第一篇：在XX鎮(zhèn)2012年安全生產(chǎn)暨食品藥品監(jiān)管工作會議上的講話

在XX鎮(zhèn)2012年安全生產(chǎn)暨食品藥品監(jiān)管工作

會議上的講話

XX鎮(zhèn)黨委書記XXX

同志們：

黨的十七大會議把堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧

社會擺上了重要的位置。在新的形勢和任務(wù)下，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，已成為檢驗我們執(zhí)政能力和工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)干部群眾必須站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧XX的高度，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，深入分析我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。

剛才，李副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)2011年安全生產(chǎn)、食品藥品安

全工作取得的成績、存在的不足作了總結(jié)和回顧，并對全鎮(zhèn)2012年的安全生產(chǎn)工作做了安排和部署，講的非常細(xì)，非常到位。下面，我就整個大安全工作，提以下幾點要求。

一、要在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀，其本質(zhì)是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可

持續(xù)的發(fā)展。堅持以人為本，最基本、最重要的應(yīng)當(dāng)是保障人的生命安全。從根本上講，人的生命安全得不到保障，發(fā)展也就失去了意義。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首要的是實現(xiàn)安全

1發(fā)展，一個地方或企業(yè)發(fā)展再快，但如果安全事故頻發(fā)，也達(dá)不到又好又快發(fā)展的要求。一起重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不僅會給國家、企業(yè)和人民造成難以挽回的損失，使很多家庭喪父喪子，喪妻喪女，陷入困境，背上沉重的包袱，也給國家和社會帶來沉重的壓力，而且將直接削減發(fā)展效益，對將來的發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，最終導(dǎo)致發(fā)展緩慢。因此，大家必須牢固樹立“不抓安全生產(chǎn)就是不抓發(fā)展，漠視人民群眾生命財產(chǎn)安全就是瀆職和失職”的意識，堅持把安全生產(chǎn)作為加快發(fā)展的一項重要工作抓實抓好，從真正意義上提高發(fā)展效益，在安全生產(chǎn)工作中把科學(xué)發(fā)展觀貫徹好、落實好。

二、提高認(rèn)識，切實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處

搞好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會全面發(fā)展、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各村、各部門、各企業(yè)一定要統(tǒng)一思想，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對安全工作重要性的認(rèn)識，以千百倍的警覺性和責(zé)任感，居安思危的憂患意識，不斷克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實干，采取強(qiáng)有力的有效措施，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實做到安全生產(chǎn)工作有人人抓，有人管

安全生產(chǎn)工作維系著國計民生，與廣大人民群眾的生命財產(chǎn)息息相關(guān)，可以說是廣大人民群眾根本利益的最直接的體現(xiàn)。各村、各部門的一把手都是安全管理的第一責(zé)任人，做好安全生產(chǎn)工作既是職責(zé)也是義務(wù)。為官一任，造福一方，守土有責(zé)，身為百姓的父母官，如果連最基本的安全問題都保障不了、解決不好，可以說是最大的失職。安全生產(chǎn)是一項涉及很多部門、很多行業(yè)、很多環(huán)節(jié)的綜合管理工作，可以說覆蓋了社會經(jīng)濟(jì)生活的各個層面，要真正做好這項工作，需要一把手領(lǐng)導(dǎo)去推動、去落實、去監(jiān)督、去帶頭。各村、各單位的一把手要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高安全生產(chǎn)的意識，并且要用這種責(zé)任感和意識去影響身邊的工作人員，形成一個村、一個部門集體的責(zé)任感和意識，再以這種統(tǒng)一的認(rèn)識去指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。今天的會議結(jié)束后，各村、各有關(guān)單位下去后要召開會議，成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，切實做到安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。

四、要以良好的安全生產(chǎn)工作局面促進(jìn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略和投資拉動戰(zhàn)略，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的根本出路，也是關(guān)鍵所在。在今后的工作中，隨

著工礦企業(yè)、投資建設(shè)項目的不斷增多，各類安全事故也必將進(jìn)入易發(fā)期。安全生產(chǎn)事故控制不住，不僅直接影響企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)，而且將嚴(yán)重?fù)p壞我鎮(zhèn)的對外形象，破壞全鎮(zhèn)的投資環(huán)境，造成不可估量的負(fù)面影響。對此，大家必須要保持清醒的頭腦，從全鎮(zhèn)加快發(fā)展的大局著眼，全力抓好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為全鎮(zhèn)加快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，提供強(qiáng)有力的保障。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項措施的落實

俗話說，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效?！币簿褪钦f，抓落實、見實效才是工作的最重要最關(guān)鍵之處。中央對安全生產(chǎn)已作出了一系列部署，同時也制定了不少法律法規(guī)和政策措施，可謂是三令五申，但安全事故卻仍然頻發(fā)，原因就是已確定的各項政策措施沒有落實到位。各村、各部門和單位要求真務(wù)實，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“言必行，行必果”，不折不扣地執(zhí)行上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，做到政令暢通，令行禁止。

六、要齊抓共管，努力營造人人關(guān)心安全生產(chǎn)的氛圍

安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到各個行業(yè)和領(lǐng)域，需要方方面面的共同努力，而不單單是某個部門或某個人的事。全鎮(zhèn)上下必須樹立大局意識，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動，形成社會廣泛參與的齊抓共管工作格局。各村要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的要求，全面抓好本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)直各相關(guān)部門要按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理。安監(jiān)站在認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé)的同時，要切實處理好日常事物，代表鎮(zhèn)人民政府牽好頭，組織相關(guān)部門加強(qiáng)對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)。各部門、單位要積極支持配合好安監(jiān)站的工作，各企業(yè)要強(qiáng)化主體意識，落實主體責(zé)任，全面抓好本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；政府及各職能部門要充分發(fā)揚輿論監(jiān)督的作用，在全鎮(zhèn)營造人人關(guān)心安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

第二篇：安全生產(chǎn)暨食品藥品監(jiān)管講話

在2010年全縣安全生產(chǎn)暨食品藥品安全監(jiān)管

工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開2010安全生產(chǎn)暨食品藥品監(jiān)管工作會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹中、省、市各級安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神，安排部署2010年全縣安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)簽訂了三個有關(guān)安全生產(chǎn)、食品安全、尾礦庫閉庫責(zé)任書；XX同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)工作會議精神，并就做好今年工作講了很好的意見；XX同志就食品藥品安全工作作了具體安排。我都完全同意，下面我再強(qiáng)調(diào)四個問題，請大家一并抓好落實。

一、準(zhǔn)確把握今年安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展了“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，突出重點，總結(jié)過去一年的工作，成績來之不易，這是全縣各級、各部門、各企業(yè)共同努力的結(jié)果，是全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)工作還存在一些亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)，雖然我們付出了艱辛的努力，但安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴(yán)峻，影響全縣安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。主要是：一是安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志在堅持安全發(fā)展的認(rèn)識上還有差距，沒有把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容來認(rèn)識，工作的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)。二是安全意識淡薄。一些企業(yè)對安全宣傳教育重視程度不夠，導(dǎo)致從業(yè)人員安全素質(zhì)低，企業(yè)違章指揮，勞動者違章操作，違反勞動紀(jì)律的問題仍然存在。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位漠視人民群眾的生命財產(chǎn)安全，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。三是安全保障程度低。在非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域，多數(shù)企業(yè)安全保障水平低，大量事故隱患難以在短時期內(nèi)徹底根治。機(jī)動車輛增長迅猛，安全基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)能力比較弱，特別是農(nóng)村道路危險路段整治難度大，農(nóng)民出行難的問題未得到根本解決，預(yù)防道路交通事故的壓力很大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況在短時期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。四是安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位。主要表現(xiàn)在安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任制落實不到位，操作性不強(qiáng)，流于形式，部分重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)長效機(jī)制

超”、“三違”等工作任務(wù)將會更加艱巨。三是大量基建項目集中進(jìn)入開工建設(shè)、試車投產(chǎn)階段，各類建設(shè)工程、新投產(chǎn)項目的隱患排查治理和安全監(jiān)管任務(wù)繁重。四是安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)連年下降，尤其是死亡人數(shù)控制指標(biāo)，繼續(xù)下降的空間將會越來越小，防止各類事故尤其是重特大事故反彈的任務(wù)十分艱巨。

因此, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要從講政治、顧大局、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)清全縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念,主動適應(yīng)新要求，把握新形勢，研究新舉措,完善新機(jī)制, 在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，在工作上更加扎實地落實好安全措施,全力以赴保安全、保穩(wěn)定,為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、繼續(xù)深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動，全力抓好2010年安全生產(chǎn)各項工作

2010年，我們要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,以防事故、降事故,保安全、創(chuàng)環(huán)境為目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實中省市的決策部署,按照“三個突出,三個加強(qiáng)”工作要求,以落實責(zé)任、完善機(jī)制、創(chuàng)新載體、強(qiáng)化監(jiān)管為重點,深入推進(jìn)以“三項行動”和“三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”各項活動,全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力,提升

全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題的同時,高度重視制度建設(shè),切實做好各項基礎(chǔ)性工作,強(qiáng)化制度約束和政策引導(dǎo),從源頭上預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。

具體工作中，要突出抓好以下八方面工作：

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念，狠抓責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務(wù)必堅持安全發(fā)展理念，牢固樹立“安全發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展”、“又好又快發(fā)展就是安全發(fā)展”的意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，全面加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格抓好責(zé)任落實。要把目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督促，確保各項責(zé)任落實到位，真正建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會廣泛參與、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作新格局。

（二）突出工作主線，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。按照國家和省上的安排，2010年要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，抓好“三個突出”，做到“三個加強(qiáng)”。一要突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前預(yù)防，完善事故防范工作體制機(jī)制，緊緊抓住道路交通、煤礦、建筑施工、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域，切實做好事故預(yù)前防范工作。二要突出加強(qiáng)監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化跟蹤檢查，改進(jìn)工作方法，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。三要突出落實責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、落實到部門、落實到企業(yè)、落實到每一個員

（四）深入開展安全宣傳教育，增強(qiáng)安全發(fā)展意識。要不斷加大安全生產(chǎn)宣傳力度，以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，以宣傳貫徹實施各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線，深入開展普法宣傳工作，認(rèn)真搞好“安全生產(chǎn)月”、“安全警示日”等活動，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，加大安全生產(chǎn)宣傳報道力度，營造全社會“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍。要強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的培訓(xùn)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)籌安排全年的培訓(xùn)工作，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，加大對政府及部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任意識；加強(qiáng)安監(jiān)人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平；加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，落實好主體責(zé)任；加強(qiáng)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)操作技能；加強(qiáng)從業(yè)人員安全知識的培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)及防范事故能力。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)，推動長效監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立重點企業(yè)定期安全檢查制度，堅持日常檢查與定期檢查相結(jié)合的原則，對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，隨時進(jìn)行檢查指導(dǎo)，重點部位必須做到嚴(yán)防死守、萬無一失。今年縣政府將建立“打擊非法生產(chǎn)”工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級每季度召開一次“打非”工作情況通報會，揭擺問題，改進(jìn)工作。同時，將建立實施非法違法生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，繼續(xù)實施企業(yè)紅、黃、綠掛牌警示制度，強(qiáng)化行政問責(zé)，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任人，提升政府公信力和執(zhí)行力。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各

門要大力支持，密切配合，確保任務(wù)如期完成。

三、堅持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作 食品藥品安全是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的頭等大事。2010年的食品藥品安全監(jiān)管工作要抓好以下幾方面：

一要健全監(jiān)管責(zé)任體系。全面落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的監(jiān)管責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室作用，建立健全食品藥品協(xié)管員、信息員的考核、獎懲機(jī)制，把食品藥品安全納入到對村組、對站所的綜合目標(biāo)責(zé)任考核之中。各相關(guān)部門要按照《食品安全法》的職責(zé)分工，做好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。要強(qiáng)化信息溝通、加強(qiáng)督查、實行問責(zé)、加大整治工作力度。要落實企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任，對影響到食品藥品安全的不法行為，實施嚴(yán)查重處。

二要深入開展食品藥品安全專項整治。要按照縣政府制定的《XX縣食品安全整頓工作實施方案》、《關(guān)于開展藥品安全專項整治工作的通知》兩個文件精神，突出抓好食品“四小”（小作坊、小食品店、小餐館、小飲食攤點）的治理，抓好重點品種、重點區(qū)域、重點對象、重大活動和重點時段的食品安全專項整治，嚴(yán)查“三無”食品和過期霉變、有毒有害食品。深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。開展打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品、非藥品冒充藥品專項整治，搞好“藥品質(zhì)量誠信店”創(chuàng)建活動，全面規(guī)范藥械流通使用秩序。

1二要明確責(zé)任，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要把安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作掛在嘴上，記在心里，抓在手上，落實到日常工作上?！靶姓话咽帧笔潜据爡^(qū)、本部門、本單位的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)和本行業(yè)安全生產(chǎn)工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站工作人員要具體抓好分管領(lǐng)域的安全工作。各有關(guān)部門要切實履職，認(rèn)真分析本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管狀況，研究制定監(jiān)管措施和安全準(zhǔn)入條件，依法開展安全檢查和監(jiān)管，保證不留監(jiān)管“死角”。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實做到獎懲分明，確保完成全年安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作任務(wù)。

三要密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作涉及面廣，工作量大，需要各部門、各單位通力合作。各部門、各單位要增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，共同抓好監(jiān)管工作。縣安委會辦公室和食安委辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，把方方面面的力量協(xié)調(diào)好、組織好，形成有機(jī)的工作整體。安委會和食安委各成員單位既要認(rèn)真扎實做好本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管工作，又要主動配合，形成部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力。

同志們，扎實做好2010年安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，推動全縣安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家充分認(rèn)識工作面臨的嚴(yán)峻形勢，克服松懈麻痹思想，時刻保持高度警惕，以更大的決心、更強(qiáng)硬的措施、更扎實的作風(fēng)，集

第三篇：在全市食品藥品監(jiān)管工作會議上的講話

以人為本 落實科學(xué)監(jiān)管理念

全力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階

同志們：

經(jīng)市政府同意，今天我們召開全市食品藥品監(jiān)管工作會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹黨的十六屆六中全會、省委八屆八次全會、市委二屆*次全會精神和全國、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)督管理工作，研究部署2007年工作任務(wù)，表彰一年來系統(tǒng)內(nèi)工作成績較突出的目標(biāo)管理先進(jìn)單位，動員全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)管工作，樹立和落實科學(xué)監(jiān)管理念，以食品藥品安全引領(lǐng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全市人民群眾飲食用藥安全提供堅強(qiáng)保障，為推進(jìn)**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階做出新貢獻(xiàn)。

這次會議得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視和關(guān)懷，副書記、副主任、副市長、副主席親臨會議看望大家，領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話。下面，我受局黨組的委托，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)管工作，對2007年工作進(jìn)行安排部署。

一、2006年工作回顧

2006年，**食品藥品監(jiān)督管理局在市委、市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售劣違法犯罪行為，妥善處置突發(fā)事件，完善食品安全綜合監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固農(nóng)村藥品監(jiān)督與供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，促進(jìn)食品、藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動**食品藥品監(jiān)管事業(yè)再上新臺階。

（一）抓班子、帶隊伍，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)明顯增強(qiáng)

我們以在全系統(tǒng)開展“四好”班子創(chuàng)建、“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和貫徹實施《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，使全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

在抓班子建設(shè)上，一是抓團(tuán)結(jié)、凝聚力量。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，做到在重大問題決策上，暢所欲言，各抒己見，一旦形成決議，大家堅決維護(hù)，認(rèn)真執(zhí)行，對內(nèi)一條心，對外無雜音，不斷提升黨組權(quán)威，營造出積極向上、運轉(zhuǎn)有序、關(guān)系融洽的和諧氛圍。二是抓調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定程序，對縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。共調(diào)整充實縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子19人（其中一把手7人），調(diào)整后縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)大為改善，平均年齡38歲，下降8歲，大專以上學(xué)歷占100%，增加16%，醫(yī)藥、法律專業(yè)占78%，為基層工作順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。三是抓管理，提升執(zhí)行力。市局根據(jù)縣（市、區(qū)）局制定的工作目標(biāo)，每月進(jìn)行督查，下發(fā)督查通報。四是抓廉潔，當(dāng)好表率。局黨組響亮地提出“學(xué)習(xí)從我做起，廉潔向我看齊”，要求職工做到的，局黨組首先做到。市局黨組無論是到基層調(diào)研，還是檢查指導(dǎo)工作，均婉言謝絕管理對象的宴請，沒有向企業(yè)攤派任何形式的費用，帶頭樹好廉潔形象。

在隊伍建設(shè)中，我局拓寬選人用人思路，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和提高干部隊伍素質(zhì)。一是公開選調(diào)，充實隊伍。我們抓住省局下達(dá)**局從系統(tǒng)外選調(diào)公務(wù)員的良機(jī)，對隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整。按照“重知識、重人才、重實績、好中選優(yōu)”的思路，貫徹公開、公正、競爭、擇優(yōu)的方針，面向全市黨政機(jī)關(guān)公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員，選調(diào)體現(xiàn)了四個特點：（1）范圍寬。面向全市黨政機(jī)關(guān)，在市委組織部人才庫中尋找，選人余地大，共推薦考察128人，選調(diào)33人，達(dá)到4:1的選人比例。（2）工作透明，監(jiān)督到位。選調(diào)工作市局紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，地方黨委組織部門參與考察。（3）注重實際能力。重點考察政治素質(zhì)、組織能力、綜合協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)工作崗位的文秘工作水平以及專業(yè)技能。（4）選調(diào)人員層次較高，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷28人（其中研究生1人，在職研究生1人），大專學(xué)歷5人；平均年齡32歲；食品藥品專業(yè)7人，法律專業(yè)14人（其中2人具有律師資格），財經(jīng)專業(yè)7人，其它相關(guān)專業(yè)5人。通過選調(diào)，把各縣（市、區(qū)）群眾公認(rèn)、政治可靠、實績突出、年富力強(qiáng)的干部選拔到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中來，選調(diào)干部迅速融入系統(tǒng)，進(jìn)入角色，成為推動工作的骨干力量。通過選調(diào)，建立起廣納賢才、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部任用制度, 堵住了在用人上的不正之風(fēng)，在部門中樹立了良好的形象，在社會上產(chǎn)生了積極的影響。二是輪崗交流，增強(qiáng)活力。立足于調(diào)動干部職工的積極性和發(fā)揮干部的特長，對市局中層干部實行輪崗交流，共調(diào)整中層干部18人。同時廣泛開展談心交心活動，加強(qiáng)班子成員與職工的溝通，形成一種想干事、善干事、干成事的工作氛圍。三是注重培養(yǎng)，激發(fā)潛能。堅持執(zhí)行市局每周星期一召開工作例會和各縣（市、區(qū)）局每半月書面報告工作制度，讓縣（市、區(qū)）局和各科室匯報前段工作情況，提出本階段工作思路，作到工作有安排、有部署、有落實、有回復(fù)、有督查，推動各項工作的順利開展。四是抓作風(fēng)，提升形象。始終牢記“兩個務(wù)必”，大力提倡艱苦樸素的作風(fēng)，認(rèn)真開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)活動，制定了7項25條切實可行的措施，在全系統(tǒng)樹立了勤儉節(jié)約、廉潔自律的良好氛圍。

（二）重協(xié)調(diào)、履職責(zé)，食品安全綜合監(jiān)管工作運轉(zhuǎn)良好

在食品綜合監(jiān)管上，認(rèn)真履行好政府“抓手”的職責(zé)。成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度，明確了各成員職責(zé)，制定了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和各項規(guī)章制度，已初步形成“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)組織、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會各界參與”的工作格局。一是認(rèn)真組織綜合整治聯(lián)合行動，安排部署元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等專項整治工作，共出動執(zhí)法人員11270余人次，執(zhí)法車輛2680余臺次，檢查監(jiān)管對象27373家次，立案158件，涉案金額標(biāo)值150余萬元，沒收價值6萬余元違規(guī)經(jīng)營食品，處罰款20萬余元。二是突出重點，把食品放心工程推向深入。各級農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門積極實施“無公害食品行動計劃”；各級質(zhì)監(jiān)部門建立健全了食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，開展了“食品質(zhì)量百千萬”行動；各級工商部門嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，堅持依法登記注冊，嚴(yán)格注冊程序；各級衛(wèi)生部門加強(qiáng)了食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，全面推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度；各級商務(wù)部門不斷加強(qiáng)生豬屠宰市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。今年省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室對**市實施食品放心工程工作進(jìn)行綜合評價，根據(jù)省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的統(tǒng)一安排，我們及時傳達(dá)省上要求，督促相關(guān)部門收集、整理資料，配合省上組織的抽檢組完成了對乳制品、水產(chǎn)品等4個品種40余批次的抽檢工作，完成了消費者滿意度問卷調(diào)查表的發(fā)放、回收、上報工作。2006年6月我市順利通過了省食品放心工程綜合評價。

（三）出重拳、下猛藥，藥品市場秩序整治取得新成效

在藥品監(jiān)管上，我們緊緊圍繞“保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益”這個中心開展工作。

1.嚴(yán)查藥品源頭，加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。我局一是制發(fā)了《全市關(guān)于對藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理情況開展專項檢查工作的實施方案》，對全市藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，從源頭上保證上市藥品的質(zhì)量。二是積極配合全省的GMp飛行檢查。三是繼續(xù)抓好藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMp認(rèn)證工作，全面完成兩家企業(yè)10個劑型的再認(rèn)證和醫(yī)用氧企業(yè)的認(rèn)證。四是對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項檢查。五是建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。藥品生產(chǎn)企業(yè)和主要藥品批發(fā)、零售企業(yè)、二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)都已確定藥品不良反應(yīng)監(jiān)測人員。組織二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測人員17人參加了省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心舉辦的培訓(xùn)。

2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。我局制定了縣以下藥品經(jīng)營企業(yè)GSp認(rèn)證工作實施方案和現(xiàn)場檢查工作方案，完成了全市2635家企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》換發(fā)工作和1914家縣以下零售藥店的GSp認(rèn)證工作。認(rèn)真開展連鎖門店示范店活動，推動全市零售藥店從藥品質(zhì)量、服務(wù)水平，到外在形象都躍升了一個臺階。

3.主動出擊，堅決懲治違法行為。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，深入開展七項專項整治行動，對涉嫌生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品的違法分子，始終堅持“五不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全年出動藥品、醫(yī)療器械稽查執(zhí)法人員5985人次，出動車輛1418臺次，檢查涉藥單位7766家次，立案查處案件131件，結(jié)案131件；涉案金額18.29萬元，沒收物品貨值金額3.14萬元，沒收違法所得5.27萬元，罰款48.79萬元。依靠群眾舉報、市場巡查、藥品抽樣檢驗等線索，通過明查暗訪收集證據(jù)，共查處“嗎叮啉”、“普樂安片”、“林海筋骨寧”、“癲克星膠囊”、“乳結(jié)康丸”、“龜鹿補腎膠囊”、“喘安膠囊”等假藥20余個品規(guī)，查處假劣藥品案件占所查處藥品違法違規(guī)案件的60%。受理群眾舉報43件，已辦結(jié)40件。集中監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告15次，提請工商查處違法廣告9個，收繳違法印刷品3681張，撤除戶外廣告牌33個，有力地打擊和震懾了制假售假行為。

4.行動快捷，有效處置突發(fā)事件。一是全力清查“齊二藥”。接到省局清查“齊二藥”通知后，立即組織各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和市局相關(guān)科室，對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位開展了“拉網(wǎng)式”檢查，全面清查“齊二藥”在我市的銷售和使用情況。全市共出動執(zhí)法人員1968人次，出動執(zhí)法車輛435臺次，共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)4家(次)，藥品經(jīng)營企業(yè)1943家(次)，使用單位2532家(次)，查封或扣押“齊二藥”藥品9個品種，共計31143支。在涉及“齊二藥”單位申請自愿銷毀的前提下，全市的“齊二藥”已于10月底在執(zhí)法人員的監(jiān)督下進(jìn)行了銷毀。二是在我市發(fā)生禽流感事件后，我局要求藥品經(jīng)營單位迅速組織相關(guān)的藥品，并對藥品進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，及時保質(zhì)保量地保證了藥品的供給。三是有效地應(yīng)對安徽華源的“欣氟”事件，積極開展檢查，保證了人民群眾的用藥安全。

（四）夯基礎(chǔ)，強(qiáng)宣傳，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)

在**縣被**省食品藥品監(jiān)督管理局確定為全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”暨藥品安全信用體系建設(shè)試點縣后，我們主動深入調(diào)研，確立了“三主動、三確立、三到位”的工作思路，積極采取措施，指導(dǎo)**局搞好試點工作。并多次主動專題向市委、市政府匯報，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，多次與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品連鎖企業(yè)、藥品批發(fā)配送企業(yè)等涉藥單位進(jìn)行溝通，把此項工作由“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”。在**局的試點工作得到國家局和省局的充分肯定后，我們及時在全市進(jìn)行了推廣。同時，我們還利用試點的契機(jī)，大力加強(qiáng)了“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳。據(jù)統(tǒng)計，全市出動宣傳車24輛次，發(fā)放宣傳資料313300份，懸掛宣傳標(biāo)語234幅，舉辦電視宣傳欄目24次，社會各界對農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)有了深入的了解和認(rèn)識，全市的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，農(nóng)村藥品市場秩序日趨好轉(zhuǎn)。

（五）真幫扶、優(yōu)服務(wù)，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)得到全面快速發(fā)展

結(jié)合全市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，印發(fā)了《努力加快**醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展》的中心組學(xué)習(xí)會議紀(jì)要，為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制、政務(wù)、市場環(huán)境。與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建立中藥材種植基地3個，藥農(nóng)收入大幅增加。原料藥生產(chǎn)企業(yè)從無到有，指導(dǎo)組建藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)1家，該企業(yè)通過GMp認(rèn)證后已實現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元。結(jié)合藥品流通體制改革，指導(dǎo)組建藥品零售連鎖企業(yè)9家，成為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的生力軍。培育優(yōu)勢藥品流通企業(yè)市天泰藥業(yè)集團(tuán)年銷售收入突破2億元。引進(jìn)四川康貝大藥房連鎖公司與我市企業(yè)合作，已發(fā)展連鎖門店200余家，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。

（六）嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)監(jiān)督，依法行政水平和系統(tǒng)形象得到大力提升

1.政務(wù)公開全面落實。加強(qiáng)對行政許可的過程控制，實行“陽光作業(yè)”，即由主辦科室進(jìn)行資料審查和組織現(xiàn)場檢查，法規(guī)科復(fù)核，紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，行政許可案審小組集體討論做出審批決定，做到了受理有登記、審批有監(jiān)督、送達(dá)有回執(zhí)。開展了行政許可、規(guī)范性文件、收費項目的清理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定與備案制度，及時修訂行政審批辦法，并對機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政許可辦事程序進(jìn)行了全面公開。對涉及到的行政許可進(jìn)行了梳理，在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“窗口服務(wù)”。

2.依法行政水平全面提升。我們始終把依法行政擺在藥品監(jiān)管工作的首位，堅持照章辦事，公平、公正、公開執(zhí)法。首先，嚴(yán)格依照法定程序辦事，亮證執(zhí)法，認(rèn)真維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。第二，嚴(yán)格事實和依據(jù)。案件調(diào)查前，執(zhí)法人員都要擬定調(diào)查預(yù)案，獲取的證據(jù)要素齊全，涉案的相關(guān)書證、物證等能夠收錄在案；案件處理中，對案件證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性以及法律適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行全面的調(diào)查核實；在法律的適用上，嚴(yán)格遵守“法無明文規(guī)定不罰”的原則，力爭辦鐵案。第三，嚴(yán)格案件的“辦、審、定”制度。案件的處理都要經(jīng)過我局政策法規(guī)科審核，對重大的案件要交由案件評審委員會進(jìn)行集體討論，形成案審決定。一年多來，無行政復(fù)議和行政訴論案件。

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。一是按照**市委、市政府的統(tǒng)一部署，開展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作。市局整頓辦公室根據(jù)工作特點，對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間作了科學(xué)的統(tǒng)籌安排，并注重與貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合，與創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)相結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合。機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)得到明顯改善。二是認(rèn)真開展以黨章為重點的思想教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《**市機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓學(xué)習(xí)資料》，聽取省食品藥監(jiān)局紀(jì)檢組長***來**給食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨員干部作了《公務(wù)員的人生意義》的廉政報告。三是明確廉政責(zé)任，完善監(jiān)督制度。將15個大項，21個小項分別落實到領(lǐng)導(dǎo)、科股室和工作崗位，實行半年一次檢查、總結(jié)，年末納入考核，出現(xiàn)問題實行責(zé)任追究。在全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，逐步完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（七）抓機(jī)遇、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)

今年，我們緊緊抓住國家投放國債項目建設(shè)的契機(jī)，及時制定方案，在省局的關(guān)心下，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)第一批批準(zhǔn)的國債建設(shè)項目為**局、**局、**局辦公業(yè)務(wù)用房和**食品藥檢所實驗室改造。為保證項目建設(shè)順利推進(jìn)，我們一方面成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，實行項目管理責(zé)任制，對項目資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，保障中央投資資金使用安全，提高資金使用效益；一方面要求各地及時與當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取配套資金，提前作好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)全盤考慮。在大家的共同努力下，在各級黨委、政府的支持下，目前全系統(tǒng)國債項目建設(shè)配套資金基本到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

上述成績的取得，是黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工智慧和汗水的結(jié)晶。它既為我們進(jìn)一步做好食品藥品監(jiān)管工作奠定了良好基礎(chǔ)，又增強(qiáng)了我們不斷開創(chuàng)新局面的信心和動力。同時，也要求我們以此為新的起點，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來審視我們的工作。回顧一年來的工作，我們也還存在不少問題，面臨不少困難：

第一，市場秩序混亂、企業(yè)違法違規(guī)的問題依然存在。我市食品藥品市場秩序混亂的狀況還沒有得到全面、根本治理，制假售假的行為時有發(fā)生。第二，對監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識不清、工作不到位的問題依然存在。有的單位和少數(shù)干部對如何履行職責(zé)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，正確處理與相對人的關(guān)系，認(rèn)識上不完全一致，思想上不完全統(tǒng)一。第三，監(jiān)管隊伍建設(shè)不適應(yīng)工作發(fā)展需要的問題亟待解決。全系統(tǒng)干部隊伍老化、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍然存在，業(yè)務(wù)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高，有的單位和干部工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

二、2007年工作重點

2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念、改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵之年，攻堅之年。全市食品藥品監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和市委二屆*次全會精神，以“科學(xué)監(jiān)管·構(gòu)建和諧”為主題，以保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目標(biāo)，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施食品藥品放心工程，切實整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序；以強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管、日常監(jiān)管為重點，積極改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的重點、人民群眾反映的熱點、社會輿論聚集的焦點，切實破解食品藥品監(jiān)管工作的難點，逐步建立食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制。以抓班子、帶隊伍為突破口，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，勤奮工作，努力開創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作新局面。

（一）以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為重點，提高實踐科學(xué)監(jiān)管理念的自覺性和能力

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)監(jiān)管的能力。一是要更新選人用人觀念，深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的能力。二是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要，調(diào)整充實教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。三是要不斷推進(jìn)干部交流，加大干部崗位輪換力度，選派干部到基層和艱苦地區(qū)進(jìn)行實踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展、促和諧的實際工作能力。四是要把保障群眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作為最大追求，多為群眾排憂解難，多干得民心、暖民心的事，多解決群眾迫切需要解決的問題，真正做到以人為本。五是要改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立正確的政績觀，以求真務(wù)實的作風(fēng)創(chuàng)造政績，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要老老實實、踏踏實實、扎扎實實做工作，創(chuàng)造實實在在的政績。又要有想長遠(yuǎn)、謀長效的胸懷和境界，科學(xué)謀劃，科學(xué)決策，出實招、辦實事、求實效，使各項工作都能經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。六是要要改革和完善決策機(jī)制。通過實行民主決策，完善重大決策的規(guī)則和程序，推動決策的科學(xué)化、規(guī)范化。七是要強(qiáng)化對科學(xué)發(fā)展觀貫徹、落實情況的檢查和監(jiān)督。要通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、各級人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會團(tuán)體監(jiān)督等形式，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實。八是要創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。在食品綜合監(jiān)管方面，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管范圍，著力解決監(jiān)管交叉重疊，消除監(jiān)管盲區(qū)，充分體現(xiàn)綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的權(quán)威。在藥品監(jiān)督管方面，要依法、科學(xué)、合理調(diào)整監(jiān)管職能，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管。只有這樣才能使我們的隊伍真正適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，才能真正把食品藥品監(jiān)管工作做好，為構(gòu)建“和諧**”做出貢獻(xiàn)。

（二）以整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序為重點，提高食品藥品安全保障的能力

食品藥品安全，關(guān)系民生，直接影響和諧社會的建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須不遺余力地抓好食品藥品市場秩序的整頓和規(guī)范，為公眾飲食用藥安全提供有力的保障。

1.突出重點和薄弱環(huán)節(jié)的整治。要繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆樱ズ么蟀敢傅牟樘?，堅決遏制制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的不法行為，確保廣大人民群眾用藥用械安全。在藥品研制環(huán)節(jié)，重點抓好藥品注冊申請專項檢查和上市藥品的再注冊工作，強(qiáng)化藥品注冊的現(xiàn)場檢查和原始記錄核查，加強(qiáng)藥物研究監(jiān)督管理，實施源頭治理。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點抓好監(jiān)管職能和監(jiān)管責(zé)任的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。組織開展藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的清理，強(qiáng)化企業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)誠信。在藥品流通環(huán)節(jié)，重點抓好GSp認(rèn)證后“回潮”現(xiàn)象的治理，強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)GSp日常監(jiān)督檢查，GSp跟蹤檢查覆蓋面達(dá)100%。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，違法廣告移送率達(dá)100%。在藥品使用環(huán)節(jié)，重點抓好合理用藥的宣傳教育，建立健全市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件報告、調(diào)查和應(yīng)急機(jī)制。

2.深化食品安全專項整治。要緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象，對食品安全實施綜合整治聯(lián)合行動，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)懲制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。要明確任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，落實責(zé)任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共建、綜合治理的工作機(jī)制。要注意把工作重心向廣大農(nóng)村延伸，堅決遏制農(nóng)村食品安全事故高發(fā)態(tài)勢。要探索食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和放心工程評價。進(jìn)一步落實當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責(zé)任人、監(jiān)管部門承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任制。著力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，探索建立企業(yè)信用信息批露模式和制度、食品召回制度，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任和誠信意識。加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作，組織開展食品安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動，普及食品安全知識。

3.加強(qiáng)新聞宣傳工作。要加強(qiáng)對新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，敢于和善于同新聞媒體打交道，同新聞記者交朋友。新聞宣傳報道工作要緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這個首要任務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播特有的作用，及時、準(zhǔn)確地報道食品藥品監(jiān)管的新思路、新舉措，迅速廣泛地把食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和政策宣傳、貫徹到人民群眾中去；還要及時傳遞信息、交流經(jīng)驗，客觀地反映群眾有關(guān)飲食用藥安全的意志和愿望，引導(dǎo)群眾積極參與食品藥品監(jiān)管工作，提高群眾食品藥品安全知識水平，通過服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為保障人民群眾飲食用藥安全發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）以完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為重點，著力提升依法行政水平

依法行政、規(guī)范執(zhí)法是實踐科學(xué)監(jiān)管理念的基本要求，是優(yōu)化市場環(huán)境的重要保障，我們必須下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使，改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能。

1.建立和完善評議考核機(jī)制，形成良好的藥品監(jiān)管法治環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育活動，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，積極推進(jìn)依法行政，在全系統(tǒng)形成尊重法律、崇尚法律，嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍。在進(jìn)一步搞好行政執(zhí)法案卷評查的基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法評議考核制，強(qiáng)化執(zhí)法人員綜合素質(zhì)考核，建立健全行政執(zhí)法獎勵機(jī)制，形成有利于推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

2.嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。大力推行政務(wù)公開，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，以公正便民、公開透明、接受監(jiān)督為基本要求，以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。實行規(guī)范性文件審核備案制度，把對規(guī)范性文件的前置審查與事后備案有機(jī)結(jié)合起來，確保規(guī)范文件制定質(zhì)量。

3.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真辦理行政處罰案件，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實和適用法律為重點，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正違法行政行為，落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。切實加強(qiáng)執(zhí)法為民的教育活動，認(rèn)真落實以教育、預(yù)防為主的行政處罰原則，實行行政處罰案例公布制度，嚴(yán)格杜絕各種亂罰款、亂收費。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實和適用法律為重點，開展執(zhí)法檢查，堅決糾正違法行政行為。

（四）以創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)為重點，著力提升達(dá)州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象

“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)是省局黨組為切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，營造風(fēng)正人和事業(yè)興的食品藥品監(jiān)管氛圍，采取的重要舉措。通過近兩年的努力，全系統(tǒng)初步形成了想干事的人有環(huán)境、能干事的人有機(jī)會、會干事的人有舞臺、干成事的人有前途的局面。干部職工的工作作風(fēng)和精神面貌明顯改變，黨風(fēng)政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象得到逐步提升。為此，我們必須繼續(xù)深化“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)。一是要著重在見成效上下功夫，鞏固前兩年創(chuàng)建成果，積極探索建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)關(guān)。要抓好系統(tǒng)和諧文化建設(shè)，以“相互關(guān)愛、服務(wù)社會”為主題，積極開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和諧文化建設(shè)，著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化“三服務(wù)”意識，營造良好的政務(wù)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，推行首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制，著力解決系統(tǒng)政務(wù)中存在的問題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任意識和自覺意識，提高行政機(jī)關(guān)的服務(wù)能力和效率。三是要著力促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升。要支持和鼓勵食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以人才隊伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)核心競爭力，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。要積極通過招商引資，吸引實力雄厚的企業(yè)落戶達(dá)州。要大力優(yōu)化軟環(huán)境，確保大型企業(yè)進(jìn)得來，留得住。要運用政策手段，遵循市場調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步治理**醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)多、小、散、亂的現(xiàn)象，培育出具有規(guī)模大、水平高、服務(wù)好、效益佳的企業(yè)，為“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

（五）以建設(shè)清正廉潔的監(jiān)管隊伍為重點，全力抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

實踐科學(xué)監(jiān)管理念，履行好各項監(jiān)管職責(zé)，關(guān)鍵在人。全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和隊伍的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1.深入開展反腐倡廉宣傳教育。切實貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委七次會議精神，通過廉政談話、廉政報告、廉政提示的方式，開展廉政警示教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，做到防微杜漸，警鐘長鳴。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等良好風(fēng)氣，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

2.著力查處損害群眾利益的不正之風(fēng)。圍繞群眾關(guān)注的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力等問題，加大行政監(jiān)察力度。下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使和干部行為，重點圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大查辦力度。繼續(xù)開展藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項治理。

3.嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題。必須充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立廉政也是政績的觀念，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持從源頭治理，在行政權(quán)力的科學(xué)配置、合理制約和有效監(jiān)督上下功夫，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革和政務(wù)公開，加大對審批、認(rèn)證、檢驗、稽查等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。將廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、黨建工作、人事工作相結(jié)合，與干部的培養(yǎng)、選拔、任用、考核、管理有機(jī)結(jié)合，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果推進(jìn)各項工作。要加大大案要案的查處力度，堅決查處干部及其親屬收受企業(yè)股份、在醫(yī)藥企業(yè)兼職取酬、親屬違規(guī)從業(yè)、不履行監(jiān)管職責(zé)等違法違紀(jì)行為。重點查處個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、經(jīng)辦（或參股）醫(yī)藥企業(yè)，利用職權(quán)為家屬子女開辦醫(yī)藥企業(yè)提供方便，收受行政相對人商業(yè)賄賂等問題。

同志們，2007年是實施“十一五”規(guī)劃非常重要的一年，我們的工作任務(wù)繁重而艱巨，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一定要牢記肩負(fù)的歷史使命，明確工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，更好地履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照市委、市政府和省局的安排部署，樹立實踐科學(xué)監(jiān)管理念，保障公眾飲食用藥安全，為推進(jìn)**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全省食品藥品監(jiān)管工作會議上的講話

在全省食品藥品監(jiān)管工作會議上的講話

副省長 咸 輝（2012年1月11日）

同志們：

這次會議是食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整以后，召開的第一次全省食品藥品監(jiān)管工作會議。剛才，高建邦局長總結(jié)了2009年全省食品藥品監(jiān)管工作，對今年的工作做了安排部署；蘭州、平?jīng)?、定西市分別就食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管和促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了交流發(fā)言；劉維忠廳長就衛(wèi)生部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制關(guān)系講了意見。大家講得都很好，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、正確認(rèn)識食品藥監(jiān)工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

我省食品藥品監(jiān)管部門自2000年組建以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，監(jiān)管服務(wù)水平有了明顯提高。特別是在政府機(jī)構(gòu)改革中，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，履行新職能，發(fā)揮新作用，食品藥品監(jiān)管各項工作在改革發(fā)展中取得了新進(jìn)展。概括起來，主要有以下幾點：一是科學(xué)監(jiān)管理念進(jìn)一步樹立。堅持把維護(hù)人民健康權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，有效確保了人民群眾飲食用藥安全。二是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善?；窘⒘诵姓O(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、社會監(jiān)督為補充、覆蓋全省的食品藥品監(jiān)管體系，社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋率達(dá)到100%。三是市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。突出重點監(jiān)控產(chǎn)品和重點監(jiān)控區(qū)域，開展藥品醫(yī)療器械市場專項整治和打假治劣活動，藥械市場秩序?qū)崿F(xiàn)了由“亂”到“治”的根本性轉(zhuǎn)變，食品藥品安全狀況持續(xù)改善。四是監(jiān)管隊伍逐步壯大。初步建立了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、群眾認(rèn)可的監(jiān)管隊伍，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)有72%的單位獲得縣級以上“文明單位”榮譽稱號，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)人物和典型。五是監(jiān)管基礎(chǔ)條件得到改善。緊緊抓住國家食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)項目和國債建設(shè)項目的契機(jī)，陸續(xù)啟動和完成了全系統(tǒng)114個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強(qiáng)了行政執(zhí)法裝備和檢驗設(shè)備建設(shè)，極

大地改善了省市縣三級監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，在抗震救災(zāi)、處置問題奶粉、防控甲型H1N1流感等重大事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，全省廣大食品藥品監(jiān)管工作者迎難而上、不辱使命，圓滿完成了食品藥品安全保障任務(wù)，經(jīng)受住了考驗。以上這些成績的取得，是全省各級黨委、政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表省政府向為全省食品藥品監(jiān)管工作付出辛勤努力的各級黨委、政府和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的問候和崇高的敬意！

當(dāng)前，食品藥監(jiān)工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。中央和省委、省政府對食品藥監(jiān)工作的要求很高，廣大人民群眾對食品藥品安全的關(guān)注度很高，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。各級政府和食品藥品監(jiān)管部門，一定要牢固樹立食品藥品安全重于泰山的思想，準(zhǔn)確把握形勢，充分認(rèn)識肩負(fù)的重任，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（一）對我省食品藥品監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)要有更加清醒的認(rèn)識。目前，我省食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻，影響食品藥品安全的深層次問題還沒有得到根本解決，食品藥品安全的熱點難點問題還比較突出，安全狀況與人民群眾的期望還有一定差距。監(jiān)管能力不足，基層監(jiān)管人員短缺。新體制建立過程中，職能尚未完全理順，監(jiān)管合力尚未形成。比較突出的是：醫(yī)療器械、食品等檢驗檢測資源不足，技術(shù)監(jiān)督經(jīng)費保障短缺，技術(shù)支撐能力薄弱，難以對上市食品、藥品和醫(yī)療器械等質(zhì)量進(jìn)行有效評估；餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營形式多、自身管理水平低、食品安全保障難，增加了監(jiān)管工作難度，特別是農(nóng)村地區(qū)顯得更為突出，食物中毒事件時有發(fā)生；中藥材、中藥飲片摻雜使假，偽劣藥械禁而未絕。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，既要肯定成績，又要著力研究解決存在的問題，提高監(jiān)管工作水平。

（二）對食品藥品監(jiān)管任務(wù)要有更加清醒的認(rèn)識。當(dāng)前，從全國范圍來講，食品藥品安全仍處于矛盾凸顯期和風(fēng)險高發(fā)期，安全事件時有發(fā)生，安全狀況距人民群眾的期望還有較大差距。全省食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，監(jiān)管工作正面臨重大的挑戰(zhàn)和考驗。三鹿奶粉事件的發(fā)生使食品藥品的質(zhì)量信任危機(jī)進(jìn)一步加劇，國內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管面臨的國際壓力空前加大。特別是受國際金融危機(jī)的影響和市場利益驅(qū)動的影響，一些企業(yè)和經(jīng)營戶迫于生存壓力，難免會鋌而走險，人為制造的安全隱患可能會有所增加。食品藥監(jiān)部門一定要保持清醒的認(rèn)識，決不能有絲毫僥幸心理，要正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，更新觀念，開拓思路，破解難 2

題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，防范各種食品藥品安全風(fēng)險，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）對堅持科學(xué)監(jiān)管要有更加清醒的認(rèn)識?？茖W(xué)監(jiān)管理念是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它的根本目標(biāo)是保障公眾食品用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這一目標(biāo)體現(xiàn)了黨和政府對人民健康的深切關(guān)懷，反映了人民群眾提高健康水平的普遍意愿，是食品藥監(jiān)的職責(zé)所系、立信之基、力量之源。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。實踐經(jīng)驗表明，越是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，公眾對食品藥品安全的要求就越高，加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切，食品藥品安全問題更加敏感。我們必須樹立科學(xué)監(jiān)管理念，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、重規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展的監(jiān)管道路。

（四）對食品藥監(jiān)體制改革要有更加清醒的認(rèn)識。十七大把食品藥品安全作為改善民生的重要內(nèi)容，十七屆二中全會明確提出要健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)社會管理和公共服務(wù)部門的改革，切實加強(qiáng)政府在食品藥品安全等方面的職能，完善公共服務(wù)體系。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，去年以來，我們圍繞整合管理職能、落實地方責(zé)任、完整體制機(jī)制、提高監(jiān)管水平，推動食品藥監(jiān)體制和職能調(diào)整。目前，這項工作基本完成，但職能的完全理順還需要我們進(jìn)一步做好有關(guān)工作。各級政府要強(qiáng)化和落實食品藥品安全綜合監(jiān)管責(zé)任，明確地方政府責(zé)任，增強(qiáng)履行食品藥品安全綜合監(jiān)管的主動性和積極性，不斷完善食品藥品安全綜合監(jiān)管運行機(jī)制，確保食品藥監(jiān)體制改革順利實施，取得預(yù)期成效。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，努力做好今年食品藥品監(jiān)管工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃綱要和食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃的最后一年。抓緊抓好今年的食品藥品監(jiān)管工作，對于順利實現(xiàn)“十一五”食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃、為“十二五”規(guī)劃的編制和實施打好基礎(chǔ)，至關(guān)重要。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)管工作實際，今年要重點抓好以下幾項工作：

（一）深入開展專項整治工作，著力解決重點難點問題。推進(jìn)專項整治，目的是集中力量，形成合力，解決影響食品藥品安全的深層次問題。一是加強(qiáng)食品安全整頓工作。這是國務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范食品市場秩序，解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平而做出的一項重大決策部署。今年年初，國務(wù)院將對全國食品安全整頓工作進(jìn)行專項督查，年底進(jìn)行評估考核。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實省政府下發(fā) 3 的《食品安全整頓工作方案》和全省食品安全整頓工作電視電話會議精神，繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全整頓工作。重點做好食品餐飲消費環(huán)節(jié)的專項整頓工作，嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管各項制度，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊餐飲消費環(huán)節(jié)違法行為，保障食品安全。二是要認(rèn)真抓好藥品安全專項整治工作。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問題，細(xì)化整治工作，突出整治重點，著眼源頭控制、動態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置，確保藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量，努力提高藥品安全水平，切實為人民群眾營造安全的用藥環(huán)境。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，保持高壓態(tài)勢，加大對制售假劣藥械犯罪活動的打擊力度，嚴(yán)防藥品安全事故發(fā)生。要在違法藥品廣告治理、原料藥和注射劑類藥品、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)管以及非藥品冒充藥品等難點問題上重拳出擊，查處一批大案要案。三是認(rèn)真組織開展中藥材中藥飲片專項整治。要針對中藥飲片加工生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為，依法查處、嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片的違法行為，提高飲片質(zhì)量，促進(jìn)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食品安全整頓和藥品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合、形成合力，切實解決食品藥品安全方面存在的突出問題，確保專項整治工作取得實效。

（二）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。要牢固樹立執(zhí)法為民、依法監(jiān)管的理念，認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，依法推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)人民群眾的食品藥品安全、依法維權(quán)和監(jiān)督意識，增強(qiáng)企業(yè)的食品藥品安全和社會責(zé)任意識，營造有利于食品藥品監(jiān)管的社會輿論環(huán)境。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，落實考核持證上崗制度，使各級執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部精通監(jiān)管法律法規(guī)知識，增強(qiáng)法制法紀(jì)觀念，提高依法監(jiān)管水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)和落實執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制，建立和完善執(zhí)法公示制度，把監(jiān)管的全過程納入法制軌道，切實解決“不作為”和“亂作為”等問題。四是改革完善行政審批制度，建立健全食品藥品行政許可事項受理、審評、審批“三分離”機(jī)制，精簡行政許可事項，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，切實做到程序合法、審批及時。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，只有不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，才能保持監(jiān)管工作的健康發(fā)展。一是大力加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)項目和國債建設(shè)項目，配 4

齊行政執(zhí)法裝備，改善省市縣三級監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)。二是全面加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗檢測體系，完善覆蓋全省藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測體系，增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。開展消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識培訓(xùn)，加強(qiáng)藥品GMP檢查員培訓(xùn)，提高對藥品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查能力，建設(shè)一支精干高效的專業(yè)化、職業(yè)化監(jiān)管隊伍。四是建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、公安、商務(wù)等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施，為實施基本藥物制度保駕護(hù)航。根據(jù)我省醫(yī)改方案確定的目標(biāo)，今年我省要初步建立并實施國家基本藥物制度，基本藥物的使用量和覆蓋面將會大大增加。如果基本藥物出現(xiàn)質(zhì)量問題，必然產(chǎn)生嚴(yán)重后果，影響人民身體健康。各級食品藥品監(jiān)管部門要牢固樹立監(jiān)管工作服務(wù)于基本藥物制度的思想。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理的《規(guī)定》，確?；舅幬镅兄?、生產(chǎn)、流通和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管措施落實到位。二是要摸清我省基本藥物生產(chǎn)情況，研究分析推行基本藥物制度可能帶來的質(zhì)量安全影響，有針對性地制定監(jiān)管措施。三是將基本藥物納入電子監(jiān)管范圍，增強(qiáng)對基本藥物的全程控制能力，確?；舅幬镔|(zhì)量。

（五）推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管工作新模式。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，切實解決好“為誰監(jiān)管”、“怎樣監(jiān)管”和“科學(xué)監(jiān)管”的問題，統(tǒng)籌解決好監(jiān)管工作中的重大關(guān)系，努力構(gòu)建適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的長效監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管工作更加全面、更加協(xié)調(diào)、更加科學(xué)。一是統(tǒng)籌解決好食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管的關(guān)系，在全面履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能的同時，積極探索履行消費環(huán)節(jié)食品安全、化妝品監(jiān)管新職能的新途徑。二是統(tǒng)籌解決好行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)管的關(guān)系，堅持以技術(shù)監(jiān)督為主，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。三是統(tǒng)籌解決好全面監(jiān)管與重點監(jiān)管的關(guān)系，在全面監(jiān)管的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點產(chǎn)品（高風(fēng)險產(chǎn)品）和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。四是統(tǒng)籌解決好政府責(zé)任、部門責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善食品藥品安全責(zé)任體系。五是統(tǒng)籌解 5

決好城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管的關(guān)系，在全面提升城市食品藥品監(jiān)管水平的同時，大力加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，促進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為食品藥品監(jiān)管工作深入健康發(fā)展提供有力保障

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，食品藥品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期。今年，食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，各地各有關(guān)部門要切實負(fù)起屬地管理責(zé)任，堅持不懈地抓好食品藥品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食用藥安全。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整《實施意見》，將全省食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)省級以下垂直管理改為由地方政府分級管理，市州、縣市區(qū)食品藥品管理機(jī)構(gòu)為同級政府的工作機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)與同級衛(wèi)生部門職能進(jìn)行整合，明確了衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限。目前，分級管理的食品藥品監(jiān)管新體制已經(jīng)建立，如何適應(yīng)監(jiān)管工作新體制，建立監(jiān)管新機(jī)制，履行工作新職責(zé)，確保食品藥品監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，是我們面臨的一項重要任務(wù)。各級政府要把加強(qiáng)食品藥品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要保證食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍的穩(wěn)定，保證他們依法獨立開展工作，保證對餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的有效監(jiān)管。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，形成更加完整的監(jiān)管和責(zé)任鏈條。

二是保障食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費投入。食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整后，原有的以省級財政供給為主、中央財政補助的經(jīng)費保障機(jī)制也相應(yīng)發(fā)生了變化，食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費將由各級財政全額負(fù)擔(dān)。在機(jī)構(gòu)改革過渡時期，有的地方因財力所限，投入不足，使市縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費難以保障，直接影響了這項工作的正常開展。各級政府對此要引起高度重視，盡快把工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和日常監(jiān)管經(jīng)費的投入力度，切實改善基層監(jiān)管執(zhí)法條件。

三是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門自身建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管工作隊伍建設(shè)，是我們做好全部工作的基礎(chǔ)和前提。要大力實施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力 6 的監(jiān)管人才隊伍。要立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，保證選人用人條件不因機(jī)構(gòu)改革而降低，干部的成長進(jìn)步不因體制調(diào)整而受到影響。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對干部隊伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。

同志們，做好食品藥品監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實保障人民群眾飲食用藥安全和社會和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市食品藥品監(jiān)管工作會議上的講話

今天我們召開全市食品藥品監(jiān)管工作會議。這次會議是在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面組建新機(jī)構(gòu)、肩負(fù)新使命、履行新職能的新形勢下召開的第一次工作會，對于我們進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。下面，我講三點意見。

一、2005年全市食品藥品監(jiān)管工作取得新發(fā)展

2005年，是我市食品藥品監(jiān)管工作取得明顯成效的一年，全市各食品藥品監(jiān)管部門按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體要求，始終把老百姓的飲食用藥安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，執(zhí)法水平不斷提高，監(jiān)管體制改革全面完成，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特別是以下幾個方面的工作成效突出：

一是開展食品安全百日大行動，為“迎冬旅、創(chuàng)國優(yōu)”做出新貢獻(xiàn)。按照市委、市政府的總體部署和要求，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、公安、藥監(jiān)等部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，針對老百姓日常生活息息相關(guān)的重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象，集中力量開展了食品安全百日專項整治行動，嚴(yán)厲打擊了各種制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，促進(jìn)了我市食品市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保了人民群眾飲食用藥安全，為我市成功舉辦全省首屆冬旅會，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市做出了積極貢獻(xiàn)，得到市委、市政府的充分肯定。

二是進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果。在全省各市州率先深入鄉(xiāng)村搞調(diào)研，開展“兩網(wǎng)”建設(shè)回頭看；新增了“藥品供應(yīng)網(wǎng)”醫(yī)療器械供應(yīng)功能，減少了中轉(zhuǎn)庫的數(shù)量，實現(xiàn)了電腦遠(yuǎn)程開票；建立了協(xié)管員、信息員相關(guān)管理制度，并在各縣區(qū)黨委、政府的大力支持下，充分發(fā)揮信息員、協(xié)管員的作用。通過“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的深化，農(nóng)村藥品價格有不同程度的下降，藥品質(zhì)量有了保障，農(nóng)民群眾得到了實惠。

三是開展了個體診所用藥目錄規(guī)范工作。按照省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局有關(guān)文件要求，對全市80%以上個體診所用藥目錄進(jìn)行了摸底調(diào)查，規(guī)范整治，依法查處違法違規(guī)行為。

四是加強(qiáng)了行政執(zhí)法案卷質(zhì)量管理。針對縣（區(qū)）藥監(jiān)執(zhí)法工作中存在的一些問題，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全面推行《四川省藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，積極開展案卷質(zhì)量評比工作，收到良好的效果。

五是用藥安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效突出。積極進(jìn)行合理用藥安全宣傳，進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，藥品不良反應(yīng)人均報告數(shù)連續(xù)兩年位居全省第一名，受到通報表揚。

六是積極開展醫(yī)藥工業(yè)GMp認(rèn)證。積極指導(dǎo)攀鋼氧氣廠進(jìn)行GMp改造，使該廠于2005年5月一次性通過國家GMp認(rèn)證驗收檢查，成為全省第2家、全國第5家通過GMp認(rèn)證企業(yè)。

這些成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、政協(xié)的關(guān)心和支持，也是全市食品藥品監(jiān)管部門的干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向你們表示衷心的感謝！

二、充分認(rèn)識食品藥品監(jiān)管工作的重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任意識

黨和政府對食品藥品監(jiān)管工作寄予了新期望。黨中央和國務(wù)院把食品藥品監(jiān)管工作提到了前所未有的高度。黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要“整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序”，“強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全”。去年，全國人大常委會專題聽取吳儀副總理關(guān)于食品藥品監(jiān)管工作報告，國務(wù)院撥?？罴訌?qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對食品藥品監(jiān)管工作提出要求。全市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全面組建，基礎(chǔ)建設(shè)的加強(qiáng)，體現(xiàn)著各級黨委、政府對食品藥品監(jiān)管部門的關(guān)心和重視。在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，政府職能將全面向“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”轉(zhuǎn)型，食品藥品監(jiān)管工作的地位和作用將日益“凸顯”。

社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展對食品藥品監(jiān)管工作賦予了新使命。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對食品藥品的需求已經(jīng)由“求溫飽”的數(shù)量上滿足，轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒蠼】怠钡馁|(zhì)量上提高。目前，我市食品藥品安全形勢總體較好，但也不能高枕無憂，制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為仍時有發(fā)生，新問題、新情況層出不窮。食品藥品安全是當(dāng)前民眾關(guān)心的焦點，黨和政府工作的重點，社會關(guān)注的熱點。正如吳儀副總理強(qiáng)調(diào)的，食品藥品安全監(jiān)管只有開戰(zhàn)之日，沒有收兵之時。

科學(xué)發(fā)展觀對食品藥品監(jiān)管工作提出了新要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，是確保全市人民飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，這就要求我們將人民群眾的生命安全和身體健康放在首要位置，為食品藥品安全提供堅實保障。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，這就要求我們正確處理監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，以科學(xué)的監(jiān)管促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加有效地保障食品藥品安全。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，這就要求我們統(tǒng)籌抓好食品綜合監(jiān)管與藥品安全監(jiān)管工作，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村的監(jiān)管工作，統(tǒng)籌抓好行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督工作。

三、努力做好2006年食品藥品監(jiān)管工作

（一）抓好食品放心工程，切實保障人民群眾飲食安全

建立食品安全綜合監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。要從生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴(yán)格食品加工企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)；實施以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，嚴(yán)把市場經(jīng)營主體的準(zhǔn)入關(guān)；積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加大對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)的監(jiān)管格局。今年我市被列為全省進(jìn)行食品放心工程綜合評價的7個城市之一，各部門要積極配合此次做好全省食品放心工程檢查的迎檢工作。農(nóng)業(yè)部門要完成初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作情況的匯報和總結(jié)；質(zhì)監(jiān)局要完成食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作情況的匯報和總結(jié)；工商部門要完成食品安全流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作的匯報和總結(jié)；衛(wèi)生部門要做好食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作情況的匯報和總結(jié)。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要根據(jù)省食品安全協(xié)調(diào)委員會的要求，做好迎檢工作方案及相關(guān)工作，各相關(guān)單位應(yīng)按照迎檢工作方案要求，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)與配合，狠抓落實，認(rèn)真做好各項工作。

建立健全食品質(zhì)量預(yù)警和食品安全事件應(yīng)急機(jī)制。相關(guān)職能部門要以信息發(fā)布平臺為依托，針對食品監(jiān)管、質(zhì)量抽檢和案件查處中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全隱患和苗頭性問題，發(fā)布預(yù)警信息，有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。被警告或警示地區(qū)的政府及有關(guān)部門，在規(guī)定限期內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。要在全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的框架下制訂食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，按事件的不同等級，建立協(xié)調(diào)、查處、善后、責(zé)任追究、信息發(fā)布等工作機(jī)制。一旦在本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動預(yù)案，快速做好調(diào)查處理工作。

大力開展食品安全專項整治活動。要認(rèn)真貫徹落實全國和省、市進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的精神，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，深入開展食品專項整治。要以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費為重點環(huán)節(jié)，分階段、分步驟、有針對性地實施專項行動。要突出整治兒童食品和食品包裝、印制業(yè)以及保健食品冒充藥品欺騙群眾的行為，特別要注意查處城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的小工廠、小作坊、小加工點以及小攤小販制假售劣的違法犯罪行為。

（二）服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)深入發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策和全省、全市農(nóng)村工作會議的部署，鞏固和深化農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民健康需求相適應(yīng)的農(nóng)村藥品監(jiān)管供應(yīng)體系，切實解決農(nóng)民買藥難、看病貴的問題。要堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與的原則，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道規(guī)范發(fā)展。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)服務(wù)于“新農(nóng)合”試點的工作思路，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源作用，實現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所的藥房規(guī)范，認(rèn)真抓好“規(guī)范藥房”示范建設(shè)。建立監(jiān)督檢查工作制度，強(qiáng)化基層監(jiān)管部門責(zé)任，抓好監(jiān)督網(wǎng)人員培訓(xùn)，逐步建立依法監(jiān)督、執(zhí)法到位、運轉(zhuǎn)良好的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序

要貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，抓好服務(wù)促監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展。要全面推進(jìn)依法行政工作，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，切實加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。繼續(xù)加強(qiáng)GMp、GSp認(rèn)證企業(yè)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)向大型藥品物流平臺、專業(yè)化藥品批發(fā)和藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售公司等方向發(fā)展，引導(dǎo)藥品零售連鎖加快重組兼并，形成大的零售網(wǎng)絡(luò)，提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)的發(fā)展和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。要引導(dǎo)藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，參加政府集中采購招投標(biāo)，開展統(tǒng)一配送，供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉的常用藥品，建好合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“規(guī)范藥房”的供應(yīng)網(wǎng)。支持優(yōu)勢藥品經(jīng)營企業(yè)同城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行資源整合，優(yōu)勢互補，進(jìn)行醫(yī)藥分開試點，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥房改造為藥品零售企業(yè)或共建“規(guī)范藥房”，使藥品、醫(yī)療器械、保健食品供應(yīng)更加規(guī)范，社區(qū)群眾使用藥品、醫(yī)療器械、保健食品更加安全有效；減少中間環(huán)節(jié)，社區(qū)藥價逐年降低，減輕人民群眾用藥費用負(fù)擔(dān)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合理使用藥品、醫(yī)療器械的水平逐年提高；全社會疾病控制預(yù)防和醫(yī)療保健服務(wù)能力得到不斷加強(qiáng)。同時要積極探索對市場進(jìn)行全方位、不間斷流動巡查制度及社會打假機(jī)制的建立。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。依法做好廣告的審查與監(jiān)測工作，積極開展違法廣告專項整治。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高依法行政能力和服務(wù)水平

食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在班子，基礎(chǔ)在隊伍，根本在素質(zhì)。各級食品藥品監(jiān)管部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體思路，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，著力抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)活動，每一個干部職工要切實加強(qiáng)自身的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高全行業(yè)工作人員的素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的執(zhí)法骨干隊伍。要樹立人才資源是第一資源的觀念，采取切實措施，用事業(yè)造就人，用環(huán)境凝聚人，用機(jī)制激勵人。要繼續(xù)加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索建立行政執(zhí)法新機(jī)制，防止權(quán)力失控、行為失范。加大行政效能監(jiān)察力度，推動作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)行政許可、政務(wù)公開和崗位責(zé)任制工作，建立行政許可過錯和行政執(zhí)法過錯責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度和要求，始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度，堅決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)。要通過抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，樹立食品藥監(jiān)系統(tǒng)的新形象，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

這次會議請各區(qū)縣政府分管食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)參加，目的有兩個，一是要加強(qiáng)對區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。不能因為食品藥品監(jiān)管局實行垂直管理就放松領(lǐng)導(dǎo)，要清醒地認(rèn)識到食品安全監(jiān)管責(zé)任仍然在各級政府，所以政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭；二是市縣兩級食品藥品監(jiān)管局是經(jīng)過兩次職能轉(zhuǎn)變而新成立的機(jī)構(gòu)，是一個基礎(chǔ)比較薄弱、任務(wù)很繁重的機(jī)構(gòu)。區(qū)縣政府要在工作上給予幫助、關(guān)心和支持，這也是區(qū)縣政府的責(zé)任。我相信，在座的區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)會按照市委、市政府的要求，大力支持食品藥品監(jiān)管部門開展好監(jiān)管工作。

同志們，食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。大家要牢記肩負(fù)的歷史使命，扎實工作，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真覆行黨和人民賦予的食品藥品監(jiān)管神圣職責(zé)，為保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。