第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)《省安辦關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

宜賓縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

宜縣安辦發(fā)〔2011〕19號(hào)

宜賓縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)《省安辦關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦，縣政府有關(guān)部門(mén)，縣級(jí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)：

現(xiàn)將《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（川安辦〔2011〕43號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合近期縣政府、縣安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的具體安排部署，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，制定工作措施，開(kāi)展安全檢查，整治安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)及突出問(wèn)題，確保汛期生產(chǎn)安全。

附件：《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（川安辦〔2011〕43號(hào)）

二○一一年五月十六日(代)

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理生產(chǎn)安全汛期工作△通知

抄送：市安委辦，縣委辦，縣政府辦。

宜賓縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2011年5月16日-2-

第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局《關(guān)于切實(shí)做好夏季和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》

合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局合安監(jiān)綜〔2010〕91號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局《關(guān)于切實(shí)做好夏季和汛期

安全生產(chǎn)工作的通知》

各縣（區(qū)）安全監(jiān)管局、開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)機(jī)構(gòu)、市直有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將省安全監(jiān)管局《關(guān)于切實(shí)做好夏季和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二0一0年七月八日

關(guān)于切實(shí)做好夏季和汛期安全生產(chǎn)工作的通知

皖安監(jiān)辦〔2010〕105號(hào)

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省直有關(guān)單位：

為保障夏季和汛期安全生產(chǎn)，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就切實(shí)做好夏季和汛期安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、加強(qiáng)工作部署，加大隱患排查整改力度

各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要高度重視夏季和汛期安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展深入細(xì)致的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，針對(duì)可能由高溫、強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電、洪水、滑坡、塌方、泥石流等引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析及評(píng)估，明確重點(diǎn)防范領(lǐng)域、區(qū)域、單位和場(chǎng)所，制定落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查、除險(xiǎn)加固、避險(xiǎn)撤離、安全監(jiān)測(cè)等防范應(yīng)對(duì)措施和工作方案。要切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，靠前指揮，完善各有關(guān)部門(mén)和單位相互配合、密切協(xié)作、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)、早預(yù)防。要嚴(yán)格執(zhí)行夏季和汛期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度要求，加大隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度，對(duì)存在重大隱患和險(xiǎn)情的，要立即停止生產(chǎn)作業(yè)和運(yùn)輸活動(dòng)；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法予以整頓關(guān)閉。在隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，要立即撤出人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，有效預(yù)防和遏制各類(lèi)自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

二、強(qiáng)化安全監(jiān)管，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范能力

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故防范和應(yīng)急處置能力。

非煤礦山安全，要將防范暴雨、洪水災(zāi)害作為安全監(jiān)管和安全檢查的重要內(nèi)容。礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)井下礦山、尾礦庫(kù)、露天礦山邊坡以及周邊廢棄礦井、老窯、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位與場(chǎng)所的安全排查，接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查。對(duì)受暴雨威脅較大的地下礦山，暴雨期間要停止采掘活動(dòng)；其它礦山在暴雨時(shí)和降雨后，要派專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)觀測(cè)水量變化情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停工撤人，確保生產(chǎn)安全。

尾礦庫(kù)安全，要加強(qiáng)對(duì)壩體和排洪設(shè)施的檢查、維護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保尾礦壩最小安全超高、最小干灘長(zhǎng)度、尾礦壩外坡坡比、壩面保護(hù)設(shè)施、壩體浸潤(rùn)線埋深及其滲漏逸出點(diǎn)、排滲設(shè)施、排水（排洪）設(shè)施等必須符合規(guī)程要求。對(duì)壩面出現(xiàn)管涌、流土漏砂、高位滲漏及沼澤化等情況要及時(shí)妥善處置；對(duì)壩體下游有居民、重要設(shè)施的尾礦庫(kù)要實(shí)施持續(xù)有效監(jiān)控，做好各項(xiàng)安全防范準(zhǔn)備，嚴(yán)防發(fā)生垮壩、潰壩事故。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全，要認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于切實(shí)做好高溫和汛期危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》（皖安監(jiān)化〔2010104號(hào)〕）部署，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行防雷、防靜電檢測(cè)和各種管道、閥門(mén)的防靜電跨接，確保各項(xiàng)防雷、防靜電、防高溫設(shè)施完好有效。要妥善儲(chǔ)存有毒化學(xué)品和遇水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)，不得放在潮濕、透水和屋面滲透的庫(kù)房。要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施區(qū)的防洪措施，防止發(fā)生山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對(duì)各種管道造成擠壓。要認(rèn)真做好下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通工作，確保排水暢通。要檢查完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的避雷裝置，做好成品油加油站防雷、防靜電工作。在雷雨天氣情況下，各類(lèi)油、氣儲(chǔ)罐要一律停止裝卸。

煙花爆竹安全，要認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于做好夏季和高溫時(shí)段煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》（皖安監(jiān)化[2010]102號(hào)）部署，嚴(yán)格執(zhí)行夏季和高溫時(shí)段國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的停產(chǎn)要求和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度。對(duì)避開(kāi)高溫時(shí)段間歇生產(chǎn)的，要做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（庫(kù)區(qū)）防護(hù)屏障、防雷、防靜電以及電氣設(shè)備、線路等安全設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)和維修保養(yǎng)工作，落實(shí)危險(xiǎn)性工（庫(kù)）房和化工原料的防水、防潮、防山洪、防山體坍塌、防雨水倒灌等安全措施，在暴雨和雷電等天氣狀況下，要立即停產(chǎn)撤人。

各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)夏季和汛期煤礦、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆破器材、供氣、供電、水利設(shè)施等安全監(jiān)管監(jiān)察工作，把各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行綜合監(jiān)督職責(zé)，做好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的綜合監(jiān)管工作。

三、加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，有效防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

各地區(qū)、各單位要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐卣?、氣象、水利、?guó)土資源等部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，完善預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)了解掌握高溫、強(qiáng)對(duì)流天氣以及雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)預(yù)警信息，適時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布預(yù)警通知，將預(yù)警信息傳遞到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)，指導(dǎo)督促做好防范應(yīng)對(duì)工作。

四、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)險(xiǎn)情和事故。

各地區(qū)、各單位要切實(shí)做好夏季和汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急值守，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要結(jié)合防范工作重點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)修訂和補(bǔ)充制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工作崗位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。要對(duì)重點(diǎn)防范部位和重大事故隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，隨時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即處置。要充實(shí)救援力量，配備必要救援裝備、器材和物質(zhì)，處于臨戰(zhàn)待命狀態(tài)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠快速、有效處置。要建立執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)代班制度，保證信息通暢，及時(shí)報(bào)告和處理各種情況和問(wèn)題。

二0一0年六月二十九日

第三篇：安委辦〔2011〕10號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于 加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2011〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年汛期即將到來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、早部署，切實(shí)把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要位置

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真吸取以往事故教訓(xùn)，高度重視汛期強(qiáng)降水、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、雷電、高溫等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的不利影響，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)，并指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作。要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，層層落實(shí)責(zé)任，將防范、應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特別要抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，采取措施徹底解決。

二、早排查，切實(shí)把隱患排查治理作為汛期安全生產(chǎn)工作的重中之重

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要盡早安排部署汛期安全生產(chǎn)工作，在5月底前組織一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真排查可能由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。對(duì)于檢查出的隱患和問(wèn)題指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)督辦，限期整改、確保盡快治理。

礦山企業(yè)要查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，礦區(qū)附近廢棄礦井及老窯積水情況，對(duì)存在淹井危險(xiǎn)的井工礦礦井和露天采場(chǎng)礦坑等要立即采取防范措施，嚴(yán)防淹井（礦）事故的發(fā)生。

尾礦庫(kù)企業(yè)要檢查排洪設(shè)施、干灘長(zhǎng)度、安全超高和壩體穩(wěn)定性；電站、水庫(kù)企業(yè)要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況。對(duì)存在潰壩、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、電站大壩、病險(xiǎn)江河大堤和尾礦庫(kù)等，提前治理、除險(xiǎn)加固或采取泄載等措施，并要采用先進(jìn)的手段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做到萬(wàn)無(wú)一失。

建筑施工企業(yè)要對(duì)周?chē)嬖谑芎樗?、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、物資存放場(chǎng)地、宿營(yíng)地提前采取相關(guān)防護(hù)措施并加強(qiáng)巡視檢查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

井巷和隧道施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)礦井（隧道）水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件特別是周邊采空區(qū)的情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的新情況要及時(shí)采 取防范措施。要按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，堅(jiān)持先探后掘，探放水時(shí)，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過(guò)程，遇有突水預(yù)兆時(shí)，要立即撤出所有人員。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存企業(yè)，民爆物品生產(chǎn)和有關(guān)軍工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)防雷電設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和對(duì)生產(chǎn)線的監(jiān)控，雷雨天氣情況下，油、氣儲(chǔ)罐要停止裝卸，并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施；高溫天氣下，要控制好生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，防止超溫并隨時(shí)做好降溫工作。

海上石油平臺(tái)作業(yè)企業(yè)要檢查臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨技術(shù)防范和避險(xiǎn)措施的落實(shí)情況，特別是要提前做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作，完善各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。要根據(jù)氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù)，必要時(shí)應(yīng)停止生產(chǎn)并及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)人員，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

鐵路部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防洪重點(diǎn)部位的巡守監(jiān)護(hù)，對(duì)易受洪水、泥石流威脅，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)鐵路、橋梁、隧道，要提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定更加嚴(yán)格的巡守監(jiān)護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置防洪安全隱患；加強(qiáng)雨中雨后線路設(shè)備的檢查監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)汛期安全行車(chē)措施，根據(jù)雨情按預(yù)案要求減速慢行或封鎖線路，情況緊急時(shí)要立即攔停列車(chē)。公路主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、涵洞、邊坡等的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行。

三、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)與氣象、海洋、地震、水利等部門(mén)的聯(lián)系，建立預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。與此同時(shí)，要完善與相關(guān)部門(mén)的信息傳遞渠道，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置機(jī)制。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，完善井下安全“避險(xiǎn)六大系統(tǒng)”；企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員發(fā)現(xiàn)礦井和其他生產(chǎn)生活場(chǎng)所受洪水威脅時(shí)，要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，嚴(yán)防發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步完善防范洪澇災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做到職責(zé)到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)、有力、有效處置。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○一一年四月十三日

附件1 ：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化 “安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步。

二、深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督

（一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)要健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班 制度，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題。不斷完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重。加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

（二）強(qiáng)化政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。地方各級(jí)人民政府要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)和例會(huì)制度，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為。綜合監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好督促落實(shí)。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，增加干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。認(rèn)真落實(shí)重大事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報(bào)和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度，限期反饋督辦事項(xiàng)整改情況。堅(jiān)持“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，所有事故查處結(jié)果都要及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。要嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的腐敗行為。

三、深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為

（一）明確打擊重點(diǎn)。持續(xù)嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)非法違法行為突出的地區(qū)和企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要與司法機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一周密部署，增強(qiáng)打擊實(shí)效。

（二）加大懲治力度。加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和手段措施，對(duì)較大以上非法違法事故查處實(shí)行跟蹤督辦，并切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府打擊非法違法行為的責(zé)任，查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)鏈條，徹底鏟除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，防止前糾后犯。對(duì)打擊不力的，要依法依規(guī)追究有關(guān)地方政府和監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法落實(shí)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)媒體和群眾舉報(bào)的各類(lèi)非法違法行為，要及時(shí)查處，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。抓緊建立全國(guó)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)，對(duì)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，向社會(huì)公開(kāi)曝光。

四、深化專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治。以事故總量和重特大事故相對(duì)集中的煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)加大安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。要繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，完善非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)制度，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。從嚴(yán)整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等道路交通違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，以人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、使用易燃可燃外墻保溫材料建筑、“三合一”及“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展消防安全排查、整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，完善消防安全設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造，健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制，加快城市地下易燃易 爆品管線隱患排查治理。全面落實(shí)煙花爆竹和民爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)安全措施，深入開(kāi)展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)密防范建筑施工坍塌墜落以及農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通、漁業(yè)船舶、冶金等其他各行業(yè)領(lǐng)域安全事故。

（二）突出加強(qiáng)煤礦安全治理。深化煤礦瓦斯防治，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理利用政策和綜合防突措施，切實(shí)加強(qiáng)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井和水害、火災(zāi)嚴(yán)重等礦井的安全管理，做到瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)，水害、火災(zāi)等防治措施不到位不生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組、整合技改，支持大型煤炭企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股等多種方式整合小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，完善各級(jí)各類(lèi)危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，建立跟蹤督促整改制度，對(duì)重大隱患層層掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度和行業(yè)安全準(zhǔn)入，抓緊制定出臺(tái)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)危害防治。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察、衛(wèi)生、社會(huì)保障等部門(mén)和工會(huì)組織要進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)裝備、工作制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效防范治理職業(yè)危害。

五、推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全保障和應(yīng)急救援能力

（一）大力推進(jìn)安全科技創(chuàng)新。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)，在煤礦典型災(zāi)害防治、礦山事故預(yù)防預(yù)警與控制、粉塵與高毒物品職業(yè)危害防控、事故快速搶險(xiǎn)與應(yīng)急處置等方面，推出一批具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。

（二）積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。加快國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件確定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，確保按期投入應(yīng)用。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，抓緊制定各行業(yè)領(lǐng)域落后技術(shù)裝備淘汰目錄，促進(jìn)安全設(shè)施裝備更新改造，引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化生產(chǎn)水平。

（三）加快建設(shè)高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系。依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，加快7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)支持各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專(zhuān)業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和調(diào)用機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。

六、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)

（一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。

（二）加快推進(jìn)班組安全建設(shè)。充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域班組安全建設(shè)，不斷提高班組安全管理水平，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí)，有效抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

（三）加大安全培訓(xùn)力度。大力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員一律要嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。進(jìn)一步落實(shí)校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培 養(yǎng)高素質(zhì)的安全專(zhuān)業(yè)人才。

（四）加強(qiáng)安全宣傳教育。深入開(kāi)展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第十個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市和安全文化建設(shè)示范工程，扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)。做好重特大生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

七、推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系

（一）編制實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，抓緊制定和實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和煤礦、道路交通安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)安全基礎(chǔ)的不斷強(qiáng)化。各地區(qū)、各部門(mén)制定的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要充分考慮安全生產(chǎn)工作的要求，與安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃保持密切銜接。

（二）進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，完善道路交通事故社會(huì)救助基金制度。貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法和新修訂的工傷保險(xiǎn)條例，推進(jìn)各類(lèi)用人單位參加工傷保險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，研究制定工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理辦法，加強(qiáng)工傷預(yù)防工作。研究制定扶持發(fā)展農(nóng)村公共道路客運(yùn)交通政策，落實(shí)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策，加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組，提高行業(yè)安全發(fā)展水平。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)安全法制建設(shè)。加快有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制定、修訂。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法制教育，普及法律知識(shí)和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、職業(yè)健康等知識(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要健全完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和相關(guān)政策制度，為安全生產(chǎn)提供法制保障。

（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，充實(shí)基層監(jiān)管力量，切實(shí)做到嚴(yán)格公正、科學(xué)廉潔執(zhí)法。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能。縣級(jí)以上地 方政府要依照有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一一年三月二日

附件2

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門(mén)安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

4.及時(shí)排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

5.強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗；職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

7.全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線客車(chē)要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在大型尾礦庫(kù)安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工?！笆濉逼陂g要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。

四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對(duì)重大安 全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)掛牌督辦，國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

14.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門(mén)和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。

五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

15.加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類(lèi)型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專(zhuān)業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。

16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門(mén)實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特 13 種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

22.加大安全專(zhuān)項(xiàng)投入。切實(shí)做好尾礦庫(kù)治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類(lèi)中央資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

24.鼓勵(lì)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定國(guó)家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各省級(jí)人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

29.加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

30.加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門(mén)通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

31.對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

各地區(qū)、各部門(mén)和各有關(guān)單位要做好對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實(shí)本通知要求的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門(mén)和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院

二○一○年七月十九日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

根據(jù)農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作》的通知精神，結(jié)合中心實(shí)際，現(xiàn)將做好防汛工作事宜通知如下：

一、高度重視、落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要高度重視，把汛期安全工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，做到責(zé)任到位、思想到位、指揮到位，對(duì)工作不到位，責(zé)任不落實(shí)，在汛期發(fā)生安全事故的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

二、全面排查、加強(qiáng)防范。各部門(mén)做好汛期安全排查工作，重點(diǎn)對(duì)辦公、生活設(shè)施及院內(nèi)排水、排污管道、各樓層門(mén)窗、樓頂平臺(tái)雨水管道周?chē)s物，應(yīng)急供電設(shè)備及院內(nèi)供電設(shè)施、線路、避雷設(shè)施、地下車(chē)庫(kù)以及出租房屋等地的排查，對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，一時(shí)不能整改的，要制定防范措施，嚴(yán)看死守。并提出排除隱患的具體辦法。

三、完善預(yù)案，提升安全保障能力。各部門(mén)要進(jìn)一步完善汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防體系，抓好隱患治理、險(xiǎn)情預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)防御能力。做好防汛、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備工作。

四、加強(qiáng)值班、保障信息暢通。有值班任務(wù)的部門(mén)，值班員24小時(shí)堅(jiān)守崗位，保障信息暢通，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)掌握汛情動(dòng)態(tài)，有情況及時(shí)上報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

建質(zhì)電[2004]30號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

目前，各地陸續(xù)進(jìn)入汛期，又正值施工高峰期。為確保汛期安全生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)防洪水、滑坡、泥石流和大風(fēng)等自然災(zāi)害的意識(shí)，加強(qiáng)與國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門(mén)的密切配合，及時(shí)掌握水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象等預(yù)報(bào)，認(rèn)真分析查找本地區(qū)汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定各項(xiàng)汛期安全生產(chǎn)工作措施和應(yīng)急預(yù)案。特別是降雨集中區(qū)、臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，要制定有效預(yù)防措施，切實(shí)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任。

二、各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織對(duì)在建工程、已建工程和臨時(shí)建筑的全面排查，既要注重地鐵、地下大空間、深基礎(chǔ)施工等結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)突出、施工難度大的工程項(xiàng)目及施工環(huán)節(jié)，又要加強(qiáng)對(duì)土方、模板、腳手架和塔吊拆裝等施工過(guò)程中易發(fā)生事故的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)本地區(qū)基礎(chǔ)較差企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況以及危險(xiǎn)性較大的各類(lèi)工程分布和進(jìn)展情況要作到心有底

數(shù)。排查工作要有檔案記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要發(fā)出整改通知書(shū)，并及時(shí)公示，對(duì)違法違規(guī)行為，要立即查處。

三、各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合高溫期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)燃?xì)?、公交、城市市政公用設(shè)施的安全檢查，對(duì)易受洪水侵襲、雨水浸泡的市政道路、橋梁、供水、供氣等市政公用設(shè)施以及危舊房屋，及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)并采取必要的加固措施。對(duì)市政管道的施工、維修和維護(hù)要采取措施，嚴(yán)防中毒，確保生產(chǎn)、運(yùn)行（營(yíng)）安全。

四、各建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位要針對(duì)夏季雷雨、大（臺(tái)）風(fēng)多發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)汛期施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位的檢查，特別是：深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況；塔吊、物料提升機(jī)、井架（龍門(mén)架）、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況；臨時(shí)用電設(shè)施的防水防觸電裝置；地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況，違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)立即整改。

五、施工單位要做好防暑降溫工作。要妥善安排高溫期間農(nóng)民工的休息時(shí)間，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度；避免烈日暴曬，防止中暑；生活區(qū)要符合標(biāo)準(zhǔn)，防止食物中毒。

六、各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)已發(fā)生險(xiǎn)情征兆的工程和設(shè)施要及時(shí)報(bào)告并采取果斷處理措施。要加強(qiáng)事故易發(fā)區(qū)域、環(huán)節(jié)，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、村鎮(zhèn)等區(qū)域及拆除、加層等工程的監(jiān)管力度，應(yīng)注重從源頭把關(guān)。要加大對(duì)建設(shè)單位無(wú)施工許可擅自開(kāi)工的查處力度。對(duì)已發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)，要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，將災(zāi)害損失減輕到最低程度。

各地區(qū)將檢查情況于7月31日前報(bào)到我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

建設(shè)部

二○○四年七月十日