第一篇：合肥市推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)第六十三期(定遠(yuǎn)加入合肥經(jīng)濟(jì)圈愿望強(qiáng)烈)

合肥市推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè) 簡(jiǎn)報(bào)

第六十三期

市推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2011年11月14日

定遠(yuǎn)縣發(fā)改委來(lái)我委就定遠(yuǎn)縣加入 合肥經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)事宜進(jìn)行商談

今年9月，定遠(yuǎn)縣人民政府向省合肥經(jīng)濟(jì)圈領(lǐng)導(dǎo)小組提出了定遠(yuǎn)縣加入合肥經(jīng)濟(jì)圈的正式申請(qǐng)。11月11日，定遠(yuǎn)縣發(fā)改委主任秦步一行來(lái)肥，與我委就定遠(yuǎn)縣加入合肥經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)事宜進(jìn)行了商談。

秦步主任首先介紹了定遠(yuǎn)縣近期有關(guān)工作推進(jìn)情況。一是滁州市態(tài)度明確。滁州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就定遠(yuǎn)縣加入合肥經(jīng)濟(jì)圈工作作出重要批示，要求定遠(yuǎn)縣加快推進(jìn)融入合肥經(jīng)濟(jì)圈各項(xiàng)工作；二是定遠(yuǎn)縣態(tài)度積極。定遠(yuǎn)縣委、縣

政府認(rèn)為，融入合肥經(jīng)濟(jì)圈對(duì)定遠(yuǎn)未來(lái)發(fā)展是難得的機(jī)遇，要求縣直有關(guān)單位積極做好相關(guān)準(zhǔn)備和對(duì)接工作；三是開(kāi)展專題調(diào)研。目前，定遠(yuǎn)縣已組織縣直有關(guān)部門對(duì)定遠(yuǎn)縣加入合肥經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研分析，形成《定遠(yuǎn)縣加入合肥經(jīng)濟(jì)圈分析研究報(bào)告》，并向滁州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。

市發(fā)改委王厚亮主任在聽(tīng)取了定遠(yuǎn)縣發(fā)改委有關(guān)情況介紹后表示，定遠(yuǎn)縣區(qū)位優(yōu)越、資源豐富，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，定遠(yuǎn)縣加入合肥經(jīng)濟(jì)圈有利于經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于拓展經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力。近期，我委將就定遠(yuǎn)縣要求加入合肥經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)事宜專題向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

報(bào)：市委常委，市人大主任、市政協(xié)主席，副市長(zhǎng)，市政府

秘書長(zhǎng)，省皖江辦

發(fā)：各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

第二篇：關(guān)于池州市推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策規(guī)定

中共池州市委 池州市人民政府 關(guān)于池州市推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 示范區(qū)建設(shè)的若干政策規(guī)定

（2010年5月19日）

為扎實(shí)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“投資環(huán)境最優(yōu)、要素成本最低”城市，結(jié)合池州實(shí)際，特制定本政策規(guī)定。

一、“園中園”建設(shè)促進(jìn)政策

（一）吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、央企、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)、投（融）資機(jī)構(gòu)采取托管、共建方式在集中區(qū)或省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)“園中園”。對(duì)“園中園”開(kāi)發(fā)建設(shè)面積超過(guò)1平方公里以上且符合我市產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃、在合同約定期限內(nèi)達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)值和稅收目標(biāo)的，適用本政策規(guī)定中“園中園”的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)“園中園”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，采取“一事一議”方式，在土地、礦產(chǎn)、長(zhǎng)江岸線等資源方面給予支持。

（二）從“園中園”建設(shè)起5年內(nèi)，新建企業(yè)增值稅和所得稅地方所得部分全額獎(jiǎng)勵(lì)“園中園”建設(shè)主體，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“園中園”城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行低稅額，根據(jù)實(shí)際情況，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

（三）從“園中園”建設(shè)起兩年內(nèi)年銷售收入超過(guò)10億元、三年內(nèi)超過(guò)50億元、五年內(nèi)超過(guò)100億元，分別獎(jiǎng)勵(lì)“園中園”投資方200萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元，“園中園”享受地方政府兌現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策時(shí)限順延一年。

（四）對(duì)落戶“園中園”的項(xiàng)目，免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。各類涉企經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)通過(guò)政府采購(gòu)、打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、“園中園”人才引進(jìn)和智力支撐政策

（五）對(duì)國(guó)家級(jí)及省級(jí)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶“園中園”，其研發(fā)項(xiàng)目在本地產(chǎn)業(yè)化銷售收入達(dá)到100億元，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)平方米精裝辦公場(chǎng)所；銷售收入達(dá)10億元，補(bǔ)助相當(dāng)于5000平方米辦公場(chǎng)所的土建費(fèi)用；銷售收入達(dá)5億元，提供3000平方米辦公場(chǎng)所的土建費(fèi)用。國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心落戶“園中園”，獎(jiǎng)勵(lì)其5000平方米辦公場(chǎng)所的土建費(fèi)用。

（六）吸引市外的項(xiàng)目帶頭人、專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、高級(jí)技術(shù)工人到“園中園”創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對(duì)“園中園”投資方高管和高端人才薪酬個(gè)人所得稅實(shí)行“2獎(jiǎng)3減半”，即按同級(jí)財(cái)政實(shí)得部分前兩年實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)，后三年實(shí)行減半獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家級(jí)科研 1 院所負(fù)責(zé)人到“園中園”工作的以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目業(yè)主到“園中園”工作達(dá)一年的，提供一套貼租120平方米住房，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后獎(jiǎng)勵(lì)其一套120平方米住房。

（七）“園中園”技術(shù)工人培訓(xùn)費(fèi)由所在地政府按政策全額補(bǔ)貼。中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員或技師以上中高級(jí)技術(shù)工人在“園中園”工作簽定3年以上勞動(dòng)合同的，貼租提供50平方米住房；簽定5年以上勞動(dòng)合同的，貼租提供80平方米住房。在“園中園”工作的外地技術(shù)工人，享受本市城鎮(zhèn)居民待遇，其子女上學(xué)、就業(yè)享受優(yōu)先照顧。

（八）“園中園”銷售收入達(dá)到100億元且符合相關(guān)條件的，推薦“園中園”開(kāi)發(fā)方主要負(fù)責(zé)人為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員人選；“園中園”建成區(qū)達(dá)1平方公里以上的，可為其親屬提供兩個(gè)事業(yè)單位就業(yè)崗位。

（九）對(duì)有突出貢獻(xiàn)的或引進(jìn)緊缺的高級(jí)技工，為其配偶提供就業(yè)崗位。

（十）市外的專家、項(xiàng)目帶頭人、高級(jí)技工在“園中園”工作的，按每月補(bǔ)助一次往返交通費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府津貼。

三、土地供應(yīng)支持政策

（十一）建設(shè)用地置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)、獨(dú)立選址指標(biāo)，優(yōu)先保證“園中園”、集中區(qū)建設(shè)用地需求。對(duì)投資額1億美元或5億元以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)單列。

（十二）對(duì)投資0.5-1億元且自簽約之日起一年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效并能達(dá)到相應(yīng)銷售收入（投入產(chǎn)出1∶1左右，下同）和稅收（綜合稅率5%以上，下同）的加工制造類生產(chǎn)性企業(yè)，按照其建設(shè)用地的實(shí)際購(gòu)地費(fèi)用15%的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資1-3億元、3-5億元且在約定時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效并能達(dá)到相應(yīng)銷售收入和稅收的，分別按照其建設(shè)用地的實(shí)際購(gòu)地費(fèi)用20%、25%的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資超過(guò)5億元以上且在約定時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效并能達(dá)到相應(yīng)銷售收入和稅收的，采取“一事一議”方式獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）在投資方已整體辦理“園中園”土地權(quán)屬手續(xù)的情況下，對(duì)投資方引進(jìn)的其他入園企業(yè)，在辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)時(shí)，只收取證照工本費(fèi)，所征收契稅全額獎(jiǎng)勵(lì)給入園企業(yè)。

四、環(huán)保支持政策

（十四）建立快速審批綠色通道，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)程序，對(duì)一個(gè)企業(yè)有多個(gè)功能不同的環(huán)保設(shè)施排放口，采取隨機(jī)抽測(cè)的辦法，減少監(jiān)測(cè)內(nèi)容。環(huán)保審批報(bào)告書縮短為10個(gè)工作日、報(bào)告表縮短為6個(gè)工作日、登記表縮短為2個(gè)工作日。

（十五）對(duì)符合特定條件、屬國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，如所在區(qū)域已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批可下降一個(gè)等次。

（十六）新建企業(yè)自身建有污水處理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放的，將對(duì)其所征收的污水排污費(fèi)納入地方環(huán)保專項(xiàng)資金的部分，獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)用于污染防治。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)用按成本價(jià)收取。

五、金融促進(jìn)政策

（十七）凡轉(zhuǎn)移企業(yè)在原屬地的資信評(píng)級(jí)結(jié)果和信用記錄(外部評(píng)級(jí)結(jié)果和記錄),市內(nèi)各商業(yè)銀行應(yīng)予參照和使用,依據(jù)原有的資信評(píng)級(jí)結(jié)果和信用記錄給予相應(yīng)的信貸支持。

（十八）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立一級(jí)分行或設(shè)立區(qū)域性后臺(tái)中心，視金融機(jī)構(gòu)規(guī)模類別，給予100-500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立二級(jí)分行的，視金融機(jī)構(gòu)規(guī)模類別，給予50-100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)購(gòu)買營(yíng)業(yè)場(chǎng)地的，所交契稅和前三年的房產(chǎn)稅由政府進(jìn)行全額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)租賃營(yíng)業(yè)場(chǎng)地的，所在地政府前3年貼租提供300平方米營(yíng)業(yè)辦公用房。

（十九）在我市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)，除享受第十八條優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅地方所得部分按“三免兩減半”獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十）對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的，給予100-300萬(wàn)元借款資助，企業(yè)成功上市后轉(zhuǎn)為獎(jiǎng)勵(lì)。在企業(yè)上市股份制改造過(guò)程中，因?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行規(guī)范處理調(diào)整以往應(yīng)稅所得而應(yīng)依法補(bǔ)繳的稅費(fèi)，省及以下所得部分獎(jiǎng)補(bǔ)原企業(yè)股東。對(duì)發(fā)行債券融資成功的一次性補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。對(duì)成功上市與成功發(fā)債的公司主要負(fù)責(zé)人分別獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

（二十一）對(duì)民間資本在池州投資創(chuàng)立的擔(dān)保公司，年擔(dān)保規(guī)模達(dá)到5億元的，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；年擔(dān)保規(guī)模達(dá)到或超過(guò)10億元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。外地信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)我市開(kāi)展業(yè)務(wù)，所交營(yíng)業(yè)稅全額予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

六、財(cái)政促進(jìn)政策

（二十二）市、縣區(qū)財(cái)政從2010年起每年分別安排承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金1億元、5000萬(wàn)元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)類重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目銀行貸款貼息的扶持。

（二十三）加大對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房開(kāi)發(fā)、建設(shè)、招商的支持力度，建立激勵(lì)約束機(jī)制。在省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)（含前江工業(yè)集中區(qū)）規(guī)劃范圍內(nèi)，按照市下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)計(jì)劃，新建一層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的按建筑面積每平方米100元補(bǔ)助，新建二層 及以上的按建筑面積每平方米300元補(bǔ)助。補(bǔ)助資金市、縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）各承擔(dān)一半。補(bǔ)助資金分兩次兌付，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成并通過(guò)工程驗(yàn)收的兌現(xiàn)一半補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成后一年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的兌現(xiàn)全部補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)化廠房閑置兩年以上的，收回補(bǔ)助資金。中小項(xiàng)目原則上進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

（二十四）轉(zhuǎn)移企業(yè)在收購(gòu)、兼并、重組我市工業(yè)企業(yè)過(guò)程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，依法免費(fèi)辦理變更權(quán)屬，免費(fèi)辦理水、電、氣等過(guò)戶手續(xù)。

（二十五）對(duì)鼓勵(lì)類和拉動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，承接地財(cái)政可給予貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)投資額達(dá)1億元以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、消防等費(fèi)用，由承接地政府給予補(bǔ)助。

（二十六）支持建設(shè)物流園區(qū)和外向型物流產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)新建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

（二十七）對(duì)以省政府名義表彰的有關(guān)科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。

（二十八）對(duì)經(jīng)認(rèn)定為新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)（集團(tuán)、總部、地區(qū)總部）且在兩年內(nèi)銷售收入達(dá)到10億元、三年內(nèi)達(dá)到50億元、五年內(nèi)達(dá)到100億元，分別獎(jiǎng)勵(lì)投資方200萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元，并分別獎(jiǎng)勵(lì)5000平方米辦公場(chǎng)所的土建費(fèi)用、10000平方米辦公場(chǎng)所的土建費(fèi)用、10000平方米精裝辦公場(chǎng)所，并結(jié)合實(shí)際按“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十九）各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買公務(wù)產(chǎn)品，在不違背國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)前提下，要優(yōu)先購(gòu)買本地產(chǎn)品，特別是自主創(chuàng)新產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。財(cái)政部門要將本地產(chǎn)品納入集中采購(gòu)目錄。政府投資項(xiàng)目建設(shè)在同等條件下必須優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。

七、附則

（三十）本規(guī)定包括科技創(chuàng)新促進(jìn)政策，具體政策另行制定。

（三十一）本規(guī)定中同一獎(jiǎng)項(xiàng)不重復(fù)計(jì)算，按最高限額獎(jiǎng)勵(lì)。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)湖北省荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)

湖北省人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)湖北省荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)

鄂政發(fā)〔2012〕72號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕28號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于設(shè)立湖北省荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的批復(fù)》（發(fā)改地區(qū)〔2011〕2997號(hào)）精神，為深入貫徹落實(shí)開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)湖北省荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）建設(shè)，探索科學(xué)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑、新模式，發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)荊州等地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新體制、優(yōu)化環(huán)境，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，防止落后產(chǎn)能異地?cái)U(kuò)張，提高可持續(xù)發(fā)展能力；著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚發(fā)展；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快“兩型”社會(huì)建設(shè)，努力建設(shè)中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)秀示范區(qū)、人水和諧可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)、跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。

（二）基本原則。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加快創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)以

—1— 結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)承接轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，大力推廣低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，以開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)承接和勞動(dòng)力吸納的能力和水平，優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集與產(chǎn)業(yè)密集的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。高水平規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)，重點(diǎn)構(gòu)建“一主四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，即以荊州市為主體區(qū)，荊門、仙桃、潛江、天門市為輻射區(qū)，形成以長(zhǎng)江黃金水道、漢宜高速公路（318國(guó)道）與漢宜鐵路復(fù)合運(yùn)輸通道、武荊高速公路與長(zhǎng)荊鐵路復(fù)合運(yùn)輸通道等三條交通動(dòng)脈為橫軸，以襄荊高速公路（207國(guó)道）、荊岳鐵路、隨岳高速公路等三條交通動(dòng)脈為縱軸的“三橫三縱”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚帶。支持荊州市大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、化工三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和輕工建材、紡織服裝、高新技術(shù)三個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)荊門市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群化發(fā)展，進(jìn)一步壯大仙桃市的食品加工業(yè)、潛江市的鹽化工業(yè)和天門市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）支持大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。對(duì)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠或設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及投資額1億美元或與之相當(dāng)人民幣以上的項(xiàng)目，實(shí)施“綠色通道”制度，實(shí)行“一企一策、一事一議”。省財(cái)政安排10億元湖北“壯腰工程”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持荊州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）鼓勵(lì)引進(jìn)配套企業(yè)。發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)

—2— 通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種形式開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高大中小企業(yè)間協(xié)作配套水平。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施

（六）構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)示范區(qū)對(duì)接武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群的立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道荊門至岳陽(yáng)段的建設(shè)工作，支持做好天門至仙桃、天門至潛江貨運(yùn)鐵路支線前期工作，加快建設(shè)荊沙鐵路，構(gòu)建江漢平原鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。大力推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)公路、過(guò)江通道、港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持交通站場(chǎng)和物流基地建設(shè)，促進(jìn)各類交通方式實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。支持做好沙市機(jī)場(chǎng)遷建準(zhǔn)備工作和荊門通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)展前期工作。

（七）完善能源和信息等公共服務(wù)設(shè)施。依托蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道，在示范區(qū)布局一批路口電站，加大對(duì)示范區(qū)電網(wǎng)的投資力度，提高輸變電能力。實(shí)施工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)改造等“三網(wǎng)工程”。加快天然氣、成品油管道輸送工程建設(shè)，不斷提升能源保障水平。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。

（八）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化水利資源配置與管理，實(shí)施蓄水保水工程。重點(diǎn)支持荊州市荊南四河整治、荊江大堤綜合治理工程，加強(qiáng)荊門市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)仙桃漢江干堤和東荊河堤整治項(xiàng)目建設(shè)，加快四湖地區(qū)“水袋子”治理，建設(shè)潛江老新泵站，從根本上改善示范區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（九）改善民生設(shè)施條件。將國(guó)家大遺址保護(hù)荊州片區(qū)建設(shè)納入全省文化發(fā)展戰(zhàn)略，支持片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和荊州古城旅游區(qū)建設(shè)。著力打造荊門屈家?guī)X文化遺址公園和農(nóng)耕文化生態(tài)園建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)耕文化品牌。將示范區(qū)列為全省實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)支持對(duì)象，加大教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，在建設(shè)項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜。加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

四、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)

—3—

（十）加大省級(jí)投入。加大省級(jí)資金的籌措和整合力度，通過(guò)整合相關(guān)專項(xiàng)資金，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、配套能力和重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取將示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款納入中央財(cái)政貼息補(bǔ)助政策范圍。

（十一）支持開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。支持荊州國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)和荊門、仙桃開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。示范區(qū)內(nèi)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，可依法采取置換用地、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴(kuò)大范圍，由所在地政府修編開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（十二）支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房。對(duì)于投資建設(shè)用于招商引資的標(biāo)準(zhǔn)廠房，用地性質(zhì)為工業(yè)用地的，實(shí)行優(yōu)先供應(yīng)。

（十三）創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持省級(jí)以上園區(qū)設(shè)立專業(yè)合作園區(qū)，吸引跨國(guó)公司、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)等各類投資主體對(duì)園區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。

五、保障土地供應(yīng)

（十四）推行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)實(shí)際用地需求，試行與審批級(jí)次相配套的土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和實(shí)施修編制度。

（十五）加大新增建設(shè)用地計(jì)劃傾斜力度。按照節(jié)約集約用地的原則，省在分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用地需求，對(duì)示范區(qū)重大項(xiàng)目用地予以傾斜。對(duì)投資額5000萬(wàn)美元或與之相當(dāng)人民幣以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目，在符合省級(jí)土地利用計(jì)劃使用條件的前提下，支持其向省人民政府申請(qǐng)使用省級(jí)土地利用計(jì)劃。

（十六）創(chuàng)新用地方式。對(duì)示范區(qū)內(nèi)通過(guò)土地整理取得的新增建設(shè)用地可作價(jià)入股，共建合作園區(qū)。示范區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地不能在本行政區(qū)域內(nèi)完成占補(bǔ)平衡的，可按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行異地補(bǔ)充。支持利用集體建設(shè)用地。示范區(qū)內(nèi)市、縣政府可自行確定當(dāng)?shù)氐燃?jí)土地的適用稅額，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。對(duì)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，在建

—4— 期間建設(shè)用地和自用房產(chǎn)納稅確有困難的，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅減免申請(qǐng)，按照稅收管理權(quán)限審批。

六、強(qiáng)化金融支持

（十七）完善金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)卣凑召Y本金一定比例，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)股份制商業(yè)銀行在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取國(guó)家比照武漢城市圈優(yōu)惠政策，按同城待遇審批。金融機(jī)構(gòu)租用辦公房的，由所在地財(cái)政給予一定比例的房租補(bǔ)貼；新購(gòu)建辦公用房的，按自用辦公房房產(chǎn)稅收歸屬，3年內(nèi)由所在地財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。支持示范區(qū)內(nèi)農(nóng)信社（農(nóng)商行、農(nóng)合行）、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等各類機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本依法進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)，指導(dǎo)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新多形式、多層次的“再擔(dān)保”模式，為示范區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。

（十八）鼓勵(lì)企業(yè)融資。對(duì)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、信托股權(quán)等方式成功融資的企業(yè)，地方政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中涉及的重大問(wèn)題，省、市、縣有關(guān)職能部門按照“特事特辦”的原則，搞好政策指導(dǎo)與服務(wù)。省人民政府對(duì)成功上市的企業(yè)，按照有關(guān)文件規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

七、保障人力資源

（十九）保障企業(yè)用工需求。支持示范區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校主動(dòng)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套服務(wù)工作。加大對(duì)示范區(qū)職業(yè)培訓(xùn)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，支持職業(yè)院校等相關(guān)機(jī)構(gòu)采取校企合作、定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等方式為示范區(qū)企業(yè)提供合格員工。重點(diǎn)支持公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，采取專場(chǎng)招聘等多種形式促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二十）積極引進(jìn)智力和人才。支持“兩院”院士和長(zhǎng)江學(xué)者以及列入國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”的高端人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)到示范區(qū)發(fā)展。對(duì)于到示范區(qū)工作的境內(nèi)外高管和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，符

—5— 合相關(guān)規(guī)定的，實(shí)行個(gè)人所得稅地方留成部分等額補(bǔ)貼，優(yōu)先解決住房、戶籍、醫(yī)療、子女就學(xué)等問(wèn)題。

八、支持商務(wù)發(fā)展

（二十一）推動(dòng)物流項(xiàng)目建設(shè)。支持示范區(qū)建設(shè)物流園區(qū)和外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，大力支持荊州以兩湖綠谷物流園為龍頭的長(zhǎng)江中游農(nóng)產(chǎn)品集散中心、以鹽卡綜合物流園為龍頭的生產(chǎn)資料物流基地和荊門港物流園、李寧物流園等項(xiàng)目建設(shè)。加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二十二）推進(jìn)跨區(qū)域口岸通關(guān)合作。對(duì)“A”類企業(yè)全面實(shí)行“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”和“屬地報(bào)檢、屬地驗(yàn)放、口岸通行”的通關(guān)模式，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度，建立關(guān)企、檢企合作機(jī)制。支持荊州港鹽卡港區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)荊州保稅物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

九、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

（二十三）建立創(chuàng)新基地。支持在示范區(qū)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的資源綜合利用企業(yè)，凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)已認(rèn)定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，享受企業(yè)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。

（二十四）鼓勵(lì)科技研發(fā)。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出，未形成無(wú)形資產(chǎn)的，除按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除外，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在示范區(qū)進(jìn)行二次投資的，企業(yè)上繳稅收中的地方所得部分，3年內(nèi)以適當(dāng)方式獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

—6—

十、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

（二十五）增強(qiáng)環(huán)境承載能力。科學(xué)編制示范區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水污染綜合治理。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)重新編制環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查，在向下分解下達(dá)能源消費(fèi)總量時(shí)，向示范區(qū)傾斜，保障示范區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目落戶。

（二十六）提高環(huán)保審批效率。嚴(yán)格示范區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入條件，防止落后產(chǎn)能擴(kuò)張。示范區(qū)主體區(qū)享有與“一主兩副”城市（武漢、襄陽(yáng)、宜昌市）同等的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。對(duì)示范區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，只要符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，且滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量要求，有總量來(lái)源和區(qū)域替代方案，應(yīng)加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

十一、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

（二十七）優(yōu)化注冊(cè)服務(wù)。放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，允許符合條件的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍按大類申請(qǐng)核定。整體搬遷的企業(yè)按原評(píng)定的管理類別，來(lái)示范區(qū)后予以辦理相應(yīng)的工商、海關(guān)、外匯管理類別。允許轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)將原進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)到符合國(guó)家鼓勵(lì)政策的新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計(jì)算。

（二十八）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，規(guī)范和簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等管理程序，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，推行全程代辦制，提高行政服務(wù)效能。示范區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)實(shí)行同價(jià)。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)在示范區(qū)內(nèi)開(kāi)展大用戶直供電試點(diǎn)。對(duì)涉及落戶示范區(qū)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，中央和省有減免規(guī)定的，按照減免規(guī)定執(zhí)行；除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門另有規(guī)定外，示范區(qū)內(nèi)各市可以減免屬于本級(jí)收入的收費(fèi)。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十九）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立由省發(fā)展改革委（省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室）牽頭的湖北省荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議

—7— 制度，定期召開(kāi)示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，研究示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大問(wèn)題，調(diào)度重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)的建設(shè)工作。省政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)積極做好規(guī)劃指導(dǎo)、政策創(chuàng)新、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取國(guó)家部委支持等相關(guān)工作。

（三十）強(qiáng)化工作責(zé)任。示范區(qū)建設(shè)實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣為主”的工作機(jī)制。示范區(qū)內(nèi)各市政府作為責(zé)任主體，要成立由市政府負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，研究政策措施，增強(qiáng)對(duì)外招商引資的吸引力；要切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)水平；要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，增強(qiáng)執(zhí)行力，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（三十一）嚴(yán)格監(jiān)督考核。省政府政務(wù)督查室要會(huì)同省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室，對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作定期開(kāi)展督查，通報(bào)督查情況。省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室要研究制定示范區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容和辦法，每年對(duì)示范區(qū)內(nèi)各市和省政府有關(guān)部門進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入績(jī)效考核體系。

省政府有關(guān)部門和示范區(qū)內(nèi)各市政府要根據(jù)本意見(jiàn)，制定具體實(shí)施細(xì)則。

湖北省人民政府 二○一二年九月五日

—8—

第四篇：關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)

皖發(fā)[2010]10號(hào)關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)

中共安徽省委 安徽省人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)

皖發(fā)[2010]10號(hào)

為認(rèn)真實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))建設(shè)，現(xiàn)提出如下政策意見(jiàn)：

一、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

l、從2010年起連續(xù)6年，省財(cái)政每年安排不少于10億元的專項(xiàng)資金用于集中區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)新建企業(yè)年新增企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)市縣，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

2、示范區(qū)內(nèi)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，可依法采取置換用地、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴(kuò)大范圍，由所在地政府修編開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

3、區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)聚集區(qū)可批準(zhǔn)籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可同時(shí)設(shè)立為省級(jí)高新區(qū)，支持具備條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

4、在集中區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)，跨國(guó)公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，以及省內(nèi)各市縣、企業(yè)等對(duì)其進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。2010年起連續(xù)6年，合作園區(qū)新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補(bǔ)貼給合作園區(qū)。

5、鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

6、制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，目錄內(nèi)投資項(xiàng)目享受國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策。

7、促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作相結(jié)合，全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)比照?qǐng)?zhí)行合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策。

8、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn))企業(yè)，以及海內(nèi)外重要研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等落戶示范區(qū)的，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

9、建立并認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

三、保障建設(shè)用地供給

10、實(shí)行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際用地需求，試行與審批級(jí)次相配套的土地利用總體規(guī)劃滾動(dòng)修編制度。

11、加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌，全省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留15%，專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省對(duì)投資額l億美元或5億元以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)單列。集中區(qū)單獨(dú)編制土地利用總體規(guī)劃，用地計(jì)劃指標(biāo)單列。

12、示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。支持示范區(qū)市、縣為其他地區(qū)土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設(shè)用地指標(biāo)可有償調(diào)劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設(shè)用地指標(biāo)作價(jià)入股，共建合作園區(qū)。

13、完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一市場(chǎng)。

四、充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠和價(jià)格政策效應(yīng)

14、根據(jù)全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，示范區(qū)內(nèi)市、縣政府可自行確定當(dāng)?shù)氐燃?jí)土地的適用稅額，并報(bào)省政府備案。對(duì)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其在建期間建設(shè)用地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)營(yíng)期間其自用的房產(chǎn)和土地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

15、對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)帶到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，減按15%的 稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)外省轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的綜合利用資源企業(yè)，凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)巳認(rèn)定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的，不再重新認(rèn)定，享受企業(yè)所得稅資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

16、對(duì)以省政府名義表彰的有關(guān)科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。

17、示范區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)實(shí)行同價(jià)。實(shí)行大用戶直供電試點(diǎn)。對(duì)用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。

18、對(duì)集中區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)新建企業(yè)的水、電、氣工程設(shè)計(jì)和安裝價(jià)格實(shí)行監(jiān)管，市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)入集中區(qū)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費(fèi)，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業(yè)需要社會(huì)中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并給予一次性資金補(bǔ)助，新購(gòu)建的自用辦公房房產(chǎn)稅按收入歸屬3年內(nèi)由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

20、支持發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村銀行，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村銀行增資擴(kuò)股。大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，2012年前示范區(qū)每個(gè)縣至少成立1家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

21、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)企業(yè)上市，企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的稅費(fèi)，省及以下留成部分獎(jiǎng)補(bǔ)原企業(yè)股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。

23、建立便捷高效支付清算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)免費(fèi)通存通兌。完善跨省金融結(jié)算，開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

六、提高環(huán)境承戴能力

24、科學(xué)編制示范區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加快實(shí)施污染綜合治理工程。先行開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

25、省財(cái)政對(duì)集中區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目按每萬(wàn)噸處理能力300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，新增污水管網(wǎng)建設(shè)按每公里40萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

26、開(kāi)辟審批“綠色通道”，提高環(huán)評(píng)審批效率；對(duì)上報(bào)環(huán)保部的項(xiàng)目積極提供服務(wù)，爭(zhēng)取加快審批速度。

七、強(qiáng)化人才和智力支撐

27、依托高校、技師學(xué)院、科研院所、中職學(xué)校、骨干企業(yè)，建設(shè)與承接接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共培訓(xùn)基地。支持若干高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智示范基地建設(shè)。

28、加快建立人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)告的柔性引進(jìn)機(jī)制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。

29、保障外來(lái)務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。省財(cái)政加大對(duì)示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分?；颡?dú)立學(xué)院，并落實(shí)建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免、設(shè)施建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策。

八、支持內(nèi)外貿(mào)發(fā)展

30、充分運(yùn)用家電汽車下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、商貿(mào)物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)。綜合利用省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)資金和中央切塊資金，支持示范區(qū)培育出口基地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

31、支持示范區(qū)建設(shè)物流園區(qū)和外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)新建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

32、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，抓緊出臺(tái)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局規(guī)劃。推進(jìn)合肥出口加工區(qū)盡快獲批。為蕪湖保稅港區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備條件，快速審核、審批或轉(zhuǎn)報(bào)保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等保稅物流場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。

九、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)

33、建設(shè)以示范區(qū)為核心、覆蓋全省、聯(lián)結(jié)長(zhǎng)三角的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制。支持建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)示范區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入。

34、制定城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度等銜接辦法。加快實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。

十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

35、放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍按大類申請(qǐng)核定。

36、對(duì)列入示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在申報(bào)核發(fā)選址意見(jiàn)書時(shí)，不再編制規(guī)劃選址專題論證報(bào)告。

37、整體搬遷的企業(yè)在沿海評(píng)定的管理類別，來(lái)示范區(qū)后予以辦理相應(yīng)的工商、海關(guān)、外匯管理類別。允許轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)將原進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)到符合國(guó)家鼓勵(lì)政策的新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計(jì)算。

38、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，規(guī)范和簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等管理程序，提高行政服務(wù)效能。

39、擴(kuò)大縣級(jí)和部分試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，形成促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。

40、建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)和精神激勵(lì)。

省有關(guān)部門要根據(jù)本政策意見(jiàn)，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省人民政府。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定

關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定

（2010年2月1日）

建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā)，促進(jìn)中部地區(qū)掘起、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加速倔起進(jìn)程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為認(rèn)真實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，全面推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)，特作如下決定。

一、明確指導(dǎo)思想，增強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的使命感

建設(shè)示范區(qū)必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，擴(kuò)大開(kāi)放，著力深化泛長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展分工，創(chuàng)新合作方式，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展；著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；著力探索科學(xué)承接新途徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力；著力促進(jìn)創(chuàng)新資源整合，完善自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；著力推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)；著力推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障和改善民生。各地、各部門特別是示范區(qū)各市、縣（市、區(qū)，下同）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造承接環(huán)境，做好轉(zhuǎn)移文章，發(fā)揮示范效應(yīng)，按照“一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，努力把皖江城市帶建設(shè)成為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，中部地區(qū)掘起的重要增長(zhǎng)極、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

二、堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，大力振興汽車、家電、裝備制造、冶金、化工、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；跟蹤國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，著力培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物技術(shù)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提升物流、金融、文化、服務(wù)外包、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。編制出臺(tái)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，構(gòu)建“一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)空問(wèn)布局，形成合理分工、有序承接、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。

三、加快園區(qū)建設(shè)，打造功能完善的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)

各開(kāi)發(fā)園區(qū)要根據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類要素向園區(qū)集聚，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。依托中心城市，突破行政區(qū)域制約，跨江發(fā)展，南北聯(lián)動(dòng)。適時(shí)啟動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與沿海地區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)的合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，探索合作共建模式，建立互利共贏的利益分享機(jī)制。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升合肥、蕪湖、安慶等區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)能力，支持各縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成以區(qū)域中心城市為核心、中小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)示范區(qū)發(fā)展的支撐能力

加快皖江城市帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力構(gòu)建與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系。加快鐵路建設(shè)步伐，完善外通內(nèi)暢的公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)通江達(dá)海的內(nèi)河運(yùn)輸體系。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快與長(zhǎng)三角地區(qū)在電子政務(wù)、電子商務(wù)、信用建設(shè)等領(lǐng)域的對(duì)接。加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)，引進(jìn)、培育骨干物流企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提高供電、供水、供氣能力，加強(qiáng)水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置和合理利用，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供水資源保障。

五、加大引資力度，提升對(duì)外開(kāi)放水平

緊緊把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移大趨勢(shì)，大力宣傳示范區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃重大招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展。加強(qiáng)與滬蘇浙的橫向聯(lián)合，搭建合作平臺(tái)，拓寬合作領(lǐng)域，擴(kuò)大合作成果。進(jìn)一步加強(qiáng)面向珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸和港澳臺(tái)地區(qū)的招商引資和市場(chǎng)開(kāi)拓。進(jìn)一步密切與中西部地區(qū)合作，吸引中西部的企業(yè)在示范區(qū)落戶發(fā)展。擴(kuò)大與歐美、日韓、東盟等國(guó)家和地區(qū)的交流與合作，著力引進(jìn)世界５００強(qiáng)等知名企業(yè)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

六、拓寬融資渠道’完善金融服務(wù)體系

設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極爭(zhēng)取央投資，整合各類專項(xiàng)資金，壯大各級(jí)政府融資平臺(tái)，加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)的投入。各銀行要優(yōu)先滿足示范區(qū)建設(shè)的貸款需求，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極組織銀團(tuán)貸款支持；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，政府舉辦的擔(dān)保公司可優(yōu)先給予貸款擔(dān)保支持；對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可給予貼息貸款支持。積極引進(jìn)境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其在示范區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)合肥區(qū)域性金融中心，完善跨省金融結(jié)算。健全信用擔(dān)保體系，提高擔(dān)保能力，增加信貸投入。支持企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。建立示范區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。放寬限制，降低門檻，引導(dǎo)和支持民問(wèn)資本投入示范區(qū)建設(shè)。

七、引進(jìn)培養(yǎng)人才，強(qiáng)化人力和智力支撐

多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)、高技能人才，滿足承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。加強(qiáng)人才培養(yǎng)多邊合作，依托高校、科研院所和骨千企業(yè)，建立皖江人力資源培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校在示范區(qū)發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，支持科研院所在示范區(qū)設(shè)立分院分所。實(shí)施重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地和勞動(dòng)力人才市場(chǎng)建設(shè)。把招才引智與招商引資結(jié)合起來(lái)，建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，在示范區(qū)建立若干高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智示范基地。培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，發(fā)揮企業(yè)家在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要作用。

八、注重生態(tài)環(huán)保，促進(jìn)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展

嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，轉(zhuǎn)入項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源節(jié)約和污染物排

放要求。嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度。在有效降低企業(yè)污染排放和保證完成節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)的前提下，適當(dāng)增加轉(zhuǎn)入項(xiàng)目所需環(huán)境容量指標(biāo)，開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。適時(shí)組建統(tǒng)一的巢湖管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)巢湖流域污染治理、水資源管理和整體開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)。

九、創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境

省直各部門、各市縣要用足用活先行先試權(quán)，提倡先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間做結(jié)論。進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政許可，開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)實(shí)行“零收費(fèi)制”，簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理程序，完善“一站式服務(wù)”和代辦制。企業(yè)在外省評(píng)定的管理類別，實(shí)行轉(zhuǎn)入地資格直接確認(rèn)，限時(shí)辦理工商、稅務(wù)、海關(guān)登記。允許轉(zhuǎn)入企業(yè)將原進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)到新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計(jì)算。省直有關(guān)部門要圍繞投資、財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域，進(jìn)一步制定突破性的支持政策，主動(dòng)為示范區(qū)建設(shè)服務(wù)，營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)改革，加快建立和完善促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的社會(huì)保障制度。深化商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)改革，探索建立資源價(jià)格形成機(jī)制。

十、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范作用

探索承接新途徑、創(chuàng)新承接新方式，為中西部地區(qū)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供借鑒和示范。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，努力承接一批資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)多、經(jīng)濟(jì)效益好的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走出一條科學(xué)承接的發(fā)展道路。圍繞國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手，努力承接一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。堅(jiān)持以人為本，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，大力實(shí)施“民生工程”，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，走出一條成果共享的發(fā)展道路。

十一、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

打破示范區(qū)內(nèi)行政壁壘，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)資源有效整合，鼓勵(lì)各市競(jìng)相發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)示范區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。把建設(shè)示范區(qū)作為促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)其他地區(qū)與示范區(qū)體制機(jī)制全面對(duì)接，深化和拓展示范區(qū)各市和皖北三市六縣結(jié)對(duì)合作，加強(qiáng)示范區(qū)與皖北、皖西、皖南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)互動(dòng)’實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

十二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立務(wù)實(shí)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，示范區(qū)各市、省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；建立督查和目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施；配合國(guó)家有關(guān)部委，做好示范區(qū)建設(shè)情況的評(píng)估，不斷探索示范區(qū)建設(shè)的有效途徑。示范區(qū)各市縣作為示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，力口大工作力度，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。省直有關(guān)部門要主動(dòng)作為、簡(jiǎn)政放權(quán)、搞好服務(wù)，密切與國(guó)家部委的溝通銜接，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和支持。

示范區(qū)各市、縣，省直有關(guān)部門要按照本《決定》，制定工作方案，報(bào)省人民政府。中共安徽省委安徽省人民政府

工表