第一篇：關(guān)于拆院并院未安置農(nóng)戶還建房工程信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)自行評(píng)估報(bào)告

安仁鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于拆院為安置農(nóng)戶還建房工程信訪

穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

縣信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組：

按照《大邑縣重大事項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》要求，關(guān)于拆院并院未安置農(nóng)戶還建房工程信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)自行評(píng)估報(bào)告項(xiàng)目，目前設(shè)計(jì)征地群眾民意調(diào)查支持率達(dá)96%，該項(xiàng)目對(duì)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，現(xiàn)將我鎮(zhèn)拆院并院未安置農(nóng)戶還建房工程信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)自行評(píng)估報(bào)告如下：

一：項(xiàng)目基本情況

我鎮(zhèn)拆院并院未安置農(nóng)戶還建房工程是安仁鎮(zhèn)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目，該項(xiàng)目面積22.12畝，建筑面積16871平方米，安置搬遷戶166戶，節(jié)約建設(shè)用地177畝，項(xiàng)目已立項(xiàng)，按照大發(fā)改【2010】93號(hào)文件實(shí)施，實(shí)施時(shí)間為2011.12-2012.8。

該項(xiàng)目涉及三合社區(qū)1、2、3社、合江社區(qū)4、5、6、7社，涉及人數(shù)470人，通過走訪和召開會(huì)議調(diào)查人口470，戶數(shù)166戶，調(diào)查率達(dá)100%，同意戶數(shù)139戶，同意率達(dá)83.7%。

二：評(píng)估內(nèi)容

（一）合法性評(píng)估：該項(xiàng)目已嚴(yán)格按照大發(fā)改【2010】93號(hào)

文件實(shí)施，對(duì)涉及項(xiàng)目群眾進(jìn)行補(bǔ)償，有紅斑覆蓋、有用地

指標(biāo)的征地范圍內(nèi)，才能匹配社保指標(biāo)；沒有紅斑覆蓋，沒

有用地指標(biāo)的征地，就不能匹配社保指標(biāo)，按成都市人民政

府【2009】31號(hào)文件規(guī)定配套社保和人隨地走的原則，分

年齡段匹配社保指標(biāo)。該項(xiàng)目征地完全符合國家法律、行政

法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，符合黨的政策，符合中央、省、市置頂?shù)囊?guī)范性文件，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律政策依據(jù)

充分，符合法定程序。

（二）合理性評(píng)估：該項(xiàng)目走訪調(diào)查群眾支持率為96%，群眾

拆遷安置后，將極大的改善其生產(chǎn)、生活條件。

（三）可行性評(píng)估：該項(xiàng)目前期通過廣泛宣傳，已征求項(xiàng)目征

地群眾的意見，為絕大多數(shù)群眾接受和支持，該項(xiàng)目將加快

本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，時(shí)機(jī)

較為成熟。

（四）安全性評(píng)估：經(jīng)調(diào)查，群眾對(duì)該項(xiàng)目主要訴求是希望能

夠提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)配套社保指標(biāo)并盡快對(duì)其進(jìn)行安置。針

對(duì)此問題，我鎮(zhèn)將制定相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)

案，積極做好群眾溝通和解釋工作，并聯(lián)系相關(guān)部門向群眾

公開安置房建設(shè)進(jìn)度。

三：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

通過評(píng)估，該項(xiàng)目征地仍存在一定風(fēng)險(xiǎn)，主要是

一、群眾普遍認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，現(xiàn)在物價(jià)和生活水平提高了，希望補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也能提高；

二、希望社保指標(biāo)能夠及時(shí)的匹配；

三、希望安置房能夠早日修建、完工、入住，別像別的項(xiàng)目的安置房一樣一拖再拖，久久不能入

住。鑒于該情況，我鎮(zhèn)積極與群眾進(jìn)行溝通協(xié)商。

四：預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)的措施

為使項(xiàng)目征地順利的進(jìn)行，我鎮(zhèn)于2012年3月13日成立了專門工作小組。

組長：黃軍（鎮(zhèn)黨委副書記）

副組長：范學(xué)林（副鎮(zhèn)長）

朱興良（鎮(zhèn)群公辦主任）

王秀（統(tǒng)籌辦辦主任）

周洪（經(jīng)法辦辦主任）

王麗瓊（社建辦辦主任）

成員：何木君、李 軼、杜福全

（一）安仁鎮(zhèn)積極與縣級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系，爭取在大邑縣【2009】149號(hào)文件的基礎(chǔ)上按實(shí)際情況給予老板姓合理的補(bǔ)償。

（二）針對(duì)少部分群眾反映較為強(qiáng)烈的社保指標(biāo)及時(shí)匹配問題，安仁鎮(zhèn)將積極與縣人社聯(lián)系，咨詢政策，提前做好前期工作，爭取早日做好社保問題。

（三）針對(duì)安置的修建問題，安仁鎮(zhèn)組織也主動(dòng)與縣級(jí)相關(guān)部門接洽，爭取早日做好招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)等前期工作，同時(shí)認(rèn)真做好群眾的宣傳、解釋工作，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，確保信息靈通，及時(shí)有效

解決他們合理的訴求，確保不出現(xiàn)越級(jí)和非正常上訪事件。五：評(píng)估結(jié)論

經(jīng)評(píng)估，安仁鎮(zhèn)關(guān)于拆院并院未安置農(nóng)戶還建房工程項(xiàng)目存在一般風(fēng)險(xiǎn)。

特此報(bào)告。

安仁鎮(zhèn)人民政2012年11月16日府

第二篇：安置小區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告**區(qū)維穩(wěn)辦為貫徹《**市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估化解制度(試行)》，保障我市重大投資項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，區(qū)維穩(wěn)辦決定對(duì)**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。區(qū)維穩(wěn)辦成立由區(qū)維穩(wěn)辦副主任許亞同志負(fù)責(zé)的專門課題調(diào)研組，經(jīng)工作，調(diào)研組先后多次到商聚區(qū)建設(shè)管理局、拆遷辦、**區(qū)政府、黃碼鄉(xiāng)政府等部門和單位了解有關(guān)情況。與**區(qū)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、黃碼鄉(xiāng)政府及吳圩村村干部，共同走訪了涉及**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)拆遷的居民，先后召開了兩次座談會(huì)，收集了大量的第一手資料?，F(xiàn)將**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下：

一、**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目的基本情況(一)地理位置：**市吳圩安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目位于**區(qū)南苑路以南，毓秀路以西。(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容：項(xiàng)目總用地面積159畝，總建筑面積18萬平方米，建筑以6層住宅為主。項(xiàng)目計(jì)劃總投資28000萬元。(三)項(xiàng)目建設(shè)單位：**市**新城置業(yè)有限公司

二、**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目的政策法律依據(jù)**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目是經(jīng)國家有關(guān)法律法規(guī)審批許可的，具體依據(jù)為：(一)**市發(fā)改委批復(fù)的淮發(fā)改投資復(fù)[2011]372號(hào)審批文件。

第三篇：重大工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(diaodu )

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

為使我公司的礦建工程保質(zhì)保量按期順利完成任務(wù)，結(jié)合王家?guī)X黨字[2012]8號(hào)文件要求，對(duì)礦建工程現(xiàn)場施工管理進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

一、項(xiàng)目基本概況

1、項(xiàng)目名稱：王家?guī)X煤礦。

2、隸屬關(guān)系：山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司（原山西省煤炭運(yùn)銷總公司）與中國國電集團(tuán)國電燃料有限公司雙方共同出資設(shè)立山西王家?guī)X煤業(yè)有限公司，決定共同投資建設(shè)保德王家?guī)X煤礦項(xiàng)目，股比為山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司占76%，中國國電集團(tuán)國電燃料集團(tuán)有限公司占24%。

3、所在位置：井田位于山西省保德縣南部，北界距保德縣城關(guān)鎮(zhèn)約6km，行政區(qū)劃屬于山西省忻州市保德縣橋頭鎮(zhèn)和孫家溝鄉(xiāng)管轄。井田處于河?xùn)|煤田北部，是河保偏礦區(qū)的一部分。

二、工程完成情況

1、一期工程施工情況：

礦井一期工程主要有主、副斜井井筒，進(jìn)、回風(fēng)立井井筒、輔運(yùn)大巷共計(jì)4807米已全部施工結(jié)束。

2、二期工程施工情況

礦井二期工程主要巷道有：進(jìn)風(fēng)大巷、回風(fēng)大巷、1號(hào)2號(hào)集中回風(fēng)下山、集中膠帶下山、集中輔運(yùn)下山和清理撒

煤巷等，共計(jì)7020米已全部施工結(jié)束。

礦井二期主要的硐室工程有：采區(qū)泵房及配電室、采區(qū)水倉、消防材料庫、爆破材料發(fā)放硐室、主煤倉、主泵房、主變電所及管子道等，共計(jì)1200米（體積10500m3）施工結(jié)束。目前剩余硐室工程有等候室醫(yī)務(wù)室正在施工，主水倉588米（6444m3）未施工。

3、三期工程施工情況

礦井三期工程主要巷道有：首采面膠帶順槽、輔運(yùn)順槽、1號(hào)回風(fēng)順槽、2號(hào)回風(fēng)順槽及切眼。目前膠帶順槽和輔運(yùn)順槽均已施工1150米、1號(hào)回風(fēng)順槽已施工850米，共計(jì)已施工3150米。剩余6600米未施工，礦井三期工程已施工完成30%。

礦井總共12座風(fēng)橋（其中3座為接替采面范圍），已施工5座，余下4#、5#、8#、9#風(fēng)橋正在施工。正在施工的等候室醫(yī)務(wù)室預(yù)計(jì)9月底結(jié)束，主水倉預(yù)計(jì)2013年2月施工結(jié)束。礦井目前已完成掘進(jìn)進(jìn)尺16500米。

三、社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估內(nèi)容 

1、項(xiàng)目合法性

已經(jīng)取得采礦許可證，開工報(bào)告正在辦理中。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：一般 

2、項(xiàng)目合理性

⑴對(duì)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分析匯總，制定專門的安全防

范制度，嚴(yán)格按照國家規(guī)范施工。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：一般

⑵提供良好的住宿、就餐、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，保證員工各項(xiàng)基本的生活保障。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)較大

⑶建章立制方面：“雨季三防”制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、頂板管理制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等已建立。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：一般

⑷安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)均為臨時(shí)系統(tǒng)，井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)（無）。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：一般

⑸現(xiàn)場施工管理方面：主斜井鋪底、等候室醫(yī)務(wù)室施工，輔助運(yùn)輸。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：較大

四 項(xiàng)目可控性

1、由監(jiān)理公司總體監(jiān)督，生產(chǎn)調(diào)度部總體協(xié)調(diào)，公司各部門及施工單位協(xié)調(diào)配合，保證施工現(xiàn)場安全、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。

2、由項(xiàng)目部牽頭，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，包括住宿、就餐、醫(yī)療、衛(wèi)生的生活基本保障。

生產(chǎn)調(diào)度部

2012年9月20日

第四篇：北京北路延長線拆遷安置社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告2

北京路延長線工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估報(bào)告

市維穩(wěn)辦：

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是適應(yīng)新形勢下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作需要，應(yīng)用于定政策、作決策、上項(xiàng)目、搞改革過程中的一項(xiàng)重要工作機(jī)制，有利于從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，有利于化解矛盾糾紛，有利于政策、決策的順利實(shí)施和改革、建設(shè)的順利推進(jìn)。為此，我們主要對(duì)北京路延長線工程項(xiàng)目的合法性、合理性及可行性、環(huán)保和安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

一、工程概況

北京路延長線位于十堰市張灣區(qū)漢江街辦境內(nèi)，起點(diǎn)北京北路海關(guān)段，終點(diǎn)泰山廟交叉口轉(zhuǎn)盤，接?xùn)|環(huán)一級(jí)公路、發(fā)展大道，鄖十一級(jí)公路，途經(jīng)熊家灣轉(zhuǎn)盤、久康食品公司新廠區(qū)、馬家溝，為西南-東北走向。

北京路延長線設(shè)計(jì)長度1500m,道路寬度為42m,其中車行道30m，綠化帶兩邊各2m,人行道兩邊各4m,路面為瀝青混凝土路面。北京路延長線有兩個(gè)重要的構(gòu)筑物，熊家灣立交橋和馬家溝大橋，熊家灣立交橋的長度為455m, 馬家溝大橋的長度為180m。北京路延長線連接了北京路、東環(huán)一級(jí)公路、發(fā)展大道、鄖十一級(jí)公路等城市主干道。

二、成立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織 市住建委成立了北京路延長線工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。

組 長：鄭文成 副組長：倪平、張學(xué)振 成 員：。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組將依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定對(duì)主要工程事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三、工程的合法性、合理性及可行性

1．合法性：北京路延長線工程項(xiàng)目得到了省、市有關(guān)部門的批準(zhǔn)，市政府辦公會(huì)及市規(guī)委會(huì)已通過了該項(xiàng)目方案評(píng)審，發(fā)改委簽發(fā)了該項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告。

2.合理性：第一，北京路延長線的建設(shè)將連接北京路、東環(huán)一級(jí)公路、發(fā)展大道、鄖十一級(jí)公路等城市主干道，大大改善了城市北部的交通條件，完善了城區(qū)道路網(wǎng)骨架。第二，由于十堰城區(qū)自然條件的先天制約，難以找到一塊集中連片的大宗土地，近年來，十堰市積極探索，多措并舉，加快了城區(qū)山地整理開發(fā)步伐，著力提高土地集約節(jié)約利用水平。2009年市委市政府提出十堰市打造鄂、渝、陜、豫毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)人口100萬人，建成區(qū)面積100平方公里的宏偉目標(biāo)。城市空間的拓展是區(qū)域性中心城市建設(shè)的重要載體，而道路建設(shè)為城市空間的拓展起到了骨架的作用。北京路延長線的修建帶動(dòng)了沿線土地的開發(fā)，對(duì)城市空間的拓展起到了重要作用。第三，提升城市土地效益。在現(xiàn)代城市發(fā)展的過程中經(jīng)營城市是推動(dòng)城市快速發(fā)展的有效方式。對(duì)于這樣大塊的土地必須采取堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓和統(tǒng)一管理的原則，讓政府能夠有力的控制城市土地供應(yīng)的一級(jí)市場、讓城市建設(shè)處于政府的有效監(jiān)控之下，保證符合社會(huì)效益、城市公眾利益的城市規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)得到貫徹實(shí)施，保證土地開發(fā)的效益最大化。第四，服務(wù)東風(fēng)公司，促進(jìn)汽車工業(yè)。目前東風(fēng)公司十堰基地汽車產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，服務(wù)東風(fēng)公司是十堰市的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)北京路延長線也是服務(wù)東風(fēng)的舉措之一。北京路延長線串聯(lián)起了東風(fēng)公司的新老工廠，降低了運(yùn)輸成本，使資源更為有效的配置與整合，從而降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3．可行性：工程委托十堰市規(guī)劃設(shè)計(jì)院提供了“工程可行性研究報(bào)告”，其研究工作的范圍及內(nèi)容如下：

（1）項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性；（2）建設(shè)條件分析；（3）道路交通量預(yù)測；（4）工程技術(shù)方案；（5）工程進(jìn)度計(jì)劃；（6）環(huán)境影響分析；（7）效益分析；（8）可行性研究結(jié)論 4.投資估算、資金來源

（1）投資估算：北京路延長線工程設(shè)計(jì)概算136385萬元，平均每公里造價(jià)9092萬元。

（2）資金來源：由十堰市城投公司自籌項(xiàng)目資本金4638萬元，占總投資的34%，申請(qǐng)銀行貸款9000萬元，占總投資的66%。

四、1、拆遷中資金如不能及時(shí)到位，存在拆遷戶上訪問題。

2、建設(shè)中如資金不能按工期進(jìn)度到位，可能會(huì)拖欠農(nóng)民工工資，造成上訪問題。

3、宅基地不能及時(shí)規(guī)劃建設(shè)到位，拆遷戶有可能上訪。

4、在施工中有開山、架橋等工作，如組織不好，會(huì)有安全問題。

5、可能會(huì)存在行賄受賄問題。

五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為加快工程建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)確保征地拆遷過程中社會(huì)穩(wěn)定，市政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)北京路延長線工程征地拆遷工作實(shí)施方案》，明確了要嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《十堰市征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

2． 建立房屋拆遷工作屬地負(fù)責(zé)制

通過強(qiáng)調(diào)拆遷安置維穩(wěn)屬地化管理，明確了相關(guān)部門和單位的維穩(wěn)責(zé)任，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，有效解決了推諉扯皮、兩張皮、甚至幾張皮的問題。

根據(jù)市重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷工作，確保拆遷任務(wù)按時(shí)完成。具體負(fù)責(zé)房屋拆遷法律、法規(guī)和政策的宣傳，做好拆遷項(xiàng)目的動(dòng)員工作，加快本轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的推進(jìn)；配合市拆遷管理部門做好房屋拆遷的許可聽證、裁決聽證、行政強(qiáng)制拆遷聽證及各類文書的送達(dá)等基礎(chǔ)工作；組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷和做好房屋強(qiáng)制拆遷后的善后工作；加強(qiáng)被拆遷人的思想政治工作，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的信訪工作，及時(shí)化解因房屋拆遷引發(fā)的各種矛盾，有效防止群訪和越級(jí)上訪；協(xié)調(diào)解決被拆遷人中特困戶的社會(huì)保障救助工作；加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)拆遷實(shí)施單位的拆遷行為監(jiān)督和拆遷項(xiàng)目的安全監(jiān)督，確保平安實(shí)施；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷統(tǒng)計(jì)等日常工作。

每個(gè)拆遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成，規(guī)定的拆遷期限是指房屋拆遷許可證載明的拆遷期限。在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷的，按拆遷補(bǔ)償安置資金總額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；每延期一個(gè)月，扣除獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的25%，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目成本。市人民政府將對(duì)各區(qū)房屋拆遷工作進(jìn)行定期或不定期檢查，并予以考核。

2．從六個(gè)方面對(duì)拆遷安置項(xiàng)目進(jìn)行維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 一是嚴(yán)格審查拆遷安置項(xiàng)目的各類審批文件，做到要件齊全，依法審批，確保拆遷行政許可行為的合法性；

二是嚴(yán)格審核項(xiàng)目拆遷安置資金是否足額到位，確保拆遷順利、安置及時(shí)；

三是嚴(yán)格審核安置樓建設(shè)用地是否落實(shí)，要求位置合適，安置夠用；

四是嚴(yán)格審核就地安置的房屋差價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和異地安置房屋差價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理，要求群眾能夠接受，標(biāo)準(zhǔn)公開公正； 五是嚴(yán)格審核對(duì)拆遷區(qū)域內(nèi)低保家庭安置方案是否妥當(dāng)，確保應(yīng)保盡保，住有所居；

六是嚴(yán)格審核拆遷區(qū)域內(nèi)無證房屋面積與有證房屋面積的比例及相應(yīng)措施，要求尊重歷史，措施得力。項(xiàng)目拆遷安置維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行百分制，對(duì)于上述六項(xiàng)內(nèi)容，在每個(gè)項(xiàng)目的拆遷預(yù)備會(huì)上，廣泛征求包括區(qū)政府、街道辦事處、拆遷群眾代表在內(nèi)的多方面的意見，逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分。項(xiàng)目拆遷安置維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得分高于80分的，獲得通過，要求項(xiàng)目單位限期對(duì)拆遷安置實(shí)施方案中扣分的環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。等于或小于80分的，要求項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目拆遷實(shí)施方案進(jìn)行整改。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告不通過的，堅(jiān)決做到許可證不發(fā)放，項(xiàng)目不動(dòng)遷。

六、應(yīng)急保障

為確保工程順利進(jìn)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，成立了北京路延長 線建設(shè)指揮部，從相關(guān)單位抽調(diào)了專人組成了工程建設(shè)組、征地拆遷組、后勤保障組具體負(fù)責(zé)，道路橋梁工程建設(shè)、信訪維穩(wěn)、拆遷安置、征地和補(bǔ)償工作。

七、特別事項(xiàng)說明

1.推行重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既是推進(jìn)科學(xué)民主決策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新路子，又是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的載體，機(jī)制作保障，源頭創(chuàng)和諧，催生和諧工程，順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

2.工程涉及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，各工作組做到了責(zé)任落實(shí)、措施具體，人員到位，形成了協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)，并做到防范在前。立足早，抓苗頭。

3.對(duì)涉及征地拆遷、安置補(bǔ)償、資金組織與管理，工程建設(shè)等方面存在的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，制定周密的預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速果斷處置，避免事態(tài)擴(kuò)大。

八、評(píng)估結(jié)論

該項(xiàng)目的實(shí)施，大大的改善了城市北部的交通條件，完善了 城區(qū)道路網(wǎng)骨架，實(shí)現(xiàn)了道路沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，高效、合理、集約利用土地，對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施起到了導(dǎo)向性推動(dòng)作用；同時(shí)是市政府為改善群眾生產(chǎn)生活條件所確定的具體實(shí)事之一，對(duì)保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目建成后社會(huì)效益顯著，經(jīng)濟(jì)效益可觀，建設(shè)意義巨大。

第五篇：寧波市海曙區(qū)內(nèi)河整治工程信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

寧波市海曙區(qū)內(nèi)河整治工程信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

報(bào)告

寧波市海曙區(qū)城市管理局

二〇一一年四月

目錄 前言 1.1 評(píng)估目的 1.2指導(dǎo)原則

1.3評(píng)估范圍和評(píng)估內(nèi)容 1.4評(píng)估過程和方法 1.5評(píng)估依據(jù) 2工程概況 2.1工程范圍 2.2建設(shè)必要性 2.3工程總體方案 3 青苗土地使用風(fēng)險(xiǎn)分析 3.1 內(nèi)河工程土地使用情況 3.2 主要意見與訴求 3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 3.4對(duì)策建議 4 內(nèi)河清障風(fēng)險(xiǎn)分析 4.1 內(nèi)河清障基本情況 4.2主要利益訴求 4.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 4.4對(duì)策建議 項(xiàng)目安全文明施工影響風(fēng)險(xiǎn)分析 5.1安全影響情況 5.2主要利益訴求 5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 5.4對(duì)策建議 項(xiàng)目環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)分析 6.1項(xiàng)目主要環(huán)境問題 6.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 6.3對(duì)策建議 7結(jié)論與措施落實(shí) 7.1評(píng)估結(jié)論 7.2措施落實(shí)1前言

1.1評(píng)估的目的

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)海曙區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法（試行）的通知》文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)涉及群眾切身利益、可能帶來矛盾沖突的重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制，努力從源頭上防止因預(yù)測不科學(xué)和決策不當(dāng)而引起不穩(wěn)定事件。1.2指導(dǎo)原則

以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以超前防范、確保穩(wěn)定為目標(biāo)，關(guān)注民生，順應(yīng)民意，按照以人為本、依法辦事、“屬地管理、分級(jí)管理”和“誰主管、誰評(píng)估”的原則，在具體工作中堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、民主評(píng)估和依法評(píng)估的原則，著力預(yù)防和解決內(nèi)河整治工程中面臨的突出矛盾，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定間的關(guān)系，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)平安大區(qū)建設(shè)。1.3評(píng)估范圍和評(píng)估內(nèi)容 1.3.1評(píng)估范圍

本次信訪評(píng)估范圍為寧波市海曙區(qū)內(nèi)河整治工程項(xiàng)目。1.3.2評(píng)估內(nèi)容

本次信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括青苗土地使用、內(nèi)河清障、施工期間等階段可能發(fā)生的不利影響。

（1）青苗土地使用可能引發(fā)的信訪突出問題。包括非法種植青苗賠償問題等。

（2）內(nèi)河清障可能引發(fā)的信訪突出問題。包括船屋拖離、取締河道內(nèi)捕魚工具、沉船打撈、涉河違章建筑拆除等。（3）項(xiàng)目開工建設(shè)中可能引發(fā)信訪的突出問題。包括安全文明施工、環(huán)境影響等。

1.4評(píng)估過程和方法 1.4.1評(píng)估過程

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)海曙區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法（試行）的通知》要求，寧波市海曙區(qū)內(nèi)河所組成信訪評(píng)估小組。

通過同類工程社會(huì)影響情況的調(diào)查以及向工程技術(shù)人員、項(xiàng)目前期籌備人員等咨詢，掌握了許多實(shí)際情況和一手資料。1.4.2 評(píng)估方法

（1）現(xiàn)場觀察法。通過對(duì)河道沿線進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，了解受項(xiàng)目建設(shè)不同因素影響的各利益群體類型、群體規(guī)模、群體特征、利益群體與項(xiàng)目之間的厲害關(guān)系以及可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾。

（2）訪談法。通過對(duì)沿河有關(guān)街道、社區(qū)、部分當(dāng)事人直接溝通，征求意見。

（3）類比法。由于同類建設(shè)工程的社會(huì)影響共性較多，通過對(duì)原施工內(nèi)河工程發(fā)生情況進(jìn)行類別分析，總結(jié)內(nèi)河項(xiàng)目可能存在的社會(huì)問題。2 工程概況 2.1工程范圍

整個(gè)海曙區(qū)行政區(qū)域區(qū)管范圍內(nèi)大小河道61條，河道總長度約61.7公里，水域面積約146.8萬平方米（含機(jī)場路以東城區(qū)內(nèi)河和機(jī)場路以西城郊內(nèi)河）。2.2建設(shè)的必要性

寧波內(nèi)河水系發(fā)達(dá)，天然水系資源豐富，素有江南水鄉(xiāng)之稱。但是，到了上世紀(jì)八九十年代，隨著寧波城市的快速發(fā)展，城市內(nèi)河污染日益嚴(yán)重，使得城市環(huán)境日趨惡劣。為了改善水環(huán)境，重塑寧波濱水城市的形象，市委、市政府提出通過內(nèi)河整治，有利于河道的防洪排澇功能，有利于改善周邊區(qū)域環(huán)境，提升城市形象，把寧波“東方商埠、時(shí)尚水都”的魅力充分展示出來。2.3工程總體方案

內(nèi)河整治主要以綠化、清淤、截污、護(hù)坡等為主。3 青苗土地使用風(fēng)險(xiǎn)分析 3.1內(nèi)河工程土地使用情況。

內(nèi)河局部整治工程涉及到綠化苗木種植的，均采用臨時(shí)借地形式。臨時(shí)借用的地都是土地儲(chǔ)備中心已經(jīng)通過征地形式收回（即對(duì)土地上的青苗已經(jīng)進(jìn)行賠償）的。征地閑置期常常有附近居民或村民在其上面非法種植青苗，內(nèi)河工程借地后，按工程要求，要對(duì)種植其上的青苗進(jìn)行清除時(shí)，非法種植的居民或村民即會(huì)提出賠償要求。此處極其容易引發(fā)群眾信訪及群體性事件，甚至有發(fā)生惡性事件的可能（根據(jù)以往工程，已有多起非法青苗種植戶阻撓施工情況發(fā)生）。

3.2 對(duì)此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，非法青苗種植戶主要意見與訴求：

做好公示和前期溝通，賠償他們的開荒費(fèi)和青苗費(fèi)。3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

青苗種植對(duì)象眾多，青苗種植用于自己食用、買賣、消遣等等多 種用途，青苗種植戶的態(tài)度也不盡相同。有的種植戶會(huì)配合青苗清除、有的在滿足青苗清除要求下同意清除、有的對(duì)青苗清除采取抵制態(tài)度。后兩種情況存在不穩(wěn)定因素，可能會(huì)引發(fā)信訪等問題發(fā)生，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。3.4對(duì)策建議

建議征地部門在征地后立即完成所征土地的平整工作，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，對(duì)那些未經(jīng)許可擅自種植青苗且拒絕配合青苗清除，并提出無理要求的當(dāng)事人采取必要的法律措施以維護(hù)國家集體的利益不受非法侵占。內(nèi)河清障風(fēng)險(xiǎn)分析 4.1內(nèi)河清障基本情況。

內(nèi)河工程項(xiàng)目實(shí)施前需對(duì)河道進(jìn)行清障，清障過程中常常會(huì)遇到船屋、沉船、河道內(nèi)非法搭設(shè)的捕魚工具、涉河違章搭建的情況。船屋是部分拆遷戶或外地人員擅自在河面上搭建，用作倉儲(chǔ)、住人、出租等等。這不僅影響河道排澇泄洪，造成河道淤積、河水污染，而且損害城市形象。在河道中打撈沉船的過程，常常會(huì)出現(xiàn)一些自稱沉船主人的人要求對(duì)沉船進(jìn)行賠償。涉河違章搭建是河道附近單位或居民沿河岸搭建的違章建筑，亦用作倉儲(chǔ)、住人、出租等等。

4.2主要利益訴求：

要求費(fèi)用補(bǔ)償、安排住所或無理阻撓強(qiáng)制拆除。4.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

在以往清障過程中，船屋拖離及涉河違章搭建拆除矛盾極易激 化。4.4對(duì)策建議

加強(qiáng)正面輿論宣傳，特別是相關(guān)街道和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)做好教育宣傳工作；制定切實(shí)有效的拆除方案，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取法律措施以保證政府工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行。5 項(xiàng)目安全施工影響風(fēng)險(xiǎn)分析 5.1安全影響情況

內(nèi)河河道開挖或內(nèi)河清淤時(shí)，臨近施工現(xiàn)場的建筑物有開裂風(fēng)險(xiǎn)。

5.2主要利益訴求

不允許在此施工或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

建筑物開裂勢必存在群眾信訪風(fēng)險(xiǎn)，而且信訪風(fēng)險(xiǎn)極大。5.4對(duì)策建議

施工前應(yīng)請(qǐng)勘察單位進(jìn)行地質(zhì)勘探，根據(jù)地質(zhì)情況在施工前進(jìn)行圍護(hù)設(shè)計(jì)，并聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審。設(shè)計(jì)單位同時(shí)根據(jù)地質(zhì)情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，以確保周邊居民房屋及附屬建筑物安全。6項(xiàng)目環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)分析 6.1 項(xiàng)目主要環(huán)境影響 6.1.1現(xiàn)狀主要環(huán)境問題

內(nèi)河工程項(xiàng)目多以清淤為主，清淤使用的淤泥船噪音已經(jīng)超標(biāo)，沿河居住小區(qū)經(jīng)常有居民就噪音問題進(jìn)行投訴、信訪。6.1.2施工期間環(huán)境影響

根據(jù)類似工程情況，群眾對(duì)工程施工期間環(huán)境影響關(guān)注的焦點(diǎn)和易產(chǎn)生不滿與投訴的主要為以下幾方面：

（1）施工時(shí)間分配問題 污泥船通過內(nèi)河時(shí)間和居民休息時(shí)間重疊。早上6點(diǎn)開始，就有大型污泥運(yùn)輸船開足馬力，全速行駛，估計(jì)噪音在100-120分貝，刺耳的噪音嚴(yán)重影響了居民的睡眠和休息，尤其是小孩及夜班后回家休息的群眾。

（2）施工設(shè)備、船只管理問題

淤泥船發(fā)動(dòng)機(jī)噪音巨大，而且大部分采用柴油機(jī)，外置式，無隔音設(shè)備，經(jīng)過小區(qū)時(shí)人開足馬力全速行駛，進(jìn)一步加劇噪音污染。（3）揚(yáng)塵污染問題

施工過程中渣土外運(yùn)揚(yáng)塵浮灰，引起居民投訴。6.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

信訪風(fēng)險(xiǎn)大小，綜合考慮各敏感點(diǎn)對(duì)應(yīng)的內(nèi)河相對(duì)小區(qū)的距離以及影響范圍來考慮。內(nèi)河相對(duì)小區(qū)距離近且正在進(jìn)行內(nèi)河施工的，居民較集中，群眾信訪意識(shí)高的，信訪風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性高；內(nèi)河相對(duì)小區(qū)距離遠(yuǎn)且無內(nèi)河施工，居民較少，群眾信訪意識(shí)不是很強(qiáng)的，信訪風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性就低。6.3對(duì)策建議

根據(jù)對(duì)信訪事件及人大提案的調(diào)研，結(jié)合內(nèi)河整治項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出以下對(duì)策措施。（1）對(duì)運(yùn)送淤泥船只作業(yè)單位進(jìn)行了解并要求作業(yè)船只根據(jù)高橋北大西壩閘門開啟時(shí)間調(diào)整時(shí)間，盡量避開居民休息時(shí)間，以及在經(jīng)過居住區(qū)時(shí)降低速度以減輕噪音。

（2）對(duì)確有噪音過大船只進(jìn)行更新或調(diào)換馬達(dá)。

（3）施工過程中渣土外運(yùn)揚(yáng)塵浮灰，采取灑水降塵等措施控制源頭揚(yáng)塵浮灰。7 結(jié)論與措施落實(shí) 7.1 評(píng)估結(jié)論

針對(duì)內(nèi)河工程項(xiàng)目的問題，關(guān)鍵要在前期分析好、判斷好，先期介入，將各類風(fēng)險(xiǎn)降到最低，使項(xiàng)目實(shí)施更加順利，更加符合實(shí)際和廣大群眾利益。

7.2 措施落實(shí)

根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)情況，應(yīng)統(tǒng)籌安排、提早采取對(duì)策措施、集中力量、重點(diǎn)防范。根據(jù)信訪工作“誰主管、誰落實(shí)”的基本原則，提早做好防范措施，及時(shí)化解矛盾。