第一篇：第165次常務(wù)會議精神(安全生產(chǎn)工作通知)

國務(wù)院安委會關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院

第165次常務(wù)會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知

安委明電（2011）8號

頒布時間：2011-7-31發(fā)文單位：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：7月27日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會議，聽取“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故情況匯報，針對當前事故多發(fā)的嚴峻形勢，部署進一步加強安全生產(chǎn)工作的各項措施。為認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、深刻領(lǐng)會國務(wù)院常務(wù)會議精神，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，但重大事故和較大涉險事故時有發(fā)生，一些行業(yè)（領(lǐng)域）事故頻發(fā)，非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是7月份以來，接連發(fā)生多起重特大事故，造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響很大。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我國生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)領(lǐng)域仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問題，教訓極其深刻。嚴峻的安全生產(chǎn)形勢再次警示我們，在任何情況下，安全生產(chǎn)工作不能有絲毫放松，必須從零開始、警鐘長鳴、常抓不懈。

要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性。我國正處在發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期并存的發(fā)展階段，處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、生產(chǎn)安全事故易發(fā)的特殊階段。切實做好安全生產(chǎn)工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、進一步促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、加快改革開放和現(xiàn)代化進程的重要保障。各地區(qū)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，必須以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

要牢固確立安全發(fā)展的科學理念。安全發(fā)展體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，既是科學發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學發(fā)展的重要保證。各地區(qū)、各部門必須牢固樹立安全發(fā)展的科學理念，堅持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機統(tǒng)一，始終把安全放在第一位。在謀發(fā)展、搞建設(shè)、抓生產(chǎn)的過程中，必須切實做到安全生產(chǎn)，堅持以人為本，決不能以犧牲人的生命為代價謀求發(fā)展，要始終強調(diào)安全這一發(fā)展前提和保障，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、全面排查和消除各類安全隱患

按照國務(wù)院常務(wù)會議的要求，各地區(qū)、各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查和治理。

（一）突出重點行業(yè)（領(lǐng)域），強化安全隱患排查。

1.以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸領(lǐng)域。要適應(yīng)高速鐵路發(fā)展對運輸安全工作的新要求，加大鐵路運輸安全隱患排查的力度，對線路、車輛、設(shè)備、信號、供電、制度和管理等進行全方位排查，繼續(xù)在京滬高鐵沿線四省三市深入開展打擊危害鐵路運輸安全非法違法行為專項行動。繼續(xù)加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，深入推進客運車輛特別是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。嚴厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等行為。

2.以煤礦為重點的礦山領(lǐng)域。要強化以煤礦瓦斯防治為重點的“一通三防”措施，認真排查治理煤礦瓦斯和水患、火災(zāi)隱患；繼續(xù)推進礦山企業(yè)整頓關(guān)閉、兼并重組、整合技改；深入開展地下礦山通風和防治水、露天礦山采場、高陡邊坡、尾礦庫和排土場專項整治；嚴格執(zhí)行礦山建設(shè)項目安全核準制度。

3.以危險化學品為重點的工業(yè)領(lǐng)域。要深入排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、道路及內(nèi)河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好對重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控工作；繼續(xù)推進煙花爆竹和禮花彈生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包專項治理。冶金行業(yè)要繼續(xù)抓好煤氣等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項治理工作，以交叉作業(yè)、檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等為重點，深入排查和治理隱患。

4.以住房建設(shè)項目為重點的建筑領(lǐng)域。要深入開展建筑施工安全整治，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患；以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災(zāi)為重點，進一步深化消防安全整治。

其他各行業(yè)（領(lǐng)域）也要立足實際，確定安全隱患排查重點，并切實做實、做好安全隱患排查整治的各項工作。

各地區(qū)、各行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真、全面、系統(tǒng)地開展自查自糾，不僅要查現(xiàn)場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查責任和制度落實情況，二查新技術(shù)、新設(shè)計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗情況，三查關(guān)鍵設(shè)備、場所和環(huán)節(jié)，四查應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。國務(wù)院安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。

（二）加大整改力度，建立安全隱患排查治理長效機制。

安全隱患排查治理要嚴格細致、不留死角，并將其作為企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，實現(xiàn)常態(tài)化。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用；新裝備、新工藝投入使用前，要進行嚴格檢驗和實驗，確保安全可靠后方可投入運行使用。對查出的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要實施隱患排查信息化管理，嚴格執(zhí)行重大隱患分級掛牌督辦制度，對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關(guān)負責人的責任。要加強對重大危險源的監(jiān)控，落實監(jiān)管責任，確保安全生產(chǎn)。

三、全面落實和完善安全生產(chǎn)制度

（一）進一步強化安全生產(chǎn)各項制度的落實。要認真落實安全標準核準制度、危險性作業(yè)許可制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班制度、重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度、隱患整改效果評價制度、事故查處掛牌督辦制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度、道路交通事故社會救助基金制度、全員安全風險抵押金制度、工傷保險制度和安全生產(chǎn)責任保險制度等。要完善督查督辦和激勵機制，確?，F(xiàn)有的各項制度落實到位。

（二）針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，進一步完善安全生產(chǎn)各項制度。各類企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化，及時制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和管理制度。各地區(qū)要立足本地區(qū)實際，加快地方性法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢工作，強化安全生產(chǎn)制度建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供更加完善的制度保障。有關(guān)部門要適應(yīng)安全發(fā)展的新要求，加快《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)的制修訂工作，進一步提高準入標準，進一步落實企業(yè)主體責任，為安全生產(chǎn)提供法制保障。

四、嚴格落實安全生產(chǎn)責任

（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各類企業(yè)要健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓和職業(yè)危害治理等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，認真落實企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象，及時在現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題，真正做到不安全不生產(chǎn)。要進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等制度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

（二）進一步強化地方各級政府及相關(guān)部門的安全監(jiān)管責任和屬地管理責任。要細化落實地方各級政府安全生產(chǎn)行政首長負責制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，著力抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責任的落實。要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強行業(yè)指導(dǎo)，認真落實部門監(jiān)管責任。要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。要充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，進一步形成工作合力。

（三）嚴格安全生產(chǎn)責任考核和追究。要進一步完善安全生產(chǎn)控制指標體系，使目標責任考核更加科學、更加合理。建立完善各級安委會對本級成員單位和下一級政府的安全生產(chǎn)工作綜合考評機制，引導(dǎo)各單位更加注重預(yù)防，更加注重過程。認真落實重大事故查處掛牌督辦、較大非法違法事故跟蹤督辦和通報等制度。堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，科學、嚴謹、依法、實事求是地嚴格事故調(diào)查和責任追究，著力加快進度，調(diào)查和處理情況要做到公開、透明，并及時向社會公布。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。

五、切實加強安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)

（一）以制定實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃為契機，大力提升安全生產(chǎn)總體保障能力。各地區(qū)、各行業(yè)和各單位要圍繞推進科學發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的總體布局，抓緊規(guī)劃建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應(yīng)急救援、宣教培訓等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救等“六個能力”。要結(jié)合實際抓緊制定和實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。針對薄弱環(huán)節(jié)、加大工作力度，著力提升安全生產(chǎn)總體保障能力，加快安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。

（二）推進科技進步、安全達標，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。進一步加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞安全生產(chǎn)科技需求加大研發(fā)力度。加快淘汰落后技術(shù)裝備，強力推行新型實用科技產(chǎn)品，促進安全設(shè)施裝備更新改造，提高機械化、自動化、信息化生產(chǎn)水平。加快安全生產(chǎn)科技支撐項目成果的轉(zhuǎn)化，確保國發(fā)[2010]23號文件明確的各項安全技術(shù)裝備安裝應(yīng)用工作按規(guī)定時限完成；要加大企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作力度，科學規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營全過程，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進一步加強安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè)。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

（三）著力提升基層安全監(jiān)管監(jiān)察能力。各地區(qū)要制定并實施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按照己頒布的標準，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、信息保障、實訓考核和應(yīng)急指揮體系建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，以推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安監(jiān)站（所）、實行委托執(zhí)法的典型經(jīng)驗為突破口，繼續(xù)支持鼓勵各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系建設(shè)的探索和創(chuàng)新，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體的基層安全監(jiān)管體系。

（四）著力提升應(yīng)急救援保障能力。要加快7個國家礦山應(yīng)急救援隊、14個區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)并以此為引領(lǐng)，大力推動各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強技術(shù)裝備建設(shè)，提高救援能力。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快全國安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力，盡最大可能減少事故造成的生命財產(chǎn)損失。

六、依法加強行政執(zhí)法和社會監(jiān)督

（一）以持續(xù)嚴厲打擊非法違法行為為重點，進一步強化行政執(zhí)法。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固和擴大工作成效。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責任特別是縣、鄉(xiāng)兩級責任，強化社會監(jiān)督、加強跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴防死灰復(fù)燃。要以提高執(zhí)法效率效果為目標，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門的職責范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標準和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，促進安全監(jiān)管能力和水平的提高。要加強制度建設(shè)，把“打非”專項行動中的有效措施、得力方法和工作要求等，上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?，推動“打非”專項行動扎實、持久、有效開展。

（二）進一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制。要進一步明確、理順和完善各級安委會成員單位安全監(jiān)管責任體系。要規(guī)范設(shè)置地方各級特別是基層安全監(jiān)管機構(gòu)，按照不同地區(qū)、經(jīng)濟規(guī)?？偭亢腿丝跀?shù)量配備安全監(jiān)管人員；要以安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法為重點，建立省、市、縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍；要加快建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相結(jié)合的監(jiān)管體制，切實加強職業(yè)健康安全監(jiān)管，做到安全生產(chǎn)工作“事有人管、責有人負”，為依法加強安全生產(chǎn)行政監(jiān)督提供必要的組織體制保障。

（三）大力推進安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新。要認真分析和把握安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的新情況、新問題，總結(jié)推廣一些地區(qū)探索創(chuàng)造的諸如“隱患排查自查自報”系統(tǒng)、“網(wǎng)格化”屬地監(jiān)管、建立“安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法審計表”和以細化分工、規(guī)范程序、監(jiān)管閉合為主要特征的安全監(jiān)管監(jiān)察模式等，推動安全監(jiān)管監(jiān)察責任全面和有效落實，確保執(zhí)法到位。探索建立新技術(shù)、新設(shè)計、新裝備、新工藝的安全性、可靠性安全檢測檢驗制度，確保安全生產(chǎn)。

（四）著力提升安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督和群防群治水平。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，注重充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)全過程和全方位的監(jiān)督作用。要進一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，積極做好安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時向社會發(fā)布準確真實的信息，自覺接受社會監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。要大力推進安全生產(chǎn)信息公開，建立健全生產(chǎn)安全事故、重大隱患和非法違法行為舉報獎勵制度，對媒體和群眾反映的安全生產(chǎn)隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、事故瞞報謊報行為及行政不作為，各部門、各單位必須及時查明情況、認真加以處理。

七、大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓

（一）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要更加廣泛、深入地宣傳安全生產(chǎn)知識，增強全社會的安全生產(chǎn)觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學習掌握安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識，嚴格依法依規(guī)辦事。要努力建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化，唱響安全發(fā)展主旋律。要大力開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。要積極

推進安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展型城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動，要注重發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用，及時總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)的各類典型經(jīng)驗和有效做法，抓好典型帶動和示范引領(lǐng)，進一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。

（二）強化安全生產(chǎn)教育培訓。在強化對各級政府及對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的部門各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員安全生產(chǎn)教育培訓的同時，進一步落實企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律按有關(guān)規(guī)定持證上崗；大力開展職業(yè)教育培訓、全員培訓、專業(yè)技能培訓和崗前培訓、班前培訓，職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗，不得搞速成班。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才，進一步落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的安全專業(yè)人才。

八、進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門和各單位要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，擺上重要議事日程，進一步強化綜合預(yù)防措施。要按照科學發(fā)展、安全發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安全和速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、部署、推進、考核、獎懲的責任體系和工作機制。要堅持以人為本，警鐘長鳴，從零開始，常抓不懈，健全完善安全生產(chǎn)工作激勵約束機制，采取經(jīng)濟、法律、行政、教育等各種手段，緊緊依靠廣大人民群眾，動員全社會力量，更好地維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要注重把事故后責任追究與事故前防范有機結(jié)合起來，把解決制約安全生產(chǎn)的突出問題與構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，撲下身子、求真務(wù)實，堅決打贏安全生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)，進一步減少事故總量，進一步有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視并認真抓好國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神的學習貫徹，迅速將有關(guān)精神和要求傳達到地方各級政府、部門和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際作出全面安排部署。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認真貫徹落實，務(wù)求取得實效。請各省級安委會和國務(wù)院安委會各成員單位于8月31日前，將國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會全體會議精神貫徹落實情況，一并報送國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

二〇一一年七月三十一日

第二篇：國務(wù)院安委會關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知

安委明電〔2011〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

7月27日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會議，聽取“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故情況匯報，針對當前事故多發(fā)的嚴峻形勢，部署進一步加強安全生產(chǎn)工作的各項措施。為認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、深刻領(lǐng)會國務(wù)院常務(wù)會議精神，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念 今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，但重大事故和較大涉險事故時有發(fā)生，一些行業(yè)（領(lǐng)域）事故頻發(fā)，非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。特別是7月份以來，接連發(fā)生多起重特大事故，造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響很大。這些事故的發(fā)生，充分暴露了我國生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)領(lǐng)域仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問題，教訓極其深刻。嚴峻的安全生產(chǎn)形勢再次警示我們，在任何情況下，安全生產(chǎn)工作不能有絲毫放松，必須從零開始、警鐘長鳴、常抓不懈。

要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性。我國正處在發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期并存的發(fā)展階段，處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、生產(chǎn)安全事故易發(fā)的特殊階段。切實做好安全生產(chǎn)工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、進一步促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、加快改革開放和現(xiàn)代化進程的重要保障。各地區(qū)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，必須以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要牢固確立安全發(fā)展的科學理念。安全發(fā)展體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，既是科學發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學發(fā)展的重要保證。各地區(qū)、各部門必須牢固樹立安全發(fā)展的科學理念，堅持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機統(tǒng)一，始終把安全放在第一位。在謀發(fā)展、搞建設(shè)、抓生產(chǎn)的過程中，必須切實做到安全生產(chǎn)，堅持以人為本，決不能以犧牲人的生命為代價謀求發(fā)展，要始終強調(diào)安全這一發(fā)展前提和保障，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、全面排查和消除各類安全隱患

按照國務(wù)院常務(wù)會議的要求，各地區(qū)、各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查和治理。

（一）突出重點行業(yè)（領(lǐng)域），強化安全隱患排查。

1．以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸領(lǐng)域。要適應(yīng)高速鐵路發(fā)展對運輸安全工作的新要求，加大鐵路運輸安全隱患排查的力度，對線路、車輛、設(shè)備、信號、供電、制度和管理等進行全方位排查，繼續(xù)在京滬高鐵沿線四省三市深入開展打擊危害鐵路運輸安全非法違法行為專項行動。繼續(xù)加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，深入推進客運車輛特別是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。嚴厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等行為。

2．以煤礦為重點的礦山領(lǐng)域。要強化以煤礦瓦斯防治為重點的“一通三防”措施，認真排查治理煤礦瓦斯和水患、火災(zāi)隱患；繼續(xù)推進礦山企業(yè)整頓關(guān)閉、兼并重組、整合技改；深入開展地下礦山通風和防治水、露天礦山采場、高陡邊坡、尾礦庫和排土場專項整治；嚴格執(zhí)行礦山建設(shè)項目安全核準制度。

3．以危險化學品為重點的工業(yè)領(lǐng)域。要深入排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、道路及內(nèi)河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好對重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控工作；繼續(xù)推進煙花爆竹和禮花彈生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包專項治理。冶金行業(yè)要繼續(xù)抓好煤氣等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項治理工作，以交叉作業(yè)、檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等為重點，深入排查和治理隱患。

4．以住房建設(shè)項目為重點的建筑領(lǐng)域。要深入開展建筑施工安全整治，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患；以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災(zāi)為重點，進一步深化消防安全整治。

其他各行業(yè)（領(lǐng)域）也要立足實際，確定安全隱患排查重點，并切實做實、做好安全隱患排查整治的各項工作。

各地區(qū)、各行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真、全面、系統(tǒng)地開展自查自糾，不僅要查現(xiàn)場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查責任和制度落實情況，二查新技術(shù)、新設(shè)計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗情況，三查關(guān)鍵設(shè)備、場所和環(huán)節(jié)，四查應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。國務(wù)院安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。

（二）加大整改力度，建立安全隱患排查治理長效機制。

安全隱患排查治理要嚴格細致、不留死角，并將其作為企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，實現(xiàn)常態(tài)化。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用；新裝備、新工藝投入使用前，要進行嚴格檢驗和實驗，確保安全可靠后方可投入運行使用。對查出的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要實施隱患排查信息化管理，嚴格執(zhí)行重大隱患分級掛牌督辦制度，對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關(guān)負責人的責任。要加強對重大危險源的監(jiān)控，落實監(jiān)管責任，確保安全生產(chǎn)。

三、全面落實和完善安全生產(chǎn)制度

（一）進一步強化安全生產(chǎn)各項制度的落實。要認真落實安全標準核準制度、危險性作業(yè)許可制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班制度、重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度、隱患整改效果評價制度、事故查處掛牌督辦制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度、道路交通事故社會救助基金制度、全員安全風險抵押金制度、工傷保險制度和安全生產(chǎn)責任保險制度等。要完善督查督辦和激勵機制，確?，F(xiàn)有的各項制度落實到位。

（二）針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，進一步完善安全生產(chǎn)各項制度。各類企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化，及時制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和管理制度。各地區(qū)要立足本地區(qū)實際，加快地方性法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢工作，強化安全生產(chǎn)制度建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供更加完善的制度保障。有關(guān)部門要適應(yīng)安全發(fā)展的新要求，加快《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)的制修訂工作，進一步提高準入標準，進一步落實企業(yè)主體責任，為安全生產(chǎn)提供法制保障。

四、嚴格落實安全生產(chǎn)責任

（一）全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各類企業(yè)要健全安全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓和職業(yè)危害治理等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，認真落實企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象，及時在現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題，真正做到不安全不生產(chǎn)。要進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等制度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

（二）進一步強化地方各級政府及相關(guān)部門的安全監(jiān)管責任和屬地管理責任。要細化落實地方各級政府安全生產(chǎn)行政首長負責制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，著力抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責任的落實。要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強行業(yè)指導(dǎo)，認真落實部門監(jiān)管責任。要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。要充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，進一步形成工作合力。

（三）嚴格安全生產(chǎn)責任考核和追究。要進一步完善安全生產(chǎn)控制指標體系，使目標責任考核更加科學、更加合理。建立完善各級安委會對本級成員單位和下一級政府的安全生產(chǎn)工作綜合考評機制，引導(dǎo)各單位更加注重預(yù)防，更加注重過程。認真落實重大事故查處掛牌督辦、較大非法違法事故跟蹤督辦和通報等制度。堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，科學、嚴謹、依法、實事求是地嚴格事故調(diào)查和責任追究，著力加快進度，調(diào)查和處理情況要做到公開、透明，并及時向社會公布。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。

五、切實加強安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)

（一）以制定實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃為契機，大力提升安全生產(chǎn)總體保障能力。各地區(qū)、各行業(yè)和各單位要圍繞推進科學發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的總體布局，抓緊規(guī)劃建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應(yīng)急救援、宣教培訓等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救等“六個能力”。要結(jié)合實際抓緊制定和實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。針對薄弱環(huán)節(jié)、加大工作力度，著力提升安全生產(chǎn)總體保障能力，加快安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。

（二）推進科技進步、安全達標，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。進一步加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞安全生產(chǎn)科技需求加大研發(fā)力度。加快淘汰落后技術(shù)裝備，強力推行新型實用科技產(chǎn)品，促進安全設(shè)施裝備更新改造，提高機械化、自動化、信息化生產(chǎn)水平。加快安全生產(chǎn)科技支撐項目成果的轉(zhuǎn)化，確保國發(fā)〔2010〕23號文件明確的各項安全技術(shù)裝備安裝應(yīng)用工作按規(guī)定時限完成；要加大企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作力度，科學規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營全過程，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進一步加強安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè)。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

（三）著力提升基層安全監(jiān)管監(jiān)察能力。各地區(qū)要制定并實施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按照己頒布的標準，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、信息保障、實訓考核和應(yīng)急指揮體系建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，以推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安監(jiān)站（所）、實行委托執(zhí)法的典型經(jīng)驗為突破口，繼續(xù)支持鼓勵各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系建設(shè)的探索和創(chuàng)新，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體的基層安全監(jiān)管體系。

（四）著力提升應(yīng)急救援保障能力。要加快7個國家礦山應(yīng)急救援隊、14個區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)并以此為引領(lǐng)，大力推動各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強技術(shù)裝備建設(shè)，提高救援能力。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快全國安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力，盡最大可能減少事故造成的生命財產(chǎn)損失。

六、依法加強行政執(zhí)法和社會監(jiān)督

（一）以持續(xù)嚴厲打擊非法違法行為為重點，進一步強化行政執(zhí)法。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固和擴大工作成效。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責任特別是縣、鄉(xiāng)兩級責任，強化社會監(jiān)督、加強跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴防死灰復(fù)燃。要以提高執(zhí)法效率效果為目標，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門的職責范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標準和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，促進安全監(jiān)管能力和水平的提高。要加強制度建設(shè)，把“打非”專項行動中的有效措施、得力方法和工作要求等，上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍溃苿印按蚍恰睂ｍ椥袆釉鷮?、持久、有效開展。

（二）進一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制。要進一步明確、理順和完善各級安委會成員單位安全監(jiān)管責任體系。要規(guī)范設(shè)置地方各級特別是基層安全監(jiān)管機構(gòu)，按照不同地區(qū)、經(jīng)濟規(guī)模總量和人口數(shù)量配備安全監(jiān)管人員；要以安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法為重點，建立省、市、縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍；要加快建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相結(jié)合的監(jiān)管體制，切實加強職業(yè)健康安全監(jiān)管，做到安全生產(chǎn)工作“事有人管、責有人負”，為依法加強安全生產(chǎn)行政監(jiān)督提供必要的組織體制保障。

（三）大力推進安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新。要認真分析和把握安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的新情況、新問題，總結(jié)推廣一些地區(qū)探索創(chuàng)造的諸如“隱患排查自查自報”系統(tǒng)、“網(wǎng)格化”屬地監(jiān)管、建立“安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法審計表”和以細化分工、規(guī)范程序、監(jiān)管閉合為主要特征的安全監(jiān)管監(jiān)察模式等，推動安全監(jiān)管監(jiān)察責任全面和有效落實，確保執(zhí)法到位。探索建立新技術(shù)、新設(shè)計、新裝備、新工藝的安全性、可靠性安全檢測檢驗制度，確保安全生產(chǎn)。

（四）著力提升安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督和群防群治水平。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，注重充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)全過程和全方位的監(jiān)督作用。要進一步發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，積極做好安全生產(chǎn)新聞發(fā)布工作，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時向社會發(fā)布準確真實的信息，自覺接受社會監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。要大力推進安全生產(chǎn)信息公開，建立健全生產(chǎn)安全事故、重大隱患和非法違法行為舉報獎勵制度，對媒體和群眾反映的安全生產(chǎn)隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、事故瞞報謊報行為及行政不作為，各部門、各單位必須及時查明情況、認真加以處理。

七、大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓

（一）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要更加廣泛、深入地宣傳安全生產(chǎn)知識，增強全社會的安全生產(chǎn)觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學習掌握安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識，嚴格依法依規(guī)辦事。要努力建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化，唱響安全發(fā)展主旋律。要大力開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。要積極推進安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展型城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動，要注重發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用，及時總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)的各類典型經(jīng)驗和有效做法，抓好典型帶動和示范引領(lǐng)，進一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。

（二）強化安全生產(chǎn)教育培訓。在強化對各級政府及對安全生產(chǎn)負有監(jiān)管職責的部門各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員安全生產(chǎn)教育培訓的同時，進一步落實企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律按有關(guān)規(guī)定持證上崗；大力開展職業(yè)教育培訓、全員培訓、專業(yè)技能培訓和崗前培訓、班前培訓，職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗，不得搞速成班。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才，進一步落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的安全專業(yè)人才。

八、進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門和各單位要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，擺上重要議事日程，進一步強化綜合預(yù)防措施。要按照科學發(fā)展、安全發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安全和速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、部署、推進、考核、獎懲的責任體系和工作機制。要堅持以人為本，警鐘長鳴，從零開始，常抓不懈，健全完善安全生產(chǎn)工作激勵約束機制，采取經(jīng)濟、法律、行政、教育等各種手段，緊緊依靠廣大人民群眾，動員全社會力量，更好地維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要注重把事故后責任追究與事故前防范有機結(jié)合起來，把解決制約安全生產(chǎn)的突出問題與構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，撲下身子、求真務(wù)實，堅決打贏安全生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)，進一步減少事故總量，進一步有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視并認真抓好國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神的學習貫徹，迅速將有關(guān)精神和要求傳達到地方各級政府、部門和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際作出全面安排部署。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認真貫徹落實，務(wù)求取得實效。請各省級安委會和國務(wù)院安委會各成員單位于8月31日前，將國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會全體會議精神貫徹落實情況，一并報送國務(wù)院安委會辦公室。

第三篇：認真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神

認真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，加強安全基礎(chǔ)工作

倫鳳鳴

2013年６月５日，國務(wù)院總理李克強５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強安全生產(chǎn)工作。會議強調(diào)，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。各地區(qū)、各部門要堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，須臾不可松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

會議要求，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善法規(guī)制度，加大科技投入，實行精細化管理。強化從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育，提高全社會安全意識，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

營口浩通公司認真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，清醒的認識到，要抓好安全就要做到：思想上“安全第一”，落實中“預(yù)防為主”，行動時“綜合治理”。安全生產(chǎn)，應(yīng)實字當頭，功夫在平時。俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。加強安全基礎(chǔ)工作，要像心臟跳動一樣，一刻也不能停頓。這必須作為一條基本原則，堅定不移，貫徹始終。

公司在加強安全基礎(chǔ)工作中主要做了以下幾方面的工作：

一、加強基礎(chǔ)，必須完善安全規(guī)章制度?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。安全規(guī)章制度就是紅線、底線、生命線。其主要原則有：

1、針對安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，建立故意章制度，完善管理體系。

2、及時修訂不適應(yīng)新形勢需要的規(guī)章制度和管理體系，努力使安全生產(chǎn)規(guī)章制度與時俱進，保持制度、機制的活力。

3、要加強安全宣傳教育培訓，嚴格監(jiān)督問責和考核管理，真正把“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”落到實處。

按著以上三項原則，修訂完善公司《安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編》工作。本制度匯編是按其適用范圍進行編撰的共分為：綜合安全管理、設(shè)備安全管理、安全技術(shù)管理、職業(yè)衛(wèi)生（健康）管理、交通安全管理、消防安全管理、特殊危險源管理、環(huán)境保護管理、應(yīng)急管理、安全標準化管理、安全生產(chǎn)考評管理、其它安全管理、安全操作規(guī)程等十三個分冊；總計48萬余字；分別匯集了117項160多個管理制度預(yù)案措施，70項84個規(guī)程。涵蓋了公司、車間（部門）、班組三級安全管理范疇，基本適應(yīng)了“全面、全員、全過程、全天候”安全生產(chǎn)管理體系和公司生產(chǎn)經(jīng)營工作需要。

二、加強基礎(chǔ)，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是第一安全保障力?！吧裣啥加写蝽锏臅r候”，1 / 5

抓安全靠人防更要靠技防。安全經(jīng)濟學研究表明，1元事前預(yù)防＝5元事后投資。有啥別有事故，沒啥別沒投入，絕不能“要錢不要命”。

公司到目前為止，已全面完成“安全、職業(yè)衛(wèi)生（健康）、消防、環(huán)境保護、放射性設(shè)備、避雷裝置”等安全生產(chǎn)項目的“三同時”政府主管部門驗收合格和電子影印件檔案的建立工作；從而大大提高了基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全管理水平。

三、加強基礎(chǔ)，必須強化安全教育。每一個人都是安全生產(chǎn)的參與者、受益者，也可能會成為事故的肇事者、受害者。普及安全生產(chǎn)知識，也會變成物質(zhì)力量；增強全民安全意識，就能群策群力、眾志成城。為此，要將安全教育納入精神文明建設(shè)，納入全員宣傳教育體系，引導(dǎo)各級管理者和全體員工積極參與支持安全生產(chǎn)。如此百年樹人、千秋大計，必須切實抓細抓實抓好。

目前公司已建立比較規(guī)范的安全教育管理體系。

1、現(xiàn)有各類國內(nèi)外安全生產(chǎn)方面和相關(guān)的圖書資料1600多冊（份）。

2、健全了公司、部門和班組三級安全教育培訓系列教材和員工崗位安全技能培訓教材以及PPT學習課件等十余種；面推行分級安全教育管理和培訓教材規(guī)范化。

四、加強基礎(chǔ)，必須推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強公司安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

1、為了加強特種設(shè)備安全管理，編寫完成了安全標準化《特種設(shè)備》分冊。包括：綜合管理、鍋爐管理、壓力容器管理、壓力管道管理、起重管理、廠內(nèi)機動車管理等內(nèi)容，共計10萬3千多字。

2、按著國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》要求，編制完成《公司級安全標準化管理》手冊。要內(nèi)容有：安全生產(chǎn)目標管理、組織機構(gòu)和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度等13個一級要素，42個二級要素，194個企業(yè)標準。共計35萬2千字。

3、編寫完成有輔導(dǎo)學習資料內(nèi)容的《車間部門級安全標準化管理》手冊，共計37萬8千多字；及《公司安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》責任單位分解。

4、結(jié)合公司安全基礎(chǔ)實際，編寫完成以班組安全管理輔導(dǎo)學習內(nèi)容的《班組安全標準化管理》手冊，分為十八章共計6萬8千多字。還編制完成《班組安全標準化管理》達標驗

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收標準。

公司在安全基礎(chǔ)管理工作中，不斷加大“標本兼治、源頭治本”力度，做出了一些成績；但是安全生產(chǎn)工作只有始點，沒有終點。公司應(yīng)繼續(xù)努力深入貫徹落實總書記對安全工作的要求“要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。

附有關(guān)圖片：

公司編制的《安全規(guī)章制度》和《安全培訓教材》及《安全標準化管理手冊》的圖片

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安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、環(huán)保、放射性設(shè)備、避雷“三同時”政府驗收合格資料的圖片

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公司安全生產(chǎn)宣傳教育室和安全圖書資料的圖片

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第四篇：貫徹兩級安全生產(chǎn)工作會議精神

貫徹兩級安全生產(chǎn)工作會議精神

落實吳廠長工作報告部署

夯實安全基礎(chǔ)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控

同志們：

回顧2011年，通過全廠職工的共同努力，我廠安全生產(chǎn)上總體呈現(xiàn)比較平穩(wěn)的態(tài)勢：#11機組大修項目多、任務(wù)重，我們圓滿完成了檢修任務(wù)，未發(fā)生任何不安全事故；通過了發(fā)電公司組織的安全風險評估，排列發(fā)電公司前茅 ；圓滿完成了世園保電等重大活動保電任務(wù)；環(huán)保設(shè)施運行在國家環(huán)保局核查中沒有出現(xiàn)問題；節(jié)能工作完成了年初下達的各項任務(wù)。在總結(jié)成績的同時，我們也清楚的認識到，我們的安全管理還存在很多問題：各級人員安全生產(chǎn)責任制落實還不到位、安全生產(chǎn)動態(tài)過程管理還做得有差距、“兩票三制、三講一落實”制度執(zhí)行不嚴肅、缺陷沒有得到有效治理、數(shù)量偏多、非計劃停運多等。2012年，面對繁重的生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營壓力，我們要全面貫徹集團公司和發(fā)電公司安全生產(chǎn)工作會議精神，按照我廠兩會上吳廠長提出的要求，理清思路，認真籌劃，精心組織，扎實工作，夯實安全基礎(chǔ)，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控，全面完成“管理提升年”的各項安全生產(chǎn)任務(wù)?，F(xiàn)在，我把2012年安全生產(chǎn)工作，按照吳廠長的部署具體安排如下，各部門 要認真學習領(lǐng)會，并且按照“五確認一兌現(xiàn)”的工作方法，把每項工作落實責任，明確措施和要求，確保各項工作能按期保質(zhì)完成。

一、完善制度，強化落實，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

通過完善管理制度，細化安全生產(chǎn)考核，規(guī)范各級人員安全生產(chǎn)行為，進一步落實責任，重心下沉，提高現(xiàn)場安全管理水平。一是安監(jiān)部、設(shè)備部、發(fā)電部要在5月底以前對安全生產(chǎn)管理的制度、規(guī)程、規(guī)范進行一次全面梳理，按照管理提升、責任落實、可操作、可執(zhí)行的原則，全面進行一次修編和修訂，并專題進行宣貫。二是發(fā)電部、檢修公司、運營公司、水灰公司、供熱公司要根據(jù)近幾年設(shè)備改造、系統(tǒng)變更、新標準、新規(guī)范的要求全面修訂完成管理標準和檢修、運行技術(shù)標準、規(guī)程，確保8月1日正式啟用。三是經(jīng)營管理部要建立制度學習反饋機制，現(xiàn)在的文件全部通過網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)人都是不看就辦理，根本就不知道文件的內(nèi)容，更談不上貫徹執(zhí)行，今后所有制度各部門第一責任人自行下載，下發(fā)各班組學習，并向發(fā)文部門書面反饋學習情況。發(fā)文部門要定期進行抽查。四是各部門要在4月底前對現(xiàn)有標準兩票庫重新進行審核、補充和完善，確保標準票庫正確無誤。五是安全管理要從細化考核、監(jiān)督措施落實、杜絕無票作業(yè)上入手，從制度上對于無票作業(yè)按照可能產(chǎn)生的后果進行考核；六是3月15日前設(shè)備部、發(fā)電部組織一次排查和 分析，把有可能造成非停的各種隱患利用“五確認一兌現(xiàn)”的方法，明確到人，從防范措施的制定、學習、演練、執(zhí)行到全年不發(fā)生該類問題引發(fā)的非計劃停運全面負責；七是各運行部門要進一步強化干部到崗監(jiān)護制度、對特殊運行方式、鍋爐滅火、燃料煤質(zhì)變化制定切實可行的運行措施并進行仿真演練，不斷提高人員操作水平，確保不發(fā)生人員責任事故。八是發(fā)電部、運營公司、檢修公司3月底前要認真總結(jié)歷年來部門發(fā)生的一類障礙，進行認真總結(jié)和學習，針對性制定措施，保證在年內(nèi)不能發(fā)生同類問題；九是安監(jiān)部要認真抓好臨時用工的監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行大唐陜電【2012】39號文件《關(guān)于進一步加強和規(guī)范公司系統(tǒng)臨時用工的補充規(guī)定》，定期對全廠臨時用工的管理進行檢查、監(jiān)督，規(guī)范臨時用工管理。

二、以安全風險評估整改為抓手，全面開展安全生產(chǎn)標準化達標工作，促進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。

以安全風險評估問題整改為契機，全面開展安全生產(chǎn)標準化達標自查和整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標三級標準、本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)第一階段“指標達標”的目標。一是安監(jiān)部要每周檢查各部門整改情況，堅持每月召開一次安全風險評估整改專題會議，檢查和落實整改情況，每月進行通報。二是建立長期隱患排查監(jiān)督機制，設(shè)備部在3月20日前制定完成隱患排查制度，各部門、各專業(yè)每月要分系統(tǒng)對設(shè)備 按照標準、對照設(shè)計開展隱患排查，進行設(shè)備分析，上報隱患排查和整改情況，對重大隱患設(shè)備部牽頭制定整改方案或技術(shù)措施，提高設(shè)備健康水平；三是班組建設(shè)以“強化人員、夯實班組、牢固制度”為根本，一方面各部門繼續(xù)扎實開展好“三講一落實”活動，安監(jiān)部組織每周要對“三講一落實”工作進行抽查、檢查，進行評比，重點檢查危險點分析和控制是否有針對性。另一方面通過抓“三基”管理，即苦練基本功、夯實基層（班組）管理、強化基本素質(zhì)，提高人員責任心。四是技術(shù)培訓要形式多樣，在狠抓常規(guī)性培訓的基礎(chǔ)上，把干部講課、事故演練、不通知危機事件演練等作為重點，全面提升職工技術(shù)素質(zhì)。人資部要在3月底前全面修訂完成今年的培訓工作安排，建立各種形式的職工技能培訓和勞動競賽為平臺，引導(dǎo)和促進職工學技術(shù)、比技術(shù)的良好風氣，為全面開展安全生產(chǎn)標準化達標奠定基礎(chǔ)。五是按照發(fā)電公司的統(tǒng)一部署，把安全風險評估和安全標準化達標自查項目進行整合，各部門按照廠統(tǒng)一部署，認真開展風險評估整改、安全標準化達標整治工作，在八月底前完成安全標準化達標自查工作，形成今年安全風險評估和標準化達標兩個自查報告。

三、強化安全生產(chǎn)日常工作的過程管理，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

今年是集團公司“管理提升年”，我們要從安全生產(chǎn)日 常管的規(guī)范化上下功夫，全面提高我廠安全生產(chǎn)管理水平。一是安全生產(chǎn)例行工作要規(guī)范化，設(shè)備部、安監(jiān)部、發(fā)電部職能部門要進一步規(guī)范日常工作流程，監(jiān)督執(zhí)行，重大危險源評估要在三月底前完成評估，根據(jù)評估查出的問題組織整改；技術(shù)監(jiān)控每月召開會議，各專業(yè)要針對現(xiàn)場存在的難題重點開展攻關(guān)，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)控的作用；二十五項重點要求要每月認真開展活動，定期工作、巡回檢查、重大操作干部到崗嚴格按照廠規(guī)定執(zhí)行，職能部門要做好監(jiān)督檢查工作，使各項例行工作能夠規(guī)范開展，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是強化日常工作過程管理，職能部門要加強日常工作的過程監(jiān)督，設(shè)備部、安監(jiān)部、發(fā)電部3月底前要提出專工規(guī)范化工作流程，保證事事有人管，不缺位、不空位，重點放在動態(tài)檢查，兩票三制、三講一落實、三違查處要把動態(tài)檢查、通報、考核作為重點。三是抓好檢修質(zhì)量的過程管理和監(jiān)督，通過過程管理和監(jiān)督，確保檢修質(zhì)量，有效提高設(shè)備健康水平。#12機組大修、#

1、2機組小修工作及今年技改項目要超前謀劃，全面推行作業(yè)指導(dǎo)書，嚴把質(zhì)量驗收關(guān)；結(jié)合機組大小修工作，對重大項目、技改項目統(tǒng)籌兼顧，科學安排，合理縮短施工周期、提高資金的使用效率，確保機組檢修后180天不發(fā)生非計劃停運，主要輔機3個月無缺陷，270天無輔機非計劃停運、各項能耗指標達到設(shè)計要求。四是建立專業(yè)帶頭人制度，充分發(fā)揮技術(shù)骨干的技術(shù)作用，定期開展 專業(yè)隱患摸排，切實解決生產(chǎn)中的疑難雜癥，不斷提高設(shè)備健康水平，有效降低非計劃停運。五是按照集團公司的要求，今年要全面開展規(guī)范化點檢定修工作。人資部要提前籌劃，在#12機組小修完成后人員開始到位，設(shè)備部要認真探討點檢定修的管理模式，下半年全面開展點檢定修工作。六是設(shè)備部要完善設(shè)備、系統(tǒng)臺賬管理制度，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一要求，進一步規(guī)范設(shè)備的臺賬管理，制定臺賬建立和檢查計劃，利用一年時間，規(guī)范設(shè)備，保證每一臺設(shè)備處于可控狀態(tài)，提高設(shè)備管理能力。

此外還要按要求完成以下技術(shù)工作

1、設(shè)備部年內(nèi)對我廠保護定值、熱控邏輯進行一次全面審核、修訂；

2、檢修公司利用機組停機機會逐臺機組、逐套裝置進行熱工和機電保護檢查和校驗，確保不發(fā)生拒動和誤動；

3、發(fā)電部開展配煤摻燒煤種試驗，針對煤質(zhì)情況制定措施，開展演練；

4、發(fā)電部繼續(xù)加強滅火不停機事故演練，確保不發(fā)生鍋爐滅火引起的非計劃停運；

5、設(shè)備部要針對性進行四管檢查，保證不發(fā)生因四管泄漏造成的非計劃停運。

四、以設(shè)備治理為重點，不斷提高文明生產(chǎn)水平。文明生水平代表了一個企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平，文明生產(chǎn)的治理要把設(shè)備治理作為關(guān)鍵，通過有效的設(shè)備治理，實現(xiàn)文明生產(chǎn)上水平。一是強化設(shè)備治理，按照“夯實基礎(chǔ)、到位做實、治理隱患、對標一流”的要求，深入開展設(shè)備降 6 缺陷活動，設(shè)備部認真修訂缺陷管理制度，實行缺陷總量控制，鼓勵檢修發(fā)現(xiàn)并及時處理缺陷，增加缺陷數(shù)量的考核條款，努力實現(xiàn)到年底缺陷數(shù)不超過1條/臺.天的目標；二是推行職工責任分區(qū)制度，設(shè)備部3月底前修訂文明生產(chǎn)管理制度，積極推行職工責任區(qū)管理機制，努力做到凡事有人管理，定期開展文明生產(chǎn)治理、檢查、通報和考核。三是設(shè)備部加強技術(shù)攻關(guān)，重點針對鍋爐制粉系統(tǒng)的泄漏開展綜合治理，從配煤摻燒、運行調(diào)整和檢修維護等環(huán)節(jié)全面加強考核，落實責任追究，下大力氣在今年下半年扭轉(zhuǎn)鍋爐區(qū)域的文明生產(chǎn)現(xiàn)狀；四是設(shè)備部充分利用廠內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺，加強文明生產(chǎn)曝光。有針對性的設(shè)立文明生產(chǎn)樣板，通過對樣板的宣傳、獎勵，提高職工維護文明生產(chǎn)的自覺性，實現(xiàn)全廠文明生產(chǎn)上水平。

五、確保節(jié)能減排目標完成。

一是一方面以搶發(fā)電量為主線，開展經(jīng)濟運行，完善《爭發(fā)電量管理考核辦法》，重點爭取夜間電量；另一方面發(fā)電部績效考核要探討實際效果，通過完善績效考核管理，提高運行人員經(jīng)濟運行意識，為全面完成2012年各項指標奠定基礎(chǔ)。二是發(fā)電部要在3月20日前修訂完善小指標獎勵辦法、指標考核辦法，確實發(fā)揮激勵機制；三是一季度發(fā)電部要組織完成經(jīng)濟性評價工作，通過經(jīng)濟性評價工作，找出存在的問題，并在機組小修、大修中進行整改；一季度設(shè)備部調(diào)研完成開展能耗診斷工作，要通過能耗診斷工作、對 7 標設(shè)計值，查找設(shè)備存在的問題，拿出整改技術(shù)方案，申請費用進行整改；五是節(jié)能減排還要重視以下幾項重點工作：

1、設(shè)備部在5月底前完善閥門在線監(jiān)測裝置，發(fā)電部每周進行統(tǒng)計分析，及時治理，做到主要疏水門“零泄漏”；

2、發(fā)電部、設(shè)備部要針對#

1、2機組端差大問題專題進行研究解決；

3、設(shè)備部要把#

1、2機組余氣回收技改項目年內(nèi)改造完；六是嚴格脫硫、脫硝設(shè)備管理，對環(huán)保設(shè)施的運行維護管理要與主設(shè)備同等管理與考核。按照發(fā)電公司要求，上半年完成兩臺300MW機組的旁路封堵工作，年內(nèi)完成兩臺125MW脫硫的旁路封堵。設(shè)備部要根據(jù)上周專題會紀要的要求，對各個分解工作項目進行督辦，確保工作按期完成。

同志們，2012年的目標已經(jīng)確定，我們的面臨前所未有的挑戰(zhàn)，能否通過“管理提升年”我們辛勤的努力，徹底扭轉(zhuǎn)我廠安全生產(chǎn)被動局面，需要我們付出超常的艱辛，我相信有廠領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，有我們?nèi)珡S職工的齊心協(xié)力，通過改變觀念、規(guī)范管理、細化考核，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：學習安全生產(chǎn)工作會議精神心得體會

安全生產(chǎn)工作應(yīng)時刻進行

——胡兆科、趙永起總經(jīng)理在昆侖燃氣公司 2012年安全生產(chǎn)工作會議精神心得體會

8月20日，公司在會議室召開了昆侖燃氣公司2012年安全生產(chǎn)工作會議。中曼公司郇總及各位副總，都作了重要講話，指出安全生產(chǎn)工作責任重大、使命光榮。搞好安全生產(chǎn)工作，要堅定“一個信念”，即堅定走中國特色社會主義道路的信念，指導(dǎo)和加強安全監(jiān)管監(jiān)察工作；樹立“三個理念”，即科學發(fā)展、安全發(fā)展，立黨為公、以人為本、預(yù)防為主的理念；提高“三個能力”，即監(jiān)管監(jiān)察、事故處置、宣傳教育的能力。

安全生產(chǎn)是一種責任，不僅是對自己負責、對家人負責，更是對對社會負責。每一次事故的警笛，都揪人心弦，我們熟知的每一次慘痛的事故，都給親人心頭留下永久的痛，安全生產(chǎn)牽動人心。安全生產(chǎn)，不僅僅關(guān)系自己，更多的是關(guān)系到你我他。

安全生產(chǎn)是社會發(fā)展永恒的主題，是一切工作的真諦。安全是企業(yè)發(fā)展的前提和根本，與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)，企業(yè)要做大做強，想尋求更大發(fā)展，獲得更廣闊的市場，就必須切實抓好安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)責任制，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。

要牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，著力凝聚共識，推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，開展“安全生產(chǎn)月”系列活動，認真實施安全生產(chǎn)抓好基層單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)重點做好以下幾點：

一、正確認識當前安全生產(chǎn)形勢

安全工作是一項系統(tǒng)工程，是全員、全過程、全方位的工作，作為安全生產(chǎn)第一責任人，要切實履行第一責任人的責任，要親自組織完善各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的職責，并將責任目標和工作壓力層層傳遞下去，直至每一名崗位員工，要做到橫向到邊，縱向到底，構(gòu)建“一把手掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)負責，專業(yè)路分管，職能部門監(jiān)控，黨政工團齊抓，全員參與”的責任體系和工作局面。同時，建立完善獎懲約束機制，把責任目標落實情況與有效的考核、獎懲結(jié)合起來，嚴考核，硬兌現(xiàn)，促使責任由全員共擔。

四、加大執(zhí)行力度

趙永起總經(jīng)理一再要求和強調(diào)，抓安全生產(chǎn)工作，必須注重執(zhí)行能力建設(shè)，嚴格按照規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程辦事，養(yǎng)成尊重科學規(guī)律，反對違章蠻干的好習慣，養(yǎng)成令行禁止、雷厲風行，執(zhí)行制度一絲不茍、完成工作精益求精的好作風。所以我們就應(yīng)當有事事從嚴、事事過細的工作作風，敢于叫真章，善于抓細節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞安全環(huán)保的漏洞，識別和防范現(xiàn)場存在的各類風險，落實各項消減控制措施，強化危機意識和風險意識，增強員工識險避險和事故應(yīng)急處置能力，樹立安全環(huán)保工作“沒有問題就是最大的問題”和“沒有最好只有更好”的理念，時刻保持對各類風險和隱患保持高度警覺，筑起堅固的防范之墻，遏制一切事故的發(fā)生。

五、切實抓好風險管理

HSE風險管理是項管理工作的基礎(chǔ)和前提，因此，要切實抓好此項工作，組織全員開展全面、全方位的危害因素識別活動。安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門等按照事故類別、施工工藝流程、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀開展危害因素識別活動，針對識別出的危害因素，及時制定風險消減控制措施，完善操作規(guī)程，指導(dǎo)