第一篇：國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知

國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊

安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知

安委辦?2008?28號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：最近，部分行業(yè)領域事故多發(fā)，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，特別是一些因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為釀成的惡性事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了巨大損失，教訓極為深刻。為深入貫徹落實中央領導同志的重要批示精神和9月24日國務院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務院安委會辦公室決定，在全國開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、目的意義

通過開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，解決當前安全生產(chǎn)領域比較突出的非法違法問題，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅決維護國家安全生產(chǎn)法律尊嚴，維護政府監(jiān)管權威，維護人民群眾生命安全權益，加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序，推動地方人民政府落實安全監(jiān)管主體責任，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方和單位重特大事故多發(fā)的現(xiàn)狀，盡快穩(wěn)定全國安全生產(chǎn)形勢，為經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、打擊的重點

這次專項行動打擊的重點，主要是以下五類嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：

一是無證無照、證照不全進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

二是依法關閉取締之后，又擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動、死灰復燃的；

三是存在超層越界開采、未經(jīng)審批修建尾礦庫和違規(guī)排放尾礦、煙花爆竹生產(chǎn)“三超一改”等嚴重違法違規(guī)行為的；

四是蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的；

五是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關部門下達的停產(chǎn)整頓、關閉取締指令的。

對上述嚴重違法違規(guī)行為，都要依法予以嚴懲，立即采取關閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟處罰等執(zhí)法措施，并嚴肅追究相關責任人的責任。

三、工作責任和實施步驟

此次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動由地方各級人民政府負責，分兩個階段進行：

（一）自查自檢階段：10月上旬至11月上旬，地方各級人民政府安委會要按照本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定工作方案，做出安排部署，深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，并在適當時間組織相關部門對本轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領域開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的情況進行全面、細致的檢查。

（二）督促檢查階段：11月中旬至下旬，國務院安委會辦公室組織聯(lián)合督查組，對各地開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的情況進行督查。主要督查各地區(qū)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的情況，對安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對相關責任人的責任追究情況。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。地方各級人民政府要加強對打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的組織領導，各級安委會要發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，結(jié)合本地區(qū)實際，周密部署，精心組織，認真實施。要建立打擊安全生產(chǎn)非法違法行為工作責任制，明確分工，落實責任，將這項工作抓實抓細、抓出成效。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，提高效率。要建立地方各級人民政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的打擊非法違法聯(lián)合機制，提高執(zhí)法效率，形成打擊非法違法合力。對地方政府決定關閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關部門要密切配合，立即吊銷其所有證照。對抗拒執(zhí)法的，要從重從快予以打擊。

（三）突出重點，點面結(jié)合。此次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的對象是所有行業(yè)領域，各地區(qū)既要全面部署、不留死角，又要突出重點，著重抓好煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業(yè)領域，近期事故多發(fā)的行業(yè)領域以及人員密集場所等打擊非法違法工作。

（四）廣泛宣傳，充分發(fā)動。要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，通過設立舉報電話、郵箱等方式，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)各類非法違法行為。

（五）嚴肅事故查處，嚴格責任追究。各地區(qū)要依法從嚴對安全生產(chǎn)非法違法行為進行堅決打擊。對打擊安全生產(chǎn)非法違法行為工作不認真、走過場的地區(qū)要通報批評，組織新聞媒體予以曝光，并對相關責任人進行處罰；對玩忽職守，導致重特大事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任，務求這次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動取得實效。

各?。▍^(qū)、市）安委會辦公室要于11月15日前，將本地區(qū)打擊非法違法專項行動進展情況，向國務院安委會辦公室做出書面報告。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○八年九月二十八日

第二篇：石景山區(qū)商務局集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動實施方案

石景山區(qū)商務局集中力量深入開展打擊 安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動實施方案 為認真貫徹落實《北京市商務局集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動實施方案》文件精神，按照市、區(qū)安委會工作要求，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管工作實際，制定本方案。

一、指導思想

針對近期國內(nèi)連續(xù)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故所做的重要指示精神，堅決克服松懈麻痹思想，時刻保持對人員密集場所安全生產(chǎn)形勢的清醒認識，緊密結(jié)合商務行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點學習和實踐科學發(fā)展觀，以對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，以行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的高度責任感，全力開展打擊商業(yè)零售和餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為的專項行動，確保商業(yè)運行工作平穩(wěn)、安全、有序、高效。

二、組織實施

打擊商業(yè)零售和餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為的專項行動在市和區(qū)安委會統(tǒng)一領導部署下，聯(lián)合安監(jiān)、消防、工商、公安等相關部門共同組織實施。要嚴格依照《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》和《北京市餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》，嚴厲查處規(guī)模以上經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)非法違法行為；對小型商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)非法

違法行為，積極與街道相互配合，指導街道進行全面排查。

三、檢查內(nèi)容

（一）是否有營業(yè)執(zhí)照，是否通過了開業(yè)前消防安全驗收；

（二）安全生產(chǎn)例會制度、隱患排查制度等十項安全管理制度的落實情況；

（三）經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓落實情況；

（四）疏散通道、樓梯和安全出口（特別是地下營業(yè)性場所安全出口）的設置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況；

（五）物業(yè)管理單位和租賃經(jīng)營單位安全責任制落實情況；

（六）特種設備是否超過檢驗期，火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設施的配備和完好情況；

（七）集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”“多合一”建筑安全隱患排查整治情況；

（八）應急預案的完善、各項準備和演練情況。對商品促銷期間可能出現(xiàn)的客流量瞬間激增的人員控制與疏導及預防突發(fā)事件可能造成次生災害的應對預案情況；

（九）“非主營性”生產(chǎn)安全事故防范。諸如：因清洗玻璃幕墻、外招牌，維修污水井水泵，安裝廣告，店內(nèi)裝修

等引發(fā)的傷人亡人事故的預防情況。

四、工作措施

（一）高度重視。領導高度重視打擊商業(yè)零售和餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為的專項行動，認真負起領導責任。

（二）為實現(xiàn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)的目標，進一步加強與安監(jiān)、消防、工商、公安等部門的合作，形成合力，真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理疊加的效能。

（三）加大執(zhí)法力度。進一步加強安全生產(chǎn)檢查力度，嚴肅查處經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為，對有重大事故隱患的企業(yè)，依法報相關部門處理，直至停業(yè)整頓。

（四）加強宣傳。充分利用媒體的力量，通過電視臺、報紙等傳播渠道，對此次專項行動進行廣泛宣傳。暢通社會舉報渠道，向社會公布安全生產(chǎn)違法行為舉報電話，努力形成安全生產(chǎn)違法行為“人人喊打”、“無處躲藏”的良好社會氛圍。

聯(lián) 系 人：張弋電話：88699504 傳真：88699513

石景山區(qū)商務局

二〇〇八年十月二十四日

第三篇：門頭溝區(qū)商務局集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動實施方案

門頭溝區(qū)商務局集中力量深入開展打擊 安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動實施方案 為認真貫徹落實國務院安委會辦公室《關于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知》，按照區(qū)安監(jiān)局專項行動方案要求，深入貫徹落實“隱患治理年”的工作部署，繼續(xù)鞏固“平安奧運”各項安保工作的良好成果，切實搞好我區(qū)商業(yè)服務業(yè)安全生產(chǎn)工作，制定《商務局開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動方案》。

一、加強領導、組織實施

結(jié)合我區(qū)商業(yè)服務業(yè)實際，門頭溝區(qū)商務局成立安全檢查領導小組，通過認真開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，強化各企業(yè)安全主體責任意識，督促企業(yè)法人和主要負責人切實抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，深化落實各項安全責任制，加大隱患排查和治理的力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

總指揮：郭殿海（商務局局長）

第一組：

組長：宋茂清（商務局副局長）

成員：楊在榮（行業(yè)管理科科長）

楊金鵬（行業(yè)管理科副科長）

李亮（行業(yè)管理科干部）

第二組：

組長：牛德江（商務局副局長）

成員：李德泉（法制科科長）

陳鴻宇（法制科干部）

李洋（外資科干部）

二、加強宣傳、監(jiān)管到位

此次專項行動采取自查與抽查、檢查與整改，層層抓落實的方式，加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，嚴格按照《北京市零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《北京市餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《北京市洗浴企業(yè)安全管理規(guī)范》內(nèi)容對重點監(jiān)管的1000㎡以上的14家商場、超市、家具城和15家500㎡以上的餐飲企業(yè)以及5家定點便民浴池和4家大型洗浴中心進行檢查并落實整改達標，為明年安全監(jiān)管工作打下良好的基礎。

三、工作步驟和措施

此次專項行動分三個階段進行：

第一階段：即日起—11月3日

全區(qū)重點商業(yè)單位要按照行動部署召開會議，成立領導小組，傳達市區(qū)有關精神，并組織開展隱患排查自查工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行整改。

第二階段：11月4日－11月15日

此階段為重點排查整治階段，商務局將會同區(qū)安監(jiān)、防火執(zhí)法部門對各單位落實自查整改情況進行全面檢查，特別是針對人員密集場所的消防安全、消防通道、消防設施等情況進行抽查，各企業(yè)要建立健全各項責任制，并要抓責任制落實，加大對重點部位的巡查力度，加強對老化線路設備的檢修，對于失效過期的要立即更換，同時要督促員工做好冬季取暖的安全工作。

第三階段：11月16日—11月30日

此階段全區(qū)各重點商業(yè)單位要緊緊圍繞區(qū)冬季防火工作相關要求，對于存在隱患的掛帳單位要徹底進行整改，并對員工進行消防安全知識培訓，并組織進行消防滅火、救助、逃生演練，確保冬季防火期間的安全。

四、工作要求

（一）加強領導、精心組織。各商業(yè)企業(yè)要從講政治的高度來認識此次專項行動，切實加強領導，主要領導負總責，分管領導具體負責，確保檢查活動有組織、有計劃的順利進行，并取得較好的效果。

（二）認真檢查、狠抓整改。各單位要認真開展自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施加以整改。特別是有相關促銷和大型婚宴接待的單位，要定期開展應急演練，熟練掌握《應急預案》的啟動程序和內(nèi)容，把易發(fā)生問題的部位和死角進行徹底清查，將隱患消除在萌芽初期。在檢查中若發(fā)現(xiàn)不認真對待或拒不整改的，將依法嚴格追究相關責任。

（三）認真總結(jié)、及時匯報。各單位要認真分析研究檢查情況，找出存在問題并提出相應對策，重大問題及時向本單位領導和上級匯報，形成信息反饋制度，確保商業(yè)服務業(yè)的安全與穩(wěn)定。

聯(lián)系人：楊在榮楊金鵬聯(lián)系電話：69826432

門頭溝區(qū)商務局

二〇〇八年十月十七日

第四篇：打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動工作總結(jié)

打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行

動工作總結(jié)

打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動工作總結(jié)

根據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關于報送打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動情況文件的通知》文件精神，結(jié)合實際，通過全縣各級各部門近一年時間的通力協(xié)作和艱苦努力，此項工作取得了階段性成績，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、提高認識強化領導，擬制方案密切協(xié)作。

領導掛帥，組織保障

是安全隱患治理年?？h委、縣政府始終把安全生產(chǎn)工作放在重要的議事日程，采取了扎實有力的措施，毫不松懈

地加大打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動；及時研究部署并成立了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動領導組，由縣長為組長、副縣長為副組長及縣安委辦成員單位負責人為成員的“打非”領導組，下設辦公室在縣安監(jiān)局，并指定由安監(jiān)局局長負責此項日常工作，明確了“打非”目標、要求、方式等，使全縣在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動過程中有條不紊地進行。

制定方案，周密部署。

為確保“打非”工作取得實效，縣政府先后以彝政辦電2號、彝政辦發(fā)79號、彝政辦通89號等文件下發(fā)，并由縣安委辦制定下發(fā)《打擊關閉非法違法行為專項行動工作方案》，各鄉(xiāng)也結(jié)合實際制訂了相應的《打擊關閉非法違法行為專項行動工作方案》，為工作開展提供了依據(jù)。

年初，縣政府專題召開了全縣打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動工作動員會，分管領導楊副縣長親自作動員講

話和工作安排，強調(diào)“打非”要做到三個結(jié)合：一是將打擊關閉非法違法行為專項行動工作與安全隱患排查治理工作相結(jié)合；二是將打擊關閉非法違法行為專項行動工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合；三是將打擊關閉非法違法行為專項行動工作與年初抗冰救災和抗震救災工作相結(jié)合。要求“打非”專項行動期間，縣安委辦要組織強有力的督察工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動工作進行巡回督促、檢查、指導和幫助；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)長親自掛帥，帶領工作組對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)非法違法行為進行專項打擊。

強化宣傳，營造聲勢。

充分利用有線電視等新聞媒體，廣泛宣傳打擊關閉非法違法行為專項行動，調(diào)動廣大群眾參與打擊關閉非法違法行為專項行動的積極性，讓廣大群眾知曉非法違法行為的非法性和危害性。設立打擊關閉非法違法行為專項行動舉報電話，接受社會監(jiān)督，對經(jīng)查實的舉

報人進行獎勵。

二、“打非”工作開展情況。

打擊“三無”生產(chǎn)。

一是對煙花爆竹行業(yè)進行了打擊“三無”生產(chǎn)工作，重點對蕎山、牛街等鄉(xiāng)存在非法制造土火炮的窩點進行了清理和打擊，共取締制造土火炮窩點5個，收繳非法經(jīng)營的土火炮4萬余頭及半成品原材料和制造工具。二是對金屬與非金屬礦山進行了打擊“三無”生產(chǎn)工作，重點打擊取締了小草壩鄉(xiāng)金竹村等地從事非法開采鐵礦的4戶、奎香鄉(xiāng)平地村等地從事非法開采砂石料3戶。三是對道路交通運輸行業(yè)“三無”車輛的查處打擊，重點加強客運車輛、微型車、拖拉機、底速載貨車輛的管理和對無牌無證車輛的清理打擊，共查處打擊5起。四是對水上交通進行“三無”運營進行了查處打擊，重點對柳溪鄉(xiāng)茶坊村溝口小組和洛旺鄉(xiāng)洛旺村店子小組用竹筏載客過河的行為進行了查處打擊，共計2起。

打擊“死灰復燃”。

按照炸封關閉非法煤窯標準，炸封關閉死灰復燃的非法小煤窯221口；打擊和取締非法經(jīng)營煤炭7起；行政處罰42人；送司法機關處理2人；沒收違法所得293000元；沒收非法開采設備空壓機4臺、水泵12臺、柴油發(fā)電機1臺、電線數(shù)百米。有力打擊了非法小煤窯死灰復燃的勢頭，確保全縣非法煤窯開采處于“零”狀態(tài)。

打擊“超層越界”等生產(chǎn)。

通過對全縣從事地下開采作業(yè)的礦山進行排查，發(fā)現(xiàn)縣付家灣煤礦西風井有越界開采現(xiàn)象，聘請中介機構到實地勘查，最終認定該煤礦西風井確屬越界開采，隨后對其違法行為進行了查處。

打擊“事故瞞報”。

在事故查處過程中，洛澤河流域發(fā)電有限公司廟林電站，連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點建設工程項目，在“4·04”高空墜落事故發(fā)生后不是立即報告該事故，而是采用集體事故瞞報，時間長達1天；事故發(fā)生后，據(jù)舉報，經(jīng)查實，最

終對該瞞報事故進行了嚴肅的查處，對該企業(yè)處以100萬元的罰款，相關責任人受到經(jīng)濟處罰或行政處分。

五、下步工作。

1．進一步增強貫徹落實黨中央、國務院關于打擊關閉非法生產(chǎn)經(jīng)營決策部署的自覺性和堅定性，以科學發(fā)展觀為指導，理清思路，改進方法，創(chuàng)造性地開展工作。

2．進一步落實責任，克服疲勞和厭戰(zhàn)情緒，堅持打好打擊安全生產(chǎn)非法違法行為“持久戰(zhàn)”，嚴格排查，從嚴監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為一處，堅決查處打擊一處。

3．用好法律上的處罰依據(jù)，加大行政執(zhí)法力度，從嚴打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決遏制非法違法生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4．相關部門及時溝通、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法形成長效機制，做到行動迅速、打擊有力，從源頭打擊控制非法違法行為的現(xiàn)象。

5．壯大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，使之為推進全縣安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的骨干力量。

第五篇：國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行

【發(fā)布單位】國務院安委會辦公室 【發(fā)布文號】安委辦〔2008〕28號 【發(fā)布日期】2008-09-28 【生效日期】2008-09-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務院安委會辦公室關于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知

(安委辦〔2008〕28號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

最近，部分行業(yè)領域事故多發(fā)，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，特別是一些因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為釀成的惡性事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了巨大損失，教訓極為深刻。為深入貫徹落實中央領導同志的重要批示精神和9月24日國務院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務院安委會辦公室決定，在全國開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、目的意義

通過開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，解決當前安全生產(chǎn)領域比較突出的非法違法問題，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅決維護國家安全生產(chǎn)法律尊嚴，維護政府監(jiān)管權威，維護人民群眾生命安全權益，加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序，推動地方人民政府落實安全監(jiān)管主體責任，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方和單位重特大事故多發(fā)的現(xiàn)狀，盡快穩(wěn)定全國安全生產(chǎn)形勢，為經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、打擊的重點

這次專項行動打擊的重點，主要是以下五類嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：

一是無證無照、證照不全進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

二是依法關閉取締之后，又擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動、死灰復燃的；

三是存在超層越界開采、未經(jīng)審批修建尾礦庫和違規(guī)排放尾礦、煙花爆竹生產(chǎn)“三超一改”等嚴重違法違規(guī)行為的；

四是蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的；

五是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關部門下達的停產(chǎn)整頓、關閉取締指令的。

對上述嚴重違法違規(guī)行為，都要依法予以嚴懲，立即采取關閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟處罰等執(zhí)法措施，并嚴肅追究相關責任人的責任。

三、工作責任和實施步驟

此次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動由地方各級人民政府負責，分兩個階段進行：

（一）自查自檢階段：10月上旬至11月上旬，地方各級人民政府安委會要按照本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定工作方案，做出安排部署，深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，并在適當時間組織相關部門對本轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領域開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的情況進行全面、細致的檢查。

（二）督促檢查階段：11月中旬至下旬，國務院安委會辦公室組織聯(lián)合督查組，對各地開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的情況進行督查。主要督查各地區(qū)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的情況，對安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰情況以及對相關責任人的責任追究情況。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。地方各級人民政府要加強對打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的組織領導，各級安委會要發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，結(jié)合本地區(qū)實際，周密部署，精心組織，認真實施。要建立打擊安全生產(chǎn)非法違法行為工作責任制，明確分工，落實責任，將這項工作抓實抓細、抓出成效。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，提高效率。要建立地方各級人民政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的打擊非法違法聯(lián)合機制，提高執(zhí)法效率，形成打擊非法違法合力。對地方政府決定關閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關部門要密切配合，立即吊銷其所有證照。對抗拒執(zhí)法的，要從重從快予以打擊。

（三）突出重點，點面結(jié)合。此次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的對象是所有行業(yè)領域，各地區(qū)既要全面部署、不留死角，又要突出重點，著重抓好煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、交通運輸、消防等重點行業(yè)領域，近期事故多發(fā)的行業(yè)領域以及人員密集場所等打擊非法違法工作。

（四）廣泛宣傳，充分發(fā)動。要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，通過設立舉報電話、郵箱等方式，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)各類非法違法行為。

（五）嚴肅事故查處，嚴格責任追究。各地區(qū)要依法從嚴對安全生產(chǎn)非法違法行為進行堅決打擊。對打擊安全生產(chǎn)非法違法行為工作不認真、走過場的地區(qū)要通報批評，組織新聞媒體予以曝光，并對相關責任人進行處罰；對玩忽職守，導致重特大事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任，務求這次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動取得實效。

各?。▍^(qū)、市）安委會辦公室要于11月15日前，將本地區(qū)打擊非法違法專項行動進展情況，向國務院安委會辦公室做出書面報告。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○八年九月二十八日

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