第一篇：山西省人民政府關(guān)于2011年安全生產(chǎn)工作的意見

山西省人民政府關(guān)于2011年安全生產(chǎn)工作的意見(晉政發(fā)〔2011〕1號)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作，全面提升安全生產(chǎn)水平，保障我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，現(xiàn)就切實(shí)抓好2011年安全生產(chǎn)工作提出以下意見：

一、強(qiáng)化安全發(fā)展理念

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和和諧穩(wěn)定大局，是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，是推進(jìn)我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革的基本要求。2010年全省安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的局面進(jìn)一步鞏固，但全省安全生產(chǎn)事故總量仍然較大，職業(yè)危害嚴(yán)重，重特大事故仍未得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績的觀念，把做好安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大政治責(zé)任和崇高事業(yè)來抓，真正把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

二、明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）及省人民政府加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作規(guī)定的要求，以推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，提升安全保障能力。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到有效控制，全省生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，一般事故大幅度減少，重特大事故有效遏制，全面完成國家下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，為推動我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

三、科學(xué)編制并認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

各地、各部門要在認(rèn)真總結(jié)“十一五”安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，按宜目網(wǎng)照《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中對安全生產(chǎn)工作的總體要求，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，科學(xué)編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。要做好與“十一五”規(guī)劃和本地、本部門總體規(guī)劃的相互銜接，提出科學(xué)可行的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，規(guī)劃一批改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的重大建設(shè)項(xiàng)目。各地、各行業(yè)要加快改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平，提升安全生產(chǎn)保障水平。要在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在安全檢測監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等設(shè)備的研發(fā)制造上給予政策支持。

四、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者，必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類企業(yè)要以開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動為載體，加強(qiáng)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)

和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、組織機(jī)構(gòu)

建設(shè)、安全投入、教育培訓(xùn)、安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職

業(yè)健康監(jiān)管、績效評定等方面開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，全面履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)。

推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)各個(gè)層級、各

類人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分發(fā)揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大

宜目網(wǎng)員”以及企業(yè)安全管理人員在企業(yè)安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。要認(rèn)真貫徹執(zhí)

行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全完善并嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)

場輪流帶班、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等制度。加快企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的換代

升級，煤礦和非煤礦山要抓緊建立完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自

救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。嚴(yán)格現(xiàn)場管理，強(qiáng)化工

作紀(jì)律。嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”和

安全許可制度。要依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行上崗資格

制度。要做好作業(yè)場所職業(yè)危害的辨識、申報(bào)、控制、綜合治理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，企業(yè)要依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，繳納各種社會保險(xiǎn)，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)

任險(xiǎn)。

五、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度

地方各級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本行

政區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人全

力抓好安全生產(chǎn)工作；其他負(fù)責(zé)人要抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；充分發(fā)

揮市長助理、縣長助理的專業(yè)特長，強(qiáng)化地方各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)

導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，不斷完善安

全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，形成安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。各部門要重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并在機(jī)構(gòu)、人力、物力、財(cái)力等方面給予保障。

地方各級人民政府負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)

屬地監(jiān)管，加大對本行政區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。要繼續(xù)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，把本行業(yè)本部門負(fù)責(zé)的每個(gè)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任真正落實(shí)到各個(gè)監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)

和具體監(jiān)管人員。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)，公開條件程序，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入

關(guān)，提高行政效率；針對“十二五”期間建設(shè)項(xiàng)目大量增加的實(shí)際，嚴(yán)格安全設(shè)

施“三同時(shí)”監(jiān)管，從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全完善

聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種非法行為。要嚴(yán)格依法加強(qiáng)對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安

全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

制，關(guān)口前移，重心下移，嚴(yán)格執(zhí)法。各級安監(jiān)部門要認(rèn)真編制2011年度執(zhí)法計(jì)

劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施，做到執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范

化。

六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

以煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活

動，并使之制度化、常態(tài)化。要把深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與全面開展企業(yè)安全達(dá)

標(biāo)活動結(jié)合起來，對正常生產(chǎn)的“三類企業(yè)”要加強(qiáng)日常監(jiān)管，凡在規(guī)定期限內(nèi)

未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的“三類企業(yè)”要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方人民政府要依法予以關(guān)閉；對停

產(chǎn)整頓的“二類企業(yè)”，要督促企業(yè)加快整改進(jìn)度，對不整改或整改后仍不具備

安全生產(chǎn)條件的，要依法關(guān)閉。對經(jīng)整改合格的“二類企業(yè)”，要按照“三類企

業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求，組織做好考評認(rèn)定；對列入關(guān)閉取締的“一類企業(yè)”，駐

地人民政府應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實(shí)。要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與嚴(yán)厲

打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動結(jié)合起來，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實(shí)各級人民政府及

其部門責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和不定時(shí)巡查，深挖深查各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；

要運(yùn)用遙感、航拍等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法窩點(diǎn)，露頭就打。對已關(guān)閉取

締的非法窩點(diǎn)，決不允許死灰復(fù)燃。

七、全力抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各行業(yè)管理部門和企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

安全生產(chǎn)的若干規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，有效防范重特大事故。

煤礦方面，要完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統(tǒng)”功能，嚴(yán)禁“三超”，嚴(yán)防盲目組織

生產(chǎn)；建設(shè)礦井要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安

全責(zé)任，加快建設(shè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井。整合重組礦

井要嚴(yán)防擅自非法生產(chǎn)；已經(jīng)關(guān)閉的要嚴(yán)防死灰復(fù)燃。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)程制度，確保每班有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。強(qiáng)化瓦斯防治工作，繼續(xù)

開展以抽采達(dá)標(biāo)、建立突出礦井兩個(gè)“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專

項(xiàng)整治專家會診，推進(jìn)煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴(yán)防瓦斯積聚、瓦斯超限作

業(yè)行為；加強(qiáng)煤礦防治水管理，強(qiáng)化水文地質(zhì)勘查工作，認(rèn)真落實(shí)探放水規(guī)定、防治水設(shè)施配備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度。全面開展煤礦安全評估工作，進(jìn)行

科學(xué)分類，采取針對性措施加強(qiáng)監(jiān)管。

非煤礦山和尾礦庫方面，要結(jié)合礦產(chǎn)資源整合，認(rèn)真做好地下礦山防透水、防火災(zāi)、防墜灌、防中毒窒息、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整

治管理和露天礦山違規(guī)開采、排土場違規(guī)建設(shè)等重大隱患的治理。在100萬立方

米以上尾礦庫推行安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保尾礦庫運(yùn)行安全。繼續(xù)做好尾礦庫的閉庫治理工作。

危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要強(qiáng)化生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用安全監(jiān)管；繼續(xù)推

動涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動化連鎖化技術(shù)改造步伐，年底前基本完成改造工

作。

道路交通方面，要深化“平安暢通縣區(qū)”和“暢通工程”創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施道

路安全保障工程，杜絕客車超員、貨車超載及農(nóng)用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨雪霧等惡

劣天氣狀況下道路交通安全。

消防和公共場所安全方面，結(jié)合全國統(tǒng)一開展的“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，繼續(xù)加強(qiáng)“防火墻”工程和社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)，大力整治“三合一”場所，認(rèn)真治理火災(zāi)隱患；各公眾聚集場所要健全各項(xiàng)安全

措施，完善意外情況處置預(yù)案，根據(jù)容量組織接待和安排各項(xiàng)大型活動，嚴(yán)防踩

踏等事故發(fā)生。

建筑施工、特種設(shè)備、冶金機(jī)械、民爆物品和煙花爆竹等其他行業(yè)領(lǐng)域要采

取有效措施，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

八、進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

地方各級人民政府要按照健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管四級機(jī)構(gòu)、五級網(wǎng)絡(luò)格局的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任體系、執(zhí)法能力和保障能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。要加大安全投入，把安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)

算，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出。各部門要健全完善安全專項(xiàng)資金使用管理

制度，加大安全保障力度，在高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮安

全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故預(yù)防方面的作用。地方各級人民政府要按照《國家安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝

備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2010〕84號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為安全監(jiān)管

部門配備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，企業(yè)

主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，堅(jiān)持職工全員培訓(xùn)上

崗制度，并做好再培訓(xùn)工作。煤礦、地下非煤礦山企業(yè)要積極推進(jìn)“變招工為招

生”，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

九、加強(qiáng)事故應(yīng)急管理，嚴(yán)格安全行政問責(zé)

加快應(yīng)急管理體系建設(shè)，推進(jìn)各地建立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，啟動省安全生產(chǎn)

應(yīng)急指揮中心工程建設(shè)，籌建應(yīng)急救援物資儲備中心，加快我省現(xiàn)有國家級礦山

應(yīng)急救援基地建設(shè)進(jìn)度，建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)重大

危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控；地方各級人民政府、部門和企業(yè)要制訂好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)

案，保證相互銜接，并定期演練進(jìn)行修訂完善。

按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求和“四不放過”的原則，對

發(fā)生的每起事故要認(rèn)真查處，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)

部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有責(zé)必究、有過必罰、一查到底。加大事前責(zé)任追究

力度，對不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活

動，安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相

關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理，以儆效尤。認(rèn)真落實(shí)事故查處掛

牌督辦和約談等各項(xiàng)制度，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

十、努力構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局

按照構(gòu)建“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、全社會關(guān)心安全發(fā)展”安全生

產(chǎn)工作新格局的要求，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量，全力抓好安全生

產(chǎn)工作。各級黨委在考核領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績政績、選拔任用干部時(shí)，要把安全

生產(chǎn)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，把會抓安全、能抓好安

全的干部安排到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，選配好各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供組織保障；工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織要加強(qiáng)民主

決策、民主管理、民主監(jiān)督，調(diào)動職工依法參與、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)和維護(hù)自

身權(quán)益的積極性，組織開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育，有效保

障職工安全健康方面的合法權(quán)益；要組織開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動，推動安

全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。要把安全生產(chǎn)宣傳

教育納入宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣

傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典

型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各部門要接受社會監(jiān)督，及

時(shí)研究解決群眾反映的安全生產(chǎn)問題，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。各類協(xié)會、學(xué)會、中心等中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)課題研發(fā)，為企業(yè)安全生產(chǎn)和政府監(jiān)管提供技術(shù)

支撐，努力形成全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況由

明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變，為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

山 西 省 人 民 政 府

二O一一年一月一日

第二篇：山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會制度

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會制度

（晉政發(fā)[2008]30號 二○○八年十一月三日）

第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)省人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省政府安委會）的工作，健全省政府安委會工作機(jī)制，充分發(fā)揮省政府安委會研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)工作的重要作用，落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知》（國辦發(fā)〔2008〕55號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。第二條 省政府安委會組成（一）省政府安委會是省人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)：在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)工作，研究提出全省安全生產(chǎn)工作的方針、政策，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（二）省政府安委會主任由省人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副省長擔(dān)任。副主任由省人民政府分管副秘書長和省安監(jiān)局局長擔(dān)任。成員由省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、山西煤監(jiān)局、省煤炭局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局、省廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省國防科工辦、省中小企業(yè)局、省人民政府法制辦、省委宣傳部、省編辦、省總工會、團(tuán)省委、武警山西省總隊(duì)、國家電監(jiān)會太原電監(jiān)辦、省農(nóng)機(jī)局、省公安廳交通管理局、省消防總隊(duì)、省監(jiān)獄管理局的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（三）省政府安委會成員單位因工作需要變更其安委會成員時(shí)，應(yīng)由本單位向省政府安委會提出申請，經(jīng)省政府安委會主任會議同意后，由省政府安委會行文確認(rèn)；安委會成員單位變更時(shí)，應(yīng)由省政府安委會報(bào)請省人民政府同意后，由省人民政府辦公廳行文確認(rèn)。

（四）省政府安委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局。省政府安委會辦公室承擔(dān)省政府安委會的日常工作。辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第三條 省政府安委會的主要職責(zé)

（一）研究提出全省安全生產(chǎn)的方針、政策的建議；

（二）分析全省安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（三）審定和下達(dá)全省安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)；

（四）指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位的安全生產(chǎn)工作，并對各市、省直各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；

（六）研究提出全省煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的法規(guī)草案及方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)的建議，推動指導(dǎo)煤炭行業(yè)加強(qiáng)安全管理和科技進(jìn)步等基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；

（七）完成省人民政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第四條 省政府安委會辦公室主要職責(zé)

（一）研究提出安全生產(chǎn)方針、政策和重要措施的建議；

（二）監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市和省直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作；

（三）組織全省安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；

（四）參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

（五）組織協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；

（六）對國務(wù)院安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化，擬定各市、省有關(guān)部門控制考核指標(biāo)，組織對各市、省有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核；

（七）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；

（八）承辦省政府安委會召開的會議和重要活動，督促檢查省政府安委會會議議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；

（九）承擔(dān)省政府安委會協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理涉及安全生產(chǎn)方面的工作，督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況；

（十）負(fù)責(zé)與省政府安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員的日常工作聯(lián)系；

（十一）承辦省政府安委會交辦的其他事項(xiàng)。

第五條 省政府安委會成員單位的主要職責(zé)

在省政府安委會統(tǒng)一指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)下，各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（一）宣傳、貫徹、落實(shí)國家及我省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及行政規(guī)章，認(rèn)真研究并解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的重大問題；

（二）制訂本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（三）建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人組織實(shí)施的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；

（四）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全監(jiān)督管理人員及工作經(jīng)費(fèi)。確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與省政府安委會辦公室聯(lián)系具體工作；

（五）建立健全本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，逐級分解省人民政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)和工作目標(biāo)，并進(jìn)行考核檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；

（六）建立健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患管理檔案，督促有關(guān)責(zé)任單位制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改措施，并組織落實(shí)或監(jiān)督有關(guān)單位實(shí)施；

（七）嚴(yán)格依照法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件、程序，審批涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批項(xiàng)目；

（八）定期或不定期向省政府安委會報(bào)告安全生產(chǎn)方面的工作；

（九）組織本行業(yè)、領(lǐng)域的安全檢查；

（十）完成省政府安委會交辦的其他事項(xiàng)。

第六條 省政府安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)所在單位及所在單位安委會成員與省政府安委會辦公室的日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)事宜；

（二）收集、整理、傳遞監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)重要信息；定期分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)動態(tài)；

（三）分析、調(diào)研并提交需要省政府安委會研究決定的重大事項(xiàng)；提出改進(jìn)我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議和意見；

（四）向所在單位領(lǐng)導(dǎo)和省政府安委會成員匯報(bào)省政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議精神；

（五）監(jiān)督檢查本行業(yè)、領(lǐng)域貫徹落實(shí)省政府安委會（辦公室）有關(guān)決定、專項(xiàng)工作部署與措施的情況；

（六）按時(shí)參加省政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議，并向會議通報(bào)本行業(yè)、領(lǐng)域或監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

第七條 省政府安委會工作制度

（一）省政府安委會全體會議原則上每季度召開一次，因工作需要也可以臨時(shí)召開。會議由省政府安委會主任或副主任主持召開，會議議題由省政府安委會辦公室提出，也可由成員單位提出，報(bào)主任確定。根據(jù)工作需要和會議議題，可以召集全體會議也可以召集部分成員單位參加會議，還可以邀請涉及安全生產(chǎn)工作的省有關(guān)單位參加會議。安委會成員因故不能參加會議時(shí)，其所在單位應(yīng)委派其他負(fù)責(zé)人參加。

（二）省政府安委會文件（包括會議紀(jì)要）由主任或其委托的副主任簽發(fā)。第八條 省政府安委會辦公室工作制度

（一）組織召開省政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議。聯(lián)絡(luò)員會議原則上每季度召開一次，視情可隨時(shí)召開。會議主要內(nèi)容：安全監(jiān)管相關(guān)部門通報(bào)本部門安全形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；研究討論擬提交省政府安委會審議的議題；研究協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項(xiàng)；提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的建議意見。聯(lián)絡(luò)員會議形成的紀(jì)要，報(bào)省政府安委會主任審閱后，印發(fā)各成員單位。

（二）根據(jù)國務(wù)院安委會及省人民政府的部署，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。檢查組由省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)人或省政府安委會成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)單位派人參加，必要時(shí)聘請相關(guān)專家參加。檢查情況形成專題報(bào)告，以省政府安委會辦公室名義報(bào)省人民政府，并通報(bào)各市人民政府及有關(guān)部門。

（三）省政府安委會辦公室文件由省政府安委會辦公室主任或委托的副主任簽發(fā)。

（四）編印《安全生產(chǎn)簡報(bào)》，主要內(nèi)容：通報(bào)安全生產(chǎn)形勢；傳達(dá)省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示；通報(bào)各地、各系統(tǒng)工作情況；交流工作經(jīng)驗(yàn)，反映存在的問題。

第九條 省政府安委會成員單位工作制度

（一）圍繞省政府安委會的工作職責(zé)，各成員單位要各司其職，相互協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

（二）各成員單位要樹立“大安全”的理念，認(rèn)真研究我省安全生產(chǎn)工作中帶普遍性的問題，為共同攻克重大而又牽涉面廣的安全課題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，搞好協(xié)作配合。

（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要定期向省政府安委會辦公室通報(bào)工作情況、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以使省政府安委會領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全省安全生產(chǎn)各方面動態(tài)。

第十條 省政府安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員工作制度

（一）每季度召開一次由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)單位聯(lián)絡(luò)員參加的工作協(xié)調(diào)會，通報(bào)安全監(jiān)管工作情況及采取的措施，并對有關(guān)工作進(jìn)行研究。

（二）每半年召開一次聯(lián)絡(luò)員全體會議，相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員通報(bào)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各成員單位提出的相關(guān)事項(xiàng)，并討論擬提交省政府安委會審議的事項(xiàng)，提出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、建議和意見。

（三）根據(jù)工作需要，由省政府安委會辦公室決定，不定期召開由部分聯(lián)絡(luò)員參加的專題會議。

（四）每次會議的具體時(shí)間、地點(diǎn)、議題和其他相關(guān)事項(xiàng)由省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)通知。

（五）會議形成的會議紀(jì)要，抄送省政府安委會領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)省政府安委會各成員單位。

（六）聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按時(shí)參加會議，因故不能到會的，須向省政府安委會辦公室請假，并可視會議議題和工作要求委派相關(guān)工作人員參加。

第十一條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際建立安全生產(chǎn)委員會制度。原則上市人民政府安委會每月召開一次例會?？h人民政府安委會每半月召開一次例會。第十二條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會制度

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會制度

第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)省人民政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱省政府安委會)的工作，健全省政府安委會工作機(jī)制，充分發(fā)揮省政府安委會研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)工作的重要作用，落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知》(國辦發(fā)(2008)55號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。

第二條 省政府安委會組成

(一)省政府安委會是省人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù):在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)工作，研究提出全省安全生產(chǎn)工作的方針、政策，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

(二)省政府安委會主任由省人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副省長擔(dān)任。副主任由省人民政府分管副秘書長和省安監(jiān)局局長擔(dān)任。成員由省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、山西煤監(jiān)局、省煤炭局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局、省廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省國防科工辦、省中小企業(yè)局、省人民政府法制辦、省委宣傳部、省編辦、省總工會、團(tuán)省委、武警山西省總隊(duì)、國家電監(jiān)會太原電監(jiān)辦、省農(nóng)機(jī)局、省公安廳交通管理局、省消防總隊(duì)、省監(jiān)獄管理局的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(三)省政府安委會成員單位因工作需要變更其安委會成員時(shí)，應(yīng)由本單位向省政府安委會提出申請，經(jīng)省政府安委會主任會議同意后，由省政府安委會行文確認(rèn);安委會成員單位變更時(shí)，應(yīng)由省政府安委會報(bào)請省人民政府同意后，由省人民政府辦公廳行文確認(rèn)。

(四)省政府安委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安監(jiān)局。省政府安委會辦公室承擔(dān)省政府安委會的日常工作。辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第三條 省政府安委會的主要職責(zé)

(一)研究提出全省安全生產(chǎn)的方針、政策的建議;(二)分析全省安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;(三)審定和下達(dá)全省安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo);(四)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位的安全生產(chǎn)工作，并對各市、省直各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(五)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;

(六)研究提出全省煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的法規(guī)草案及方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)的建議，推動指導(dǎo)煤炭行業(yè)加強(qiáng)安全管理和科技進(jìn)步等基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;

(七)完成省人民政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第四條 省政府安委會辦公室主要職責(zé)

(一)研究提出安全生產(chǎn)方針、政策和重要措施的建議;

(二)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市和省直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作;

(三)組織全省安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查;

(四)參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

(五)組織協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;

(六)對國務(wù)院安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化，擬定各市、省有關(guān)部門控制考核指標(biāo)，組織對各市、省有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核;

(七)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作;

(八)承辦省政府安委會召開的會議和重要活動，督促檢查省政府安委會會議議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況;

(九)承擔(dān)省政府安委會協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理涉及安全生產(chǎn)方面的工作，督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況;

(十)負(fù)責(zé)與省政府安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員的日常工作聯(lián)系;

(十一)承辦省政府安委會交辦的其他事項(xiàng)。

第五條 省政府安委會成員單位的主要職責(zé)

在省政府安委會統(tǒng)一指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)下，各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(一)宣傳、貫徹、落實(shí)國家及我省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及行政規(guī)章，認(rèn)真研究并解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的重大問題;

(二)制訂本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施;

(三)建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人組織實(shí)施的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度;

(四)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全監(jiān)督管理人員及工作經(jīng)費(fèi)。確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與省政府安委會辦公室聯(lián)系具體工作;

(五)建立健全本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，逐級分解省人民政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)和工作目標(biāo)，并進(jìn)行考核檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處;

(六)建立健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患管理檔案，督促有關(guān)責(zé)任單位制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改措施，并組織落實(shí)或監(jiān)督有關(guān)單位實(shí)施;

(七)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件、程序，審批涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批項(xiàng)目;

(八)定期或不定期向省政府安委會報(bào)告安全生產(chǎn)方面的工作;

(九)組織本行業(yè)、領(lǐng)域的安全檢查;

(十)完成省政府安委會交辦的其他事項(xiàng)。

第六條 省政府安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)所在單位及所在單位安委會成員與省政府安委會辦公室的日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)事宜;

(二)收集、整理、傳遞監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)重要信息;定期分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)反饋安全生產(chǎn)動態(tài);

(三)分析、調(diào)研并提交需要省政府安委會研究決定的重大事項(xiàng);提出改進(jìn)我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議和意見;

(四)向所在單位領(lǐng)導(dǎo)和省政府安委會成員匯報(bào)省政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議精神;

(五)監(jiān)督檢查本行業(yè)、領(lǐng)域貫徹落實(shí)省政府安委會(辦公室)有關(guān)決定、專項(xiàng)工作部署與措施的情況;

(六)按時(shí)參加省政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議，并向會議通報(bào)本行業(yè)、領(lǐng)域或監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

第七條 省政府安委會工作制度

(一)省政府安委會全體會議原則上每季度召開一次，因工作需要也可以臨時(shí)召開。會議由省政府安委會主任或副主任主持召開，會議議題由省政府安委會辦公室提出，也可由成員單位提出，報(bào)主任確定。根據(jù)工作需要和會議議題，可以召集全體會議也可以召集部分成員單位參加會議，還可以邀請涉及安全生產(chǎn)工作的省有關(guān)單位參加會議。安委會成員因故不能參加會議時(shí)，其所在單位應(yīng)委派其他負(fù)責(zé)人參加。

(二)省政府安委會文件(包括會議紀(jì)要)由主任或其委托的副主任簽發(fā)。

第八條 省政府安委會辦公室工作制度

(一)組織召開省政府安委會聯(lián)絡(luò)員會議。聯(lián)絡(luò)員會議原則上每季度召開一次，視情可隨時(shí)召開。會議主要內(nèi)容:安全監(jiān)管相關(guān)部門通報(bào)本部門安全形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況;研究討論擬提交省政府安委會審議的議題;研究協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項(xiàng);提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的建議意見。聯(lián)絡(luò)員會議形成的紀(jì)要，報(bào)省政府安委會主任審閱后，印發(fā)各成員單位。

(二)根據(jù)國務(wù)院安委會及省人民政府的部署，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。檢查組由省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)人或省政府安委會成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)單位派人參加，必要時(shí)聘請相關(guān)專家參加。檢查情況形成專題報(bào)告，以省政府安委會辦公室名義報(bào)省人民政府，并通報(bào)各市人民政府及有關(guān)部門。

(三)省政府安委會辦公室文件由省政府安委會辦公室主任或委托的副主任簽發(fā)。

(四)編印《安全生產(chǎn)簡報(bào)》，主要內(nèi)容:通報(bào)安全生產(chǎn)形勢;傳達(dá)省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示;通報(bào)各地、各系統(tǒng)工作情況;交流工作經(jīng)驗(yàn)，反映存在的問題。

第九條 省政府安委會成員單位工作制度

(一)圍繞省政府安委會的工作職責(zé)，各成員單位要各司其職，相互協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

(二)各成員單位要樹立“大安全”的理念，認(rèn)真研究我省安全生產(chǎn)工作中帶普遍性的問題，為共同攻克重大而又牽涉面廣的安全課題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，搞好協(xié)作配合。

(三)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要定期向省政府安委會辦公室通報(bào)工作情況、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以使省政府安委會領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全省安全生產(chǎn)各方面動態(tài)。

第十條 省政府安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員工作制度

(一)每季度召開一次由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)單位聯(lián)絡(luò)員參加的工作協(xié)調(diào)會，通報(bào)安全監(jiān)管工作情況及采取的措施，并對有關(guān)工作進(jìn)行研究。

(二)每半年召開一次聯(lián)絡(luò)員全體會議，相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員通報(bào)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各成員單位提出的相關(guān)事項(xiàng)，并討論擬提交省政府安委會審議的事項(xiàng)，提出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、建議和意見。

(三)根據(jù)工作需要，由省政府安委會辦公室決定，不定期召開由部分聯(lián)絡(luò)員參加的專題會議。

(四)每次會議的具體時(shí)間、地點(diǎn)、議題和其他相關(guān)事項(xiàng)由省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)通知。

(五)會議形成的會議紀(jì)要，抄送省政府安委會領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)省政府安委會各成員單位。

(六)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按時(shí)參加會議，因故不能到會的，須向省政府安委會辦公室請假，并可視會議議題和工作要求委派相關(guān)工作人員參加。

第十一條 各市、縣(市、區(qū))人民政府可結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際建立安全生產(chǎn)委員會制度。原則上市人民政府安委會每月召開一次例會?？h人民政府安委會每半月召開一次例會。

第十二條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

山西省人民政府 二○○八年十一月三日

第四篇：xxx人民政府關(guān)于xxxx年安全生產(chǎn)工作意見

xxx人民政府

關(guān)于二○一○年安全生產(chǎn)工作的意見

x政發(fā)〔xxxx〕xx號

各縣市區(qū)人民政府，市直各安委會成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推動我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照全國、全省安全生產(chǎn)工作會議的安排部署和我市創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市的規(guī)劃要求，現(xiàn)就2010年安全生產(chǎn)工作提出以下意見：

一、提高思想認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的政績觀

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系科學(xué)發(fā)展觀在我市的正確實(shí)施。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近年來，為推進(jìn)安全發(fā)展，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，取得了明顯的成效。但目前我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)尚不牢固，高危行業(yè)企業(yè)多、小、散、亂的局面依然未徹底改變，工作中許多薄弱環(huán)節(jié)都亟待加強(qiáng)。各級人民政府要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位臵，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將安全生產(chǎn)同國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)指標(biāo)體系，將億元地區(qū)GDP生產(chǎn)事故死亡率、煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工作目標(biāo)，納入政府工作指標(biāo)體系，作為考核各級政府領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。行業(yè)主管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)有關(guān)指標(biāo)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。要按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。要開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行上崗資格制度。要做好作業(yè)場所職業(yè)危害的辨識、申報(bào)、控制、綜合治理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險(xiǎn)，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。要進(jìn)一步在高危企業(yè)開展內(nèi)部管理體制改革，年底前所有高危行業(yè)企業(yè)必須全部建立安全指揮中心，并確保規(guī)范運(yùn)作。要在我市重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）全面推行“法定代表人安全生產(chǎn)承諾制”，全市所有重點(diǎn)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人必須簽訂安全生產(chǎn)承諾書，并在長治日報(bào)進(jìn)行公示，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要依法從嚴(yán)查處事故責(zé)任人。

三、嚴(yán)格政府安全監(jiān)管，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

各級人民政府和各有關(guān)部門要繼續(xù)健全完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行政府班子成員全員安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓好安全生產(chǎn)工作，其他副職配合做好分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各級人民政府每季度至少要開一次專題會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，政府領(lǐng)導(dǎo)下基層、下礦井、下車間、上工地每月不少于兩次。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對全社會安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，依法履行好監(jiān)管職責(zé)；煤炭、交警、交通、消防、建設(shè)、鐵路、質(zhì)監(jiān)、水利、郵政、通信、旅游、煤監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)好本行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并健全獎(jiǎng)罰制度，形成安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。要在高危行業(yè)企業(yè)廣泛推行“五人包?！必?zé)任制，實(shí)施好全市煤礦企業(yè)“5173”安全工程，切實(shí)做到安全監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。

四、創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)工作行為

要根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索和制訂地方性的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)則，建立和完善安全生產(chǎn)工作執(zhí)行機(jī)制。從規(guī)范行為、強(qiáng)化落實(shí)入手，積極探索和建立一套上下聯(lián)動、縱橫協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制、落實(shí)機(jī)制和工作機(jī)制，形成一個(gè)系統(tǒng)、順暢、規(guī)范的工作流程。從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)流程和環(huán)節(jié)，包括公文處理與會務(wù)活動、制定規(guī)劃、計(jì)劃和階段性工作安排、組織實(shí)施、安全防范、應(yīng)急救援、事故處理、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，都要制定和提出明確的目標(biāo)任務(wù)、組織分工、工作程序、工作銜接、時(shí)間要求和工作責(zé)任等，將責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位，每一個(gè)人，做到令行禁止。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)過錯(cuò)都要嚴(yán)格追究責(zé)任。各級人民政府、各有關(guān)部門，都要結(jié)合各自工作實(shí)際，研究制訂配套的工作機(jī)制，規(guī)范自身行為，將工作機(jī)制具體化、流程化、規(guī)范化，形成上下協(xié)調(diào)一致的工作體系，確保執(zhí)行機(jī)制落到實(shí)處。

五、落實(shí)各項(xiàng)工作制度，及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問題

各縣市區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行我市近幾年來出臺的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究、部署本行政區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，要針對工作中存在的問題組織開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理。各行業(yè)主管部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題，及時(shí)召開聯(lián)席會議，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，提高工作效率，形成抓好安全生產(chǎn)工作的合力。各部門和各企業(yè)要加強(qiáng)隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。要通過落實(shí)安全專項(xiàng)督查、安全聯(lián)合執(zhí)法、重大隱患事前責(zé)任追究、重大安全隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)行政問責(zé)等制度，促進(jìn)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。要認(rèn)真執(zhí)行安全隱患和事故舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)重大隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，擴(kuò)大群眾對安全生產(chǎn)工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

要堅(jiān)定不移地推進(jìn)煤礦兼并重組整合工作，加快大型煤炭基地建設(shè)和大型煤炭企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，做好保留煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，確保主體企業(yè)要真到位，防止假整合，杜絕私下協(xié)議的簽訂，切實(shí)抓好第二階段的安全生產(chǎn)工作，確保年內(nèi)全部整合到位。同時(shí)，要按照省政府煤礦兼并重組的要求，發(fā)揮整合主體在管理、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，加快礦井?dāng)U能改造，用先進(jìn)工藝裝備改造提升礦井，實(shí)現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化、現(xiàn)代化開采，建成一批技術(shù)先進(jìn)、裝備一流、管理科學(xué)、安全可靠的大型礦井，全面提高煤炭產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和資源利用水平，徹底改變我市煤炭工業(yè)多、小、散、低的狀況，確保改造后單井規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。各類煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，被大型煤礦企業(yè)兼并、收購或控股的中小煤礦，并入大型煤礦企業(yè)、原企業(yè)法人注銷的，由大型煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；保留原企業(yè)法人或新設(shè)立企業(yè)法人的，由原企業(yè)法人或新設(shè)立企業(yè)法人承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加大隱患排查整改治理力度，加強(qiáng)瓦斯治理和水害防治，遵守生產(chǎn)能力和定員定額的有關(guān)規(guī)定，按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的要求，健全完善瓦斯治理體系，有效遏制煤礦重特大事故。

非煤礦山和尾礦庫企業(yè)要以防范冒頂事故、窒息事故和潰壩事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，合理控制下井人數(shù)，嚴(yán)禁超能力、超定員組織生產(chǎn)；要在露天礦山推行中深孔爆破技術(shù)。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊非法開采，取締關(guān)閉無證礦山，繼續(xù)推進(jìn)資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。對保留的尾礦庫要進(jìn)行一次全面清理，汛期之前，對所有尾礦庫進(jìn)行一次安全度認(rèn)定，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓病庫、危庫和險(xiǎn)庫。

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)要以防范爆炸、泄漏事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)合成氨等劇毒氣體和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄物處臵等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。涉及危險(xiǎn)工藝的現(xiàn)有?；髽I(yè)，要在年底前全部完成生產(chǎn)裝臵自動化改造工作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，推動危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“進(jìn)園入?yún)^(qū)”。要嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。冶金和機(jī)械等行業(yè)要以防范鋼水包傾覆、高爐燒穿、機(jī)械傷害等事故為重點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，推行安全生產(chǎn)無缺陷管理和生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理，提升安全生產(chǎn)水平。

道路交通運(yùn)輸行業(yè)要以防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故和客運(yùn)事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)道路交通管制，嚴(yán)厲查處超限超載、超速行駛、酒后駕車和疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為。加大對危橋改造、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)地段的治理，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)措施。

人員密集場所安全要以防范火災(zāi)事故和踩踏事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)消防日常安全監(jiān)管，嚴(yán)禁占用和阻塞疏散通道、鎖閉和遮擋安全出口。

建筑施工行業(yè)要以開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，促進(jìn)安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

民爆、電力、水利、鐵路、民航、教育、旅游、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域，都要結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)，明確重點(diǎn)，采取針對性措施抓好安全生產(chǎn)工作。

七、扎實(shí)有序的推進(jìn)本質(zhì)安全型城市創(chuàng)建工作

一是要根據(jù)《長治市創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市試點(diǎn)行動綱要》要求，對已確定的試點(diǎn)單位進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面，積極推動本質(zhì)安全縣、本質(zhì)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)村、本質(zhì)安全企業(yè)、本質(zhì)安全社區(qū)、本質(zhì)安全園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市的全覆蓋。

二是要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)了“生產(chǎn)與管理一體、管理與監(jiān)督分離”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革；進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)投入體制，安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和聯(lián)審制度，完善安全生產(chǎn)制度體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制。

三是要繼續(xù)開展以高危行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、全民安全素質(zhì)教育、安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)治理和應(yīng)急救援能力建設(shè)的六項(xiàng)行動，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、生產(chǎn)方式落后、破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。

四是要繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部管理體制改革，在全市所有高危行業(yè)企業(yè)全部建立安全指揮中心并規(guī)范運(yùn)行。

要以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)為抓手，建立完善省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺，提高安全監(jiān)管和執(zhí)法效率，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的程序化、自動化、規(guī)范化。

五是要進(jìn)一步健全完善事故預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)各級各部門、各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、審核、備案，強(qiáng)化應(yīng)急救援演練，2010年各縣市區(qū)、各有關(guān)部門必須組織1-2次應(yīng)急救援演練；加快建立全市性的應(yīng)急救援基地，建立1支綜合性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，充實(shí)救援人員和救援裝備；加強(qiáng)應(yīng)急物資資源儲備，各縣市區(qū)都要建立應(yīng)急救援物資儲備庫；同時(shí)加強(qiáng)與周邊地區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、力量的溝通聯(lián)系，按照區(qū)域化原則積極幫助指導(dǎo)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急救援協(xié)議，確保在事故發(fā)生后能夠在第一時(shí)間搶險(xiǎn)救援，逐步形成“一方有難、八方救援、資源共享”的應(yīng)急救援格局。

八、強(qiáng)化安全培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高全民安全素質(zhì)

要按照全市創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市工作的安排部署，大力實(shí)施全民安全素質(zhì)教育行動；在全市廣泛開展全員安全培訓(xùn)工程。從2010年開始，用兩年時(shí)間，對全市生產(chǎn)經(jīng)營單位所有從業(yè)人員普遍培訓(xùn)一次，新進(jìn)員工上崗前必須進(jìn)行安全培訓(xùn)。重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，提高職工基本素質(zhì)。生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。要建立和實(shí)行安全生產(chǎn)軍訓(xùn)制度，對全市高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行軍訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識、紀(jì)律意識、安全操作技能和應(yīng)急自救互救能力。

同時(shí)，要加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作。要充分利用電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)站等公共媒介，加大安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識，做到電視天天播、報(bào)紙期期登、信息周周發(fā)、網(wǎng)站常常有、公共場所處處見，努力營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，不斷增強(qiáng)全社會安全意識，提高全民安全素質(zhì)。

九、嚴(yán)肅事故處理，嚴(yán)格責(zé)任追究和行政問責(zé)

要按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求和“四不放過”的原則，對發(fā)生的每一起事故認(rèn)真查處，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)還要追究相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有責(zé)必究、有過必罰、一查到底，真正做到事故原因水落石出，責(zé)任追究依法依規(guī)，吸取教訓(xùn)刻骨銘心，整改措施舉一反三。要加強(qiáng)對事故查處工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善事故調(diào)查處理牽頭部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行事故處理決定，落實(shí)事故防范措施，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，切實(shí)用事故責(zé)任追究和事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

要加大對事故隱患的事前責(zé)任追究和問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)工作中的失職瀆職行為，對不執(zhí)行上級機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的命令、決定、指示，不能全面履行安全監(jiān)管職責(zé)，打擊非法違法行為不力，防范措施落實(shí)不到位，隱患排查治理不徹底的政府、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要把嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)同改進(jìn)安全生產(chǎn)工作、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育結(jié)臺起來，不斷完善防控措施，教育、警示廣大群眾，提高全社會的安全意識。

十、齊抓共管，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局

要推動建立健全“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、全社會關(guān)心安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)工作新格局，形成齊抓共管的工作機(jī)制。各級黨委要定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決影響社會穩(wěn)定的重大安全問題，督促政府部門和企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。要把對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水平，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能抓好安全、保一方平安的高素質(zhì)干部安排到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。要選配好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供組織保障。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入思想工作的總體布局，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)宣傳部門和新聞媒體大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，營造全社會關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。

第五篇：安全生產(chǎn)工作意見

安全生產(chǎn)工作意見

一、抓法制工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作制度化

不斷完善法規(guī)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)法制建設(shè)，要做到“五個(gè)突破”，安全生產(chǎn)工作意見。

（一）安全生產(chǎn)宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破

2003年對《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位真正知法、懂法、守法。

——組織全省性安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講活動。要求宣講到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各級安委辦組織。

——組織新聞媒體單位對安全生產(chǎn)的典型事例進(jìn)行剖析，宣傳推廣先進(jìn)典型和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，公開曝光違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，使廣大生產(chǎn)、經(jīng)營單位真正受到教育。

——組織編傭廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府80號令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴(kuò)大宣傳效果。

——組織全省開展“安全生產(chǎn)月”活動，重點(diǎn)放在宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》及省政府80號令上，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報(bào)刊等新聞媒體的作用，開辟專欄、講座、競賽、知識培訓(xùn)教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全社會對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境和氛圍。

（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破

2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項(xiàng)配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a(chǎn)法》的有效實(shí)施。初步考慮安全生產(chǎn)法規(guī)包括10個(gè)系列：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理；安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理；安全生產(chǎn)評價(jià)與“三同時(shí)”管理；重大事故隱患處理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；事故調(diào)查處理程序；安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理；安全生產(chǎn)責(zé)任追究與執(zhí)法處理；危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；礦山安全監(jiān)督管理。

同時(shí)編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要從有沒有向起不起作用上有所突破

——進(jìn)一步完善各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，制定政府部門安全生產(chǎn)職責(zé)，加快研究制定對各市政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的量化考核指標(biāo)體系。

——嚴(yán)格考核，并要做到獎(jiǎng)罰分明。成績突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要進(jìn)行通報(bào)評；按照一級對一級負(fù)責(zé)的原則，建立起層層負(fù)責(zé)的考核體系，切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

（四）推動企業(yè)建章立制從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破

要把工作的重心從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來，推動企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范其安全生產(chǎn)管理工作。

重點(diǎn)是：建立健全企業(yè)各項(xiàng)崗位操作規(guī)章制度；建立事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；建立安全生產(chǎn)檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓(xùn)制度；對部分非公有制高危行業(yè)進(jìn)行安全評估。

（五）安全生產(chǎn)要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破

明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織力量對有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹《安全生產(chǎn)法》的情況及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)狀況進(jìn)行督促檢查，依照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對達(dá)不到規(guī)定條件和要求的，要限期整改，對逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。

二、抓重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不斷深入

在鞏固2002年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點(diǎn)開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項(xiàng)專項(xiàng)整治。組織力量制定專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實(shí)工作重點(diǎn)，逐步建立以行業(yè)主管部門為主、有關(guān)部門配合的工作機(jī)制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照張德江書記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項(xiàng)工作：

——交通設(shè)施。把治理事故多發(fā)路段作為預(yù)防事故工作的突破口，完善道路標(biāo)志標(biāo)線和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，合理改造道路，進(jìn)一步推進(jìn)對事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對清連一級公路等幾個(gè)危險(xiǎn)路段的隱患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質(zhì)，加強(qiáng)車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運(yùn)車和農(nóng)用車非法載客以及客、貨車嚴(yán)重超載現(xiàn)象的專項(xiàng)整治；加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通秩序整治。

——事故處理。嚴(yán)格按規(guī)定對交通事故進(jìn)行處理，對特別嚴(yán)重的事故要通過媒體向社會公布處理結(jié)果，以起到罰誡作用。

——交通意識。積極指導(dǎo)各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會、社區(qū)居民委員會共同開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設(shè)活動，提高廣大群眾的交通安全意識。

（二）依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治

——盡快完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報(bào)送內(nèi)容、格式、渠道，為危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理、預(yù)防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持。

——制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定切實(shí)可行的管理辦法。

——制定危險(xiǎn)化學(xué)品社會中介機(jī)構(gòu)的管理辦法，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動全省危險(xiǎn)化學(xué)品中介服務(wù)開展。

——研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批管理辦法，明確落實(shí)相關(guān)責(zé)任和權(quán)限。

——指導(dǎo)從業(yè)單位專職人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。

——組織好對從業(yè)單位的驗(yàn)收發(fā)證工作。

——加快建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故隱患和危險(xiǎn)源評估監(jiān)控體系。

——建立起全省各級政府、各有關(guān)部門和從業(yè)單位事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)廣東省防御和處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。

（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治

——加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是開展不定期的安全抽查。韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州三個(gè)市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)整頓，整改后仍不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報(bào)制度。公開群眾舉報(bào)電話、信箱，并及時(shí)查處群眾舉報(bào)的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監(jiān)督員制度。指導(dǎo)各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進(jìn)一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強(qiáng)對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。

——建立健全安全管理的規(guī)章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價(jià)辦法》；三是推廣韶關(guān)市開展“非法小煤礦月報(bào)制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對非法小煤礦死灰復(fù)燃問題嚴(yán)重而又得不到及時(shí)處理和上報(bào)的，將按責(zé)任制要求追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的責(zé)任。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。

——對登記在冊煤礦開展按國家統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)合改造設(shè)計(jì)工作，規(guī)劃方案《安全生產(chǎn)工作意見》。全年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的，必須進(jìn)行聯(lián)合改造，擴(kuò)大單井生產(chǎn)能力，提高礦井抗災(zāi)能力，年底前全省按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。

——改革對礦長的培訓(xùn)方式，組織力量編寫教材，重新設(shè)定培訓(xùn)的方式、內(nèi)容。

——按“四不放過”的原則處理事故，嚴(yán)格事故行政責(zé)任追究制度，做好事故調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作。

（四）大力開展民用爆破器材專項(xiàng)整治

嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆破物品安全生產(chǎn)管理的通知》（國辦發(fā)52號）要求，嚴(yán)格民用爆破器材等危險(xiǎn)物品的監(jiān)督管理，督促民用爆破器材從業(yè)單位建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

——部門密切配合，齊抓共管。協(xié)調(diào)公安、經(jīng)貿(mào)（軍工）等部門對民爆生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用單位在生產(chǎn)、存儲和運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的管理。

——督促企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)對專用儲存?zhèn)}庫、儲存室的管理，對達(dá)不到國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，特別是內(nèi)、外部安全距離不符合要求的倉庫和儲存室，要采取限期搬遷或限量儲存等措施，嚴(yán)格倉庫的保管、看護(hù)制度，落實(shí)人防、技防和犬防等措施。嚴(yán)格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場的安全管理制度。

——大力推廣深圳、東莞和中山等對民爆物品實(shí)行的配送制，從源頭上規(guī)范對民爆物品的管理。

在重點(diǎn)搞好以上四項(xiàng)專項(xiàng)整治的同時(shí)，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險(xiǎn)路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關(guān)部門和單位都要繼續(xù)按要求加強(qiáng)督促檢查，盡快落實(shí)整改措施，徹底消除事故隱患。

三、抓規(guī)范管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作形成新機(jī)制

推進(jìn)安全生產(chǎn)工作要形成新機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)新”。

（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要?jiǎng)?chuàng)新

——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機(jī)生產(chǎn)等高危行業(yè)。

——加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊安全主任制度、工傷保險(xiǎn)制度等六項(xiàng)制度。對責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改；對在規(guī)定期限內(nèi)未能整改完畢，或者達(dá)不到規(guī)定的整改標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令其繼續(xù)整改，并予以經(jīng)濟(jì)處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)和關(guān)閉。

（二）開展全省安全生產(chǎn)檢查要?jiǎng)?chuàng)新

——日常檢查制度創(chuàng)新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)巡查制度，由相對固定的人員開展安全生產(chǎn)巡查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，對本地區(qū)的安全生產(chǎn)隱患做到心中有數(shù)，并及時(shí)向政府和有關(guān)部門匯報(bào)。

——檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結(jié)合實(shí)際，制定有針對性的檢查方案，做到有重點(diǎn)、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實(shí)做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。對檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實(shí)整改；對年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

——檢查內(nèi)容創(chuàng)新。要組織《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的檢查。

（三）培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新

——出臺一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，制定包括評價(jià)、檢測、認(rèn)證和培訓(xùn)在內(nèi)的一系列管理辦法，明確中介機(jī)構(gòu)所能從事的業(yè)務(wù)范圍、準(zhǔn)入條件、申辦程序及對中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理等內(nèi)容。

——成立一批安全中介機(jī)構(gòu)。利用行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、大專院校以及現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

——對一批高危行業(yè)進(jìn)行安全評價(jià)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開展對企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)，對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性能的檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證。

四、抓體系建設(shè)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，關(guān)鍵是要構(gòu)筑“三大體系”：

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，搞好安全生產(chǎn)形勢的監(jiān)測預(yù)測。要充分利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的資源，加快全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭在2003年基本完成；建立起本地區(qū)、本部門重大事故隱患檔案，將發(fā)現(xiàn)的事故隱患輸入政府信息網(wǎng)中進(jìn)行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內(nèi)正在整改的亮黃燈，已經(jīng)整改并經(jīng)驗(yàn)收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。

——構(gòu)筑全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，搞好安全生產(chǎn)持證上崗工作。大力發(fā)展各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)“三級”教育工作，加大對生產(chǎn)經(jīng)營管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無證上崗現(xiàn)象，通過提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識，進(jìn)一步促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基矗

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會服務(wù)體系。構(gòu)建包括行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)、注冊安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會服務(wù)體系。對社會提供全方位、多層次、不同內(nèi)容的安全生產(chǎn)服務(wù)，以滿足社會各界的需求。

五、抓理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

面對新形勢新任務(wù)，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，研究相配套的政策措施，力求與全面建設(shè)小康社會同步，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，為此，必須切實(shí)加強(qiáng)“三大建設(shè)”。

（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)

第一，正確理解“三個(gè)代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識“三個(gè)代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式，用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)對傳統(tǒng)的設(shè)備和生產(chǎn)方式進(jìn)行改造；代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向就是要在全社會尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營單位營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的文化氛圍。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權(quán)不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產(chǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)?？傊獜摹叭齻€(gè)代表”的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性。

第二，正確理解全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作面臨的新任務(wù)。小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更重要地反映在人民群眾生活的質(zhì)量指標(biāo)上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經(jīng)常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會可言。所以，未來的小康社會該是一個(gè)安全的社會，是一個(gè)安居樂業(yè)的社會。我們要把安全生產(chǎn)納入建設(shè)小康社會的總體部署之中來抓，為實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)做好本職工作。

第三，正確理解新的形勢對安全生產(chǎn)工作提出的要求。十六大確定要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革，給安全生產(chǎn)工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實(shí)施依法治國方略，也包括加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當(dāng)然包括安全文化建設(shè)和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術(shù)、新的手段、新的科技成果，來增強(qiáng)安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務(wù)都與安全生產(chǎn)有關(guān)系，我們必須切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

（二）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)

轉(zhuǎn)變思想觀念，提高工作水平，強(qiáng)化服務(wù)意識。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做預(yù)測、前瞻性、基礎(chǔ)性的工作。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

努力形成全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立一支技術(shù)精湛，組織嚴(yán)密，機(jī)構(gòu)到位，人員落實(shí)，能夠代表國家執(zhí)法的隊(duì)伍。要積極探討基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法有關(guān)問題的解決辦法，極力構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當(dāng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。