第一篇：打擊安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案

關(guān)于印發(fā)《**市水務(wù)局

關(guān)于集中力量深入打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為

專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》的通知

局機(jī)關(guān)各科室、各下屬單位、各水利工程建設(shè)單位：

根據(jù)《**市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)集中力量深入打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》（安委辦

[**]15號(hào)）精神，為切實(shí)做好水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作，現(xiàn)將《**市水務(wù)局關(guān)于集中力量深入打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

**市水務(wù)局關(guān)于集中力量深入打擊安全生產(chǎn)

領(lǐng)域非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真落實(shí)《**市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)集中力量深入打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（安委辦[]15號(hào)）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化我局安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，努力推進(jìn)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化管理，切實(shí)做好水務(wù)系統(tǒng)深入開展打擊安

1全生產(chǎn)非法違法行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作，有效促進(jìn)我局安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：局黨組成員、副局長(zhǎng)

成員：** 及下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，主任由**同志擔(dān)任，組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。電話：**（傳真）

二、工作目標(biāo)

以“隱患治理年”為主線，以打擊五類嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為為重點(diǎn)，以降低各類安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，有力促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，努力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，全力推動(dòng)我局落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我局全年安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)，為構(gòu)建平安水務(wù)、和諧水務(wù)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、工作重點(diǎn)

這次專項(xiàng)行動(dòng)打擊的重點(diǎn)是以下五類嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：

1、無(wú)證無(wú)照、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

2、依法關(guān)閉取締之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

3、蓄意瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相的；

4、存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生隱患的；

5、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)停產(chǎn)

整頓、關(guān)閉取締指令的。

四、實(shí)施步驟

1、自查自檢階段（11月3日-11月5日）：各下屬單位、各水利工程施工企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定本單位、本企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)方案，組織有關(guān)人員認(rèn)真調(diào)查了解、掌握本單位存在的違法非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行為，進(jìn)行登記上報(bào)水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、打擊處理階段（11月6日-11月16日）：各單位要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)打擊的五類嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行打擊處理。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（11月17日-11月20日）：各有關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并于11月18日前書面報(bào)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、職責(zé)分工

局機(jī)關(guān)各科室、各下屬單位、各水利工程施工單位要各司其職，明確責(zé)任，相互配合，組織開展好這次專項(xiàng)行動(dòng)。

1、水資源與供水管理科：加強(qiáng)對(duì)河道采砂、取水的檢查；

2、規(guī)劃建設(shè)科、農(nóng)村水利科、三防辦、**公司在組織對(duì)水利工程施工單位自查和整改的同時(shí)，要協(xié)助和配合局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各水利工程施工單位進(jìn)行的復(fù)查和指導(dǎo)整改，特別是特種作業(yè)人員證照的檢查，一定要逐項(xiàng)逐人查細(xì)查實(shí)。

3、下屬各單位要聯(lián)系本單位工作實(shí)際，組織對(duì)本單位水庫(kù)大壩、起閉機(jī)升降、機(jī)電設(shè)備、消防器材、車輛駕駛證件、特種作業(yè)人員證件等存在的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)安全意識(shí)。各單位要以對(duì)黨和人民

高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，按照市安委會(huì)的工作部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、突出工作重點(diǎn)、密切配合、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，將專項(xiàng)行動(dòng)抓細(xì)、抓實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)收到實(shí)效。

2、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。這次專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象是所有行業(yè)和領(lǐng)域。各有關(guān)單位要在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，重點(diǎn)抓好水利工程建設(shè)、車輛交通、消防、特種設(shè)備、民爆器材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域等場(chǎng)所開展打擊非法違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。

3、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律。按照屬地管理的原則，抓好責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)于非法違規(guī)行為，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該取締的要取締，該停工的要停工，該辭退的要辭退，特別是對(duì)依法關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)的，要嚴(yán)厲打擊，確保不死灰復(fù)燃。對(duì)水利工程施工單位特種作業(yè)人員無(wú)證辭退的員工，一旦發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)后又啟用的單位，要給予該單位處以1000-5000元的經(jīng)濟(jì)處罰，并立即辭退該員工。對(duì)工作部署不認(rèn)真、措施不得力、排查不細(xì)致、整改不徹底或整改后又死灰復(fù)燃的，既要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人玩鐵忽職守的責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人非法違法的責(zé)任。

4、抓好整改，務(wù)求實(shí)效。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督查指導(dǎo)，結(jié)合隱患排查治理階段查出的各類隱患，認(rèn)真抓好整改。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)及時(shí)掌握本單位存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取有效措施，標(biāo)本兼治。建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制秩序，確保打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)上收到實(shí)效，做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)非法違法行為。

各下屬單位、各水利工程施工建設(shè)單位要于11月5日前將本單位專項(xiàng)行動(dòng)工作方案報(bào)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。11月18日前，將開展專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)以書面形式報(bào)水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便匯總報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作責(zé)任重大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要各司其職、各盡其責(zé)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門積極配合抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)迎接國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下旬來(lái)我市進(jìn)行安全大檢查。

第二篇：打擊“黃賭毒”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案

***打擊“黃賭毒”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案

為全面加強(qiáng)和規(guī)范我*公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，從根本上治理娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“黃賭毒”問(wèn)題，為***創(chuàng)造一個(gè)平安、和諧的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)*委、*政府關(guān)于打擊查處“黃賭毒”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指示精神，結(jié)合我*實(shí)際，*委、*政府決定從現(xiàn)在起至今年底，在全*范圍內(nèi)開展整治公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“黃賭毒”等突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以***為契機(jī)，以保平安為重點(diǎn)，構(gòu)建“和諧平安**”，為***營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由***任組長(zhǎng)，*公安分局副局長(zhǎng)***、*工商局副局長(zhǎng)、*市場(chǎng)安全監(jiān)管局**等任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在***，由***兼任辦公室主任，***兼任辦公室副主任，成員有***、***，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)工作。

三、整治重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）歌舞娛樂場(chǎng)所（含酒城酒吧）：重點(diǎn)整治營(yíng)利性陪侍活動(dòng)、容留組織婦女賣淫活動(dòng)、跳脫衣舞活動(dòng)、吸毒販 毒違法犯罪活動(dòng)，以及超時(shí)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

（二）桑拿（沐足）按摩場(chǎng)所：重點(diǎn)整治容留組織婦女賣淫、違規(guī)設(shè)臵硬件設(shè)施、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或利用其他場(chǎng)所變相經(jīng)營(yíng)桑拿按摩項(xiàng)目等問(wèn)題。

（三）電子游戲游藝娛樂場(chǎng)所：重點(diǎn)整治賭博及擺放未經(jīng)文化廣電新聞出版部門審核張貼標(biāo)簽的違禁機(jī)型機(jī)種、接待未成年人及超時(shí)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為等問(wèn)題。

（四）網(wǎng)吧：重點(diǎn)整治黑網(wǎng)吧及違反國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

四、步驟安排

（一）動(dòng)員部署階段（*月*日至*月*日）。*月*日參加*統(tǒng)一組織的動(dòng)員部署會(huì)議，制定《***打擊“黃賭毒”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》；*月*日***組織公安、工商、市場(chǎng)安全監(jiān)督管理等職能部門召開動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，對(duì)*打擊“黃賭毒”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署；各**、各部門分別制訂工作方案，明確行動(dòng)目標(biāo)，做好相關(guān)準(zhǔn)備。

（二）清查整治階段（*月*日至*月*日）。對(duì)娛樂服務(wù)場(chǎng)所及其他場(chǎng)所“黃賭毒”問(wèn)題開展集中打擊整治，抓重點(diǎn)、打挑頭，以打擊開路，促管理落實(shí)。

為迅速掀起這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的高潮，*委、*政府決定*月*日至*日為全*統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)間。其中*月*日，全*組織開展歌舞娛樂場(chǎng)所集中清查整治統(tǒng)一行動(dòng)；*月*日，全*組織 開展桑拿、沐足按摩場(chǎng)所集中清查整治統(tǒng)一行動(dòng)；*月*日，全*組織開展網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所集中清查整治統(tǒng)一行動(dòng)。上述三次統(tǒng)一行動(dòng)由***牽頭，各***自行組織，相關(guān)職能部門共同參與。行動(dòng)期間，***將組織*直相關(guān)部門組成工作組進(jìn)行交叉檢查督導(dǎo)，***將深入各***進(jìn)行檢查督導(dǎo)。全*第一次統(tǒng)一行動(dòng)情況請(qǐng)各***于*月*日前報(bào)***。

（三）重點(diǎn)防控階段（*月*日至*月*日）。各***、各部門要在鞏固前一階段專項(xiàng)治理行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“平安**”這一目標(biāo)，持續(xù)高壓打擊整治遏制娛樂服務(wù)場(chǎng)所“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)，全力以赴確保我*在***重點(diǎn)防控期內(nèi)社會(huì)大局穩(wěn)定，治安秩序良好。

（四）鞏固提高階段（*月*日至*月*日）。各***、各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定加強(qiáng)和規(guī)范娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不松動(dòng)、不麻痹、不手軟，嚴(yán)防“黃賭毒”活動(dòng)死灰復(fù)燃，鞏固整治成效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，*政府專門成立了整治公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉黃涉賭涉毒問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各***、各部門要參照**的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及辦公機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，全力統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的開展。各***、各部門開展專項(xiàng)整治情況要及時(shí)上報(bào)***。

（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)職能部門既要明確職責(zé)分工，又要加強(qiáng)協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，從而形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。

綜治部門：負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決部門職能交叉、相互推諉等問(wèn)題；牽頭建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度；定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；制定綜治考評(píng)細(xì)則，監(jiān)督各部門專項(xiàng)行動(dòng)期間各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察部門：發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間組織不力，措施軟弱致專項(xiàng)行動(dòng)效果不明顯的，或出現(xiàn)失職、瀆職行為的，積極介入并依法嚴(yán)肅處理涉案責(zé)任人。

公安部門：嚴(yán)格執(zhí)行《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善娛樂服務(wù)場(chǎng)所備案登記制度，加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂、電子游戲游藝、桑拿按摩、沐足按摩、酒城酒吧和網(wǎng)吧等公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常治安檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。

文化部門：切實(shí)加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所和網(wǎng)吧日常管理，認(rèn)真檢查電子游戲游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的機(jī)型、機(jī)種和電路板是否符合國(guó)家規(guī)定，娛樂場(chǎng)所及網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否持有合法經(jīng)營(yíng)許可證；嚴(yán)格娛樂服務(wù)場(chǎng)所文化演出審批，杜絕涉黃表演活動(dòng)；依法查處娛樂場(chǎng)所超時(shí)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)接納未成年人違法行為；依法取締未經(jīng)審批擅自經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所；對(duì)公安機(jī)關(guān)或其他職能部門查處后致函提請(qǐng)或建議吊銷其文化經(jīng)營(yíng)許可證的，及時(shí)依法辦理，不能吊銷的，書面予以復(fù)函，并報(bào)告當(dāng)?shù)鼐C治和監(jiān)察部門。

工商部門：發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督巡查的職能作用，依法查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所，特別是“黑網(wǎng)吧”。對(duì)公安機(jī)關(guān)及其他職能部門查處后建議取締或注銷其經(jīng)營(yíng)資格的，及時(shí)依法予以辦理，不能處理的書面予以復(fù)函，并報(bào)告當(dāng)?shù)鼐C治和監(jiān)察部門。

其他相關(guān)部門：在綜治部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，根據(jù)本部門的工作實(shí)際，各司其職、各負(fù)其責(zé)、積極參與、全力配合開展專項(xiàng)整治工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各**、各部門要加大宣傳力度，通過(guò)及時(shí)有效的宣傳，一方面引起社會(huì)各界的重視和支持；另一方面向社會(huì)表明黨委、政府整治的決心和態(tài)度；同時(shí)，通過(guò)曝光一些典型案例和違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，起到教育群眾，震懾違法犯罪的作用。各**、各部門要在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，在每個(gè)階段開展專項(xiàng)檢查和清查行動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)新聞媒體參加，通過(guò)媒體隨隊(duì)作戰(zhàn)、采訪和報(bào)道，真實(shí)客觀反映我*開展專項(xiàng)整治的工作情況，并通過(guò)媒體的力量，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾積極參與，調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)的積極性，打一場(chǎng)“黃賭毒”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（四）暫停受理發(fā)放證照。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各**、各部門一方面要對(duì)現(xiàn)有證照齊全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐一進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，徹底整改存在的問(wèn)題；另一方面要依法查封取締無(wú)牌無(wú)證的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序；三是從*月*開始至今年底，全*一律暫停歌舞娛樂場(chǎng)所、酒城酒吧、電子游戲游藝娛樂場(chǎng)所、桑拿、沐足按摩場(chǎng)所等公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的開業(yè)申請(qǐng)。

六、建立公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理長(zhǎng)效機(jī)制

（一）政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的發(fā)展需要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，才能避免盲目、無(wú)序發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的種種社會(huì)問(wèn)題，才能讓人民群眾真正享受到娛樂服務(wù)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和豐富多彩的文化娛樂生活。所以，各職能部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，認(rèn)真做好規(guī)劃，不要盲目發(fā)牌和審批。

（二）完善工作制度，形成公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所齊抓共管的綜治局面。公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理涉及文化、公安、工商等多個(gè)職能部門，各有關(guān)職能部門要密切配合，建立所、健全相關(guān)工作制度：

1、開業(yè)審批報(bào)備制度。當(dāng)前，娛樂場(chǎng)桑拿按摩場(chǎng)所、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的開業(yè)審批涉及文廣新及工商部門，今后，文廣新、公安、工商等部門，必須建立開業(yè)審批報(bào)備制度，部門間每月互通一次開業(yè)審核審批及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變化情況，以便及時(shí)掌握管理范圍內(nèi)娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量和變化情況，從而更好地、有針對(duì)性的開展執(zhí)法檢 查等日常管理工作。

2、信息通報(bào)制度。各職能部門之間要及時(shí)通報(bào)本部門某時(shí)間段內(nèi)執(zhí)法檢查情況和查處結(jié)果，促請(qǐng)其他管理部門采取相應(yīng)措施，工作互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3、聯(lián)合執(zhí)法制度。各有關(guān)職能部門要相互支持，相互配合，定期或不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同查處解決娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的問(wèn)題，提高行政管理的效能。

4、聯(lián)席會(huì)議制度。由**部門牽頭，建立實(shí)施公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理綜治考核工作，落實(shí)責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行《**委、**政府〈關(guān)于追究領(lǐng)導(dǎo)干部在掃除“黃、賭、毒”工作中失職、瀆職責(zé)任的暫行規(guī)定〉》的規(guī)定，今后，各級(jí)**部門將把各**、各**成員單位管理和整治公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不落實(shí)、公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理和日常管理工作開展不力，轄區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“黃賭毒”活動(dòng)泛濫，“黑網(wǎng)吧”問(wèn)題突出，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得不到有效根治的地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行綜治“一票否決”。對(duì)因行政審批、監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)而導(dǎo)致公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所秩序混亂或發(fā)生重大治安災(zāi)害事故引起社會(huì)和群眾強(qiáng)烈不滿的，以及充當(dāng)公共娛樂服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“保護(hù)傘”，為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信，包庇縱容違法犯罪的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)介入，深查深究，逐 級(jí)追究瀆職部門和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法部門依法處理，決不手軟，做到“動(dòng)真格，有壓力，見成效”。

第三篇：打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)方案

xxx市打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于開展“三打兩建”行動(dòng)的統(tǒng)一部署，根據(jù)《全省打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹全省、全市“三打兩建”工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快城市轉(zhuǎn)型，聚集發(fā)展要素，建設(shè)幸福xxx”的發(fā)展思路，以規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以維護(hù)廣大人民群眾切身利益為核心，以查處違紀(jì)違法案件為手段，堅(jiān)決打擊、切實(shí)糾正欺行霸市、制假售假背后的商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)xxx社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善，為我市當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)的勝利召開提供有力保障。

二、工作原則

（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃。明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，以關(guān)鍵促整體，以重點(diǎn)帶全面，迅速發(fā)起嚴(yán)打快打真打的攻勢(shì)。堅(jiān)持通盤考慮、整體謀劃，把打擊商業(yè)賄賂工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署之中，努力實(shí)現(xiàn)“打準(zhǔn)、打狠、打穩(wěn)、打好”的 預(yù)期目標(biāo)。

（二）以案促打，以打促案。把查辦案件這一核心任務(wù)貫穿于專項(xiàng)行動(dòng)的全過(guò)程。推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。以嚴(yán)肅懲處商業(yè)賄賂案件為契機(jī)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案能力和水平。

（三）標(biāo)本兼治，打防并舉。在堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂行為的同時(shí)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理，深入探索有效預(yù)防的措施。

（四）把握政策，維護(hù)大局。始終堅(jiān)持打擊商業(yè)賄賂服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，實(shí)事求是地處理違紀(jì)違法問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政治、法紀(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)查處工程建設(shè)、國(guó)土資源、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商貿(mào)經(jīng)銷、客運(yùn)物流、餐飲旅游、休閑娛樂等欺行霸市問(wèn)題相對(duì)集中的領(lǐng)域和行業(yè)，包括小磚廠等，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的案件。責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市人民檢察院、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市房產(chǎn)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市交通運(yùn)輸局、市食品藥品監(jiān)督管理局和XXX、XXX。

（二）著力查處食品、藥品、煙酒、電器、家具、服裝、日化用品、教學(xué)器材、建筑材料等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的生產(chǎn)領(lǐng)域，政府監(jiān)管部門工作人員收受不法分子賄賂，失職瀆職，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等問(wèn)題的案件。責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市人民檢察院、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市房產(chǎn)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

（三）堅(jiān)決查處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序、損害人民群眾切身利益、影響xxx形象聲譽(yù)的欺行霸市、制假售假問(wèn)題背后的商業(yè)賄賂案件，特別要查處涉案金額大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的案件。責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市人民檢察院。

（四）嚴(yán)肅查處國(guó)家公職人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受賄索賄、謀取非法利益的案件，特別是組織、策劃制假售假活動(dòng)，破壞行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，謀取非法利益的案件。責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市人民檢察院、市公安局。

（五）嚴(yán)厲打擊社會(huì)中介組織與欺行霸市、制假售假違法犯罪分子互相勾結(jié)，擾亂市場(chǎng)秩序、侵害人民群眾利益的案件。責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市人民檢察院、市公安局。

（六）集中查辦欺行霸市、制假售假違法犯罪分子向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行賄的典型案件。市紀(jì)委監(jiān)察局、市人民檢察院。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳動(dòng)員

1、組織xxx日?qǐng)?bào)、xxx晚報(bào)、xxx電視臺(tái)、xxx新聞網(wǎng)等市內(nèi)主流新聞媒體，就我市貫徹省委“三打兩建”部署、深入開展 打擊商業(yè)賄賂工作專題采訪市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)；會(huì)同xxx日?qǐng)?bào)社在《xxx日?qǐng)?bào)》策劃2-3期“打擊商業(yè)賄賂”專題版面。

2、上、下半年分別召開一次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況和典型案例。

3、編選一批以打擊商業(yè)賄賂為主要內(nèi)容的手機(jī)短信，定期向全市廣大手機(jī)用戶發(fā)送；在全市開展“打擊商業(yè)賄賂”公益廣告征集評(píng)選活動(dòng)，選擇優(yōu)秀作品在市電視臺(tái)滾動(dòng)播放。

4、通過(guò)開通微博或設(shè)立網(wǎng)絡(luò)論壇等形式，與廣大網(wǎng)民就打擊商業(yè)賄賂工作進(jìn)行溝通交流，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民建言獻(xiàn)策；結(jié)合紀(jì)委開放日、監(jiān)察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)各方面代表到市紀(jì)委機(jī)關(guān)就打擊商業(yè)賄賂工作進(jìn)行面對(duì)面交流，營(yíng)造全社會(huì)合力打擊商業(yè)賄賂的良好氛圍。

（二）加大查辦案件力度

1、暢通投訴舉報(bào)渠道。向全市公布“打擊商業(yè)賄賂”投訴舉報(bào)電話；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定舉報(bào)商業(yè)賄賂獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，并通過(guò)新聞媒體予以公布。

2、集中排查案件線索。召開商業(yè)賄賂案件線索排查會(huì)，紀(jì)委、監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要集中梳理篩選一批有價(jià)值的案件線索。建立商業(yè)賄賂案件線索專門臺(tái)賬，對(duì)案件線索實(shí)施分類登記、統(tǒng)一管理。市紀(jì)委監(jiān)察局各職能室及有關(guān)責(zé)任單位每10日向市打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)小組報(bào)送1次案件線索情況。

3、努力擴(kuò)大案源。在發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用的同時(shí)，年內(nèi)組織力量對(duì)全市相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行2-3次明查暗訪，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集研判，從中分析挖掘出一批有價(jià)值的案件線索。

4、保持懲處商業(yè)賄賂高壓態(tài)勢(shì)。市紀(jì)委監(jiān)察局和各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要將查辦欺行霸市、制假售假背后的商業(yè)賄賂案件，作為XXX年查辦案件工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、采取有力措施，集中突破一批有影響的大要案，形成打擊賄賂的強(qiáng)勁聲勢(shì)。著力查處串案、窩案和“案中案”。市紀(jì)委監(jiān)察局要選擇一批重大、典型的商業(yè)賄賂案件，實(shí)行掛牌督辦。

5、形成查辦案件合力。進(jìn)一步完善查辦商業(yè)賄賂案件協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立健全由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭的，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、重要案件協(xié)查制度，增強(qiáng)打擊商業(yè)賄賂的工作合力。

（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

1、筑牢抵御商業(yè)賄賂思想防線。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、市場(chǎng)主管（監(jiān)管）部門公職人員的黨紀(jì)、法紀(jì)、政紀(jì)教育，運(yùn)用典型案例開展警示教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的思想意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)和職業(yè)操守教育，強(qiáng)化誠(chéng)信為本、依法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，構(gòu)建健康的商業(yè)文化。

2、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)政府有關(guān)部門與市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)執(zhí)法相關(guān)的行政審批、行政處罰等權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行集中清理，對(duì)權(quán) 力行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等予以規(guī)范明確，推行執(zhí)法信息公開制度，建立自由裁量基準(zhǔn)和適用規(guī)則，壓縮自由裁量空間，減少權(quán)力尋租機(jī)會(huì)。

3、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快推進(jìn)全市統(tǒng)一的信用信息公開共享平臺(tái)建設(shè)，建立規(guī)范、全面、動(dòng)態(tài)的企業(yè)誠(chéng)信檔案，方便全社會(huì)了解、監(jiān)督市場(chǎng)主體誠(chéng)信情況。健全失信懲戒機(jī)制，推行企業(yè)信用“黑名單”制，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，依法加大處罰力度，并將處罰結(jié)果納入市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理。

4、深化行業(yè)自律工作。推動(dòng)行業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定行業(yè)公約、規(guī)程等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)員的監(jiān)管約束，定期開展檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)擾亂市場(chǎng)、侵犯同行業(yè)企業(yè)和客戶利益的行為，進(jìn)行通報(bào)、媒體曝光直至法律訴訟程序等，維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境和客戶合法權(quán)益。

五、推進(jìn)步驟

（一）動(dòng)員部署階段（XX年XX月）

認(rèn)真貫徹省、市“三打兩建”工作會(huì)議精神，成立市打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)小組并召開工作會(huì)議，審議專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)要求以及相關(guān)職能部門的職責(zé)任務(wù)，部署當(dāng)前各項(xiàng)工作；全市各地各部門抓緊成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，及時(shí)召開專題會(huì)議，全面啟動(dòng)相關(guān)工作。

（二）線索摸排階段（XX年XX月至XX月）

圍繞專項(xiàng)行動(dòng)涉及的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn) 部門，紀(jì)委、監(jiān)察、檢察、公安、工商等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門對(duì)近年來(lái)正在查辦的案件或已掌握的案件線索，認(rèn)真梳理排查、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，為集中突破一批商業(yè)賄賂大要案奠定基礎(chǔ)。

（三）打擊整治階段（XX年XX月至XX月）

堅(jiān)持邊摸查邊查處，對(duì)符合立案條件的案件線索，果斷立案查處，在較短的時(shí)間內(nèi)突破一批大要案，迅速形成打擊商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)“三打”辦移交的線索，優(yōu)先安排查處。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出，就集中處理什么問(wèn)題；什么行業(yè)和領(lǐng)域問(wèn)題嚴(yán)重，就集中整治什么行業(yè)和領(lǐng)域；什么地方案件多發(fā)易發(fā)，就集中打擊什么地方。準(zhǔn)確把握政策，既嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子，又促進(jìn)案發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。依紀(jì)依法辦案，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，把每個(gè)案件都辦成經(jīng)得起歷史、法律和實(shí)踐檢驗(yàn)的鐵案。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，懲處極少數(shù)違法犯罪分子，教育和警示大多數(shù)人。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（XXX年XX月）

集中打擊整治告一段落后，將對(duì)全市各地打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行集中檢查考核。適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)，全面總結(jié)成績(jī)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作成績(jī)突出的地區(qū)和部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，迎接省的檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)小組由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)XXX同志任組長(zhǎng)，市紀(jì)委副書記XXX同 志，市監(jiān)察局副局長(zhǎng)、正處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員XXX同志任副組長(zhǎng)，具體工作由市治賄辦承擔(dān)，從有關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員，充實(shí)力量。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本地本部門打擊商業(yè)賄賂工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化督促檢查。建立工作責(zé)任制，通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)督辦、通報(bào)工作進(jìn)展情況等方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展工作的督促檢查。對(duì)工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。今年第四季度將對(duì)全市打擊商業(yè)賄賂工作進(jìn)行一次全面檢查。

（三）深入調(diào)查研究。要深入重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真分析商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、行業(yè)特點(diǎn)和主要手段，全面掌握情況、找準(zhǔn)癥結(jié)，從工作和制度兩個(gè)層面提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。要深入了解開展工作中遇到的新情況新問(wèn)題，積極探索推進(jìn)工作的新途徑新方法，努力提高工作的前瞻性和預(yù)見性，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。要針對(duì)制約工作開展的瓶頸性問(wèn)題，開展專項(xiàng)調(diào)研，提出操作性強(qiáng)、短期見效的工作措施，推動(dòng)工作深入開展。

第四篇：打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)

集中開展打擊賭博違法犯罪 活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市公安局長(zhǎng)會(huì)議和市紀(jì)委四屆二次全會(huì)精神，嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)，配合市紀(jì)委開展黨員干部賭博問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，保持對(duì)賭博放板等涉黑涉惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)，按照《全市公安機(jī)關(guān)集中開展打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的安排部署，同時(shí)結(jié)合正在開展的嚴(yán)打整治“春雷”行動(dòng)、“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，分局決定從2012年3月10日起至12月10日在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展為期9個(gè)月的集中打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，特制定工作方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，分局成立集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)：

成 員：

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)百姓反響強(qiáng)烈的黨員干部賭博發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)人民群眾深惡痛絕的賭博違法犯罪活動(dòng)“零容忍”，鏟斷黑惡勢(shì)力滋生源頭，嚴(yán)厲打擊賭博放板、討要賭債等違法犯罪活動(dòng)，確保全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的“十八大”召開營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

打掉一批賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)，取締一批利用電子游戲機(jī)聚眾賭博場(chǎng)所，鏟除、查破一批案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。建立健全打擊賭博違法犯罪活動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，凈化社會(huì)環(huán)境，形成廣大人民群眾自覺抵制賭博活動(dòng)的社會(huì)氛圍。

四、打擊重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)是：

（一）聚眾賭博活動(dòng)的組織者、參與者；

（二）群眾舉報(bào)賭博活動(dòng)集中的地區(qū)、場(chǎng)所；

（三）在茶社（樓）、網(wǎng)吧、游戲廳、洗浴場(chǎng)所、賓館、娛樂室開設(shè)的賭博窩點(diǎn)；

（四）隱藏在居民小區(qū)住宅內(nèi)的賭博窩點(diǎn)；

（五）影響城市形象的一些公共復(fù)雜場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賭博活動(dòng)；

（六）電子游戲機(jī)賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博；

（七）開設(shè)地下賭場(chǎng)、放高利貸和以賭博為業(yè)的涉賭參賭、涉黑涉惡勢(shì)力及其保護(hù)傘。

五、方法步驟

本次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署，調(diào)查摸底階段。從3月10日至3月20日，各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確定人員，明確分工，制定結(jié)合實(shí)際的具體工作方案，完成動(dòng)員部署等工作。要通過(guò)多種方法途徑，深入社區(qū)、場(chǎng)所開展調(diào)查摸底，廣泛聽取有關(guān)部門和群眾的意見，廣辟情報(bào)、線索渠道，認(rèn)真梳理分析前期摸底情況，為整治打擊做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

（二）集中整治，嚴(yán)厲打擊階段。從3月21日至11月30日，要采取普遍檢查與重點(diǎn)整治、明查與暗訪相結(jié)合等多種形式，認(rèn)真排查線索，收集、固定相關(guān)證據(jù)，依法立案?jìng)刹?，?yán)厲打擊。對(duì)無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)一處，打擊一處，堅(jiān)決予以取締。對(duì)聚眾賭博的組織者重點(diǎn)打擊，從快、從嚴(yán)、從重處理。

（三）總結(jié)驗(yàn)收，建章立制階段。從12月1日至12月10日，要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中所取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究在新的形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，拿出解決問(wèn)題的辦法、措施，制定完善監(jiān)督管理、預(yù)防控制、查處打擊等規(guī)章制度，建立打擊賭博違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。要組織開展排查整治工作回頭望，對(duì)新發(fā)現(xiàn)、新排查出的問(wèn)題繼續(xù)開展集中整治，嚴(yán)厲打擊。

六、工作措施

（一）加大查處力度，依法懲處一批賭博違法犯罪分子。要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真排查線索，收集、固定相關(guān)證據(jù)，及時(shí)抓捕犯罪嫌疑人，加強(qiáng)與檢察院和法院的聯(lián)系，努力破獲一批賭博違法犯罪大案要案，對(duì)于涉黑涉惡的重大、復(fù)雜、疑難賭博放板案件，法制大隊(duì)要協(xié)助辦案單位及時(shí)商請(qǐng)檢察院、法院提前介入。

（二）加大對(duì)旅店業(yè)、娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊其中賭博活動(dòng)。要嚴(yán)格按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所治安管理辦法》等法律法規(guī)的要求，采取有力措施，強(qiáng)化對(duì)旅店業(yè)和洗浴、KTV、電子游戲廳、網(wǎng)吧、茶社、咖啡屋等娛樂服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的治安管理，查處百姓反響強(qiáng)烈的賭博擾民問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)棋牌室、社區(qū)樓院的治安管理工作，對(duì)人員出入異常，生疏車輛集中停放過(guò)夜的住戶要加強(qiáng)管理，從中發(fā)現(xiàn)賭博窩點(diǎn)；強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的治安管理，及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)和查證賭博活動(dòng)線索，依法嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)。各派出所要加強(qiáng)轄區(qū)治安管理，嚴(yán)密控制轄區(qū)的治安動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊轄區(qū)內(nèi)賭博活動(dòng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉賭黑惡勢(shì)力違法犯罪線索要認(rèn)真查證，及時(shí)移交分局“打黑辦”；對(duì)發(fā)現(xiàn)、查處的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)通報(bào)分局紀(jì)檢、監(jiān)察、政治處。

（四）加大對(duì)流動(dòng)賭場(chǎng)的打擊力度。要充分發(fā)揮各派出所和管片民警的作用，調(diào)動(dòng)群眾治安聯(lián)防的積極性，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊偏遠(yuǎn)地區(qū)的治安管理防控力度，密切監(jiān)視、掌控閑雜人員的活動(dòng)規(guī)律。要多頭、多渠道收集流動(dòng)賭場(chǎng)線索、證據(jù)，集中警力，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲組織者、放貸、抽頭者。

七、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)賭博違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委領(lǐng)導(dǎo)在市紀(jì)委四屆二次全會(huì)上的講話精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委的要求部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)到市委領(lǐng)導(dǎo)整治黨員干部賭博、上班時(shí)間打麻將、進(jìn)出娛樂服務(wù)場(chǎng)所等群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的決心，增強(qiáng)開展專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為治安整治的切入點(diǎn)和突破口，下大力氣抓出成效。

（二）明確工作任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任。各部門要加強(qiáng)溝通配合、密切協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)承擔(dān)肩負(fù)的工作任務(wù)。對(duì)于群眾檢舉的案件線索，要及時(shí)查證，條件允許時(shí)可向舉報(bào)人反饋查證結(jié)果，保護(hù)廣大群眾檢舉揭發(fā)犯罪活動(dòng)的積極性；對(duì)上級(jí)交辦的案件線索，要組織專門力量負(fù)責(zé)查證，涉嫌黑惡勢(shì)力犯罪的及時(shí)移交刑偵部門偵辦。要加強(qiáng)場(chǎng)所的監(jiān)管，建立查處情況通報(bào)制度，對(duì)賭博等治安問(wèn)題嚴(yán)重的場(chǎng)所，建議相關(guān)部門吊銷證照。

（三）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。通過(guò)多種形式，大張旗鼓地宣傳國(guó)家有關(guān)打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī)，講清政策界限，講明賭博的法律后果。通過(guò)以案釋法，宣傳賭博活動(dòng)的危害和開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。設(shè)立公布舉報(bào)電話、電子郵箱，對(duì)積極提供線索，協(xié)助查破賭博大案要案的群眾，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)賭博活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)群眾抵制賭博惡習(xí)的自覺性和與賭博活動(dòng)作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性，形成全民支持、參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好輿論氛圍。

（四）把握政策界限，突出打擊重點(diǎn)。正確區(qū)分賭博行為和群眾娛樂活動(dòng)的界限，對(duì)不以營(yíng)利為目的，帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不以賭博論處；對(duì)參與賭博活動(dòng)情節(jié)顯著輕微、賭資數(shù)額較小的，予以批評(píng)教育；對(duì)為賭博活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、場(chǎng)所等條件或提供保護(hù)的，依法查處；對(duì)開設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博、非法發(fā)行彩票、開設(shè)經(jīng)營(yíng)賭博網(wǎng)站的，要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁降格處理，以罰代刑；對(duì)黨員干部參與賭博或上班期間打麻將、玩撲克的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索禁賭工作的長(zhǎng)效措施，切實(shí)提高防范、發(fā)現(xiàn)、打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的能力。通過(guò)各級(jí)、各部門的共同努力，建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成相關(guān)部門齊抓共管、廣大群眾積極參與的禁賭工作格局，建立禁賭工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防賭博活動(dòng)出現(xiàn)反彈。

（六）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，靈通信息上報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，按照市局的文件精神，市局將聯(lián)合市紀(jì)委不定期進(jìn)行明查暗訪，督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以全市通報(bào)。分局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的檢查督導(dǎo)，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩、工作措施不落實(shí)的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)有大型聚賭窩點(diǎn)在一定區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間開設(shè)，未能及時(shí)查處的，要以失職失察追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)喪失原則，為賭博違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、放縱犯罪的，要嚴(yán)肅追究辦案人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。各單位要認(rèn)真按時(shí)填寫《“春雷”行動(dòng)治安整治戰(zhàn)果統(tǒng)計(jì)表》中涉賭戰(zhàn)果數(shù)字，每月27日前向分局治安大隊(duì)上報(bào)當(dāng)月行動(dòng)進(jìn)展情況，重大案件、信息要及時(shí)上報(bào)。

第五篇：打擊非法煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)方案

三塘鄉(xiāng)2010年冬季煙花爆竹安全專項(xiàng)整治

工作方案

為嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹違法犯罪活動(dòng)，有效遏制煙花爆竹各類事故的發(fā)生，切實(shí)保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 455 號(hào)）等法律法規(guī)和省、市、縣有關(guān)文件精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。、工作目標(biāo)：堅(jiān)決取締、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶；堅(jiān)決查處從事非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的違法犯罪活動(dòng)；不斷提高煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)戶的安全管理水平和從業(yè)人員的素質(zhì)；最大限度地減少和預(yù)防各類事故的發(fā)生。

二、整治范圍和內(nèi)容、堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的地下作坊和窩點(diǎn)，堅(jiān)決查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的違法行為，并依法嚴(yán)肅處理相關(guān)人員。、打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放的違法行為。

三、專項(xiàng)整治工作成員單位職責(zé)

鄉(xiāng)政府成立打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)“打非”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），顧問(wèn)：廖永江

組長(zhǎng)：黃小軍

副組長(zhǎng)：李向軍

成員：李均平李瑤雷智劉鴻星

單位職責(zé)分工如下：、油麻派出所：以打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)干警進(jìn)村入戶，摸底排查。打擊查處非法運(yùn)輸煙花爆竹行為；對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，對(duì)發(fā)現(xiàn)和移交的案件組織查處。、鄉(xiāng)“打非”常抓隊(duì)：（人員組成：黃小軍任組長(zhǎng) 企業(yè)辦和綜治線人員為成員）加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)商和溝通，強(qiáng)化對(duì)

有證經(jīng)營(yíng)戶的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶的安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的地下作坊和窩點(diǎn)；不定期開展“打非”檢查整治工作，同時(shí)做好日常監(jiān)管工作。

3、鄉(xiāng)中小學(xué)校：負(fù)責(zé)在中小學(xué)校中開展非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的危害性、危險(xiǎn)性教育，教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，安全燃放煙花爆竹等事項(xiàng)。

四、整治時(shí)間安排

全鄉(xiāng)“打非”專項(xiàng)整治工作從 2010年 11月 1日至 2010 年 12 月 31 日分三個(gè)階段進(jìn)行：、調(diào)查摸底階段（2010 年 12月 1日 至 2010 年 12月 4日）。各村委會(huì)要組織對(duì)所屬村（組）內(nèi)各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶開展調(diào)查摸底。、集中整治階段（2010年 12月 5日 至 2010 年 12月25 日）。鄉(xiāng)“打非”常抓隊(duì)同有關(guān)單位按照職責(zé)分工，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合執(zhí)法等形式進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，實(shí)施重點(diǎn)整治。、檢查總結(jié)、建立“打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制階段（2010年 12月 25 日 至 2009 年 12 月 31 日）。鄉(xiāng)政府組織整治驗(yàn)收，并對(duì)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查擺工作中存在的問(wèn)題和不足，建立“打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、整治工作要求、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地監(jiān)管的原則，各村主要負(fù)責(zé)同志是本區(qū)域內(nèi)“打非”工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)常抓隊(duì)和相關(guān)單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成“打非”工作合力。、深入宣傳，營(yíng)造氛圍。各村委會(huì)、中心學(xué)校等單位要廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹造成的嚴(yán)重危害，教育群眾自覺遵守?zé)熁ū窆芾淼挠嘘P(guān)法律法規(guī)，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等違法行為。鄉(xiāng)政府建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)經(jīng)查實(shí)每例給予 200 — 500 元獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。在全面排查的基礎(chǔ)上，村委會(huì)要建立排查檔案，鄉(xiāng)對(duì)村委會(huì)、村委會(huì)對(duì)村民組實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，確定專人分片包干負(fù)責(zé)，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的重點(diǎn)村、戶、人重點(diǎn)監(jiān)督。要實(shí)行“打非”工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)問(wèn)題突出，連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)事故或發(fā)生較大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹事故的村委會(huì)，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。、全面檢查，聯(lián)合執(zhí)法。鄉(xiāng)政府成立煙花爆竹“打非”常抓隊(duì)伍，會(huì)同相關(guān)部門不間斷地開展打擊活動(dòng)。各村委會(huì)要進(jìn)行“地毯式”排查，特別是重要節(jié)日前必須開展一次“打非”

專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的要認(rèn)真查清產(chǎn)品及其原料的來(lái)龍去脈，一查到底，依法從重從嚴(yán)從快處理。、加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履責(zé)。鄉(xiāng)“打非”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)協(xié)調(diào)，通報(bào)有關(guān)工作情況，解決工作中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)成員單位改進(jìn)和加強(qiáng)“打非”專項(xiàng)整治工作。有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，密切配合，溝通信息，不得互相推諉，互相扯皮，杜絕工作中的“盲區(qū)”。各村委會(huì)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，全面落實(shí)履行工作職責(zé)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

三塘鄉(xiāng)人民政府

二 0一0年十二月一日