第一篇：對(duì)縣政府貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法情況的執(zhí)法檢查報(bào)告

**縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于對(duì)縣人民政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》情況的執(zhí)法檢查報(bào)告

**縣人大常委會(huì)：為推進(jìn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）的貫徹實(shí)施和全縣的安全生產(chǎn)工作，4月上旬，縣人大常委會(huì)成立了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組，組織對(duì)縣人民政府貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn組到利店、舟壩、黃丹、沐溪、鳳村、建和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查了安全生產(chǎn)工作的部分檔案資料，聽(tīng)取了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào)，實(shí)地察看了津玉煤業(yè)、吉源木業(yè)、黃丹磷化工廠、華瑞房產(chǎn)（半島藍(lán)灣）4個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織召開(kāi)了縣安監(jiān)局、教育局、交通局、建設(shè)局、公安局、監(jiān)察局、運(yùn)管所、海事處、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取了貫徹《安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的基本情況

2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，縣人民政府高度重視，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，較好地推進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h人民政府認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，及時(shí)成立了以縣長(zhǎng)為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，確定了一名副縣長(zhǎng)分管安全生產(chǎn)工作，明確由縣安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；將安全生產(chǎn)工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入目標(biāo)管理實(shí)行“一票否決”制度；堅(jiān)持每年與各部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任基本做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。組織制定了縣域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立了應(yīng)急救援體系。多次召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，分析全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)工作的措施和要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。初步建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

（二）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一是多次召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，組織縣府組成人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律知識(shí)及相關(guān)政策，提高了協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作的能力；二是縣府各部門及時(shí)組織干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)政策，結(jié)合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校指導(dǎo)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳工作。三是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、專兼職安監(jiān)員進(jìn)行了交通安全、礦山安全等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人、在建工程項(xiàng)目經(jīng)理、村鎮(zhèn)個(gè)體工匠、非煤礦山礦長(zhǎng)等進(jìn)行了安全法律法規(guī)及安全操作技能培訓(xùn)，每年縣上組織和協(xié)助市上舉辦的安全知識(shí)培訓(xùn)達(dá)25期以上，10000余人次接受了相應(yīng)的培訓(xùn)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取召開(kāi)“兩干會(huì)”、“三干會(huì)”、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)法律知識(shí)及政策的宣傳。五是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并把法律的規(guī)定細(xì)化為具體的管理制度。六是全縣各學(xué)校把安全教育工作列入了對(duì)學(xué)生教育的重要內(nèi)容，采取上班會(huì)課、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等形式開(kāi)展安全教育，增強(qiáng)了學(xué)生的安全防護(hù)意識(shí)。七是抓好安全生產(chǎn)面上宣傳活動(dòng)。每年組織開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，**電視臺(tái)開(kāi)辟了安全生產(chǎn)宣傳專欄，縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表安全生產(chǎn)電視講話，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門聯(lián)合開(kāi)展街頭宣傳，采取印發(fā)資料、播放錄像等形式，廣泛宣傳了安全生產(chǎn)法律知識(shí)和有關(guān)政策，為《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好氛圍。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。一是縣人民政府每年都組織有關(guān)部門人員組成安全督查組，分別對(duì)縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題并提出整改要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可法律制度，積極組織開(kāi)展水上交通安全、道路交通安全大檢查等活動(dòng)，2002年至2007年全縣各級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位累計(jì)開(kāi)展安全檢查10033次，較好地規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。三是建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督。四是認(rèn)真開(kāi)展委托執(zhí)法。針對(duì)安全監(jiān)管力量不足的情況，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P，組織全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和部分安監(jiān)員參加了省上統(tǒng)一開(kāi)展的委托執(zhí)法培訓(xùn)和縣上舉辦的執(zhí)法工作培訓(xùn)，初步解決了綜合安全監(jiān)管力量不足、監(jiān)管缺位的問(wèn)題。五是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法程序，安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政執(zhí)法工作總體上做到了程序合法，處罰適當(dāng)，執(zhí)法檔案資料比較規(guī)范。六是安全監(jiān)管部門督促指導(dǎo)從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立了應(yīng)急救援體系，成立了應(yīng)急救援組織，使發(fā)生的生產(chǎn)安全事故都較及時(shí)妥善地得到了處理。七是建立完善了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，相繼對(duì)12名在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)中負(fù)有責(zé)

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第二篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的情況報(bào)告

關(guān)于貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的情況報(bào)告

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

根據(jù)市人大常委會(huì)**工作要點(diǎn)，市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在市人大常委會(huì)副主任***的率領(lǐng)下，于4月5日至4月9日對(duì)全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）的情況進(jìn)行了一次檢查。其間，聽(tīng)取了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊(duì)、市公安局消防支隊(duì)、市建委、市交通局、市石油公司、松滋市人民政府、劉家場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報(bào)，并實(shí)地檢查了我市天發(fā)集團(tuán)公司所屬的液化氣站、?；奋囮?duì)，市石油公司所屬的柳林洲油庫(kù)，沙隆達(dá)公司的儲(chǔ)罐區(qū)，市交通局所屬的沙市長(zhǎng)途客運(yùn)站、輪渡碼頭，市公安局交警支隊(duì)的車檢所、中心城區(qū)交通監(jiān)控中心，松滋市的煤礦，乾盛公司的生產(chǎn)車間，市中心城區(qū)的建筑工地，海聯(lián)大廈、春來(lái)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的情況，與9個(gè)縣市區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）的安監(jiān)局長(zhǎng)就如何深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，提高全市的安全生產(chǎn)水平進(jìn)行了座談。現(xiàn)將此次執(zhí)法檢查和調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的基本情況

《安全生產(chǎn)法》自11月1日正式頒布施行以來(lái)的一年半時(shí)間里，全市各級(jí)人民政府和安監(jiān)部門依法履行法律賦予的監(jiān)管職能，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，全市工礦企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，在國(guó)家考核的事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)中，全市工礦企業(yè)分別比下降667%、293%、60%、183%。，荊州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局被省安委會(huì)評(píng)選為全省先進(jìn)單位。在貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》中，他們主要做了四個(gè)方面的工作：

1運(yùn)用多種形式，宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類生產(chǎn)從業(yè)人員和社會(huì)公民安全生產(chǎn)的法律意識(shí)。市安委會(huì)、市安監(jiān)局及各縣市區(qū)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)宣傳《安全生產(chǎn)法》的組織領(lǐng)導(dǎo)、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、組織《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽和開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)等多種形式，大張旗鼓地宣傳《安全生產(chǎn)法》、普及《安全生產(chǎn)法》的法律知識(shí)，使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管干部、市直規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，各縣市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、專管干部、職工及社會(huì)公民的安全生產(chǎn)法律意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)得到增強(qiáng)，“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍正逐漸形成。

2建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員，為安全生產(chǎn)工作提供了組織保證?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。市安監(jiān)局在市委市政府的重視和支持下，會(huì)同各縣市區(qū)人民政府對(duì)各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行落實(shí)。截止目前，全市9個(gè)縣市區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市縣兩級(jí)共有安監(jiān)干部69人。為提高專業(yè)素質(zhì)，市安監(jiān)局分期分批組織全市安監(jiān)干部參加各種安全生產(chǎn)法律知識(shí)培訓(xùn)班，使全市安監(jiān)干部的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水平有了較大提高，58名同志取得了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格和省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。市縣兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的組建和安監(jiān)行政執(zhí)法人員素質(zhì)的提高，為全市的安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。

3認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷探索和建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力把《安全生產(chǎn)法》落到了實(shí)處。市人民政府和市安監(jiān)局按照《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，每年都將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到縣市區(qū)，再由各縣市區(qū)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、部門和相關(guān)企業(yè)，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，年終按《荊州市人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》實(shí)行百分制考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。市人民政府針對(duì)企業(yè)改制后，安全意識(shí)淡薄，安全機(jī)構(gòu)削弱，安全隱患增加的狀況，出臺(tái)了《荊州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任追究制度》。市安監(jiān)局加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)與督促，建立了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)系制度，市安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)會(huì)制度，制定企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展企業(yè)安全評(píng)估工作。從開(kāi)始，市政府專門將安全考核列為全市綜合考核內(nèi)容，作為考核縣市區(qū)政府政績(jī)的重要指標(biāo)。這些工作，為進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制探索出了一條有效途徑。

4加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，依法查處安全生產(chǎn)(來(lái)源：好范文http://004km.cn/）責(zé)任事故，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市安監(jiān)局在依法履行監(jiān)管職能、加大監(jiān)管力度方面重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作：一是建立安全事故舉報(bào)制度。在荊州日?qǐng)?bào)和荊州電視臺(tái)公布安全事故舉報(bào)電話號(hào)碼，并實(shí)行24小時(shí)受理舉報(bào)、接待和值班制度。二是不斷組織安全生產(chǎn)大檢查。針對(duì)安全事故易發(fā)期和重大節(jié)慶時(shí)段，統(tǒng)一部署，開(kāi)展拉網(wǎng)式的安

全檢查和重點(diǎn)抽查。全市共查出重大危險(xiǎn)源137處，重大隱患44處，全部落實(shí)了整改措施、資金、期限、責(zé)任單位和責(zé)任人。三是深入開(kāi)展了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山的專項(xiàng)整治工作。以來(lái)，市安監(jiān)局對(duì)全市1850家生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行了普查和登記建檔，對(duì)150家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，并依法查處關(guān)閉、取締了不合格的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)

營(yíng)企業(yè)73家。與此同時(shí)，對(duì)煤礦和非煤礦山加大整治力度。對(duì)全市19家合格煤礦按照強(qiáng)化整治的新標(biāo)準(zhǔn)逐礦進(jìn)行了評(píng)估。對(duì)松滋、石首、公安和荊州區(qū)的18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的70家采石場(chǎng)進(jìn)行了整治達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收工作。四是依法查處安全責(zé)任事故。全市安監(jiān)部門按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，在及時(shí)準(zhǔn)確查清各類事故原因、確定事故性質(zhì)、劃分事故責(zé)任、提出整改措施的同時(shí)，嚴(yán)格追究和處理事故責(zé)任人。全市共發(fā)生各類事故28起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案的20起，依法查處事故責(zé)任人9人。以上工作對(duì)促進(jìn)全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，防止和減少各類安全事故發(fā)生具有重要作用。

二、存在的主要問(wèn)題

1安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全、安監(jiān)人員配備不到位、安全生產(chǎn)投入不足，直接影響《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施工作。從目前看，從市直到各縣市區(qū)雖然都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，但大多數(shù)仍隸屬經(jīng)貿(mào)委（局）而未能獨(dú)立出來(lái)，且配備的人數(shù)與工作的需要不成正比，因此而造成了工作中的顧此失彼和疲于應(yīng)付（有的縣局僅配備2人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未配備安監(jiān)人員）。安全監(jiān)管部門普遍缺乏基本的工作設(shè)施（如工作用車、照相機(jī)、攝像機(jī)、傳真機(jī)等），這些缺失對(duì)全面深入地貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和全市的安全生產(chǎn)都將產(chǎn)生十分不利的后果。

2部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全意識(shí)淡薄，安全隱患增多，安全生產(chǎn)前景堪憂。具體表現(xiàn)為一些改制企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，尤其是一些承包、租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)主和私營(yíng)業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)，致使安全工作管理部門名存實(shí)亡，安全管理人員配備嚴(yán)重不足，安全責(zé)任制落實(shí)不夠。由于對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理，在安全教育和安全防護(hù)上舍不得投入，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。據(jù)市安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，近兩年非公有制企業(yè)、承包經(jīng)營(yíng)業(yè)主和個(gè)體業(yè)主的事故傷亡人數(shù)占全市事故起數(shù)和傷亡人數(shù)的60%以上。如不盡快采取措施，局面會(huì)更加嚴(yán)峻。

3生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系不夠完善、處理突發(fā)事故的能力不強(qiáng)。各地各部門雖然都層層編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于各種因素影響，沒(méi)有組織演練，實(shí)際上很難發(fā)揮安全應(yīng)急救援作用。

4少數(shù)地方的安全監(jiān)管體系沒(méi)有理順，安全監(jiān)管的責(zé)任主體不明。長(zhǎng)期以來(lái)，我市洈水水庫(kù)庫(kù)區(qū)和洪湖水域的水上交通安全的監(jiān)督管理存在交通港監(jiān)和漁政管理部門，交通港監(jiān)與水利、農(nóng)業(yè)管理部門監(jiān)管錯(cuò)位現(xiàn)象。亟待市人民政府理順安全監(jiān)管體系，明確安全監(jiān)管的責(zé)任主體。

三、幾點(diǎn)建議

1全市各級(jí)人民政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。堅(jiān)決按照《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定的要求，切實(shí)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)必要的人員，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，盡可能幫助安全監(jiān)管部門解決工作中的實(shí)際困難，切實(shí)為一線的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開(kāi)展工作提供必要的條件。

2各級(jí)安監(jiān)部門要抓住監(jiān)管重點(diǎn)不放松，抓住薄弱環(huán)節(jié)不放過(guò)，下大力提高全市安全生產(chǎn)水平，減少各類安全事故的發(fā)生。市監(jiān)管局要緊緊抓住危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、消防（特別是沙市城區(qū)春來(lái)市場(chǎng)的消防隱患）等專項(xiàng)整治重點(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督、檢查、預(yù)防、治理工作。消除事故隱患，謹(jǐn)防事故發(fā)生。同時(shí)，要高度重視各類小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手，督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，防止各類事故的發(fā)生，以全面提高全市的安全生產(chǎn)水平。

3盡快完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，提高處理突發(fā)安全事故的能力。全市各級(jí)人民政府要加快生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，購(gòu)置救援裝備，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。

4市人民政府對(duì)洈水水庫(kù)庫(kù)區(qū)和洪湖水域的水上交通安全監(jiān)督管理的責(zé)任主體要提出明確意見(jiàn)。兩大水域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等的有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，自覺(jué)接受監(jiān)督管理，以防止因責(zé)任主體不明，監(jiān)管工作不到位而發(fā)生各類事故。

5進(jìn)一步加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)安全工作的關(guān)注度。同時(shí)，各級(jí)政府和安監(jiān)部門要注重研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷調(diào)整工作思路，更新監(jiān)管方式，提高安監(jiān)工作的科技含量，使安全生產(chǎn)工作在創(chuàng)新中得到加強(qiáng)。

第三篇：關(guān)于《人民防空法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告

關(guān)于《人民防空法》貫徹實(shí)施

情況的執(zhí)法檢查報(bào)告

——2010年4月29日在市八屆人大常委會(huì)

第二十四次會(huì)議上

市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

4月14日，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組就全市貫徹實(shí)施《人民防空法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，深入石化總廠、東城領(lǐng)秀、新東風(fēng)購(gòu)物廣場(chǎng)三處人防工程實(shí)地察看，并聽(tīng)取了工作匯報(bào)。之前，市人大城建環(huán)保委員會(huì)采取明查暗訪、座談等形式到各縣區(qū)進(jìn)行了前期調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 大慶是國(guó)家一類防空城市，作為全國(guó)十分重要的石油石化生產(chǎn)基地，人防工作具有極其特殊的地位。目前，我市共有人防工程179處，建筑面積55.9萬(wàn)平方米，超過(guò)十一五規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。人防工作在全省處于領(lǐng)先地位，是全國(guó)人防工作先進(jìn)城市。

一、工作與成果

（一）抓了人民防空演練工作，指揮能力有所提高。建設(shè)了人防指揮網(wǎng)上演練和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了應(yīng)急指揮能力。組織人防應(yīng)急演練，動(dòng)用5支專業(yè)隊(duì)200多人、特種車輛90多臺(tái)次，參加?xùn)|三省室內(nèi)網(wǎng)上和室外實(shí)兵演練，受到沈陽(yáng)軍區(qū)通報(bào)表彰。

（二）抓了防御工程建設(shè)工作，人均面積有所增多。近三年來(lái)，全市每年建設(shè)防空地下室面積均在5萬(wàn)平方米以上，總量超過(guò)15萬(wàn)平方米。去年，結(jié)合裸露地整理項(xiàng)目，投入近4000萬(wàn)元建設(shè)了10500平方米防空地下室。

（三）抓了通信設(shè)施完善工作，保障體系有所強(qiáng)化。升級(jí)更新警報(bào)設(shè)備130套，市區(qū)警報(bào)器鳴響率、完好率達(dá)到100%。建立市人防部門統(tǒng)一控制，室外警報(bào)點(diǎn)和室內(nèi)廣播電臺(tái)、電視系統(tǒng)同步鳴響的警報(bào)發(fā)放體系，初步建成有線與無(wú)線相結(jié)合的警報(bào)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。

（四）抓了嚴(yán)格依法征繳工作，收費(fèi)力度有所加大。近三年來(lái)，防空地下室易地建設(shè)費(fèi)年征收額均在8000萬(wàn)元以上，占全省人防收費(fèi)總額的60%。按照法律要求，市級(jí)人防經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫瑳](méi)有發(fā)生擠占、截留和平衡等現(xiàn)象。

二、問(wèn)題與原因

（一）收費(fèi)比較難。存在應(yīng)收未收現(xiàn)象。最多的縣每年只收160萬(wàn)元，有的將易地建設(shè)費(fèi)與其他建設(shè)規(guī)費(fèi)捆綁，沒(méi)有設(shè)立財(cái)政專戶。其原因，主觀上沒(méi)有對(duì)人防收費(fèi)工作引起高度重視，客觀上為了多上項(xiàng)目，將免收費(fèi)用作為招商引資優(yōu)惠政策。

（二）建設(shè)比較難。存在應(yīng)建未建現(xiàn)象。從縣里層面看，沒(méi)有開(kāi)展大規(guī)模人防建設(shè)，多數(shù)沒(méi)有人防工程。同時(shí)，開(kāi)發(fā)商也不愿意建設(shè)人防工程。其原因，主觀上縣里財(cái)政實(shí)力薄弱，收費(fèi)甚少，拿不出資金建人防工程，有的將所收費(fèi)用用

于人員開(kāi)支，客觀上對(duì)開(kāi)發(fā)商的優(yōu)惠政策沒(méi)有給到位。

（三）增編比較難。存在機(jī)構(gòu)虛設(shè)、人員缺失現(xiàn)象。按照規(guī)定，縣級(jí)人防部門應(yīng)當(dāng)單獨(dú)掛牌，有編制、有機(jī)構(gòu)、有專人，從實(shí)際檢查來(lái)看，除林甸縣內(nèi)部調(diào)劑有8人抓人防工作外，其它縣都沒(méi)有專人具體負(fù)責(zé)。其原因，主觀上沒(méi)有真正擺上日程，重視不夠，客觀上審批機(jī)構(gòu)編制在上而不在下。

（四）執(zhí)法比較難。存在應(yīng)管未管現(xiàn)象。有的縣沒(méi)有專門人員，有人也沒(méi)有執(zhí)法資格，收費(fèi)執(zhí)法相對(duì)困難。其原因，主觀上開(kāi)展執(zhí)法要求至少有兩人以上具有資格，但目前不具備條件，導(dǎo)致執(zhí)法不到位，客觀上為了保人員正常開(kāi)支，對(duì)法律規(guī)定沒(méi)有落實(shí)，人防收費(fèi)沒(méi)有做到專款專用。

三、想法與建議

（一）抓好宣教工作，常懷憂患意識(shí)。存在上述問(wèn)題，根源在于宣教工作沒(méi)有深入人心，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有引起足夠重視。世界格局風(fēng)云變幻，戰(zhàn)爭(zhēng)威脅依然存在，必須充分認(rèn)清我市戰(zhàn)略地位重要性和人防工作特殊意義，采取靈活多樣的形式，切實(shí)加大宣教力度，做到人人皆知。宣教的重點(diǎn)和關(guān)鍵就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入政府任期工作目標(biāo)，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，做到惕懼之心不可無(wú)，真正擺上日程，未雨綢繆。

（二）突出重點(diǎn)區(qū)域，做到建改結(jié)合。人防法第十六條規(guī)定，對(duì)重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有關(guān)部門必須采取有效防護(hù)措施，因此，對(duì)石油、化工和人員密集地區(qū)，要加大投入力度，加

快建設(shè)步伐；人防法第五條規(guī)定，國(guó)家對(duì)人防設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)、支持企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資進(jìn)行人防工程建設(shè)。要出臺(tái)專門文件，將國(guó)家優(yōu)惠政策落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)各方面積極性，多渠道籌集資金；維修提升原有老的人防工程，新建的大面積居住區(qū)必須建設(shè)人防工程，真正做到以建為主；加大綜合監(jiān)管力度，保證地下人防工程質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)平世綜合利用，亂世用于人防。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息管理。為適應(yīng)未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要，配備先進(jìn)的信息化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)指揮、通信、人防工程地上和地下信息化聯(lián)網(wǎng)；積極培養(yǎng)專業(yè)人才，探索建立引偏誘爆、偽裝設(shè)障、信息防護(hù)等新型專業(yè)隊(duì)伍；不斷完善防備空襲預(yù)案和重要目標(biāo)防護(hù)方案，定期開(kāi)展應(yīng)急疏散救援演練，使居民都知道戰(zhàn)時(shí)疏散方式和預(yù)定疏散地域。

（四）加以嚴(yán)飭法律，進(jìn)行規(guī)范整治。人防法作為國(guó)家法律，不出則已，既出此法，則必須執(zhí)行。沈陽(yáng)軍區(qū)和東三省（2008）8號(hào)文件規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府要依法設(shè)臵人民防空機(jī)構(gòu)，核定專職人員編制和專門經(jīng)費(fèi)。各縣機(jī)構(gòu)編制一方面要積極向上爭(zhēng)取，另一方面可以按照林甸縣的作法，在不突破總編制的情況下內(nèi)部調(diào)劑，保證有專人負(fù)責(zé)；嚴(yán)格依法收費(fèi)，必須設(shè)立財(cái)政專門賬戶，?？顚Ｓ?，不能挪用、串用。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

第四篇：貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法情況匯報(bào)

秀嶼區(qū)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布三周年之際，區(qū)人大組織開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，具有特別重要的意義，必將進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)在我區(qū)的深入貫徹實(shí)施，推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

一、我區(qū)安全生產(chǎn)總體情況

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)、裝備、經(jīng)費(fèi)等都優(yōu)先予以保證，加大了貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

在我區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。2003年全區(qū)發(fā)生各類事故242起，造成81人死亡；2004年發(fā)生各類事故237起，造成65人死亡，起數(shù)下降了2.07%，死亡人數(shù)減少了19.75%。

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這幾年安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，但仍時(shí)有事故發(fā)生。去年底機(jī)場(chǎng)高速路A1標(biāo)段發(fā)生了11·28事故，雖然不是屬長(zhǎng)樂(lè)區(qū)企業(yè)發(fā)生的事故，但統(tǒng)計(jì)范疇列入長(zhǎng)樂(lè)區(qū)。去年12月6日永益針紡織公司的廠房倒塌事故，造成一人死亡八人受傷。今年工礦企業(yè)雖然沒(méi)有發(fā)生事故，但其他事故仍較突出，今年5月17日發(fā)生在松下村爆炸事故，造成3人死亡，因是炸藥爆炸，所以歸屬刑事案件。這些事故的發(fā)生都暴露出安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二、我區(qū)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的基本情況

1992年《礦山安全法》的出臺(tái)，是我國(guó)安全生產(chǎn)法治工作的起步，十年后的2002年《安全生產(chǎn)法》的頒布，是我國(guó)安全生產(chǎn)納入法治軌道的一個(gè)重要里程碑。這兩部法律的實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)了我區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

1、廣泛深入開(kāi)展宣傳貫徹工作，全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍基本形成。

2002年7月長(zhǎng)樂(lè)區(qū)安監(jiān)局設(shè)立，同時(shí)也是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布的時(shí)期。我們就是以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為起點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大人民群眾關(guān)心、支持、參與《安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。每年的六月“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，都以宣傳《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》為重點(diǎn)，開(kāi)展宣傳咨詢系列活動(dòng)。結(jié)合“法制宣傳日”、“平安長(zhǎng)樂(lè)”宣傳活動(dòng)，運(yùn)用新聞媒體、墻報(bào)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳專欄、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)、標(biāo)語(yǔ)橫幅等多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》等法律法規(guī)。三年來(lái)印發(fā)《安全生產(chǎn)法》單行本30000多冊(cè)；印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》6000多本；印發(fā)《安全生產(chǎn)法》大型招貼畫300套；印發(fā)《安全生產(chǎn)法》宣傳手冊(cè)5000多冊(cè)……使安全生產(chǎn)工作深入人心，形成全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。

2005年1月1日出版的《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》用較大版幅刊登了長(zhǎng)樂(lè)區(qū)抓《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳工作多管齊下的做法，如多年來(lái)堅(jiān)持自辦《長(zhǎng)樂(lè)安全簡(jiǎn)報(bào)》宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)；編印了《長(zhǎng)樂(lè)區(qū)安全生產(chǎn)警示錄》等書籍，供工礦企業(yè)管理人員吸取血的教訓(xùn)，防止事故重復(fù)發(fā)生；建立了長(zhǎng)樂(lè)區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站；設(shè)立了長(zhǎng)了區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心等。這些都形成多方位、多渠道、多角度地宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)。

2、落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》相關(guān)條款，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，在許多方面取得了實(shí)質(zhì)性突破。

區(qū)政府組成安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，柯區(qū)長(zhǎng)是安委會(huì)主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也一樣，行政一把手負(fù)總責(zé)的局面已形成。政府方面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》的工作，就是由安委會(huì)來(lái)牽頭。區(qū)安委會(huì)堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次成員會(huì)議，每逢重要時(shí)期（如春節(jié)、五

一、國(guó)慶等），區(qū)長(zhǎng)都親自帶隊(duì)檢查安全工作，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行布置，確保重要時(shí)節(jié)安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。在安全生產(chǎn)工作上，已形成政令暢通、雷厲風(fēng)行、上下一心、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（1）層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

依照《安全生產(chǎn)法》的要求，為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，區(qū)長(zhǎng)每年都與18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及34個(gè)部門負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，層層分解、橫向到邊、縱向到底。我區(qū)還將《消防安全責(zé)任書》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書》都并入《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》內(nèi)，不再進(jìn)行單列重復(fù)簽訂。每年都對(duì)責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，區(qū)政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)懲，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。

（2）應(yīng)用《安全檢查表》加大安全生產(chǎn)檢查力度

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，是《安全生產(chǎn)法》賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的權(quán)利，也是各級(jí)管理部門的職責(zé)。我區(qū)多年來(lái)開(kāi)展安全檢查一直推廣應(yīng)用《安全檢查表》方法，還專門編印了《安全檢查指南》一書，對(duì)全區(qū)的安全檢查起到了指導(dǎo)且實(shí)用的效果，該書也深受兄弟縣（區(qū)）區(qū)的好評(píng)。

每次部署開(kāi)展安全檢查工作，都附上相應(yīng)的《安全檢查表》，《檢查表》統(tǒng)一匯總到區(qū)安監(jiān)局。經(jīng)過(guò)對(duì)《安全檢查表》的統(tǒng)計(jì)、辯識(shí)和綜合，再針對(duì)性地下達(dá)隱患整改通知書，督促限期整改，這種方法檢查面廣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較全面，也防止了安全檢查走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。應(yīng)用《安全檢查表》開(kāi)展安全檢查很有實(shí)用價(jià)值，值得推廣。

（3）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

2002年以來(lái)，我區(qū)以高危領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，立足于標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取得了階段性成果。2004年集中對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、液化氣區(qū)場(chǎng)、鍋容管特設(shè)備、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、道路交通、水上運(yùn)輸、公眾場(chǎng)所、學(xué)校、民爆物品和工業(yè)衛(wèi)生等十二個(gè)方面開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作，取得了新的進(jìn)展。

非煤礦山整治 由區(qū)國(guó)土局負(fù)責(zé)牽頭。礦山采礦權(quán)一律進(jìn)入陽(yáng)光招投標(biāo)，獲得采礦權(quán)的礦長(zhǎng)、安全員、爆破員必須經(jīng)培訓(xùn)考核、持證上崗，這是前置條件。規(guī)范了礦山安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料，實(shí)行礦山安全生產(chǎn)日記制度，所有礦山必須執(zhí)行。按照《礦山安全法》要求，從建章立制、培訓(xùn)教育、整改隱患入手推動(dòng)礦山整治工作不斷深化，已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)礦山無(wú)死亡事故。

危險(xiǎn)化學(xué)品整治 由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭。突出抓了“五整頓、兩關(guān)閉”工作。全區(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位52家，38家已通過(guò)安全評(píng)價(jià)，37家已申領(lǐng)了?；纷C。目前正在著手對(duì)生產(chǎn)危化品企業(yè)督促其申辦危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全許可證，涉及到危化品監(jiān)管的八個(gè)部門，各盡其責(zé)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，確保了我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及處置的各個(gè)環(huán)節(jié)不出事故。

液化氣區(qū)場(chǎng)整治 由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭。全區(qū)15家液化氣充裝站都經(jīng)過(guò)整頓，將原來(lái)簡(jiǎn)易充裝改造成合符規(guī)范要求的充裝站，每站都投入了幾十萬(wàn)元，并經(jīng)驗(yàn)收投入使用了。近兩年側(cè)重液化氣經(jīng)營(yíng)區(qū)場(chǎng)安全整頓：一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，布點(diǎn)工作；二是抓好鋼瓶送檢工作。目前大部分經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)過(guò)安全認(rèn)可，投入經(jīng)營(yíng)。全區(qū)鋼瓶經(jīng)過(guò)兩年的整頓，已檢測(cè)近5萬(wàn)個(gè)超期鋼瓶，成效明顯。下一步還要繼續(xù)整頓規(guī)范農(nóng)村液化氣經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，把農(nóng)村經(jīng)營(yíng)區(qū)場(chǎng)也要規(guī)范起來(lái)。

鍋容管特設(shè)備整治 由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭。開(kāi)展了鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備基本情況普查工作。全區(qū)有鍋容管特設(shè)備2500多臺(tái)，有氣瓶88120只。對(duì)在用的特種設(shè)備一律強(qiáng)制檢驗(yàn)。整治鍋爐3臺(tái)、壓力容器31臺(tái)、起重機(jī)械48臺(tái)，完成171個(gè)單位壓力管道普查登記工作，并對(duì)特種設(shè)備操作人員300多人進(jìn)行了培訓(xùn)發(fā)證。

漁業(yè)生產(chǎn)整治 由區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭。重點(diǎn)是對(duì)大馬力（150匹）船上人員10人以上的進(jìn)行監(jiān)控。要求設(shè)施配備齊全，船舶年審和職務(wù)船員持證，船員安全“四小證”配齊，漁船人身保險(xiǎn)落實(shí)，通訊設(shè)施完好。去年對(duì)24艘“三無(wú)”鐵殼船進(jìn)行強(qiáng)制上排檢驗(yàn)，不適航的3艘強(qiáng)行封港。梅花、海星港口信息站都能有效發(fā)揮通訊保障作用。為有效實(shí)施海上搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，我區(qū)還組織了一支30艘船體性能良好的漁船組成海上應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，使之能適應(yīng)《應(yīng)急預(yù)案》要求的隊(duì)伍配備。

建筑施工整治 由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭。列入?yún)^(qū)建筑安全監(jiān)管的施工企業(yè)都比較規(guī)范了，建筑施工工地的安全內(nèi)業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)安全管理都能嚴(yán)格按照建設(shè)部的有關(guān)要求執(zhí)行。清理整頓農(nóng)村“三無(wú)”施工作業(yè)正在起步過(guò)程，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)工作是動(dòng)態(tài)的，還要繼續(xù)抓緊抓落實(shí)。

道路交通整治 由區(qū)交巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭。開(kāi)展了交通安全大整頓，聯(lián)合對(duì)事故多發(fā)路段、事故黑點(diǎn)進(jìn)行治理。已整治7處路段隱患，有效降低了事故發(fā)生率。

水上交通運(yùn)輸整治 由區(qū)交通局負(fù)責(zé)牽頭。加強(qiáng)對(duì)渡口、渡船及運(yùn)輸船的檢查頻率，每月至少巡查一次以上。堅(jiān)持安全例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“四客一?！钡陌踩O(jiān)督，堅(jiān)決取締“三無(wú)”船舶，有效促進(jìn)了水上交通運(yùn)輸秩序的好轉(zhuǎn)。

公眾場(chǎng)所消防整治 由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭。整治的重點(diǎn)是人員密集場(chǎng)所的安全出口、疏散通道的治理，包括商場(chǎng)、區(qū)場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)車間和員工集體宿舍等場(chǎng)所。責(zé)令裕利達(dá)、好天下賓館、天一酒店、奎橋不夜城等32家單位限期整改，對(duì)五家實(shí)行掛牌督辦，促進(jìn)了整改工作。

學(xué)校安全整治 由區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭。重點(diǎn)在七個(gè)方面加以治理：一是建立健全學(xué)校有關(guān)安全管理制度，特別是防火、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等制度；二是建立校內(nèi)外師生各項(xiàng)活動(dòng)、大型活動(dòng)預(yù)案報(bào)批制度；三是完善各類活動(dòng)場(chǎng)所的安全設(shè)施和管理；四是加大學(xué)校危房改造力度；五是開(kāi)展民辦幼兒園安全方面整頓；六是開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園用車安全管理及校門口交通安全整治；七是加強(qiáng)學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作。通過(guò)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，維護(hù)了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和校園的安定穩(wěn)定。

民爆物品和煙花爆竹整治 由區(qū)公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭。去年檢查涉爆行業(yè)場(chǎng)所單位544家次，其中限期整頓36家，停業(yè)整改4家，整改各類涉爆隱患79處，查處涉爆案件9起共10人（其中1人刑拘，移交起訴2人，治安拘留4人），收繳炸藥25.65公斤、雷管25個(gè)、導(dǎo)火線586.2米。查處了林朝龍等人非法儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)。目前我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)實(shí)行疏堵結(jié)合，不搞一刀切的“禁燃禁放”規(guī)定。采取煙花爆竹專營(yíng)、實(shí)行安全條件準(zhǔn)入制度，審批了經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)74家；但對(duì)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)實(shí)行禁止的措施，因?yàn)樯a(chǎn)煙花爆竹是高危企業(yè)，必須堵死。經(jīng)過(guò)疏堵結(jié)合，老百姓也十分擁護(hù)，基本上杜絕了煙花爆竹事故的發(fā)生。

工業(yè)衛(wèi)生整治 由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭。摸清了全區(qū)接觸有毒有害因素的工礦企業(yè)有448家，接觸有毒有害因素作業(yè)工人有17898人。職業(yè)危害主要分布在金峰、鶴上、鶴城、古槐、松下等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。每年都開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，較好完成福州區(qū)政府下達(dá)的工業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)任務(wù)。但工業(yè)衛(wèi)生治理任務(wù)還很重，路還相當(dāng)漫長(zhǎng)，要繼續(xù)深入持久的抓下去。

（4）實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可

從2003年以來(lái)，我區(qū)以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，著手實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，依法把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。目前已在建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施了安全生產(chǎn)行政許可制度，非煤露天礦山正在落實(shí)安全生產(chǎn)許可的有關(guān)工作。近兩年也不斷提高了依法行政和依法從業(yè)的水平。

（5）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)

為規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，區(qū)安監(jiān)局專門設(shè)立了“長(zhǎng)樂(lè)區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心”，配備了專職人員4人，專門對(duì)特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核發(fā)證工作。培訓(xùn)中心獲得省安監(jiān)局頒發(fā)的培訓(xùn)資格證書。從2003年至今先后舉辦了14期特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了1365人，有1358人通過(guò)考核獲得了從業(yè)證書。已對(duì)300多名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)、考核，下一步將對(duì)全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面輪訓(xùn)一次。

（6）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為

《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化和規(guī)范了監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》。首先執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)亮證執(zhí)法，做到公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)處罰11家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，處罰金額32萬(wàn)元；責(zé)令26家工礦企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓；提起聽(tīng)證請(qǐng)求的4家，按規(guī)定程序聽(tīng)取了被處罰單位的申辯，都較圓滿地實(shí)施了行政處罰。特別對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰嚴(yán)格依法辦事，按程序規(guī)范辦事，罰款嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”管理。

（7）落實(shí)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度

《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，安監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院302號(hào)令、省政府66號(hào)令有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)事故堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處了各類安全生產(chǎn)死亡事故的責(zé)任。從2003年以來(lái)，分別查處了：鑫海鋼鐵工地4·6一死一重傷事故；陽(yáng)光花園6·27死亡事故；海興名優(yōu)水產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)有限公司8·21死亡事故；鶴上東平塑料加工廠9·30死亡事故；永豐針紡有限公司10·5死亡事故；解放路舊城一期改造工程工地11·19溺死事故；中港福建基礎(chǔ)建設(shè)臺(tái)泥項(xiàng)目部11·23溺水失蹤事故；福建砂石公司12·5死亡事故；鶴保金屬制品廠2·9一死四傷事故；永盛金屬制品有限公司2·15一死四傷事故；東宇不銹鋼5·29死亡事故；營(yíng)前岐頭鑄造廠7·3觸電死亡事故；吳航不銹鋼8·19觸電死亡事故；永益針紡織12·6一死八傷事故等，進(jìn)行了調(diào)查處理和行政責(zé)任追究。依法追究了15個(gè)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。每起事故都做到有立案、有調(diào)查證據(jù)、有組織調(diào)查組討論、有結(jié)案。

（8）建立安全生產(chǎn)救援體系

我區(qū)編寫了《長(zhǎng)樂(lè)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編寫了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，編寫了各部門單項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案，加上華能福州電廠和長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)等預(yù)案，區(qū)政府將其匯編成冊(cè)。目前正在應(yīng)用這些《預(yù)案》開(kāi)展演練工作，這項(xiàng)工作也是《安全生產(chǎn)法》要求的一個(gè)方面。全區(qū)各高危企業(yè)都針對(duì)性地建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，以防萬(wàn)一。

三、存在問(wèn)題

我區(qū)貫徹《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》做了一定的工作，但在實(shí)施落實(shí)上工作發(fā)展還不平衡，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些方面的問(wèn)題不容忽視。主要表現(xiàn)：

1、對(duì)這兩部法律的貫徹實(shí)施還存在許多難處，有的是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不配套，業(yè)主的安全意識(shí)差，難以真正達(dá)到依法監(jiān)管。所以就難免存在一些監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范和不到位現(xiàn)象。

2、還有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。不同程度存在內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、無(wú)證上崗、不按章辦事、違章指揮、違章操作現(xiàn)象還不斷發(fā)生；對(duì)事故隱患整改不到位的現(xiàn)象較普遍；對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作重視不夠；安全投入欠帳多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全保障水平不高。

3、非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。尤其是礦山私采、煙花爆竹無(wú)證經(jīng)營(yíng)在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還較為突出，有的還不同程度存在地方保護(hù)主義。

4、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的規(guī)定落實(shí)不到位，只講發(fā)展經(jīng)濟(jì)，存在越過(guò)或避開(kāi)安全生產(chǎn)監(jiān)督把關(guān)的違法違規(guī)現(xiàn)象。

四、今后工作思路和幾點(diǎn)建議

當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我區(qū)將進(jìn)一步抓好《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制工作，不遺余力推動(dòng)安全生產(chǎn)進(jìn)一步走上法制化軌道，實(shí)現(xiàn)由行政手段為主向法律手段為主的根本性轉(zhuǎn)變。

1、進(jìn)一步開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的學(xué)習(xí)熱潮，開(kāi)展新一輪的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作。

進(jìn)一步督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》，促其不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提高法律修養(yǎng)。用一年的時(shí)間對(duì)各工礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行依法從業(yè)的培訓(xùn)教育。使安全生產(chǎn)法律法規(guī)深入人心，達(dá)到自覺(jué)依法安全生產(chǎn)。

2、加快安全生產(chǎn)行政許可工作步伐。在非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品這兩個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)行政許可工作已起步了，但要加快步伐，對(duì)符合安全生產(chǎn)基本條件的，今年內(nèi)將申辦有關(guān)許可證工作落實(shí)到位。對(duì)煙花爆竹行政許可工作待省政府文件下達(dá)后即起步。

3、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處、應(yīng)急救援、責(zé)任追究、執(zhí)法程序等工作。尤其要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)。將從綜合監(jiān)督的職能定位出發(fā)，開(kāi)展監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)工作，并要積極探索監(jiān)管執(zhí)法途徑和新方法。

4、加強(qiáng)“雙基”工作，推動(dòng)安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移。貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》一個(gè)重要方面，就是要進(jìn)一步突出和加強(qiáng)企業(yè)這個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，努力推動(dòng)企業(yè)責(zé)任主體的落實(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)、基層工作，督促企業(yè)在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程都高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí)、嚴(yán)格安全制度、落實(shí)操作規(guī)程，約束安全生產(chǎn)行為，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

5、幾點(diǎn)建議。

（1）建議要盡快出臺(tái)《福建省安全生產(chǎn)條例》，以解決安全生產(chǎn)法律中未明確的細(xì)節(jié)問(wèn)題，可操作性要強(qiáng)。

（2）建議全國(guó)人大常委會(huì)要對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》進(jìn)一步修改完善。例如，《安全生產(chǎn)法》中“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”的表述，形成多個(gè)執(zhí)法主體，不夠嚴(yán)密；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這一級(jí)政府安全監(jiān)管的職責(zé)規(guī)定不明確等。

（3）同一違章行為在《礦山安全法》和《安全生產(chǎn)法》中承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定不一致，應(yīng)修訂一致。

百年大計(jì)、安全第一。我們一定要以這次《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》的執(zhí)法檢查為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，要激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)法律的善意，堅(jiān)決克服以罰Φ南窒螅岢氖欠傻姆窬瘢ㄉ韜托稱槳渤だ鄭叢彀踩榷ǖ納緇嶧肪扯恍概Α?br>

以上匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

第五篇：關(guān)于《安全生產(chǎn)法》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告

關(guān)于《安全生產(chǎn)法》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

為了推動(dòng)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》在我市的正確實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推進(jìn)政府職能部門依法行政，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展，5月15日，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)全市實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)、各部門都能按要求開(kāi)展自查，虞山鎮(zhèn)、古里等鎮(zhèn)人大寫出了專題書面匯報(bào)材料。市人大常委會(huì)相關(guān)工委事前進(jìn)行了調(diào)查研究，聽(tīng)取多方面意見(jiàn)。在檢查中，檢查組首先聽(tīng)取了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)殷朱受市政府委托所作的關(guān)于《我市貫徹實(shí)施〈安全生產(chǎn)法〉的情況匯報(bào)》，然后分三組檢查了市交通局、建設(shè)局、招商城管委會(huì)、梅李鎮(zhèn)、唐市鎮(zhèn)、大義鎮(zhèn)以及常凌工程集團(tuán)、市建筑管理處、招商城八達(dá)市場(chǎng)等12家單位。檢查組采取“聽(tīng)、查、看、議”的方法，對(duì)全市實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障情況、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理情況和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理情況進(jìn)行了檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，執(zhí)法檢查取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況匯報(bào)如下：

一、實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的主要成效

《安全生產(chǎn)法》的宗旨就是保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、保障社會(huì)秩序穩(wěn)定具有重要作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)順暢高效運(yùn)行的強(qiáng)力助推器。我市市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府以及行政主管部門在宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，排除事故隱患、落實(shí)整改措施等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個(gè)適合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。

隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)工作的重要性日益凸顯。市政府把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施擺上了重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實(shí)和調(diào)整市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并明確了其職責(zé)和管理權(quán)限。市安委會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的具體方案，部署每個(gè)階段安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。安委會(huì)各成員單位，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、部門分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備了專、兼職的管理人員，大部分企業(yè)配置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，并制訂了相應(yīng)的工作措施，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的內(nèi)容，分解指標(biāo)，層層落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。虞山鎮(zhèn)針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域大、企事業(yè)單位多等實(shí)際情況，對(duì)4個(gè)管理區(qū)、39個(gè)行政村、500多家企業(yè)進(jìn)行分片管理，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。唐市鎮(zhèn)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同要求，列出安全管理重點(diǎn)單位81個(gè)，并將其中的40個(gè)列為一級(jí)管理單位，其它41個(gè)列為二級(jí)管理單位，一級(jí)管理單位由鎮(zhèn)安委會(huì)、安監(jiān)辦直接指導(dǎo)管理。梅李鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作列為干部考核的重要內(nèi)容。市建設(shè)局根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，成立了市建筑安全監(jiān)督站，專門負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑施工的安全管理實(shí)施監(jiān)督，并在各鎮(zhèn)建管所設(shè)立20多名安全協(xié)管員，協(xié)助安監(jiān)站對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程進(jìn)行安全管理。各施工企業(yè)健全公司本部、分公司、項(xiàng)目部三級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督力度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。全市上下形成了安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員全力抓，上下聯(lián)動(dòng)、層層聯(lián)網(wǎng)，精心組織、齊抓共管的良好局面，為全市《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的氛圍進(jìn)一步形成。

《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府和職能部門開(kāi)展了形式多樣、行之有效的宣傳教育活動(dòng)。王建康市長(zhǎng)發(fā)表專題文章，市安委會(huì)主任、常務(wù)副市長(zhǎng)張永泉發(fā)表電視講話；宣傳部、安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)宣傳通知，新聞媒體開(kāi)辟專欄、專版；安監(jiān)局組織了安全生產(chǎn)大型新聞現(xiàn)場(chǎng)直播咨詢活動(dòng)，設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳車，在城區(qū)各主要街道進(jìn)行沿路宣傳；各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各相關(guān)部門進(jìn)行板報(bào)聯(lián)展、懸掛橫幅等，形成宣傳聲勢(shì)，注重宣傳實(shí)效，使廣大市民普遍接受安全生產(chǎn)知識(shí)教育。招商城管委會(huì)征訂了500多份《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育資料下發(fā)到各市場(chǎng)及廣大業(yè)主，并用一個(gè)月時(shí)間，通過(guò)商城有線廣播，向廣大經(jīng)商從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育。安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。司法局與市安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了由各鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)及安技干部和企業(yè)法人代表200多人參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。交通局對(duì)全系統(tǒng)各單位一把手、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)專職人員組織專題培訓(xùn)，特邀省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)授課，受訓(xùn)人員由市安監(jiān)局組織考試，并對(duì)合格者重新核發(fā)證書。同時(shí)開(kāi)展了兩次安全生產(chǎn)管理工作研討會(huì)，先后撰寫論文十篇。大義鎮(zhèn)分兩天對(duì)全鎮(zhèn)小化工企業(yè)法人代表進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人基本明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的保障責(zé)任及從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)的管理逐步向法制化、專業(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)的檢查從事故查處向事故隱患排處、事故責(zé)任落實(shí)上轉(zhuǎn)變。

（三）措施扎實(shí)，推動(dòng)了《安全生產(chǎn)法》要求的進(jìn)一步落實(shí)

1、專項(xiàng)整治工作成效明顯。一是強(qiáng)化對(duì)小化工企業(yè)許可證的審查監(jiān)督工作。市政府和有關(guān)職能部門組織對(duì)全市500多家化工企業(yè)進(jìn)行了全面排查，特別是對(duì)擁有易燃易爆、有毒公害物品的企業(yè)所存在的防爆、防火、防毒、防雷、防靜電、防腐、防泄漏等問(wèn)題，要求定期檢查、限期整改。去年以來(lái)，共發(fā)出整改通知書100多份，對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件的12家化工企業(yè)實(shí)施了關(guān)閉或核銷其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的處理。同時(shí)，對(duì)多家化工企業(yè)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，認(rèn)真把好新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收關(guān)。二是大力開(kāi)展對(duì)“三合一”廠房的專項(xiàng)治理工作。對(duì)集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宿在同一建筑物內(nèi)的“三合一”廠房，市政府專門成立了治理領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全市性的集中整治動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《常熟市“三合一”廠房及員工集體宿舍消防安全專項(xiàng)治理方案》等專項(xiàng)治理文件。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，已發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》50多份，對(duì)20多家存在“三合一”廠房的單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，督促整改“三合一”廠房單位27家，發(fā)出安全檢查法律文書106份，整改各類火災(zāi)隱患149處，專項(xiàng)整治初見(jiàn)成效。三是道路交通、建筑安裝、土鍋爐等專項(xiàng)治理常抓不懈。我市公安部門采取專項(xiàng)整治與日常管理相結(jié)合的措施，對(duì)違章車輛和肇事人員進(jìn)行嚴(yán)管重罰，對(duì)車輛載客搭貨違章行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。今年1-3月份，全市共查處各類交通違章81266起，吊扣駕駛證1508本，查扣各類違章車輛3939輛，有效地改善了道路交通秩序，遏止了事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。針對(duì)我市建筑工程增多的新情況，建設(shè)局切實(shí)加強(qiáng)建裝業(yè)的安全管理，明令禁止工程層層轉(zhuǎn)包、違紀(jì)分包、以包代管等現(xiàn)象，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，不斷加強(qiáng)和深化對(duì)“鍋、容、管、特”等特種行業(yè)的專項(xiàng)治理，取締土鍋爐250多臺(tái)，消除排解311處公共場(chǎng)所的火災(zāi)事故隱患。

2、加強(qiáng)事故隱患的排查和整治。排查整治事故隱患是做好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。市政府和有關(guān)部門在確定事故隱患等級(jí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行分級(jí)管理、明確責(zé)任，將排查事故隱患的任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，責(zé)成事故隱患單位制訂整改措施，明確整改的具體期限，確保按照規(guī)范要求完成整改任務(wù)。

3、抓好工傷事故調(diào)處和應(yīng)急預(yù)案制訂。在事故的調(diào)查處理過(guò)程中，市政府和職能部門堅(jiān)持事故單位員工不受到教育不放過(guò)、不找出事故原因不放過(guò)、不進(jìn)行整改不放過(guò)和不得到行政處罰不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則。今年1─4月共立案調(diào)查工傷事故8起，處理事故責(zé)任人20多人，處罰事故單位17家，提出整改意見(jiàn)50多條。市政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院第302號(hào)令，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《常熟市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，以應(yīng)對(duì)我市在可能發(fā)生重特大安全事故時(shí)，能高效、有序地組織開(kāi)展救災(zāi)工作，最大限度地的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。據(jù)此，大部分鎮(zhèn)和部門也相應(yīng)制訂了本單位的應(yīng)急預(yù)案。

4、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)有序開(kāi)展。一是抓好典型，以點(diǎn)帶面，確定練塘、海虞作為達(dá)標(biāo)工作的先行示范鎮(zhèn)。二是考核驗(yàn)收，對(duì)照省達(dá)標(biāo)規(guī)范和細(xì)則，確定我市的達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。到檢查時(shí)為止，已有21個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，海虞鎮(zhèn)、練塘鎮(zhèn)經(jīng)蘇州市安監(jiān)局考核達(dá)到優(yōu)秀。達(dá)標(biāo)活動(dòng)的有序開(kāi)展，促進(jìn)了各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，夯實(shí)了安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

二、《安全生產(chǎn)法》實(shí)施中的問(wèn)題和建議

從執(zhí)法檢查的情況看，《安全生產(chǎn)法》的有效實(shí)施，保證了我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問(wèn)題：一是《安全生產(chǎn)法》的全社會(huì)知曉率有待提高，宣傳、培訓(xùn)的廣度與深度還不夠，部分企業(yè)業(yè)主和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護(hù)能力較低；二是部分企業(yè)生產(chǎn)和施工設(shè)備陳舊，不少設(shè)備處于帶病運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，個(gè)別要害崗位操作人員脫崗，存在著比較嚴(yán)重的事故隱患；三是專項(xiàng)整治難度較大，長(zhǎng)效管理有待加強(qiáng)；四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍有待充實(shí)和加強(qiáng)，裝備有待改善，部分單位安全生產(chǎn)的臺(tái)帳資料不很規(guī)范。

針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出如下建議：

1、繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度。

安全生產(chǎn)管理是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí)，不斷提高宣傳教育和培訓(xùn)的實(shí)效，提高《安全生產(chǎn)法》的公眾知曉程度，在全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表中確立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)。要通過(guò)各種形式，有的放矢地對(duì)不同層次、不同行業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們從事安全生產(chǎn)的管理和操作技能。要結(jié)合每年開(kāi)展的“全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造一種人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛(ài)護(hù)生命健康的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)安全文明水平。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)且整改不力的嚴(yán)重事故隱患，新聞媒體可適當(dāng)曝光，提高全社會(huì)的監(jiān)督力度。

2、繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。

市政府和有關(guān)職能部門要認(rèn)真總結(jié)前一階段實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的經(jīng)驗(yàn)，啃住全年目標(biāo)任務(wù)不放松，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)、找準(zhǔn)主攻方向，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)。要進(jìn)一步完善指標(biāo)考核體系，加快各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)建設(shè)，激發(fā)各級(jí)政府、部門和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心和原動(dòng)力。要認(rèn)真總結(jié)在貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，提高企業(yè)的裝備水平。要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，尤其是各鎮(zhèn)安監(jiān)辦必須配足配強(qiáng)力量，強(qiáng)化安全監(jiān)管，健全管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。安監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。安監(jiān)專職管理人員工作要到位，兼職管理人員兼職不能過(guò)多，防止因精力分散而出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管空檔。要改善和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的裝備水平，做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)的原則，各級(jí)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任要層層分解，逐級(jí)落實(shí)，指標(biāo)考核體系要與有關(guān)人員的年薪收入、評(píng)優(yōu)晉級(jí)相掛鉤。各級(jí)、各單位的安全生產(chǎn)臺(tái)帳資料必須健全，特別是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料必需詳實(shí)，易發(fā)生事故區(qū)域或地點(diǎn)必須設(shè)立警示牌。

3、繼續(xù)加大事故隱患的排查和專項(xiàng)整治力度。要通過(guò)各種檢查和設(shè)立事故隱患電話舉報(bào)制度等積極做法，對(duì)全市各行業(yè)、各單位的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，充分排查事故隱患，縮小安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，有效防范事故發(fā)生。對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況經(jīng)查實(shí)后可實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督力量。對(duì)排查出來(lái)的事故隱患情況要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，做好安全生產(chǎn)信息資源的整合工作。安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理要研究落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，對(duì)小化工企業(yè)、“三合一”廠房、土鍋爐、公眾聚集場(chǎng)所等實(shí)施消防安全綜合管理，液化氣市場(chǎng)和道路航道運(yùn)輸安全等重大事故源，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定期檢查，對(duì)暫時(shí)不能全面整改的重大事故隱患要實(shí)施跟蹤督查并制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和防范措施，嚴(yán)把安全技術(shù)狀況關(guān)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府和各職能部門要密切配合，聯(lián)合整治，切實(shí)消除各種事故隱患的擴(kuò)散和蔓延，降低事故發(fā)生率，杜絕重特大事故的發(fā)生。

4、繼續(xù)加大事故責(zé)任的追究和處罰力度。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大行政執(zhí)法力度，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)而導(dǎo)致的責(zé)任事故，事故責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)怠于整改的單位和個(gè)人要從嚴(yán)處理，使責(zé)任追究和行政處罰起到良好的警示作用。對(duì)已發(fā)生的重大安全事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，堅(jiān)決杜絕隱瞞不報(bào)、漏報(bào)或者延報(bào)等違法違規(guī)行為。