第一篇：淺談民用建筑施工中的安全管理

《建筑安全技術(shù)與管理》課程論文

題目： 淺談民用建筑施工與安全管理

課程論文成績(jī)：

指 導(dǎo) 教 師：朱顯平

2014年04月23日系部：機(jī)電工程系專業(yè)：建筑工程技術(shù)班級(jí)： 2012級(jí)建筑工程技術(shù)2班姓名：陳洪學(xué)號(hào):201202020

1淺談民用建筑施工與安全管理

2012級(jí)建筑2班陳洪2012020201

【摘要】近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大間接引起了工地上施工人員復(fù)雜、工期緊張、作業(yè)環(huán)境差等。建筑施工中常見的不安全因素有人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，導(dǎo)致不安全因素虎視眈眈的覬覦著工作人員生命健康。因此，要想更有效的還擊，就必須把建設(shè)工程安全管理工作當(dāng)作是工程施工的前提。

【關(guān)鍵詞】 人的不安全行為物的不安全狀態(tài)安全管理

一、人的不安全行為

1.1工作人員的不安全因素

（1）僥幸心理僥幸心理是支撐違章作業(yè)的主要心理因素，也是各種安全事故頻發(fā)的主要原因。例如，操作人員為省事不按章操作，在有人監(jiān)督檢查時(shí)，能夠勞保穿戴齊全，檢察人員一走，立即展現(xiàn)他得天獨(dú)厚的一面。在他們的思想中存在一種“違章不一定出事，出事不一定傷人”的僥幸心理。

（2）麻痹大意，盲目自信麻痹大意是造成違章和事故的主要心理因素之一。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，勞保穿戴不齊全、不采取任何措施盲目進(jìn)入大罐、高空作業(yè)不進(jìn)行防護(hù)、坐崗觀察不認(rèn)真等行為都是盲目自信、麻痹大意的表現(xiàn)。這種人平時(shí)操作不認(rèn)真，馬馬虎虎，時(shí)間久了便形成“我經(jīng)常這樣干就沒出過事”的想法，平時(shí)安全就只掛在嘴邊，而心里卻放松了警惕，覺得無所謂。

（3）逞能、從眾心理表現(xiàn)為一些人為了展示自己的能耐——藝高人膽大，往往會(huì)頭腦發(fā)熱，不遵守操作規(guī)程，干一些愚蠢和冒險(xiǎn)的事。例如：不系安全帶上井架或是腳手架，安全設(shè)施不齊全、防護(hù)措施沒有到位、不具備開工條件而盲目施工。還有一些人，在日常工作中常以經(jīng)驗(yàn)代替標(biāo)準(zhǔn)、用習(xí)慣代替操作規(guī)程，看見別人違章作業(yè)，明知不對(duì)，不僅不進(jìn)行勸誡和制止，自己還照著做。

【案例】湖北南漳腳手架倒塌事故 7人被刑拘

2014年2月26日，湖北省公安局公布南漳縣“11.20”較大建筑施工坍塌事故調(diào)查報(bào)告，指出事故原因?yàn)槟０逯蜗到y(tǒng)的承載力無法達(dá)到施工總荷載的要求。導(dǎo)致了金南漳國(guó)際大酒店新都匯酒店及附屬商業(yè)建筑工地的大片腳手架突然倒塌，澆筑的混凝土傾瀉而下，掩埋部分工人，致7人死亡，5人受傷[1]。

（4）惰性心理一些員工在工作中總想省點(diǎn)事，偷點(diǎn)懶，為了少出力，常常簡(jiǎn)化程序，而忽視了安全。對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的小漏洞、小問題不夠重視，有的甚至認(rèn)為出現(xiàn)這些小問題是不可避免的、是合理的，不主動(dòng)去整改。現(xiàn)場(chǎng)巡檢中，對(duì)這些問題不重視、視而不見，純粹是“走過場(chǎng)，完任務(wù)”，這種現(xiàn)象在我們身邊最為常見。

【案例】福建長(zhǎng)樂建筑工地坍塌，一整片樓層就沒了

2013年11月22日，因在建的永大紡織有限公司的模板支撐系統(tǒng)垮塌，與此同時(shí)正在施工的7名工人被活埋。截止23日3時(shí)5分，最后一名被埋工人被找到，但沒有了任何的生命跡象[2]。

（5）情緒波動(dòng)，思想不集中一些員工往往受到社會(huì)、家庭、人際等方面因素的影響。要么煩躁不安，要么興奮、得意忘形，從而思想分散，注意力不集中，工作上不專心，引發(fā)出操作中顧此失彼手忙腳亂。

上述幾點(diǎn)都是工地上尋常可見的的一些工作弊端，如果及時(shí)發(fā)生就直接危害了自身及工友的生命健康，如果讓這些弊端遺留下去不僅威脅到了他人的人生安全，還會(huì)使這棟建筑物變得一文不值，而人們的加班加點(diǎn)都將成為過眼云煙。

1.2管理人員不安全因素

安全管理人員，他們都是一些受過高等教育的管理者?，F(xiàn)在大多數(shù)建筑公司為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有的安全管理人員為了自身利益動(dòng)用他們那高智商的大腦來面對(duì)整個(gè)市場(chǎng)，與此同時(shí)他們忘記了中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的一些條例，他們這樣廢寢忘食的工作使得享權(quán)人的人身安全保障得到了大大的縮水（案例1）；也有私吞公款的現(xiàn)象，那些人為了自身的利益忽略了員工及他人的生命安全（案例2）.【案例1】孟買又發(fā)生塌樓事故 已造成13人死亡26人受傷

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月27日，印度孟買發(fā)生塌樓事故，一棟五層居民樓清晨時(shí)分轟然倒塌。這是一則發(fā)布于2013年9月28日的新聞，事故發(fā)生后，印度國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急部隊(duì)的指揮官指出，搜救隊(duì)至少解救了12人，而且至少還有80~90被困于瓦礫中[3]。還有人向記者指出，本年4月，一棟違章建筑，造成了74人死亡，這是今年最嚴(yán)重的一次。而這些樓房倒塌事故在印度是時(shí)有所聞，主要原因是房屋需求量大增，再次是貪污貪污嚴(yán)重，使得發(fā)展商、建筑商在工程上偷工減料?！景咐?】四川盤江大橋垮塌事故7官員涉瀆職受賄被立案?jìng)刹?/p>

2013年7月9日，四川省江油市政府，為了加固維修盤江大橋投款500萬左右，但卻在大橋啟用后第五天就因?yàn)楹樗臎_刷垮塌，事故造成了6輛汽車落水，5人死亡、7人失蹤。事件之后，四川省檢察院與綿陽市檢察院成立專案組，深挖事件原因，得到一個(gè)出乎意料的答案，借牌中標(biāo)、非法分包、無證施工、監(jiān)理不到位、未按規(guī)定驗(yàn)收等問題，進(jìn)而出現(xiàn)工程上的偷工減料、不按圖紙施工，從而導(dǎo)致了事故的發(fā)生[4]。

二、物的不安全狀態(tài)

建筑施工中存在著很多的不安全因素，在這里著重描述物的不安全狀態(tài)，而物原本不存在不安全的使用狀態(tài)，主要還是工作人員的操作。物的不安全狀態(tài)類型常見的有：防護(hù)裝置缺陷、設(shè)備設(shè)施的缺陷、個(gè)人防護(hù)用品存在缺陷、生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境的缺陷。

在施工場(chǎng)地上，避免不了要進(jìn)行一些高空作業(yè)，為了人生安全得到保障，管理者必須對(duì)在建工程圍設(shè)安全網(wǎng)，并為施工人員配備安全帶及安全帽。然而因?yàn)槭┕と藛T的安全意識(shí)及文化程度低的問題，少許管理者為謀取私利不設(shè)置防護(hù)網(wǎng)或是勞保用具質(zhì)量不合格，造成了防護(hù)裝置及個(gè)人勞保用具存在缺陷。然而還存在著施工機(jī)具的不安全狀態(tài)，第一：操作人的不合理使用；第二：未對(duì)機(jī)具進(jìn)行定期檢查和維修。

三、安全管理

3.1嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)要求制度

（1）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志及安全警示語；

（2）登高作業(yè)前必須檢查腳手架，作業(yè)必須系好安全帶并懸掛在可靠處；

（3）施工人員，必須佩戴好安全帽，在行走中不得打電話、發(fā)短信；

（4）禁止在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有危險(xiǎn)標(biāo)志和專門圍欄處行走及起重臂區(qū)域內(nèi)逗留；

（5）現(xiàn)場(chǎng)所有的機(jī)電設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)，非操作人一律禁止碰觸；

（6）工作時(shí)做到精力集中，不得脫離崗位到非負(fù)責(zé)區(qū)域，不得與人閑聊或吵鬧；

（7）各工種在同一工作場(chǎng)所立體交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)保持聯(lián)系，上下呼應(yīng)；

（8）高空作業(yè)時(shí)不得任意投扔工具和其它無聊；

（9）工作前必須檢查設(shè)備，確認(rèn)安全后方可操作；

（10）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生異常，要及時(shí)匯報(bào)上級(jí)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

3.2制定現(xiàn)場(chǎng)安全教育

為了全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的工作方針、政策、法令和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，有責(zé)任向入場(chǎng)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工的思想教育和安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育，樹立“預(yù)防為主，安全第一”的思想，并記錄存檔。

3.3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制[5]

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全管理目標(biāo)，將安全管理目標(biāo)分解到部門及部門人員，落實(shí)責(zé)任，考核到人，卻道安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一：建立工程的安全生產(chǎn)組織體系；第二：明確工程安全生產(chǎn)決策、管理、實(shí)施的機(jī)構(gòu)或崗位。

?負(fù)責(zé)人?負(fù)責(zé)人?負(fù)責(zé)人總部?二級(jí)單位?項(xiàng)目部?職能部門職能部門職能部門/崗位???

責(zé)任橫向分布圖：

全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進(jìn)?技術(shù)管理部門：負(fù)責(zé)安?產(chǎn)計(jì)劃、布置、實(shí)施的安全管理?施工管理部門：負(fù)責(zé)生主要分工? 全生產(chǎn)物資及勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理?材料管理部門：負(fù)責(zé)安

?動(dòng)力設(shè)備管理部：負(fù)責(zé)施工臨時(shí)用電及機(jī)具設(shè)備的安全管理?

實(shí)行這些制度之后，并堅(jiān)持安全管理）生產(chǎn)計(jì)劃有安全生產(chǎn)目標(biāo)和措施?1?要求?2）布置工作有安全生產(chǎn)?“五同時(shí)”?3）檢查工作有安全生產(chǎn) 項(xiàng)目

?4）評(píng)比方案有安全生產(chǎn)條款??內(nèi)容?5）總結(jié)報(bào)告有安全生產(chǎn)

四、項(xiàng)目安全管理目標(biāo)：

（1）禁止死亡事故的發(fā)生，杜絕重大機(jī)械設(shè)備、交通和火災(zāi)事故

（2）削減輕傷事故，年因工負(fù)傷頻率不超過0.07‰

（3）防止重傷事故，重傷率不超過0‰。

（4）加大安全管理力度，有計(jì)劃、又不走地逐步改善作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，杜絕和減少職業(yè)病、職業(yè)中毒事故的發(fā)生。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行文明施工的有關(guān)規(guī)定，確保本建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到《JGJ59—99》文明施工檢查評(píng)分表的要求[7]。

由于施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的復(fù)雜化，因此，管理人員必須做好日常安全管理工作。

【結(jié)語】

總的來說，安全就是關(guān)乎自己本身的一個(gè)環(huán)境，要想自己生活存在一個(gè)什么樣的環(huán)境里，就得自己拿主意了，我個(gè)人對(duì)安全的認(rèn)識(shí)“不怕千日緊，就怕一日松”。近年來我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，而安全生產(chǎn)是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升和綜合國(guó)力的保障，如何倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化，提高企業(yè)安全管理水平，著重在“管理”兩字。2010年8月12日中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，突出了以人為本的理念，然后指出了“一切為了職工，一切為了發(fā)展”的生產(chǎn)理念。建設(shè)工程把堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針作為企業(yè)發(fā)展理念，這符合了我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，也是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡傳林、牛泰.中國(guó)安全生產(chǎn)管理網(wǎng) 襄陽網(wǎng)2014—02—2809：0

1[2]陳拓.中國(guó)新聞網(wǎng)2013—11—2312：00

[3]小唐中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)信蓮2013—09—2810：31

[4]陳菲新華網(wǎng)2013—10—3015：44：2

3[5]鄒樂星島環(huán)球網(wǎng)2014—01—0

5[

6、7]肖登友重慶市建筑施工企業(yè)全套管理臺(tái)賬2010—04—08

第二篇：民用建筑施工合同書

民用建筑施工合同書

發(fā)包人：（以下簡(jiǎn)稱甲方）身份證號(hào)碼：

承包人：（以下簡(jiǎn)稱乙方）陳學(xué)文，身份證號(hào)碼：***035 甲乙雙方根據(jù)現(xiàn)行《建筑法》、《勞動(dòng)法》規(guī)定，經(jīng)過雙方協(xié)商，本著平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、守信的原則。雙方就本著建筑工程施工事宜達(dá)成共同遵守的條款如下：

一、工程概況：

1、工程名稱：

2、工程地點(diǎn)：

3、工程內(nèi)容：凡圖紙以內(nèi)的工程，乙方負(fù)責(zé)作完，凡圖紙以外的工程，甲方再加工時(shí)費(fèi)。

4、本工程為框架結(jié)構(gòu)（毛地，沒有瓦帽，屋頂無造型。）

5、承包形式：包工不包料。只包土建和內(nèi)墻打一道糙泥找平，其余不包。

6、圖紙編號(hào)：

二、承包價(jià)格：（251.00）元/m2。

三、施工要求：乙方施工必須按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)及施工規(guī)范要求進(jìn)行，凡檢查不符合要求的部分應(yīng)立即返工。

四、材料供應(yīng)（甲方）

五、工期：130天。

六、付款方式：基礎(chǔ)做到±0.000，甲方付給乙方一萬元，一層現(xiàn)澆頂打完付所完成工程量的90%，二層澆頂打完付所完成工程量的90%，內(nèi)粉完付整個(gè)工程款的95%，內(nèi)粉完工20個(gè)自然日之內(nèi)一次性付清所有余款。

七、安全事故由甲乙雙方共同負(fù)責(zé)。

八、施工期間鐵釘、鐵絲、扎絲、焊藥、焊條、墨、工程線、水費(fèi)、電費(fèi)由方負(fù)責(zé)，甲方負(fù)責(zé)基礎(chǔ)回填，保證不影響施工。

九、乙方不負(fù)責(zé)工程的水、暖、電安裝工程及門窗、欄桿等安裝和上下水地溝的挖土和填實(shí)。

十、甲方負(fù)責(zé)三通一平，施工所需材料運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)。

十一、因天雨、停水、停電、自然災(zāi)害所誤工期相應(yīng)順延。甲方責(zé)任：因材料供應(yīng)不足，影響正常施工，工程款不按時(shí)到位，造成停工責(zé)任由甲方負(fù)責(zé)。乙方責(zé)任：施工過程中，如甲方驗(yàn)收時(shí)，有不合格或不按規(guī)范施工的，乙方組織人員整改，驗(yàn)收合格，進(jìn)行下道工序施工。

十二、甲方負(fù)責(zé)安排乙方的住宿，生活用水、用電費(fèi)由甲方負(fù)責(zé)。

十三、建筑面積：以所完成的工程量計(jì)算建筑面積，樓梯面積：按其水平投影面積計(jì)算建筑面積×2倍計(jì)算。

十四、其它：如果甲方?jīng)]有辦理手續(xù)，或鄰家沒有協(xié)商造成停工，由甲方負(fù)責(zé)誤工費(fèi)，每人200元/天。甲方負(fù)責(zé)澆磚、砼養(yǎng)護(hù)、看場(chǎng)、看設(shè)備。以上協(xié)議雙方各自遵守，本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽字生效，本合同工程全款付完自行作廢。

甲方簽字：乙方簽字：

年月日年月日

第三篇：民用建筑施工合同

民用建筑施工合同

發(fā)包人:(以下簡(jiǎn)稱甲方)承包人:(以下簡(jiǎn)稱乙方)

甲乙雙方經(jīng)過協(xié)商,本著平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、守信的原則，雙方就本著建筑工程施工事宜達(dá)成共同遵守的條款如下：

一、工程概況：

1、工程名稱：

2、工程地點(diǎn)：

3、工程內(nèi)容：凡圖紙以內(nèi)的工程，乙方負(fù)責(zé)作完，凡圖紙以外的工程，甲方再加工時(shí)費(fèi)。

4、本工程（毛墻毛地，外墻原漿勾縫，沒有瓦帽、前墻瓷磚。）

5、承包形式：包工不包料，只包土建其余不包。

二、承包價(jià)格：（）元/m2。

三、施工要求：乙方施工必須按照施工要求進(jìn)行，凡檢查不符合要求的部分應(yīng)立即返工。

四、材料供應(yīng)（甲方）

五、工期：

六、付款方式：工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)先付生活費(fèi)（）元，一層主體磚砌完付整個(gè)工程款的（），一層現(xiàn)澆頂打完付整個(gè)工程款的（），二層砌完磚付工程款（），二層打完頂付工程款的（），內(nèi)粉完付整個(gè)工程款的（），外墻及地面粉完付（）。

七、安全事故只負(fù)責(zé)自己工人的安全。

八、施工期間鐵釘、鐵絲、墨、工程線、水費(fèi)、電費(fèi)由甲方負(fù)責(zé)，甲方負(fù)責(zé)回填，保證不影響施工。

九、乙方不負(fù)責(zé)工程的水、暖、電安裝工程及門窗、欄桿等安裝和上下水地溝的挖土和填實(shí)。

十、甲方負(fù)責(zé)水、電、路三通。

十一、因下雨、停水、停電所誤工期相應(yīng)順延，因工程款不按時(shí)到位，造成停工責(zé)任由甲方負(fù)責(zé)。

十二、甲方負(fù)責(zé)看管好乙方的工程設(shè)備及住宿，生活燒煤、澆磚。

十三、建筑面積計(jì)算長(zhǎng)×寬，雨罩0.8米以內(nèi)算一半，0.8米以外算全面積。

十四、其它：如果甲方?jīng)]有辦理手續(xù)，或鄰家沒有協(xié)商造成停工，由甲方負(fù)責(zé)誤工費(fèi)。甲方負(fù)責(zé)澆磚、看場(chǎng)、拉送設(shè)備。

以上協(xié)議雙方各自遵守，本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽字生效，本合同工程完款付完自行作廢。

甲方代表：乙方代表：

年月日

第四篇：GIS在工業(yè)民用建筑施工管理中的應(yīng)用內(nèi)容介紹

GIS在工業(yè)民用建筑施工管理中的應(yīng)用內(nèi)容介紹

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大型工業(yè)民用建筑越來越多。施工項(xiàng)目管理中的信息量亦相應(yīng)大幅增加，傳統(tǒng)的人工管理模式，已經(jīng)無法滿足施工項(xiàng)目管理工作的要求，將計(jì)算機(jī)技術(shù)，數(shù)據(jù)庫技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，管理信息系統(tǒng)等引入到施工管理中，開發(fā)專業(yè)性的管理信息系統(tǒng)，使施工管理及時(shí)，高效，準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)工業(yè)民用建筑施工管理的現(xiàn)代化。工業(yè)民用建筑施工管理中的數(shù)據(jù)量大，既有空間位置信息，又有實(shí)體的屬性數(shù)據(jù)，采用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)〔GSI)技術(shù)，以數(shù)據(jù)可視化的方式，為管理者提供了一種嶄新的決策支持方法，從而大大提高了施工管理的現(xiàn)代化水平。論文闡述了工業(yè)民用建筑施工管理信息系統(tǒng)的建設(shè)思路和現(xiàn)方法，針對(duì)實(shí)際的施工過程，以當(dāng)前先進(jìn)的組件式地理信息系統(tǒng)(GIS)軟件SPuerMpaGSIS和面向?qū)ο蟮目梢暬幊坦ぞ連asi6c.0構(gòu)架的技術(shù)體系為基礎(chǔ)，以基于局域網(wǎng)的CS/(ClinetS/erye)r模式為系統(tǒng)集成方式，開發(fā)的一套方便、實(shí)用的施工管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程中的進(jìn)度，質(zhì)量，成本三大指標(biāo)的控制管理，并將GSI與GPS相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)遠(yuǎn)程施工機(jī)械可視化的調(diào)度管理。論文首先介紹了GSI的相關(guān)概念，并闡述了其發(fā)展方向。然后著重介紹了基于GIS的工業(yè)民用建筑施工管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計(jì)方法，主要從系統(tǒng)的目標(biāo)、設(shè)計(jì)原則、需求分析、數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)集成模式等幾方面的分析研究進(jìn)行描述，最后介紹了系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)?；贕SI的工業(yè)民用建筑施工管理系統(tǒng)的開發(fā)，顯示出其在輔助決策、科學(xué)管理等方面?zhèn)鹘y(tǒng)的管理模式無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化施工奠定了基礎(chǔ)。

第五篇：工程項(xiàng)目施工中的安全管理

工程項(xiàng)目施工中的安全管理

[摘 要] 安全捍衛(wèi)著我們的生命，安全維護(hù)著我們生存的權(quán)利，安全為我們注入無限的力量。生命至高無上，安全責(zé)任勝天。如果說安全生產(chǎn)是我們的生命，那么責(zé)任就是生命之靈魂，在安全與事故之間，責(zé)任起著至關(guān)重要的作用。殊不知：“千里之堤，潰于蟻穴”警惕與安全共存，麻痹與事故相連。溫家寶總理說的好：“一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的，必將在民族的進(jìn)步中獲得補(bǔ)償，關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)”，經(jīng)驗(yàn)是財(cái)富，血的教訓(xùn)是財(cái)富，更是一種無比寶貴的財(cái)富，前車之覆，后車之鑒。項(xiàng)目施工安全管理貫穿整個(gè)施工過程，是項(xiàng)目管理工作的重中之重，施工安全以“安全第一，預(yù)防為主”為指導(dǎo)方針，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，采取有效措施，確保安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)項(xiàng)目施工的安全管理進(jìn)行了實(shí)踐論述，可為施工管理人員工作提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目施工；安全；管理

目 錄

第一章 引言………………………………………………………1 1.1“工程安全”的含義………………………………………1 1.2導(dǎo)致工程安全事故的原因…………………………………1 第二章 關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理的探討 ……………………… 8 2.1 建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制 …………………………8 2.2 項(xiàng)目編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)…………………………8 2.3項(xiàng)目專職安全員崗位職責(zé) …………………………………8 2.4加強(qiáng)班組人員的安全教育 ………………………………8 2.5安全技術(shù)交底工作 ………………………………………8 2.6安全檢查制度…………………………………………………8 第三章 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)……………………………12 3.1監(jiān)理工程師的地位………………………………………12 3．2監(jiān)理工程師的職責(zé)………………………………………12 第四章 項(xiàng)目工程施工安全生產(chǎn)管理的必要性…………………14 4.1國(guó)際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理……………………………15 4.2政府部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管…………………………………15 4.3對(duì)地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求…………………15 4.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ庙?xiàng)原則 …………………………15 4.5 “四控制”的錯(cuò)誤提法………………………………………15 4.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn) ……………………………………15 第五章 結(jié)束語 …………………………………………………16 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………17 致 謝 ………………………………………………………………17

第一章 引 言

《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實(shí)施?！栋踩珬l例》出臺(tái)后，針對(duì)其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責(zé))，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。

1.1 “工程安全”的含義

工程安全在世界各國(guó)都是一個(gè)受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。《安全條例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

1.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因----熟悉工作環(huán)境

工作環(huán)境包括社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。作為工程的管理者，尤其要洞悉工作環(huán)境的方方面面，諸如：當(dāng)?shù)貒?guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否穩(wěn)定，與我國(guó)的外交關(guān)系是否友好，該國(guó)有關(guān)安全方面的法律法規(guī)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況如何，民族構(gòu)成與民族特點(diǎn)，宗教信仰與生活習(xí)俗，生活水平與物資供應(yīng)，交通運(yùn)輸狀況，工程所處地理位置及其周邊環(huán)境，氣候、水文與地質(zhì)條件，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)情況，以及有無蛇蝎毒蟲和地方病等；還要了解項(xiàng)目受雇中外方人員的個(gè)性特點(diǎn)、技術(shù)及教育水平、所知安全常識(shí)的多少等。

另外，工程的管理者還應(yīng)了解工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，施工過程與工藝流程及施工機(jī)具的性能等。對(duì)工作環(huán)境的全面透徹了解，有利于制定恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，防范安全事故的發(fā)生。而且，因?yàn)樯鐣?huì)和自然環(huán)境隨時(shí)都可能發(fā)生變化，時(shí)常還會(huì)出現(xiàn)政變、罷工、地震、洪水、塌方之類的突發(fā)性事件，所以要及時(shí)掌握這種變化情況。比如，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕，我眾多在當(dāng)?shù)氐闹匈Y公司，及時(shí)了解掌握了事態(tài)的發(fā)展，積極采取應(yīng)對(duì)措施，使損失減小到最低程度。

我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。

(1)建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來隱患。(2)參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。

(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。

1)低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。

2)分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。

3)業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。

(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。

(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

其次，安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要渾入到單位、部門和崗位。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ).職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地內(nèi)容合理方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實(shí)效。

再次，如果一旦發(fā)生了安全事故也應(yīng)做好相應(yīng)的處理，主要從一下幾點(diǎn)考慮：

1、現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)。當(dāng)安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織人力物力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。對(duì)于人身安全事故，造成受傷的，要對(duì)傷口進(jìn)行臨時(shí)處理；危及生命的要進(jìn)行急救處理；已死亡的，要打撈或處理尸體，并根據(jù)具體情況及時(shí)作進(jìn)一步的處理，如送醫(yī)院救治等。對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失，如設(shè)備材料受淹、著火等，要進(jìn)行搶救、轉(zhuǎn)移、隔離、滅火，關(guān)停正在運(yùn)行的機(jī)械等。對(duì)于工程，則要采取泄洪、堵漏、甩負(fù)等。

一般來說，工地發(fā)生的安全事故，靠承包商項(xiàng)目自身的力量就能解決救護(hù)。有的則需要得到業(yè)主或總部的支持。涉及政治與外交的，要尋求中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的支持幫助，諸如上述綁架人質(zhì)事件，必須在使館領(lǐng)導(dǎo)下展開營(yíng)救工作。也有的需要得到當(dāng)?shù)卣⒕?、有影響力的朋友或華僑幫助。

2、處理善后事宜，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

一般工程施工期緊迫，出現(xiàn)大的安全事故后可能會(huì)引起工程局部或全部停工，也可能會(huì)在員工中引起情緒波動(dòng)，要積極采取措施盡快恢復(fù)生產(chǎn)，如安撫動(dòng)員員工上班，安排受淹基坑排水，毀壞機(jī)器設(shè)備的修復(fù)，受損工程的清理重建等。

造成嚴(yán)重人員傷亡的，要視具體情況，將傷亡者送回國(guó)內(nèi)，或通過總部安排其家屬到現(xiàn)場(chǎng)。

3、上報(bào)安全事故。

安全管理報(bào)告有定期和不定期兩種。在每月提交給業(yè)主和公司總部的工程簡(jiǎn)報(bào)中，對(duì)安全管理問題進(jìn)行綜合評(píng)估和總結(jié)匯報(bào)，屬定期報(bào)告。而在突發(fā)安全事故后形成的報(bào)告屬不定期報(bào)告。

安全事故發(fā)生后，要視事故的性質(zhì)和大小，報(bào)告有關(guān)方面。小的事故，可在項(xiàng)目?jī)?nèi)部由下級(jí)向上級(jí)報(bào)告。有的事故則要通報(bào)項(xiàng)目全體員工，或報(bào)告業(yè)主、保險(xiǎn)公司、當(dāng)?shù)鼐?、公司總部、外交使領(lǐng)館或受害人家屬等。報(bào)告有口頭或書面形式。嚴(yán)重的事故，項(xiàng)目管理者要親自向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)發(fā)展及處理情況。

4、調(diào)查原因，追究責(zé)任。

安全事故發(fā)生后，要組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，分析查明事故的原因，評(píng)估損失大小，確定事故性質(zhì)。屬責(zé)任事故的，要依據(jù)制度規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的直至追究其法律責(zé)任。同時(shí)，要檢查反思項(xiàng)目安全管理體系是否存在某些不足，需要加以改進(jìn)完善。

5、事故賠償。

事故損失賠償有兩方面的含義，一方面是指承包商對(duì)受傷害者的賠償，這種賠償有物質(zhì)的和經(jīng)濟(jì)的；另一方面，承包商往往也是事故的受害者，需要得到應(yīng)有的賠償。承包商可以據(jù)此向業(yè)主或保險(xiǎn)公司索賠。向業(yè)主索賠包括工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；而向保險(xiǎn)公司索賠則以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主。

第二章 關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理的探討

當(dāng)前，施工企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制中，公司一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制往往都能較好地實(shí)施，都能明確企業(yè)的法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并確定了分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，設(shè)立了較為完善的安全生產(chǎn)管理的職能部門。但是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制往往得不到很好落實(shí)，有令不行、有禁不止的情況時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人未能認(rèn)真履行其安全管理責(zé)任，給施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)埋下較大的隱患。如何加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，就成為當(dāng)前履待解決的問題。例如：2001年11月17日，西安市某工廠住宅樓在拆除地下人防工程時(shí)發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，3人受傷。事故的發(fā)生經(jīng)過是：西安市某住宅樓工程為六層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積3300平方米，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土灌注樁。由西安某建筑公司施工，并與2001年10月25日進(jìn)場(chǎng)。在做開工前的準(zhǔn)備時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有廢棄的長(zhǎng)17米，寬3.2米,深7.5米的防空洞.西安市某建筑公司對(duì)基坑工程施工在沒有詳細(xì)勘察和沒有制定施工方案的情況下,將拆除人防和土方工程轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的四川南江縣私人包工隊(duì),并放棄監(jiān)督管理,完全有農(nóng)民工自行組織施工,11月7日,包工隊(duì)派人進(jìn)行清理防空洞底部磚基礎(chǔ)時(shí),基坑邊發(fā)生坍塌,造成4人死亡,3人受傷的重大事故.事故的原因分析:(1)技術(shù)方面.作業(yè)人員不懂施工技術(shù),在沒有基坑支護(hù)等安全措施的情況下,對(duì)深達(dá)7.5米的基坑開挖施工,致使邊坡坍塌導(dǎo)致事故發(fā)生,是本次事故的直接原因.未編制施工方案導(dǎo)致施工違章?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》都對(duì)基坑開挖及支護(hù)要求編制專項(xiàng)施工方案，并附計(jì)算書，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后實(shí)施。然而該工程基坑深達(dá)7.5米,屬深基坑工程施工,應(yīng)預(yù)先研究土壁支護(hù)方案、降水措施以及土方開挖程序和坑邊堆載的要求,并詳細(xì)編制施工方案和向作業(yè)人員進(jìn)行交底,在施工過程中設(shè)專人指揮,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決.而該施工單位沒有深基坑施工資質(zhì),不懂有關(guān)基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,在無任何安全措施下違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生.(2)管理方面.施工企業(yè)擅自將工程違法轉(zhuǎn)包.該工程施工單位為西安某建筑公司,承包工程后擅自將工程非法轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的私人包工隊(duì),并放棄監(jiān)督管理,有民工隨意施工,導(dǎo)致事故發(fā)生.建設(shè)單位、監(jiān)理公司及勘察單位未盡到監(jiān)督管理責(zé)任,按照安全管理的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)督管理單位都應(yīng)依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任.建設(shè)單位對(duì)施工作業(yè)人員的違章作業(yè)未加制止.在施工單位報(bào)送的開工報(bào)告上未經(jīng)總監(jiān)理工程師審核蓋章,監(jiān)理公司對(duì)在深基坑施工未有詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)及支護(hù)方法不符合規(guī)定的情況下的施工未加干預(yù),《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定,監(jiān)理單位應(yīng)檢查有無安全技術(shù)措施和是否合乎規(guī)范要求,并按照規(guī)定監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)要求整改,情節(jié)嚴(yán)重的可要求停工.在該工程過程中監(jiān)理單位未盡到監(jiān)督檢查責(zé)任.本次事故屬于責(zé)任事故.從施工管理的轉(zhuǎn)包到技術(shù)管理的無方案施工,都表明了管理的失職.該事故的預(yù)防對(duì)策(1)必須嚴(yán)格制止施工企業(yè)的轉(zhuǎn)包行為.《建筑法》規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，”而此規(guī)定在本工程中并沒有得到實(shí)施。為了今后避免再次發(fā)生類似的事故，除施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身的餓管理外，還應(yīng)由建設(shè)單位及監(jiān)理單位強(qiáng)化對(duì)施工單位的監(jiān)督管理。（2）專業(yè)性較強(qiáng)的工程必須編制專業(yè)施工方案。這些規(guī)定既是血的教訓(xùn)，也是科學(xué)的總結(jié)，必須嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹執(zhí)行。施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案編制后，必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批，監(jiān)理在施工檢查時(shí)，應(yīng)首先檢查是否有方案，方案內(nèi)容是否與施工現(xiàn)場(chǎng)條件相符合，方案設(shè)計(jì)的做法是否符合相關(guān)規(guī)范，施工中發(fā)生不符合方案的規(guī)定時(shí)應(yīng)及時(shí)提出并研究預(yù)防對(duì)策，不能使這一規(guī)定流于形式。我認(rèn)為，要加強(qiáng)項(xiàng)目的安全管理，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面: 2．

1、建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。根據(jù) “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 和 “ 誰主管，誰負(fù)責(zé) ” 的安全管理原則，施工現(xiàn)場(chǎng)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員，明確項(xiàng)目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé)，并用制度固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，形成一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。

實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。僅有制度沒有措施不行，必須堅(jiān)持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤二者統(tǒng)一的原則，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源，預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績(jī)的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)職責(zé)履行不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰;對(duì)因玩忽職守而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。

2．2、項(xiàng)目編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)

安全施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件，必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)要求和對(duì)原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制一份能切實(shí)指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)規(guī)定，應(yīng)對(duì)以下專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì) :(1)腳手架(包括各種腳手架)與卸料平臺(tái)的施工方案(含設(shè)計(jì)計(jì)算書);(2)基坑支護(hù)施工方案(基坑支護(hù)超過 Sm，含支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)書);(3)模板工程施工方案(含支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)算書和混凝上輸送安全措施);(4)施工用電施工組織設(shè)計(jì);(5)井架物料提升機(jī)安裝與拆除施工方案;(6)外用電梯安裝與拆卸方案;(7)塔式起重機(jī)安裝與拆卸施工組織設(shè)計(jì);(8)起重吊裝施工作業(yè)方案。另外，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā) < 建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定 > 和 < 建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定 > 的通知》(建質(zhì) [2003]82 號(hào))要求，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案;施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)施工方案。此外，有條件的工地還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制文明施工組織設(shè)計(jì)(包括施工消防措施)、三寶四口施工組織設(shè)計(jì)方案。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員.配備救援器材、設(shè)備.并定期組織演練。

2．3、項(xiàng)目專職安全員崗位職責(zé)

項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。其崗位職責(zé)包括 : ① 認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目各班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。② 認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，向班組進(jìn)行書而安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時(shí)糾正工人違章操作行為，對(duì)違章行為進(jìn)行批評(píng)，按章處罰。③ 檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)或方案規(guī)定去執(zhí)行;經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。對(duì)重點(diǎn)、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，落實(shí)安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。④ 定期和不定期組織項(xiàng)目各班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個(gè)人勞保用品，不斷提高工人的自我保護(hù)意識(shí)，督促各班組做好班前安全教育。開展安全教育活動(dòng)，接受上級(jí)部門的安全監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定時(shí)、定人、定措施落實(shí)整改。⑤ 對(duì)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2．4、加強(qiáng)班組人員的安全教育

安全管理歸根到底是對(duì)人的管理，做好對(duì)人的管理關(guān)鍵是提高班組人員的安全素質(zhì)。安全素質(zhì)的提高是一切法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等得以順利貫徹的前提。目前，施工班組的建筑工人絕大多數(shù)是來自邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民工，這些民工未受過專業(yè)培訓(xùn)，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)較差，他們的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)工地安全生產(chǎn)中的基木安全常識(shí)及操作規(guī)程知之甚少，這無疑給工地的安全生產(chǎn)埋卜重大的隱患。為此，項(xiàng)目部在配合公司做好工人的二級(jí)安全教育的同時(shí)，必須將安全教育貫穿于施工的全過程。首先要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)安全教育;其次是進(jìn)行各工種的安全教育，要分班組對(duì)工人進(jìn)行安全操作規(guī)程教育.使其明白該工種怎樣做才安全.才可避免意外發(fā)生，讓工人明白在施工過程中，哪些該做，哪些不該做;再次是經(jīng)常開展班組安全學(xué)習(xí)，專職安全員要定期組織班組根據(jù)工程進(jìn)度變化、作業(yè)環(huán)境改變及班組安全動(dòng)態(tài)，結(jié)合周邊發(fā)生的事故例子組織班組人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高工人的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力;此外，還要不定期、有針對(duì)性地組織工人收看一些事故案例的 VCD 錄像?？傊瑢?duì)于一些非常重要的安全常識(shí)，必須年年講、月月講、大大講，以提高工人的安全意識(shí)，使其在工作中做到既不傷害自己，也不傷害別人，也不被人傷害。

2．5、安全技術(shù)交底工作

安全技術(shù)交底是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對(duì)保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前，專職安全員要以書而形式和清楚、簡(jiǎn)潔的方法，對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種、不同施工對(duì)象，或是分階段、分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行。安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括施工中的特殊問題和危險(xiǎn)部位所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施?？傊踩夹g(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到有的放矢。

2．6、安全檢查制度和獎(jiǎng)懲制度

安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全技術(shù)措施、安全崗位責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的執(zhí)行情況，根據(jù)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)，對(duì)項(xiàng)目安全性作定量評(píng)價(jià)。安全檢查形式分經(jīng)常性、定期制度性、突擊性、專業(yè)性和季節(jié)性等形式。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要做到 “ 定人、定時(shí)間、定措施 ” 予以落實(shí)，整改完畢還須及時(shí)組織人員復(fù)檢。為了確保今后不再出現(xiàn)類似事故隱患，項(xiàng)目部還應(yīng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按 “ 四不放過 ” 原則處罰相關(guān)責(zé)任人。例如：1986年4月16日15時(shí)15分大同二電廠工程施工現(xiàn)場(chǎng)鍋爐工起重班用60ｔ塔吊倒運(yùn)管排，班長(zhǎng)史ｘｘ根據(jù)工地副主任的口頭交待，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干。在鍋爐后部10ｍ層左側(cè)的迥轉(zhuǎn)式予熱器予留口（直徑9.4）上，平放一根32號(hào)工字鋼（長(zhǎng)10ｍ多）將原來組合予熱器定子鋼結(jié)構(gòu)放在工字鋼上，再放上運(yùn)輸鋼排子，在鋼排子上面堆放低再管排。下午，當(dāng)?shù)谒钠▋膳牛┑驮俟芘欧派希üぷ咒撋现亓窟_(dá)13.7ｔ）后，降鉤松繩，史ｘｘ從工字鋼西邊上管排準(zhǔn)備摘鉤時(shí)，工字鋼因超重彎曲變形滑脫，史ｘｘ（男，35歲，副六級(jí)起重工，本工種工令十一年），隨其墜落至０ｍ，經(jīng)搶救無效死亡。事故原因分析：

（１）沒有施工方案和安全技術(shù)措施，施工前也沒有進(jìn)行技術(shù)交底。

（２）工地副主任安全技術(shù)素質(zhì)低，對(duì)工字鋼平放能堆放多少管排，缺少理論根據(jù)，盲目指揮。

（３）承重工字鋼平放，由于超重被壓彎滑脫墜落。

預(yù)防措施：（１）施工前必須編制安全技術(shù)措施，并做好交底工作。

（２）承重結(jié)構(gòu)都應(yīng)進(jìn)行計(jì)算，要有可靠的理論依據(jù)，杜絕盲目指揮。

針對(duì)這個(gè)案例我認(rèn)為在施工管理上要做到如下幾點(diǎn)：

一：牢固樹立“以人為本”的思想

再先進(jìn)的安全設(shè)施和機(jī)器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對(duì)人的素質(zhì)要求也愈高，因?yàn)槊恳晃粏T工的素質(zhì)提高一小步，整個(gè)企業(yè)的素質(zhì)將提高一大步，提高員工的重要途徑就是堅(jiān)持；“始與教育，終于教育”的原則。因?yàn)榇税踩a(chǎn)必須“以人為本”如果沒有一支恪盡職守，技術(shù)過硬的職工隊(duì)伍，安全生產(chǎn)就沒有最基本的保障，要提高人的素質(zhì)，首先要提高思想素質(zhì)，要?jiǎng)?chuàng)建一流的企業(yè)需要有高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，保持良好的安全生產(chǎn)局面，同樣需要培養(yǎng)過硬的職工隊(duì)伍。以：“三個(gè)代表”重要思想作指導(dǎo)，是切實(shí)提高職工政治水平的根本途徑。所以，我們應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的餓緊迫性、重要性，牢固樹立：“安全第一，預(yù)防為主”的思想，站在“三個(gè)代表”和確保職工生命安全的高度來對(duì)待安全工作，從根本上調(diào)動(dòng)職工保證安全的積極性，這樣才能把安全工作抓好抓實(shí)。

二：強(qiáng)化對(duì)職工的培訓(xùn)

要提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就要加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)教育工作，對(duì)職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會(huì)，必知必會(huì)的內(nèi)容外，更要加大對(duì)非正常情況下的應(yīng)變能力教育和演練。通過培訓(xùn)，可以強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，通過培訓(xùn)，提高員工的安全心理素質(zhì)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的黨性。通過培訓(xùn)，掌握和提高應(yīng)急自救的知識(shí)和能力。通過培訓(xùn)來營(yíng)造企業(yè)的安全文化，這是遠(yuǎn)離事故最牢固的防線。

三：增強(qiáng)干部的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)

實(shí)踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)“誰領(lǐng)導(dǎo)，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)一些干部認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和不務(wù)實(shí)現(xiàn)象，就要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，變結(jié)果考核為過程考核，形成動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)要制定完善的考核制度，明確不同層次的考核對(duì)象、內(nèi)容、程序并結(jié)合職工群眾評(píng)議考核等辦法有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行一體化考核，對(duì)未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問題的，要有相應(yīng)的處罰制度，以此增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人人“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。

四：積極探索安全管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式

安全管理無小事，因?yàn)閷?duì)每一件小事的疏忽都可能帶來災(zāi)難性的后果。在安全管理上，一人的錯(cuò)誤可能導(dǎo)致百人的失敗。安全生產(chǎn)這件大事是由許多小事組成的，只有將保證安全生產(chǎn)的每一件小事做好、做到位，才能成就安全生產(chǎn)這件大事?？傊?，做事不要貪大，做人不計(jì)小，把簡(jiǎn)單的事情做好了，做到位了，就是不簡(jiǎn)單，把不平凡的事情的做好了，做到位了，就是不平凡。

根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的實(shí)際，各項(xiàng)管理方式手段也要根據(jù)實(shí)際情況，摸索與之適應(yīng)的管理機(jī)制和有效的辦法。首先，要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章亂紀(jì)，把重點(diǎn)放在違章違紀(jì)上，著力點(diǎn)放在預(yù)防上。從漏頭查堵漏洞，更關(guān)鍵是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機(jī)制。其次，要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分層負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)和專業(yè)負(fù)責(zé)區(qū)分開，使其職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，確保落實(shí)。另外還要提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待安全天數(shù)。安全天數(shù)是衡量一個(gè)單位安全形式的一個(gè)因素，安全天數(shù)長(zhǎng)，并不能說明問題少，關(guān)鍵要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷的鞏固和創(chuàng)新。努力走出一條操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線，長(zhǎng)抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，為企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期做出新的貢獻(xiàn)。我們都知道安全生產(chǎn)不能一蹴而就，也不能一勞永逸，更容不得一絲一毫的松懈和僥幸，只有認(rèn)真負(fù)責(zé)并持之以恒地堅(jiān)持抓，才能天天變成安全日，平平安安每一天。反之，缺乏安全責(zé)任感的人，往往容易出現(xiàn)安全事故或者產(chǎn)生安全防患。在生產(chǎn)中，我們每個(gè)人應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任，時(shí)時(shí)處處都要以“責(zé)任”二字規(guī)范自己的言行，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求別人，我們的安全生產(chǎn)就會(huì)收到好的效果，出現(xiàn)令人滿意的局面。如果管理者不是把以人為本的口號(hào)掛在嘴上；如果事故前的預(yù)防機(jī)制不缺失；如果安全管理環(huán)節(jié)不斷鏈；如果事故的處理措施得當(dāng)這起慘劇就不會(huì)發(fā)生。

這說明有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)穿插不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長(zhǎng)期性，安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題 及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對(duì)性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實(shí)際性這樣反映的安全問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。

安全生產(chǎn)同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對(duì)哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律 法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績(jī)；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大；以及提出重要建議，有科研成果成績(jī)顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。第三章 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)

3.1監(jiān)理工程師的地位

對(duì)某個(gè)具體的監(jiān)理項(xiàng)目而言，專業(yè)監(jiān)理工程師就是若干個(gè)不同的個(gè)體監(jiān)理人員，每個(gè)人對(duì)施工監(jiān)理規(guī)范的理解和掌握程度是各不相同的，因此，專業(yè)監(jiān)理工程師基本質(zhì)量職責(zé)的履行，只能依賴于每個(gè)個(gè)體監(jiān)理人員的具體實(shí)施。專業(yè)監(jiān)理工程師個(gè)體的差異性決定了質(zhì)量控制工作的差異。因此，專業(yè)監(jiān)理工程師如何才能做好質(zhì)量控制工作，是一個(gè)值得認(rèn)真討論的問題，也是一個(gè)具有實(shí)際意義的問題。本文擬對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作進(jìn)行探討，力求通過討論對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師這個(gè)群體的工作有更深入的理解，為專業(yè)監(jiān)理工程師做好質(zhì)量控制工作起到拋磚引玉的作用。

根據(jù)我國(guó)《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報(bào)酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的——工程項(xiàng)目屬于不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對(duì)公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項(xiàng)目完成的周期較長(zhǎng)，因此我國(guó)《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨(dú)列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時(shí)保質(zhì)完成。專業(yè)監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的中尖力量。某個(gè)專業(yè)的質(zhì)量控制工作就是由所屬專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的?？梢哉f，一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量控制工作的成敗取決于專業(yè)監(jiān)理工程師的工作。因此，我們首先應(yīng)該提高對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制工作重要性的認(rèn)識(shí)。3．2監(jiān)理工程師的職責(zé)

從監(jiān)理項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)來看，專業(yè)監(jiān)理工程師處于高級(jí)駐地監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員之間。專業(yè)監(jiān)理工程師必須在高級(jí)駐地監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下做好所轄專業(yè)的質(zhì)量控制工作。而專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作又必須依賴于該專業(yè)所有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的協(xié)作和配合，并通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員做好現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)理工作。所以，專業(yè)監(jiān)理工程師既是高級(jí)駐地監(jiān)理工程師的助手，又是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的領(lǐng)導(dǎo)，在某個(gè)專業(yè)的監(jiān)理工作中起著核心的作用。有這么一個(gè)案例：某長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目，四月二十九日一段管道在下溝前試壓時(shí)，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)緊靠身邊的φ323X7。9的59163號(hào)鋼管有滲漏現(xiàn)象。由于管子制造廠內(nèi)的在線、離線超聲波檢查記錄均在廠家，經(jīng)業(yè)主到廠家查詢，該鋼管生產(chǎn)廠家在二月二十二日超聲波在線探傷手寫記錄己顯示不合格，并有缺陷噴標(biāo)管號(hào)，二月二十七日人工離線超聲波檢測(cè)手寫記錄也顯示不合格。這一廠家此前在其他長(zhǎng)輸管道中也有過管道漏檢質(zhì)量事故的記錄。這一批鋼管約七百多噸，有的已經(jīng)焊好并穿越。監(jiān)造人反映，在廠水壓試驗(yàn)時(shí)，焊縫位置沒有正朝上，保壓時(shí)間十四秒，滲水量比較小，不易發(fā)現(xiàn)。建設(shè)單位要求對(duì)該批管子生產(chǎn)過程記錄徹底檢查，施工單位和監(jiān)理單位在管線焊接、拍片、試壓過程中，注意觀察有無異常，壓力是否穩(wěn)定。生產(chǎn)廠家要派人參與，并簽字確認(rèn)。業(yè)主決定立即對(duì)該批鋼管的使用單位領(lǐng)用、現(xiàn)場(chǎng)位置追溯，對(duì)已焊好和穿越部分先采取施壓方式查漏，對(duì)未焊和未下溝的管線，由生產(chǎn)廠家逐根檢查，并將結(jié)果報(bào)業(yè)主。業(yè)主在紀(jì)要中指出：廠家應(yīng)對(duì)所提供的材料作出質(zhì)量承諾，因母材及焊縫質(zhì)量問題引起的一切損失均由廠家承擔(dān)。對(duì)與這件事情管道監(jiān)造人沒有認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)管道在線和離線的超聲波探傷發(fā)現(xiàn)的問題記錄視而不見，檢查不到位，明知在廠水壓試驗(yàn)焊縫位置未朝上、保壓時(shí)間不夠，未能加以處理，具有不可推卸的質(zhì)量責(zé)任。從事后才到廠家查找資料看，建設(shè)單位對(duì)管道廠家的質(zhì)保資料完整、準(zhǔn)確、及時(shí)提供要求不嚴(yán)，對(duì)監(jiān)造方工作成果要求不嚴(yán)，施工和監(jiān)理未能按照《條例》要求規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)收，錯(cuò)過了施工前質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)會(huì)。僅從事后查找廠家的記錄發(fā)現(xiàn)問題是不夠的，監(jiān)理工程師應(yīng)從本事件中吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)設(shè)備材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備材料的的質(zhì)量保證資料應(yīng)詳細(xì)核對(duì)，重要檢試驗(yàn)及合格指標(biāo)要全面核查，凡有監(jiān)造的，還要詳細(xì)檢查監(jiān)造報(bào)告和相關(guān)檢試驗(yàn)記錄，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)。這件事情由于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)減少了不必要的損失，同時(shí)，監(jiān)理工程師更應(yīng)該避免類似事件的再次發(fā)生。

專業(yè)監(jiān)理工程師必須學(xué)習(xí)與其工作相適應(yīng)的工作方法。這是專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制工作中的重要組成部分。當(dāng)某個(gè)工程師取得了專業(yè)監(jiān)理工程師的資格并被任命為某個(gè)專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師時(shí)，并不表示這個(gè)工程師能完全勝任專業(yè)監(jiān)理工程師的工作。他仍然需要接受必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并在具體的監(jiān)理工作過程中不斷總結(jié)、思考、調(diào)整、改進(jìn)，以獲得與本人工作相適應(yīng)的工作方法和工作技巧。

專業(yè)監(jiān)理工程師在具體的質(zhì)量控制工作中，必須學(xué)會(huì)正確地工作以確保所屬專業(yè)的施工質(zhì)量得到控制。因此，他必須熟悉質(zhì)量控制的基本理論，掌握所屬專業(yè)質(zhì)量控制的內(nèi)容、重點(diǎn)、難點(diǎn)和要點(diǎn)，學(xué)習(xí)有效糾正施工質(zhì)量的偏差技巧，并學(xué)會(huì)對(duì)施工質(zhì)量控制工作進(jìn)行科學(xué)全面的判斷。同時(shí)，他還必須學(xué)習(xí)正確地?fù)?dān)任高級(jí)駐地監(jiān)理工程師的助手，學(xué)習(xí)正確地?fù)?dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的領(lǐng)導(dǎo)。這些都包含著具體的方法和技巧，也都需要在實(shí)際的工作中磨練形成，所以，學(xué)習(xí)質(zhì)量控制工作的工作方法和技巧是專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作的不可分割的部分，只有學(xué)會(huì)了正確地工作，才能保證質(zhì)量控制工作的效果。

專業(yè)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制工作一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： １、審核施工組織設(shè)計(jì)；

２、制定施工工序檢測(cè)程序、確定檢測(cè)要點(diǎn)和方法； ３、策劃并管理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作； ４、編制工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告； ５、簽認(rèn)分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表，審核和確認(rèn)與工程質(zhì)量控制有關(guān)的所有檢測(cè)數(shù)據(jù)； ６、預(yù)防和控制質(zhì)量隱患。

某個(gè)專業(yè)的質(zhì)量控制工作包含著過程控制和結(jié)果控制兩個(gè)部分。每道工序施工過程中進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、檢查和試驗(yàn)，都屬于過程控制，其目的是對(duì)每個(gè)工序的施工過程進(jìn)行監(jiān)控并收集充足的數(shù)據(jù)，為分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定打基礎(chǔ)。分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定屬于結(jié)果控制。對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師而言，在施工過程中，其主要職責(zé)是指導(dǎo)各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員做好每道工序的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和數(shù)據(jù)收集工作，當(dāng)某個(gè)分項(xiàng)工程的所有工序完成后，其主要職責(zé)是對(duì)分項(xiàng)工程的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。這兩項(xiàng)工作都是密不可分的。過程控制是結(jié)果控制的基礎(chǔ)，結(jié)果控制是過程控制的總結(jié)。

業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。

監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

第四章 對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

4.1 認(rèn)真研究國(guó)際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)

各國(guó)對(duì)于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國(guó)家。我們對(duì)于這些國(guó)家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們?cè)谶@方面的立法和管理工作。

4.2 政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管 各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報(bào)告。對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。

4.3 完善對(duì)地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求

我國(guó)的承包商生存在很惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，由于缺乏對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時(shí)支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)專款專用

應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ?。

4.5 “四控制”的提法是錯(cuò)誤的

監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進(jìn)行施工的進(jìn)度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過程中的安全? 在本文一開始列舉的我國(guó)建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的?因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯(cuò)誤的。

4.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)

由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的工作也會(huì)進(jìn)一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責(zé)也納入監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)范圍。

第五章 結(jié)束語

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高，人的生命價(jià)值也越來越受到重視。關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利，是社會(huì)主義制度的木質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命則產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全而進(jìn)步的需要。沒有安全的保障，便沒有職工的高度積極性，就沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此，施工項(xiàng)目安全控制的任務(wù)是相當(dāng)重的，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué).也是非常嚴(yán)肅細(xì)致的一項(xiàng)工作。安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng) 科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì) 信譽(yù)和 經(jīng)濟(jì) 效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真 研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。

安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門以及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國(guó)工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國(guó)家和社會(huì)帶來的損失。

（1）項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，并在實(shí)際施工中不斷總結(jié)適合自身企業(yè)和項(xiàng)目管理的安全管理辦法，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。（2）項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作，工作從細(xì)，重在落實(shí)，切忌表面文章，杜絕工作中走過場(chǎng)，“報(bào)喜不報(bào)憂”，才能從根本上解決困擾現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論與實(shí)際操作脫節(jié)成兩張皮，出事前萬事大吉，事后“諸葛亮”、“馬后炮”的局面。

（3）無論工程大小與否，項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。已經(jīng)有文獻(xiàn)報(bào)道，隨著建筑施工與國(guó)際接規(guī)，今后的項(xiàng)目安全管理必須要求注冊(cè)安全管理工程師參與，企業(yè)應(yīng)注意這方面的發(fā)展趨勢(shì)，并及早培養(yǎng)一支專業(yè)的項(xiàng)目安全管理工程師隊(duì)伍。

（4）建筑企業(yè)的項(xiàng)目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)，更是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)。

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