第一篇：關(guān)于開展“進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作”主題征文活動的通知

金安辦?2011?38號

關(guān)于開展“進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作”

主題征文活動的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣各有關(guān)部門和企事業(yè)單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）精神，緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實”主旋律，加強安全文化建設(shè)，推動全縣安全生產(chǎn)宣傳工作的深入開展，經(jīng)研究決定在全縣開展以“進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作”為主題的征文活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、征文主題

本次征文活動主題為“進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作”。征文圍繞如何進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作等方面進(jìn)行理論與實踐的探討：

1、企業(yè)如何在法律（法規(guī)）層面上落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

2、政府如何在安全監(jiān)管中推進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

3、企業(yè)如何在自身管理上落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

4、企業(yè)如何從安全文化建設(shè)入手落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

5、企業(yè)如何在體制、機(jī)制建設(shè)上落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

6、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的其它理論探討。

二、征文要求

征文既可以圍繞以上幾個方面的內(nèi)容作宏觀層面的探討，也可以選擇其中一個方面的某一個問題作深入細(xì)致的解剖。文章要求主題突出，內(nèi)容新穎，邏輯嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語句流暢。字?jǐn)?shù)不少于1500字。

三、時間安排

征文活動分三個階段進(jìn)行。

第一階段：2011年4月29日至6月15日，論文征集，截止時間為6月15日。

第二階段：6月15日至6月25日，專家評審。

第三階段：6月下旬，表彰頒獎。

四、評比和獎勵

活動組委會將組織有關(guān)專家對征文進(jìn)行綜合評比，評出一等獎1名、二等獎3名、三等獎若干名，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。同時，活動組委會將擇優(yōu)向上級媒體推薦刊登。

五、有關(guān)要求

1、各單位要高度重視此次征文活動，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人具體負(fù)責(zé)，把此項活動作為今年安全生產(chǎn)月安全文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，扎實做好組織、協(xié)調(diào)工作，廣泛動員本單位、本系統(tǒng)以及企事業(yè)、社會各界人士和縣安全生產(chǎn)協(xié)會會員積極參與，尤其

2要發(fā)動機(jī)關(guān)工作人員、科研工作者及重點企業(yè)安全管理人員參加，擴(kuò)大此次活動的影響力。

2、報送方式。文章格式請用Word格式排版，并在文章末頁注明作者姓名、性別、所在單位、職務(wù)（職稱）、電子郵箱、聯(lián)系電話（手機(jī)）等基本信息，以便活動組委會聯(lián)系。本次活動由縣安監(jiān)局與縣安全生產(chǎn)協(xié)會共同主辦，組委會辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)協(xié)會秘書處。

聯(lián)系人：胡蘇，電話：86882955，投稿郵箱：jhxajj@163.com，來稿請注明“征文”字樣。

金湖縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年四月二十九日

金湖縣安全生產(chǎn)委員會辦公室2011年4月29日印發(fā)主題詞：企業(yè)安全生產(chǎn)主題征文通知共印100份

第二篇：2011關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

各村（居）委會、鄉(xiāng)直辦各單位：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和上級安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)就我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下工作意見：

一、強化安全生產(chǎn)發(fā)展理念，明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求。

1、充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)發(fā)展理念，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

2、目標(biāo)任務(wù)：全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究。

3、總體要求：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)發(fā)展。

二、加強監(jiān)督管理，形成工作合力。

4、嚴(yán)格落實政府監(jiān)督管理責(zé)任。各村、各單位每季至少要召開一次安全生產(chǎn)工作會議。

5、嚴(yán)格落實有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任，分管部門要各司其職、通力協(xié)作，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的格局。

6、嚴(yán)格落實安全隱患治理，逐級掛牌督辦，公告制度。

7、嚴(yán)格落實生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，提升本質(zhì)安全水平

8、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)每月至少要召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、布置、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作。

9、及時排查治理安全隱患，加強重大危險源監(jiān)控，強化職業(yè)健康管理和職工安全培訓(xùn)教

10、全面開展安全達(dá)標(biāo)和企業(yè)安全文化建設(shè)，強化信息管理，及時準(zhǔn)確報告事故。

四、強化監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平

11、強化安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，加強企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。

12、強化建設(shè)項目安全管理，加強安全監(jiān)管能力建設(shè)。

五、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系，夯實安全基礎(chǔ)。

13、加強設(shè)備技術(shù)管理，強制推進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。

六、建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系，完善預(yù)警機(jī)制

14、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，加強應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)。

七、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，執(zhí)行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。

15、加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。

八、加強政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制

16、制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，加大安全專項投入。

17、推進(jìn)企業(yè)保險制度，企業(yè)要按照《工傷保險條例》的規(guī)定參投工傷保險，安全生產(chǎn)責(zé)任險。提高工傷事故死亡職工的一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工

死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為安全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工的近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

18、加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。

九、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高安全發(fā)展水平

19、制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃，強制淘汰落后的技術(shù)產(chǎn)品。

十、實行嚴(yán)格考核，落實責(zé)任追究

20、嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核，加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，加大對事故企業(yè)的處罰力度。

21、對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

各單位要認(rèn)真做好加強企業(yè)安全生產(chǎn)的組織實施工作，制訂部署部門的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，切實解決實施中的突出問題。

2011-03-20

主題詞：企業(yè)安全生產(chǎn)通知 抄送：縣安監(jiān)局北山鄉(xiāng)政府辦公室2011-03-20印發(fā)

第三篇：安全生產(chǎn)征文活動通知

文章標(biāo)題：安全生產(chǎn)征文活動通知

為配合公司“百日安全生產(chǎn)無事故活動”的開展，切實發(fā)揮廣大員工在安全生產(chǎn)管理中的作用，不斷增強員工的安全意識，進(jìn)而營造良好的安全輿論氛圍，經(jīng)研究決定開展一次安全征文活動，現(xiàn)將征文的具體要求通知如下：

1、征文目的以安全生產(chǎn)為切入點，圍繞“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的活動主題，聯(lián)系自身工作

實際，暢談感受，發(fā)表評論，宣傳安全事跡，鞭策違規(guī)違紀(jì)行為。

2、征文體裁不限，字?jǐn)?shù)不限，可采用評論、隨筆、散文、詩歌、小說等多種文學(xué)形式。征文內(nèi)容要求健康向上、積極進(jìn)取，文字簡練生動。

3[xiexiebang.com-http://004km.cn/]、征文應(yīng)書寫工整，突出三個“新”，即寫作角度新、文章觀點新、寫作手法新。

4、征文數(shù)量以各單位現(xiàn)有人數(shù)的10為標(biāo)準(zhǔn)，多者不限。各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織本單位人員參加，對完不成征文數(shù)量的單位，將對負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，并在廠報上曝光。

5、征文右上角請注明“安全征文”字樣，以便與日常稿件區(qū)分。

6、征文截止日期2006年6月30日。

7、各單位將征文稿件收齊后交到總經(jīng)辦。由公司組織評審小組對本期征文進(jìn)行聯(lián)合評審，對于組織得力，稿件優(yōu)秀的單位，公司將在月度考評中予以加分。對優(yōu)秀稿件作者，公司將重點獎勵并將稿件在《源能熱電》上發(fā)表。

特此通知。

《安全生產(chǎn)征文活動通知》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀安全生產(chǎn)征文活動通知。

第四篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效遏制重大以上事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，嚴(yán)格政府和部門安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)章制度，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的追究，切實減少事故總量和較大事故，堅決遏制重大以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

二、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為

要制定企業(yè)主體責(zé)任評定標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法，建立企業(yè)落實主體責(zé)任的激勵約束機(jī)制。企業(yè)必須依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按比例配備專職安全管理人員。未設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員達(dá)不到要求的，要限期落實。要提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術(shù)人員。要健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整合、技改、資源勘查名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。要加強對省內(nèi)企業(yè)在境外投資的中資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實省內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

三、進(jìn)一步加大隱患排查治理力度

企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，重大隱患由掛牌督辦機(jī)構(gòu)和單位委托有能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改效果評價，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要加大對重大隱患治理的監(jiān)管執(zhí)法力度。要定期組織專家對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)重大隱患排查治理的效果進(jìn)行核查、評估，并分類分級建檔。要強化隱患排查治理工作機(jī)制，建立專家排查隱患制度，建立重大隱患分級掛牌

督辦及公告制度；在新聞媒體設(shè)立重大隱患曝光臺，建立企業(yè)重大隱患“黑名單”制度；每年確定一批掛牌督辦的重大隱患在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會公告，督促責(zé)任單位抓好整改。對已整改的重大隱患由企業(yè)提出申請，由所在地縣級以上安監(jiān)部門組織專家，實施評估驗收。建立重大隱患和重大危險源監(jiān)控平臺。建立安全隱患投訴舉報制度。建立重大隱患治理激勵約束機(jī)制，各級政府應(yīng)安排專項資金，對重大隱患治理效果好的地方給予獎勵；將重大隱患治理與企業(yè)用地審批、信用評級、品牌創(chuàng)建掛鉤，對重大隱患整改不力的要實行制裁，對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰。

四、進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

企業(yè)應(yīng)制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流值班和輪流現(xiàn)場帶班計劃，并按月報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門備案。井工開采的煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)人員帶班并與工人同時下井、同時升井；露天開采的礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)人員與職工同時到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場，同時離開作業(yè)現(xiàn)場。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員值班、帶班，要認(rèn)真填寫值班記錄和帶班記錄。對無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶班或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)值班和現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、進(jìn)一步強化職工安全培訓(xùn)和安全資格管理

企業(yè)應(yīng)制訂并落實培訓(xùn)計劃。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和特殊工種人員，一律嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格發(fā)證，做到持證上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后方可上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

六、進(jìn)一步開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)誠信承諾活動

深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃。全面完成企業(yè)安全狀況級別認(rèn)定，全面實施分級分類監(jiān)管，建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和工商、稅務(wù)、金融、保險等部門共同參與的約束機(jī)制，并實施分類整改和級別升降。凡在三年內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，建立企業(yè)安全誠信機(jī)制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)將履行主體責(zé)任的內(nèi)容和達(dá)到的程度公開向企業(yè)員工和社會承諾，接受企業(yè)員工和社會監(jiān)督。

七、進(jìn)一步加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理

按照管生產(chǎn)必須管安全、管技術(shù)必須管安全的原則，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任制，強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決而產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究其責(zé)任。

強化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全管理職責(zé)和工程技術(shù)人員的安全職責(zé)。安全管理人員和工程技術(shù)人員中，注冊安全工程師應(yīng)有一定比例。

八、進(jìn)一步強制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備

煤礦、非煤礦山要嚴(yán)格執(zhí)行國家生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于本通知印發(fā)3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于本通知印發(fā)2年之內(nèi)全部完成。鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。企業(yè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息管理軟件，設(shè)立隱患排查整改信息庫、重大危險源監(jiān)控信息庫、職業(yè)危害信息庫、主要設(shè)施設(shè)備信息庫，為安全決策提供科學(xué)、翔實的依據(jù)。進(jìn)一步加快安全生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。企業(yè)在財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。保障安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的推廣和應(yīng)用。煤礦要合理采掘部署，堅持以風(fēng)定產(chǎn)，抓好“一通三防”，推廣正規(guī)采煤方法、單體液壓支護(hù)、光面爆破、錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護(hù)、吊掛人車等煤礦安全生產(chǎn)新設(shè)備新工藝新技術(shù)；非煤礦山應(yīng)推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、采空區(qū)尾礦膠接充填、帷幕注漿；危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)加速15種危險工藝生產(chǎn)裝置自動化和控制技術(shù)改造；大力推廣加油氣（站）油氣回收和阻隔防爆技術(shù)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進(jìn)一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度。

九、進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度

強化政府和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通運輸、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要會同行業(yè)管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。

加強監(jiān)管力量和裝備建設(shè)。切實加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。各市州要組建監(jiān)管執(zhí)法支隊，各縣（市、區(qū)）要組建監(jiān)管執(zhí)法大隊。各級政府要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察裝備建設(shè)配套資金，逐年增加安全生產(chǎn)專項經(jīng)費。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）安全監(jiān)督力量建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備安全監(jiān)管員，解決必要的工作經(jīng)費和裝備，大力推進(jìn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理?？h以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央在鄂、省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔(dān)保、財政、經(jīng)濟(jì)、人力資源與社會保障、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門通報，作為企業(yè)信用評級、項目用地審批、專項資金扶持、品牌創(chuàng)建等的重要參考依據(jù)。

加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)（審批），加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批；安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得開工建設(shè)；未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工；未通過安全設(shè)施竣工驗收的，一律不得組織項目驗收；建設(shè)項目安全設(shè)施投入試運行3個月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)申請安全設(shè)施竣工驗收，否則必須停產(chǎn)；未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報屬實者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。要對重大隱患整改實行跟蹤報道，督促責(zé)任單位對重大隱患整改到位。

十、進(jìn)一步加快建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

加快省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，采取企業(yè)為主、財政預(yù)算內(nèi)基建投資適當(dāng)支持的方式，先期抓緊建設(shè)9個省級礦山和8個省級危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊，配備性能可靠、機(jī)動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護(hù)費用。推進(jìn)公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）救援基地和隊伍建設(shè)。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。各市、州、縣要成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立和完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時而導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

十一、進(jìn)一步嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)，要制定并落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。支持安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，在安全評價報告、鑒定報告有效期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生死亡事故的，安全監(jiān)管部門要對評價報告進(jìn)行重點核查。對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消其相關(guān)資質(zhì)。分行業(yè)組建專家隊伍，承擔(dān)安全評估、重大安全隱患治理方案論證、安全設(shè)施設(shè)計審查以及安全檢查督查等工作。

十二、進(jìn)一步加強政策引導(dǎo)

加大安全專項投入。要督促企業(yè)加大安全投入，切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)必須按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，對沒有繳存或者沒有足額繳存的堅決實施處罰。大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，探索實行企業(yè)內(nèi)部全員安全風(fēng)險抵押金制度，在有條件的地方開展企業(yè)用已繳存的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金及其產(chǎn)生的利息投保安全生產(chǎn)責(zé)任險試點。

依法推進(jìn)實施工傷保險制度。用人單位必須依法參加工傷保險，完善落實工傷保險制度，在工傷保險費中按一定比例提取生產(chǎn)安全事故預(yù)防經(jīng)費，用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；對不參加工傷保險的用人單位，不得辦理安全生產(chǎn)許可證、施工許可證。按國家有關(guān)規(guī)定，在工傷保險基金中，按一定比例提取專項費用，用于安全事故的預(yù)防以及超額完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的獎勵。

提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

鼓勵培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和技能人才。進(jìn)一步拓寬校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等渠道，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全、職業(yè)健康等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才。

十三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，在制定全省、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實到企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要有安全生產(chǎn)專篇，確保安全投入和各項安全措施到位。

強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。把不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，列入全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄予以強制性淘汰。各級政府要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，遏制安全水平低、職業(yè)危害嚴(yán)重、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備而構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布并責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

十四、進(jìn)一步實行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。建立激勵約束機(jī)制，加大重特大事故的考核權(quán)重。凡發(fā)生重大或特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，分別對涉及的縣（市、區(qū)）或市（州）政府實行“一票否決”，取消政府和部門評先、評優(yōu)資格。建立安全生產(chǎn)約談制度，對一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故且負(fù)主要責(zé)任的、重大隱患不能如期整改、可能超事故控制指標(biāo)的縣級政府，由省安委會約談，并根據(jù)情節(jié)輕重，追究其分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故、情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的，要按規(guī)定追究市州分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患而又整改不力的企業(yè)，由地市級及以上安全監(jiān)管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向國土資源、建設(shè)、銀行、證券等有關(guān)部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對轄區(qū)內(nèi)群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，較大事故查處實行省安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

二○一○年九月二十一日

第五篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2010〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)

生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

4.及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

5.強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6.強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

7.全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

三、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系

8.加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)

生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

9.強制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進(jìn)一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工?！笆濉逼陂g要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項目。

四、實施更加有力的監(jiān)督管理

11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

12.強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

13.加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審

批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

14.加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。