第一篇：認(rèn)真貫徹落實縣紀(jì)委會議精神

寧信聯(lián)社紀(jì)字[2009]2號簽發(fā)人：邵世林

寧強(qiáng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

貫徹落實縣紀(jì)委會議精神的報告

中共寧強(qiáng)縣紀(jì)律檢查委員會：

現(xiàn)將《寧強(qiáng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社貫徹落實縣紀(jì)委會議精神的報告》隨文呈報，請閱示。

附：《寧強(qiáng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社貫徹落實縣紀(jì)委會議精神的報告》

二00九年四月二十八日

主題詞：紀(jì)檢監(jiān)察會議精神報告農(nóng)村信用社抄送：理事長、副主任（3）、監(jiān)事長、有關(guān)部、檔（2）。聯(lián)系人：楊漢斌聯(lián)系電話：4222775（共印9份）寧強(qiáng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社2009年4月28日印發(fā)1

寧強(qiáng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社貫

徹落實縣紀(jì)委會議精神的報告

根據(jù)縣紀(jì)委的要求，聯(lián)社對縣紀(jì)委4月15日的這次會議精神非常重視，會后立即召開了黨委會議，就貫徹落實中、省、市紀(jì)委全會精神，扎實抓好全縣農(nóng)村信用社黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了專題研究部署，現(xiàn)就會議精神貫徹落實情況報告如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)反腐倡廉制度的責(zé)任感。根據(jù)中、省、市、縣紀(jì)委及省聯(lián)社黨委的要求和安排部署，寧強(qiáng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社2009年反腐倡廉工作的總體要求和指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以完善懲防體系為重點、以制度創(chuàng)新為抓手，深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，圍繞中心、服務(wù)大局，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督，切實加強(qiáng)風(fēng)行建設(shè)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在全縣信合系統(tǒng)中開展“抓懲防并舉、樹清風(fēng)正氣、落實精細(xì)化管理，提高服務(wù)水平，打造現(xiàn)代銀行企業(yè)”，為奪取災(zāi)后重建全面勝利和實現(xiàn)寧強(qiáng)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

二、會議貫徹落實情況

會后，寧強(qiáng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社立即召開了黨委會議，理事長（黨委書記）要求：一是在4月30日前要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案，發(fā)至全縣各信用社黨支部貫徹執(zhí)行，并明確各信用社

黨支部書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人；二是在4月17日全體機(jī)關(guān)會議上進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)，參加人次46人；三是在4月23日全體機(jī)關(guān)黨員會上又進(jìn)行了學(xué)領(lǐng)會；四是在4月24日召開信用社支部書記、主任、副主任、機(jī)關(guān)部門正副經(jīng)理再次進(jìn)行了傳達(dá)落實，并要求將會議精神迅速傳達(dá)到分社，讓每一位黨員、單位負(fù)責(zé)人都人人皆知。

三、貫徹傳達(dá)會議精神的主要內(nèi)容

一是傳達(dá)了監(jiān)事長到省聯(lián)社召開的2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神。

二是傳達(dá)了省聯(lián)社漢中辦事處、漢中銀監(jiān)局有關(guān)反腐倡廉會議精神。

三是傳達(dá)了縣紀(jì)委蔣明慶同志在中國共產(chǎn)黨寧強(qiáng)第十三屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告；周縣長在縣紀(jì)委十三屆四次全會上的講話；縣紀(jì)委蔣書記在全縣貫徹落實反腐倡廉建設(shè)“五項制度”培訓(xùn)會上的講話。

四是結(jié)合單位實際情況開展四個制度的貫徹落實。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)掛牌群眾點名接訪制度，聯(lián)社在機(jī)關(guān)院內(nèi)醒目的位置公布了領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、照片，聯(lián)系方式，方便群眾投訴舉報，并實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實。

（二）黨政（企事業(yè)單位）主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉活動。

聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)每日的重大活動事項和廉政從業(yè)情況都要給省聯(lián)社漢中辦事處報告，并接受當(dāng)?shù)攸h政的領(lǐng)導(dǎo)，年中、年末都要在全體黨員和職工會上進(jìn)行述職述廉。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試。此項制度今年剛開始從企事業(yè)單位實施，聯(lián)社都做了認(rèn)真的領(lǐng)會，并在今后的工作中貫徹執(zhí)行。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告制度，聯(lián)社以制定2009年寧強(qiáng)縣農(nóng)村信用社黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見，并在全系統(tǒng)和黨員干部中貫徹執(zhí)行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。明確寧強(qiáng)縣農(nóng)村信用社黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項重大政治任務(wù)，是一項長期性的工作，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)關(guān)建在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，落實責(zé)任。要求每們員工、每位黨員都要培養(yǎng)健康的情趣，保持高尚的精神追求，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)，做到在思想上不失控、生活中不違規(guī)、交往中不失節(jié)、行上不失范，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，努力提高懲治和預(yù)防腐敗的能力和水平。

第二篇：檢察院認(rèn)真貫徹落實縣委會議精神

檢察院認(rèn)真貫徹落實縣委會議精神 故城縣委十二屆二次全委會結(jié)束后，故城縣檢察院黨組高度重視，迅速行動，層層傳達(dá)貫徹落實會議精神。

2013年元月4日，該院召開了黨組會議和全院干警大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)了縣委十二屆二次全委會議精神。要求全院干警切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)、貫徹會議精神的責(zé)任感和緊迫感，深刻理解和把握會議精神實質(zhì)，明確縣委提出的工作目標(biāo)，把縣委十二屆二次全委會議精神貫徹到各項檢察工作中去。

檢察長常彥杰結(jié)合檢察工作職能，緊緊圍繞中心工作，從服從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局角度提出五條措施，為故城加快突破發(fā)展、全面推進(jìn)“和諧故城”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。一是推進(jìn)刑事檢察工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)的社會管理綜合治理措施，努力營造長期穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。二是推進(jìn)自偵檢察工作，依法查辦大案要案和損害人民群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查辦社會密切關(guān)注行業(yè)和民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，依法查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。三是推進(jìn)法律監(jiān)督工作，切實加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，重點解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)和司法不公問題，全面開展偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實效。四是推進(jìn)檢察工作保障機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)深化規(guī)范執(zhí)法行為活動，努力提高檢務(wù)保障水平，為依法履行職責(zé)提供有力保障。五是加強(qiáng)檢

察隊伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗壘作用和黨員的先鋒模范作用。落實目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)考核、考評、督查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，加大對干警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和法律知識、檢察業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極推行科級干部末位淘汰制，認(rèn)真開展治庸、治懶、治散、治賭、治奢整治活動，增強(qiáng)抵御各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的能力，保持旺盛的戰(zhàn)斗士氣，確保2013年各項檢察工作取得新進(jìn)展，以一流的業(yè)績貫徹落實黨的十八大精神。

第三篇：關(guān)于認(rèn)真貫徹落實全國會議精神

中央和國家機(jī)關(guān)發(fā)電

發(fā)電單位 國家森林防火指揮部 國家林業(yè)局 簽發(fā)蓋章 賈治邦 ______________________________________________________ 等級 特急明電國森防發(fā)明電〔2009〕37號 中機(jī)發(fā)號 ______________________________________________________

國家森林防火指揮部 國家林業(yè)局

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實全國電視電話會議精神

進(jìn)一步加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市森林防火指揮部、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，東北航空護(hù)林中心，西南航空護(hù)林總站：

3月30日，國務(wù)院召開了全國造林綠化和森林防火工作電視電話會議，回良玉副總理充分肯定了2008年全國森林防火工作取得的成績，同意國家森林防火指揮部2009年工作安排部署，并就做好當(dāng)前及清明節(jié)期間的森林防火工作提出了明確要求。為全面貫徹落實國務(wù)院電視電話會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作，嚴(yán)密防范重大森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知共4頁

如下：

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)季節(jié)，農(nóng)事用火頻繁。清明節(jié)前后入山作業(yè)、旅游踏青和上墳祭祖活動大幅度增加，林區(qū)人員活動分散，群眾科學(xué)用火意識淡薄，野外火源管理十分困難。各地要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作的特殊重要性，克服麻痹僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要嚴(yán)格落實政府責(zé)任，部門責(zé)任，地塊責(zé)任，監(jiān)護(hù)責(zé)任和法律責(zé)任。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項防撲火措施，做到責(zé)任到位，保障到位，人員到位，措施到位，確保清明節(jié)期間森林防火工作不出現(xiàn)大的問題。

二、強(qiáng)化宣傳教育，倡導(dǎo)文明祭祀

各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和林區(qū)景點的宣傳欄、警示牌、標(biāo)語、門票等媒介，因地制宜開展各種宣傳活動，大力宣傳《森林防火條例》等規(guī)章制度，努力普及防撲火知識，營造濃厚的森林防火氛圍。各地要全面落實民政部、國家林業(yè)局等八部（局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好文明祭掃平安清明相關(guān)工作的通知》（民發(fā)?2009?29號）精神，要“變堵為疏、疏堵結(jié)合”，積極倡導(dǎo)文明祭祀，教育群眾移風(fēng)易俗、破除迷信，用植樹、送花等有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式祭奠。要加大森林火災(zāi)典型案例的宣傳力度，切實提高廣大群眾的森林防火意識。

三、加強(qiáng)火源管理，開展隱患排查

各地要及時發(fā)布高森林火險警報，國家森林防火指揮部發(fā)出橙色和紅色預(yù)警地區(qū)的森林防火部門一律停止節(jié)日休假，全力做好各項火災(zāi)防控工作。在高森林火險時段，各地應(yīng)及時發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火，對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。清明節(jié)期間，嚴(yán)格禁止在林內(nèi)燒香燭、燒紙錢、燃放鞭炮；對林區(qū)重點地段和入山路口，要派專人死看死守，嚴(yán)禁將火種帶入山林；對違反規(guī)定擅自用火的要堅決制止和依法查處；對火災(zāi)肇事者要依法懲治。清明節(jié)前，各地要組織開展一次全面的森林防火安全檢查。重點檢查原始林區(qū)、旅游景點等重點部位各項預(yù)防措施的落實情況，專業(yè)森林消防隊伍演練、撲火機(jī)具裝備配備等撲救準(zhǔn)備工作的落實情況，公墓、殯儀館等群眾集中祭祀場所的火災(zāi)安全防范措施的落實情況。隱患排查工作要縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留盲區(qū)。對存在森林火災(zāi)隱患的單位，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

四、做好撲火準(zhǔn)備，減少火災(zāi)損失

清明節(jié)期間，各地要時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好突發(fā)火情應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。武警森林部隊和各類專業(yè)森林消防隊伍要靠前駐防、集中待命；各航站要做好空中消防作業(yè)準(zhǔn)備并加強(qiáng)飛機(jī)巡護(hù)密度；東北航空護(hù)林中心、西南航空護(hù)林總站等相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)演練，確?；饒鐾ㄐ艜惩?。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各地要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴火場，堅持重兵投入，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，將森林火災(zāi)損失

降到最低程度。各級森林防火指揮部要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口管理和報告制度，確保信息暢通和火情及時處置。對遲報、瞞報火情的，要給予通報批評。對貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、釀成重大損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

有關(guān)貫徹落實國務(wù)院電視電話會議精神和加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作采取的措施情況，請及時上報國家森林防火指揮部辦公室。

特此通知。

國家森林防火指揮部 國家林業(yè)局

第四篇：各部門認(rèn)真貫徹落實中層干部會議精神

認(rèn)真貫徹落實中層干部會議精神

努力開創(chuàng)工作新局面

X月24日，學(xué)院召開了全體中層干部會議，書記、院長針對學(xué)院工作進(jìn)行了重要部署并提出具體要求，進(jìn)一步明確了學(xué)院今后一段時期的工作思路與建設(shè)方向。會后，各部門認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)會議精神，針對本部門工作實際迅速開展貫徹落實工作，效果明顯。

財務(wù)處針對“三新”情況，提出加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化服務(wù)職能的工作思路。財務(wù)審計處當(dāng)前工作面臨新人員、新領(lǐng)域、新問題的“三新”情況，在貫徹落實會議精神過程中明確提出了加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化服務(wù)職能的工作思路。一是部門全體人員將通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的形式，以解決問題為目的，對新的財經(jīng)政策、財務(wù)制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，達(dá)到學(xué)以致用；二是針對不同部門、不同業(yè)務(wù)的特點，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，樹立依法理財意識，以提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，不斷創(chuàng)新工作方式，提高工作水平。

系結(jié)合教育教學(xué)特點，強(qiáng)化團(tuán)隊素質(zhì)建設(shè)。會議召開后，系迅速啟動，先后召開了全系教師會議和系內(nèi)中層干部會議傳達(dá)會議精神，研討與技術(shù)專業(yè)相符合的團(tuán)隊建設(shè)方案，現(xiàn)已初步形成總體思路。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)和能力，適應(yīng)工作的需要，認(rèn)真做好本職工作，在工作方法上做到靈活有效，學(xué)會思考、積極創(chuàng)新，真正做到理論聯(lián)系實際； 1

二是要有危機(jī)感、責(zé)任感，勇于承擔(dān)責(zé)任，各項工作都要從事業(yè)發(fā)展、工作大局出發(fā)，發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事的精神，做到搭臺不拆臺、到位不越位，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

教學(xué)號召本部門人員樹立大局意識，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧向上的工作氛圍。教學(xué)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會議精神，確定了樹立大局意識、跟上學(xué)院步伐、團(tuán)結(jié)謀求發(fā)展的工作思路，部門要求每個人都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和工作能力，堅決避免不實、不細(xì)的工作行為。一是堅持做好日常工作和招生工作；二是以大局為重，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，全力以赴投入到申報國家級示范性院校工作中。

第五篇：認(rèn)真貫徹落實省委工作會議精神

認(rèn)真貫徹落實省委工作會議精神

推進(jìn)統(tǒng)計工作更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會大發(fā)展服務(wù)

同志們：我們這次全省統(tǒng)計局長座談會的中心議題是，認(rèn)真貫徹省委八屆五次會議和省委工作會議精神，加快統(tǒng)計改革與發(fā)展。具體內(nèi)容有兩個：一是分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢；二是研究加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作的意見，全面開創(chuàng)全省統(tǒng)計工作新局面。兩個內(nèi)容，一個意思，就是貫徹落

實省委會議精神，正確認(rèn)識和確定今后全省統(tǒng)計工作的發(fā)展方向和工作重點，研究統(tǒng)計工作如何更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會大發(fā)展服務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、解放思想，把認(rèn)識統(tǒng)一到省委工作會議精神上來

6月初召開的省委八屆五次會議和工作會議，是在全省防治“非典”取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議作出了《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決定》，張高麗書記和韓寓群省長作了重要講話。省委的決定和省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，緊緊抓住加快發(fā)展這個主題，認(rèn)真分析了制約山東經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要因素，分析了山東經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的形勢，明確提出要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，解放思想，更新觀念，明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和省八次黨代會精神，圍繞“一個總目標(biāo)”，爭取“兩個提前”，完成“三個階段”任務(wù)，實施“四大戰(zhàn)略”，落實“五項工作方針”，實現(xiàn)“六個方面的變化”，加快我省現(xiàn)代化建設(shè)步伐，爭取提前全面建成小康社會，建成“大而強(qiáng)、富而美”的社會主義新山東。這次省委工作會議，是在新的歷史時期省委為加快我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)出的進(jìn)軍令，是一次思想大解放、觀念大更新的動員會，是一次凝聚力量、干事創(chuàng)業(yè)的誓師會，是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、加快發(fā)展的鼓勁會，具有里程碑的意義。會議提出的我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、基本思路和主要措施，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，必將對全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，必將促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)入快速發(fā)展的歷史新階段，其重要歷史意義必將為今后的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所證明。

我們必須認(rèn)識到，省委之所以作出這樣的決定，發(fā)出這樣的號召，是基于這樣一種判斷，即：二十一世紀(jì)頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)周期理論，當(dāng)前全國和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入一個快速發(fā)展的歷史新階段。這種認(rèn)識和判斷，是與十六大精神相一致的，也是符合山東實際的。對于這一點，我們以前認(rèn)識是不充分的，這也是我們解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識要解決的重點問題之一。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性問題，我想談點認(rèn)識。過去一直認(rèn)為，只有資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有周期性，而社會主義因為實行的是計劃經(jīng)濟(jì)，資源實行有計劃地配置，不可能產(chǎn)生生產(chǎn)過剩等經(jīng)濟(jì)危機(jī)。隨著實踐的發(fā)展，這種理論已經(jīng)過時。我們現(xiàn)在搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，配置資源的手段主要是市場。既然是市場配置資源，就不可避免地會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期。大致來說，我國的經(jīng)濟(jì)周期，短的是五年左右，長的是十年左右。山東省的經(jīng)濟(jì)周期，與全國基本吻合。作為一個周期，就是從蕭條到復(fù)蘇再到高漲最后到繁榮，繁榮以后又是蕭條，進(jìn)入另一個周期，就是這么周而復(fù)始。就全國和全省來講，1992年小平同志南巡談話后，1993年開始經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長期，處在那個周期的擴(kuò)張上升期，1994年、1995年經(jīng)濟(jì)增長都很快，到1996年中央感到經(jīng)濟(jì)有點過熱，就提出要軟著陸，由于1997年的亞洲金融危機(jī)、1998年的大洪水，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條期。此后，中央采取擴(kuò)大內(nèi)需、實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策等措施刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，經(jīng)過幾年的調(diào)整，目前全國全省經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個快速增長的時期，這是具有必然性的。所以，從去年以來，全國的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長都很快，這不是偶然的，而是整個經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入擴(kuò)張期的必然現(xiàn)象。我們統(tǒng)計系統(tǒng)的同志對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長的必然性要有清醒的認(rèn)識，要理解、要明白，并進(jìn)行宣傳。

當(dāng)前，全省上下掀起了貫徹省委工作會議精神的熱潮。在新一輪的思想大解放、觀念大更新、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中，沒有旁觀者，沒有局外人。統(tǒng)計局作為重要的經(jīng)濟(jì)綜合部門、信息主體部門、決策咨詢部門，必須把思想和行動統(tǒng)一到省委工作會議精神上來，具體地說，就是統(tǒng)一到關(guān)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷上來，統(tǒng)一到新的發(fā)展思路上來，統(tǒng)一到省委確定的工作重點上來。當(dāng)前和今后一個時期，統(tǒng)計工作為中心任務(wù)服務(wù)，主要就是突出抓好省委工作會議精神的貫徹落實，及時跟上和充分反映新一輪思想大解放和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的形勢，并且為促進(jìn)發(fā)展積極謀劃，當(dāng)好參謀和助手。

這次省委工作會議提出的一個首要任務(wù)是解放思想、更新觀念，這確實抓住了問題的要害和實質(zhì)。思想是行動的先導(dǎo)。沒有思想的解放，就不可能有行動的創(chuàng)新。我們統(tǒng)計部門要貫徹落實好省委工作會議精神，促進(jìn)統(tǒng)計更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會大發(fā)展

服務(wù)，首先也必須解放思想、更新觀念。從統(tǒng)計工作的實際出發(fā)，我們要牢固樹立以下七個觀念。

第一，要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念。我國是發(fā)展中國家，我省是發(fā)展中大省。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為發(fā)展服務(wù)是我們統(tǒng)計部門的第一要務(wù)。我們新時期的統(tǒng)計學(xué)，就是發(fā)展統(tǒng)計學(xué)。我們廣大統(tǒng)計工作者的職責(zé)，就是準(zhǔn)確反映發(fā)展的現(xiàn)狀；緊密監(jiān)控發(fā)

展的進(jìn)程；認(rèn)真探索發(fā)展的規(guī)律；科學(xué)預(yù)測發(fā)展的趨勢。總之，我們要立加快發(fā)展之志，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，求加快發(fā)展之效。

第二，要牢固樹立創(chuàng)新無止境的觀念。經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展永無止境，統(tǒng)計本身的發(fā)展也永無止境，創(chuàng)新也就永無止境。江澤民同志說過：“我們現(xiàn)在突破前人，后人也會突破我們?！敝v的就是這個意思。如果說山東的統(tǒng)計工作能有今天的局面，主要得益于過去的不斷改革創(chuàng)新的話，那么我們今后要繼續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，還要有賴于不斷地創(chuàng)新。省委工作會議提出的新觀念、新思路，主要是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新，我們要跟上經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢，更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，統(tǒng)計工作也必須不斷創(chuàng)新。要牢固樹立創(chuàng)新觀念，在統(tǒng)計指導(dǎo)思想、統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)計調(diào)查方式等方面大膽創(chuàng)新，不斷改革，使統(tǒng)計更好地適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢。

第三，要牢固樹立統(tǒng)計大有作為的觀念。應(yīng)當(dāng)說，統(tǒng)計歷來很重要，而且，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計會越來越重要。當(dāng)前，全黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界必然會對統(tǒng)計越來越重視，統(tǒng)計的地位和作用會越來越重要。事實也證明，各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)用統(tǒng)計數(shù)字越來越頻繁，統(tǒng)計部門參與政府決策咨詢的活動越來越多，統(tǒng)計對決策的影響程度越來越高。這次省委工作會議上，張高麗書記、韓寓群省長在報告中就運用了大量的統(tǒng)計數(shù)字，運用了大量的統(tǒng)計語言，引用了我們統(tǒng)計局的很多觀點，并在講話中幾次提到統(tǒng)計局。這就是一個很好的例子。因此，我們要牢固樹立職業(yè)的光榮感、責(zé)任感、使命感，樹立“統(tǒng)計工作大有作為”的新觀念，努力使統(tǒng)計工作在新時期有新作為。

第四，要牢固樹立辨證的、實事求是的數(shù)據(jù)質(zhì)量觀念。實事求是是統(tǒng)計工作的靈魂，搞準(zhǔn)搞實數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作者的天職。堅持實事求是，就是要使主觀與客觀相一致，使認(rèn)識與實際相符合，它包括兩方面的含義：一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，制止在統(tǒng)計上的弄虛作假行為，防止統(tǒng)計數(shù)字出現(xiàn)水分；另一方面，又要加強(qiáng)調(diào)研，增強(qiáng)把握宏觀、把握趨勢、把握全局的能力，確保改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果在統(tǒng)計上得到充分和及時的反映。當(dāng)前，尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，我們既要把十六大以后全國、全省出現(xiàn)的大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的形勢和成果反映出來，又要切實防止數(shù)字出現(xiàn)水分。

第五，要牢固樹立大服務(wù)的觀念。統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作永恒的主題和宗旨。多年來，我省各級統(tǒng)計部門在抓統(tǒng)計服務(wù)方面做了很多工作，取得了很大成績，但這并不是說我們已做得非常好了，沒有進(jìn)一步抓的必要了。形勢在發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)和社會的需要在不斷變化，統(tǒng)計服務(wù)也就永無止境。面對新的形勢、新的時期、新的要求，我們要把統(tǒng)計服務(wù)放在更廣闊的領(lǐng)域、更高的位置、更深的層次，抓緊抓好。統(tǒng)計不僅要為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各部門服務(wù)，還要為企業(yè)服務(wù)，為社會公眾服務(wù)。這就是大服務(wù)。只有牢固樹立大服務(wù)的觀念，才能有辦法，有措施，推動統(tǒng)計服務(wù)向更高層次發(fā)展。

第六，要牢固樹立依法統(tǒng)計、依法行政的觀念。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展統(tǒng)計工作、管理統(tǒng)計工作，也必然離不開法制的支撐和保障。在新形勢下，各級統(tǒng)計部門不可能再象過去那樣，主要依靠社會動員，依靠行政命令來開展統(tǒng)計調(diào)查和管理統(tǒng)計工作，而必須更多地依靠法制的手段、法律的強(qiáng)制力量來保證統(tǒng)計工作的正常運轉(zhuǎn)。觀念必須適應(yīng)形勢。各級統(tǒng)計部門必須不斷強(qiáng)化法制意識，樹立法制觀念，積極推進(jìn)依法統(tǒng)計，依法行政。

第七，要牢固樹立學(xué)習(xí)是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任的觀念。建國初期，毛澤東同志就告誡我們：“我們隊伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！苯瓭擅裢驹赋觯骸案骷夘I(lǐng)導(dǎo)要帶頭努力學(xué)習(xí)?！云浠杌瑁谷苏颜选遣荒軗?dān)當(dāng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)重任的?！边M(jìn)入新世紀(jì)，面對復(fù)雜多變的國際形勢和經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，我們各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大統(tǒng)計工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，否則就很難適應(yīng)現(xiàn)在的崗位要求。要通過學(xué)習(xí)，學(xué)會全面認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)全局觀念和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好地理解和自覺地貫徹黨的方針政策和工作部署，創(chuàng)造性地做好工作，推動統(tǒng)計工作更好地發(fā)展。

二、明確目標(biāo)和重點，理清統(tǒng)計發(fā)展思路

貫徹落實省委工作會議精神，加快統(tǒng)計改革和建設(shè)，必須認(rèn)清新形勢、新任務(wù)給統(tǒng)計工作帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，必須明確全省統(tǒng)計改革與建設(shè)的總體要求和基本思路，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，按照省第八次黨代會和省委工作會議的要求，實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，達(dá)到“兩大目的”，依靠“三個支柱”，建立“四個體系”，搞好“五個保障”。

實現(xiàn)“一個目標(biāo)”，就是大力推進(jìn)統(tǒng)計改革與現(xiàn)代化建設(shè)，逐步建立科學(xué)、可靠、高效的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會主義新山東提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。所謂“科學(xué)”，就是制度方法科學(xué)；所謂“可靠”，就是數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控嚴(yán)密、統(tǒng)計法制健全；所謂“高效”，就是體制精干高效、機(jī)制運轉(zhuǎn)靈活、組織管理體系合理、統(tǒng)計手段先進(jìn)、后勤保障有力；所謂“現(xiàn)代”，就是統(tǒng)計體系符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、與國際接軌，堅持與時俱進(jìn)，富有時代特征；所謂“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，就是統(tǒng)計的整體功能得到充分發(fā)揮，各類統(tǒng)計產(chǎn)品能夠較好地滿足需求，積極參與和影響黨政領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

達(dá)到“兩大目的”，就是搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、搞好統(tǒng)計服務(wù)。這是統(tǒng)計工作根本目的之所在，也是統(tǒng)計部門安身立命之本。

依靠“三個支柱”，就是依靠政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和民間統(tǒng)計，建立起三位一體、共同發(fā)展的統(tǒng)計體系，明確三者之間的職責(zé)、任務(wù)、范圍，理順關(guān)系，形成合力。

建立“四個體系”，就是建立科學(xué)、規(guī)范、簡捷、實用，既符合我國國情和山東省情又能與國際統(tǒng)計接軌的統(tǒng)計制度方法體系；建立貫穿于整個統(tǒng)計活動過程的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系；建立優(yōu)質(zhì)化、系列化、規(guī)范化的統(tǒng)計服務(wù)體系；建立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、精干高效的統(tǒng)計管理體系。

搞好“五個保障”，一是組織保障，即主動爭取各級黨政對統(tǒng)計工作的關(guān)心、重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化和充實統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和隊伍，提高統(tǒng)計工作的組織化程度；二是技術(shù)保障，即建立起以高科技統(tǒng)計手段為主要內(nèi)容的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，走科技強(qiáng)統(tǒng)之路；三是法制保障，即建立健全統(tǒng)計法制體系，走依法治統(tǒng)之路；四是人才保障，即建立起高效的統(tǒng)計人才培養(yǎng)體系和完善的優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機(jī)制，全面提高統(tǒng)計人員素質(zhì)；五是基層保障，即大力加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，逐步構(gòu)建起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的政府統(tǒng)計微觀基礎(chǔ)。

三、突出重點，實現(xiàn)統(tǒng)計改革新突破

貫徹落實省委工作會議精神，對統(tǒng)計部門來說，在解放思想、更新觀念、統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，一個重要的和最具關(guān)鍵性的任務(wù)就是加快統(tǒng)計改革步伐，實現(xiàn)統(tǒng)計改革的新突破。這就是要圍繞黨的十六大精神和省委、省政府的戰(zhàn)略部署、重大決策，特別是這次省委工作會議提出的總體要求及各項任務(wù)，認(rèn)真解剖分析，逐項落實改革措施，使統(tǒng)計工作更加貼近全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，使統(tǒng)計服務(wù)更好地參與省委、省政府的戰(zhàn)略決策。改革的目標(biāo)就是要實現(xiàn)三個提高，即提高統(tǒng)計適應(yīng)能力、提高統(tǒng)計工作效率、提高統(tǒng)計科學(xué)性。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下十個方面的改革：

（一）圍繞“一個總目標(biāo)、兩個提前、三個階段任務(wù)”，強(qiáng)化全省經(jīng)濟(jì)社會總量、結(jié)構(gòu)、效益、速度的監(jiān)測反映。根據(jù)省委工作會議提出的“一個總目標(biāo)、兩個提前、三個階段任務(wù)”總體設(shè)想，從總量、結(jié)構(gòu)、效益、進(jìn)度等四個方面，對全省經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行監(jiān)測反映，及時提供信息咨詢建議。比如，關(guān)于“一個總目標(biāo)”，就是建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會主義新山東。大，就是經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展速度快，對國家貢獻(xiàn)大。給我們提出的課題是：第一，哪些指標(biāo)屬于總量指標(biāo)？用哪些指標(biāo)或指標(biāo)體系來反映經(jīng)濟(jì)總量比較科學(xué)？第二，何謂發(fā)展速度快？對于不同的總量指標(biāo)而言，在現(xiàn)在這個大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的時期，各自達(dá)到多高的速度才能稱得上快？第三，對國家貢獻(xiàn)大，用哪些指標(biāo)來衡量？強(qiáng)，就是綜合競爭力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益高。給我們提出的課題是：第一，我們統(tǒng)計部門要把綜合競爭力測算、評價作為重要的經(jīng)常性工作；第二，怎樣科學(xué)準(zhǔn)確和經(jīng)常地進(jìn)行綜合競爭力評價？第三，我省和各市目前的綜合競爭力情況如何？第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有沒有統(tǒng)一的適用衡量各地區(qū)和各時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)？用哪些指標(biāo)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較科學(xué)？第五，何謂經(jīng)濟(jì)質(zhì)量？反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的指標(biāo)現(xiàn)在有哪些？夠不夠？科學(xué)不科學(xué)？等等。富，就是社會財富多，人均水平高，人民生活更加富足。給我們提出的課題是：第一，社會財富的概念及其定量反映，存量與增量；第二，人均水平問題，基尼系數(shù)問題，既要看人均又要看貧富差距；第三，人民生活更加富足問題，小康水平監(jiān)測問題。等等。

（二）圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，拓展農(nóng)村統(tǒng)計領(lǐng)域。在完善農(nóng)業(yè)核算辦法、逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)核算規(guī)范化的同時，積極做好以下四項改革：一是以特色農(nóng)業(yè)為重點，充分反映農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。二是加強(qiáng)對農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計、分析，滿足各級黨政領(lǐng)導(dǎo)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略決策的需要。三是按照全面建設(shè)小康社會的要求和新標(biāo)準(zhǔn)，制定新的農(nóng)村小康進(jìn)程監(jiān)測方法，開展農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的跟蹤監(jiān)測工作。四是從增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，及時反映農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化新突破，改革完善工業(yè)統(tǒng)計制度。一是根據(jù)省委提出的發(fā)展三大高新技術(shù)領(lǐng)域、培育四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造和提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，在規(guī)模以上企業(yè)中重新界定，及時提供相關(guān)分組信息。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品統(tǒng)計。二是根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省的要求，搞好制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的統(tǒng)計。三是按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集帶的要求，加強(qiáng)對膠東半島制造業(yè)基地的統(tǒng)計服務(wù)。四是進(jìn)一步完善規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計方法，健全抽樣框，充分反映規(guī)模以下工業(yè)的新貢獻(xiàn)。

（四）圍繞對外開放新突破，建立園區(qū)統(tǒng)計，完善吸引外資指標(biāo)體系。一是建立各級各類開發(fā)園區(qū)統(tǒng)計制度，充分反映各級各類開發(fā)園區(qū)的總量規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和輻射帶動作用。二是加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)統(tǒng)計、世界500強(qiáng)在魯投資情況統(tǒng)計，及時反映招商引資成果。三是強(qiáng)化“山東以外都是外”的觀念，在相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計中增加反映“國內(nèi)省外”的統(tǒng)計內(nèi)容。

（五）圍繞實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新突破和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整新突破，規(guī)范非公有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作。嚴(yán)格界定非公有經(jīng)濟(jì)的范圍，進(jìn)一步完善非公有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計核算制度，及時反映省屬、市屬、縣屬國有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進(jìn)展情況。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查研究，重點對民營企業(yè)集團(tuán)、民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實等進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時反映情況。

（六）圍繞實現(xiàn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展新突破，健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。一是按照新的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和三次產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，研究改革和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。二是按照“三個文明”共同發(fā)展的要求，強(qiáng)化部門全行業(yè)統(tǒng)計，重點在衛(wèi)生、教育、文化、公用事業(yè)等行業(yè)建立全行業(yè)統(tǒng)計，及時反映社會事業(yè)發(fā)展的狀況。三是在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，通過建立相關(guān)指標(biāo)和分組，及時反映服務(wù)業(yè)吸引資金、新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有關(guān)情況。四是進(jìn)一步完善限額以下貿(mào)易、餐飲業(yè)抽樣調(diào)查，充分反映其對第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)。

（七）圍繞投資增長新突破，改革投資統(tǒng)計制度。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于擴(kuò)大投資，必須改革投資統(tǒng)計制度和方法。改革投資統(tǒng)計的重點，是要充分地反映投資成果和建設(shè)成果。一是改革統(tǒng)計方式，將農(nóng)村50萬元以上投資項目納入月度投資統(tǒng)計范圍，進(jìn)一步搞準(zhǔn)規(guī)模以上投資狀況。二是采取有效措施，充分反映全社會固定資產(chǎn)投資中，小型投資項目對GDP增長的貢獻(xiàn)。三是在投資統(tǒng)計制度中增加指標(biāo)和分組，及時反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入、省外投資比重及民間投資狀況。

（八）圍繞實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)資料提供制度。一是按照“建設(shè)30強(qiáng)、扶持30弱”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)評價制度，在各類綜合統(tǒng)計資料中提供30強(qiáng)縣、30弱縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，并及時提供我省進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的數(shù)量和位次。二是建立“山東半島城市群”統(tǒng)計分組。

（九）圍繞城市化新突破,完善城市化發(fā)展水平評價監(jiān)測制度。適時按照國家出臺的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，研究建立對市有代表性的城市化率經(jīng)常性統(tǒng)計制度。進(jìn)一步完善城市化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，按照城市發(fā)展的功能要求，增加人力資源、服務(wù)功能、城市環(huán)境等方面的指標(biāo)，提高評價監(jiān)測的效果。

（十）圍繞生態(tài)建設(shè)新突破，研究建立資源環(huán)境核算指標(biāo)體系。一是研究資源環(huán)境核算指標(biāo)體系，探討統(tǒng)計調(diào)查渠道，逐步建立環(huán)境統(tǒng)計制度，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力。二是以水資源配置、植樹造林、污染防治為重點，在相關(guān)部門建立完善統(tǒng)計制度。三是研究探討綠色GDP的核算方法。

推進(jìn)上述改革，還必須正確認(rèn)識和處理三個關(guān)系：一是統(tǒng)計制度創(chuàng)新與穩(wěn)定之間的關(guān)系。保持統(tǒng)計制度的穩(wěn)定性是必要的，因為它是統(tǒng)計實踐的總結(jié)，是一種基本遵循。但如果過于強(qiáng)調(diào)保持制度穩(wěn)定而阻礙創(chuàng)新，就會使統(tǒng)計工作越來越被動，難以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。只有與時俱進(jìn)，以變應(yīng)變，加快改革，才能促進(jìn)統(tǒng)計工作健康發(fā)展。二是改革帶來的工作任務(wù)增加與現(xiàn)有工作條件的關(guān)系。這么多改革推行開來，各級統(tǒng)計局的工作任務(wù)會大量增加，而我們的人力和財力并沒有多大改善，這是一個比較突出的矛盾。但我們不能因此而放慢改革的步伐，要統(tǒng)籌兼顧，合理安排人、財、物力，充分挖掘潛力，保證改革的順利進(jìn)行。三是全省改革與各市改革之間的關(guān)系。現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制決定了省與市、縣之間統(tǒng)計改革工作的聯(lián)動性，但另一方面各級統(tǒng)計改革又有其相對獨立性。當(dāng)前和今后一段時期全省改革框架已經(jīng)確定，省局將認(rèn)真研究方案，逐步進(jìn)行部署和實施。各市不要等，要結(jié)合各自實際，研究改革方案，進(jìn)行改革探索。全省上下要統(tǒng)一思想，緊密圍繞各項改革重點，認(rèn)真研究組織實施方式，確保各項改革取得成功。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識，全面提升統(tǒng)計服務(wù)水平

搞好統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計部門的根本宗旨，用數(shù)據(jù)反映發(fā)展，依數(shù)據(jù)謀劃決策，讓數(shù)據(jù)服務(wù)社會，是對統(tǒng)計工作的基本要求。當(dāng)前，我省已掀起了新一輪思想大解放、觀念大更新的熱潮，全省經(jīng)濟(jì)和社會必將進(jìn)入一個超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新階段。新的形勢要求我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，全面提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量和水平。

當(dāng)前，我們的統(tǒng)計服務(wù)工作還存在著思想不解放、服務(wù)不到位、服務(wù)的責(zé)任感和使命感不強(qiáng)、服務(wù)的主動性和超前性不夠、服務(wù)的內(nèi)容和方法不新、服務(wù)的質(zhì)量和效果不盡如人意等問題。就拿統(tǒng)計分析來說，比較普遍地存在著以下幾類問題：一是缺真知灼見。把一些流行性的語言、時興的政治套話堆進(jìn)文章，缺乏有血有肉的材料和分析。表面看起來，好聽的語言、華麗的詞句不少，但細(xì)細(xì)品味，使人眼睛為之一亮的東西比較少，真知灼見少。二是缺辦法。對上級的指示缺乏深刻的把握和感悟，對基層的問題和矛盾缺少深入了解，閉門造車，寫出的東西講意義多，要求多，大話多，切實可行的辦法比較少。三是缺新語言。仔細(xì)翻翻一些同志寫的文章，基本上都是一個面孔，一個調(diào)子。求穩(wěn)妥、求保險，人云亦云，老生常談，缺少新鮮氣息。四是缺戰(zhàn)略思維。能夠描述歷史，解析現(xiàn)在，但不能預(yù)測未來，思維的空間被圍在狹小的天地里，把握不住事物的走向，缺乏深刻的洞察力和政治敏感性，不能言人之欲言，言人之不能言。五是篇幅長。動輒十幾頁，上萬字，導(dǎo)致主要觀念埋沒在長篇大論中。在統(tǒng)計服務(wù)的其他方面，同樣也存在著許多問題，不再一一列舉。

在新的發(fā)展時期，要搞好統(tǒng)計服務(wù)，必須調(diào)整工作思路，克服存在的問題，在以下幾個方面狠下功夫。

一要增強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)的時效性。及時性是對統(tǒng)計服務(wù)的第一要求，是我們首先必須做到的。這就要求我們牢固樹立“第一時間”的觀念，把時效性擺到更加突出的位置，進(jìn)一步落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報提速工作，在調(diào)查方法、匯總方式、傳輸手段、工作節(jié)奏等方面挖掘統(tǒng)計提速的潛力。前段時間，在反映“非典”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，我們的工作做得比較及時，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。曾培炎副總理最近指出：“統(tǒng)計工作也需要建立應(yīng)急機(jī)制”，這是對統(tǒng)計及時性的新要求。我們必須在建立統(tǒng)計系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況快速反應(yīng)體系等方面進(jìn)行積極的探索，以保證出現(xiàn)特殊情況時能及時反映經(jīng)濟(jì)運行情況的變化。

二要增強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)的超前性。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。超前決策需要超前服務(wù)。統(tǒng)計工作必須既做好及時服務(wù)，又做好超前服務(wù)。要以敏銳的視角和超前的洞察力，準(zhǔn)確捕捉社會經(jīng)濟(jì)生活中熱點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，主動出擊，提前介入，搞好分析研究，提供超前服務(wù)。

三要增強(qiáng)調(diào)查研究的經(jīng)常性。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)，沒有調(diào)查就沒有工作權(quán)。當(dāng)前，各級統(tǒng)計部門都存在著調(diào)查研究不夠、深入基層不夠的問題。搞工業(yè)統(tǒng)計的同志很少到企業(yè)，搞農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的同志很少到農(nóng)村，搞投資統(tǒng)計的同志很少到工地，從報表到報表，從數(shù)字到數(shù)字，不了解活情況，看不到新變化。久而久之，思想僵化，眼界狹窄，就容易使統(tǒng)計工作落后于客觀實際。針對這種情況，要迅速在全省統(tǒng)計系統(tǒng)形成調(diào)查研究的風(fēng)氣。通過調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一手資料；通過調(diào)查研究，摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新動向；通過調(diào)查研究，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)建議。

四要增強(qiáng)監(jiān)測重大決策實施的實時性。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，我們必須增強(qiáng)監(jiān)測重大決策實施的實時性，緊緊圍繞省委“一個總目標(biāo)，兩個提前，三個階段，四大戰(zhàn)略，五項工作方針，六個方面變化”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的信息資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)對全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)民收入增長、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等重大問題的監(jiān)測，及時準(zhǔn)確地報告經(jīng)濟(jì)運行的情況，當(dāng)好黨委、政府的“耳目”，搞好“現(xiàn)場直播”。

五要增強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)方式的多樣性。領(lǐng)導(dǎo)和社會對統(tǒng)計信息的需求是多樣的，統(tǒng)計服務(wù)方式也必須向多樣化發(fā)展。要進(jìn)一步健全統(tǒng)計信息定期發(fā)布制度，加強(qiáng)與電視、報刊等新聞媒體的聯(lián)系，定期向社會發(fā)布統(tǒng)計信息，擴(kuò)大統(tǒng)計的社會影響。要充分發(fā)揮統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計期刊等出版物的作用，采取有效措施、運用科學(xué)手段對統(tǒng)計信息資源進(jìn)行綜合加工和深度挖掘。要重視和加強(qiáng)各級統(tǒng)計信息網(wǎng)站建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計服務(wù)方式，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)信息化水平，充分發(fā)揮信息資源的使用價值，讓社會各界充分共享統(tǒng)計信息資源。

五、多措并舉，為新形勢下的統(tǒng)計改革和建設(shè)提供保障

貫徹落實省委工作會議精神，搞好新形勢下的統(tǒng)計改革和建設(shè)，必須靠管理、靠科技、靠法制、靠人才、靠基層基礎(chǔ)，必須多措并舉，為完成統(tǒng)計中心工作提供有力保障。

（一）依靠科學(xué)管理，促進(jìn)統(tǒng)計工作有序開展。管理出效益，管理出生產(chǎn)力。統(tǒng)計部門既是經(jīng)濟(jì)綜合部門，同時也是一個統(tǒng)計行政管理部門，我們必須十分重視管理工作，建立起集中統(tǒng)一、規(guī)范、高效的統(tǒng)計管理體系，將科學(xué)的管理手段、方法、制度貫穿于統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)統(tǒng)計工作的有序開展。對統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部，要抓好各項工作計劃、工作任務(wù)的落實、檢查，加強(qiáng)對人、財、物、事的管理，充分發(fā)掘統(tǒng)計各要素的積極性，發(fā)揮其最佳效能，促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計工作科學(xué)、有序、高效的開展。對部門統(tǒng)計，我們要強(qiáng)化管理職能，依法規(guī)范部門統(tǒng)計行為；加強(qiáng)與部門的聯(lián)系，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的積極作用，避免重復(fù)勞動，促進(jìn)資源共享，提高工作效率，加快政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)發(fā)展。要依法加強(qiáng)對民間統(tǒng)計調(diào)查和涉外統(tǒng)計調(diào)查的管理與引導(dǎo)，維護(hù)正常的統(tǒng)計工作秩序。雖然民間統(tǒng)計調(diào)查和涉外統(tǒng)計調(diào)查目前規(guī)模還不大，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對外開放的擴(kuò)大和社會分工的細(xì)化，這兩種調(diào)查的規(guī)模和領(lǐng)域會不斷擴(kuò)大，如果管理不好，將會產(chǎn)生許多問題。因此，對民間統(tǒng)計調(diào)查和涉外統(tǒng)計調(diào)查的管理不能放松。

（二）依靠科技進(jìn)步，為統(tǒng)計工作提供技術(shù)保障。各級統(tǒng)計部門要依靠現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，提高統(tǒng)計現(xiàn)代化水平，提高我們的工作效率。要加強(qiáng)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)，實施省市網(wǎng)絡(luò)的提速工程，在政府電子政務(wù)建設(shè)中先行一步。當(dāng)前，尤其要促進(jìn)市-縣和縣-鄉(xiāng)的聯(lián)網(wǎng)工作，今后的信息化建設(shè)要向縣以下傾斜，市-縣和縣-鄉(xiāng)還沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要加大工作力度，盡快實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地方，要不斷提高縣、鄉(xiāng)的微機(jī)檔次和聯(lián)網(wǎng)速度。在信息化建設(shè)方面，要堅持高起點、超前性，避免設(shè)備剛買了就落后的現(xiàn)象。要大力推行辦公自動化，提高統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的利用率。網(wǎng)上辦公是一種方便、快捷、節(jié)約的辦公形式，但現(xiàn)在有的同志對此還不適應(yīng)，還習(xí)慣于書面的東西，配備的微機(jī)設(shè)備不能充分利用，成為桌面上的擺設(shè)，這種狀況要盡快改變。

（三）依靠法制建設(shè)，為統(tǒng)計工作健康開展提供法律保障。統(tǒng)計法是統(tǒng)計工作最堅強(qiáng)、最根本的保障，是統(tǒng)計部門行政管理權(quán)的根本依據(jù)和最終體現(xiàn)。我們要充分認(rèn)識統(tǒng)計法制在統(tǒng)計改革和建設(shè)中的保障地位和作用，大力加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計。要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計普法宣傳，增強(qiáng)他們的統(tǒng)計法律意識，支持統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)；要加強(qiáng)對廣大基層單位的統(tǒng)計普法教育，增強(qiáng)他們依法統(tǒng)計的自覺性；要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報統(tǒng)計資料的行為。對于利用職務(wù)之便，玩弄虛假數(shù)字，標(biāo)榜工作政績，騙取政治榮譽的案件，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，以維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性，提高統(tǒng)計法的權(quán)威。

（四）依靠人才隊伍，為各項統(tǒng)計改革和建設(shè)提供智力支持。人是生產(chǎn)力中最根本、最具有決定性的因素。既定的統(tǒng)計任務(wù)目標(biāo)，必須靠有能力、有水平、想干事、會干事、能干事、能干成事的人去完成。因此，加強(qiáng)統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)，加快人才培養(yǎng)至關(guān)重要。首先，要抓好政治思想教育，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝我們的頭腦，把全體統(tǒng)計工作者的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針和政策上來，統(tǒng)一到省八屆五次會議和省委工作會議精神上來，統(tǒng)一到“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、統(tǒng)計要跟上”的行動目標(biāo)上來。其次，要不斷提高統(tǒng)計干部的知識水平和業(yè)務(wù)能力。要制定有關(guān)激勵措施，鼓勵統(tǒng)計干部不斷提高自己的知識水平和業(yè)務(wù)技能，造就出一支既有管理人才又有專業(yè)人才和復(fù)合型人才、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)計干部隊伍。第三，要建立鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，要著眼于新世紀(jì)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要，改革干部人事制度，建立健全競爭機(jī)制，大膽啟用年輕干部和優(yōu)秀人才，創(chuàng)造一個人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境，鼓勵大家干事創(chuàng)業(yè)，干出成績。第四，要關(guān)心廣大干部職工的疾苦。統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要做全面負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子，既抓好工作，又要關(guān)心大家的生活，積極解決大家生活中的實際困難，使廣大干部職工安心工作。

（五）依靠基層基礎(chǔ)，為統(tǒng)計工作提供堅實的基礎(chǔ)保障。要把加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作作為構(gòu)建政府統(tǒng)計微觀基礎(chǔ)的重要工作來抓，作為統(tǒng)計適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)國際化需要的重要舉措來抓。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，主要包括三個方面：一是加強(qiáng)縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)?？h級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人員少、力量薄弱，任務(wù)繁重的矛盾歷來十分突出，上面千頭萬緒的工作，都對著縣統(tǒng)計局那十幾個人，他們確實是不堪重負(fù)，疲于奔命。當(dāng)前和今后一個時期，統(tǒng)計改革和建設(shè)力度會進(jìn)一步加大，縣級統(tǒng)計局的任務(wù)會更加繁重。因此，加強(qiáng)縣級統(tǒng)計力量至關(guān)重要。就目前來看，要為縣級統(tǒng)計局增加機(jī)構(gòu)和行政編制難度很大，但我們可以在建立縣級調(diào)查隊上做點文章。在這方面，省、市、縣三級統(tǒng)計局都要積極做工作，爭取建農(nóng)調(diào)隊也好，城調(diào)隊也好，建綜合調(diào)查隊也好，不管什么名稱，爭取到什么建什么，能增加人員就行。這需要我們堅持不懈地做工作。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作為縣級統(tǒng)計局的延伸和補(bǔ)充，采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來，成為縣級統(tǒng)計局聯(lián)系各基層單位和農(nóng)村的紐帶。三是規(guī)范基層單位的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)對基層單位的檢查、督促和引導(dǎo)，促使他們建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳，健全綜合統(tǒng)計負(fù)責(zé)人制度，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

同志們，長期以來，在各級黨政的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在統(tǒng)計戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力下，我們的工作取得了很大成績。在新的形勢下，統(tǒng)計工作將更是大有用武之地，創(chuàng)造新的輝煌。我們要認(rèn)真貫徹落實省委工作會議精神，解放思想，更新觀念，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，推動全省統(tǒng)計工作更好地發(fā)展，促進(jìn)統(tǒng)計工作更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會大發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會主義新山東作出統(tǒng)計人應(yīng)有的貢獻(xiàn)