小康社會；堅持走新型工業(yè)化道路；堅持“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放；堅持可持續(xù)發(fā)展。由此可見，在新的考驗面前，我們黨的頭腦是清醒的，方針是適時的、有力的。從國際局勢看，世界大轉(zhuǎn)折和經(jīng)濟全球化對我們來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我們黨應(yīng)對的方針也已明確，這就是：在爭取有利于我國發(fā)展的和平國際環(huán)境的問題上，特別是在如何對待國際體系和國際秩序的問題上，

第三篇：執(zhí)政能力決定全局的重大戰(zhàn)略課題

決定全局的一項重大戰(zhàn)略課題

鄭必堅

黨的十六屆四中全會是我們黨歷史上第一次專題研究執(zhí)政能力建設(shè)的重要會議，全會作出的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是我們黨歷史上第一個全面的關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。這次全會和這個《決定》，抓住了決定黨和國家工作全局的重大戰(zhàn)略課題，抓住了治國理政的根本。這對于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。圍繞這個問題，我著重從以下八個方面談些初步體會。

（一）中央全會如此突出地提出并著重地致力于解決加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，這鮮明地體現(xiàn)出以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體善于在審時度勢基礎(chǔ)上把握全局，緊緊抓住推動全局發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。這件事本身，就是一條重要的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和執(zhí)政經(jīng)驗。所謂審時度勢，就是站在時代和戰(zhàn)略的高度，全面分析形勢和任務(wù)。我國的改革發(fā)展進入了關(guān)鍵時期，國際形勢已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。我們黨作為執(zhí)政黨，既面臨著國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展層出不窮的新情況新問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨著國際上各種矛盾深化、戰(zhàn)略格局變動和發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的種種壓力。在這樣的國內(nèi)外條件下，黨要全面貫徹“三個代表”重要思想，推進實現(xiàn)新世紀(jì)三大歷史任務(wù)的進程，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。

所謂把握全局，就是把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為推動全局發(fā)展的決定環(huán)節(jié)緊緊抓住，從而把全局工作同黨的建設(shè)更緊密地聯(lián)系起來，既有力推動黨的建設(shè)新的偉大工程的全局發(fā)展，又同時推動黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的全局發(fā)展。只有這樣，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）全會強調(diào)抓住機遇、銳意進取，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高到新水平，這個要求具有深刻含義。這是因為，在新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進到一個新的歷史關(guān)節(jié)，我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)也必然相應(yīng)地進到一個新的歷史關(guān)節(jié)。我國當(dāng)前的情況是，經(jīng)過26年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，人民生活在總體上實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，正在向人均3000美元的新的臺階攀升。而國際經(jīng)驗表明，一國達到這樣的發(fā)展水平，往往意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入到一個新的更為復(fù)雜的關(guān)鍵時期，對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的考驗也進入一個新的更為復(fù)雜的關(guān)鍵時期。在這種情勢下，黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的20年重要戰(zhàn)略機遇期能否真正抓住，一個極其重要的甚至是決定性的因素，就在于黨的執(zhí)政能力建設(shè)能否進一步加強，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平能否進一步提高。正因為這樣，我國全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，實質(zhì)上同時就包含了把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提到更加突出地位這樣一個歷史性的新要求。

也正因為這樣，全會提出的“抓住機遇、銳意進取”的要求，就是極為重要的了。新的戰(zhàn)略機遇期的有利條件，使我們能夠獲得比較充裕的時間和比較穩(wěn)定的環(huán)境，有系統(tǒng)地提出和有步驟地進行黨的執(zhí)政能力建設(shè)。與此同時，種種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，又要求我們必須把這件大事抓得很緊很緊而不能稍有松懈，堅持銳意進取而不能因循守舊?；仡櫸覀凕h的歷史，從來就沒有什么舒舒服服地吃現(xiàn)成飯的機遇，而總是要在克服困難、戰(zhàn)勝風(fēng)險中才能抓住機遇、創(chuàng)造機遇，打開新的局面。黨的歷史經(jīng)驗表明，機遇與挑戰(zhàn)的存在固然有國內(nèi)國外各種因素共同在起作用，但是其中起決定性作用的因素始終只能是我們自己，始終取決于我們黨的見識、膽略和作為。用這樣的眼光來審視當(dāng)前的國內(nèi)外形勢，我們就能夠理解，挑戰(zhàn)也好、壓力也好、困難也好、風(fēng)險也好，既考驗黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高黨的執(zhí)政能力。這當(dāng)然也就為我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的加強提供了難得的機遇。

（三）上述情況，既深刻體現(xiàn)在國內(nèi)工作中，又生動反映在對外工作里。

從國內(nèi)工作來說，過去1／4個世紀(jì)，我國建設(shè)成就巨大，經(jīng)濟實力、綜合國力和人民生活得到了實實在在的提高；而今天，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在發(fā)展勢頭依然強勁的同時，也面臨資源、環(huán)境以及經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的嚴(yán)重挑戰(zhàn)?？梢哉f，這是一個“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們黨已明確了應(yīng)對挑戰(zhàn)的一整套方針，這就是：全面建設(shè)小康社會；堅持走新型工業(yè)化道路；堅持“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放；堅持可持續(xù)發(fā)展。由此可見，在新的考驗面前，我們黨的頭腦是清醒的，方針是適時的、有力的。

從國際局勢看，世界大轉(zhuǎn)折和經(jīng)濟全球化對我們來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我們黨應(yīng)對的方針也已明確，這就是：在爭取有利于我國發(fā)展的和平國際環(huán)境的問題上，特別是在如何對待國際體系和國際秩序的問題上，我們堅決摒棄那種依靠發(fā)動戰(zhàn)爭打破原有國際體系、依靠集團對抗以爭奪霸權(quán)的老路，而主張通過國際關(guān)系民主化的途徑，逐步建立國際政治經(jīng)濟新秩序這樣一條新路。也就是不爭霸、不稱霸、不當(dāng)頭，也不當(dāng)附庸，爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來維護世界和平。簡而言之，就是走“和平發(fā)展道路”?？梢哉f，這正是“中國特色社會主義”的一個重要的“中國特色”。在21世紀(jì)上半葉風(fēng)云變幻的世界大轉(zhuǎn)折中堅持這條道路，既考驗我們黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高我們黨的執(zhí)政能力。再加上祖國統(tǒng)一問題，國家主權(quán)和安全問題，其所包含的巨大挑戰(zhàn)和考驗，同樣既考驗我們黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高我們黨的執(zhí)政能力。

（四）按照全會的分析，我們黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。新中國成立55年特別是改革開放20多年來，我們黨緊緊依靠人民群眾、依靠全黨共同努力而取得的舉世矚目的執(zhí)政成就，已經(jīng)有力地證明了這一點。另一方面，正如全會所指出，面對新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問題。這些問題歸結(jié)起來，一個是不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，一個是不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的要求。所謂“不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求”，既有領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的不適應(yīng)，也有黨員干部隊伍素質(zhì)和能力水平的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大。所謂“不符合‘三個代表’重要思想和全面建設(shè)小康社會的要求”，主要表現(xiàn)在一些黨員干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出，一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴(yán)重，等等。這些問題都直接影響黨的執(zhí)政成效。還可以說，種種“不適應(yīng)”的問題，是從“本領(lǐng)恐慌”方面影響黨的執(zhí)政成效；種種“不符合”的問題，則是從思想行為不端正以致?lián)p害黨群關(guān)系和干群關(guān)系方面影響黨的執(zhí)政成效?！稕Q定》尖銳地提出“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，就是要提醒全黨同志增強對新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力，增強對各種消極腐敗因素的免疫力；就是要引導(dǎo)全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，從關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的高度，增強搞好執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅定性。

（五）針對種種“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，針對新形勢新任務(wù)，全會強調(diào)，我們黨作為執(zhí)政黨必須認(rèn)真面對和妥善處理好一系列“關(guān)系”。包括：與國家機關(guān)的關(guān)系，與民主黨派的關(guān)系，與社會團體的關(guān)系，與經(jīng)濟文化活動的關(guān)系，以及黨本身的執(zhí)政能力建設(shè)與思想、組織、作風(fēng)、制度等方面建設(shè)的關(guān)系。這些問題及其妥善處理，實質(zhì)上都涉及現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑這兩大社會基本矛盾運動；同時又都涉及現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展中兩大層次的協(xié)調(diào)：一個是要推進生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)；一個是要推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。歸根到底，是要推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明這三大文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最根本的就是要解決好這個問題。

（六）《決定》所深刻總結(jié)的黨執(zhí)政55年來特別是黨的十一屆三中全會以來26年的主要執(zhí)政經(jīng)驗，既要在新的歷史條件下堅持和發(fā)揚，又要在實踐中與時俱進，繼續(xù)豐富和完善。經(jīng)驗總結(jié)是規(guī)律性認(rèn)識的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的體現(xiàn)。我們要緊緊圍繞中國特色社會主義這個主題，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的主要執(zhí)政經(jīng)驗，結(jié)合中國實際正確認(rèn)識和自覺運用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律以及社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，這對我們黨的發(fā)展壯大、對中國特色社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達具有決定性意義。同時，這也是社會主義政治文明建設(shè)的一個極重要的組成部分。

（七）把我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)和黨的自身建設(shè)新的偉大工程中取得的執(zhí)政成就、執(zhí)政經(jīng)驗，放到國際國內(nèi)及其相互聯(lián)系當(dāng)中去觀察，放到歷史發(fā)展當(dāng)中去觀察，就可以清楚地看到，我們黨在艱辛探索中開創(chuàng)的中國特色社會主義道路是一條全新的發(fā)展道路。這里有兩大超越：一是超越那種舊式工業(yè)化必然導(dǎo)致世界范圍爭奪資源大拼殺的舊路，下決心通過和平方式和新型工業(yè)化道路的可持續(xù)發(fā)展走向崛起；二是超越那種因為社會制度和意識形態(tài)的差異就拒絕和平、發(fā)展、合作的冷戰(zhàn)思維，下決心實行改革開放，即在同經(jīng)濟全球化相聯(lián)系而不是相脫離的進程中，通過學(xué)習(xí)、借鑒乃至引進人類文明的各種有益成果，獨立自主地建設(shè)中國特色社會主義并走向崛起。這樣一條道路，在近代以來走向振興的大國歷史上前所未有，在世界社會主義歷史上前所未有，在馬克思主義發(fā)展歷史上也前所未有。這條道路的成功開創(chuàng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是黨執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)；而這條道路在21世紀(jì)上半葉的堅持和發(fā)展，又要求把黨的執(zhí)政能力提高到新水平。由此可見，全會把進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個決定全局的重大戰(zhàn)略課題提到全黨面前，意義之重大、之深遠。

（八）總之，黨的十六屆四中全會及其《決定》，是黨的建設(shè)新的偉大工程的新拓展，是建設(shè)好這個偉大工程以推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的新動員，標(biāo)志著在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，黨為完成21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的宏偉任務(wù)而加強自己、完善自己的馬克思主義新覺醒。

第四篇：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與重大戰(zhàn)略三個“關(guān)系”

華社北京１１月１８日電題：為什么說加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一個關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題？

黨的十六屆四中全會《決定》作出的這一重大判斷，首先充分體現(xiàn)了我們黨居安思危的憂患意識?；仡櫸覀凕h成立以來特別是執(zhí)掌政權(quán)以來的歷史進程，居安思危的憂患意識貫穿了我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的全過程。

黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東同志把執(zhí)掌全國政權(quán)比作“進京趕考”，要求全黨同志牢記“兩個務(wù)必”，“防止‘糖衣炮彈’的攻擊”，要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)新中國所需要的各種建設(shè)本領(lǐng)、管理本領(lǐng)。

黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平同志早在改革開放之初就大聲疾呼，我們“要憂國、憂民、憂黨啊”！他強調(diào)，改革開放是決定中國命運的關(guān)鍵一招，是實現(xiàn)強國富民的必由之路，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”。

黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志提出了“三個代表”重要思想。江澤民同志說，這“是經(jīng)過了長時期思考的”。并且強調(diào)，在實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，是一個重大的現(xiàn)實問題，直接關(guān)系到我們黨和國家的前途命運。

以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承、弘揚和體現(xiàn)了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心居安思危的憂患意識。一年多來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終保持了如臨深淵、如履薄冰、夙興夜寐、兢兢業(yè)業(yè)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。

從以上的歷史回顧中，我們可以清楚地看到，只有始終居安思危，經(jīng)常分析和正確應(yīng)對內(nèi)憂外患，不斷解決近憂遠慮，才能使我們黨和國家長治久安。

《決定》鮮明地提出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題，這充分體現(xiàn)了我們黨對人民的事業(yè)、對中華民族前途命運高度負(fù)責(zé)的政治意識和使命意識。辦好中國的事情，關(guān)鍵在我們黨。作為執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著我們黨的歷史方位的深刻變化，我們既要使社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，又要使黨(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)能夠在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，始終拒腐蝕、永不沾，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。唯有通過不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)，才能不斷做到這一點。同時還要清醒地看到，隨著國內(nèi)外形勢的深刻變化，隨著我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)三大歷史任務(wù)，也對我們黨提出了新的挑戰(zhàn)，對我們黨的執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。

只有始終做到“三個代表”，全面建設(shè)“三個文明”，完成黨在新世紀(jì)的三大歷史任務(wù)，才能保證我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五篇：加強執(zhí)政能力建設(shè)是黨面臨的重大歷史性課題

中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）是黨的歷史上第一個關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨面臨的重大歷史性課題。首先，新世紀(jì)、新階段黨的歷史方位發(fā)生了兩個根本轉(zhuǎn)變。一是從奪取政權(quán)到長期執(zhí)政的轉(zhuǎn)變，二是從受外部封鎖、實行計劃經(jīng)濟到對外開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。這兩個根

本轉(zhuǎn)變需要我黨不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，增強黨的執(zhí)政能力。從較長的歷史時期看，我們黨從一個沒有法律地位、被反動派圍追堵截、發(fā)動人民起來革命的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)一個大國、從事社會主義建設(shè)的執(zhí)政黨，從破壞反動派的政權(quán)結(jié)構(gòu)，到了建設(shè)人民的政權(quán)結(jié)構(gòu)；從以暴力手段剝奪剝奪者的財產(chǎn)，到承認(rèn)公民的既定利益、鼓勵增加利益、依法保護公民的私有財產(chǎn)、適當(dāng)調(diào)整和協(xié)調(diào)明顯不平衡的利益；從動員和啟發(fā)被剝削、被壓迫的人們起來造反，到給社會的強者有發(fā)揮自己才能的條件和空間，以增加社會的活力和財富，同時保護弱者的基本生存環(huán)境，體現(xiàn)社會的公平和穩(wěn)定；從主要依靠政策，向主要依靠法治轉(zhuǎn)變；從習(xí)慣于運用黨的方式處理國家和社會事務(wù)，向善于運用國家政權(quán)的方式處理國家和社會事務(wù)轉(zhuǎn)變。

其次，面對新形勢黨自身還存在許多不適應(yīng)的地方?！稕Q定》實事求是地指出：“面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實‘三個代表’重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出；一些地方黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些問題影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，切實加以解決?！?/p>

第三，世界政黨執(zhí)政的一些基本規(guī)律值得借鑒。國外一些長期執(zhí)政的大黨老黨失去執(zhí)政地位的經(jīng)驗教訓(xùn)值得總結(jié)：如蘇共執(zhí)政７４年、墨西哥革命制度黨執(zhí)政７１年而最終垮臺，其中一個重要原因就是缺乏黨內(nèi)民主、權(quán)力高度集中、體制僵化、不能代表人民的根本利益，才最終失去了政權(quán)。我們黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，人民的選擇，但這種選擇是一個動態(tài)的歷史過程，“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”，歷史和人民會不斷地進行選擇。黨必須適應(yīng)時代發(fā)展的要求，不斷鞏固黨的階段基礎(chǔ)，擴大黨的社會基礎(chǔ)，不斷增強執(zhí)政能力，創(chuàng)造新業(yè)績，在推動社會的全面進步和人的全面發(fā)展中保持黨的先進性，才能始終獲得人民的擁護。

第四，必須科學(xué)認(rèn)識“三種執(zhí)政”、深刻把握“五種能力”，才能解決好這一歷史性課題?！翱茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”是黨總結(jié)執(zhí)政歷史經(jīng)驗得出的必然結(jié)論，是新形勢下我們黨更好執(zhí)政的根本要求和基本方略。科學(xué)執(zhí)政，是建立在對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律等客觀規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上，是以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。當(dāng)前最重要的就是要落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)決策科學(xué)化。民主執(zhí)政，是進一步貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，發(fā)展黨內(nèi)民主，推動人民民主，不斷健全社會主義民主政治制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，最大程度地調(diào)動人民群眾的積極性。當(dāng)前最重要的就是要堅持和完善民主集中制這一黨和國家根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度；堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。依法執(zhí)政，是堅持依法治國，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。當(dāng)前最重要的就是黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)要帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，并督促、支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，還必須加強黨的“五種能力”，這就是努力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，努力提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，努力提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，努力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，努力提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。