第一篇：關(guān)于《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況的調(diào)查

最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況進行了調(diào)查。聽取了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的匯報，走訪了北汽奧鈴、外貿(mào)公司等10多家企業(yè)?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：近年來，市政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強事故防

范，深化專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。市安監(jiān)局被省政府授予安全生產(chǎn)管理先進單位榮譽稱號。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制。市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，定期召開市長常務(wù)會和專題會議進行研究部署,采取有效措施，狠抓責(zé)任落實，為安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。一是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)本文來自517878秘書網(wǎng)004km.cn。調(diào)整充實了安委會的組成人員和主要職責(zé)，將安監(jiān)局由事業(yè)局改為行政局，并成立安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊和13處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村莊（居委會）、企業(yè)都設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職管理人員，初步建立了市、鄉(xiāng)（街）、村（企業(yè)）三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。二是嚴格目標管理，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、村（企業(yè)）、車間、班組、崗位，逐級量化分解安全責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，構(gòu)建了橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)責(zé)任目標體系。三是加大安全生產(chǎn)考核力度。按照“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制，堅持一把手負總責(zé)，每年進行一次安全生產(chǎn)目標管理考評，與干部政績和經(jīng)濟利益掛鉤，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)者的安全生產(chǎn)意識。四是多渠道、多形式、全方位進行群眾性安全生產(chǎn)教育。通過新聞報道、印發(fā)宣傳材料、出動宣傳車、懸掛過街橫幅以及應(yīng)急救援演練、演講比賽、知識競賽、文藝匯演、職工培訓(xùn)等形式，積極開展安全生產(chǎn)進社區(qū)、企業(yè)、校園活動，為《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。五是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，增強了他們的安全生產(chǎn)意識和能力。

二、強化監(jiān)管，基層基礎(chǔ)工作得到加強。市政府及安監(jiān)部門狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，認真落實各項措施，較好地完成了安全生產(chǎn)任務(wù)。一是建章立制。積極指導(dǎo)基層單位制定“安全生產(chǎn)管理制度”，分行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理章程、安全保證體系、消防管理制度、特種作業(yè)制度、重大事故應(yīng)急處理措施等，使基層的安全生產(chǎn)工作有章可循，有制可依。二是經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查。以事故多發(fā)領(lǐng)域和高危行業(yè)為重點，認真組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動。對排查出的重大安全隱患，由安監(jiān)部門設(shè)立的隱患督察整改辦公室，記入安全隱患整改臺帳，掛牌督導(dǎo)，落實責(zé)任，限期改正。今年以來，先后組織了12次安全生產(chǎn)綜合、專項檢查活動，共查出事故隱患1925處，已整改1921處，整改合格率達99，有效預(yù)防了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是嚴把開工運營關(guān)，嚴格落實安全生產(chǎn)許可制度。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的工程建設(shè)必須與安全設(shè)施建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，達不到安全運營條件的，堅決禁止運營，做到了“關(guān)口前移”，未雨綢繆。對涉危行業(yè)、企業(yè)進行安全評價，建立信息檔案和市場準入制度，對特殊崗位和特殊工種實行崗前培訓(xùn)，持證上崗，初步建立了安全管理的制約機制。四是加強消防設(shè)施建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案。重點督促人員密集場所、涉危行業(yè)和企業(yè)完善消防設(shè)施，暢通消防通道，修訂應(yīng)急預(yù)案，并進行了突發(fā)事故模擬演練，使安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作不斷得到鞏固。

三、依法行政，監(jiān)管能力有了新提高。市政府及安監(jiān)部門把規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平作為貫徹落實安全生產(chǎn)法的重要手段，常抓不懈，務(wù)求實效。一是制定了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序》、《安全生產(chǎn)行政處罰程序暫行規(guī)定》等各項規(guī)章制度，定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，聘請專家進行培訓(xùn)，不斷加強執(zhí)法人員的思想和作風(fēng)建設(shè),使執(zhí)法工作逐步走上法制化、制度化和規(guī)范化軌道。二是齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法。安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持，密切配合，對出現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，堅持協(xié)力同查，從嚴處罰，形成了齊抓共管的執(zhí)法合力，提高了案件處結(jié)率。今年以來，僅危險化學(xué)品行業(yè)就查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存危險化學(xué)品的業(yè)戶598家，下處罰告知276份，處罰決定168份，整改指令735份，推動了安全生產(chǎn)法的貫徹實施。三是堅持“回頭看”。對已經(jīng)接受處罰的安全生產(chǎn)違法企業(yè)跟蹤監(jiān)察，堅持不查清問題不放過、違法人員受不到追究不放過、不汲取教訓(xùn)不放過、整改措施落實不到位不放過，改變重罰輕管現(xiàn)象，進一步規(guī)范了業(yè)戶的安全生產(chǎn)行為。

四、著眼長遠，新形勢下的安全生產(chǎn)管理機制已初步建立。市政府及安監(jiān)部門根據(jù)社會發(fā)展需要，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家一級安全質(zhì)量標準化企業(yè)，全面推進安全生

第二篇：關(guān)于《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況的調(diào)查

最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況進行了調(diào)查。聽取了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的匯報，走訪了北汽奧鈴、外貿(mào)公司等10多家企業(yè)?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

近年來，市政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強事故防范，深化專項整治，安全生產(chǎn)形勢保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。市安監(jiān)局被省政府授予安全生產(chǎn)管理先進單位榮譽稱號。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制。市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，定期召開市長常務(wù)會和專題會議進行研究部署,采取有效措施，狠抓責(zé)任落實，為安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。一是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。調(diào)整充實了安委會的組成人員和主要職責(zé)，將安監(jiān)局由事業(yè)局改為行政局，并成立安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊和13處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村莊（居委會）、企業(yè)都設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職管理人員，初步建立了市、鄉(xiāng)（街）、村（企業(yè)）三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。二是嚴格目標管理，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、村（企業(yè)）、車間、班組、崗位，逐級量化分解安全責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，構(gòu)建了橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)責(zé)任目標體系。三是加大安全生產(chǎn)考核力度。按照“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制，堅持一把手負總責(zé)，每年進行一次安全生產(chǎn)目標管理考評，與干部政績和經(jīng)濟利益掛鉤，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)者的安全生產(chǎn)意識。四是多渠道、多形式、全方位進行群眾性安全生產(chǎn)教育。通過新聞報道、印發(fā)宣傳材料、出動宣傳車、懸掛過街橫幅以及應(yīng)急救援演練、演講比賽、知識競賽、文藝匯演、職工培訓(xùn)等形式，積極開展安全生產(chǎn)進社區(qū)、企業(yè)、校園活動，為《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。五是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，增強了他們的安全生產(chǎn)意識和能力。

二、強化監(jiān)管，基層基礎(chǔ)工作得到加強。市政府及安監(jiān)部門狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，認真落實各項措施，較好地完成了安全生產(chǎn)任務(wù)。一是建章立制。積極指導(dǎo)基層單位制定“安全生產(chǎn)管理制度”，分行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理章程、安全保證體系、消防管理制度、特種作業(yè)制度、重大事故應(yīng)急處理措施等，使基層的安全生產(chǎn)工作有章可循，有制可依。二是經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查。以事故多發(fā)領(lǐng)域和高危行業(yè)為重點，認真組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動。對排查出的重大安全隱患，由安監(jiān)部門設(shè)立的隱患督察整改辦公室，記入安全隱患整改臺帳，掛牌督導(dǎo)，落實責(zé)任，限期改正。今年以來，先后組織了12次安全生產(chǎn)綜合、專項檢查活動，共查出事故隱患1925處，已整改1921處，整改合格率達99%，有效預(yù)防了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是嚴把開工運營關(guān)，嚴格落實安全生產(chǎn)許可制度。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的工程建設(shè)必須與安全設(shè)施建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，達不到安全運營條件的，堅決禁止運營，做到了“關(guān)口前移”，未雨綢繆。對涉危行業(yè)、企業(yè)進行安全評價，建立信息檔案和市場準入制度，對特殊崗位和特殊工種實行崗前培訓(xùn)，持證上崗，初步建立了安全管理的制約機制。四是加強消防設(shè)施建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案。重點督促人員密集場所、涉危行業(yè)和企業(yè)完善消防設(shè)施，暢通消防通道，修訂應(yīng)急預(yù)案，并進行了突發(fā)事故模擬演練，使安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作不斷得到鞏固。

三、依法行政，監(jiān)管能力有了新提高。市政府及安監(jiān)部門把規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平作為貫徹落實安全生產(chǎn)法的重要手段，常抓不懈，務(wù)求實效。一是制定了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序》、《安全生產(chǎn)行政處罰程序暫行規(guī)定》等各項規(guī)章制度，定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，聘請專家進行培訓(xùn)，不斷加強執(zhí)法人員的思想和作風(fēng)建設(shè),使執(zhí)法工作逐步走上法制化、制度化和規(guī)范化軌道。二是齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法。安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互支持，密切配合，對出現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，堅持協(xié)力同查，從嚴處罰，形成了齊抓共管的執(zhí)法合力，提高了案件處結(jié)率。今年以來，僅危險化學(xué)品行業(yè)就查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存危險化學(xué)品的業(yè)戶598家，下處罰告知276份，處罰決定168份，整改指令735份，推動了安全生產(chǎn)法的貫徹實施。三是堅持“回頭看”。對已經(jīng)接受處罰的安全生產(chǎn)違法企業(yè)跟蹤監(jiān)察，堅持不查清問題不放過、違法人員受不到追究不放過、不汲取教訓(xùn)不放過、整改措施落實不到位不放過，改變重罰輕管現(xiàn)象，進一步規(guī)范了業(yè)戶的安全生產(chǎn)行為。

四、著眼長遠，新形勢下的安全生產(chǎn)管理機制已初步建立。市政府及安監(jiān)部門根據(jù)社會發(fā)展需要，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家一級安全質(zhì)量標準化企業(yè)，全面推進安全生產(chǎn)管理規(guī)范化。安監(jiān)部門率先在福田奧鈴制造廠進行試點，指導(dǎo)企業(yè)在基礎(chǔ)管理、機械、電器、熱工燃爆、作業(yè)環(huán)境等方面，先后進行了10多次“地毯式”的隱患排查，投資61萬元整改各種安全隱患420項，制定各項管理制度38種，各級安全責(zé)任制46種，操作規(guī)程58種，編制各類人員的安全教材30多種；對職工進行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，實行分級管理、分線負責(zé)，使生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理更加規(guī)范，監(jiān)督更加有序，增強了干部職工的安全意識

第三篇：貫徹實施安全生產(chǎn)法情況匯報

秀嶼區(qū)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布三周年之際，區(qū)人大組織開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)行情況專項檢查，具有特別重要的意義，必將進一步推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)在我區(qū)的深入貫徹實施，推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作上一個新的臺階。

一、我區(qū)安全生產(chǎn)總體情況

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)監(jiān)管的機構(gòu)、裝備、經(jīng)費等都優(yōu)先予以保證，加大了貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的力度，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

在我區(qū)經(jīng)濟強勁發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢。2003年全區(qū)發(fā)生各類事故242起，造成81人死亡；2004年發(fā)生各類事故237起，造成65人死亡，起數(shù)下降了2.07%，死亡人數(shù)減少了19.75%。

我們也清醒認識到，安全生產(chǎn)仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。這幾年安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，但仍時有事故發(fā)生。去年底機場高速路A1標段發(fā)生了11·28事故，雖然不是屬長樂區(qū)企業(yè)發(fā)生的事故，但統(tǒng)計范疇列入長樂區(qū)。去年12月6日永益針紡織公司的廠房倒塌事故，造成一人死亡八人受傷。今年工礦企業(yè)雖然沒有發(fā)生事故，但其他事故仍較突出，今年5月17日發(fā)生在松下村爆炸事故，造成3人死亡，因是炸藥爆炸，所以歸屬刑事案件。這些事故的發(fā)生都暴露出安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

二、我區(qū)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的基本情況

1992年《礦山安全法》的出臺，是我國安全生產(chǎn)法治工作的起步，十年后的2002年《安全生產(chǎn)法》的頒布，是我國安全生產(chǎn)納入法治軌道的一個重要里程碑。這兩部法律的實施扎實推進了我區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

1、廣泛深入開展宣傳貫徹工作，全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍基本形成。

2002年7月長樂區(qū)安監(jiān)局設(shè)立，同時也是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布的時期。我們就是以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為起點，調(diào)動全區(qū)各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大人民群眾關(guān)心、支持、參與《安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí)活動。每年的六月“全國安全生產(chǎn)月”活動，都以宣傳《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》為重點，開展宣傳咨詢系列活動。結(jié)合“法制宣傳日”、“平安長樂”宣傳活動，運用新聞媒體、墻報簡報、宣傳專欄、“安康杯”知識競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動、標語橫幅等多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》等法律法規(guī)。三年來印發(fā)《安全生產(chǎn)法》單行本30000多冊；印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》6000多本；印發(fā)《安全生產(chǎn)法》大型招貼畫300套；印發(fā)《安全生產(chǎn)法》宣傳手冊5000多冊……使安全生產(chǎn)工作深入人心，形成全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

2005年1月1日出版的《中國安全生產(chǎn)報》用較大版幅刊登了長樂區(qū)抓《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳工作多管齊下的做法，如多年來堅持自辦《長樂安全簡報》宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)；編印了《長樂區(qū)安全生產(chǎn)警示錄》等書籍，供工礦企業(yè)管理人員吸取血的教訓(xùn)，防止事故重復(fù)發(fā)生；建立了長樂區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站；設(shè)立了長了區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心等。這些都形成多方位、多渠道、多角度地宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境貢獻。

2、落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》相關(guān)條款，不斷強化安全生產(chǎn)工作，在許多方面取得了實質(zhì)性突破。

區(qū)政府組成安全生產(chǎn)委員會對全區(qū)安全生產(chǎn)工作進行綜合協(xié)調(diào)，柯區(qū)長是安委會主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也一樣，行政一把手負總責(zé)的局面已形成。政府方面落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》的工作，就是由安委會來牽頭。區(qū)安委會堅持每季度召開一次成員會議，每逢重要時期（如春節(jié)、五

一、國慶等），區(qū)長都親自帶隊檢查安全工作，并召開會議進行布置，確保重要時節(jié)安全生產(chǎn)萬無一失。在安全生產(chǎn)工作上，已形成政令暢通、雷厲風(fēng)行、上下一心、齊抓共管的強大合力。

（1）層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

依照《安全生產(chǎn)法》的要求，為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，區(qū)長每年都與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及34個部門負責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》，層層分解、橫向到邊、縱向到底。我區(qū)還將《消防安全責(zé)任書》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書》都并入《安全生產(chǎn)工作目標管理責(zé)任書》內(nèi)，不再進行單列重復(fù)簽訂。每年都對責(zé)任書執(zhí)行情況進行考評驗收，區(qū)政府進行表彰獎懲，有效促進了安全生產(chǎn)工作。

（2）應(yīng)用《安全檢查表》加大安全生產(chǎn)檢查力度

對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查，是《安全生產(chǎn)法》賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的權(quán)利，也是各級管理部門的職責(zé)。我區(qū)多年來開展安全檢查一直推廣應(yīng)用《安全檢查表》方法，還專門編印了《安全檢查指南》一書，對全區(qū)的安全檢查起到了指導(dǎo)且實用的效果，該書也深受兄弟縣（區(qū)）區(qū)的好評。

每次部署開展安全檢查工作，都附上相應(yīng)的《安全檢查表》，《檢查表》統(tǒng)一匯總到區(qū)安監(jiān)局。經(jīng)過對《安全檢查表》的統(tǒng)計、辯識和綜合，再針對性地下達隱患整改通知書，督促限期整改，這種方法檢查面廣，發(fā)現(xiàn)問題較全面，也防止了安全檢查走過場的現(xiàn)象。應(yīng)用《安全檢查表》開展安全檢查很有實用價值，值得推廣。

（3）深化安全生產(chǎn)專項整治

2002年以來，我區(qū)以高危領(lǐng)域為重點，立足于標本兼治，大力推進安全生產(chǎn)專項整治，取得了階段性成果。2004年集中對非煤礦山、危險化學(xué)品、液化氣區(qū)場、鍋容管特設(shè)備、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、道路交通、水上運輸、公眾場所、學(xué)校、民爆物品和工業(yè)衛(wèi)生等十二個方面開展安全專項整治工作，取得了新的進展。

非煤礦山整治 由區(qū)國土局負責(zé)牽頭。礦山采礦權(quán)一律進入陽光招投標，獲得采礦權(quán)的礦長、安全員、爆破員必須經(jīng)培訓(xùn)考核、持證上崗，這是前置條件。規(guī)范了礦山安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料，實行礦山安全生產(chǎn)日記制度，所有礦山必須執(zhí)行。按照《礦山安全法》要求，從建章立制、培訓(xùn)教育、整改隱患入手推動礦山整治工作不斷深化，已連續(xù)三年實現(xiàn)礦山無死亡事故。

危險化學(xué)品整治 由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)牽頭。突出抓了“五整頓、兩關(guān)閉”工作。全區(qū)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品單位52家，38家已通過安全評價，37家已申領(lǐng)了?；纷C。目前正在著手對生產(chǎn)?；菲髽I(yè)督促其申辦危險化學(xué)品生產(chǎn)安全許可證，涉及到危化品監(jiān)管的八個部門，各盡其責(zé)，依法嚴格監(jiān)管，確保了我區(qū)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸及處置的各個環(huán)節(jié)不出事故。

液化氣區(qū)場整治 由區(qū)建設(shè)局負責(zé)牽頭。全區(qū)15家液化氣充裝站都經(jīng)過整頓，將原來簡易充裝改造成合符規(guī)范要求的充裝站，每站都投入了幾十萬元，并經(jīng)驗收投入使用了。近兩年側(cè)重液化氣經(jīng)營區(qū)場安全整頓：一是規(guī)范經(jīng)營網(wǎng)點，布點工作；二是抓好鋼瓶送檢工作。目前大部分經(jīng)營網(wǎng)點已經(jīng)過安全認可，投入經(jīng)營。全區(qū)鋼瓶經(jīng)過兩年的整頓，已檢測近5萬個超期鋼瓶，成效明顯。下一步還要繼續(xù)整頓規(guī)范農(nóng)村液化氣經(jīng)營網(wǎng)點，把農(nóng)村經(jīng)營區(qū)場也要規(guī)范起來。

鍋容管特設(shè)備整治 由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)牽頭。開展了鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備基本情況普查工作。全區(qū)有鍋容管特設(shè)備2500多臺，有氣瓶88120只。對在用的特種設(shè)備一律強制檢驗。整治鍋爐3臺、壓力容器31臺、起重機械48臺，完成171個單位壓力管道普查登記工作，并對特種設(shè)備操作人員300多人進行了培訓(xùn)發(fā)證。

漁業(yè)生產(chǎn)整治 由區(qū)海洋與漁業(yè)局負責(zé)牽頭。重點是對大馬力（150匹）船上人員10人以上的進行監(jiān)控。要求設(shè)施配備齊全，船舶年審和職務(wù)船員持證，船員安全“四小證”配齊，漁船人身保險落實，通訊設(shè)施完好。去年對24艘“三無”鐵殼船進行強制上排檢驗，不適航的3艘強行封港。梅花、海星港口信息站都能有效發(fā)揮通訊保障作用。為有效實施海上搶險救災(zāi)行動，我區(qū)還組織了一支30艘船體性能良好的漁船組成海上應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍，使之能適應(yīng)《應(yīng)急預(yù)案》要求的隊伍配備。

建筑施工整治 由區(qū)建設(shè)局負責(zé)牽頭。列入?yún)^(qū)建筑安全監(jiān)管的施工企業(yè)都比較規(guī)范了，建筑施工工地的安全內(nèi)業(yè)到現(xiàn)場安全管理都能嚴格按照建設(shè)部的有關(guān)要求執(zhí)行。清理整頓農(nóng)村“三無”施工作業(yè)正在起步過程，施工作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實工作是動態(tài)的，還要繼續(xù)抓緊抓落實。

道路交通整治 由區(qū)交巡警大隊負責(zé)牽頭。開展了交通安全大整頓，聯(lián)合對事故多發(fā)路段、事故黑點進行治理。已整治7處路段隱患，有效降低了事故發(fā)生率。

水上交通運輸整治 由區(qū)交通局負責(zé)牽頭。加強對渡口、渡船及運輸船的檢查頻率，每月至少巡查一次以上。堅持安全例會制度，加強對“四客一?！钡陌踩O(jiān)督，堅決取締“三無”船舶，有效促進了水上交通運輸秩序的好轉(zhuǎn)。

公眾場所消防整治 由區(qū)消防大隊負責(zé)牽頭。整治的重點是人員密集場所的安全出口、疏散通道的治理，包括商場、區(qū)場、賓館、飯店、公共娛樂場所、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、勞動密集型的生產(chǎn)車間和員工集體宿舍等場所。責(zé)令裕利達、好天下賓館、天一酒店、奎橋不夜城等32家單位限期整改，對五家實行掛牌督辦，促進了整改工作。

學(xué)校安全整治 由區(qū)教育局負責(zé)牽頭。重點在七個方面加以治理：一是建立健全學(xué)校有關(guān)安全管理制度，特別是防火、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等制度；二是建立校內(nèi)外師生各項活動、大型活動預(yù)案報批制度；三是完善各類活動場所的安全設(shè)施和管理；四是加大學(xué)校危房改造力度；五是開展民辦幼兒園安全方面整頓；六是開展中小學(xué)、幼兒園用車安全管理及校門口交通安全整治；七是加強學(xué)校危險化學(xué)品的管理工作。通過深入開展專項整治活動，維護了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和校園的安定穩(wěn)定。

民爆物品和煙花爆竹整治 由區(qū)公安局治安大隊負責(zé)牽頭。去年檢查涉爆行業(yè)場所單位544家次，其中限期整頓36家，停業(yè)整改4家，整改各類涉爆隱患79處，查處涉爆案件9起共10人（其中1人刑拘，移交起訴2人，治安拘留4人），收繳炸藥25.65公斤、雷管25個、導(dǎo)火線586.2米。查處了林朝龍等人非法儲存煙花爆竹窩點。目前我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營實行疏堵結(jié)合，不搞一刀切的“禁燃禁放”規(guī)定。采取煙花爆竹專營、實行安全條件準入制度，審批了經(jīng)營網(wǎng)點74家；但對生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)實行禁止的措施，因為生產(chǎn)煙花爆竹是高危企業(yè)，必須堵死。經(jīng)過疏堵結(jié)合，老百姓也十分擁護，基本上杜絕了煙花爆竹事故的發(fā)生。

工業(yè)衛(wèi)生整治 由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)牽頭。摸清了全區(qū)接觸有毒有害因素的工礦企業(yè)有448家，接觸有毒有害因素作業(yè)工人有17898人。職業(yè)危害主要分布在金峰、鶴上、鶴城、古槐、松下等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。每年都開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，較好完成福州區(qū)政府下達的工業(yè)衛(wèi)生檢測任務(wù)。但工業(yè)衛(wèi)生治理任務(wù)還很重，路還相當漫長，要繼續(xù)深入持久的抓下去。

（4）實施安全生產(chǎn)行政許可

從2003年以來，我區(qū)以實施《安全生產(chǎn)法》為契機，著手實施安全生產(chǎn)許可制度，依法把好安全生產(chǎn)準入關(guān)。目前已在建筑、危險化學(xué)品實施了安全生產(chǎn)行政許可制度，非煤露天礦山正在落實安全生產(chǎn)許可的有關(guān)工作。近兩年也不斷提高了依法行政和依法從業(yè)的水平。

（5）全面開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)

為規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，區(qū)安監(jiān)局專門設(shè)立了“長樂區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心”，配備了專職人員4人，專門對特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員進行培訓(xùn)考核發(fā)證工作。培訓(xùn)中心獲得省安監(jiān)局頒發(fā)的培訓(xùn)資格證書。從2003年至今先后舉辦了14期特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了1365人，有1358人通過考核獲得了從業(yè)證書。已對300多名生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行培訓(xùn)、考核，下一步將對全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人全面輪訓(xùn)一次。

（6）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為

《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，我區(qū)重點強化和規(guī)范了監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法行為，認真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》。首先執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)亮證執(zhí)法，做到公正、嚴格、文明執(zhí)法。兩年來經(jīng)濟處罰11家生產(chǎn)經(jīng)營單位，處罰金額32萬元；責(zé)令26家工礦企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓；提起聽證請求的4家，按規(guī)定程序聽取了被處罰單位的申辯，都較圓滿地實施了行政處罰。特別對經(jīng)濟處罰嚴格依法辦事，按程序規(guī)范辦事，罰款嚴格實行“收支兩條線”和“票款分離”管理。

（7）落實安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度

《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，安監(jiān)局認真落實《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院302號令、省政府66號令有關(guān)規(guī)定，對安全生產(chǎn)事故堅持“四不放過”原則，依法依紀嚴肅查處了各類安全生產(chǎn)死亡事故的責(zé)任。從2003年以來，分別查處了：鑫海鋼鐵工地4·6一死一重傷事故；陽光花園6·27死亡事故；海興名優(yōu)水產(chǎn)品研究開發(fā)有限公司8·21死亡事故；鶴上東平塑料加工廠9·30死亡事故；永豐針紡有限公司10·5死亡事故；解放路舊城一期改造工程工地11·19溺死事故；中港福建基礎(chǔ)建設(shè)臺泥項目部11·23溺水失蹤事故；福建砂石公司12·5死亡事故；鶴保金屬制品廠2·9一死四傷事故；永盛金屬制品有限公司2·15一死四傷事故；東宇不銹鋼5·29死亡事故；營前岐頭鑄造廠7·3觸電死亡事故；吳航不銹鋼8·19觸電死亡事故；永益針紡織12·6一死八傷事故等，進行了調(diào)查處理和行政責(zé)任追究。依法追究了15個責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。每起事故都做到有立案、有調(diào)查證據(jù)、有組織調(diào)查組討論、有結(jié)案。

（8）建立安全生產(chǎn)救援體系

我區(qū)編寫了《長樂區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編寫了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，編寫了各部門單項的應(yīng)急預(yù)案，加上華能福州電廠和長樂國際機場等預(yù)案，區(qū)政府將其匯編成冊。目前正在應(yīng)用這些《預(yù)案》開展演練工作，這項工作也是《安全生產(chǎn)法》要求的一個方面。全區(qū)各高危企業(yè)都針對性地建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，以防萬一。

三、存在問題

我區(qū)貫徹《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》做了一定的工作，但在實施落實上工作發(fā)展還不平衡，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些方面的問題不容忽視。主要表現(xiàn)：

1、對這兩部法律的貫徹實施還存在許多難處，有的是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不配套，業(yè)主的安全意識差，難以真正達到依法監(jiān)管。所以就難免存在一些監(jiān)管執(zhí)法過程中的不規(guī)范和不到位現(xiàn)象。

2、還有相當一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。不同程度存在內(nèi)部管理機構(gòu)不落實、規(guī)章制度不健全、無證上崗、不按章辦事、違章指揮、違章操作現(xiàn)象還不斷發(fā)生；對事故隱患整改不到位的現(xiàn)象較普遍；對安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作重視不夠；安全投入欠帳多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全保障水平不高。

3、非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。尤其是礦山私采、煙花爆竹無證經(jīng)營在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還較為突出，有的還不同程度存在地方保護主義。

4、安全生產(chǎn)“三同時”的規(guī)定落實不到位，只講發(fā)展經(jīng)濟，存在越過或避開安全生產(chǎn)監(jiān)督把關(guān)的違法違規(guī)現(xiàn)象。

四、今后工作思路和幾點建議

當前乃至今后一個時期內(nèi)，我區(qū)將進一步抓好《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，堅持不懈地強化安全生產(chǎn)法制工作，不遺余力推動安全生產(chǎn)進一步走上法制化軌道，實現(xiàn)由行政手段為主向法律手段為主的根本性轉(zhuǎn)變。

1、進一步開展《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的學(xué)習(xí)熱潮，開展新一輪的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作。

進一步督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》，促其不斷增強安全生產(chǎn)法律意識，提高法律修養(yǎng)。用一年的時間對各工礦企業(yè)的主要負責(zé)人和安全管理人員進行依法從業(yè)的培訓(xùn)教育。使安全生產(chǎn)法律法規(guī)深入人心，達到自覺依法安全生產(chǎn)。

2、加快安全生產(chǎn)行政許可工作步伐。在非煤礦山和危險化學(xué)品這兩個行業(yè)的安全生產(chǎn)行政許可工作已起步了，但要加快步伐，對符合安全生產(chǎn)基本條件的，今年內(nèi)將申辦有關(guān)許可證工作落實到位。對煙花爆竹行政許可工作待省政府文件下達后即起步。

3、進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處、應(yīng)急救援、責(zé)任追究、執(zhí)法程序等工作。尤其要進一步認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法規(guī)，進一步規(guī)范安監(jiān)隊伍的執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍思想、組織、紀律、作風(fēng)建設(shè)。將從綜合監(jiān)督的職能定位出發(fā)，開展監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)工作，并要積極探索監(jiān)管執(zhí)法途徑和新方法。

4、加強“雙基”工作，推動安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移。貫徹實施《安全生產(chǎn)法》一個重要方面，就是要進一步突出和加強企業(yè)這個安全生產(chǎn)責(zé)任主體，努力推動企業(yè)責(zé)任主體的落實，加強基礎(chǔ)、基層工作，督促企業(yè)在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、全過程都高度重視安全生產(chǎn)，強化企業(yè)安全意識、嚴格安全制度、落實操作規(guī)程，約束安全生產(chǎn)行為，逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、標準化作業(yè)。

5、幾點建議。

（1）建議要盡快出臺《福建省安全生產(chǎn)條例》，以解決安全生產(chǎn)法律中未明確的細節(jié)問題，可操作性要強。

（2）建議全國人大常委會要對《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》進一步修改完善。例如，《安全生產(chǎn)法》中“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”的表述，形成多個執(zhí)法主體，不夠嚴密；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這一級政府安全監(jiān)管的職責(zé)規(guī)定不明確等。

（3）同一違章行為在《礦山安全法》和《安全生產(chǎn)法》中承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定不一致，應(yīng)修訂一致。

百年大計、安全第一。我們一定要以這次《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的執(zhí)法檢查為契機，進一步落實《安全生產(chǎn)法》的各項要求，認真履行工作職責(zé)，要激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位對法律的善意，堅決克服以罰Φ南窒螅岢氖欠傻姆窬瘢ㄉ韜托稱槳渤だ鄭叢彀踩榷ǖ納緇嶧肪扯恍概Α?br>

以上匯報，不妥之處，請批評指正。

第四篇：關(guān)于貫徹實施安全生產(chǎn)法情況的匯報

關(guān)于貫徹實施《安全生產(chǎn)法》情況的匯報

——2007年4月13日在區(qū)一屆人大常委會第47次會議上

蘇州市吳中區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

徐和勤

主任、副主任、各位委員：

下面，我受區(qū)人民政府委托，向本次常委會會議匯報全區(qū)關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱為《安全生產(chǎn)法》）的工作情況，請予審議。

一、貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的基本情況

《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，中華人民共和國主席令第70號公布，自2002年11月1日起施行。近年來，全區(qū)通過認真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)專項整治、處理安全生產(chǎn)事故等方面加大工作力度，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。特別是2006年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、關(guān)心、指導(dǎo)下，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞區(qū)政府全年工作目標，扎實工作，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，取得了一定成效。2006，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故364起，與2005年同期基本持平；死亡94人，同比下降17%。其中蘇州市考核的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)全年控制數(shù)為82人，全年實際為75人，占控制數(shù)91.5%；蘇州市考核的工礦企業(yè)死亡人數(shù)全 年控制數(shù)為4人，實際為4人；蘇州市考核的道路交通死亡人數(shù)全年控制數(shù)為78人，實際為71人，占控制數(shù)91%。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧做出了貢獻。2006年，區(qū)安監(jiān)局先后獲省局、蘇州市人民政府先進集體榮譽稱號；區(qū)安監(jiān)局有4人分別被國家安監(jiān)總局、省、市安監(jiān)局評為先進個人。具體工作是：

（一）明確目標，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

切實落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。2006年我區(qū)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實上，重點突出了二個方面。一是認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任。2006年年初在完善前幾年的工作基礎(chǔ)上，進一步從上而下，從區(qū)長到基層單位分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全生產(chǎn)承諾書，全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂了3666份，構(gòu)筑了“橫向到邊，縱向到底”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是加大了對事故與責(zé)任人的處罰力度。去年安全生產(chǎn)事故立案15起，行政罰款51.7萬元，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任8起11人，監(jiān)察誡勉談話1人。全年受理安全生產(chǎn)舉報27件，除4例舉報與事實不符外，其它23件都按照法律法規(guī)進行了查處或督促整改到位，得到了舉報人的好評。同時，我局去年在事故查處上，首次開展了“無死亡”事故立案處罰工作。全年立案處罰3起，行政罰款5.7萬元，從又一個方面保障了安全責(zé)任的全面落實。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

經(jīng)過努力，我區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。一是加強了隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局辦公場所擴大到近千平方米，配置了執(zhí)法用車2輛。區(qū)級安監(jiān)隊伍得到了增強，在區(qū)編制非常緊缺的情況下，區(qū)政府批準設(shè)立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊；鎮(zhèn)級安監(jiān)隊伍也得到了穩(wěn)定發(fā)展，有專職安全監(jiān)管人員53人。二是加大了安監(jiān)經(jīng)費投入。2006年全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)二級的安全生產(chǎn)專項基金在上年的基礎(chǔ)上有了明顯增加。區(qū)級設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金50萬元，比上年增長25%；全區(qū)15個鎮(zhèn)（街道）已設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金127.2萬元，比上年增長136%。特別是2006年底，區(qū)政府專門出臺了《安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核暫行辦法》文件，區(qū)財政專門撥出60萬元資金用于全區(qū)安全監(jiān)管工作的考核獎勵。應(yīng)該說，我區(qū)安全生產(chǎn)工作有了較強的人力、物力和財力保障。

（三）宣傳教育，強化安全生產(chǎn)意識。

多年來，我區(qū)安全文化建設(shè)深入到基層企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭，貼近社會、貼近市民百姓，收到了良好效果。在安全文化建設(shè)方面著重做了以下幾項工作。

1．重點抓好“安全生產(chǎn)月”活動。我區(qū)圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題，突出了安全文化建設(shè)。整個活動在區(qū)安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、總工會、團委、婦聯(lián)、教育局的積極參與和策劃下，首次開展了突出安全文化的“安全生產(chǎn)月”一系列活動，如“天馬杯青年歌手大獎賽頒獎暨安全生產(chǎn)月活動文藝演出”；“安全在我心中一封家書征集活動”；“瑞紅杯——安全與幸福同行演講賽” 等。這一系列的安全文化活動得到了全區(qū)各個階層，尤其是婦女、青年和在校學(xué)生的積極參與，安全生產(chǎn)的理念得到了更廣泛的傳播，為安全文化的普及、深入開了個好頭。

2．加大教育培訓(xùn)力度。去年共舉辦廠長（經(jīng)理）和安全管理人員安全知識培訓(xùn)、再培訓(xùn)19期，培訓(xùn)1957人；特種作業(yè)操作人員安全資格培訓(xùn)3432人，其中初次培訓(xùn)1742人，復(fù)訓(xùn)人員1690名。上述二項培訓(xùn)共5389人，是歷年來辦班期數(shù)和培訓(xùn)人數(shù)最多的一年，為進一步推動安全生產(chǎn)工作培養(yǎng)了一批中堅力量。

（四）突出重點，開展安全專項整治。

2006年，我區(qū)繼續(xù)在?；贰⒎敲旱V山、作業(yè)場所職業(yè)危害、建筑施工、渡口渡船、特種設(shè)備、人員密集場所、道路交通等八個領(lǐng)域開展了安全專項整治。

1．?；穼ｍ椪?。對我區(qū)現(xiàn)有危險化學(xué)品41家生產(chǎn)企業(yè)，進行了重點整治，對7家經(jīng)省、市審核仍不具備安全生產(chǎn)條件的依法予以關(guān)閉，區(qū)政府已作出依法關(guān)閉的決定，進一步凈化了?；飞a(chǎn)市場。

2．非煤礦山整治。通過專項整治安全度得到了進一步提高，事故隱患的排查整改工作認真實在，連續(xù)第二年實現(xiàn)了礦山企業(yè)“零”死亡的好成效。

3．作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治。初步完成了全區(qū)職業(yè)危害普查工作，86家企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。各企業(yè)強化了對有毒作業(yè)場所的監(jiān)控，經(jīng)區(qū)疾控中心和衛(wèi)監(jiān)所的監(jiān)控，監(jiān)測場所均基

本達標。

4．建筑施工專項整治。根據(jù)我區(qū)實際，把專項整治與全年的專項工作相結(jié)合而展開，在整治中進一步規(guī)范建筑施工現(xiàn)場秩序，全年對企業(yè)法人、項目經(jīng)理和技術(shù)人員1360人集中培訓(xùn)，有效地提高了建筑管理人員的安全意識，通過整治，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制。

5．渡口渡船安全管理專項整治。通過整治，郭巷街道馬巷渡口按計劃于2006年5月18日實現(xiàn)了撤渡建橋，完成了我區(qū)內(nèi)河最后一道渡口的撤渡工作。經(jīng)過整治，去年水上交通事故發(fā)生6起，比上年同期23起降低了74%；經(jīng)濟損失14萬元，只是上年同期的三分之一。整治成效凸現(xiàn)，渡口渡船的本質(zhì)安全度得到了進一步鞏固。

6．內(nèi)河港口碼頭吊和浴室鍋爐專項整治。通過以點帶面的形式展開該項整治，首先在木瀆鎮(zhèn)進行浴室鍋爐專項整治試點；在渡村、胥口、光福進行碼頭吊整治試點，然后在全區(qū)推廣。通過整治，原有登記在冊的鍋爐和145臺碼頭吊，已全部向檢測機構(gòu)申報檢驗，首次實現(xiàn)了報檢率的兩個100%。

7．人員密集場所消防安全疏散“習(xí)慣性”違法行為的專項整治。區(qū)消防部門牽頭開展了以預(yù)防和遏止重、特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標的專項整治活動。全年召開消防工作會議6次，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查7次，部門聯(lián)合執(zhí)法10次；共出動監(jiān)督檢查人員785人次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料4000余份，檢查單位415個，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患275處，填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》228份，下發(fā)《消防安全檢查意見書》182份，督促整改火災(zāi)隱患426處。全區(qū)已有1231家經(jīng)營戶簽訂了“消防安全承諾書”，有效地鞏固了整治成果，去年全區(qū)人員密集場所實現(xiàn)不發(fā)生大的火災(zāi)事故目標。

8．道路交通安全專項整治。在道路交通專項整治中，由公安、交巡警牽頭，加大對事故隱患排查整改力度，交通安全形勢優(yōu)于上年。一是在交通沖突點設(shè)置隔離設(shè)施和警示標牌、標線、標志，有效減少事故發(fā)生。二是進一步狠抓源頭管理、抓好重點車輛、尤其是校車的專項整治工作。全年取締了不符合條件的校車12輛，取消6名駕駛員的校車駕駛資格。三是深入開展路面行車秩序整治，去年共查糾交通違法行為114966起，嚴重違規(guī)6500余起，查扣機動車988輛，暫扣駕駛證10本，治安拘留交通違法者55人，查扣無牌證、報廢、拼裝等違法機動車6946輛、非機動車1786輛，有效地預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。

（五）常抓不懈，狠抓安全隱患整改。

去年我區(qū)被蘇州市列為市級掛牌督辦的重大事故隱患整改項目有二個，分別是位于木瀆鎮(zhèn)蘇州吳越合成化工廠的安全間距不足和西山鎮(zhèn)石公山快速船燃油存放安全隱患。這二個掛牌督辦的重大事故隱患，在木瀆鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)和區(qū)相關(guān)部門的合力督辦下，投入整改資金347萬元，按期完成整改任務(wù)。

去年，還查處了3起較大的安全隱患。一是3月份常林化學(xué)

有限公司，在未辦相關(guān)手續(xù)的情況下擅自改建、擴建和開發(fā)新品；二是6月份座落于越溪街道的中石油越湖路油庫拆除，未經(jīng)申報，擅自雇用無施工資質(zhì)單位進行拆除；三是城區(qū)的明華化工有限公司氫氣輸送管道周邊存在大量安全隱患。上述3起較大的安全隱患，都逐一進行了處置或消除。

區(qū)安委會辦公室還專門在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等幾大節(jié)日期間開展了安全生產(chǎn)大檢查，對所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，開展跟蹤督辦。目前，去年檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患已全部整改到位。

（六）加強預(yù)防，抓好應(yīng)急預(yù)案演練。

多年來，為積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大安全事故，我們采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序。

1．2003年7月，區(qū)政府印發(fā)了《吳中區(qū)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》（吳政發(fā)?2003?79號）、2004年8月區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我局《蘇州市吳中區(qū)危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》（吳政辦?2004?69號），要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。

2．進行應(yīng)急救援預(yù)案演練。去年10月27日，區(qū)政府在木瀆消防支隊訓(xùn)練基地舉辦了有10個單位（部門）參加的危化品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。按照“遵循預(yù)案、決策果斷、救人第一、先控后處、降低損失、不留遺患”的原則，演練啟動了Ⅰ級與Ⅱ級應(yīng)急聯(lián)動演練方案。通過演練，提高了企業(yè)自救能力、社會的 救援能力和政府部門的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)能力。

從總體來看，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持了平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績。但是，安全生產(chǎn)形勢只是總體平穩(wěn)，各類安全生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)工作還未達到完全可控狀態(tài)，稍有放松、疏忽就有反彈的可能。目前，我區(qū)的安全工作還存在一些矛盾和問題：一是重點行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，事故總量仍然偏高，多人死亡的事故仍時有發(fā)生；二是專項整治工作進展不平衡，專項整治深度達不到要求，特別是鎮(zhèn)一級還需要加強；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還沒有全部延伸到村一級，鎮(zhèn)（街道）層面的安全監(jiān)管人員沒有執(zhí)法權(quán)；四是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任有待進一步落實。

二、落實辦理人大代表議案建議情況

1．自《安全生產(chǎn)法》實施以來，沒有接到人大代表議案。2．區(qū)一屆人大五次會議第十七號建議一次。

在區(qū)第一屆人民代表大會第五次會議上，人大代表提出了“重視居民居住區(qū)安全的建議”，區(qū)政府十分重視，將居民居住區(qū)安全作為當年安全生產(chǎn)工作的重中之重，經(jīng)過多次研討，深入調(diào)研，研究制定了工作方案，現(xiàn)將建議落實情況作簡要匯報：

（1）根據(jù)人大代表建議，居民居住區(qū)安全均在底層為隔濕層的住宅，區(qū)政府召開了“城區(qū)隔濕層住宅液化氣泄漏檢測協(xié)調(diào)會”，并明確了各相關(guān)單位的任務(wù)、分工及時間安排（吳政辦紀?2005?2號會議紀要）。

（2）根據(jù)《蘇州市燃氣管理辦法》的具體規(guī)定，區(qū)政府再次明確：吳中區(qū)建設(shè)局（市政公用局）為我區(qū)燃氣行政主管部門，具體負責(zé)本區(qū)燃氣的日常監(jiān)督管理工作。

（3）作為區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，在做好綜合監(jiān)管全區(qū)安全生產(chǎn)工作的同時，及時協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促燃氣行政主管部門履行職責(zé)，認真監(jiān)管，抓好安全生產(chǎn)，避免燃氣管道泄漏事故的發(fā)生，以確保燃氣部門的安全生產(chǎn)，確保居民的生命和財產(chǎn)安全。

三、下一步工作打算

我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要講話，進一步貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，服從服務(wù)于加快構(gòu)建社會主義和諧社會大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實政府和企業(yè)兩個主體的責(zé)任，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實有效地做好各重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作，堅決杜絕重特大事故，減少事故總量，保持和促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實現(xiàn)市政府下達的安全生產(chǎn)事故死亡預(yù)控目標和區(qū)委明確的各項工作任務(wù)，迎接黨的十七大的勝利召開。主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。不斷調(diào)整優(yōu)化行業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，是安全發(fā)展的基本要求，也是提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)檔次、從根本上解決安全生產(chǎn)問題的必然取向。1．繼續(xù)嚴把安全生產(chǎn)市場準入關(guān)。區(qū)安監(jiān)局將認真貫徹區(qū)政府《轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市政府關(guān)于進一步加強全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的意見的通知》（吳政發(fā)?2006?60號）文件精神，從嚴把住市場準入關(guān)。一是所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須建設(shè)在規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。二是禁止批準新建單個項目固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以下的?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)。企業(yè)搬遷異地重建的，按新建項目安全生產(chǎn)條件的標準、要求和審查程序，辦理所有安全審批手續(xù)。三是對我區(qū)新設(shè)立?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)繼續(xù)實行總量控制。四是凡需市政府作出同意設(shè)立決定的?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)，必須經(jīng)區(qū)政府同意再向市政府提出書面申請。五是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”。抓緊制定安全生產(chǎn)“三同時”辦法，按照屬地管理原則和管理權(quán)限，明確各部門的職責(zé)，把安全準入門檻真正設(shè)立起來。今后，凡由于未執(zhí)行“三同時”而發(fā)生安全事故的，將嚴肅追究有關(guān)地區(qū)和部門的責(zé)任。

2．加快淘汰工藝落后和危險程度高的企業(yè)。認真吸取今年“1〃13”昆山市康大醫(yī)藥化工有限公司脫水梨醇硝化車間溶解反應(yīng)釜發(fā)生爆炸事故的教訓(xùn)，全面檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和《蘇州市調(diào)整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)意見》的情況，禁止批準屬于淘汰、限制類的?；飞a(chǎn)項目，堅決淘汰落后的化工生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。全面督查存在職業(yè)危害因素的企業(yè)，采取切實措施，關(guān)閉淘汰存在嚴重職業(yè)危害

的企業(yè)，提高我區(qū)企業(yè)的安全健康管理水平。

3．切實落實化工企業(yè)專項整治工作。按照化工企業(yè)專項整治要求，全面掌握化工企業(yè)的基本情況，堅決查處?；菲髽I(yè)違法違規(guī)行為，全面整頓和依法關(guān)閉違規(guī)、違法的?；菲髽I(yè)。加快制定和確認我區(qū)?；飞a(chǎn)、儲存專門區(qū)域規(guī)劃，位于城市中心區(qū)內(nèi)的危化品生產(chǎn)企業(yè)，原則上今年年底前要全部遷出主城區(qū)；凡不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的危化品生產(chǎn)企業(yè)，到2008年底前一律停止危化品生產(chǎn)。今年上半年，排出不在專門規(guī)劃區(qū)域的?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷計劃和不具備安全生產(chǎn)條件的?；菲髽I(yè)的關(guān)閉計劃，并抓緊組織實施。

（二）突出隱患整治，強化事前安全預(yù)防監(jiān)管。

在前幾年隱患排查整改取得初步成效的基礎(chǔ)上，今年，我們將著力探索隱患整改的長效管理工作機制，進一步規(guī)范全區(qū)各類重大事故隱患的排查和日常監(jiān)管工作，從制度上確保隱患整治工程的順利實施。

1．繼續(xù)完善各類事故隱患的排查制度。對尚未建立隱患排查與整改制度的地區(qū)和部門，要求盡快制定有關(guān)制度；已經(jīng)有制度的，要不斷完善，把各類事故隱患的整治工作作為安全監(jiān)管的一項長期工作來抓。同時，定期或不定期地組織各地、各部門全面排查各類重大事故隱患，每年組織排查不少于一次，努力做到對重大事故隱患“心中有底”。隱患排查實行“零報告”制度，沒有發(fā)現(xiàn)隱患的也要報告區(qū)安委辦，今后抽查如發(fā)現(xiàn)隱患，首先列為 掛牌項目。對未列入重大隱患整治目錄而發(fā)生重大責(zé)任事故的，加大責(zé)任追究力度，決不姑息。

2．全面推行重大隱患“掛牌督辦”制度。從今年起，除按規(guī)定排出一批重大事故隱患列為蘇州市政府的“掛牌督辦”項目以外，還將按照全區(qū)每年不少于20個，其中各個鎮(zhèn)（街道）不少于1個、重點鎮(zhèn)（街道）不少于2個的要求，建立區(qū)級“掛牌督辦”制度。

3．建立隱患名錄和“一案一檔”制度。進一步規(guī)范對事故隱患的管理，保證隱患整改工作經(jīng)得起歷史的檢驗。對于組織大排查或日常檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患都應(yīng)當建立名錄，記錄在案，對于列為“掛牌督辦”的重大隱患要建立“一案一檔”。

4.抓緊出臺《蘇州市吳中區(qū)重特大安全事故隱患監(jiān)督管理規(guī)定》。進一步規(guī)范全區(qū)各類重大事故隱患的排查和日常監(jiān)管工作，從制度上確保隱患整治工作的順利實施。下半年，區(qū)安委會將召開全區(qū)重大 隱患整改工作現(xiàn)場會。

（三）深化專項整治，落實重點行業(yè)主體責(zé)任。

通過近幾年的專項整治，我區(qū)重點領(lǐng)域的安全狀況得到明顯改善。今年，將在危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、建筑工地、消防安全、職業(yè)危害、城鎮(zhèn)燃氣等領(lǐng)域，進一步深化安全專項整治工作。

1．危險化學(xué)品領(lǐng)域：完成市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)控制指標，危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降10%以上，以

減少重大事故和有重大社會影響的事故，杜絕特大事故為主要目標，以整頓、搬遷、關(guān)閉為重點，進一步深化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，進一步嚴格危險化學(xué)品從業(yè)單位安全準入，以安全監(jiān)管規(guī)范化為目標，進一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作，以加強調(diào)查研究為途徑，進一步創(chuàng)新危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作思路。

2．非煤礦山領(lǐng)域：以杜絕特大安全生產(chǎn)事故，控制重大安全生產(chǎn)事故和重大影響事故，減少一般安全生產(chǎn)事故為目標，抓好非煤礦山企業(yè)安全專項整治，監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)措施的落實。

3．道路交通領(lǐng)域：以防止和減少高速公路、國省道和新建道路交通事故為主要目標，突出行車秩序、道路設(shè)施和執(zhí)法監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，強化對專業(yè)客貨運輸車輛、旅游車輛、學(xué)生接送車輛和施工車輛等重點對象的監(jiān)管。認真排查道路交叉路口的警示性措施落實情況，及時消除不安全因素；繼續(xù)加大農(nóng)村道路交通的安全管理和宣傳教育，完善農(nóng)村交通安全設(shè)施。

4．建筑領(lǐng)域：以預(yù)防高處墜落、施工坍塌、大型施工設(shè)備事故為整治重點，落實各類工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范外來施工企業(yè)的安全管理行為，督促施工企業(yè)落實日常安全主體責(zé)任。

5．消防領(lǐng)域：健全各類火災(zāi)隱患的排查和整改工作機制，切實提高社會防控火災(zāi)的意識和能力，突出對人員密集場所的消防 安全整治，消除和整治嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，對于存在嚴重火災(zāi)隱患的小商品市場，“城中村”、成片的“多合一”、“三合一”建筑，依法責(zé)令限期整改或停業(yè)、關(guān)閉。同時，加強農(nóng)村和城市社區(qū)的消防工作，增強廣大市民的安全防火意識。

總之，各個重點領(lǐng)域的安全專項整治，由各牽頭部門根據(jù)市里要求，結(jié)合吳中區(qū)實際，制訂出切合實際，有成效的專項整治方案，報區(qū)安委辦，并牽頭實施。

（四）弘揚安全文化，增強從業(yè)人員安全意識。

提高安全意識是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的重要的治本措施之一。我們將把安全文化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，認真抓出成效來。

1．全面開展安全知識“三進”活動。我們將從實際出發(fā)，以豐富多彩和群眾喜聞樂見的形式，全面開展安全知識進社區(qū)、進校園、進家庭活動，繼續(xù)加大宣傳教育力度，樹立全民安全意識，營造濃厚的安全氛圍。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）抓好1-2個社區(qū)安全健康教育示范點建設(shè)，把活動舉行到社區(qū)和群眾家門口，吸引居民群眾參加社區(qū)安全教育活動，努力做到安全知識家喻戶曉。

2．切實加強企業(yè)安全文化建設(shè)。我們高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，積極提倡和鼓勵企業(yè)把安全生產(chǎn)管理提升到安全文化的層次，使企業(yè)安全融入企業(yè)文化。推選和樹立一批企業(yè)安全文化建設(shè)的典型單位，鼓勵和促進企業(yè)安全文化建設(shè)，總結(jié)一批責(zé)任落實、管理到位、安全文化有特色的典型經(jīng)驗，并探索以“安全管

理者講安全”形式，組織巡回報告會，增強企業(yè)負責(zé)人落實主體責(zé)任的自覺性，進一步提升全區(qū)企業(yè)安全文化水平。

3．唱響“安全發(fā)展”旋律。采用設(shè)立公益性安全生產(chǎn)廣告宣傳牌、在新聞媒體開設(shè)專題節(jié)目等形式，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，使以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念廣泛深入人心。同時，堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時公布重大事故查處情況，發(fā)揮新聞媒體的宣傳和社會各界的監(jiān)督作用，完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報與處置工作機制，鼓勵市民舉報各類違法行為和安全隱患。

主任、副主任、各位委員，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任重大，意義深遠。我們將在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以本次會議為重要契機，進一步突出安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督兩大體系的建設(shè)和完善，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序，為全區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”和構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。

以上匯報，如有不當，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第五篇：關(guān)于《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況的調(diào)查報告

近年來，區(qū)人大常委會高度重視生產(chǎn)安全、食品安全和農(nóng)村飲用水安全等安全工作，多次組織開展了相關(guān)的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動。今年換屆以來，常委會又將《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查列入了2012年常委會工作要點，旨在通過開展執(zhí)法檢查，進一步增強全社會的安全生產(chǎn)意識，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，進一步推進政府職能部門依法行政，推動我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。10月18日，區(qū)人大財經(jīng)委組織部分常委和代表組成執(zhí)法檢查組，對我區(qū)實施《安全生產(chǎn)法》，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等情況進行檢查。期間，檢查組成員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》，聽取了區(qū)安監(jiān)局關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況的匯報，先后到德邦公司、白虎山批發(fā)市場、沙板橋污水截流治理工程、森林防火設(shè)施建設(shè)、錦屏磷礦塌陷區(qū)防護和開山采石現(xiàn)場實地察看并進行座談。

一、實施《安全生產(chǎn)法》主要做法及成效

近年來，區(qū)政府及其職能部門以貫徹實施《安全生產(chǎn)法》為主線，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深化安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，加強隱患整治，嚴格監(jiān)管監(jiān)察，狠抓檢查落實，保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平衡發(fā)展態(tài)勢，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府把貫徹實施《安全生產(chǎn)法》擺上重要議事日程，及時調(diào)整區(qū)安全生產(chǎn)委員會，區(qū)政府年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)級有關(guān)部門、直屬機構(gòu)和駐區(qū)單位簽訂“安全生產(chǎn)目標責(zé)任書”，明確目標，落實責(zé)任，實行一票否決，與政府中心工作同安排、同部署、同考核。區(qū)安委會定期召開安全生產(chǎn)工作會議和安全生產(chǎn)專題會，研究部署安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備了專、兼職管理人員。絕大部分企業(yè)均配置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，并制定了相應(yīng)的工作措施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達到三級以上安全標準化管理水平，完成“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)。全區(qū)實行安全生產(chǎn)行政首長問責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，層層簽訂責(zé)任狀，形成了一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、廣泛開展宣傳教育。區(qū)政府及安監(jiān)等職能部門高度重視安全法律法規(guī)的宣傳教育工作，不斷促進全民安全意識的提高。一是組織開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢需要和全區(qū)實際情況，先后開展了“遵章守法、關(guān)愛生命”、“安全生產(chǎn)、國泰民安”、“綜合治理、保障平安”、“治理隱患、防范事故”等為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門也高度重視宣傳工作，與安全隱患排查和整改結(jié)合起來，開展形式多樣宣傳活動，全區(qū)范圍內(nèi)營造了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃厚氛圍。二是加強安全生產(chǎn)警示教育。全區(qū)重點安全生產(chǎn)企業(yè)都能在醒目位置設(shè)置安全警示牌、安全防范應(yīng)急提示等。德邦公司在廠區(qū)醒目位置，設(shè)置了進入化工生產(chǎn)區(qū)“十四個不準”、操作工“六嚴格”和生產(chǎn)區(qū)“六大禁令”宣傳欄。三是開展多種形式安全生產(chǎn)培訓(xùn)。采取集中與分散、送出去與請進來、專業(yè)技能與安全知識相結(jié)合等多種形式的培訓(xùn)，先后舉辦各類培訓(xùn)班10余次，受訓(xùn)人數(shù)1000余人，進一步提高了職工的安全生產(chǎn)意識，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我區(qū)還先后組織了“校園應(yīng)急疏散逃離”、“重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援”、“?；肥鹿蕬?yīng)急救援”、“突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援”等10多次演練，提升了全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力和快速處置水平。

3、不斷夯實基層基礎(chǔ)。為防止和遏制較大事故發(fā)生，區(qū)政府深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，實施執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”。區(qū)安監(jiān)部門建立健全重點企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，企業(yè)重點崗位持證上崗制度，異地“互查”制度，高危企業(yè)負責(zé)人值班制度以及重大隱患掛牌督辦制度等。開展了對高危行業(yè)、非煤礦山負責(zé)人在崗值班督查活動。德邦公司強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行總經(jīng)理負責(zé)制，同時在各車間、各重點安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督員，層層負責(zé)，加強日常安全監(jiān)管。公司還進一步強化安全生產(chǎn)各項措施，建立健全了各項安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作工作規(guī)程，注重加強對職工安全技能培訓(xùn)和考試。

4、認真做好隱患治理。區(qū)政府及安監(jiān)部門始終堅持把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，并在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。最近三年，共排查各類事故隱患12513項，下達整改通知786起。其中，列入市安委會掛牌督辦的較大隱患4處，對3家存在重大危險源的單位建立網(wǎng)上視頻實時監(jiān)控，對75家?；飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)評估工作。全區(qū)重大危險源掛牌監(jiān)控率、工礦企業(yè)隱患排查率、重大隱患整改率以及重點工程安全監(jiān)管面均實現(xiàn)了全覆蓋。

5、扎實開展專項整治。重點開展了對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人員密集場所、中小學(xué)生安全和特種設(shè)備專項整治，重點行業(yè)的安全事故發(fā)生率得到有效控制。同時，按照上級要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和企業(yè)安全標準化工作。取締2家地下加油點，停業(yè)整頓14家企業(yè)。區(qū)政府爭取國家和省整改資金4000余萬元，對錦屏磷礦尾礦庫實行長效綜合治理。目前，除險加固工程項目已全面完成。

二、主要問題和不足

今年我區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，占市政府下達我區(qū)死亡控制指標的100%。安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，需要警鐘長鳴。調(diào)查中，我們了解到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在一些問題和不足：

1、少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者和職工安全生產(chǎn)意識不夠強。仍有少數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)宣傳不夠重視，自身的安全生產(chǎn)觀念不強，不能正確認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系。一些地方的宣傳方式單一，范圍狹窄，缺乏持續(xù)性。有的企業(yè)沒有安全警示牌和宣傳標語，企業(yè)經(jīng)營者和職工對崗位規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏了解，安全意識淡薄。在生產(chǎn)中，違章作業(yè)、違規(guī)操作、違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、少數(shù)部門和地方安全監(jiān)管不到位，安全隱患仍較多。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)屬地管理意識還不強，存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。部分企業(yè)法人代表忽視安全生產(chǎn)工作，不認真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，安全隱患整改措施不到位。有的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案未建立健全或者形同虛設(shè)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)白虎山批發(fā)市場等人員密集場所電線私拉亂接，消防安全設(shè)施不配套，安全通道不暢。

3、安全生產(chǎn)達標工作還需加強。針對不同行業(yè)的安全生產(chǎn)，國家和地方制訂了不同的標準，有的行業(yè)標準要求還很高。我區(qū)開展了企業(yè)安全生產(chǎn)達標工作，但工作進度還不快，發(fā)展還不夠平衡，主要表現(xiàn)在安全投入不足，一些企業(yè)缺乏安全防范的監(jiān)控設(shè)施，一些企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件投入明顯不足，缺乏應(yīng)有的安全防護設(shè)施和安全保障。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍有待充實和加強，裝備有待進一步改善。

三、幾點意見和建議

1、深化宣傳，進一步增強安全生產(chǎn)意識。區(qū)政府及相關(guān)職能部門要把《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項長期的重要任務(wù)，抓實抓好。要繼續(xù)采取有力措施，采用多種方法強化宣傳，重點抓好四個方面的宣傳。一是以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人代表為重點，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識，使之更好地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，牢固樹立以人為本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。二是以安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人為重點，通過舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷增強其法律意識和安全管理能力。三是以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員為重點，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴格持證上崗制度。四是以開展法律法規(guī)進廠礦、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)?；顒訛橹攸c，面向全社會進行宣傳，不斷提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

2、落實責(zé)任，進一步完善安全生產(chǎn)措施。要繼續(xù)強化責(zé)任落實，按照突出預(yù)防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實職能等要求，積極開展執(zhí)法、治理、宣傳教育三項行動和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊伍三項建設(shè)，不斷強化責(zé)任體系建設(shè)，進一步落實政府監(jiān)管主體責(zé)任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立健全企業(yè)各項安全制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)目標考核制度，要幫助中小企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，淘汰落后設(shè)備，采用先進技術(shù)，強化安全生產(chǎn)管理，防止各類事故發(fā)生，要加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊伍，購置救援裝備，增強對生產(chǎn)安全事故的救險救援能力。

3、健全機制，進一步抓好排查整治工作。一要建立健全監(jiān)督管理的長效機制，加強源頭管理和日常監(jiān)管。要嚴格市場準入，依法實施安全生產(chǎn)許可證和“三同時”審批制度。要加快安全生產(chǎn)達標步伐，堅持嚴格的安全生產(chǎn)標準。要切實加強相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展安全生產(chǎn)專項治理和執(zhí)法活動，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。要嚴格事故處理，嚴肅責(zé)任追究。二要強化重點整治，杜絕重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)對非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展專項整治行動，實行分口把關(guān)，各司其責(zé)，全面深化整治工作。三要加大隱患排查、監(jiān)控和治理力度，完善重大危險源(庫)安全管理機制，建立健全隱患整改長效機制。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要按照規(guī)范化、制度化的要求，定期加大安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)力度，有針對性排查事故隱患，組織開展重大危險源排查工作，落實重大危險源監(jiān)控措施。對排查發(fā)現(xiàn)的重大安全問題，及時下發(fā)整改通知書，督促整改，對不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件或有重大安全隱患的工商企業(yè)，區(qū)安監(jiān)部門要排除干擾，堅決要求停產(chǎn)整改。

4、充實力量，進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。要不斷加強執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，采取有計劃送出去學(xué)習(xí)，定期不定期請專家來授課等形式，更新、充實知識，提高安監(jiān)隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管體系，解決有責(zé)任無職權(quán)無法開展工作的問題，進一步落實人員、經(jīng)費，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管死角，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管職能。區(qū)政府要重視解決安監(jiān)隊伍建設(shè)中面臨的困難和問題，選招一些具有專業(yè)水平的監(jiān)管干部，改善裝備技術(shù)水平，努力打造一支敢抓敢管、專業(yè)內(nèi)行、執(zhí)法過硬的安全監(jiān)管隊伍。安監(jiān)部門要認真處理好加強監(jiān)管與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，堅持做到服務(wù)與監(jiān)管并重，努力為企業(yè)提供高質(zhì)量的安全標準和技術(shù)支持，爭取國家項目上支持，切實減少重特大事故發(fā)生，促進我區(qū)經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。