第一篇：在全市縣區(qū)城管局長座談會上的講話

在全市縣區(qū)城管局長座談會上的講話

求真務實

開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)我市城管工作的新局面

——劉學軍同志在全市縣區(qū)城管局長座談會上的講話（2003年12月27日）同志們：

今天，我們在這里召開全市縣區(qū)城管局長座談會，主要目的是交流今年以來工作情況，總結經(jīng)驗做法，研究討論明年城管工作思路和重點。上午大家考察了楚州區(qū)的市容管理工作，各縣區(qū)城管局就今年的工作開展情況作了很好的交流發(fā)言，并就明年的工作安排談了許多好的思路和建議，會議達到了預期的目的。下面我講三方面問題。

一、服務大局，扎實工作，全市城管工作取得顯著成績 回顧今年來的城管工作，由于各級領導高度重視，城管部門廣大干部職工辛勤努力，艱苦奮斗，全市城管工作取得了比較顯著的成績。

（一）創(chuàng)新了工作思路，進一步提升了城管工作的組織化程度。各地在認真總結以往城管工作經(jīng)驗教訓的基礎上，極力創(chuàng)新工作思路，大膽進行工作實踐。市局在全局的目標定位上，提出在全市目標考核中爭先進，在軟環(huán)境評議中甩“三差”，在全省城管創(chuàng)優(yōu)評比中上位次；在總的步驟安排上，提出通過開展一系列活動，掀起一次又一次高潮，來推動管理工作深入；在具體工作方法上，提出既要嚴管重罰，又要疏堵結合，立足于長效措施的落實；在管理工作手段上，提出培育示范點，創(chuàng)建亮點工程，展示城管工作業(yè)績；在內部隊伍建設上，提出深入開展執(zhí)法管理隊伍整頓，全面增強隊伍素質，樹立城管隊伍新形象；在城市管理的理念上，堅持樹立以人為本的思想，強化人性化管理，努力維護市民群眾的切身利益。各縣區(qū)積極加強城管機構建設，漣水、金湖、洪澤縣相繼成立了城管局，調整充實了城管局領導班子，增加了城管局的領導力量。

（二）開展了專項整治，進一步改善了市容環(huán)境面貌。市區(qū)以迎接第二屆“中國·淮安淮揚菜美食文化節(jié)” 的舉辦為契機，以創(chuàng)建“四城”為動力，以開展相對集中行政處罰權工作為重點，針對市民群眾反映的熱點難點問題，相繼開展了拆除違法建設、整治戶外廣告、查處亂貼亂畫，清除流動攤點，實施美化亮化、規(guī)范夜市大排檔等一系列專項整治活動，市容環(huán)境整體面貌得到了非常顯著的改善，受到了各級領導和社會各界的一致好評。盱眙縣結合龍蝦節(jié)、漣水縣結合白鷺節(jié)、金湖縣結合荷花節(jié)等活動，狠抓管理措施落實，大力開展市容環(huán)境綜合整治，城市環(huán)境面貌煥然一新，為推動全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展作出了較大的貢獻。

（三）組織了示范點創(chuàng)建，進一步提升了城管工作水平。今年各縣區(qū)都能創(chuàng)新工作思路，積極開展各類示范點創(chuàng)建活動。今年以來，市區(qū)已經(jīng)有9條路、7個公廁、5個垃圾中轉站、3個居委會、3個居民小區(qū)達到了示范要求，并通過了驗收，授發(fā)了標牌。同時創(chuàng)建了一批執(zhí)法示范路和文明示范崗。

（四）改進了管理方式，進一步體現(xiàn)了人性化管理。今年以來，各地在嚴格管理嚴格執(zhí)法的基礎上，進一步改進管理方式,堅持以人為本，實行人性化管理，正確處理好管理與服務的關系。

市區(qū)按照疏堵結合的原則，加強農(nóng)貿市場、洗車廣場建設，將馬路市場攤販和流動攤點逐步疏導到室內經(jīng)營，將分散的洗車點集中到洗車廣場經(jīng)營。這樣既可以解決下崗失業(yè)人員就業(yè)謀生問題，又可以從根本上解決市容亂的問題。

（五）開展了隊伍整頓，進一步增強了城管執(zhí)法隊伍素質。按照內強素質、外樹形象的要求，從3月下旬，用一個多月的時間在全市開展了城管隊伍集中整頓。整頓活動分宣傳發(fā)動、排查問題、搞好整改、總結提高四個階段，各地十分重視，精心組織，很抓落實，使整頓工作有組織、有計劃、有步驟地進行，收到了非常顯著的效果。進一步改善了隊伍形象，提高了執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，增強了服務意識，提高了工作效率。

（六）加大了經(jīng)費投入，進一步改善了環(huán)衛(wèi)設施。市、縣區(qū)今年圍繞城管創(chuàng)優(yōu)，不斷加大投入。主城區(qū)完成了73座旱廁改建任務，新建了5座壓縮式垃圾中轉站，購置了多功能高壓沖洗車，在淮海廣場、運河廣場、漕運路以及市區(qū)公交站臺新投放了360只果殼箱，設置了方便游人的公廁指示牌70塊。在今年全省城管創(chuàng)優(yōu)考核中，主城區(qū)和楚州、金湖受到了考核組的表揚。

（七）強化了保潔責任，進一步提高了清掃保潔質量。各地按照 “保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的總體要求，實行定人、定崗、定責任管理。強化了檢查監(jiān)督，堅持日監(jiān)、周評、月考核制度。市區(qū)開展了“大干六十天，迎接美食節(jié)”市容環(huán)境整治活動，從8月份開始，調整督查時間，加大考核檢查的頻率，主干道的重點地段每天分早、中、晚、夜間四輪督查，淮海北路、健康東西路、重點廣場周邊地段實行死看死守，高壓沖洗車每天進行沖洗，市區(qū)的清掃保潔質量不斷提高。

一年來我們的城市管理工作確實取得了很大成績，而且有許多創(chuàng)新和突破，但就全市的整體市容環(huán)境面貌來看，發(fā)展還不平衡，與先進地區(qū)比，與淮安經(jīng)濟發(fā)展形勢和市委市政府的要求比，與廣大市民日益增長的環(huán)境質量需要比，還有相當大的差距，對照城市管理工作的具體目標要求，也還存在許多困難和問題。一是有的縣區(qū)機構體制還不順，職能調整沒有完全到位。二是投入不足，環(huán)衛(wèi)設施落后，裝備差。三是隊伍素質還不是很高，不適應當前城管工作需要。四是長效管理措施還沒有完全落實，衛(wèi)生死角還很多。等等，需要我們提高認識，創(chuàng)新思路，采取措施，加以解決。

二、認清形勢，增強信心，進一步明確城市管理工作思路和目標任務

城市管理的成效直接表現(xiàn)為城市的形象，城市管理的水平反映了城市政府的管理能力，反映了城市文明發(fā)展的程度和綜合競爭力。從我們現(xiàn)實來看，在大規(guī)模的城市開發(fā)建設后，必定有一個通過管理來實現(xiàn)和優(yōu)化城市功能的內涵式發(fā)展過程。實踐證明，做好城市管理工作，對于發(fā)揮和提升城市的整體功能，保障人民群眾過上現(xiàn)代文明的生活，對于實現(xiàn)全市社會經(jīng)濟全面快速發(fā)展具有十分重要的意義。我們要深刻領會黨的十六大和十六屆三中全會精神，從貫徹“三個代表”重要思想的高度，統(tǒng)一思想，充分認識加強城市管理是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，努力做好城市管理工作。新的歷史時期，城市管理工作面臨新的形勢。一方面，十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，我市確定在2016年實現(xiàn)這一目標的要求；另一方面，城市居民生活水平普遍提高后，必然對生活環(huán)境質量提出更高要求。雖然城管工作取得了一些經(jīng)驗，但是也遇到許多新的困難，城市化進程加速，城市常住人口和流動人口迅速增加，各項公用設施相對緊缺，部分市民的守法意識有待提高，執(zhí)法環(huán)境尚需改善，市民總體上的環(huán)境意識水平與其改善市容環(huán)境的愿望之間還有很大“落差”。這些都增加了城市管理的難度，將來很長一段時期，城市管理工作的任務會更加艱巨。

同時也要看到，各級黨委、政府對城市管理工作的關心，廣大群眾的積極參與，社會各界的支持，這些都是我們進一步做好城市管理的有利條件。市委、市政府對城市管理工作十分重視，把城管工作納入創(chuàng)建“四城”工作目標，把環(huán)衛(wèi)設施建設列為為民辦實事內容。丁解民書記、李繼平市長等市領導經(jīng)常對城管工作作出批示，并親自參與城管工作的重大活動，視察檢查城管工作。春節(jié)后市委市政府還須將召開中心城市建設工作會議，將把城市管理作為重要內容之一進行部署。

城市管理的任務雖重，但面臨的形勢和條件越來越好，在新的歷史時期，城管工作者是大有可為的。我們一定要增強信心，增強工作的責任感和使命感，抓住機遇，推進各項工作。在工作中要以十六大、十六屆三中全會精神為指導，貫徹和實踐好“三個代表”重要思想，圍繞市委市政府中心工作，努力開拓城市管理工作的新局面。

（一）加強城市管理工作，是推進城市化和城市現(xiàn)代化的必然要求。黨的十六大明確提出，要集中力量全面建設小康社會，市委、市政府也提出了“苦干十四年，全面達小康”的奮斗目標。丁書記在建設中心城市工作會議上，提出了我們淮安城市新定位，即國家歷史文化名城、江蘇重要交通樞紐、蘇北地區(qū)中心城市，而且已經(jīng)過論證的城市新的規(guī)劃，十五期末，城區(qū)面積達到85平方公里，人口將達到85萬人。各縣城鎮(zhèn)建設規(guī)模也將擴大許多。這樣，原有的城市管理水平就很難適應這種變化，需要不斷提高管理水平。全市城市管理工作要把推進城市化和城市現(xiàn)代化作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，始終要把工作的重點放在改善城市環(huán)境、完善城市功能、提高城市發(fā)展質量、促進社會文明進步上，各項工作都要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以保障城市社會經(jīng)濟發(fā)展、提高人民群眾生活質量為宗旨，進一步提高城市的管理水平。

城管事業(yè)是全新的事業(yè)。城市化不僅是硬件設施的配套建設，也是社會管理的深化，是城市文明的延伸；城市的現(xiàn)代化更是需要有現(xiàn)代化的城市管理。城市管理工作要牢固樹立加快發(fā)展的意識，努力提升技術水平、管理水平和執(zhí)法水平，適應城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

（二）加強城市管理工作，是提高市民群眾生活質量的需要。全面貫徹“三個代表”重要思想是黨的十六大的思想核心。城市管理工作是民心工程，各級城管部門履行的職能，許多都與人民群眾的生活直接相關；各項工作的好壞，直接影響黨和政府的形象，關系群眾的切身利益。城管系統(tǒng)貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，歸根結底是要營造優(yōu)美的人居環(huán)境，讓人民群眾過上現(xiàn)代文明的生活。在工作實踐上，我們一定要把對上級負責與對人民負責一致起來，把滿足人民群眾當前利益與維護人民群眾長遠利益結合起來，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，在完善城市功能、改善城市環(huán)境上下功夫，努力改進工作方式，真正方便群眾生活，切實提高群眾生活質量。

（三）加強城市管理工作，也是壯大城管自身事業(yè)的需要。有為才有位，城管事業(yè)要不斷壯大，必須通過我們的工作來發(fā)展自己，提高自己。新形勢下城市管理工作要有新發(fā)展，必須勇于探索，大膽實踐。為此，需要我們加強學習，深入研究，及時總結成功經(jīng)驗，克服不足；需要營造勤于思考、善于思考的氛圍，讓大家都圍繞新形勢下全面建設小康社會的總目標，深入分析研究城市管理工作中的新任務、新問題，拿出切合實際的新舉措。城市管理工作要圍繞中心，服務大局，爭取在新的歷史時期，管理有新舉措，城市有新面貌，隊伍有新形象，事業(yè)有新局面，努力做到讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

2004年，全市城市管理工作的總體思路是：全面貫徹十六大和十六三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞市委、市政府中心工作，服務全市社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，深化改革，加快體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新的步伐，不斷提高城市管理水平。堅持服務為民、堅持依法行政，突出城市市容環(huán)境凈化、亮化、綠化、美化，努力建設滿足人民群眾現(xiàn)代文明生活需要的市容環(huán)境，為推進全市社會、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展作出新的貢獻。

2004年，市局確立的總體目標是：努力實現(xiàn)兩個提升：鞏固環(huán)衛(wèi)保潔成果，突出市容秩序整治，全面提升城管工作水平；開展學習環(huán)衛(wèi)工人精神主題教育，全面提升城管隊伍形象。力爭獲得三個先進：在全市目標考核評比中進入先進行列，在全市軟環(huán)境建設評比中獲得進位獎，在全省“城管創(chuàng)優(yōu)”活動中獲得先進獎。確保市容環(huán)境達到四化：即凈化、亮化、綠化、美化。指導2-3個縣城開展相對集中處罰權工作。堅持與時俱進，全面開拓創(chuàng)新，突出工作重點，狠抓措施落實，做優(yōu)做美市容環(huán)境。

三、把握重點，提升水平，全力推進城管工作再上新臺階 2004年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神的開局之年，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展的重要一年，做好明年的各項工作，意義十分重大。我們應當緊緊抓住重點，突出觀念創(chuàng)新、突出專項整治、突出硬件建設、突出隊伍建設、突出城管創(chuàng)優(yōu)、突出宣傳教育。注重提高工作質量，使明年的工作再上新臺階。按照2004年總體工作思路與目標任務要求，要著重做好以下幾個方面的工作：

（一）突出觀念創(chuàng)新，不斷拓寬城管工作思路。我們城市管理的最終目的是為廣大群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的全面進步。因此，在管理過程中，要牢固樹立以人為本的觀念，堅持人性化管理，以優(yōu)化市容環(huán)境為目標，以方面群眾生活為前提，以管理執(zhí)法為手段，正確處理好市容與繁榮、“堵”與“疏”的關系，堅持疏堵結合，在不損害市容環(huán)境和公眾利益的前提下，要在“疏”的方法和渠道上多動腦筋，多想辦法，“堵”與“疏”都是手段，不是目的，最終是要通過多種方法和途徑把城市管理好。要把管理和服務有機地結合起來，寓管理于服務之中，從而增強公眾對城市管理的認知感和認同感，為抓好長效管理措施的落實奠定堅實的群眾基礎。

一是抓好城管體制改革。自去年以來，市級城管體制有了重大改革和調整，成立了市、區(qū)城管行政執(zhí)法局，開展了相對集中行政處罰工作，主城區(qū)環(huán)衛(wèi)實行了以塊為主的體制，組建了市區(qū)城管治安辦公室。明年的重點是進一步完善體制，理順職能，密切市與區(qū)之間執(zhí)法管理關系，增加執(zhí)法管理力量，經(jīng)請示市政府同意，明年主城區(qū)要新增100名協(xié)管員。明年洪澤、金湖等縣城要爭取開展相對集中行政處罰權工作，要積極做好申報工作。同時要抓好管理制度創(chuàng)新。制定市民群眾行為規(guī)范、執(zhí)法管理人員行為規(guī)范，提請市政府出臺《“門前三包”管理辦法》，使執(zhí)法管理工作具體化，增強可操作性；深化內部干部人事制度，樹立正確的用人導向，增強城市管理工作活力。二是抓好管理機制創(chuàng)新。深化目標考核制度，創(chuàng)新獎懲激勵機制，完善獎勵辦法，拉開獎勵檔次。今年我們把五個區(qū)城管局長納入市局目標責任制考核，2004年我們擬將把各縣城管局長也納入市局目標責任制考核，市局準備拿出一點經(jīng)費用于考核獎勵。創(chuàng)新監(jiān)督機制，各地都要完善城管工作監(jiān)督網(wǎng)絡，加強對城管工作和執(zhí)法行為的監(jiān)督。市局將健全局軟建辦，充實執(zhí)法監(jiān)督處力量，強化執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，督促城管“六條禁令”的執(zhí)行；完善環(huán)衛(wèi)督查機制，健全網(wǎng)絡，增加督查頻率，擴大督查面，確保達到“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的要求。清掃保潔是我們城管工作的基本功，是一個城市的臉面，決不能有絲毫的放松。在這里明確一下，市環(huán)衛(wèi)事業(yè)處代表市局對各區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進行檢查考核，檢查評分作為兌現(xiàn)環(huán)衛(wèi)獎勵經(jīng)費、局長目標責任制環(huán)衛(wèi)部分得分的依據(jù)。

三是抓好管理方式創(chuàng)新。堅持嚴格執(zhí)法與積極疏導相結合，堅持日常監(jiān)督與創(chuàng)建示范點相結合，深入開展環(huán)衛(wèi)管理示范點、示范小區(qū)（垃圾全面袋裝化、推行垃圾分類收集）、執(zhí)法管理示范點、文明執(zhí)法示范崗等活動，進一步提升城管工作水平；組織開展創(chuàng)優(yōu)評比、評選先進等活動，明年10月份環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，我們將舉辦大型表彰活動，擴大表彰范圍，包括對執(zhí)法先進單位和先進個人的表彰，推動城管工作深入開展。

（二）突出專項整治，大力改善市容市貌。亂停亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建等是影響市容秩序的突出問題，是群眾反映的熱點問題，也是城市管理工作的難點問題。必須每隔一個階段，抓住一個重點，開展專項整治，逐步解決城管工作的難點熱點問題。

第一，繼續(xù)開展違法建設的拆除工作。調查違法建設的現(xiàn)狀，列出拆除重點，分批予以拆除。市區(qū)全年要完成20萬平方米的拆除任務。要建立拆違工作長效機制，加強拆違網(wǎng)絡建設，建立定期巡查和報告制度，防止新的違法建設的產(chǎn)生，要求各街道居委會對新的違法建設做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報，形成制度，長期堅持。要繼續(xù)設立違法建設舉報電話，實行違法建設舉報獎勵制度，對群眾舉報新發(fā)現(xiàn)的違法建設，調查核實后，堅決予以拆除。關于強制拆違工作，這里我強調，要精心計劃、周密安排，要協(xié)調公安、法院多部門參與，大造聲勢，形成強烈的轟動效應。

第二，開展戶外廣告整治。一方面抓好戶外廣告經(jīng)營隊伍的清理，另一方面抓好戶外廣告、店招店牌的清理。要對戶外廣告進行普查登記，重新核發(fā)設置許可證。對不符合要求的戶外廣告限期責令拆除，不整改或整改后不達標的堅決予以強制拆除。同時，要抓好美化亮化的示范，主城區(qū)以淮海南北路、北京南北路實施立體亮化為示范、為重點，對淮海東西路、延安東西路、翔宇大道、承德路、健康東西路、大治路、環(huán)城路、大慶路及市區(qū)水體進行美化亮化，協(xié)同規(guī)劃部門統(tǒng)一進行設計，廣告及招牌設置必須符合要求，重點地段取締改造卷簾門。另外繼續(xù)抓好市區(qū)亂貼亂的整治，采取堅決措施打擊違章者，定期組織清除，粉刷出新墻面。關于戶外廣告的管理，這里在明確一下，清河、清浦區(qū)范圍內的所有戶外廣告設置實行扎口管理，統(tǒng)一由市廣告處負責，市局將出臺文件進一步明確要求。

第三，開展馬路市場和占道經(jīng)營整治。堅決取締流動攤點和店外店等占道經(jīng)營現(xiàn)象。采取疏堵結合的辦法，把馬路市場內的攤販及流動攤點引入室內經(jīng)營，同時按照疏堵結合的原則，適當開辟新的經(jīng)營場所，對修舊攤點、水果攤點、早夜市大排檔等重新進行規(guī)劃、定點，限時經(jīng)營。主次干道禁擺，小街巷控擺，疏導地段和規(guī)定時段可擺，實行梯度管理，各地都要創(chuàng)建一批無違章占道經(jīng)營街道。

第四，開展亂停車輛、亂設洗車場點的整治。對沿街的停車、洗車場點逐一排查，嚴格執(zhí)行標準，控制總量。對停車場點協(xié)調交警部門，在不影響交通的地點增設一些臨時停車場，解決市區(qū)停車場不足的問題。同時加強車輛亂停亂放的管理和處罰。對洗車場點要盡量安排到規(guī)定的洗車廣場經(jīng)營洗車業(yè)務。

第五，開展亂倒建筑垃圾的整治。一方面對建筑工地逐一登記，上門服務，簽訂建筑垃圾清運協(xié)議；另一方面加強對偷運建筑垃圾和運輸車輛拋灑滴漏現(xiàn)象的查處。就主城區(qū)的建筑垃圾管理，這里也明確一下，實行扎口管理，市渣土處受市局委托為主城區(qū)建筑垃圾的管理部門，市渣土處簽發(fā)準運證的運輸車輛，各區(qū)不要再阻攔，各區(qū)也不要收二次污染費了，市局要擬定文件具體明確，當然出會考慮區(qū)里的具體利益的。

（三）突出硬件建設，努力完善城市服務功能。各地都要多渠道籌集資金，加強環(huán)衛(wèi)等設施建設，改善城市服務功能。主城區(qū)明年要抓好四項建設工程。一是加快垃圾無害化處理場建設步伐。原有普墩垃圾處理場已達使用年限，急需建設新的處理場，一方面要盡快做好選址、設計、論證工作，另一方面要做好資金籌措和招商引資工作，力爭6月份之前開工建設，年底建成并投入使用。二是搞好垃圾中轉場建設。積極組織，認真實施，第一季度制訂好實施計劃，選擇好地點，第二季度開工建設，力爭第三季度末建成投入使用，改變垃圾中轉場偏少的局面，減輕環(huán)衛(wèi)工人的清運垃圾里程較遠的負荷。三是完善糞便處理設施。加快四季清污水處理廠的糞便處理配套工程建設速度，確保在年內投入使用，解決市區(qū)糞便無害化處理問題。四是加快農(nóng)貿市場建設。明年擬規(guī)劃建設4—6座農(nóng)貿市場，逐步把馬路市場和流動攤點引導到室內經(jīng)營。同時，改造一批公廁，增設一批果殼箱，增添一批環(huán)衛(wèi)運輸車輛。

（四）突出隊伍建設，進一步提升城管部門的形象。要以抓好行風和軟環(huán)境建設為動力，在全系統(tǒng)開展以學習環(huán)衛(wèi)工人精神為主題的系列教育活動，塑造城管人的新形象。一要在隊員中廣泛開展“人人代表城管形象”大討論活動，要求隊員從自身做起，從一言一行做起，規(guī)范管理行為，嚴格辦事程序，堅持文明管理、文明執(zhí)法，加強檢查考核，各地要組織專門力量對隊伍的日常行為規(guī)范進行糾察，查處違規(guī)行為，嚴肅查處違章違規(guī)人員，對情節(jié)嚴重、影響較大的違規(guī)違紀人員要堅決予以清退，努力造就一支文明規(guī)范的執(zhí)法隊伍。二要加強政治業(yè)務和法律知識培訓，逐步提高城管隊伍的整體素質。要采用集中學習、定期培訓、定期考試等多種形式，進行政治理論和法律專業(yè)知識的學習培訓。今后市里將定期舉辦業(yè)務骨干培訓班進行培訓，同時，將組織所有隊員進行專業(yè)知識和法律知識考試，合格者方可持證上崗。三要加強行風廉政建設。要嚴格執(zhí)行市縣有關行風廉政建設的規(guī)定，大力推行首問負責制等有關制度。要加強制度建設，市里已出臺了城管隊員行為規(guī)范等文件，各地要結合實際制定和完善各項規(guī)章制度，并嚴格抓好落實。四要堅持依法行政，文明執(zhí)法。要按照政府授權和有關法律法規(guī)的規(guī)定依法管理，把執(zhí)法活動與普法教育有機結合起來，做到依法管理，依法處罰，不斷提高城市管理的法制化水平。

（五）突出城管創(chuàng)優(yōu)，全面提高城管工作水平。各縣區(qū)要深入開展城管創(chuàng)優(yōu)活動，加大宣傳教育和發(fā)動力度，強化組織領導。

對照省建設廳下發(fā)的《城管創(chuàng)優(yōu)標準》，細化分解，落實到部門，落實到單位，落實到人頭，明確責任。要創(chuàng)建一批亮點工程，展示我們城管業(yè)績。明年十月份市里將組織一次全面檢查評比。以后市里都將每年組織一次檢查評比活動，并形成制度，長期堅持，逐步使城管工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。希望各地要結合各自的實際，狠抓落實，爭取取得好的成績。

（六）突出宣傳教育，切實增強市民素質。城市管理本身是一種最具公眾參與性的公共管理，廣大人民群眾知法、懂法、守法是實現(xiàn)依法管理和依法行政的前提和基礎，各級城管部門應當以提高人的素質為根本，加強對管理對象的宣傳教育力度，要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，充分宣傳城市管理工作的重要性，宣傳城管法律、法規(guī)的內容，市政府出臺的《關于公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》作為宣傳的重點，形成人人理解、人人參與的氛圍，使城市管理工作得到社會公眾的充分理解支持、配合。我們城管部門不僅僅是“管理隊”、“執(zhí)法隊”，還要成為“教育隊”、“服務隊”，寓管理于教育和服務之中，通過我們的努力，使城市管理相關法律法規(guī)的要求轉化為廣大市民的自覺行動。

同志們，今天的會議就要結束了，對于大家提出的建議和意見，會后我們將認真研究，并在今后的工作中采納吸收，對一些好的做法和先進經(jīng)驗將定期編發(fā)城管簡報進行交流。同時，今后我們將定期召開這樣的會議，進行交流學習，積極做好業(yè)務指導和服務工作。我相信，通過我們的共同努力和辛勤工作，明年的目標任務一定能夠全面完成，我們的城管事業(yè)必將更加興旺發(fā)達，全市的城管工作必將登上新的臺階。

第二篇：在全市工商局長座談會上的講話

在全市工商局長座談會上的講話

一、充分肯定上半年工作成績，樹立全面完成全年各項工作任務的信心

上半年，全市工商系統(tǒng)在市委、市政府和省局領導下，緊緊圍繞年初工作部署，一手抓保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，一手抓職能工作，堅持求真務實、真抓實干，做到了“兩不誤、兩促進”，各項工作取得明顯成效。主要有以下三個方面的突出特點：

一是創(chuàng)新服務舉措，深化延伸服務、細節(jié)服務、長效服務。

以舉辦商標戰(zhàn)略與經(jīng)濟發(fā)展研討會，請市政府轉發(fā)《關于進一步支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《關于加強我市農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標注冊工作的意見》，出臺支持企業(yè)改革改制十條措施，扶持重點私營企業(yè)大戶發(fā)展意見，推廣訂單農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)村合作經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟調研、行政許可提速，“走百家、訪千戶、謀發(fā)展”，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、“送崗位”等。為標志的服務“三農(nóng)”、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的工作，更加深入、細致、扎實、有效。特別是新華社湖北分社刊發(fā)的宜昌工商發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的做法，被省委書記批示。枝、都、五、秭、陽等縣市局，、山、亭等分局運用職能服務縣域經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)紀人、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標和訂單農(nóng)業(yè)等服務“三農(nóng)”的工作受到地方黨委、政府的好評。

二是改革監(jiān)管方式，探索長效監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、和諧監(jiān)管。

以工商、消協(xié)聯(lián)手將維權網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)、村，推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，深化“紅盾護農(nóng)”的長效監(jiān)管機制，建立工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、農(nóng)業(yè)、動檢、屠宰等部門聯(lián)合監(jiān)管食品安全、農(nóng)資的機制，實行流通領域商品質量統(tǒng)一抽檢，以及規(guī)費收繳分離升級——“陽光”定費、銀行代扣、企業(yè)信用分級分類運用省局大型業(yè)務軟件等為標志的監(jiān)管制度、監(jiān)管方式改革，有力地促進了監(jiān)管執(zhí)法職能到位，為整頓和規(guī)范市場秩序、維護消費者合法權益發(fā)揮了重要作用。區(qū)深化轄區(qū)綜合監(jiān)管、嚴格過錯責任追究，縣局培植農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，肉食品市場監(jiān)管，縣局鞏固提高銀行代扣規(guī)費，市局全面實行企業(yè)信用分類分級監(jiān)管信息化，分局推行自選預約服務維權新模式，分局實行大中型農(nóng)貿市場駐場巡查制，分局整頓和規(guī)范壩區(qū)周邊廢舊回收，為三峽工程建設營造良好環(huán)境。工商、消協(xié)聯(lián)手在全市鄉(xiāng)、村、社區(qū)設立的多個維權站點，上半年受理投訴、申訴、舉報多件，相當于去年全年的受理投訴、申訴、舉報量，發(fā)揮的重要作用深得民心。全市系統(tǒng)各級領導帶領干部職工轉變監(jiān)管執(zhí)法觀念，改進監(jiān)管執(zhí)法作風，“遵立法宗旨、創(chuàng)和諧監(jiān)管”的風氣正在成為全體干部職工的自覺行動，不少基層干部撰寫的創(chuàng)和諧監(jiān)管的學習體會和對策很有價值，很有指導意義。

三是堅持以人為本，重視能力建設、效能建設、形象建設。

以先進性教育邊整邊改，加強“一把手”監(jiān)督管理，實行縣市局（分局）領導班子及正職實績考核，貫徹實施防腐實施綱要，深化“五項清理”、開展練兵比武、改革干部人事制度，建立實績考核激勵機制，實行部門預算等為標志，黨的建設進一步加強，各級領導的科學發(fā)展觀和正確的政績觀進一步樹立，隊伍綜合素質及服務發(fā)展、行政許可、市場監(jiān)管、依法維權、隊伍建設等五項能力進一步提高，信息化、自動化和執(zhí)法裝備進一步改善，執(zhí)法效能和工作效率進一步提高，執(zhí)行《禁令》、廉潔自律的自覺性進一步增強，行風、形象進一步改善。市局舉辦的先進事跡報告會、上黨課和反腐倡廉課；市局突出“五會”能力，實行網(wǎng)上練兵比武；公交分局開展“以會代訓”和安排基層干部“進修”；市局在崗位練兵中領導和中層干部輪流授課；縣局創(chuàng)新教育管理，開展干部定期升國旗儀式；縣局開辦“紅盾”夜校和創(chuàng)辦《紅盾文苑》；縣局推行人員專業(yè)化管理和細節(jié)化管理；亭分局領導帶頭凝聚人心；分局和縣局整合工商所，推行干部競爭上崗、雙項選擇；陵分局等單位改革考核辦法，提高工作效能；區(qū)局加強資產(chǎn)管理和各地進一步清退臨時人員、處理遺留問題，開展增收節(jié)支、建設節(jié)約型機關的措施以及各級開展的執(zhí)法監(jiān)察和行風建設等，這些做法大都比較符合實際，方便操作，便于檢查考核，有力地推動了自身建設，增強了責任感和緊迫感，調動了干部職工的積極性，使“抓基層、打基礎、管長遠”的工作更加深入、扎實、有效。

在肯定成績的同時，我們要看到工作中還有許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，就市局而言，主要是工作作風深入不夠，工作效率不高，指導基層工作不夠有力，對基層創(chuàng)造的工作特色、亮點、經(jīng)驗總結推廣不夠。就全系統(tǒng)而言，主要表現(xiàn)在監(jiān)管、服務、內部管理還比較粗放，系統(tǒng)化、細節(jié)化、長效化不夠；隊伍綜合監(jiān)管與服務的能力還不強，作風、形象不佳；有的領導干部作風不實，工作一般化，研究問題不深不細，個別領導干部工作有沾沾自喜、不善于聽取意見等現(xiàn)象。這些問題需要我們冷靜思考，找出癥結，分析原因，以便于我們更加理性地去認識，更加努力的去克服，更加勇敢地去創(chuàng)新，更加務實地去解決。讓我們全市系統(tǒng)上下一心，振奮精神，發(fā)揚成績，再接再厲，勇往

直前。

二、鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，在推進各項工作的落實上狠下功夫

保持共產(chǎn)黨員先進性是一項長期的任務。鞏固先進性教育成果，最重要的是要把整改工作落到實處，建立使黨員“經(jīng)常受教育，永葆先進性”的長效機制；把先進性教育成果定格下來，擴展起來，發(fā)展下去；最關鍵的是要把“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”的觀念植根于黨員干部職工的頭腦之中，把“改進作風、提高效率、改善服務、增進群眾感情”的要求融入到推進各項工作的具體舉措之中，使各級黨組織更加具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，使每個黨員能夠做到“平時工作能看得出來，關鍵時刻能站得出來”，做到政治覺悟、思想境界、業(yè)務技能、工作業(yè)績高于群眾，發(fā)揮模范帶頭作用，成為黨和國家建設、工商事業(yè)發(fā)展的先鋒力量。最終的目的，是要把工商行政管理各項工作落到實處。好范文版權所有

關于下半年的工作，國家總局王眾孚局長在全國工商局長會議上安排部署的很全面、很細致，省局劉賢木局長在全省市州工商局長座談會上就貫徹落實總局工作部署講了很重要的指導思想、指導原則、工作方法和要求，希望大家認真學習，深刻領會，結合市局年初的工作安排和各級黨委、政府的要求抓好落實。我在這里只就如何在推進各項工作的落實上狠下功夫提幾點要求：

第一，切實增強立黨為公、執(zhí)政為民的理念，進一步調整理順服務發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設的思路。服務發(fā)展是工商行政管理工作的重要使命，監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理工作的神圣職責，隊伍建設是工商行政管理工作的長遠大計。在具體工作中，要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，高度重視、十分注意把握三點：一是注重工作的細節(jié)。細節(jié)決定工作的好壞。我們的各項工作的落實要注重從細節(jié)入手。在服務工作上，要更加把職能貼近黨委、政府關注的重點、人民群眾關注的熱點，充分運用職能拓展服務領域，延伸服務觸角，細化服務事項。如怎樣從細節(jié)上深入做好“紅盾扶農(nóng)”、“紅盾助農(nóng)”、“紅盾護農(nóng)”三篇文章，引導和幫助農(nóng)民打好“商標牌”、架好“經(jīng)紀橋”、鋪好“訂單路”。省局決定月下旬在昌召開工商部門服務“三農(nóng)”工作現(xiàn)場會，這既是對我們工作的鼓勵，更給我們帶來了東風。我們要變壓力為動力，把服務“三農(nóng)”工作做得更好。二是注重打基礎、管長遠。各級領導不僅要有腳踏實地、真抓實干的工作作風，還要有“前人栽樹、后人乘涼”的寬廣胸懷，多干打基礎的事，多做管長遠的工作。如監(jiān)管方式改革如何深化，市場巡查如何更加科學、合理、規(guī)范、有效，收繳分離對解放人力資源的作用，食品安全、保護商標專用權、虛假違法廣告的長效監(jiān)管，企業(yè)信用分級分類監(jiān)管業(yè)務軟件的運用在市場監(jiān)管執(zhí)法的作用等。這些基礎性、長遠性的工作，一定不能圖形式、走過場，要扎扎實實、一步一個腳印的堅持抓，抓出成效，形成經(jīng)驗。三是注重隊伍能力和團隊建設。要把思想政治建設擺在隊伍能力和團隊建設的首位，在全系統(tǒng)干部中營造講學習、講團結、講和諧、講紀律、講奉獻、進取向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的導向和氛圍；嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，多加關心、多加愛護、多加培養(yǎng)，堅持不懈地采取多種形式抓好干部隊伍的培訓，廣泛深入開展練兵比武，十分重視人才工作，培養(yǎng)一大批“精一業(yè)、會兩手、學三門”的高素質干部隊伍；引入競爭激勵機制，挖掘人的潛能，調動人的積極性、主動性。各級領導班子要在抓好核心領導力的同時，引導干部職工注重研究如何在系統(tǒng)內部形成共同價值觀和行為規(guī)范，增強干部對工商團隊的認同感、光榮感和歸屬感，把團隊各成員的力量擰成一股繩，產(chǎn)生整體效能，內部形成凝聚力，外部樹立好形象，為宜昌工商保持全省領先地位、追趕全國先進水平作出不懈努力。

第二，突出市場監(jiān)管重點，認真落實省局安排的重點工作。工商管理市場的任務是準入、交易、競爭、維權。要增強市場狀況反應能力、秩序控制能力和調處、查處的能力。省局劉局長反復講，市場秩序責任大，幾個不能出錯：食品安全、農(nóng)資、陳化糧、安全生產(chǎn)（有前置許可）、再就業(yè)政策的落實、防止三亂和執(zhí)行《禁令》等，要善于規(guī)避風險。

市場監(jiān)管的重點：一是切實加強消費者權益保護工作。維護消費者權益工作，難點在流通領域商品質量，重點在食品安全監(jiān)管，薄弱點在農(nóng)村市場，著力點在長效機制的建立。要認真貫徹實施《基層工商所食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》，積極探索、認真實施省局提出的在全省城鄉(xiāng)構筑“一個體系”（流通環(huán)節(jié)食品安全防控體系），實施“兩項工程”（食品市場準入工程、農(nóng)村“消費放心店”工程），全面落實食品行業(yè)自律五項制度和行政監(jiān)管六項制度，建立“全程防控、城鄉(xiāng)結合、分類指導、長效管理”的食品安全防控體系，形成工商監(jiān)管、主體自律、社會監(jiān)督“三位一體”、各方聯(lián)動、多層次、廣覆蓋的食品安全監(jiān)管工作格局。進一步深化農(nóng)村消費維權，制定農(nóng)村維權工作規(guī)范和相應的標準，開展聯(lián)創(chuàng)“消費安全鄉(xiāng)、村”、農(nóng)村“消費放心店”、“農(nóng)資連鎖放心店”活動，把農(nóng)村維權由工商主管變?yōu)檎鞴?，工商（消協(xié)）推動、地方共建，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨政組織體系，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部作用，發(fā)展“農(nóng)村維權志愿者”，把調處消費糾紛與調解農(nóng)業(yè)訂單（合同）糾紛、受理投訴、申訴、舉報、提供法律法規(guī)咨詢服務等工作結合起來，同時，充分發(fā)揮消協(xié)作用，積極探索農(nóng)村維權經(jīng)費解決辦法，使農(nóng)村維權工作形成制度化、規(guī)范化、長效化。

二是繼續(xù)深入抓好食品安全、保護注冊商標專用權、虛假違法廣告“三項整治”和其它市場監(jiān)管工作。重點抓好食品安全標識和包裝管理、兒童食品市場和月餅市場專項整治；嚴厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志、馳名、著名商標權益及涉外商標案件；強化對廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告媒體等單位的監(jiān)管，重點整治保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務和利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告；深入開展“紅盾護農(nóng)”行動、鹽業(yè)市場整頓、查處重大不正當競爭案件和打擊合同欺詐專項執(zhí)法行動；嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法行為；加強糧食、棉花、成品油等重要商品市場監(jiān)管。

三是深化行政執(zhí)法責任制的落實，確保市場監(jiān)管職能到位。要進一步細化分解行政執(zhí)法責任制，研究具體辦法，解決平行機構和崗位的職權明晰界定與相互配合的銜接，規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法效率的銜接，行政執(zhí)法評議考核與工作目標考核及黨風廉政責任制考核的銜接，行政執(zhí)法過錯責任追究與行政執(zhí)法績效突出、獎勵的銜接，推動依法行政水平和執(zhí)法效能的提高，確保市場監(jiān)管職能到位。

第三，創(chuàng)新執(zhí)法觀念，創(chuàng)造性地抓好落實。各地經(jīng)濟發(fā)展水平、工作基礎不盡相同，貫徹落實上級的工作部署，切忌上下一般粗，照抄上級文件；要不唯上、不唯書、只唯實，把上級的部署和本地實際結合起來，創(chuàng)新執(zhí)行理念，創(chuàng)造性地抓好落實；要克服按部就班老一套，解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、與時俱進，學習新知識，研究新情況，解決新問題，抓科學決策，抓民主管理，抓重點難點，抓關鍵細節(jié)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓典型引路，抓制度機制，抓協(xié)調配合，促進各項工作高效、順暢運行。

第四，以建設“節(jié)約型”機關為抓手，努力實現(xiàn)增收節(jié)支預算目標。今年，各級黨委和政府提出了加快建設節(jié)約型社會、加強機關資源節(jié)約工作的有關意見。從我們工商系統(tǒng)實際情況看，內部管理控制不嚴導致浪費問題不同程度存在。要保障系統(tǒng)正常運行，提高運轉效能，必須降低行政成本。各單位要認真執(zhí)行《基本建設項目管理辦法》、《系統(tǒng)政府采購實施辦法》和《系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理辦法》等幾個財務規(guī)定，要增強節(jié)約資源的緊迫感和責任感，努力建設“節(jié)約型”機關。大力倡導以節(jié)約資源為榮、以浪費資源為恥的良好風尚，鼓勵在節(jié)約資源方面大膽改革、制度創(chuàng)新。抓好用電、用水、公務用車、辦公經(jīng)費、會議文件成本、公務接待及機關餐飲管理等六個關鍵環(huán)節(jié)，制定相關制度，嚴格控制經(jīng)費支出。對住房、醫(yī)療等實行社會化改革，對用車、接待、辦公經(jīng)費逐步推行職務消費貨幣化改革。強化系統(tǒng)基礎設施可行性論證，避免重復建設、盲目投入造成的浪費和損失。在這方面，長陽縣局從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一分錢入手，把“節(jié)約型”機關建設落到實處，上半年的水電費同比下降，值得推廣。

三、進一步加強基層建設，全面提高基層建設水平

近幾年來，全市系統(tǒng)不斷加強基層建設，“一項改革、三項建設”一直走在全省前列。今年月下旬，省局在襄樊召開基層建設工作會，提出了以基層工商行政管理能力建設為主題，進一步推進基層監(jiān)管方式改革，進一步加強基層思想政治建設、業(yè)務建設、基礎設施建設和制度建設，深入開展“五個一”工商所創(chuàng)建活動，努力推進基層建設再上新臺階的目標任務。市局決定，借這次半年工作座談會的機會，進一步貫徹省局基層建設工作會議精神，會上交流發(fā)言，有的單位就是講的基層建設內容，還印發(fā)了幾個單位基層建設的書面材料，供大家學習借鑒。下面我強調五點：

第一，各縣市區(qū)局、分局要結合實際，制定貫徹落實省、市局基層建設意見的具體措施和辦法，加強領導，明確目標，落實責任，突出推進能力建設，構建和諧基層的主題，加強檢查督辦，分類實施，不斷推進基層建設上檔次、上水平，使全系統(tǒng)的基層建設繼續(xù)走在全省前列。

第二，著手研究制定“五個一”工商所分類標準，提出分年分類達標目標，力爭每年有一批工商所進入“五個一”示范標準行列。

第三，統(tǒng)一規(guī)劃分類新建工商所辦公用房，高起點的分年建設。根據(jù)財力和預算安排，各地需新建的工商所必須按照市局“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一房型、統(tǒng)一色調、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標志”的要求，按類別建設。今年首批新建的部分工商所下半年啟動。希望各地在建設中提出改進完善意見，使之更加科學、合理、美觀、實用，成為示范。凡新建的地方要認真執(zhí)行市局最近印發(fā)的《基本建設項目管理辦法》，嚴格責任、嚴格程序、嚴格質量、嚴格預算、嚴格管理，把為基層干部改善工作、生活條件的好事辦好。

第四，進一步改善基層監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。去年底，市局決定統(tǒng)一基層執(zhí)法交通工具，分別為基層工商所配置了一批執(zhí)法車輛，今后還要有計劃地統(tǒng)一配置，凡工商所需更新的車輛要按照市局統(tǒng)一車型的要求配置。今年初，市局提出的逐步為基層工商所統(tǒng)一配備辦案箱等裝備，下半年要抓緊配備到位。同時，要有計劃地為工商所增添和更新計算機，試行簡易商品質量檢測設備，提高信息化建設和裝備現(xiàn)代化水平。

第五，認真討論修改練兵比武方案，出臺后積極組織實施。練兵比武是加強隊伍教育培訓，全面提高隊伍素質的重要形式，要長期堅持下去。方案（征求意見稿）提出了練兵比武的總體要求、訓練內容、訓練方法、組織領導、保障措施等條款，總的要求是練兵形式要多，比武方式要活，希望大家認真討論修改，使之更加適應現(xiàn)狀、貼近基層、符合實際、便于實施。各級領導要帶頭開展練兵比武，多花點時間學習多方面的知識，提高領導工作能力和水平。我在這里給各縣市區(qū)局局長、分局長、機關科長以上干部提點要求，堅持每一、二個月讀一本書，每半年撰寫—篇學習、調研材料，不斷豐富自己、提高自己。市局機關科長（分局長）要按照《方案》提出的要求，組織擬定練兵比武《訓練提要》，指導基層開展學習訓練。市局年初安排今年再開展一次法規(guī)知識競賽，機關有關科室要及早擬定方案，研究決定后組織實施。要積極組織參加省局開展的各種培訓、競賽活動，推動全員練兵比武活動深入開展。

第三篇：在全市廣播電視局長座談會上的講話

同志們：

這次全市廣播電視局長座談會的主要任務是，傳達貫徹全省廣播電視局長座談會精神，總結交流今年前八個月以來廣播電視宣傳創(chuàng)優(yōu)、事業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、改革創(chuàng)新等方面的工作，分析形勢與問題，研究部署今年后四個月的工作任務。上午，各縣（市、區(qū)）局就今年前八個月的工作進行了交流，談了很多亮點、特點，對下一步的工作提出了很好的意見建議。我以為，今年以來，各縣（市、區(qū)）局做了大量的工作，取得了較好的成績。剛才，市局幾位領導分別就分管的工作作了部署，提出了要求，希望大家按照這次會議的部署和要求抓緊工作，抓好落實。下面，根據(jù)會議的安排，我簡要回顧一下今年前八個月的全市廣播電視工作情況，結合傳達省局會議精神，對抓好后四個月的工作提幾點要求。

一、今年前八個月的主要工作情況

今年以來，全市各級廣播電視部門在黨委政府的正確領導和省局的大力支持下，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委市政府“一條主線、六個重點”的工作部署，緊緊咬定“*”總體工作目標，牢牢抓住“打造精品牽引產(chǎn)業(yè)經(jīng)營做大做強、深化改革推動廣電事業(yè)加快發(fā)展”的兩個重點，把握導向，確保安全，深化改革，壯大實力，依法行政，規(guī)范管理，各項工作取得了新進展。

（一）、廣播電視宣傳緊貼中心，勢頭強勁

前八個月，全市各級廣電部門精心組織、周密安排，較好地完成了各項宣傳任務，為全市加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展營造了良好輿論氛圍。

1、精心組織實施了各項重大宣傳戰(zhàn)役。全市各級廣電部門圍繞中心，主動服務，重點組織實施了貫徹落實科學發(fā)展觀、踐行“三個代表”重要思想、市委二屆六次全體擴大會議、人大政協(xié)“兩會”、新農(nóng)村建設、構建和諧社會、黨的先進性建設、社會主義榮辱觀教育、招商引資等重大宣傳戰(zhàn)役。在這些宣傳戰(zhàn)役中，各級廣播電視部門采用多種形式，全方位、廣視角、深層次、大容量地宣傳報道全市各級黨政以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局所推出的重大舉措、重要決策和新經(jīng)驗、新成效,大力宣傳全市“十五”期間取得的輝煌成就和“十一五”規(guī)劃的宏偉藍圖，宣傳各地各部門貫徹落實市委二屆六次全委擴大會議精神，加速“對接長珠閩、建設新*”發(fā)展戰(zhàn)略、推進社會主義新農(nóng)村建設的可喜成果。從而堅定了全市人民加快發(fā)展的信心，鼓舞了士氣，振奮了人心，營造出了人心思上、人心思進、人氣興旺的良好氛圍。特別是在新農(nóng)村建設宣傳工作中，各級廣電部門緊緊抓住新農(nóng)村建設“”、“”這一主題，從不同側面挖掘和宣傳報道各地各部門在推進新農(nóng)村建設中創(chuàng)造出來的新經(jīng)驗、新做法、新舉措，用農(nóng)民群眾樸實的語言和心聲反映各地新農(nóng)村建設給廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾帶來的新變化、新面貌和新氣象，用真實感人的典型事例推動全市新農(nóng)村建設深入扎實有效開展。局屬“兩臺一報”共播出新農(nóng)村建設新聞00余條，專題0余個，*電視臺創(chuàng)作攝制了電視宣教片《*村莊規(guī)劃建設》，較好地完成了市委市政府交辦的《*上譜新篇－－*新農(nóng)村建設工作匯報》片的攝制任務。有效地起到了鼓舞士氣、凝心聚力，引導干部群眾抓住機遇、加快發(fā)展的作用。

2、大力推進宣傳創(chuàng)優(yōu)，廣播電視輿論引導水平和節(jié)目質量得到新的提高。各級廣播電視部門按照品牌化、專業(yè)化的要求，加大創(chuàng)優(yōu)工作力度，完善競爭和淘汰機制，整合、淘汰了一批收視率低下、質量不高、內容重復的節(jié)目欄目，新推出了一批受眾喜愛的好欄目、好節(jié)目。*人民廣播電臺新開通了《*在線》、《*之聲》等節(jié)目；*電視臺對《*播報》、《與*同行》、《*經(jīng)濟報道》等欄目的播出編排進行了調整，對《安全之路》、《好*》、《創(chuàng)業(yè)之路》、《*大舞臺》等欄目進行了整合，新開設了《*舞臺》、《*車市》等欄目，逐漸形成了分工明確、優(yōu)勢互補、個性突出、特色鮮明、受眾喜愛的欄目節(jié)目和頻道新格局。廣播電視報著眼市場和讀者,彰顯特點,不斷改進和調整版面欄目,提升了辦報質量。*等局進一步完善了目標考核與審稿審片制度，將宣傳工作責任到人、績效掛鉤，促進了工作效率和宣傳質量的提高。特別是*等縣局的新聞工作者，面對突如其來的特大洪災，沖在一線，不怕吃苦，及時捕捉到大量汛情、災情信息對外發(fā)布，充分發(fā)揮了廣播電視媒體快捷直觀的優(yōu)勢，為各級黨政和人民群眾奮力抗洪搶險贏得了時間，起到了保障作用。

３、對外宣傳數(shù)量和質量有了新的提高，有效提升了*知名度和影響力。全市各級廣電部門不斷加強外宣工作的組織領導，提高在中央和省臺的發(fā)稿數(shù)量和質量。前八個月全市年實現(xiàn)廣播和電視新聞上省臺播出近00余條，上中央臺播出0余條，其中電視上中央臺聯(lián)播名列全省市級臺第二名,*等縣局上央視新聞條數(shù)均有較大增。

（二）、事業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，基礎更實

全市廣電系統(tǒng)按照科學發(fā)展觀的要求，不斷加大投入，加快步伐，推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展取得新成績。

一是高效完成新一輪“村村通”調研規(guī)劃和農(nóng)村無線覆蓋工程工作。全市各級廣播電視部門按照中辦國辦《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》和市委市政府關于加快新農(nóng)村建設的要求，立足早規(guī)劃、早動員、早部署、早落實，抓緊抓實20戶以上盲點村的“村村通”調研和規(guī)劃部署工作。各縣（市）局結合實際，組織全市廣播電視工程技術

人員，克服點多面廣、時間緊、任務重等困難，深入農(nóng)戶家中進行核查和調研，研究制定出了切實可行的技術方案，重新核準了個20戶以上已通電自然村廣播電視“盲村”總數(shù)，并經(jīng)市政府批準后及時上報到省局。同時，各縣（市）局不斷完善提高已建“村村通”成果，組織技術人員對各建設點進行排查，確保“村村通”長期通、永久通。農(nóng)村無線覆蓋工程經(jīng)過各級廣播電視部門的奮力拼搏，初戰(zhàn)告捷，*等縣局成績突出獲得了省局的表彰。

二是網(wǎng)絡數(shù)字化升級改造和整體平移步伐加快。全市各級廣播電視部門不斷加大有線電視網(wǎng)絡的數(shù)字化改造力度，扎實推進有線電視數(shù)字化整體平移、農(nóng)網(wǎng)覆蓋、城網(wǎng)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)四大工程。市城區(qū)完成了000余戶有線電視網(wǎng)絡雙向升級改造任務，使*城網(wǎng)的升級改造用戶達到萬戶，新增地埋管道0公里，延伸光纜電纜線路公里，新發(fā)展用戶000余戶，聯(lián)網(wǎng)00余戶；全市以上的行政村實現(xiàn)了光纜聯(lián)網(wǎng)，其中*等縣局在完成縣、鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)的基礎上逐步向有條件的偏遠鄉(xiāng)村延伸。

三是廣播電視設備升級改造與基礎設施建設力度加大。全市廣電系統(tǒng)不斷加快廣播電視采編播控等設備設施的數(shù)字化改造和轉播發(fā)射設施固態(tài)化改造更新步伐，積極組織制定并落實好包括制作、播出、傳輸、覆蓋等各個環(huán)節(jié)的設施設備升級改造計劃。*人民廣播電臺先后投入了近0萬元用于提高廣播節(jié)目傳輸質量，擴大廣播覆蓋面。*電視臺完成非編機房和硬盤自動播出系統(tǒng)的升級并投入使用，實現(xiàn)市、縣廣播電視節(jié)目數(shù)字化回傳，大大提高了效率和節(jié)目播出質量；*電視臺克服了重重困難，發(fā)揚吃苦耐勞精神，將0多噸的傳輸發(fā)射設備用人抬肩扛運上山，圓滿完成了“”重點工程建設，使全臺安全優(yōu)質播出得到保證；*臺遷建征地工作有序進行；*臺組織技術人員對“前端音頻控制監(jiān)測系統(tǒng)”進行攻關，完成了機房改造，節(jié)約了近萬元經(jīng)費；站完成了部發(fā)射機的安裝工程，并對技術人員進行新設備使用與維護的培訓；*等縣（市）局積極爭取當?shù)攸h委政府支持，先后投入幾十萬元對設備設施進行升級改造，使廣播電視設備設施不斷朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡化的方向邁進。

四是經(jīng)營創(chuàng)收基本實現(xiàn)“雙同步”。全市各級廣播電視部門緊緊抓住“廣告、網(wǎng)絡、內容”三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)奮拼搏，積極拓展新用戶和市場，不斷做大經(jīng)營創(chuàng)收總量，今年前八個月，經(jīng)營創(chuàng)收任務完成較好、增長幅度比較大的有市廣電網(wǎng)絡分公司和*等縣（市）局。同時，全市各級廣播電視部門跳出傳統(tǒng)的經(jīng)營創(chuàng)收思路，通過市場的平臺，資金的紐帶，利用人才、技術和資金的優(yōu)勢,積極向相關產(chǎn)業(yè)延伸,牽引產(chǎn)業(yè)經(jīng)營做大做強。*電視臺新成立的少兒藝術團招收了00余名小學員，并成立了文藝活動部承攬相關文藝活動的拍攝制作業(yè)務，時空*網(wǎng)新開設了個欄目，開展了短信互動服務等項目，網(wǎng)站的功能與服務不斷增強。

（三）、依法行政和科學管理意識不斷增強，保障有力

今年以來，全市各級廣電部門從完善管理措施入手，進一步加強行業(yè)和內部管理工作，依法行政、科學管理的意識不斷增強。

一是加強了宣傳和安全播出管理。各級廣電部門不斷完善監(jiān)聽監(jiān)看、視聽評議、審片審稿等各項宣傳管理制度，不斷強化對宣傳報道的統(tǒng)一策劃和制作播出的審查把關，充分發(fā)揮宣傳例會“吹風、提示、預警、追究、交流、研討”的作用，加強宣傳內容的把關，加強組織策劃和跟蹤指導。市局根據(jù)總局和省局的指示要求，正在報請市政府批準成立廣播電視監(jiān)測中心，目前，廣播電視監(jiān)測中心的相關人員已確定，有關監(jiān)測設備已全部安裝到位并運行良好。各級廣電部門高度重視和不斷加大安全播出管理力度，加強協(xié)調和統(tǒng)一指揮，嚴防堅守。市廣電網(wǎng)絡公司重新編制了《*市有線電視網(wǎng)絡保障應急預案》，成立了有線電視網(wǎng)絡保障應急領導小組，專門協(xié)調、處置有線電視網(wǎng)絡安全及應急保障工作，保證了黨和政府的聲音安全優(yōu)質傳到千家萬戶。

二是加強了社會行業(yè)管理。各級廣電部門充分利用市人大對各級政府貫徹落實廣播電視法律法規(guī)情況視察所產(chǎn)生的良好效果，加大依法行政、依法管理的力度，確保廣播電視各項政策法規(guī)在全社會得到貫徹落實。繼續(xù)加強了與公安、工商、國家安全等部門的合作，嚴厲打擊非法銷售、安裝和違規(guī)使用衛(wèi)星電視地面接收設施的行為，維護衛(wèi)星電視節(jié)目傳播的良好秩序。市局完成了市本級廣播電視行政執(zhí)法依據(jù)目錄的編制工作，得到市司法局的好評。*縣局通過宣傳和加大整治力度，新辦理衛(wèi)星地面接收許可證0多個。

三是加強了內部管理與制度建設。今年以來，我局繼續(xù)加強了財務、技術、綜治維穩(wěn)等內部管理，建立健全內部長效管理機制，狠抓各項制度的落實。市局加強了新大樓的環(huán)境與節(jié)能管理工作，成立了物管中心，建立健全了各項管理制度，降低了運行成本，提高了工作效率。市廣電網(wǎng)絡分公司結合實際，建立了“五滿意”工作制度和“首問”、“首修”責任制及電話回訪制度，對以網(wǎng)絡建設和技術維護為重點的《機房管理制度》、《安全播出制度》等各項規(guī)章制度進行了完善，使公司管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。傳輸中心根據(jù)全市加擾節(jié)目的管理現(xiàn)狀，建立健全了各項管理制度，收到較好成效，被評為全省先進。

（四）、各項改革全面展開，有序推進

全市廣電系統(tǒng)按照總局、省局和市委市政府關于事業(yè)單位人事制度改革的精神與要求，精心組織，穩(wěn)步推進廣播電視系統(tǒng)各項改革。市局以人事與分配制度改革為重點，先后出臺了《關于深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》、《關于實行事業(yè)單位全員聘用制實施辦法》和《關于事業(yè)單位內部收入分配制度改革的指導意見》等文件，制定了改革方案，明確了改革的步驟與內容，提出了完成改革的時限與要求。各單位按照人事與分配制度改革的文件精神，全面推開事業(yè)單位人事與分配制度改革。*人民廣播電臺已全面完成人事制度改革，已有0人簽訂了聘用合同，合同簽訂率達到％。*電視臺完成了新一輪頻道、部室主任等崗位的公開競聘以及全臺職工的雙向選擇，激發(fā)了干部職工愛崗敬業(yè)的積極性。

（五）、狠抓了學習教育，班子和隊伍素質有較大提高

一是狠抓了干部職工的學習教育。各級廣播電視部門不斷強化干部職工的政治意識、大局意識和責任意識，狠抓干部職工的學習教育工作。著重組織開展了學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的學習教育和黨員先進性教育、科學發(fā)展觀學習教育、社會主義榮辱觀教育、“三項學習教育”和“三”競賽評比活動等各項爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷提高干部職工的思想理論水平和政治素質。

二是抓好廣電人才的培養(yǎng)和培訓工作。各級廣電部門努力適應廣播電視改革發(fā)展的需求，加大各類人才的教育培訓力度，為加快推進廣播電視事業(yè)發(fā)展提供智力支持。市局制定了專業(yè)技術人員繼續(xù)教育科目培訓計劃，舉辦了農(nóng)村廣播電視覆蓋技術管理干部培訓班，有效提高了廣電人才的業(yè)務知識和專業(yè)技能。

三是加強了黨風廉政建設和反腐敗工作。各級廣播電視部門認真貫徹中紀委第六次全會和市紀委第四次全會精神，認真貫徹執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，強化落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行政治紀律、宣傳紀律的意識，筑牢思想道德防線，在系統(tǒng)內著重開展抵制行業(yè)不正之風、杜絕有償新聞等活動，堅持和實行了工程建設、設備設施公開招標，不斷推進從源頭上預防和治理腐敗工作，提高拒腐防變的能力。

（六）出色完成各項中心工作任務。全市各級廣電部門圍繞市委市政府關于新農(nóng)村建設、招商引資、老建幫扶等中心工作任務，充分發(fā)揮工、青、婦等組織的橋梁紐帶作用，狠抓工作落實，較好地完成了各項工作任務。市局先后次組織干部職工向災區(qū)、新農(nóng)村建設點和貧困學生捐款捐物。同時，積極做好信訪、維護穩(wěn)定和老干部等工作，取得較好成效。

二、認真領會省局會議精神，突出重點，抓好今年后四個月的工作

月日，省局召開全省廣播電視局長座談會，傳達貫徹全國廣播影視局長座談會精神，交流上年半的工作情況，部署下半年的工作任務。*局長在會上傳達了總局座談會精神，特別是結合總局最近下發(fā)的《廣播影視改革工作實施方案》文件進行了傳達學習，就如何理解和把握文化體制改革的有關精神和要求，扎實推進廣電系統(tǒng)的改革，談了體會和意見，提出了要求。*局長指出，黨中央國務院對推進文化體制改革作出了一系列重大部署，去年出臺了《關于深化文化體制改革的若干意見》，國家廣電總局按照中央的要求和部署，在總結近幾年改革實踐的基礎上，制定了《廣播影視改革工作實施方案》，這次文化體制改革是科學發(fā)展觀在文化建設領域的具體體現(xiàn)，是推進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。全省各級廣播電視部門要按照新文化發(fā)展觀的要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識深化文化體制改革的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央關于深化文化體制改革的重大部署上來，統(tǒng)一到總局部署的改革實施方案上來，進一步解放思想，轉變觀念，提高認識，堅定信心，切實增強改革的機遇感、緊迫感和責任感，努力在思想上不斷有新認識，實踐上不斷有新創(chuàng)造。

我們在前八個月雖然取得了較好的成績，但也存在一些差距和不足。全市各級廣播電視部門要認真領會省局的會議精神，結合實際，突出重點，按照導向為要、安全為重、改革為策、效益為先、以人為本的工作要求，緊緊圍繞“*”工作目標切實抓好各項工作，緊緊圍繞實現(xiàn)年初制定的計劃任務切實抓好落實，緊緊圍繞上上下下關注的幾件大事切實抓緊抓好，確保各項工作目標任務的及時圓滿完成。在此，就做好今年后四個月的工作部署要求如下：

在宣傳工作上，要牢牢把握正確的輿論導向和宣傳基調，緊密圍繞黨委政府的中心工作，唱響主旋律，打好主動仗。要重點抓好“一條主線六個重點”、市第三次黨代會、新農(nóng)村建設、十大體系建設、學習《江澤民文選》、紀念*勝利70周年、國慶57周年和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、招商引資等重要事件重大活動的宣傳，特別是新農(nóng)村建設工作的宣傳，各級廣播電視部門要進一步創(chuàng)新形式，在增強宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力上下功夫，為全市改革發(fā)展加油鼓勁。

在事業(yè)建設上，一是要抓緊有線電視數(shù)字化平移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，著重抓好20戶以上自然村的村村通廣播電視工程建設；二是要加強全市廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋，優(yōu)質傳輸轉播好市廣播電視套和套節(jié)目；三是抓緊開通*電視臺科教頻道，并做好下傳落地有關工作；四是要積極創(chuàng)造條件，進一步加快廣播電視設備設施的數(shù)字化升級改造步伐。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，各級廣播電視經(jīng)營創(chuàng)收單位要在激烈的市場競爭中，找準影響創(chuàng)收目標任務完成的關鍵因素，奮力開拓，在“廣告、網(wǎng)絡、內容”三大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫，不斷做大經(jīng)營創(chuàng)收總量，確保全年經(jīng)營創(chuàng)收任務的全面完成。

在安全播出上，要強化監(jiān)督與管理，積極爭取黨委政府的支持，成立廣播電視監(jiān)測中心，并從人員、編制、經(jīng)費等方面給予保障。要結合實際，建立健全各項有效措施，切實防范非法信號的干擾破壞，從完善安全播出的長效機制上下功夫，確保廣播電視安全優(yōu)質播出。

在深化改革上，全市各級廣電部門要按照黨中央國務院和總局、省局以及市委市政府的部署與要求，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊把握這次改革機遇，充分認識文化體制改革的重要性和必要性，增強改革的緊迫感、責任感和自覺性，端正思想、提高認識，科學謀劃，務實創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀念，以增強活力、壯大實力、提高競爭力、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，不斷增強廣播電視行業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的能力，充分調動廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性，為推動全市文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。要堅持“兩手抓，兩加強”，既要抓好公益性文化事業(yè)，又要抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。要堅持總局《廣播影視改革工作實施方案》強調的改革方向和原則，我們要始終堅持正確的方向和原則，在任何情況下，都要始終確保廣播電視黨和人民喉舌作用的性質不能變、黨管媒體不能變、黨管干部不能變、正確的輿論導向不能變。要以市場為導向，以創(chuàng)新體制、轉換機制為重點，緊緊抓住重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能等關鍵環(huán)節(jié)，著力革除體制性機制性障礙，不斷壯大實力?！秾嵤┓桨浮钒凑崭母锷婕暗牟煌愋汀⒉煌氊?、不同單位的情況，采取了分類指導、區(qū)別對待、因地制宜、逐步實施的辦法。對于三局合一，總局領導指出，試點就是試點，不急于推開，不強求一律。全市各級廣電部門要繼續(xù)以事業(yè)單位人事與分配制度改革為重點，按照省局和市委政府的部署與要求，精心組織，穩(wěn)步推進，增加效益，提高效率，調動干部職工的工作積極性和聰明才智上下功夫，確保事業(yè)單位的人事制度改革工作全面到位。

在抓好以上幾件大事的同時，還要積極抓好新農(nóng)村建設工作。要進一步加強領導，加大廣播電視宣傳引導力度，加大投入，在人力、財力、物力上給予大力支持和幫助，加快點上工作步伐，努力把建設點建設成為示范村；二是要認真做好招商引資工作；三是抓好臺的遷建工作;四是抓好花園的開工建設。

三、關于廣電報的發(fā)行工作

剛才，同志總結了200廣電報的發(fā)行工作，安排部署了200的發(fā)行工作，表彰了一批發(fā)行工作先進縣（市）局，市局分管領導就如何做好200廣電報發(fā)行工作講了很好的意見?；仡欉@幾年的廣電報發(fā)行工作，我想我們之所以能取得一定的成績，主要原因就是各縣（市）局高度重視，把廣電報發(fā)行工作作為一項重要工作任務列入重要議事日程，工作力度不斷加大，針對新情況新困難，不斷總結新經(jīng)驗、探索新路子、增添新措施。經(jīng)過這么多年的艱苦努力，全市已建立起一支經(jīng)過長期磨練、富有經(jīng)驗、勇于奉獻、能打硬仗的發(fā)行隊伍，廣電報的發(fā)行工作已基本步入了正常化軌道。也正是基于此，市局今年沒有將廣電報的發(fā)行列入綜合考評范圍。但為什么依然要開會強調呢？原因在于它的重要性和必要性。

廣電報是我市廣播電視系統(tǒng)主辦的具有行業(yè)特色的一張報紙，是廣播電視主流媒體的延伸，是宣傳黨的思想理論和方針政策的重要載體，是全市廣大干部群眾了解廣播電視的一個重要“窗口”，是老百姓文化生活中的良師益友，是我們廣播電視事業(yè)的重要組成部分。做好發(fā)行工作是發(fā)展廣播電視事業(yè)、鞏固我們自己的陣地的實際舉措，是提升廣播電視整體實力與競爭力的迫切需要。這幾年來，全市各級廣播電視部門，認真組織了廣電報的訂閱發(fā)行，特別是分管這項工作和具體工作的同志千方百計克服困難，為廣電報的訂閱發(fā)行做出了艱苦努力。當前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，發(fā)行工作面臨著許多新情況、新問題，大家必須切實增強做好發(fā)行工作的使命感和責任感。要以對黨和對廣播電視的事業(yè)負責的精神，認真辦好廣電報，用心呵護廣電報，切實把發(fā)行工作納入全局工作的重點，熱情支持廣電報的發(fā)行工作，保住我們自己的陣地，扶持好我們自己的事業(yè)，自覺地做把好發(fā)行工作作為應盡的職責。

這次會議后，廣電報200的發(fā)行工作就要全面展開，雖然今年的發(fā)行形勢比較嚴峻，做好這項工作有不小的難度。但我們堅信，只要各級廣電部門高度重視，只要我們思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，就一定能確保200廣電報發(fā)行征訂工作的順利進行。

同志們，今年的廣播電視宣傳、事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)與內部管理以及體制機制改革的任務很重，通過這次會議，我希望大家能夠進一步統(tǒng)一思想、明確任務，增強信心、再接再勵，圓滿完成全年各項工作任務，為全市“十一五”廣播電視發(fā)展奠定堅實基礎，實現(xiàn)良好開局，實現(xiàn)在新的起點上的新發(fā)展、新跨越。

第四篇：在區(qū)縣委書記座談會上的講話

今天的會議非常重要。因為現(xiàn)在正處于年中盤點、中途加油的關鍵時期。通過對上半年工作的梳理，目的一是總結，總結出更大的信心；二是分析，分析出更多的清醒；三是謀劃，謀劃出更加積極有效的措施；四是比較，比較出更足的干勁；

五是商討，商討出更高的水平和能力，從而一往無前、義無反顧地推進全市經(jīng)濟社會沿著科學發(fā)展軌道甩開膀

子、大步前進。

下面，我講三點意見：

一、充分肯定上半年來之不易的成績

今年以來，全市上下緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大任務，積極應對金融危機，努力化解不利因素，各項工作取得了一定成效，特別是經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)增長，環(huán)比企穩(wěn)回暖”的較好態(tài)勢。上半年，全市共完成工業(yè)增加值29.8億元，同比增長22.7%；財政收入15.9億元，增長10.2%；固定資產(chǎn)投資158.6億元，增長17.7%；社會消費品零售總額47.9億元，增長18.9%；外貿進出口總額1億美元，增長31.7%；旅游接待量855.9萬人次、增長27.7%，其中入境游客27.62萬人次、增長7.05%，實現(xiàn)旅游總收入66.68億元、增長37.06%，其中創(chuàng)匯8148.51萬美元、增長22.06%；實際到位內資105億元，增長25.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6948元，增長11.6 %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3114元，增長14.7%。這些成績是我們在一個非常困難的形勢和條件下取得的，應予充分肯定。上半年各地各部門互相摻扶，抱團取暖，負重前行，取得了較好的成績，確實不容易，這關鍵在于大家有信心、有共識、有措施、有活力，再加上實干，不管遇到什么困難和矛盾都能夠克服。在此，我代表市委、市政府向在座各位和全市廣大干部群眾付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

二、高度重視發(fā)展中存在的問題

當前，我市經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩(wěn)向好。但同時也必須看到，當前國際金融危機仍在蔓延，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升的基礎還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少。主要表現(xiàn)在：

一是國際走勢尚不明朗，國內經(jīng)濟運行態(tài)勢依然嚴峻。一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè)還比較困難；出口下降、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、財政收支矛盾和就業(yè)困難等問題尚難根本緩解；特別是國際經(jīng)濟走勢還不明朗，外部需求下降，貿易保護主義加劇，國際金融領域還存在潛在風險，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴峻。

二是信貸增速將趨于平緩，資金供給面臨壓力。上半年信貸持續(xù)超常規(guī)增長，平均月新增信貸規(guī)模超過1萬億元。進入下半年，信貸規(guī)模擴張的腳步還能走多遠，已經(jīng)成為市場新的關注焦點。機構普遍預計全年信貸新增為8萬億元，而上半年新增信貸已超7萬億元，因此，下半年信貸的增長較上半年可能趨于平緩，投放的速度和頻率也更趨平均。從我市銀行機構看，全市銀行機構存貸比明顯提高，信貸持續(xù)高位運行導致銀行可貸資金進一步抽緊。從2季度的數(shù)據(jù)看，我市貸款增量已從1季度的×××億元回落到2季度的×××億元，我市貸款高速增長的可持續(xù)性面臨較大壓力。

三是土地供需矛盾突出，房地產(chǎn)市場景氣度不高。供應土地面積及出讓金數(shù)額大幅度下降，上半年共招拍掛出讓土地×××宗，面積×××畝，出讓金總額×××萬元。同比招拍掛出讓宗數(shù)雖然上升了××%,但出讓面積下降了××%，出讓金總額下降了××%。同時，土地流拍情況增多，流拍土地××宗，面積×××畝，同比宗數(shù)上升了××%，面積數(shù)上升了××%。此外，房地產(chǎn)開發(fā)的新開工面積××萬平方米，同比下降了××%，新項目的支撐力度不夠強。

四是旅游經(jīng)濟面臨雙重壓力，入境旅游持續(xù)低迷。金融危機和甲型h1n1流感疫情擴散的疊加效應，對我市旅游業(yè)造成很大沖擊。特別是隨著甲型h1n1流感疫情波及我市，入境旅游市場受到較大影響。據(jù)統(tǒng)計，全市5月份退團2640人，6月份退團1488人；1—6月份入境游客接待量月平均增幅僅為7%。同時隨著防控甲型流感的措施陸續(xù)出臺，對國內旅游市場也沖擊較大，并且疫情對旅游市場影響的持續(xù)性還有待進一步觀察。

五是重點項目建設留有欠賬，新開工項目不多。上半年，“十大工程”548個重點項目中，322個續(xù)建項目未復工項目仍有17個，年計劃投資4.75億元，占續(xù)建項目年計劃的3.7%。尤其是226個擬新開工項目未開工的還有93個，年計劃投資28.96億元，占擬新開工項目計劃的38%。上半年17.7%的固定資產(chǎn)投資增幅遠低于全省平均水平。

六是工業(yè)生產(chǎn)投資不足，工業(yè)招商項目力度偏弱。1—6月份，全市完成工業(yè)投資28.54億元，同比下降6.5%；完成工業(yè)技改投入18.8億元，同比下降5%，工業(yè)投資、工業(yè)技改投入相對不足。全市新簽工業(yè)項目121個，協(xié)議投資額36.85億元，到位資金9.38億元，分別占全市

招商引資的47.3%、16.3%和39.6%，工業(yè)招商力度不夠。

七是財政收入增幅趨緩，后續(xù)財源不足。上半年，財政收入同比增幅10.2%，與年初確定的13%的增幅目標相比還有差距。同時，缺乏新的增長點這一問題尚未得以根本解決。

八是大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售價格下滑，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。今年以來，生豬價格一路走低，油菜籽

價格也在下降，蠶繭因近兩年白廠絲出口不景氣影響?zhàn)B殖的積極性，上半年，蠶繭產(chǎn)量同比下降36.8%。由于大宗農(nóng)產(chǎn)品價格走低影響到農(nóng)民的持續(xù)增收。

九是橫向競爭壓力不斷加大，發(fā)展空間受擠。當前，各地發(fā)展都呈現(xiàn)出你追我趕的勢頭，特別在引進資金、項目招商上有的地方力度大一些，我們相對弱一些，往往就會落到別人手里。因為需求在某一時點上是相對固定的，供給都是一樣的，如果我們辦法不多、力度不夠，就會給別人搶去，加之我市在產(chǎn)業(yè)提升力、產(chǎn)業(yè)支撐力等方面比有的地區(qū)差一點，發(fā)展空間相對受擠。

十是不穩(wěn)定因素增多，維穩(wěn)壓力增大。當前，拖欠工程材料款和民工工資、企業(yè)間債務合同糾紛、征地拆遷、部分企業(yè)改制后涉及社保醫(yī)保、義務教育階段實施績效工資等矛盾糾紛和上訪比較多，同時又將舉辦一系列重大節(jié)慶活動，確?；顒悠陂g社會穩(wěn)定壓力較大。

上述問題，我們必須保持清醒的認識，做好在較長時間內應對各種困難和復雜局面的準備。

三、確保完成各項目標任務

面對復雜多變的嚴峻形勢，我們要按照胡錦濤總書記提出的“不動搖、不懈怠、不折騰”要求，有效應對金融危機，切實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，推動黃山經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展?！安粍訐u”，就是要在政治立場、根本原則上旗幟鮮明、毫不含糊，做到始終堅持改革開放這個既定方針不動搖，牢牢把握發(fā)展這個第一要務不動搖，堅決貫徹中央和省委、省政府應對危機的決策部署不動搖，全面落實推進“十大工程”、建設現(xiàn)代國際旅游城市這一戰(zhàn)略任務不動搖?！安恍傅　保褪且矣凇岸尽?，迎難而上、共克時艱；善于“結合”，與時俱進、不斷創(chuàng)新；甘當“黃?！?，腳踏實地、埋頭苦干，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精氣神。“不折騰”，就是不論形勢如何變化，都要按照科學發(fā)展觀的要求來謀劃各項工作，推動事業(yè)發(fā)展，決不能盲目行事，胡亂折騰，甚至“朝令夕改”。一句話，就是要堅定信心、迎難而上，突出重點、狠抓落實，確保完成和超額完成全年目標任務。

當務之急，就是要重點抓好以下六個方面工作：

（一）全力以赴辦好節(jié)慶活動。紀念小平同志視察黃山30周年活動籌備工作已進入最后沖刺階段。各地各有關部門要在前期工作基礎上，再動員、再部署、再落實，爭分奪秒，決戰(zhàn)決勝，確保整個籌備工作和活動舉辦隆重、熱烈、安全、順暢、有序、圓滿。當前，要扎實做好會場會務、來賓接待、安全保衛(wèi)、對外宣傳、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生防疫、交通保障、項目對接、招商引資等工作。各有關領導要親自上陣、親歷親為，及時督查、反復檢查，確保圓滿完成各項籌備工作和活動任務。

（二）深入扎實開展學習實踐活動。這是一項重要的政治任務，要繼續(xù)抓緊抓好。按照既定計劃，7月中旬活動將轉入整改落實階段。希望各參學單位要切實增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞學習實踐活動的總體要求和目標任務，以分析檢查報告為依據(jù)，制定出切實可行的整改落實方案，并集中力量解決突出問題，確保取得顯著的實踐成果。學習實踐活動最終是為了發(fā)展，發(fā)展是最大的實踐，保持良好的發(fā)展勢頭是我們對小平同志“黃山談話”30周年最好的紀念。

（三）千方百計保持經(jīng)濟增長。面對金融危機的沖擊，保增長不僅是一個經(jīng)濟問題，還是一個民生問題、社會問題、政治問題，事關經(jīng)濟發(fā)展全局，必須繼續(xù)作為當前首要任務抓緊抓好。一要抓投資。保增長關鍵看投入，抓手在項目。眼下抓投資主要抓新開工項目、抓重大項目、抓工業(yè)項目、抓進度欠帳項目、抓儲備項目。二要抓旅游。緊緊圍繞“五個轉變”的目標，大力實施“雙十”計劃，加大旅游營銷，打造新型業(yè)態(tài)，加快推進“皖南旅游文化示范區(qū)”建設。三要抓工業(yè)。保增長首先要保企業(yè)。要千方百計保持工業(yè)運行持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，堅定不移推進技術改造和技術創(chuàng)新，全力以赴抓好工業(yè)項目招商，持之以恒做好節(jié)能減排，確保工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。四要抓農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好“八個一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計劃，加快推進新農(nóng)村建設，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）傾心盡力保障民計民生。保障和改善民生，是科學發(fā)展觀的本質要求，也是擴大內需、應對危機的治本之策，是加速黃山崛起、全面建設小康的根本出發(fā)點和落腳點。當前，實施民生工程還具有擴內需、促消費的雙重效應，具有保增長、促和諧的雙重作用，具有提信心、樹形象的雙重意義。我們一定要用最大的精力、最硬的舉措、最深的感情、最扎實的作風抓好保障和改善民生工作。要深入推進30項民生工程建設，確保各項民生工程按時按質按量完成。目前，當務之急是做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步健全社會保障體系，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（五）齊心協(xié)力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是國家的大局，是人民的愿望，是改革發(fā)展的前提和保證，沒有穩(wěn)定的社會局面，沒有和諧的社會氛圍，什么事也干不成。穩(wěn)定工作容不得半點麻痹松懈，必須在思想上高度重視，在措施上嚴密細致，在工作上環(huán)環(huán)相扣。今年年份特殊，敏感節(jié)點非常多，特別是當前我市正處在舉辦重大節(jié)慶活動的前夕，維護整個節(jié)慶活動期間的社會穩(wěn)定工作責任更加重大、任務更加艱巨。我們要時刻繃緊維護穩(wěn)定這根弦，超前準備、積極預防，迎難而上、扎實工作，全力打好預防化解社會矛盾的攻堅仗。當前，要以影響社會穩(wěn)定的突出問題為重點，立足于抓早抓小抓苗頭，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，最大限度地把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保紀念小平同志視察黃山30周年活動圓滿成功。要高度重視“三防”工作，即防汛抗旱、防甲型h1n1流感、防暑降溫，確保人民生命財產(chǎn)安全和身體健康。

（六）持之以恒加強黨的建設。面對復雜的宏觀形勢和繁重的發(fā)展任務，能不能順利實現(xiàn)今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，是對各級領導班子執(zhí)政能力和領導水平的重大考驗，是對各級領導干部精神狀態(tài)和工作作風的重大考驗，也是對黨建工作提出的新的更高的要求。今年我們已先后召開了區(qū)縣委書記座談會、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記座談會和部分村（社區(qū)）黨組織書記座談會，就加強基層黨建工作提出了明確要求。下一步，我們要進一步加強黨的建設、黨風廉政建設和政治生態(tài)建設，以此保障和服務科學發(fā)展，保障和服務“三?！?、“三防”工作，保障和服務全年目標任務的圓滿完成。

第五篇：在區(qū)青年干部座談會上的講話

在區(qū)青年干部座談會上的講話

今天的座談會開得很好。剛才有二十位年青干部作了發(fā)言，談了他們的工作心得體會和經(jīng)驗，同時也對如何進一步做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作提出了很好的建議，我們將在下一步工作中有針對性地予以改進。年輕干部的培養(yǎng)選拔是一項繼往開來的偉大的革命事業(yè)，從中央到地方的各級黨委、政府都非常重視培養(yǎng)選拔年輕干部工作。毛澤東同志就曾提出，“要培養(yǎng)造就千千萬萬個無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人”。中央幾代領導同志也反復告誡全黨，培養(yǎng)好我們事業(yè)的接班人是一個關系到黨和國家長治久安、甚至生死存亡的戰(zhàn)略問題。近年來，各級黨組織在貫徹干部路線尤其是“四化”方針過程中，在培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞哪贻p干部方面做了大量工作，使大批年富力強的年輕干部走上各級領導崗位，改善了干部隊伍的年齡結構、文化結構，使各級領導班子充滿活力。我們區(qū)也是如此，在各級黨組織的重視和努力下，區(qū)的干部隊伍發(fā)生了較大變化，正朝著健康的方向邁進。當然，在培養(yǎng)選拔年輕干部過程中，我們也存在不足，如全區(qū)年輕干部所占比例仍然偏低。一些單位的領導認為年輕干部不成熟、缺乏經(jīng)驗、挑不起重擔，因而不敢大膽使用年輕干部，不敢把年輕干部放到關鍵崗位上去。產(chǎn)生這種認識既有領導干部對青年干部了解不夠全面、不夠實事求是的因素，也有青年干部自身的問題。但是，正因為青年干部經(jīng)驗少、經(jīng)歷簡單，更加需要各級黨組織加大對青年干部的使用和培養(yǎng)力度。實踐證明，早壓擔子早成才，不壓擔子難成長。不把青年干部放到關鍵崗位鍛煉和考驗，他們的經(jīng)歷很難豐富，他們的水平也很難得到提高。使用是最好的培養(yǎng)。青年干部往往優(yōu)點和缺點共存，我們應當舍其短用其長。青年干部只要本質好、素質好、有發(fā)展?jié)摿Α⑷罕姄碜o，我們就要大膽使用。更多精彩文章盡在今后區(qū)將加大對青年干部的培養(yǎng)力度。借此機會，我談談青年干部應該具備什么樣的素質，才能真正符合“三個代表”的要求。

一要大力提高自身的政治素質。青年干部要做建設有中國特色社會主義的中堅力量，首先要做到在復雜惡劣的環(huán)境下保持清醒的頭腦。堅持正確的政治方向，在一切方面維護黨的根本利益，這將直接決定著建設中國特色社會主義事業(yè)的成敗。因此，堅定的政治立場是優(yōu)秀青年干部首先必須具備的基本素質。所謂堅定的政治立場就是對黨的根本利益的絕對忠誠。這種忠誠表現(xiàn)在政治信念和政治實踐兩個層次上。在政治信念方面，要樹立牢固的共產(chǎn)主義世界觀、人生觀和價值觀。共產(chǎn)主義世界觀、人生觀和價值觀，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人對世界的根本看法，也指示著正確的終身的奮斗目標。只有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能堅持共產(chǎn)主義的根本信念，才能保證在任何時候、在大是大非面前保持清醒的頭腦，在人生道路上把握正確方向。因此，青年干部一定要自覺加強黨性鍛煉。如果說政治觀念是屬于內在的精神活動，那么政治實踐就表現(xiàn)在領導干部的公務活動也就是具體工作中，可以通過考察加以認定。在這個政治實踐的過程中，青年干部一定要確立三個觀念：一是組織紀律觀念。即個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下

級服從上級，全黨服從中央，這是我們黨的一條基本的政治原則。二是民主法制觀念。新世紀的特點決定優(yōu)秀的青年干部必須具備較強的民主法制觀念，必須對社會主義民主政治和依法治國的重要性有較深刻的理解，牢固樹立依法行政和依法辦事的觀念。三是公仆觀念。優(yōu)秀青年干部要有強烈的公仆意識和執(zhí)政意識，要正確認識到我們手中的權力只能用于為人民服務，決不能用于謀取個人私利，真正做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用。

二要大力提高自身的理論素質。青年干部擔負著建設中國特色社會主義這一沒有先例可借鑒的歷史重任，也面臨著國際風云變幻莫測、國內改革不斷深入的復雜環(huán)境，政治任務需要青年干部具備較深厚的馬克思列寧主義素質。這就要求青年干部要認真研讀馬列主義的經(jīng)典著作，掌握馬列主義的基本原理和基本方法，尤其要深刻學習領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以武裝我們的頭腦，指導我們的行動。

三要大力提高自身的道德素質。道德品質是一個人在社會實踐基礎上，在道德問題上形成的比較穩(wěn)定的品質。這種品質是靠平時養(yǎng)成的。青年干部要努力培養(yǎng)如下幾種品質：要正氣凜然、廉潔奉公，決不能用手中權力謀取個人私利或者小團體利益，要自覺抵制不正之風，堅持維護黨和國家的尊嚴；要忠誠老實，堅持真理，不唯書，不唯上，只唯實；要謙虛謹慎，尊重科學，尊重知識，尊重群眾的智慧，尊重集體的決定；要胸襟廣闊，尊重人才，大公無私，任人唯賢，善于團結他人開展工作；要不圖名、不圖利，不務虛名，不阿諛奉承、人云亦云。

四要大力提高自身的作風素質。作風是指在公務活動中表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的行為、特點和態(tài)度。一個人的作風也是在平時養(yǎng)成的。黨的作風是我們黨性質和宗旨的體現(xiàn)，是關系到人心向背，關系到我們黨生死存亡的大問題。對青年干部而言，道德思想品質、人生觀、世界觀和價值觀的形成都需要圍繞著繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)去樹立和強化。

五要大力提高自身的能力素質。作為一名勝任工作的優(yōu)秀青年干部，要具備七方面的能力：一是善于從政治上考慮問題的政治洞察力；二是善于集思廣益、擇善而從的決策能力；三是善于知人善任、調動下屬積極性的組織管理能力；四是善于處理與公眾及有關方面關系的召集能力；五是善于表達思想、情感的語言表達能力；六是精通業(yè)務的專業(yè)能力；七是出色的科學思維能力。

六要大力提高自身的知識素質。主要包括：政治理論知識和歷史知識、現(xiàn)代經(jīng)濟學知識、領導知識、法律知識、現(xiàn)代學科和現(xiàn)代科技常識。

七要大力提高自身的心理素質。心理素質是指一個人的個性特點或性格特征，對一個人的才能有一定的影響和制約。作為青年干部，要著重培養(yǎng)以下幾方面心理素質：一是情緒穩(wěn)定、態(tài)度專一；二是意志堅強、不怕困難和挫折，有頑強的意志力和自信心；三是心胸廣闊。

青年干部提高自身素質，要著重從如下幾方面努力：

一要強化黨性鍛煉，打牢思想政治根基。要強化黨性鍛煉，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀；要自覺到艱苦復雜環(huán)境鍛煉自己；要經(jīng)得起各種風浪的考驗，嚴于律己，用好自己的權力。

二要奮發(fā)進取，不斷增強提高自身綜合素(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)質的自覺性。真正做到為官不為發(fā)財，為民不遺余力，辦事不圖回報，工作不帶私心。

三要努力拓寬視野，培養(yǎng)善于觀察世界、把握政策要求的時代眼光。

四要把握好四個關系，促進自身素質提高和協(xié)調發(fā)展。即：把握好理想與現(xiàn)實之間的辯證關系；把握好有所為與有所不為之間的辯證關系；把握好思想活躍與行為穩(wěn)健的辯證關系；把握好一生與一時的辯證關系。

同志們，青年朋友們，青年干部是我們黨的寶貴財富，是我們黨的未來和希望所在。我衷心祝愿你們在各自崗位健康成長，希望大家不斷努力，為*的各項工作作出應有的貢獻！

謝謝大家！