第一篇：在安監(jiān)局黨組書記、局長工作座談會(huì)上的講話

同志們:

今天召開全市安監(jiān)局黨組書記、局長座談會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)全市安監(jiān)系統(tǒng)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，全面部署2011年全市安監(jiān)系統(tǒng)的工作。下面我講五點(diǎn)意見：

一、正確評(píng)估我市安全生產(chǎn)工作，在全市各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，在全市安監(jiān)人員的共同努力下，省下達(dá)我市的各項(xiàng)事故控制指標(biāo)均未超控，全

市安全生產(chǎn)工作取得了歷史最好成績。具體表現(xiàn)在：

一是市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。市委億龍書記、鵬飛市長、希欣副市長多次主持召開會(huì)議專門研究部署安全生產(chǎn)工作，多次深入生產(chǎn)一線開展安全生產(chǎn)調(diào)研檢查和明查暗訪，及時(shí)解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題。鵬飛市長還親自擔(dān)任市安委會(huì)主任，開了全省市（州）長擔(dān)任安委會(huì)主任的先例。年初出臺(tái)了《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，年末市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)度全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了表彰通報(bào)。

二是縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作越來越重視。各縣（市、區(qū)）都調(diào)整了安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）長擔(dān)任安委會(huì)主任，大幅度增加了安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，有四個(gè)縣還克服各種困難，在機(jī)構(gòu)改革中將本級(jí)安監(jiān)局調(diào)整為行政單位，安全生產(chǎn)工作在黨委政府中的地位明顯提高。說到領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，有些同志可能會(huì)有些牢騷，認(rèn)為縣委書記、縣長在安全生產(chǎn)工作方面花的時(shí)間不夠多、投入的精力也不夠多。關(guān)于這一點(diǎn)，大家一定要擺正心態(tài)。現(xiàn)在各級(jí)黨委政府的工作重點(diǎn)是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢(shì)，那就是這個(gè)縣委書記、縣長的失職，他們不可能24小時(shí)都關(guān)注安全生產(chǎn)工作，也不可能只關(guān)心安全生產(chǎn)工作。所以，要從這個(gè)層面去理解縣委書記、縣長，不要僅僅只是責(zé)備、責(zé)怪，要學(xué)會(huì)通過多匯報(bào)等各種方法，引導(dǎo)他們來重視安全生產(chǎn)工作，增加安全生產(chǎn)工作在他們心目中的份量，進(jìn)而給你更大的支持和投入。但是他們給你撥了錢、也給你安排了人，具體工作還是要你們自己去干，不能要他們天天幫你干，不然還要我們這些職能部門干什么？要我們這些領(lǐng)導(dǎo)干什么？說實(shí)話，現(xiàn)在只要我們要錢，市領(lǐng)導(dǎo)馬上會(huì)批，但這些都是領(lǐng)導(dǎo)在肯定你工作的基礎(chǔ)上才劃撥的。你工作沒做好，誰給你批？所以要學(xué)會(huì)理解和爭(zhēng)取、學(xué)會(huì)感激和感恩。

三是相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作全力配合支持。一年來，全市煤礦整頓關(guān)閉、“打非治違”、整治礦山超深越界開采等系列行動(dòng)和安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等工作能取得實(shí)效，都得益于全市各級(jí)各部門的支持和配合。這兩年來，通過與公安、國土、交通、建設(shè)這些部門的接觸、協(xié)調(diào)、我們達(dá)到了推動(dòng)工作的良好效果，使我深感部門配合的重要性，在協(xié)調(diào)部門工作中，我們要充滿自信，要積極匯報(bào)爭(zhēng)取。如“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，我市確定煙花爆竹由公安部門牽頭，礦山由國土資源部門牽頭，其實(shí)當(dāng)時(shí)國家省里都沒有很明確的規(guī)定，但我還是通過多次協(xié)調(diào)、匯報(bào)，在市委書記、市長面前積極爭(zhēng)取，最后得以實(shí)行。鶴城區(qū)對(duì)煙花爆竹的整治，通過積極匯報(bào)爭(zhēng)取，最后由區(qū)委常委、政法委書記出面，出動(dòng)100多警力強(qiáng)力推進(jìn)。所以大家要看得起自己，雖然安監(jiān)局是個(gè)小局，但只要我們有信心、方法得當(dāng)，自己就能樹立一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的形象，就能樹立安監(jiān)權(quán)威。

四是“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。我們提請(qǐng)市政府先后召開4次專門會(huì)議部署，組織開展3輪專項(xiàng)督查和多次明查暗訪，關(guān)閉取締企業(yè)（單位）191家，責(zé)令停產(chǎn)整頓269處。深刻吸取沅陵縣長青公司“10·8”較大窒息事故教訓(xùn)，開展了為期一個(gè)月的關(guān)閉廢棄礦井集中整治行動(dòng)，按照國家“六條標(biāo)準(zhǔn)”封閉廢棄礦井355口。溆浦“12·5”較大非法煙花爆竹事故發(fā)生后，在當(dāng)?shù)匾饦O大震動(dòng)，我及時(shí)趕到溆浦對(duì)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了明查暗訪，溆浦縣委政府也召開了緊急會(huì)議，對(duì)龍?zhí)舵?zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、中心派出所長、安監(jiān)站長進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，起到了很好的警示威懾作用，推動(dòng)了“打非”工作的開展。安全生產(chǎn)工作就是要強(qiáng)勢(shì)，對(duì)于不抓落實(shí)的，我們敢于批評(píng)揭短，所以“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得了一定成績。

五是安全宣傳教育等工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。6月份，我們廣泛深入開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，得到了國家組委會(huì)肯定表揚(yáng)，被評(píng)為全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)優(yōu)秀單位。9至11月，我們爭(zhēng)取市委宣傳部的支持，組織市主流媒體集中開展了“縣（市、區(qū)）長談安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)基層服務(wù)行”活動(dòng)，社會(huì)反響巨大。你別小看“縣（市、區(qū)）長談安全生產(chǎn)”這個(gè)活動(dòng)，其實(shí)也讓一些縣（市、區(qū)）長緊張。作為一縣之長，站在鏡頭前談安全生產(chǎn)，對(duì)全市的人民群眾說他是怎么抓安全生產(chǎn)工作的，他講了不做，老百姓對(duì)他怎樣評(píng)價(jià)？這是一種考驗(yàn)，也是一種促進(jìn)。為了啟動(dòng)這項(xiàng)工作，我們很不容易，首先方案要市長同意，還要得到市委宣傳部的配合和支持，才能在媒體重要時(shí)段和版面發(fā)出來。去年6月21日市委億龍書記到我們安監(jiān)局搞調(diào)研解決問題，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

第二篇：在安監(jiān)局黨組書記、局長工作座談會(huì)上的講話

同志們:

今天召開全市安監(jiān)局黨組書記、局長座談會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)全市安監(jiān)系統(tǒng)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，全面部署XX年全市安監(jiān)系統(tǒng)的工作。下面我講五點(diǎn)意見：

一、正確評(píng)估我市安全生產(chǎn)工作，在全市各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，在全市安監(jiān)人員的共同努力下，省下達(dá)我市的各項(xiàng)事故控制指標(biāo)均未超控，市安全生產(chǎn)工作取得了歷史最好成績。具體表現(xiàn)在：

一是市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視。市委億龍書記、鵬飛市長、希欣副市長多次主持召開會(huì)議專門研究部署安全生產(chǎn)工作，多次深入生產(chǎn)一線開展安全生產(chǎn)調(diào)研檢查和明查暗訪，及時(shí)解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題。鵬飛市長還親自擔(dān)任市安委會(huì)主任，開了全省市（州）長擔(dān)任安委會(huì)主任的先例。年初出臺(tái)了《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，年末市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)度全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了表彰通報(bào)。

二是縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作越來越重視。各縣（市、區(qū)）都調(diào)整了安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）長擔(dān)任安委會(huì)主任，大幅度增加了安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，有四個(gè)縣還克服各種困難，在機(jī)構(gòu)改革中將本級(jí)安監(jiān)局調(diào)整為行政單位，安全生產(chǎn)工作在黨委政府中的地位明顯提高。說到領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，有些同志可能會(huì)有些牢騷，認(rèn)為縣委書記、縣長在安全生產(chǎn)工作方面花的時(shí)間不夠多、投入的精力也不夠多。關(guān)于這一點(diǎn)，大家一定要擺正心態(tài)。現(xiàn)在各級(jí)黨委政府的工作重點(diǎn)是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢(shì)，那就是這個(gè)縣委書記、縣長的失職，他們不可能24小時(shí)都關(guān)注安全生產(chǎn)工作，也不可能只關(guān)心安全生產(chǎn)工作。所以，要從這個(gè)層面去理解縣委書記、縣長，不要僅僅只是責(zé)備、責(zé)怪，要學(xué)會(huì)通過多匯報(bào)等各種方法，引導(dǎo)他們來重視安全生產(chǎn)工作，增加安全生產(chǎn)工作在他們心目中的份量，進(jìn)而給你更大的支持和投入。但是他們給你撥了錢、也給你安排了人，具體工作還是要你們自己去干，不能要他們天天幫你干，不然還要我們這些職能部門干什么？要我們這些領(lǐng)導(dǎo)干什么？說實(shí)話，現(xiàn)在只要我們要錢，市領(lǐng)導(dǎo)馬上會(huì)批，但這些都是領(lǐng)導(dǎo)在肯定你工作的基礎(chǔ)上才劃撥的。你工作沒做好，誰給你批？所以要學(xué)會(huì)理解和爭(zhēng)取、學(xué)會(huì)感激和感恩。

三是相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作全力配合支持。一年來，全市煤礦整頓關(guān)閉、“打非治違”、整治礦山超深越界開采等系列行動(dòng)和安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等工作能取得實(shí)效，都得益于全市各級(jí)各部門的支持和配合。這兩年來，通過與公安、國土、交通、建設(shè)這些部門的接觸、協(xié)調(diào)、我們達(dá)到了推動(dòng)工作的良好效果，使我深感部門配合的重要性，在協(xié)調(diào)部門工作中，我們要充滿自信，要積極匯報(bào)爭(zhēng)取。如“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，我市確定煙花爆竹由公安部門牽頭，礦山由國土資源部門牽頭，其實(shí)當(dāng)時(shí)國家省里都沒有很明確的規(guī)定，但我還是通過多次協(xié)調(diào)、匯報(bào)，在市委書記、市長面前積極爭(zhēng)取，最后得以實(shí)行。鶴城區(qū)對(duì)煙花爆竹的整治，通過積極匯報(bào)爭(zhēng)取，最后由區(qū)委常委、政法委書記出面，出動(dòng)100多警力強(qiáng)力推進(jìn)。所以大家要看得起自己，雖然安監(jiān)局是個(gè)小局，但只要我們有信心、方法得當(dāng)，自己就能樹立一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的形象，就能樹立安監(jiān)權(quán)威。

在看到成績的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題，在今后工作中要著力解決、改進(jìn)。一是存在“上熱下冷”現(xiàn)象。市、縣兩級(jí)黨委政府很熱，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)卻不當(dāng)回事。任職安監(jiān)局長以來，我去過18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作，其中9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)安全生產(chǎn)工作根本不重視、不了解，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)也不抓好具體工作落實(shí)；二是專業(yè)部門忙、業(yè)務(wù)部門弱，我們安監(jiān)部門很忙，但有些業(yè)務(wù)主管部門根本不重視安全生產(chǎn)工作；三是安監(jiān)體系建設(shè)不盡人意，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。如溆浦縣撤銷原鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，成為全市唯一沒有單設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的縣（市、區(qū)）；四是“打非治違”工作不徹底。煙花爆竹非法生產(chǎn)在局部地區(qū)較大規(guī)模的存在，表明我們有些地方的調(diào)查摸底工作還不落實(shí)、還不到位，工作流于形式；五是我們廣大市民的安全意識(shí)淡薄，違規(guī)違章行為屢禁不止。

二、準(zhǔn)確把握XX年全市安全生產(chǎn)工作思路和重點(diǎn)

XX年是“xx”規(guī)劃的開局之年，我們將圍繞市委、市政府“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，以貫徹實(shí)施國務(wù)院《通知》和省委省政府《決定》為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管整治、強(qiáng)化督查督辦，打造強(qiáng)勢(shì)安監(jiān)、活力安監(jiān)、希望安監(jiān)，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。

重點(diǎn)是：突出抓好直接監(jiān)管的非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)健康四大塊安全監(jiān)管，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化管理，推動(dòng)礦山6大系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)健康工作；突出抓好礦山、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所的隱患排查治理，加強(qiáng)綜合安全監(jiān)管、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；突出事故前預(yù)防，推動(dòng)“關(guān)口前移，重心下移”，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查，深入明查暗訪，深入隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；強(qiáng)化培訓(xùn)教育，加強(qiáng)安全警示教育，在全行業(yè)、全系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)安全生產(chǎn)管理的國家公職人員、企業(yè)主、員工進(jìn)行一次全面的安全培訓(xùn)。深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建1-2個(gè)示范縣，以創(chuàng)建促教育，以創(chuàng)建促規(guī)范；強(qiáng)化安全文化建設(shè)，通過“安監(jiān)十年”的宣傳，進(jìn)一步形成系統(tǒng)文化建設(shè)，使安全文化教育深入基層、深入基礎(chǔ)、深入社區(qū)和廣大的企業(yè)、學(xué)校，形成“人人講安全”的良好氛圍，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，加大事前責(zé)任追究，實(shí)施嚴(yán)厲的事故問責(zé)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。

三、切實(shí)抓好春節(jié)、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作

首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好一季度全市安全生產(chǎn)工作例會(huì)上希欣副市長的重要講話精神。重點(diǎn)抓好煙花爆竹運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決打擊集中經(jīng)營、連片經(jīng)營行為；要嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)春節(jié)期間停產(chǎn)整頓和節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，嚴(yán)防非法復(fù)產(chǎn)、非法開采；要配合抓好道路交通安全管理工作，雖然道路交通不是我們直接監(jiān)管的行業(yè)，但我們是代表政府行使綜合監(jiān)管職能的部門，我們都有責(zé)任，特別是年關(guān)了，要加強(qiáng)配合、指導(dǎo)和督促。

第二，要按省里的工作要求抓好落實(shí)。尤其要高度重視1月11—14日省安委辦督查組深入我市辰溪縣、溆浦縣明查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，市安委辦已下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于對(duì)懷化節(jié)前安全生產(chǎn)督查情況的通報(bào)的通知》（懷安委辦〔XX〕）4號(hào)），對(duì)省安委督辦的九大隱患進(jìn)行了分解交辦，請(qǐng)辰溪和溆浦縣及相關(guān)企業(yè)，年前一定要抓好整改并及時(shí)反饋匯報(bào)情況。

第三，要抓好反腐倡廉工作。年關(guān)了，各種各樣的人會(huì)與我們打交道，我們也會(huì)與別人打交道，要約束好自己的欲望。守住底線，嚴(yán)守“九條紀(jì)律”、“七條禁令”，嚴(yán)禁索、拿、卡、要。

第四，要加大隱患排查治理，按照希欣副市長提出的“五查”，抓好隱患排查治理工作。即：領(lǐng)導(dǎo)暗查，領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，了解情況；專業(yè)檢查，要請(qǐng)專業(yè)的人員進(jìn)行排查；基層排查，要依靠鄉(xiāng)、村、組等組織地毯式、拉網(wǎng)式的排查；單位自查，要督促行政事業(yè)單位和企業(yè)對(duì)本單位的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查；舉報(bào)調(diào)查，要發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類安全隱患，并組織人員對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

四、注重加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作推動(dòng)工作

今天各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局的黨組書記、局長都來開會(huì)了，趁這個(gè)機(jī)會(huì)，講一下工作合作的問題。單位的團(tuán)結(jié)協(xié)作，不僅代表一個(gè)單位的形象，更是領(lǐng)導(dǎo)工作能力的體現(xiàn)，也是我們身心健康的需要。要學(xué)會(huì)理解、寬容、感恩，上下之間、上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)之間、同志之間、同事之間、黨組書記與局長之間都應(yīng)如此。在這里我要提醒一下黨組書記和局長的分工，黨組書記是抓好黨的建設(shè)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，培養(yǎng)干部，圍繞局長的工作思路去抓落實(shí)。局長要尊重黨組書記，要調(diào)動(dòng)黨組書記的積極性，不要將書記當(dāng)成一種擺設(shè)，空空的放在那里。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相尊重，學(xué)會(huì)謙讓。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，市局部署的工作、上級(jí)部置的任務(wù)，請(qǐng)大家要不折不扣的落實(shí)到位，尤其是交辦的事故隱患，一定要按規(guī)定時(shí)限和要求整治到位。

五、堅(jiān)持齊抓共管促進(jìn)落實(shí)。

歲末年初，春節(jié)即將來臨，大家工作都特別忙，我希望大家都做一個(gè)有孝心、有愛心的人。在把自己情感、家庭、生活安排好的同時(shí)，工作也一定要安排好、抓好落實(shí)。

最后，我代表市局黨組向在座的各位拜個(gè)年，祝愿大家：新春愉快、萬事如意、家庭幸福、身體健康！

第三篇：在全市安監(jiān)局長座談會(huì)上的講話

在全市安監(jiān)局座談會(huì)上的講話

周長光

2011年2月14日

同志們：

這次座談會(huì)的主要任務(wù)是床大貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神回顧總結(jié)2010年全市安全監(jiān)管工作，全面部署2011年安全監(jiān)管工作。剛才，各縣區(qū)、管理區(qū)安監(jiān)局長結(jié)合各自實(shí)際，就如貫徹落實(shí)會(huì)議精神、抓好全年安全監(jiān)管工作進(jìn)行了討論和交流，達(dá)到了預(yù)期目的。市局分管領(lǐng)導(dǎo)就2011年的非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和綜合監(jiān)管、宣傳教育等工作作了安排，講得很好、很全面，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，做好安全監(jiān)管工作我們?nèi)狈Φ牟皇欠结樥撸膊皇且?guī)章制度；缺的不是工作部署和要求，也不是監(jiān)管手段；缺的不是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也不是社會(huì)輿論監(jiān)督。那么我們?nèi)钡氖鞘裁茨?？從過去我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，大家是因?yàn)檎安块T安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位而造成的。在一些地方和單位，制度卻成了一紙空文，被束之高閣，寫在墻上、掛在嘴上，卻沒有落實(shí)到行動(dòng)上，每年國家和省、市發(fā)了不少文，開了不少會(huì)，也提了不少要求，但在一些地方和單位就會(huì)議落實(shí)會(huì)議，就文件落實(shí)文件，致使安全生產(chǎn)措施停留在文件上、會(huì)議上，沒有貫徹落實(shí)到實(shí)

際工作中去。所有這些都說明了我們?nèi)狈Φ氖菍?duì)方針政策及規(guī)章制度的執(zhí)行力，缺乏的是對(duì)上級(jí)工作部署和要求的執(zhí)行力。歸根結(jié)底就是我們抓工作落實(shí)力度不夠。全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議和《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好工作落實(shí)講幾點(diǎn)意見，僅供參考。

一、抓責(zé)任分解

安全監(jiān)管任務(wù)繁重，點(diǎn)多、面廣、線長，抓工作落實(shí)要有側(cè)重，不能眉毛胡子一把抓。為確保今年重點(diǎn)工作如期完成，市局根據(jù)《永州市2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》結(jié)合全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)局里重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，細(xì)化為7大項(xiàng)60個(gè)小項(xiàng)，并一一明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，在每月底召開局務(wù)會(huì)議上進(jìn)行調(diào)度，有局機(jī)關(guān)各科室、執(zhí)法支隊(duì)、救援指揮中心負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作完成情況，對(duì)未完成任務(wù)或完成不好的給予扣分，嚴(yán)格分值與科室年終目標(biāo)管理考核、個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，形成層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人促落實(shí)的工作格局。對(duì)涉及市安委會(huì)成員單位的重點(diǎn)工作，市安委辦也即將進(jìn)行分解，一一細(xì)化分解到單位、到領(lǐng)導(dǎo)，并明確完成時(shí)限，在每個(gè)季度召開的安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上進(jìn)行調(diào)度。各縣區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)照自己的工作要點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有安排、有考核獎(jiǎng)懲措施，責(zé)任到人，確保安

全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟開展。

二、抓協(xié)調(diào)推進(jìn)

強(qiáng)化協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀是安監(jiān)部門的一項(xiàng)重要工作。近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，特別是國務(wù)院《通知》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個(gè)重要文件”的出臺(tái)，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度得到了一定提升，推動(dòng)了安全監(jiān)管的長足發(fā)展。但由于安監(jiān)部門成立時(shí)間不足，工作機(jī)制還未完全理順，工作開展起來，尤其是在綜合監(jiān)管上權(quán)威性還不夠，執(zhí)行力不夠，影響了工作效能。因此，我們要借助落實(shí)國務(wù)院《通知》和市委、市政府《決定》這一有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，當(dāng)好參謀。善于給黨委政府當(dāng)好參謀、出號(hào)注意，這是安監(jiān)部門的一個(gè)重要職責(zé)，可以說能否打好參謀決定安監(jiān)局長的地位。要積極配合黨委政府提出加強(qiáng)工作建議，解決影響本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，譬如，加強(qiáng)增加安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)編制人員及裝備設(shè)施；還有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的問題，家住領(lǐng)導(dǎo)的力量來推動(dòng)各部門各單位的責(zé)任落實(shí)。

抓企業(yè)監(jiān)管。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體、內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全市安全生產(chǎn)水平的提高最終體現(xiàn)在企業(yè)上。只有企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位了，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，在現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)自我約束機(jī)制尚未形成和完善的情況下，企業(yè)主體責(zé)任的履行必須通過政府及部門的有效監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管、確保生產(chǎn)安全是安監(jiān)部門的重中之重。一是要加強(qiáng)安全培訓(xùn)。要突出以學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》為主線，結(jié)合各地安全生產(chǎn)特點(diǎn)，圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理、推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)一些典型事故案例為內(nèi)容，宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)以及安全常識(shí)。通過培訓(xùn)來指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)和能力，提高員工的安全意識(shí)和素質(zhì)。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。要把國務(wù)院《通知》以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求列為日常監(jiān)督的主要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)企業(yè)把規(guī)定的每一項(xiàng)要求落實(shí)執(zhí)行到位，對(duì)未落實(shí)執(zhí)行到位的，要限期整改，督促其落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)安全執(zhí)法。對(duì)已取證的非煤礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)，要加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)擅自降低安全條件或已不具備安全條件的企業(yè)該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該處罰的要處罰；對(duì)非法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要大膽執(zhí)法，加大查處力度，該處罰的要按上限處罰，該立案的要立案，該關(guān)閉取締的要關(guān)閉取締，加大企業(yè)非法違法成本，推動(dòng)企業(yè)增加安全投入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高本質(zhì)安全水平。

第四篇：在全市安監(jiān)局長座談會(huì)上的講話

ＸＸＸ同志在全市安監(jiān)局長座談會(huì)上的講話

（2006年7月19日）

同志們：

這次全市安監(jiān)局長座談會(huì)，是經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。主要是學(xué)習(xí)貫徹市委理論中心組匯報(bào)會(huì)議和全省安監(jiān)局長座談會(huì)議精神，總結(jié)上半年全市安監(jiān)工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署下半年的安全監(jiān)管工作，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

下面，我根據(jù)局理論中心組務(wù)虛會(huì)的精神，講兩個(gè)方面的意見。

一、充分肯定上半年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

今年以來，全市各級(jí)安監(jiān)部門在市委、市政府和各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話精神，強(qiáng)化管理，加大執(zhí)法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。1-6月份，全市累計(jì)發(fā)生各類事故2438起，死亡210人，分別比去年同期下降6.41%和13.58%?？偨Y(jié)上半年的工作，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。

（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。今年，省下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：事故起數(shù)比去年下降3%，力爭(zhēng)5%；死亡人數(shù)控制在542人以內(nèi)。為此，市政府下達(dá)了2006全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，各項(xiàng)事故指標(biāo)比上年分別下降5%。即死亡人數(shù)控制在531人以內(nèi)。為確保各項(xiàng)控制指標(biāo)的完成，在1月9日全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，市政府與各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)也將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村居（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間、班組和個(gè)人，形成自上而下、一級(jí)保一級(jí)的全市無縫隙的指標(biāo)體系和責(zé)任體系。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)進(jìn)一步明確各個(gè)執(zhí)行主體的責(zé)任，形成了主體清晰、責(zé)任明確、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的執(zhí)行責(zé)任體系。4月14日市政府第50次常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。由于縱到底、橫到邊的責(zé)任體系落實(shí)，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲有力，極大地增強(qiáng)了各級(jí)各部門的安全責(zé)任感和緊迫感。

（二）強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。今年上半年，市及各區(qū)縣安監(jiān)部門聘請(qǐng)化工、礦山、煙花爆竹等方面106名專家，對(duì)已申批發(fā)證的462家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、372處非煤礦山企業(yè)、9家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和66家常年零售單位，認(rèn)真組織開展了“回頭看”活動(dòng)。對(duì)照安全生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)普遍進(jìn)行了檢查，對(duì)存在事故隱患和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下降的企業(yè)，一律進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，及時(shí)整改事故隱患。2月份，按照省安委會(huì)部署，市政府印發(fā)了《關(guān)于依法關(guān)閉未在規(guī)定期限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)的通知》，市安委會(huì)先后兩次召開專題調(diào)度會(huì)，督促相關(guān)區(qū)縣政府嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)依法實(shí)施關(guān)閉。從檢查驗(yàn)收情況看，21家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和105家非煤礦山企業(yè)已全部關(guān)閉。同時(shí)，針對(duì)全市化工產(chǎn)業(yè)存在的“企業(yè)多、布局散、監(jiān)管難”的實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市政府提交了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。4月份，我們認(rèn)真吸取吉化“11.13”環(huán)境污染事故教訓(xùn)，制定了《淄博市?；反紊：κ鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》。并與公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作的通知》，開展了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)。加大了對(duì)常壓反應(yīng)器的安全監(jiān)管，開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)存在的事故隱患進(jìn)行了徹底整改。積極配合省局籌建危險(xiǎn)化學(xué)品事故魯中應(yīng)急救援中心，5月26日已在齊魯石化公司掛牌。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)其他重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管。今年，市政府每月召開一次由各區(qū)縣分管區(qū)縣長、市直9個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門和市政府10個(gè)包區(qū)縣督查組負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，分析重點(diǎn)領(lǐng)域的安全形勢(shì)，根據(jù)階段工作重點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管措施，部署開展綜合性安全檢查和督查，加大事故隱患整改和處罰力度，促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國家總局和省局的工作部署，今年我市將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并列入了市政府督辦重點(diǎn)，市安委會(huì)先后印發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、商貿(mào)、機(jī)械制造、造紙、水泥等行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的實(shí)施意見，組成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定試點(diǎn)單位，開展動(dòng)員教育培訓(xùn)，組織專家開展對(duì)口幫扶指導(dǎo)，并先后制定并印發(fā)了《淄博市造紙行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《淄博市水泥行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法、標(biāo)準(zhǔn)》和《淄博市建筑（煤氣發(fā)生爐）企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，免費(fèi)發(fā)放到相關(guān)企業(yè)。并從這月開始陸續(xù)召開全市各行業(yè)貫標(biāo)工作輔導(dǎo)班，確定貫標(biāo)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以促進(jìn)全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展。到年底，市里確定的貫標(biāo)目標(biāo)有可能較好地完成。

（四）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法監(jiān)察和案件執(zhí)行力度。一是規(guī)范行處罰自由裁量權(quán)。根據(jù)行政處罰法和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)踐，我市在全省率先制定了《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法及行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確細(xì)化了違法事實(shí)與處罰額度，把執(zhí)法監(jiān)察的隨意性限制到最小，從執(zhí)法機(jī)制上杜絕“執(zhí)法腐敗”，大大減少了執(zhí)法過程中的隨意性和盲目性。二是突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法范圍和工作力度。今年各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍把監(jiān)察的重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、冶煉、建材、造紙等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)生事故單位、省市確定的重點(diǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源、未依法取得安全生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的單位。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察范圍和工作力度，市監(jiān)察支隊(duì)計(jì)劃執(zhí)法生產(chǎn)經(jīng)營單位1000-1500家，執(zhí)法復(fù)查率100%，各區(qū)縣執(zhí)法大隊(duì)也都確定了工作計(jì)劃，加大了執(zhí)法和執(zhí)行的力度。三是積極采取措施，加大處罰案件執(zhí)行力度。針對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位的實(shí)際，積極與司法部門聯(lián)系，對(duì)2005逾期未執(zhí)行的13起行政處罰案件移交市法院強(qiáng)制執(zhí)行。各區(qū)縣大隊(duì)邊執(zhí)法邊組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)，部分區(qū)縣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)已延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法“觸角”伸得更長，執(zhí)法覆蓋面更廣，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（五）創(chuàng)新和深化安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。根據(jù)新形勢(shì)的需要，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，深化安全生產(chǎn)宣傳教育。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作的意見》，強(qiáng)化了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格了考核程序，培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量有了較大提高。上半年全市共培訓(xùn)安全管理人員4098人，其中，主要負(fù)責(zé)人1078人，安全管理人員3020人，特種作業(yè)人員5764人。二是結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)條例》的頒布實(shí)施，對(duì)全市區(qū)縣以下安全監(jiān)管人員進(jìn)行了行政執(zhí)法實(shí)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層安全監(jiān)管水平。同時(shí)，對(duì)市屬以上企業(yè)及安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行了《山東省安全生產(chǎn)條例》的培訓(xùn)，增強(qiáng)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法律意識(shí)。三是按照國家安監(jiān)總局3號(hào)令的要求，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)。全市統(tǒng)一印制了《從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證》，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員每人一證，記錄每個(gè)人員的“三級(jí)教育”和每年的安全培訓(xùn)情況。開發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)管理軟件，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)管理。四是實(shí)行了全市特種作業(yè)統(tǒng)考制度。按照就近方便的原則，設(shè)立了五個(gè)統(tǒng)考基地，規(guī)范了特種作業(yè)考核程序。五是加大安全宣傳教育力度。積極利用各種宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全監(jiān)管工作的宣傳，上半年共在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表安全生產(chǎn)宣傳稿件80多篇，其中省級(jí)40篇，國家級(jí)8篇。認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，精心組織了全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，廣泛開展安全咨詢和法律法規(guī)宣傳，組織參加了全省特種作業(yè)人員技術(shù)大賽，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，達(dá)到了預(yù)期效果。

(六)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和重大危險(xiǎn)源普查工作。在市、區(qū)（縣）兩級(jí)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)軟硬件建設(shè)全面完成的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)加強(qiáng)了數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和重大危險(xiǎn)源普查工作。一是抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)。制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)，即在上半年完成30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺(tái)建設(shè)，年底全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成安全生產(chǎn)平臺(tái)軟硬件建設(shè)。通過上半年的努力，目前，全市已有80余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已和市、區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。二是抓了區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的數(shù)字化監(jiān)管操作培訓(xùn)。推廣使用和完善數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是安監(jiān)人員要率先使用這一網(wǎng)絡(luò)，并在使用過程中加以完善和改進(jìn)。為此，今年5月份，在組織區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)中，我市把安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管操作作為一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)安監(jiān)人員400余人，通過培訓(xùn)，提高了安監(jiān)人員對(duì)數(shù)字化監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，掌握了數(shù)字監(jiān)管的主要內(nèi)容，為數(shù)字化監(jiān)管的推廣打下了基礎(chǔ)。三是大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)是落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)管的主體，為了突出企業(yè)的主體責(zé)任，年初，市局就下發(fā)了對(duì)300個(gè)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控的目標(biāo)，并將這一目標(biāo)分解到各區(qū)縣、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科處室，列入年終目標(biāo)考核。截止目前，全市有200余處重大危險(xiǎn)源點(diǎn)都安裝了數(shù)字監(jiān)控設(shè)施，初步形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是抓好對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查。自去年以來，先后舉辦18期重大危險(xiǎn)源普查人員培訓(xùn)班，全市危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和其它有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)共計(jì)600余家派員參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)危險(xiǎn)源普查人員650人，普查危險(xiǎn)源3782個(gè)，其中經(jīng)過系統(tǒng)自動(dòng)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和分級(jí)，有287處被確定為重大危險(xiǎn)源，安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)更具有針對(duì)性。

（七）認(rèn)真抓好胡錦濤總書記重要講話和全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。市安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神的通知》，提出了明確要求。各級(jí)各部門和企業(yè)都認(rèn)真組織了專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)了胡錦濤總書記關(guān)于高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立了全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際，采取更加切實(shí)有效措施，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)。為認(rèn)真貫徹4月3日全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議精神，特別是韓寓群省長的重要講話，全力做好我市的安全生產(chǎn)工作，4月14日召開了第50次市政府常務(wù)會(huì)議,專題研究安全生產(chǎn)工作，制定了具體工作措施。自4月4日開始，全市組織開展了以“嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格整頓、嚴(yán)格管理”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查，采取企業(yè)自查、重點(diǎn)抽查、專業(yè)檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項(xiàng)整治牽頭部門也都按照監(jiān)管職能和責(zé)任制要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、煤礦、道路交通、森林防火、旅游、城市燃?xì)?、公共聚集?chǎng)所、電力、通信和糧食儲(chǔ)存等領(lǐng)域和行業(yè)開展專項(xiàng)檢查。市政府10個(gè)包區(qū)縣督查組也對(duì)區(qū)縣進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查重大隱患的整改落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自4月4日以來，全市共組成138個(gè)專項(xiàng)檢查和督查組、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1856個(gè)，查出各類事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為3213條，下達(dá)整改指令書506份，大檢查活動(dòng)取得了階段性成效。

總之，上半年，各級(jí)安監(jiān)部門做了大量工作，付出了艱辛的勞動(dòng)，也取得了優(yōu)秀的回報(bào)。上半年，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生。希望各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)上半年的工作經(jīng)驗(yàn)，在下半年工作中發(fā)揚(yáng)廣大，持續(xù)不斷地推進(jìn)安全發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

上半年，我們雖然取得了比較理想的工作成績，但市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再告誡我們，要多找問題、多查隱患，安全生產(chǎn)工作什么時(shí)候都不能把成績說過了頭。事實(shí)也是如此，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是事故總量仍然過大，全市事故起數(shù)下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故總量的11.4%。二是有些區(qū)縣、行業(yè)沒有達(dá)到事故控制指標(biāo)進(jìn)度。到6月底，還有兩個(gè)區(qū)縣死亡人數(shù)與去年持平，一個(gè)區(qū)縣事故總量上升，都沒達(dá)到下降4%，力爭(zhēng)6%的要求。市屬以上企業(yè)事故有增加的趨勢(shì)，建筑高墜事故仍時(shí)有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)形勢(shì)在相對(duì)穩(wěn)定的情況下，各級(jí)容易滋生麻痹松懈情緒，工作惰性開始顯現(xiàn)，工作質(zhì)量有所下降。根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和問題，下半年工作總的要求是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞完成全年工作目標(biāo)，保指標(biāo)、壓事故，提升和創(chuàng)新各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提高各級(jí)安監(jiān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力和整體從政水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照年初確定的工作任務(wù)，下半年要繼續(xù)抓好《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府66號(hào)文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放等工作。除將這些工作納入常態(tài)化管理軌道外，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）狠抓事故控制指標(biāo)的落實(shí)。各區(qū)縣要圍繞省政府提出的“保指標(biāo)、壓事故”這一中心任務(wù)積極開展工作，要認(rèn)真分析上半年的安全生產(chǎn)形勢(shì)，尤其是事故死亡人數(shù)增長或持平的區(qū)縣，要深入分析事故上升的具體原因，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定更加嚴(yán)格的工作措施。特別是工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故上升的區(qū)縣，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要首先查找自身的監(jiān)管問題，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管工作。對(duì)于交通、火災(zāi)、建筑、煤礦事故上升的領(lǐng)域，要及時(shí)與公安、交通、建設(shè)、煤炭、煤監(jiān)等部門溝通情況，分析形勢(shì)，制定措施，不斷加大執(zhí)法檢查力度，盡快遏制住事故上升的勢(shì)頭，確保全年事故控制指標(biāo)的完成。特別強(qiáng)調(diào)的是，各地要實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類傷亡事故，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)。這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的原則問題，希望各區(qū)縣安監(jiān)部門在這方面不要出現(xiàn)任何問題。

（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這是今年我們安監(jiān)系統(tǒng)的重點(diǎn)工作，要切實(shí)擺到重要位置上去抓。一是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品“樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作。各地要加大對(duì)省市重點(diǎn)培育樣板企業(yè)的督導(dǎo)、幫促力度，認(rèn)真總結(jié)“樣板企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。省局已確定近期在濟(jì)寧市召開全省安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩濟(jì)寧中銀電化公司、濟(jì)寧金威煤電化工分公司開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體做法，省政府領(lǐng)導(dǎo)將出席這次會(huì)議。我們也要加快培養(yǎng)樣板企業(yè)的步伐，市要有市的典型，區(qū)縣要有區(qū)縣的典型，讓面上的企業(yè)借鑒樣板企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步調(diào)整和完善工作方案，加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)確定的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，并在下半年開始推廣。二是推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。非煤礦山主要集中在區(qū)縣以下，各區(qū)縣要督促非煤礦山企業(yè)對(duì)照國家安監(jiān)總局制訂的安全標(biāo)準(zhǔn)化“考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自查自糾和整改完善，在此基礎(chǔ)上，確定自己的樣板企業(yè)，推動(dòng)全市非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。三是抓好煙花爆竹和工商貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省要求，各市要選擇1-2家基礎(chǔ)較好的煙花爆竹生產(chǎn)或批發(fā)經(jīng)營企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取年底前全省有10家企業(yè)達(dá)到省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)。按照這一部署，我們也要盡快確定試點(diǎn)，力爭(zhēng)9戶批發(fā)企業(yè)中有三分之一達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)。其他行業(yè)，如機(jī)械、冶金、電力、食品、水泥、造紙等標(biāo)準(zhǔn)化的推廣工作也要加大力度，確保年初50%以上企業(yè)達(dá)標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加快實(shí)行安全助理制度。在非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全助理，是《山東省安全生產(chǎn)條例》確定的一項(xiàng)重要制度，是深化“雙基”，提高小企業(yè)安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推開，各區(qū)縣要高度重視，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。省里將出臺(tái)《山東省非高危小型生產(chǎn)經(jīng)營單位安全助理制度暫行辦法》，編寫安全助理培訓(xùn)教材和考試題庫，爭(zhēng)取年底前組織一次安全助理考試，盡快使安全助理上崗開展工作，與現(xiàn)有的安監(jiān)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、安全專家、中介機(jī)構(gòu)形成嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)。我們要充分利用法規(guī)創(chuàng)造的條件，多培養(yǎng)部分安全管理人員，適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)安全管理的需要。

（四）繼續(xù)抓好綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。一是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，加大大網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。各區(qū)縣要按照市政府的要求，加快網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)結(jié)速度，保證年底全市80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和1000個(gè)重大危險(xiǎn)源上網(wǎng)。二是保障工程質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣要抓住當(dāng)前貫徹省政府66號(hào)文件的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政等部門在政策、資金、技術(shù)上的支持。各區(qū)縣在建設(shè)過程中要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并做好信息技術(shù)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，保證平臺(tái)建設(shè)的順利進(jìn)行和作用的發(fā)揮。三是加快重大危險(xiǎn)源普查工作。尤其是開展普查工作進(jìn)度緩慢的區(qū)縣，必須加大工作力度，確保年底前完成普查工作，為綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。對(duì)排查出來的重大危險(xiǎn)源，要督促企業(yè)逐一落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，使每一處重大危險(xiǎn)源始終處于在控、可控狀態(tài)。

（五）進(jìn)一步抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。實(shí)踐證明，執(zhí)法監(jiān)察工作的全面展開，為保證各項(xiàng)政策措施和法律法規(guī)的落實(shí)，為確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了越來越重要的作用。下半年要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的組建工作，未建立的區(qū)縣要積極向區(qū)縣委、編制部門反映，爭(zhēng)取支持，盡快建立。各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的執(zhí)法檢查，特別是對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要不間斷地進(jìn)行檢查，督促企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件，鞏固發(fā)證成果。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件下降、存在重大事故隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停業(yè)整頓?；鶎訄?zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要將執(zhí)法檢查工作向非重點(diǎn)企業(yè)延伸，不斷擴(kuò)大執(zhí)法檢查覆蓋面，消除檢查死角和空檔。要按省要求繼續(xù)抓好全省執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍“531”工程建設(shè)，重點(diǎn)推廣一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)。

（六）有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治工作。針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和下半年的規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地進(jìn)行整治和檢查。非煤礦山安全整治：一是配合國土資源部門解決無證開采、一證多采、超層越界和以采代探等問題，實(shí)現(xiàn)源頭治亂；二是在全市所有地下開采礦山開展提升運(yùn)輸系統(tǒng)檢測(cè)檢驗(yàn)工作；三是對(duì)礦山采空區(qū)進(jìn)行綜合治理，制定更加有效的采空區(qū)監(jiān)控、強(qiáng)制放頂?shù)戎伪敬胧?。危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)貨、裝卸環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)行為；二是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理工作，加快安裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛GpS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并督促交通部門建立區(qū)域性的監(jiān)控中心；三是督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，制定和落實(shí)事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集及處置措施，嚴(yán)防重大環(huán)境污染事件的發(fā)生；四是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位特別是試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段的安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備和工藝上的缺陷。煙花爆竹安全整治：主要是研究制定煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)定量、定員標(biāo)準(zhǔn)，壓縮危險(xiǎn)工房的作業(yè)人員，健全安全制度，推廣數(shù)字化監(jiān)控，搞好事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。抓好其他方面的安全整治：要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)和安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責(zé)，積極配合公安、交通、煤炭、建設(shè)等部門，認(rèn)真開展煤礦、道路交通、建筑和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作。最近，省政府的66號(hào)文件的36條工作措施中，有4條是專門對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)教育、職責(zé)履行、素質(zhì)提高和自身建設(shè)提出的要求，各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)這些要求。一是加強(qiáng)教育。各級(jí)安監(jiān)部門和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法大隊(duì)長、中隊(duì)長要帶頭學(xué)習(xí)，要首先成為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的行家里手，具備駕馭復(fù)雜局勢(shì)和處置突發(fā)事故的能力。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。要經(jīng)常分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入研究安全生產(chǎn)深層次問題，積極探索各項(xiàng)治本之策，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀助手。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，繼續(xù)開展法紀(jì)教育、廉政教育、警示教育、“八榮八恥”教育，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，增強(qiáng)安監(jiān)人員的反腐倡廉自覺性。要嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)工作人員“九條紀(jì)律”，嚴(yán)禁收取監(jiān)管對(duì)象和中介機(jī)構(gòu)提供的錢物，認(rèn)真清糾干部投資入股辦煤礦問題。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前夏季汛期的安全生產(chǎn)工作。目前已進(jìn)入主汛期，各區(qū)縣要認(rèn)真按照汛期安全的有關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展雨季安全檢查工作。要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是抓好礦山汛期安全。要督促煤炭、煤監(jiān)、冶金等部門和單位組織專門力量，認(rèn)真分析各類礦山的水情水害，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防洪、防汛和排水措施。對(duì)汛期不能確保安全生產(chǎn)的礦山，要果斷停止作業(yè)或堅(jiān)決撤人。二是抓好尾礦庫和渣石山的汛期安全。要組織專家對(duì)尾礦庫和渣石山進(jìn)行一次全面檢查，并逐一落實(shí)地方政府和有關(guān)部門的監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施，確保萬無一失。凡是不符合安全要求的尾礦庫和渣石山，要停止使用，嚴(yán)防雨季潰壩、垮壩和渣石山崩塌事故的發(fā)生。三是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品汛期安全。要針對(duì)夏季高溫、多雨的特點(diǎn)，認(rèn)真抓好易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，對(duì)易積水的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)，要采取圍堰和加高護(hù)堤壩等措施；對(duì)遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，嚴(yán)防發(fā)生各類爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

同志們，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。希望各級(jí)安監(jiān)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要認(rèn)識(shí)上再提高，隊(duì)伍管理上再加強(qiáng)，各項(xiàng)監(jiān)管工作再部署、再落實(shí)、再檢查，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，為建設(shè)“平安淄博”，構(gòu)建和諧社會(huì)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：在全市工商局長座談會(huì)上的講話（范文模版）

局長在全國工商局長會(huì)議上安排部署的很全面、很細(xì)致，省局劉賢木局長在全省市州工商局長座談會(huì)上就貫徹落實(shí)總局工作部署講了很重要的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、工作方法和要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合市局年初的工作安排和各級(jí)黨委、政府的要求抓好落實(shí)。我在這里只就如何在推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)上狠下功夫提幾點(diǎn)要求：

第一，切實(shí)增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步調(diào)整理順服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)的思路。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的重要使命，監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理工作的神圣職責(zé)，隊(duì)伍建設(shè)是工商行政管理工作的長遠(yuǎn)大計(jì)。在具體工作中，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，高度重視、十分注意把握三點(diǎn)：一是注重工作的細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定工作的好壞。我們的各項(xiàng)工作的落實(shí)要注重從細(xì)節(jié)入手。在服務(wù)工作上，要更加把職能貼近黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，充分運(yùn)用職能拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)觸角，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)。如怎樣從細(xì)節(jié)上深入做好“紅盾扶農(nóng)”、“紅盾助農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”三篇文章，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民打好“商標(biāo)牌”、架好“經(jīng)紀(jì)橋”、鋪好“訂單路”。省局決定9月下旬在xx昌召開工商部門服務(wù)“三農(nóng)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這既是對(duì)我們工作的鼓勵(lì)，更給我們帶來了東風(fēng)。我們要變壓力為動(dòng)力，把服務(wù)“三農(nóng)”工作做得更好。二是注重打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，還要有“前人栽樹、后人乘涼”的寬廣胸懷，多干打基礎(chǔ)的事，多做管長遠(yuǎn)的工作。如監(jiān)管方式改革如何深化，市場(chǎng)巡查如何更加科學(xué)、合理、規(guī)范、有效，收繳分離對(duì)解放人力資源的作用，食品安全、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告的長效監(jiān)管，企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件的運(yùn)用在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的作用等。這些基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作，一定不能圖形式、走過場(chǎng)，要扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印的堅(jiān)持抓，抓出成效，形成經(jīng)驗(yàn)。三是注重隊(duì)伍能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要把思想政治建設(shè)擺在隊(duì)伍能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的首位，在全系統(tǒng)干部中營造講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講和諧、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)、進(jìn)取向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的導(dǎo)向和氛圍；嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，多加關(guān)心、多加愛護(hù)、多加培養(yǎng)，堅(jiān)持不懈地采取多種形式抓好干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，廣泛深入開展練兵比武，十分重視人才工作，培養(yǎng)一大批“精一業(yè)、會(huì)兩手、學(xué)三門”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，挖掘人的潛能，調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在抓好核心領(lǐng)導(dǎo)力的同時(shí)，引導(dǎo)干部職工注重研究如何在系統(tǒng)內(nèi)部形成共同價(jià)值觀和行為規(guī)范，增強(qiáng)干部對(duì)工商團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感、光榮感和歸屬感，把團(tuán)隊(duì)各成員的力量擰成一股繩，產(chǎn)生整體效能，內(nèi)部形成凝聚力，外部樹立好形象，為宜昌工商保持全省領(lǐng)先地位、追趕全國先進(jìn)水平作出不懈努力。

第二，突出市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)省局安排的重點(diǎn)工作。工商管理市場(chǎng)的任務(wù)是準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)、維權(quán)。要增強(qiáng)市場(chǎng)狀況反應(yīng)能力、秩序控制能力和調(diào)處、查處的能力。省局劉局長反復(fù)講，市場(chǎng)秩序責(zé)任大，幾個(gè)不能出錯(cuò)：食品安全、農(nóng)資、陳化糧、安全生產(chǎn)（有前置許可）、再就業(yè)政策的落實(shí)、防止三亂和執(zhí)行《禁令》等，要善于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)：一是切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作，難點(diǎn)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，重點(diǎn)在食品安全監(jiān)管，薄弱點(diǎn)在農(nóng)村市場(chǎng)，著力點(diǎn)在長效機(jī)制的建立。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《基層工商所食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》，積極探索、認(rèn)真實(shí)施省局提出的在全省城鄉(xiāng)構(gòu)筑“一個(gè)體系”（流通環(huán)節(jié)食品安全防控體系），實(shí)施“兩項(xiàng)工程”（食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程、農(nóng)村“消費(fèi)放心店”工程），全面落實(shí)食品行業(yè)自律五項(xiàng)制度和行政監(jiān)管六項(xiàng)制度，建立“全程防控、城鄉(xiāng)結(jié)合、分類指導(dǎo)、長效管理”的食品安全防控體系，形成工商監(jiān)管、主體自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”、各方聯(lián)動(dòng)、多層次、廣覆蓋的食品安全監(jiān)管工作格局。進(jìn)一步深化農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)，制定農(nóng)村維權(quán)工作規(guī)范和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)創(chuàng)“消費(fèi)安全鄉(xiāng)、村”、農(nóng)村“消費(fèi)放心店”、“農(nóng)資連鎖放心店”活動(dòng)，把農(nóng)村維權(quán)由工商主管變?yōu)檎鞴埽ど蹋ㄏ麉f(xié)）推動(dòng)、地方共建，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨政組織體系，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部作用，發(fā)展“農(nóng)村維權(quán)志愿者”，把調(diào)處消費(fèi)糾紛與調(diào)解農(nóng)業(yè)訂單（合同）糾紛、受理投訴、申訴、舉報(bào)、提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)等工作結(jié)合起來，同時(shí)，充分發(fā)揮消協(xié)作用，積極探索農(nóng)村維權(quán)經(jīng)費(fèi)解決辦法，使農(nóng)村維權(quán)工作形成制度化、規(guī)范化、長效化。

二是繼續(xù)深入抓好食品安全、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告“三項(xiàng)整治”和其它市場(chǎng)監(jiān)管工作。重點(diǎn)抓好食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理、兒童食品市場(chǎng)和月餅市場(chǎng)專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志、馳名、著名商標(biāo)權(quán)益及涉外商標(biāo)案件；強(qiáng)化對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告媒體等單位的監(jiān)管，重點(diǎn)整治保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)和利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告；深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、鹽業(yè)市場(chǎng)整頓、查處重大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件和打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法行為；加強(qiáng)糧食、棉花、成品油等重要商品市場(chǎng)監(jiān)管。

三是深化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，確保市場(chǎng)監(jiān)管職能到位。要進(jìn)一步細(xì)化分解行政執(zhí)法責(zé)任制，研究具體辦法，解決平行機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)明晰界定與相互配合的銜接，規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法效率的銜接，行政執(zhí)法評(píng)議考核與工作目標(biāo)考核及黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的銜接，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究與行政執(zhí)法績效突出、獎(jiǎng)勵(lì)的銜接，推動(dòng)依法行政水平和執(zhí)法效能的提高，確保市場(chǎng)監(jiān)管職能到位。

第三，創(chuàng)新執(zhí)法觀念，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)不盡相同，貫徹落實(shí)上級(jí)的工作部署，切忌上下一般粗，照抄上級(jí)文件；要不唯上、不唯書、只唯實(shí)，把上級(jí)的部署和本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)新執(zhí)行理念，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)；要克服按部就班老一套，解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新情況，解決新問題，抓科學(xué)決策，抓民主管理，抓重點(diǎn)難點(diǎn)，抓關(guān)鍵細(xì)節(jié)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓典型引路，抓制度機(jī)制，抓協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效、順暢運(yùn)行。

第四，以建設(shè)“節(jié)約型”機(jī)關(guān)為抓手，努力實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支預(yù)算目標(biāo)

。今年，各級(jí)黨委和政府提出了加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作的有關(guān)意見。從我們工商系統(tǒng)實(shí)際情況看，內(nèi)部管理控制不嚴(yán)導(dǎo)致浪費(fèi)問題不同程度存在。要保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效能，必須降低行政成本。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《系統(tǒng)政府采購實(shí)施辦法》和《系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理辦法》等幾個(gè)財(cái)務(wù)規(guī)定，要增強(qiáng)節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感，努力建設(shè)“節(jié)約型”機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)以節(jié)約資源為榮、以浪費(fèi)資源為恥的良好風(fēng)尚，鼓勵(lì)在節(jié)約資源方面大膽改革、制度創(chuàng)新。抓好用電、用水、公務(wù)用車、辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議文件成本、公務(wù)接待及機(jī)關(guān)餐飲管理等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)住房、醫(yī)療等實(shí)行社會(huì)化改革，對(duì)用車、接待、辦公經(jīng)費(fèi)逐步推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。強(qiáng)化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施可行性論證，避免重復(fù)建設(shè)、盲目投入造成的浪費(fèi)和損失。在這方面，長陽縣局從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一分錢入手，把“節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)落到實(shí)處，上半年的水電費(fèi)同比下降73.6%，值得推廣。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，全面提高基層建設(shè)水平

近幾年來，全市系統(tǒng)不斷加強(qiáng)基層建設(shè)，“一項(xiàng)改革、三項(xiàng)建設(shè)”一直走在全省前列。今年4月下旬，省局在襄樊召開基層建設(shè)工作會(huì)，提出了以基層工商行政管理能力建設(shè)為主題，進(jìn)一步推進(jìn)基層監(jiān)管方式改革，進(jìn)一步加強(qiáng)基層思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，深入開展“五個(gè)一”工商所創(chuàng)建活動(dòng)，努力推進(jìn)基層建設(shè)再上新臺(tái)階的目標(biāo)任務(wù)。市局決定，借這次半年工作座談會(huì)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步貫徹省局基層建設(shè)工作會(huì)議精神，會(huì)上交流發(fā)言，有的單位就是講的基層建設(shè)內(nèi)容，還印發(fā)了幾個(gè)單位基層建設(shè)的書面材料，供大家學(xué)習(xí)借鑒。下面我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

第一，各縣市區(qū)局、分局要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)省、市局基層建設(shè)意見的具體措施和辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，突出推進(jìn)能力建設(shè)，構(gòu)建和諧基層的主題，加強(qiáng)檢查督辦，分類實(shí)施，不斷推進(jìn)基層建設(shè)上檔次、上水平，使全系統(tǒng)的基層建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。

第二，著手研究制定“五個(gè)一”工商所分類標(biāo)準(zhǔn)，提出分年分類達(dá)標(biāo)目標(biāo)，力爭(zhēng)每年有一批工商所進(jìn)入“五個(gè)一”示范標(biāo)準(zhǔn)行列。

第三，統(tǒng)一規(guī)劃分類新建工商所辦公用房，高起點(diǎn)的分年建設(shè)。根據(jù)財(cái)力和預(yù)算安排，各地需新建的工商所必須按照市局“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一房型、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)志”的要求，按類別建設(shè)。今年首批新建的部分工商所下半年啟動(dòng)。希望各地在建設(shè)中提出改進(jìn)完善意見，使之更加科學(xué)、合理、美觀、實(shí)用，成為示范。凡新建的地方要認(rèn)真執(zhí)行市局最近印發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格質(zhì)量、嚴(yán)格預(yù)算、嚴(yán)格管理，把為基層干部改善工作、生活條件的好事辦好。

第四，進(jìn)一步改善基層監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。去年底，市局決定統(tǒng)一基層執(zhí)法交通工具，分別為基層工商所配置了一批執(zhí)法車輛，今后還要有計(jì)劃地統(tǒng)一配置，凡工商所需更新的車輛要按照市局統(tǒng)一車型的要求配置。今年初，市局提出的逐步為基層工商所統(tǒng)一配備辦案箱等裝備，下半年要抓緊配備到位。同時(shí)，要有計(jì)劃地為工商所增添和更新計(jì)算機(jī)，試行簡(jiǎn)易商品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，提高信息化建設(shè)和裝備現(xiàn)代化水平。

第五，認(rèn)真討論修改練兵比武方案，出臺(tái)后積極組織實(shí)施。練兵比武是加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要形式，要長期堅(jiān)持下去。方案（征求意見稿）提出了練兵比武的總體要求、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施等條款，總的要求是練兵形式要多，比武方式要活，希望大家認(rèn)真討論修改，使之更加適應(yīng)現(xiàn)狀、貼近基層、符合實(shí)際、便于實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展練兵比武，多花點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)多方面的知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力和水平。我在這里給各縣市區(qū)局局長、分局長、機(jī)關(guān)科長以上干部提點(diǎn)要求，堅(jiān)持每一、二個(gè)月讀一本書，每半年撰寫1—2篇學(xué)習(xí)、調(diào)研材料，不斷豐富自己、提高自己。市局機(jī)關(guān)科長（分局長）要按照《方案》提出的要求，組織擬定練兵比武《訓(xùn)練提要》，指導(dǎo)基層開展學(xué)習(xí)訓(xùn)練。市局年初安排今年再開展一次法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，機(jī)關(guān)有關(guān)科室要及早擬定方案，研究決定后組織實(shí)施。要積極組織參加省局開展的各種培訓(xùn)、競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)全員練兵比武活動(dòng)深入開展。