第一篇：信訪安全作風(fēng)調(diào)研201106

深入基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)

狠抓安全確保穩(wěn)定

西城鄉(xiāng)開展信訪穩(wěn)定和干部作風(fēng)建設(shè)活動情況匯報(bào)

今年以來，我鄉(xiāng)以推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深入學(xué)習(xí)，健全制度，深入基層，切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，機(jī)關(guān)班干部精神飽滿，全鄉(xiāng)未發(fā)生食品安全、醫(yī)療安全及生產(chǎn)安全事故，治安形勢良好，信訪工作取得顯著成績，1-5月共發(fā)生信訪案件3起，解決3起，結(jié)案率100%，集體訪隱患1起，已引導(dǎo)其走法律程序，我鄉(xiāng)已連續(xù)五年無群體性突發(fā)事件發(fā)生，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)持續(xù)安全穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)

今年年初，我鄉(xiāng)以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，針對干部中存在的不思進(jìn)取、宗旨觀念淡化、作風(fēng)飄浮等情況，集中開展了各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)干部教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)黨的理論知識和業(yè)務(wù)知識，提高自身素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對全鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求和具體措施，做到責(zé)任主體明確、工作措施明確、任務(wù)落實(shí)明確，建立責(zé)任、督察、獎懲等機(jī)制，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員根據(jù)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實(shí)、自覺進(jìn)村入戶、人人改進(jìn)作風(fēng)的良好局面。三是圍繞中心抓作風(fēng)，將作風(fēng)建設(shè)同落實(shí)各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合，以推動工作檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效。

二、嚴(yán)格制度，明確責(zé)任，及時化解矛盾隱患

隨著作風(fēng)轉(zhuǎn)變，我鄉(xiāng)信訪形勢有很大好轉(zhuǎn)，為鞏固信訪成果，我鄉(xiāng)采取如下措施：一是繼續(xù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、信訪例會制、下訪回訪制和雙向責(zé)任追究制。以制度抓信訪排查，依靠政策、法律解決問題，嚴(yán)明責(zé)任，將信訪工作納入經(jīng)?；?、制度化軌道，實(shí)施過程中，鄉(xiāng)黨委書記周一、鄉(xiāng)長周五接訪，其它班子成員均輪流安排，保證每天都有領(lǐng)導(dǎo)干部接待上訪群眾；二是在以鄉(xiāng)黨委書記為組長的穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建成完整的組織網(wǎng)絡(luò)體系，各職能部門及領(lǐng)導(dǎo)小組成員協(xié)調(diào)聯(lián)動，為及時排查并快速處理解決民間糾紛提供組織保證；三是深入摸排，分類處理，我鄉(xiāng)主動對涉及兩委班子不團(tuán)結(jié)問題、干部違紀(jì)問題、軍人優(yōu)撫問題、土地承包及宅基糾紛問題、產(chǎn)權(quán)地界問題、信訪老戶和生產(chǎn)安全隱患進(jìn)行分類摸排，及時召開黨委會，逐案分析，明確責(zé)任人、責(zé)任部門，對各信訪人所反映的案件馬上介入，變上訪為主動下訪，及時做好思想工作，講解法律知識，增強(qiáng)法制觀念，使所排查的信訪隱患得到全部化解。四是建立應(yīng)對突發(fā)信訪案件處置預(yù)案，加大對信訪老戶的穩(wěn)控力度的同時，對有可能出現(xiàn)的上訪情況保持高度警惕，盡最大努力防止非正常信訪事件發(fā)生。今年春，東城村因土地問題出現(xiàn)集體訪苗頭，我鄉(xiāng)干部主動介入，下訪入戶，做了大量群眾工作，終于引導(dǎo)其走入司法程序。胡阜才村馬立英不服法法院判決而上訪，高法干部已做多次工作但收效不大，我鄉(xiāng)將對其做好穩(wěn)控。

三、防管并舉，突出重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)防安全隱患

我鄉(xiāng)堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，繼續(xù)抓好重點(diǎn)整治，大力推進(jìn)了社會治安綜合整體聯(lián)動防范工程建設(shè)，加強(qiáng)了社會治安防范和管理，精心構(gòu)筑整體聯(lián)動防范體系，強(qiáng)化了基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，有效地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。一是成立了鄉(xiāng)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了社會治安綜合治理責(zé)任制。成立了鄉(xiāng)綜治管理委員會：主任由鄉(xiāng)黨委書記高明擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)人大主席張彥峰擔(dān)任；成員由司法所、派出所、綜治辦有關(guān)人員組成。二是加大財(cái)力投入，積極修建辦公場所，現(xiàn)有辦公用房三間，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每月有鄉(xiāng)財(cái)政所撥付。三是落實(shí)各項(xiàng)制度，堅(jiān)持每季度召開專題研究一次綜治工作，排查一次社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；堅(jiān)持村每周召開一次綜治例會，對綜治隊(duì)伍進(jìn)行一次培訓(xùn)和整頓。四是以平安建設(shè)活動為載體，構(gòu)建完善防控體系。全鄉(xiāng)平安建設(shè)志愿者隊(duì)伍有120名隊(duì)員組成。鄉(xiāng)綜治委員會堅(jiān)持“群防群治、打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以鄉(xiāng)綜治委為核心，派出所為龍頭，行政村為基礎(chǔ)，平安建設(shè)志愿者為骨干、村治保組織和村民調(diào)組織為枝葉、學(xué)校、企業(yè)等單位為依托，動員組織社會各方力量，成立了治安巡邏隊(duì)，巡邏隊(duì)定期定時定點(diǎn)加強(qiáng)巡邏，有力的保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；五是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，探索安全生產(chǎn)工作新思路、新方法；六是建立突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，能有效處置突發(fā)事件。

2011年6月1日

第二篇：信訪調(diào)研

第八方面

一、按照科學(xué)、規(guī)范、有效的工作要求，建立健全信訪工作機(jī)制制度

（一）以信訪體系建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷完善信訪工作體制機(jī)制。一是建立信訪應(yīng)急處理機(jī)制。應(yīng)對信訪中的突發(fā)問題和重大群體性事件，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全集體訪和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的通知》，進(jìn)一步提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,迅速有效地處置各類突發(fā)、應(yīng)急事項(xiàng)。二是建立信訪綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立信訪聯(lián)席會議制度，定期溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究分析和協(xié)調(diào)解決重大、復(fù)雜、敏感信訪問題，在全區(qū)形成了左右聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的信訪工作機(jī)制。三是建立信息匯總分析機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，聘請了221名政治素質(zhì)好、思想水平高、社會責(zé)任感強(qiáng)的信訪信息員，負(fù)責(zé)調(diào)解基層矛盾糾紛，對基層動態(tài)信息進(jìn)行匯總、分析和上報(bào)；按季度對信訪舉報(bào)情況進(jìn)行總結(jié)分析，明確階段性信訪工作重點(diǎn)和重心，提高了工作的預(yù)見性和針對性。

（二）以規(guī)范辦理程序?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷提高信訪案件辦理質(zhì)量。一是結(jié)合中紀(jì)委印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪公文與業(yè)務(wù)流程規(guī)范》，統(tǒng)一信訪舉報(bào)表格、樣單；制定完善《處理群眾信訪舉報(bào)基本程序和方法》，加強(qiáng)對信訪舉報(bào)受理、登記、審批、辦理、反饋、回訪等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，形成了一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效的信訪處理流程。二是建立信訪案件督辦制度。對轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門單位的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，落實(shí)信訪責(zé)任制，實(shí)行跟蹤督辦，切實(shí)增強(qiáng)各級各部門做好信訪舉報(bào)工作的責(zé)任感。三是按照“全面受理、區(qū)別對待、高效運(yùn)作、妥善處理”的工作思路，依紀(jì)依法處理群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)。堅(jiān)持“多辦少轉(zhuǎn)”，發(fā)揮信訪舉報(bào)工作直查快辦的職能，及時、快速查處信訪舉報(bào)問題。

第三篇：信訪調(diào)研報(bào)告

韓山鎮(zhèn)基層信訪維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)“推動六個高質(zhì)量發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動要求，進(jìn)一步推動陽光信訪的工作進(jìn)程，更好的提高人民生活高質(zhì)量。依據(jù)實(shí)際情況，我鎮(zhèn)由信訪辦牽頭，綜治、司法、派出所等部門協(xié)作，成立調(diào)研工作組，黨委書記潘亞超同志任組長，鎮(zhèn)長蔣廣西同志、人大主席楊立衛(wèi)同志任副組長，深入到韓山社區(qū)、韓西村、劉徐村、尚莊村等地調(diào)研，召開了一定范圍的信訪維穩(wěn)工作座談會。調(diào)研組根據(jù)實(shí)地調(diào)研和多方面的意見建議進(jìn)行了匯總研究。

現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、目前現(xiàn)狀

今年，韓山鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作在縣委、縣政府的高度重視下，特別結(jié)合我省“六個高質(zhì)量”新時代發(fā)展理念，深入貫徹中央、省、市關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的決策部署，突出社會治理創(chuàng)新、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護(hù)這三個重點(diǎn)，打造陽光信訪、法治信訪。在暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，創(chuàng)新工作方法，破解信訪難題，促進(jìn)矛盾化解，保障改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做了大量工作，取得了顯著成績。但信訪量大，維穩(wěn)壓力大，進(jìn)京非正常上訪形勢依然嚴(yán)峻。以韓山社區(qū)、韓西村信訪工作為例，多年來面臨拆遷安置、土地糾紛而形成眾多矛盾和問題，社情民意復(fù)雜，社會治理工作長期面臨著嚴(yán)峻的形勢和較大的挑戰(zhàn)。因此。今年全鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。

二、主要做法

1、堅(jiān)定政治站位，不斷加強(qiáng)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)。按照誰主管誰負(fù)責(zé)，誰聯(lián)系誰負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，推動信訪秩序規(guī)范化、制度化；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開多次專門會議，研究部署信訪維穩(wěn)工作，明確任務(wù)和責(zé)任，要求各單位各部門按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、一般干部各司其責(zé)的要求，強(qiáng)化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責(zé)任分解落實(shí)到每一名干部身上，對進(jìn)京非訪和省市掛牌督辦信訪積案實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)接訪，積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接待工作，暢通信訪渠道，我鎮(zhèn)專門出臺了《領(lǐng)導(dǎo)接訪工作方案》，制定了領(lǐng)導(dǎo)接訪工作安排表，并予以公示，并要求各村支兩委定期匯報(bào)所在村信訪人員情況，旨在努力減少越級非正常上訪發(fā)生。

3、落實(shí)宣傳發(fā)動，信訪條例深入民心。由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，要求各村居和各成員單位結(jié)合各自行業(yè)的特點(diǎn)對專項(xiàng)活動開展宣傳，活動懸掛了30余條橫幅于各村居和鎮(zhèn)區(qū)人群易集中場所，通過微信、微博廣播等媒體開展《信訪條例》宣傳，在鎮(zhèn)點(diǎn)將臺廣場、銀行、農(nóng)貿(mào)市場等人群密集場所發(fā)放宣傳單及放置宣傳展板5塊，開展形式多樣的宣傳方式，營造良好的社會氛圍。

4、學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)，逐漸減少越級非法上訪。首先是抓源頭預(yù)防，減少社會矛盾發(fā)生。在全鎮(zhèn)推行維穩(wěn)風(fēng)險評估制度，全面推行重大決策、重大項(xiàng)目聽證制，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。其次，通過各種制度的完善、活動的開展，提高干部依法辦事的能力。最后，開展信訪聽證化解專項(xiàng)行動，多次組織召開信訪疑難案件調(diào)解會，與村支兩委和包村干部掛鉤，落實(shí)小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交的要求。

5、創(chuàng)新工作方式，合力遏制進(jìn)京上訪。我鎮(zhèn)制定了活動方案，召開了專門的部署會議，對各成員單位的具體負(fù)責(zé)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的要求。對進(jìn)京上訪群眾，對重點(diǎn)信訪戶，首先宣傳、文廣做好具體的宣傳工作，其次組織信訪干部、村支兩委進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、到田頭、到群眾家中實(shí)地開展宣講活動，安排具體講解信訪的工作流程，突出信訪中違法犯罪行為，解答群眾疑惑，最后綜治辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和資料的匯總上報(bào)工作。

6、關(guān)切合理訴求，發(fā)揮人大代表社會維穩(wěn)作用。各級人大代表生活和工作在基層，與廣大群眾聯(lián)系最為密切，最容易聽到群眾的呼聲，對維護(hù)社會穩(wěn)定具有特有的優(yōu)勢。近年來，韓山鎮(zhèn)在處理信訪維穩(wěn)工作中，充分發(fā)揮人大代表的作用，借助人大代表較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)和威信，讓他們做信訪工作的信息員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員和調(diào)解員，準(zhǔn)確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾利益,全力為信訪維穩(wěn)工作“減壓”。如韓西村拆遷安置難題，我鎮(zhèn)黨委潘書記、人大代表?xiàng)钪飨阮I(lǐng)導(dǎo)，在韓西拆遷安置做到統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，陽光運(yùn)行，在原則問題上堅(jiān)持一視同仁，不搞政策特殊，嚴(yán)格實(shí)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將心比心地站在對方角度做被征遷戶的思想疏導(dǎo)工作，動之以情，曉之以理，在政策允許范圍內(nèi)力爭群眾利益最大化，幫助他們打好“經(jīng)濟(jì)牌”，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，維護(hù)被拆遷戶的合法權(quán)益。再者，針對市縣開展打擊非法集資活動，鎮(zhèn)人大代表率先帶頭，司法、綜治、社區(qū)等黨員干部共同參與，在中小學(xué)、公共廣場發(fā)放宣傳海報(bào)，講解非法集資的特點(diǎn)，提高居民的金融防范意識，確保百姓守得住自己血汗錢。人大代表在社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。

三、存在問題

1、熱點(diǎn)問題突出。韓山鎮(zhèn)當(dāng)前正處于大力發(fā)展莊臺經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時期，土地征用、房屋征遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、非法融資、社會保障等領(lǐng)域信訪問題突出，特別是隨著拆遷安置改造的持續(xù)推進(jìn)，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)任務(wù)加大。

2、信訪積案冗雜。近半年，韓山鎮(zhèn)對沉淀遺留信訪案件組織了攻堅(jiān)，并通過領(lǐng)導(dǎo)包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。

3、信訪群體多元化。韓山鎮(zhèn)特定利益群體主要有部隊(duì)志愿兵退役人員群體、老電影放映員群體、老民師群體等。新老群體的訴求活動此起彼伏，各群體相互攀比，我鎮(zhèn)共排查出“八類人員”共81人，其中，鄉(xiāng)村醫(yī)生5人，雙代員18人，被辭退民師21人，公辦教師4人，被辭退農(nóng)電工23人，四清人員6人，兩參人員1人，全部落實(shí)包保穩(wěn)控措施，目前，一切正常；涉軍人員3人，已全部化解到位。

四、工作建議

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任再強(qiáng)化。首先主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，對重大信訪案件，直接介入，分析研判。對群眾訴求，無論何時何地，任何形式都及時回應(yīng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到不等，不推，不躲，不繞，不怕。其次，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)包保、機(jī)關(guān)干部駐村具體包保、村級干部動態(tài)追蹤，推動形成捆綁聯(lián)動考核獎懲、失職瀆職遞進(jìn)間責(zé)的網(wǎng)格化管理模式。

2、健全完善信訪矛盾多元化解機(jī)制。結(jié)合法制宣傳日和下訪、接訪等工作，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關(guān)法律知識，不定期面向社會開展法制講座、典型事例剖析等活動，逐漸引導(dǎo)信訪人員有序、依法信訪，減少無理上訪、纏訪鬧訪事件發(fā)生。完善信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作機(jī)制，注重從老黨員干部、鄉(xiāng)賢、法律服務(wù)工作者中發(fā)展人民調(diào)解員，及時調(diào)解多發(fā)性民間矛盾，從而減少信訪總量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

3、加大化解信訪積案力度。結(jié)合我省提出的六個高質(zhì)量發(fā)展要求，爭做事，做實(shí)事，全心全意為群眾排憂解難。始終把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作全過程，依法按政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內(nèi)得到有效解決。對訴求不合理、無法律政策依據(jù)、以訪施壓的情況依法移交相關(guān)部門處理。同時，尋取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助相結(jié)合的辦法，以及采取幫助困難信訪群眾發(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實(shí)質(zhì)性的措施，努力使一批信訪人員在政府關(guān)懷中息訪息訴。

4、做好重大活動期間值班備勤。要始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實(shí)好各項(xiàng)工作舉措。嚴(yán)格執(zhí)行“戰(zhàn)時”工作機(jī)制，全鎮(zhèn)信訪、綜治、公安等部門必須24小時在崗，值班人員不得擅自脫離崗位，接訪時，一律認(rèn)真做好記錄，能解決問題當(dāng)場解決，解決不了的，及時上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，限時處理。

5、強(qiáng)化人大代表在維穩(wěn)中的重要作用?；鶎有旁L工作壓力大，人大代表的工作任重而道遠(yuǎn)。一是人大代表扮演廣大群眾說話人的角色，具有較高的社會威望、良好的個人素質(zhì)和獨(dú)特的組織優(yōu)勢，有助于了解信訪問題的起因，及時尋找最佳解決方式，避免矛盾激化，減少重復(fù)和越級上訪。二是方便直接向人民群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，進(jìn)一步提升人民群眾的法律意識，能夠使信訪人依法、有序、理性的表達(dá)個人訴求。三是作為人大代表，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，及時掌握維穩(wěn)信息，帶頭遵守法律政策，堅(jiān)持道德自律，處事公道。四是敢擔(dān)當(dāng)，充當(dāng)好維穩(wěn)工作的“調(diào)解員”，動態(tài)跟蹤，切實(shí)維護(hù)群眾利益，敢于觸及矛盾，大膽提出批評和建議，要真正做群眾利益的代言人。

通過此次信訪調(diào)研學(xué)習(xí)活動，我鎮(zhèn)將有效預(yù)防遏制無理、違法上訪行為，保證信訪資源的合理化利用，化解信訪積案，保護(hù)韓山人民群眾的合法權(quán)益，確保信訪工作正常進(jìn)行，為我市縣進(jìn)一步開創(chuàng)信訪工作新局面貢獻(xiàn)力量。

吳涵

第四篇：信訪調(diào)研報(bào)告

八、農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作存在的問題及對策當(dāng)前，農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)矛盾切入點(diǎn)，健全機(jī)制，正確解決和處理農(nóng)村社會矛盾，對于維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，鞏固和擴(kuò)大改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定工作主要存在以下問題：

一是農(nóng)民的整體素質(zhì)較低和法制意識淡薄。在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分農(nóng)民文化水平低，無法接受和學(xué)習(xí)新知識。有的村民在遇到計(jì)劃生育、土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等糾紛時，無視國家的法律、法規(guī)和政策，抱著“人多勢眾，法不責(zé)眾”的心理，以聚眾鬧事來達(dá)到自己的目的。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。當(dāng)前，大部分農(nóng)民仍以基本農(nóng)業(yè)種植等為主，城鄉(xiāng)之間、村民之間的貧富差距拉大，少數(shù)人因心理失衡，導(dǎo)致行為失范，甚至鋌而走險。有相當(dāng)一部分的村級組織以前完全靠收取各種規(guī)費(fèi)維持運(yùn)作，稅費(fèi)改革后，很快“斷炊”，因沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，無錢辦事，影響村級組織各項(xiàng)工作的開展，也無力為村民辦實(shí)事、辦好事，直接影響村級組織在群眾中的威信。三是村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，引發(fā)群眾對立、不滿情緒。有的村級財(cái)務(wù)公開不具體、不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不及時，群眾不能及時了解村務(wù)、財(cái)務(wù)工作情況。有的在落實(shí)特困救助等優(yōu)惠政策是徇私舞弊、優(yōu)親厚友。有的“白條充帳”，列支不合理的開支，擾亂了財(cái)經(jīng)秩序，激化了干群矛盾。四是歷史遺留問題解決難度大。五是群眾對上訪認(rèn)識上有偏差。部分群眾通過上訪解決了一些合理的訴求，也有極少數(shù)群眾產(chǎn)生了誤解，視各級組織的關(guān)心為軟弱，認(rèn)為小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，哪怕是違背原則和政策的無理要求，也屢揪不放、逐級上訪。

歸納起來，問題主要集中在五個方面：一是土地征用善后問題；二是村級財(cái)務(wù)問題；三是因新舊政策不一致產(chǎn)生的歷史遺留問題；四是弱勢群體生活困難問題；五是部分干部工作作風(fēng)問題。而在處理這些問題上也暴露出我們工作和體制上的一些不足。其一，責(zé)任分工不明確。農(nóng)村社會穩(wěn)定工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，不但需要各級、各部門的密切配合與協(xié)作，而且必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起穩(wěn)定一方的責(zé)任。然而許多地方仍然是各行其是，有利紛爭，見難就推，沒有形成整體合力。其二，政

績考核不科學(xué)，對維穩(wěn)工作重視不夠。主要表現(xiàn)在三個方面：一是不出問題不處理。沒有做到農(nóng)村社會穩(wěn)定工作關(guān)口前移，沒有著力在預(yù)防上下功夫，以至于許多本可避免的沒有避免，導(dǎo)致工作被動。二是出了問題不愿意處理。社會穩(wěn)定工作說起來麻煩，處理起來棘手，不容易出成績，費(fèi)力不討好。因此，很多部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)，心理上不愿意插手不穩(wěn)定工作，唯恐陷進(jìn)去拔不出腳，脫不開身，影響個人的形象。三是工作成本高。很多基層領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)同志對群眾不斷上訪、越級上訪都比較頭疼，深感穩(wěn)定壓力之大，都要投放很大的精力、物力和財(cái)力來確保社會穩(wěn)定，穩(wěn)定成本高得驚人。

對策及建議：

1、抓緊建立科學(xué)的維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制。第一，要堅(jiān)持“關(guān)口”前移，建立行之有效的預(yù)防機(jī)制。從強(qiáng)化基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)入手，研究、探討、落實(shí)農(nóng)村穩(wěn)定工作的預(yù)防措施，力求把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。第二，明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立高效的處理機(jī)制。對各種農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素進(jìn)行歸納、分類，搞好協(xié)調(diào)分工，明確處理程序、處理時限、工作責(zé)任，并以制度的形式固定下來，落實(shí)下去。第三，獎罰分明，建立全程的評價激勵機(jī)制。對不穩(wěn)定因素的預(yù)防、產(chǎn)生、處理、結(jié)局等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評價，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任，哪個環(huán)節(jié)做得好，就予以表彰。將農(nóng)村穩(wěn)定工作與干部提拔任用結(jié)合起來，形成正確的用人導(dǎo)向，鼓勵更多素質(zhì)高、能力強(qiáng)的同志從事農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。第四，大力加強(qiáng)農(nóng)村的法制建設(shè)。一是要加大農(nóng)村法制宣傳教育工作。各級政府要協(xié)調(diào)各方面力量，有計(jì)劃、有步驟地開展多種形式的法制宣傳教育，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的法律知識，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，依法享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。二是要認(rèn)真落實(shí)村民組織法。要切實(shí)推行民主制度，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，大力推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，提高公開的透明度，同時，要加強(qiáng)村規(guī)民約的建立和完善，促進(jìn)村務(wù)行為的規(guī)范化。三是要建立農(nóng)村法律援助制度。要發(fā)動廣大法律工作者面向農(nóng)村，為農(nóng)民提供適時的法律援助。第五，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是要加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。要把工作能力強(qiáng)，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在群眾中有較高威信的黨員選拔到黨支部班子，夯實(shí)黨支部的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要加強(qiáng)村級調(diào)解組織建設(shè)。要把一些老干部、老黨員、老模范以及有威望的老同志組織起

來，建立村民小組、村委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級調(diào)解組織。三是要加強(qiáng)治安信息員隊(duì)伍建設(shè)。要把一些責(zé)任心強(qiáng)、熱心幫助他人的黨員干部選為治安信息員，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的工作能力。第六，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理。一是要建立農(nóng)村社會穩(wěn)定目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委、村委與村民小組、村民小組與農(nóng)戶要層層簽訂穩(wěn)定工作責(zé)任書，形成一級抓一級的責(zé)任制。同時要建立獎勵機(jī)制，把穩(wěn)定工作責(zé)任與與獎懲掛鉤，做到獎罰分明。二是要建立適應(yīng)農(nóng)村的“打防控”一體化體系。要定期開展矛盾糾紛排查，及時掌握村民的思想動態(tài)，對矛盾糾紛堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。要成立治安防范巡邏隊(duì)，實(shí)行義務(wù)巡邏。對違法犯罪行為，要積極配合公安機(jī)關(guān)給予嚴(yán)厲打擊，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。三是要抓好人民調(diào)解工作。各級調(diào)解組要堅(jiān)持早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。

2、堅(jiān)持群眾路線，以轉(zhuǎn)變信訪工作方式抓穩(wěn)定。一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾，針對農(nóng)村實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月下村調(diào)查不得少于５次，其它干部不得少于１０天，對下村調(diào)查處理問題的情況由綜治辦統(tǒng)一核查，分類處理，并實(shí)行一月一檢查，一月一通報(bào)，增強(qiáng)干部的下訪的責(zé)任感和緊迫感。二是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實(shí)事相結(jié)起來，千方百計(jì)解決群眾實(shí)際困難和問題。鎮(zhèn)設(shè)立專門信訪接待室，每天有一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班接訪，所有接訪人員都認(rèn)真對待。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止“一說就吵，一談就崩，一定就跳”現(xiàn)象的發(fā)生，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個村、或某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠各地各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。把推進(jìn)政務(wù)公開、民主管理，落實(shí)民主權(quán)利作為穩(wěn)定信訪工作的突破口，從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、土地糾紛等與群眾息息相關(guān)的問題，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。

3、依法規(guī)范信訪秩序，嚴(yán)厲打擊無理取鬧上訪，對惡意上訪或借上訪要挾、擾亂信訪秩序的要依法予以懲處，決不讓不法之徒從中獲利，以此樹立正確的信訪導(dǎo)向。

第五篇：信訪調(diào)研報(bào)告

信訪調(diào)研報(bào)告

近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾舉報(bào)量呈逐年上升趨勢，所反映的問題也參差不齊。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作風(fēng)飄浮，沒有擺正自己的位置，他們對群眾反映的問題采取聽之任之的態(tài)度，對群眾的切身利益漠不關(guān)心，而我們的群眾則認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能解決他們所反映的這些問題。在這種新形勢下，筆者就當(dāng)前如何搞好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，提出如下建議，僅供參考：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)常換位思考，切實(shí)加強(qiáng)對信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)

人民群眾通過來信來訪來電向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題，是人民群眾作為國家的主人，充分發(fā)揮參政議政權(quán)利，參與管理國家和社會事務(wù)的有效途徑，實(shí)質(zhì)上是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一種信任，正確處理好群眾信訪問題，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，有利于懲治和預(yù)防腐敗，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風(fēng)，有利于化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于發(fā)展民主政治，促進(jìn)社會和諧。

一是轉(zhuǎn)變觀念，整合力量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和信訪舉報(bào)部門幾個干部的事，信訪問題要得到徹底解決，必須各方面、各部門都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力合作，齊抓共管，切實(shí)納入各級黨委政府和每個部門的重要議事日程，形成合力。

二是換位思考，轉(zhuǎn)換工作思路。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和全體干部應(yīng)站在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和服務(wù)“第一要務(wù)”的高度，牢固樹立群眾觀念，正確認(rèn)識和對待群眾的合理要求，隨時轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦實(shí)事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，而要把群眾信訪、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀(jì)檢監(jiān)察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，逐步化解矛盾，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

三是切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門作為紀(jì)檢前沿陣地，要高度重視，經(jīng)常過問，逐步建立起加強(qiáng)做好信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從而使信訪舉報(bào)工作既要立足于基本職責(zé)，把執(zhí)紀(jì)辦案與糾正損害群眾利益的問題相結(jié)合，與做群眾思想教育工作相結(jié)合，又要把調(diào)查取證的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。充分發(fā)揮案源主渠道的作用和直查快辦的優(yōu)勢，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局服務(wù)。

二、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大源頭治理的力度，努力化解基層矛盾和對信訪問題的預(yù)防處置工作

俗話說：“樹有根，水有源”，“世界上沒有無緣無故的愛和恨”。人民群眾來信來訪也有其原因。從源頭上解決好群眾關(guān)心反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。要努力營造良好的信訪舉報(bào)環(huán)境，認(rèn)真查處打擊報(bào)復(fù)案件，為群眾信訪舉報(bào)提供便利條件，充分利用接待場所和各種媒體，廣泛宣傳相關(guān)的法規(guī)、信訪者的權(quán)利與義務(wù)、信訪工作流程圖、本委局受理的范圍、工作程序及時限、質(zhì)量要求以及領(lǐng)導(dǎo)接訪的時間等，擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的影響，增加紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的透明度。

二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。全年工作堅(jiān)持做到“三辦”，即：特事特辦、急事急辦、普件快辦;廣泛開展“四個一”活動，即：保持一張笑臉，程序上講一個清楚，明確給一個答復(fù)，承諾一個時限，搞好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高辦事效率。積極實(shí)踐“三種下訪”形式：定點(diǎn)下訪，即到信訪問題較突出的單位和地區(qū)開展下訪，督促基層解決問題，化解矛盾;定人下訪，即針對軍轉(zhuǎn)人員、重點(diǎn)上訪對象、改制企業(yè)分流失業(yè)人員等特定人群開展下訪，進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理，切實(shí)解決好這些人員的實(shí)際困難;定事下訪，針對移民安置補(bǔ)償、新城征地補(bǔ)償、城市拆遷等特殊弱勢群體和群眾反映強(qiáng)烈的問題開展下訪，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門妥善處理關(guān)系群眾切身利益的問題。

三是要堅(jiān)持“以人為本”的理念。我們要以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意或不滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，也就是始終把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的根本和主線，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾信訪、上訪的苗頭和隱患，多一點(diǎn)思考，少一分盲目。

四是要建立健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居委會信訪工作信息網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。作為紀(jì)檢

監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，定期或不定期報(bào)告信訪信息，掌握基層信訪苗頭和動態(tài)，充分發(fā)揮基層黨政組織“第一道防線”的作用，堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦、領(lǐng)導(dǎo)下訪、電話約訪、信訪工作百分考核、黨風(fēng)廉政信息發(fā)布等行之有效的做法，建立基層黨政組織與群眾互動、互信機(jī)制，隨時掌握信訪工作主動權(quán)。

三、進(jìn)一步探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推行信訪舉報(bào)辦事公開制度，依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作

一是創(chuàng)新工作機(jī)機(jī)制。結(jié)合《信訪條例》、中紀(jì)委實(shí)施《信訪條例》的若干意見和《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》的要求，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，科學(xué)分工，明確責(zé)任，逐步建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度和建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、重要線索和疑難信訪問題集體評估與研究制度、社會參與解決糾紛機(jī)制、首問責(zé)任制、實(shí)名舉報(bào)制度、雙向承諾制、保密制、信訪舉報(bào)責(zé)任追究制、信訪季度分析制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制等，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。

二是積極推行信訪舉報(bào)工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在日常工作中，信訪舉報(bào)辦事程序要按照：受理→登記→送閱→領(lǐng)導(dǎo)批示→轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦→反饋調(diào)查處理情況→上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批→結(jié)案(了結(jié))→立卷歸檔等程序辦理，并積極探索信訪舉報(bào)在受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)的公開，切實(shí)增大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理信訪舉報(bào)的透明度。

三是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)力度。因?yàn)樾旁L舉報(bào)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。通過關(guān)門集中學(xué)習(xí)、走出去考察學(xué)習(xí)和在工作中實(shí)踐學(xué)習(xí)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪干部的素質(zhì)培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律和素質(zhì)建設(shè)，努力提高其具備五種能力：提高化解矛盾糾紛，做群眾思想工作的能力;提高捕捉信息，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件線索和苗頭性、傾向性問題的能力;提高正確運(yùn)用政策和紀(jì)律，查辦信訪案件的能力;提高調(diào)動各方面力量，協(xié)調(diào)處理突發(fā)性事件和疑難信訪問題的能力;提高維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、把握大局的意識和能力。

四是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在實(shí)際工作中，要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，秉公執(zhí)紀(jì)，做到每件信訪有記錄憑據(jù)、有擬辦意見、有領(lǐng)導(dǎo)批閱、有辦理結(jié)果、有檔案儲存，減少處理信訪舉報(bào)的隨意性，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>