第一篇：基層政工干部集訓(xùn)輔導(dǎo)講課材料大全

適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求

切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性

在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，部隊(duì)建設(shè)面臨許多新的矛盾和問(wèn)題，思想政治工作也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下如何加強(qiáng)思想政治工作建設(shè)，是解決軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、強(qiáng)化使命意識(shí)，切實(shí)用“兩個(gè)提

供”統(tǒng)攬思想政治工作

新時(shí)期思想政治建設(shè)任務(wù)繁重，內(nèi)容繁多，涉及到軍隊(duì)建設(shè)方方面面，在千頭萬(wàn)緒的工作中，如果抓不住主要矛盾，提不起“綱”，整個(gè)思想政治工作就會(huì)陷于忙亂，疲于奔命，甚至本末倒置，偏離方向?！皟蓚€(gè)提供”的提出，提起了思想政治建設(shè)的“綱”，抓住了這個(gè)“綱”，崐思想政治工作就能高屋建瓴，提高起點(diǎn)。

1、統(tǒng)一思想，認(rèn)清“兩個(gè)提供”的重大意義。軍隊(duì)思想政治建設(shè)的任務(wù)，是由我軍的性質(zhì)和根本職能決定的。在新的歷史條件下，正確認(rèn)識(shí)和把握軍隊(duì)思想政治建設(shè)的“兩個(gè)提供”歷史使命，事關(guān)民族和國(guó)家的安危，現(xiàn)代化建設(shè)興衰成敗。1997年12月，江主席在軍委擴(kuò)大會(huì)議上就提出新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)要始終關(guān)注的兩個(gè)重要問(wèn)題：一個(gè)是在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，能不能打贏可能發(fā)生的高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)；一個(gè)是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下，能不能始終保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)。這兩個(gè)關(guān)注點(diǎn)，集中體現(xiàn)了新時(shí)期黨和人民對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的最高政治要求。當(dāng)前，西方敵對(duì)勢(shì)力利用人權(quán)、民主、宗教、民族等問(wèn)題，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面，竭力對(duì)我施壓；知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域特別是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的廣泛運(yùn)用，推動(dòng)了世界軍事革命的迅猛發(fā)展；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，各種腐朽思想文化、價(jià)值取向和思想觀念沖擊軍營(yíng)。在多種矛盾并存，不同力量此消彼長(zhǎng)的時(shí)代，將“兩個(gè)提供”作為新的使命，是歷史的必然，時(shí)代的要求。政工干部是基層政治工作的組織者和實(shí)施者，只有真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作落實(shí)到位，認(rèn)真實(shí)踐新的歷史使命，才能從思想上、政治上和根本上把握建設(shè)部隊(duì)的主動(dòng)權(quán)。

2、提高起點(diǎn)，用“兩個(gè)提供”統(tǒng)攬各項(xiàng)工作。一是以“兩個(gè)提供”為指導(dǎo)，理清工作思路。自覺(jué)把“兩個(gè)提供”作為統(tǒng)攬之“綱”，始終把“兩個(gè)提供”作為政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，研究工作要圍繞“兩個(gè)提供”去想，開(kāi)展工作要圍繞“兩個(gè)提供”去抓，檢查工作要圍繞“兩個(gè)提供”去看，把“兩個(gè)提供”作為一條線，貫穿于政治工作的方方面面，貼緊部隊(duì)中心工作，積極發(fā)揮服務(wù)保證作用，抓好根本性、基礎(chǔ)性工作的落實(shí)，始終保持官兵政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，為科技練兵提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。二是以“兩個(gè)提供”為依據(jù)，籌劃工作任務(wù)。要在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》基本內(nèi)容、基本精神、基本要求的基礎(chǔ)上，著眼部隊(duì)建設(shè)全局，突出工作重點(diǎn)，把握工作節(jié)奏，區(qū)分輕重緩急，謀劃好當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，處理好工作標(biāo)準(zhǔn)與客觀實(shí)際，兼顧好一般工作與重點(diǎn)工作。把“兩個(gè)提供”分解到崗位，落實(shí)到人頭，保證方方面面有目標(biāo)，人人身上有責(zé)任，使完成“兩個(gè)提供”真正成為每個(gè)政工奮斗目標(biāo)和自覺(jué)行動(dòng)。三是以“兩個(gè)提供”為目標(biāo)，分析工作形勢(shì)。要正確認(rèn)識(shí)和把握部隊(duì)所處的社會(huì)環(huán)境，善于把思想政治工作放在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化的大背景、大環(huán)境下，分析和思考市場(chǎng)與操場(chǎng)的新變化，查找和解決在“兩個(gè)提供”上反映出來(lái)的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，使思想政治工作緊貼時(shí)代脈膊，增強(qiáng)針對(duì)性，保持思想政治工作的主旋律和高格調(diào)。四是以“兩個(gè)提供”為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)工作成效。衡量工作成效，最終要以“兩個(gè)提供”為標(biāo)準(zhǔn)和基本尺度，看官兵的理想信念是否堅(jiān)定，思想道德是否純潔，凝聚力和戰(zhàn)斗力是否強(qiáng)盛，完成任務(wù)是否出色，全面建設(shè)是否有新的加強(qiáng)。

3、擺上位置，把“兩個(gè)提供”的要求落到實(shí)處。“兩個(gè)提供”以全局上規(guī)定了思想政治建設(shè)的根本任務(wù)，要真正完成好，就不能大而化之，更不能當(dāng)口號(hào)喊，必須同實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地去貫徹落實(shí)。把“兩個(gè)提供”的要求落到實(shí)處，首先要著眼于強(qiáng)化官兵精神支柱。革命精神支柱，歷來(lái)是我軍戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是凝聚軍心、克服困難、戰(zhàn)勝敵人的重要保證。在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)形勢(shì)面前，要堅(jiān)持用正確的思想理論教育官兵，用昂揚(yáng)的革命精神激勵(lì)官兵，用良好的政治環(huán)境熏陶官兵，用嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束官兵，始終保持部隊(duì)思想政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性。其次要著眼于政治上的堅(jiān)定。進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育的力度，引導(dǎo)官兵強(qiáng)化政治意識(shí)，切實(shí)堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定鄧小平理論的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定江澤民同志為核心的黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)危害國(guó)家、危害社會(huì)、危害人民的邪教和封建迷信，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。再次，要著眼于服務(wù)保證中心。扎實(shí)做好科技練兵中的政治工作，突出抓好形勢(shì)戰(zhàn)備、職能任務(wù)和馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀教育，不斷強(qiáng)化做好現(xiàn)實(shí)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的緊迫感，強(qiáng)化帶兵打仗，當(dāng)兵打仗，練兵打仗的意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提供”歷史使命注入新的活力。

二、強(qiáng)化求實(shí)意識(shí)，切實(shí)把“初級(jí)階段”作為思想政治工作的最大實(shí)際

這次全軍政治工作會(huì)議明確指出，從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)指導(dǎo)思想政治建設(shè)，為我們更好地把握思想政治建設(shè)的根本任務(wù)和基本目標(biāo)，選擇正確的內(nèi)容和途徑，提供了科學(xué)依據(jù)和基本方向。在抓

落實(shí)上，必須把握好“四個(gè)統(tǒng)一”。

1、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與漸進(jìn)性的統(tǒng)一。思想政治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)性工程，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。官兵思想政治覺(jué)悟的提高，也有個(gè)長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性的特點(diǎn)。堅(jiān)持思想政治工作的高標(biāo)準(zhǔn)，不是無(wú)原則地拔高，而是要始終堅(jiān)持思想政治工作的高格調(diào)，堅(jiān)持思想政治建設(shè)的原則性和戰(zhàn)斗性，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的理論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。打牢官兵的思想政治基礎(chǔ)，既不是一勞永逸，也不能一蹴而就，必須從官兵思想實(shí)際出發(fā)，一步一個(gè)腳印，合理確定思想政治工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和要求，確立循序漸進(jìn)、逐步提高的原則。青年官兵正處在生理成熟期、心理波動(dòng)期、人生觀形成期，思想政治工作必須科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)與起點(diǎn)的關(guān)系。既不能超越現(xiàn)實(shí)，也不能消極迎合、降低標(biāo)準(zhǔn)；既要堅(jiān)持思想政治工作的高格調(diào)，又要充分考慮干部戰(zhàn)士的思想認(rèn)識(shí)水平和接受能力。只有這樣，才能使思想政治建設(shè)的總目標(biāo)，由虛變實(shí)，由遠(yuǎn)及近，由低變高。尤其要著眼思想政治建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，特別是官兵素質(zhì)的全面提高，深入持久地下長(zhǎng)功夫、慢功夫和細(xì)功夫。扎扎實(shí)實(shí)做好強(qiáng)根固本的基礎(chǔ)性工作，從而使官兵的理想信念和人生追求不斷向新的更高的層次升華。

2、堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求的統(tǒng)一。思想政治工作的目標(biāo)是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”革命軍人，我軍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，廣大官兵是社會(huì)中比較先進(jìn)的部分，在精神文明建設(shè)上一直走在全社會(huì)的前列。但在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，社會(huì)生活方式的多樣化、社會(huì)組織的多樣化，社會(huì)崗位和就業(yè)形式的多樣化，導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的的狀況。同時(shí)，階段斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)仍然存在。這些情況反映到部隊(duì)來(lái)，也存在著思想政治工作先進(jìn)性要求與廣泛性要求的矛盾。社會(huì)義初級(jí)階段不僅存在著地區(qū)差別和貧富差別，而且存在著多種所有制形式和分配方式，來(lái)自不同地區(qū)、不同家庭和不同所有制單位的兵員，在理想追求、價(jià)值觀念和行為方式等方面，都存在著明顯的差異，加之干部戰(zhàn)士的職務(wù)不同、分工不同、文化程度不同、入伍時(shí)間不同，對(duì)同樣的問(wèn)題也會(huì)產(chǎn)生多種多樣的認(rèn)識(shí)和看法。這就要求我們的思想政治工作，在堅(jiān)持培養(yǎng)“四有”軍人這個(gè)根本目標(biāo)的前提下，區(qū)分層次和對(duì)象，實(shí)行分類指導(dǎo)，不能用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求群眾，不能用干部的標(biāo)準(zhǔn)要求戰(zhàn)士，不能用老兵的標(biāo)準(zhǔn)要求新兵，不能用領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)要求基層干部。思想政治教育要改變“一鍋煮”的做法，根據(jù)教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，安排不同的教育內(nèi)容，采取不同的教育形式和方法。在搞好集中教育的同時(shí)，要特別重視做好個(gè)別人的思想工作，堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。要處理好先進(jìn)性與廣泛性的關(guān)系，既要引導(dǎo)先進(jìn)層向更高的標(biāo)準(zhǔn)努力，又要給中間層和后進(jìn)層提出切實(shí)可行的目標(biāo)，從而達(dá)到共同進(jìn)步的目的。

3、堅(jiān)持集中灌輸與自我教育的統(tǒng)一。充分發(fā)揮內(nèi)因的作用，是我軍思想政治工作的一個(gè)傳統(tǒng)。針對(duì)官兵實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)理論、進(jìn)步思想、高尚道德、正確追求的教育灌輸，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)的主要手段和基本方法。但也要糾正“我講你聽(tīng)，我教你通”的習(xí)慣做法，大力倡導(dǎo)自我教育，通過(guò)能者登臺(tái)、民主討論、體會(huì)交流、比較鑒定等形式，著力提高官兵的自我認(rèn)識(shí)，自我控制，自我揚(yáng)棄，自我升華的能力。

4、堅(jiān)持時(shí)代性與繼承性的統(tǒng)一。我軍政治工作在七十多年的光輝歷程中，發(fā)揮了巨大的威力，建立了不可磨滅的功績(jī)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的條件下，我軍質(zhì)量建設(shè)將邁出歷史性的步代。思想政治工作要適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，必須在堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更新觀念，跟上形勢(shì)，對(duì)工作內(nèi)容、政策制度和方式手段等方面不相適應(yīng)部分進(jìn)行積極的探索和改革，不斷賦予傳統(tǒng)以新的內(nèi)涵。對(duì)一些過(guò)時(shí)的具體做法要大膽擯棄，對(duì)依附在優(yōu)良傳統(tǒng)名義下的“左”的東西要堅(jiān)決剝離?！稕Q定》中明確指出，思想政治工作改革的總原則是：解放思想，實(shí)事求是，保持優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展。要按《決定》的要求不斷推進(jìn)思想政治工作的改革，使內(nèi)容更系統(tǒng)，程序更規(guī)范，更具針對(duì)性和有效性。

三、強(qiáng)化人才意識(shí)，切實(shí)把全面提高官兵素質(zhì)作為思想政治工作的主要任務(wù)

素質(zhì)是強(qiáng)軍之基，是制勝之本。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，全面提高官兵素質(zhì)是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。思想政治建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提供”的使命，必須解決好“一個(gè)提高”的問(wèn)題，也就是說(shuō)，要把履行使命的要求“聚焦”在培養(yǎng)人，提高官兵素質(zhì)上。《決定》圍繞履行思想政治建設(shè)的使命，把著眼點(diǎn)放在提高官兵素質(zhì)上，進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野，也抓住了關(guān)鍵，使我們抓思想政治建設(shè)的思路更清楚、重點(diǎn)更突出、任務(wù)更明確、落腳點(diǎn)更實(shí)。

1、轉(zhuǎn)變觀念。準(zhǔn)確把握并積極適應(yīng)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，肩負(fù)起黨和人民的重托，積極做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，思想政治工作必須把著眼點(diǎn)放在全面提高官兵素質(zhì)上，要進(jìn)一步確立“官兵素質(zhì)是部隊(duì)建設(shè)水平的基本標(biāo)志”的觀念，確立“抓人才素質(zhì)就是抓部隊(duì)根本建設(shè)”的觀念，確立“貫徹質(zhì)量建設(shè)和科技強(qiáng)軍的方針，歸根到底靠人的素質(zhì)”的觀念。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)步，武器裝備的更新，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化，從多方面對(duì)官兵素質(zhì)提出了更高的要求。部隊(duì)思想政治建設(shè)必須遵循的一個(gè)重要指導(dǎo)原則就是：適應(yīng)這種變化，全面培養(yǎng)人、塑造人，真正在提高官兵素質(zhì)上下功夫、見(jiàn)成效。

2、明確標(biāo)準(zhǔn)?！稕Q定》對(duì)官兵素質(zhì)提出了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)，就是要適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要，培養(yǎng)造就具有良好的思想政治素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)的全面發(fā)展的新一代官兵，培養(yǎng)造就大批既懂政治又懂軍事，既懂指揮管理又懂專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)新型軍事人才。具體地講，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是堅(jiān)定的理想信念。就是江主席指出的“有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項(xiàng)方針政策”。也就是要做到在復(fù)雜的形勢(shì)面前，保持政治上的堅(jiān)定性，在各種腐朽思想侵蝕面前，保持思想道德的純潔性，在各種自由化思潮沖擊面前，保持清醒地頭腦和堅(jiān)定的政治原則性，堅(jiān)決維護(hù)以江澤民同志為核心的黨中央、中央軍委的權(quán)威。二是熟練的本職業(yè)務(wù)。不同的時(shí)代、不同的專業(yè)、不同的職務(wù)有不同的人才需求，但工作標(biāo)準(zhǔn)是一致的，要在各自不同崗位上干出成績(jī)、作出貢獻(xiàn)。一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有較強(qiáng)的組織指揮、科學(xué)決策的能力，機(jī)關(guān)干部要有能參善謀、會(huì)講會(huì)寫(xiě)會(huì)抓的能力，基層干部要有創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)的能力，戰(zhàn)士要有熟練掌握和運(yùn)用手中武器的能力，等等，各職各類人員都必須具有較高的勝任本職工作的素質(zhì)。三是扎實(shí)的文化基礎(chǔ)。當(dāng)今時(shí)代，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，是科技興國(guó)、科技強(qiáng)軍的時(shí)代，沒(méi)有較好的科學(xué)文化基礎(chǔ)和豐富的現(xiàn)代知識(shí)，就沒(méi)有立身之本，也難以盡職盡責(zé)，更不能成長(zhǎng)成才。四是良好的身心狀態(tài)。健康的身體是適應(yīng)軍營(yíng)緊張生活和未來(lái)作戰(zhàn)的首要條件，是干好本職工作和盡好義務(wù)的必然要求；健康的心理是保持高尚情操的基礎(chǔ)，是完善、健全人格的前提。思想政治工作要把培養(yǎng)官兵良好的身體心理素質(zhì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在實(shí)踐中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3、掌握方法。提高官兵素質(zhì)，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要付出艱苦的努力。一是勤于學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的必由之路。要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“兩個(gè)武裝”，克服浮躁心理，養(yǎng)成靜心學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，要努力思考，真正使學(xué)習(xí)的東西入腦入心。二是勇于實(shí)踐長(zhǎng)才干。在實(shí)踐中接受鍛練，經(jīng)受考驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，是提高素質(zhì)的重要途徑，也是官兵成長(zhǎng)成才的最廣闊道路。要象鄧小平同志倡導(dǎo)的那樣，解放思想，敢于試驗(yàn)，大膽地闖，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改，要結(jié)合干工作不斷積累經(jīng)驗(yàn)。三是善于總結(jié)求提高。不斷總結(jié)就能不斷提高。一方面，對(duì)實(shí)踐過(guò)程中的一些感性認(rèn)識(shí)理性化，零碎經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，進(jìn)行歸納梳理，變成自己的財(cái)富。另一方面，對(duì)工作中走過(guò)的彎路、出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真反思，變教訓(xùn)為財(cái)富，變壞事為好事，真正做到干一項(xiàng)工作，長(zhǎng)一份本事。

4、履行職責(zé)。提高官兵素質(zhì)是各級(jí)干部的共同責(zé)任。要把幫助官兵在服役期間增長(zhǎng)知識(shí)、提高素質(zhì)、獲取豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作為重要職責(zé)，既要幫助官兵認(rèn)清高素質(zhì)人才是適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，不學(xué)習(xí)、不進(jìn)步就會(huì)被淘汰，增強(qiáng)緊迫感，又要盡好“校長(zhǎng)”之責(zé)，幫助官兵不斷提高素質(zhì)。同時(shí)，還要積極為官兵成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好的條件，加大對(duì)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)力度，加大物資經(jīng)費(fèi)的投入，如：解決官兵參加培訓(xùn)和函授學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)，為官兵參加培訓(xùn)和函授學(xué)習(xí)提供時(shí)間保證，幫助官兵制定好個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容等，通過(guò)采取切實(shí)可行的措施，以提高官兵的綜合素質(zhì)。

四、強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，切實(shí)把運(yùn)用法規(guī)制度作為思想政治工作的重要手段

隨著依法治軍方略的不斷推進(jìn)，政治工作法制化是提高其質(zhì)量和效果的重要途徑。適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，就必須改變那種不重視法規(guī)制度建設(shè)、不習(xí)慣依據(jù)法規(guī)制度開(kāi)展工作、不善于運(yùn)用法規(guī)制度解決問(wèn)題的現(xiàn)象，切實(shí)加大思想政治工作“法”的含量，把法規(guī)制度的調(diào)節(jié)規(guī)范、教育引導(dǎo)和強(qiáng)制約束作用發(fā)揮好。

1、切實(shí)認(rèn)清法規(guī)制度的重要作用。我軍思想政治建設(shè)的一系列法規(guī)制度，是人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)的結(jié)晶，是新時(shí)期思想政治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。把人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的意志以法規(guī)制度的形式確定下來(lái)并加以運(yùn)用，有利于保證優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，以及黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。隨著國(guó)家加快改革開(kāi)放步伐，軍隊(duì)改革也向深層次發(fā)展，隨之出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)、新矛盾。解決這些問(wèn)題，思想政治工作不僅要發(fā)揮好自身特有的優(yōu)勢(shì)，也要充分發(fā)揮法規(guī)制度的功能，堅(jiān)持把法規(guī)制度的建設(shè)和運(yùn)用作為新時(shí)期加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容和手段。法規(guī)制度對(duì)促進(jìn)思想政治工作有三個(gè)方面的重要作用。一是規(guī)范作用。運(yùn)用法規(guī)制度開(kāi)展工作有利于克服思想政治工作的隨意性，可以使思想政治工作的內(nèi)容、方法、程序等規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。比如三大條令、《政治工作條例》和《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》等，對(duì)思想政治工作的方方面面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，是我軍政治工作法規(guī)性文件，也是我們開(kāi)展政治工作的基本依據(jù)。二是保障作用。法規(guī)制度為思想政治工作提供條件和依據(jù)，保障思想政治工作順利進(jìn)行?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有法規(guī)制度的保障，就不可能有思想政治工作的有序展開(kāi)，也就不可能有大的作為。三是推動(dòng)作用。當(dāng)前，官兵中涉法問(wèn)題明顯增多，對(duì)官兵的思想穩(wěn)定帶來(lái)一定影響，不能僅靠思想政治工作，必須運(yùn)用法律法規(guī)手段，來(lái)推動(dòng)這些問(wèn)題的解決。同時(shí)，把落實(shí)思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)制度的形式固定下來(lái)，加以推廣貫徹，可以深化和鞏固思想政治工作的效果，推動(dòng)思想政治工作向前發(fā)展。

2、切實(shí)抓住發(fā)揮法規(guī)制度作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是依法領(lǐng)導(dǎo)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都不能凌駕于法規(guī)制度之上，作決定，下指示，部署工作，行使權(quán)力都要嚴(yán)格按法規(guī)制度辦。這里主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一個(gè)是依法決策。作決定要按法定程序進(jìn)行，決策結(jié)果不能與法規(guī)制度相左。這就要求黨委（支部）在研究重大問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持“先議政后議事”，先學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)制度規(guī)定，然后按民主集中制的原則慎重做出決策。另一個(gè)是依法行政。這就要求嚴(yán)格按法規(guī)制度處理問(wèn)題，行使權(quán)力，既不能失之于寬，也不能簡(jiǎn)單粗暴；既不能生搬硬套，也不能隨意變通；既不能刻意創(chuàng)新，也不能墨守成規(guī)。二是用法弘德。要注重堅(jiān)持并善于運(yùn)用法規(guī)制度鞏固和增強(qiáng)思想教育效果。思想教育堅(jiān)持和倡導(dǎo)的，從法規(guī)制度上給予鼓勵(lì)和支持，以弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣；思想教育反對(duì)的，用法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格的約束戒免，以規(guī)范行為，鞭策后進(jìn)。比如，每年我們都要投入一定的精力和時(shí)間，認(rèn)真組織抵制酒綠燈紅影響的教育，但仍有極個(gè)別同志偷偷進(jìn)出一些明令禁止的娛樂(lè)場(chǎng)所，這就要堅(jiān)持運(yùn)用法規(guī)制度對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行懲戒，起到警示作用，從而達(dá)到鞏固和深化教育效果、整肅風(fēng)氣的目的。三是以法處事。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，辦任何事情都要有紀(jì)律約束。入黨、考學(xué)、提干、選拔培養(yǎng)技術(shù)學(xué)兵、選改士官以及立功受獎(jiǎng)等熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，都需要一套完整的規(guī)章制度加以制約，堅(jiān)持按規(guī)定辦。要依法文明帶兵，堅(jiān)持官兵政治平等，尊重士兵的民主權(quán)力和人格尊嚴(yán)，保持融洽的官兵關(guān)系。處理軍政軍民之間的矛盾和糾紛，也必須重視運(yùn)用法律手段，維護(hù)部隊(duì)和軍人的合法權(quán)益。

3、切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。一要加強(qiáng)教育。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)法規(guī)制度，進(jìn)一步抓好普法知識(shí)的教育，不斷強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，提高官兵執(zhí)行法規(guī)制度的自覺(jué)性。要注重搞好培訓(xùn)，提高法律骨干隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要把握重點(diǎn)，區(qū)分情況，不斷增強(qiáng)實(shí)效。二要轉(zhuǎn)變觀念。我國(guó)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)，“人治”傳統(tǒng)很有市場(chǎng)，一定要注意摒棄“人治”的傳統(tǒng)觀念，防止和克服權(quán)大于法、情大于法、錢大于法、以言代法、以利代法、以罰代法的不良傾向，堅(jiān)決按法規(guī)制度運(yùn)轉(zhuǎn)部隊(duì)、指導(dǎo)工作，在思想上實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變。三要及時(shí)督查。要把檢查法規(guī)制度的落實(shí)情況作為思想政治工作的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差與失誤。要健全檢查監(jiān)督制度，強(qiáng)化檢查監(jiān)督手段，明確檢查監(jiān)督責(zé)任，不斷提高檢查監(jiān)督的質(zhì)量和效果。四要明確責(zé)任。政工干部要充分兵認(rèn)清法規(guī)制度是政治工作的重要組成部分，落實(shí)這些要求是我們應(yīng)盡的職責(zé)，要把落實(shí)制度情況作為衡量班子建設(shè)的“硬杠杠”，衡量各級(jí)干部素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)落實(shí)法規(guī)制度的內(nèi)在動(dòng)力。五要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要有按章辦事、自我約束的表率意識(shí)，要帶頭接受法規(guī)制度的監(jiān)督和規(guī)范，主動(dòng)維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威。要堅(jiān)持按級(jí)負(fù)責(zé)，不失職瀆職，不越俎代皰。以模范遵守和執(zhí)行法規(guī)制度的實(shí)際行動(dòng)，保持思想政治工作的強(qiáng)大生命力。

五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把關(guān)心官兵物質(zhì)利益作為思想政治工作的重要原則

在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，各種利益關(guān)系調(diào)整對(duì)官兵的影響日益深刻。重視和關(guān)心官兵的物質(zhì)利益，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性，從根本上激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性，是部隊(duì)思想政治建設(shè)必須正視的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1、重視和關(guān)心官兵的物質(zhì)利益是新形勢(shì)下思想政治工作的重要原則。一是重視和關(guān)心物質(zhì)利益是馬克思主義唯物史觀的基本要求。歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)利益是人們從事一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因。馬克思曾經(jīng)指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！编囆∑酵靖鼮橹苯亓水?dāng)?shù)卣f(shuō)：“革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！苯瓭擅裢疽哺嬲]我們：“黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為人民謀利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗”?？梢哉f(shuō)，物質(zhì)利益是產(chǎn)生革命精神的根源，是發(fā)揚(yáng)革命精神的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果離開(kāi)物質(zhì)利益大談革命精神，或離開(kāi)了革命精神來(lái)談物質(zhì)利益，都不能使思想政治工作發(fā)揮應(yīng)有的威力。因此，思想政治工作必須堅(jiān)持馬克思主義的物質(zhì)利益觀。二是重視和關(guān)心官兵物質(zhì)利益是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。一切為了人民的利益，是我們黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是我們黨最大限度地滿足了人民群眾的物質(zhì)需求，才贏得人民群眾信賴和支持。我軍從創(chuàng)建之初，就把關(guān)心和滿足官兵的物質(zhì)利益需求作為思想政治工作的重要內(nèi)容。在艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)年代雖然物質(zhì)貧乏，但仍盡可能地保障官兵物質(zhì)生活。比如，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)公開(kāi)”，開(kāi)墾“愛(ài)兵田”，設(shè)立“愛(ài)兵基金”；和平建設(shè)時(shí)期，黨和政府不斷加大投入，逐步改善官兵的物質(zhì)待遇。比如，多次增加工資津貼，提高伙食標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行軍人保險(xiǎn)制度，實(shí)施安居工程，等等。這些都說(shuō)明重視和關(guān)心官兵的物質(zhì)利益是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該得到進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)。三是重視和關(guān)心官兵的物質(zhì)利益是新形勢(shì)下加強(qiáng)與改進(jìn)思想政治工作的客觀要求。當(dāng)前，利益驅(qū)動(dòng)的作用滲透到社會(huì)生活的方方面面，也在激烈地撞擊著軍營(yíng)，作用于官兵的思想行為。一方面，隨著利益關(guān)系的不斷調(diào)整，官兵的實(shí)際問(wèn)題逐漸增多，在一定程度上影響了官兵的思想穩(wěn)定。另一方面，官兵利益觀念的不斷變化，對(duì)維護(hù)個(gè)人正當(dāng)利益的要求更加強(qiáng)烈。這種情況下，如果我們對(duì)官兵的利益要求，采取回避態(tài)度，思想政治工作就會(huì)失去感召力。因此，只有正視官兵的實(shí)際困難和利益需求，才能使思想政治工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

2、千方百計(jì)地為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)官兵的物質(zhì)利益服務(wù)。新時(shí)期思想政治工作，應(yīng)當(dāng)努力尋求物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)和精神激勵(lì)感召的最佳結(jié)合點(diǎn)，逐步建立和完善政策機(jī)制，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)和維護(hù)官兵物質(zhì)利益，把官兵的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。一方面要切實(shí)把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)官兵物質(zhì)利益作為義不容辭的責(zé)任。要把為官兵利益服務(wù)作為經(jīng)常性的工作，堅(jiān)持傾聽(tīng)官兵的意見(jiàn)和呼聲，了解官兵的愿望和需求，體察官兵的困難和疾苦，對(duì)官兵思想上的困惑、工作上的壓力、生活上的困難、身體上的疾病等，要悉數(shù)掌握，高度重視，積極解決，真正做官兵的貼心人。要把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)官兵的利益作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)出來(lái)，時(shí)刻把官兵的冷暖掛在心上，積極出主意，想辦法，真正把愛(ài)護(hù)官兵的真情化作實(shí)際行動(dòng)。絕不能上交矛盾，推卸責(zé)任。另一方面要真心實(shí)意地為官兵解決實(shí)際問(wèn)題。要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地為官兵排憂解難。官兵在日常工作生活中的困難和問(wèn)題是大量的，表現(xiàn)形式也是多種多樣的。特別是兵役制度改革后，士官隊(duì)伍擴(kuò)大，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更為突出。諸如住房問(wèn)題、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員安置、優(yōu)撫政策的落實(shí)、家庭涉法問(wèn)題，以及官兵休假、探親、體檢、療養(yǎng)、看病等等，都直接關(guān)系到官兵的切身利益。解決好這些問(wèn)題，大家就會(huì)把心思用在工作上，否則就會(huì)影響積極性的發(fā)揮，所以，心系基層，努力營(yíng)造拴心留人的環(huán)境，是廣大政工干部的重要職責(zé)。

3、堅(jiān)持和把握貫徹物質(zhì)利益原則的正確方向。軍隊(duì)貫徹物質(zhì)利益原則，必須符合我軍性質(zhì)宗旨的要求，反映軍人與國(guó)家和人民整體利益的一致性，思想政治工作就是要運(yùn)用好這一重要原則，確保其健康正確的方向。實(shí)際工作中要處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系。新形勢(shì)下部隊(duì)許多思想問(wèn)題是由實(shí)際問(wèn)題引起的，這些思想問(wèn)題的解決往往取決于實(shí)際問(wèn)題的解決。如果對(duì)官兵的實(shí)際利益問(wèn)題漠然處之，僅僅通過(guò)“正確對(duì)待”一類的空洞說(shuō)教，是很難產(chǎn)生效果的。只有想方設(shè)法解決實(shí)際問(wèn)題，思想政治工作才更有說(shuō)服力和感召力，才能使官兵輕裝上陣，安心本職。但思想政治工作的根本任務(wù)在于育人，重視和關(guān)心官兵的物質(zhì)利益，決不意味著可以忽視和放松思想工作，更不能簡(jiǎn)單地以給錢給物代替教育引導(dǎo)。思想問(wèn)題解決好了，官兵對(duì)物質(zhì)利益才能有正確的追求。因此貫徹物質(zhì)利益原則，決不能僅從滿足人們追求物質(zhì)利益的本能出發(fā)，而必須堅(jiān)信思想政治工作的威力，緊緊抓住思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)官兵樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)把個(gè)人利益與黨、國(guó)家和軍隊(duì)的利益統(tǒng)一起來(lái)。二是犧牲奉獻(xiàn)與獲取利益的關(guān)系。犧牲奉獻(xiàn)與軍人職業(yè)相伴相隨，不僅戰(zhàn)時(shí)隨時(shí)準(zhǔn)備獻(xiàn)出自己的生命，和平時(shí)期也承受艱苦環(huán)境的磨練、嚴(yán)格紀(jì)律的約束。然而，講犧牲奉獻(xiàn)并不否定物質(zhì)利益的正當(dāng)要求。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)官兵的物質(zhì)利益也正是對(duì)官兵的肯定和褒獎(jiǎng)。但是，我們講物質(zhì)利益，一定要充分考慮軍隊(duì)的特殊性，決不能簡(jiǎn)單地套用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的等價(jià)交換原則，不能把犧牲奉獻(xiàn)作為獲取利益的籌碼。要教育官兵勇于為國(guó)家和人民的利益犧牲個(gè)人的利益，在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)軍人價(jià)值。三是個(gè)人需求和現(xiàn)實(shí)可能的關(guān)系。官兵在物質(zhì)利益上的需求呈現(xiàn)出多方位、多層次，完全實(shí)現(xiàn)也是不可能的。各級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)有條件，對(duì)各方面的需求認(rèn)真梳理，全面分析，區(qū)別對(duì)待。對(duì)政策規(guī)定允許、客觀條件具備的，要盡可能予以滿足；對(duì)因客觀條件限制一時(shí)解決不了的，要說(shuō)明原因，講清道理，引導(dǎo)官兵正確對(duì)待；對(duì)不切實(shí)際的物質(zhì)要求和錯(cuò)誤利益觀念，要理直氣壯地批評(píng)教育；對(duì)個(gè)人主義嚴(yán)重，只要照顧，不講紀(jì)律，無(wú)理取鬧的，要嚴(yán)肅處理。四是精神激勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)的關(guān)系。人對(duì)物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的需求都是不可缺少的，二者不可偏廢。物質(zhì)貧乏，會(huì)給生活造成許多不便，影響精神狀態(tài)。但一味追求感官上享受，又會(huì)思想墮落、精神頹廢，陷入被錢欲、物欲、占有欲所支配的泥潭。只有追求高尚的精神生活，才能有奮發(fā)進(jìn)取的動(dòng)力、樂(lè)觀向上的態(tài)度。因此，思想政治工作必須充分發(fā)揮精神激勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)兩方面的作用，在運(yùn)用精神激勵(lì)原則、擴(kuò)大精神激勵(lì)范圍的同時(shí)，搞好物質(zhì)鼓勵(lì)。如在戰(zhàn)備訓(xùn)練、參與重大活動(dòng)、完成重大任務(wù)、各個(gè)工作階段等，都要大力表彰先進(jìn)，給予必要的物資獎(jiǎng)勵(lì)，以最大限度地調(diào)動(dòng)官兵的積極性和創(chuàng)造性。

《基層政工干部集訓(xùn)輔導(dǎo)講課材料》

第二篇：全市政工干部崗位練兵集訓(xùn)小結(jié)

全市政工干部崗位練兵集訓(xùn)小結(jié)

這次全市政工干部崗位練兵集訓(xùn)，在大家的共同努力下，圓滿地完成了各項(xiàng)集訓(xùn)任務(wù)，現(xiàn)在就要結(jié)束了。我受陳志明主任的委托，就這次集訓(xùn)作簡(jiǎn)要小結(jié)。

一、主要收獲

集訓(xùn)期間，通過(guò)和政工干部座談?dòng)懻?，大家感到收獲很大。一是政工業(yè)務(wù)理論得到提高。運(yùn)用每晚1小時(shí)學(xué)習(xí)，半小時(shí)考試的學(xué)習(xí)方法，使參訓(xùn)政工干部全面學(xué)習(xí)掌握了政治理論、組織、干部、紀(jì)檢等法律法規(guī)有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步提高了開(kāi)展政治工作的能力，重點(diǎn)解決了政工干部政工業(yè)務(wù)理論、政工業(yè)務(wù)知識(shí)不熟練的問(wèn)題。二是政工業(yè)務(wù)技能得到提高。通過(guò)開(kāi)展各種文書(shū)寫(xiě)作、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員、案例分析、課件制作、現(xiàn)場(chǎng)授課等講授和練兵實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高了政工干部文字表達(dá)、口頭表達(dá)、解決實(shí)際問(wèn)題、利用信息化手段開(kāi)展和組織實(shí)施政治教育的能力。三是政工干部的體能素質(zhì)得到提高。通過(guò)開(kāi)展早晚1個(gè)小時(shí)的體能訓(xùn)練和登山活動(dòng)，進(jìn)一步提高政工干部的身體素質(zhì)，為更好的開(kāi)展政治工作打下了堅(jiān)實(shí)的身體基礎(chǔ)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力是此次政工干部崗位練兵集訓(xùn)的取得圓滿成功的保證。這次政工干部崗位練兵集訓(xùn)工作得到了支隊(duì)黨委高度重視，專門成立了集訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集訓(xùn)期的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、考核等工作，特別是支隊(duì)兩位主官，親自過(guò)問(wèn)集訓(xùn)工作，親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，支隊(duì)長(zhǎng)張小新在開(kāi)訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上為參訓(xùn)干部作動(dòng)員，今天支隊(duì)黨委書(shū)記胡南生政委等下還要為我們作重要講話。集訓(xùn)期間，支隊(duì)黨委成員都能深入現(xiàn)場(chǎng)與參訓(xùn)干部交流思想和學(xué)習(xí)訓(xùn)練體會(huì)，極大的鼓舞集訓(xùn)干部參訓(xùn)的熱情。支隊(duì)后勤處人員能及時(shí)跟進(jìn)保障工作，確保參訓(xùn)人員吃飽吃好、休息好，做到了吃有熱飯熱菜，洗澡有熱水，睡覺(jué)有空調(diào)。

二是科學(xué)安排、學(xué)用結(jié)合是此次政工干部崗位練兵集訓(xùn)取得實(shí)效的保證。集訓(xùn)前，政治處制定了科學(xué)合理的集訓(xùn)方案，對(duì)每天的學(xué)習(xí)訓(xùn)練作了科學(xué)安排，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)用相結(jié)合、腦力勞動(dòng)與體能訓(xùn)練相結(jié)合，每天早晚安排體能訓(xùn)練，上午邀請(qǐng)宜春學(xué)院、部隊(duì)內(nèi)部有經(jīng)驗(yàn)的干部進(jìn)行公文寫(xiě)作、PPT課件制作、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員、案例分析授課，下午按照授課內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐操作，晚上自學(xué)政工業(yè)務(wù)理論，學(xué)習(xí)結(jié)束前，每人要進(jìn)一步測(cè)試。通過(guò)動(dòng)手操作和測(cè)試，進(jìn)一步鞏固了學(xué)習(xí)成果。

三是活動(dòng)豐富、積極參與是此次政工干部崗位練兵集訓(xùn)充滿活力的保證。集訓(xùn)期間，政治處按照《政工崗位練兵活動(dòng)方案》，組織開(kāi)展了政工軟件、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員、課件制作、現(xiàn)場(chǎng)授課評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，讓參訓(xùn)干部在比中練，練中比。通過(guò)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，既提高了參訓(xùn)干部積極參與的熱情，又活躍了學(xué)習(xí)訓(xùn)練的氛圍。

四是認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)是此次政工干部崗位練兵集訓(xùn)安全順利的保證。集訓(xùn)期間，帶隊(duì)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極做好組織、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，為集訓(xùn)工作順利進(jìn)行付出了辛勤勞動(dòng)。參訓(xùn)干部能端正學(xué)風(fēng)，認(rèn)真遵守紀(jì)律，注意維護(hù)政工干部的良好形象。這里要提出表彰是豐城大隊(duì)歐陽(yáng)鑫教導(dǎo)員，自始至終都能與指導(dǎo)員們同訓(xùn)練、同學(xué)習(xí)、同要求；還有樟樹(shù)大隊(duì)肖軍教導(dǎo)員，能發(fā)揚(yáng)老同志的模范帶頭作用，帶頭參加學(xué)習(xí)訓(xùn)練、帶頭遵守集訓(xùn)隊(duì)的規(guī)章制度。

三、存在的不足和需要改進(jìn)的方面

這次政工干部崗位練兵集訓(xùn)雖然取得一些成效，但也有許多值得思考和總結(jié)的地方：

一是全市政工干部整體素質(zhì)不高，通過(guò)短時(shí)間的集訓(xùn)，很難達(dá)到理想的效果，特別是現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員、課件制作、公文寫(xiě)作，現(xiàn)場(chǎng)授課不是短時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)就能提高的；

二是少數(shù)政工干部思想上重視不夠，抱有僥幸心理，學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性還不夠，業(yè)務(wù)能力和水平提高較緩慢；

三是由于工作繁忙、任務(wù)繁重，很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)，特別是當(dāng)前打造鐵軍比武競(jìng)賽、“五大”活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，政工干部特別政治教導(dǎo)員充當(dāng)多方面角色，想靜下心來(lái)學(xué)習(xí)很難實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)以上問(wèn)題，建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，再次集中時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

評(píng)比考核成績(jī)公布

一、政工軟件評(píng)比情況（1-6月）高安、袁州、銅鼓、靖安、萬(wàn)載

二、課件制作評(píng)比 一等獎(jiǎng)：特勤中隊(duì)王文軍

二等獎(jiǎng)：袁州大隊(duì)明月路中隊(duì)宋紹軍

三等獎(jiǎng)：袁州大隊(duì)宜陽(yáng)中隊(duì)鄭平、銅鼓中隊(duì)郭劍

三、現(xiàn)場(chǎng)授課評(píng)比

一等獎(jiǎng)：袁州大隊(duì)明月路中隊(duì)宋紹軍 二等獎(jiǎng)：特勤中隊(duì)王文軍

三等獎(jiǎng)：樟樹(shù)中隊(duì)曾利華、豐城大隊(duì)劍邑中隊(duì)席志文

四、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員評(píng)比

整體比較差，都達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員要求，暫不評(píng)比等次。

五、理論考試成績(jī)

六、公文寫(xiě)作成績(jī)

七、案件分析成績(jī)

第三篇：民兵干部集訓(xùn)征兵講課

民兵連長(zhǎng)、指導(dǎo)員集訓(xùn)講課提綱

根據(jù)集訓(xùn)安排，今天由我和大家進(jìn)一步了解學(xué)習(xí)征兵基本知識(shí)和當(dāng)前征兵工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題以及化解問(wèn)題的對(duì)策。

分三個(gè)內(nèi)容來(lái)講解：

一、征兵工作基本知識(shí)

二、當(dāng)前征兵工作面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題

三、化解征兵工作面臨問(wèn)題的對(duì)策 下面，講第一個(gè)內(nèi)容征兵工作基本知識(shí) 分三個(gè)方面：

（一）征兵工作的重要意義

（二）征兵工作的基本程序

（三）征兵工作的基本特點(diǎn)、原則和政策規(guī)定

（一）征兵工作的重要意義

征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源頭工程，是關(guān)系國(guó)家安全與穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，也是黨中央、國(guó)務(wù)院和人民群眾賦予各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，特別是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，每一年的征兵工作都有新的要求。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)卻日趨復(fù)雜，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力始終沒(méi)有放棄對(duì)我“西化”、“分化”和遏制我國(guó)的戰(zhàn)略圖謀;周邊國(guó)家與我國(guó)圍繞領(lǐng)土和海洋權(quán)益的也斗爭(zhēng)十分激烈;境內(nèi)外“三股勢(shì)力”(民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、恐怖主義勢(shì)力)活動(dòng)猖獗，這都對(duì)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和周邊環(huán)境，面對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，我們必須增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形下搞好征兵工作的重要性因此，從國(guó)家安全的高度，從國(guó)防和軍隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的高度，認(rèn)真做好征兵工作，為維護(hù)祖國(guó)的安全統(tǒng)一和繁榮穩(wěn)定做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）簡(jiǎn)要了解一下征兵的程序。（共11個(gè)步驟）★宣傳教育

在兵役工作中開(kāi)展宣傳教育，并貫穿征兵工作的始終。主要內(nèi)容包括：愛(ài)國(guó)主義思想教育、革命英雄主義教育、兵役法制教育和端正入伍動(dòng)機(jī)教育。宣傳教育的方法主要分為兩類，一類是輿論宣傳形式，如舉行報(bào)告會(huì)，組織參觀，運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、黑板報(bào)、畫(huà)廊宣傳等。一類是思想教育工作形式，如座談會(huì)、家訪、談心、跟蹤教育等。

★兵役登記

主要是了解掌握當(dāng)?shù)剡m齡男性公民的數(shù)量及分布情況。具體工作由基層武裝部組織實(shí)施，基層公安、衛(wèi)生等部門選派人員參加，一般在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和企事業(yè)單位設(shè)立兵役登記站。登記時(shí)一般由適齡公民本人攜帶身份證、戶口本、畢業(yè)證和個(gè)人一寸免冠近照前往，如因特殊情況本人不能前往登記的，應(yīng)由其親屬或委托人代為登記。

★初檢、初審

主要是了解掌握當(dāng)?shù)剡m齡男性公民的身體、文化、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。具體工作由基層武裝部組織實(shí)施，基層公安、衛(wèi)生等部門選派人員參加，初檢一般情況下在兵役登記站組織實(shí)踐，也可由縣、區(qū)人武部統(tǒng)一設(shè)站組織。

★確定預(yù)征對(duì)象

縣、區(qū)兵役機(jī)關(guān)在對(duì)適齡公民進(jìn)行兵役登記和體格初檢、政治初審的基礎(chǔ)上，按一定數(shù)額選定本的預(yù)定征集對(duì)象，選定時(shí)應(yīng)實(shí)行村（居委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（區(qū)）三級(jí)把關(guān)責(zé)任制。首先，村（居委會(huì)）、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的數(shù)額，經(jīng)集體研究，全面衡量，擇優(yōu)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）推薦預(yù)征對(duì)象；其次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)村（居委會(huì)）、企業(yè)事業(yè)單位推薦的預(yù)征對(duì)象，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查，本著合理負(fù)擔(dān)、擇優(yōu)選定的原則，按規(guī)定的數(shù)額向縣（區(qū)）兵役機(jī)關(guān)推薦預(yù)征對(duì)象；第三，縣（區(qū)）兵役機(jī)關(guān)對(duì)基層推薦的預(yù)征對(duì)象，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行審查，確定本縣（區(qū)）當(dāng)年的預(yù)征對(duì)象，并書(shū)面通知本人及所在單位。

★體格檢查

征兵體格工作在政府領(lǐng)導(dǎo)和兵役機(jī)關(guān)的統(tǒng)一組織安排下進(jìn)行，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，應(yīng)征公民上站體檢時(shí)，應(yīng)攜帶“三證一照”。即：身份證、戶口本、畢業(yè)證，一寸免冠近照。體檢開(kāi)始后，要在候檢室檢查其戶口本和畢業(yè)證，并在體格表上張貼本人照片，進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，防止冒名頂替。

★政治審查

征兵政審工作在政府領(lǐng)導(dǎo)和兵役機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織安排下進(jìn)行，由公安部門負(fù)責(zé)。一般采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政審和區(qū)域聯(lián)審。對(duì)外出打工經(jīng)商的要采取去人、發(fā)函、查問(wèn)知情人等方法搞清現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，對(duì)有疑點(diǎn)的青年，問(wèn)題一時(shí)查不清的，一律不批準(zhǔn)入伍。

★新兵走訪

走訪主要調(diào)查應(yīng)征公民病史情況、政治思想、家庭背景、文化程度、個(gè)人經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和入伍態(tài)度等情況。走訪調(diào)查工作由縣級(jí)征兵辦公室統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦負(fù)責(zé)承辦，基層專武干部、派出所民警、衛(wèi)生院（所）醫(yī)生、民兵營(yíng)（連）長(zhǎng)等人組成調(diào)查組具體實(shí)施（政治條件兵和身體條件兵接兵干部參與）。調(diào)查組通過(guò)認(rèn)真走訪調(diào)查，填寫(xiě)《應(yīng)征公民走訪調(diào)查表》，縣級(jí)人武部根據(jù)調(diào)查組調(diào)查的情況，慎重做出結(jié)論，作為定兵的一個(gè)依據(jù)（《應(yīng)征公民走訪調(diào)查表》裝入新兵檔案）。沒(méi)有經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查的，一律不得納入定兵范圍。

★服裝發(fā)放 由兵役機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織，實(shí)施的時(shí)間一般在新兵審定后和新兵集中前，以接兵部隊(duì)為單位，本著先走先發(fā)，后走后發(fā)的原則發(fā)放新兵被裝給新兵本人，并現(xiàn)場(chǎng)組織試穿，做到衣履適體。

★新兵運(yùn)輸

由兵役機(jī)關(guān)和接兵部隊(duì)共同完成，實(shí)施時(shí)。首先，由兵役機(jī)關(guān)以接兵部隊(duì)為單位編造《新兵花名冊(cè)》，并在新兵起運(yùn)前一天將《新兵花名冊(cè)》和新兵檔案移交給接兵部隊(duì)；其次，在新兵起運(yùn)前三到五個(gè)小時(shí)將新兵移交給接兵部隊(duì)，交接的地點(diǎn)一般在車站、碼頭等交通方便的地方；第三，新兵起運(yùn)前，要對(duì)新兵進(jìn)行乘車（船）常識(shí)教育，防止途中發(fā)生事故。起運(yùn)時(shí)，各縣、區(qū)人民政府將組織歡送。

★跟蹤了解

義務(wù)兵被征集后，作為地方政府及其兵役機(jī)關(guān)和出兵單位將開(kāi)展跟蹤教育，協(xié)助部隊(duì)進(jìn)一步做好義務(wù)兵及其家屬的思想工作，并實(shí)施管理、服務(wù)工作，使義務(wù)兵人人安心服役，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀士兵。跟蹤教育主要有6項(xiàng)工作內(nèi)容：(1)基層人武部與義務(wù)兵定期通信了解情況;(2)每年統(tǒng)計(jì)核查在役義務(wù)兵人數(shù);(3)受理義務(wù)兵及其家屬來(lái)信來(lái)訪并及時(shí)處理;(4)基層人武部或分管兵役工作的部門進(jìn)行家訪;(5)上報(bào)、匯總和交流跟蹤教育、管理與服務(wù)情況;(6)了解義務(wù)兵受獎(jiǎng)懲情況，慰問(wèn)、獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)人員。

★總結(jié)驗(yàn)收

兵役機(jī)關(guān)適時(shí)、認(rèn)真地搞好征兵工作總結(jié)，正確估價(jià)工作情況，科學(xué)分析存在問(wèn)題，認(rèn)真分析查找原因，切實(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究提出改進(jìn)措施。并對(duì)征兵工作搞得好的單位和個(gè)人，給予表彰；對(duì)拒絕服兵役的青年和拒絕完成兵役任務(wù)的單位，依照《征兵工作條例》的規(guī)定給予處罰。

二、當(dāng)前征兵工作面臨新形勢(shì)新問(wèn)題 隨著改革開(kāi)放不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)防教育以及相關(guān)機(jī)制方面存在的不足，導(dǎo)致部分地區(qū)在一定程度上出現(xiàn)了“征兵難”現(xiàn)象。人武部根據(jù)征兵工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，前段時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，村（居）、社會(huì)各界進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查情況看，暫時(shí)沒(méi)有“難”到完不成征兵任務(wù)的地步，但也并不容樂(lè)觀。究其原因，存在以下四個(gè)方面問(wèn)題。

一是應(yīng)征適齡青年逐年減少。以2008—2010我區(qū)報(bào)名并參加體檢人數(shù)尚不足適齡青年的60％，報(bào)名人數(shù)下降明顯。究其原因主要有：一是從70年代開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，出生人口減少，我區(qū)進(jìn)入現(xiàn)役的適齡青年相應(yīng)減少。二是適齡青年升學(xué)、就業(yè)渠道增多，兵員基數(shù)繼續(xù)分流。目前我區(qū)高中的升學(xué)率在80％左右，未升學(xué)的大都外出務(wù)工，外出務(wù)工又能按要求返鄉(xiāng)應(yīng)征的比率并不高，且應(yīng)征還需過(guò)體檢關(guān)、政審關(guān)，合格的兵員就顯得更少。

二是適齡青年的參軍熱情不高。主要表現(xiàn)為以種種借口逃避服兵役，有的在體檢和政審過(guò)程中假報(bào)病史，體檢合格人員自動(dòng)提出不愿服役。究其原因有：一是國(guó)防意識(shí)淡薄。目前的適齡青年都出生于20世紀(jì)80年代后期，身處“太平盛世”，缺乏保家衛(wèi)國(guó)和居安思危的思想認(rèn)識(shí)。二是利益關(guān)難過(guò)。部分適齡青年及家屬認(rèn)為應(yīng)征入伍一無(wú)“錢”途、二無(wú)“官”路，不想應(yīng)征。當(dāng)前義務(wù)兵待遇不高，對(duì)農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)又較低。三是家庭關(guān)難過(guò)。父母寵愛(ài)，祖父母“隔代愛(ài)”，許多家長(zhǎng)怕孩子到部隊(duì)吃苦；有的青年從小在家嬌生慣養(yǎng)，怕苦怕累，不想過(guò)嚴(yán)格而又緊張的部隊(duì)生活。此外，極個(gè)別接兵單位征兵中的不正之風(fēng)，也影響了適齡青年的應(yīng)征積極性。

三是兵員征集質(zhì)量難保證。征集新兵的思想素質(zhì)參差不齊、文化素質(zhì)提高不大，征集的新兵所具備的科學(xué)文化素質(zhì)與目前國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的需要有很大的差距；征集的新兵因思想不穩(wěn)定、身體有問(wèn)題等造成換兵、退兵的現(xiàn)象有所抬頭。究其原因主要有：一是受到升學(xué)率日漸上升、就業(yè)途徑增多的影響，部分人認(rèn)為工作賺錢入學(xué)深造都優(yōu)于參軍入伍。二是入伍的動(dòng)機(jī)不純。部分人認(rèn)為當(dāng)兵就是為今后的就業(yè)打個(gè)基礎(chǔ)、找條出路。

四是征兵工作開(kāi)展難。較突出的困難有：一是應(yīng)征青年流動(dòng)多，政審?fù)庹{(diào)難開(kāi)展。二是臨陣磨槍，宣傳效果難保證。三是兵役法規(guī)中懲處規(guī)定可操作性不強(qiáng)，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，處罰執(zhí)行難。四是配套政策落實(shí)不到位。

總之，嚴(yán)峻的征兵形勢(shì)，給我們提出了新的更高的要求，必須充分認(rèn)清當(dāng)前征兵工作的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好征兵工作的緊迫感和責(zé)任感。

三、化解征兵工作面臨問(wèn)題的對(duì)策

征兵工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，再大的困難都必須保證任務(wù)的完成，因此，必須立足現(xiàn)有條件，采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)改變被動(dòng)的工作局面。

一是加大宣傳教育的力度，特別是對(duì)新政策規(guī)定的宣傳。

強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教育，雖然是老生常談，但必不可少。國(guó)務(wù)院、中央軍委以級(jí)各級(jí)地方政府近幾年，出臺(tái)了大量的優(yōu)惠政策，今年山東省、濱州市又分別出臺(tái)了《關(guān)于做好新形勢(shì)下征兵工作的意見(jiàn)》魯發(fā)（2011）7號(hào)文件和濱發(fā)（2011）15號(hào)文件。

征兵新的政策規(guī)定

1、征集的主體對(duì)象

根據(jù)國(guó)防部征兵辦公室，總政治部和國(guó)家教育部、財(cái)政部的文件精神，自2010年來(lái)，征集的主體對(duì)象為各級(jí)各類本科、大專、高中（含職高、中專、技校）院校應(yīng)屆畢業(yè)生，優(yōu)先征集學(xué)歷高的青年和應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。

這一規(guī)定主要是國(guó)家鼓勵(lì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，這里的“高校畢業(yè)生”指中央部門和地方所屬全日制公辦普通高等學(xué)校、民辦普通高等學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院的全日制普通本?？疲ǜ呗殻⒀芯可?、第二學(xué)士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生。不包括往屆畢業(yè)生及成人高等教育、高等教育自學(xué)考試類學(xué)生、各類非學(xué)歷教育的學(xué)生。征集年齡：高職（?？疲┊厴I(yè)生當(dāng)年年滿18至23歲，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生可放寬到24歲。

2、入伍基本身體條件

兵員征集的條件，除了對(duì)政治條件和體格條件提出了具體要求以外，其年齡條件為，應(yīng)征男青年為2011年12月31日前年滿18歲至20歲，高中畢業(yè)生可放寬到21歲，高職（專科）畢業(yè)生可放寬到23歲，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生可放寬到24歲。應(yīng)征女青年，應(yīng)屆高中畢業(yè)生年齡為17歲至19歲，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生年齡不超過(guò)22歲。同時(shí)，女青年身高要求為162厘米以上。

個(gè)別體格條件較為優(yōu)秀的應(yīng)征男青年，體重可放寬至不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體重的25%，不低于標(biāo)準(zhǔn)體重的15%。

視力：陸勤人員右眼裸眼視力不低于4.9，左眼裸視力不低于4.8；普通高中畢業(yè)生以上文化程度青年右眼裸視力不低于4.7，左眼裸視力不低于4.5；大學(xué)?？埔陨衔幕潭惹嗄耆胛?，右眼裸視力可放寬到4.6，左眼裸視力可放寬到4.5。

內(nèi)科：乙型肝炎表面抗原呈陰性；血壓收縮壓；12.00—18.66千帕（96—140毫米汞柱）；舒張壓；8.0—11.46千帕（60—86毫米汞柱）；心率每分鐘56次至110次之間；等等。

以下身體情況不符合入伍條件：

手指殘缺，影響功能的足趾或指（趾）畸形，足底弓完全消失的扁平足，影響長(zhǎng)途行走的雞眼，重度破裂癥，不合格；惡性腫瘤，影響面容或功能的各部位良性腫瘤，囊腫，瘢痕，瘢痕體質(zhì)，不合格；著短裝身體裸露部位刺有“點(diǎn)，字，圖案”，直徑超過(guò)2cm（其他部位直徑超過(guò)3cm）或雖經(jīng)手術(shù)處理仍留有明顯文身瘢痕，影響軍容，不合格；高血壓病，器質(zhì)性心臟病，血管疾病，不合格；慢性支氣管炎，支氣管擴(kuò)張，支氣管哮喘，肺結(jié)核，肺大泡，結(jié)核性胸膜炎及其他呼吸系統(tǒng)慢性疾病，不合格；嚴(yán)重慢性胃，腸疾病，肝臟，膽囊，脾臟，胰腺疾病，細(xì)菌性痢疾，內(nèi)臟下垂，腹部包塊，不合格。

3、入伍基本政治條件

總參謀部、總政治部2004年10月9日公布的《征兵政治審查工作規(guī)定》規(guī)定：征集服現(xiàn)役的公民必須熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，熱愛(ài)人民軍隊(duì)，遵紀(jì)守法，品德優(yōu)良,決心為抵抗侵略、保衛(wèi)祖國(guó)、保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)而英勇奮斗。具有下列情形之一的公民，不征集服現(xiàn)役：

（1）散步有政治性錯(cuò)誤的言論，撰寫(xiě)、編著、發(fā)表、出版帶有政治錯(cuò)誤的文章、著作的；

（2）曾被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、行政拘留的；年滿14周歲不滿16周歲犯罪，依法不予刑事處罰的，或者在18周歲前有嚴(yán)重違法行為尚不夠刑事處罰的；

（3）因涉嫌違紀(jì)、違法正在被調(diào)查處理，或者正在被偵查、起訴或者審判的；

（4）因犯嚴(yán)重錯(cuò)誤被開(kāi)除公職、勒令辭職、開(kāi)除學(xué)籍或者被開(kāi)除黨籍、留黨察看、開(kāi)除團(tuán)籍的；

（5）有黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙標(biāo)志、有損國(guó)家形象、有損社會(huì)公德文身的；

（6）與國(guó)外、境外政治背景復(fù)雜的人員關(guān)系密切，政治上可疑的；（7）參加過(guò)邪教組織或者進(jìn)行過(guò)活動(dòng)的，參加過(guò)有害功法組織或者積極進(jìn)行活動(dòng)的；家庭主要成員、直接撫養(yǎng)人、主要社會(huì)關(guān)系成員或者對(duì)本人呢影響較大的其他親屬是邪教或者有害功法組織骨干分子的；

（8）本人或者家庭主要成員、直接撫養(yǎng)人參加民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等非法組織、帶有黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙或者進(jìn)行過(guò)活動(dòng)的； 主要社會(huì)關(guān)系成員或者對(duì)本人影響較大的其他親屬是上述非法組織骨干分子；

（9）家庭主要成員、直接撫養(yǎng)人、主要社會(huì)關(guān)系成員或者對(duì)本人影響較大的其他親屬、有被刑事處罰、開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職或者有嚴(yán)重違法問(wèn)題尚未查清，本人有包庇、報(bào)復(fù)言行的；

（10）家庭主要成員有危害國(guó)家安全犯罪行為或者嚴(yán)重政治性問(wèn)題，本人不能劃清界限的；

（11）其他不符合征集服現(xiàn)役政治條件情形的。

4、高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍享有優(yōu)惠政策

高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服役務(wù)兵，除享有優(yōu)先報(bào)名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵及其他優(yōu)惠政策。

（1）優(yōu)先選拔使用。同等條件下，高校畢業(yè)生士兵在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；具有普通高等學(xué)校本科以上學(xué)歷、取得相應(yīng)學(xué)位的高校畢業(yè)生士官，表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總政治部有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔為軍官。（2010年入伍符合條件有相當(dāng)一部分提高）（2）補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國(guó)家助學(xué)貸款。國(guó)家對(duì)服兵役的畢業(yè)生每年補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償國(guó)家助學(xué)貸款本息的金額，最高不超過(guò)6000元；畢業(yè)生在校期間每年學(xué)費(fèi)實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)金貸款本息高于6000元的，按照學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款本息兩者就高的原則，實(shí)行補(bǔ)償或代償。

5、具有高等教育學(xué)歷的士兵退役后，享受就業(yè)優(yōu)惠政策（1）參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄取；（2）退役后三年內(nèi)參加全國(guó)碩士研究生招生統(tǒng)一入學(xué)考試，初試總分加10分；（3）立二等功及以上的，退役后免試（指初試）攻讀碩士研究生；（4）具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科或經(jīng)過(guò)一定考核入讀普通本科。（5）退役后可根據(jù)需要參照應(yīng)屆高校畢業(yè)生辦理就業(yè)報(bào)到手續(xù)。

6、對(duì)違法違規(guī)的行為進(jìn)行法律責(zé)任追究

《中華人民共和國(guó)兵役法》第十一章“懲處”規(guī)定：

第六十一條有兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，由縣級(jí)人民政府強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)，并可以處以罰款；

（一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的；

（二）應(yīng)征公民拒絕。逃避征集的：

（三）預(yù)備役人員拒絕、逃避參加軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)的。

有前款第（二）項(xiàng)行為，拒不改正的，在兩年內(nèi)不得被錄取為國(guó)家公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)職工，不得出國(guó)或者升學(xué)。

戰(zhàn)時(shí)有第一款

（二）、（三）項(xiàng)行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條現(xiàn)役軍人以逃避服兵役為目的，拒絕履行職責(zé)或者逃離部隊(duì)的，按照中央軍事委員會(huì)的規(guī)定給予行政處分；戰(zhàn)時(shí)逃離部隊(duì)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體。企業(yè)事業(yè)單位拒絕完成本法規(guī)定的兵役工作任務(wù)的，阻撓公民履行兵役義務(wù)的，拒絕接收、安臵退伍軍人的，或者由其他妨害兵役工作行為的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以處以處罰。

第六十四條擾亂兵役工作秩序，或者阻礙兵役工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條列的規(guī)定給予處罰；使用暴力、威脅方法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條國(guó)家工作人員和軍人在兵役工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成刑事責(zé)任的，給予刑事處分：

（一）收受賄賂的；

（二）濫用職權(quán)或者玩忽職守的；

（三）徇私舞弊，接送不合格兵員的。

7、復(fù)員退伍軍人的安置

“從哪里來(lái)，回哪里去”是退役士兵安臵工作的基本原則。即：士兵退役后仍回原入伍征集地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾才Z其參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配工作或復(fù)學(xué)、復(fù)工、復(fù)職，或給予城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，辦理自謀職業(yè)手續(xù)。8、2011年山東省征兵工作優(yōu)惠政策

根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府、山東省軍區(qū)《關(guān)于做好新形勢(shì)下征兵工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)【2011】7號(hào)）文件規(guī)定。

（1）提高優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵優(yōu)待補(bǔ)助政策。符合國(guó)家安臵條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官和義務(wù)兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別按照當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)單位在崗職工平均工資額的2.5倍左右和1.5倍左右的數(shù)額發(fā)放；國(guó)家指令性安排的退役士兵在待安臵期間，要按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予一次性生活補(bǔ)助。農(nóng)村籍義務(wù)兵，按不低于上農(nóng)村人均純收入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給優(yōu)待金。對(duì)到西藏、新疆等高原艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵，優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和優(yōu)待金由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放。

（2）加大退役士兵安臵力度。退役大學(xué)生士兵服現(xiàn)役期間，視為基層工作經(jīng)歷，黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。退役士兵報(bào)考政法干警培養(yǎng)體制改革基層政法機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，教育考試筆試成績(jī)總分加10分?；鶎訉Ｂ毼溲b干部重點(diǎn)招錄退役大學(xué)生士兵。國(guó)有大中型企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，都應(yīng)積極吸納退役士兵就業(yè)。企業(yè)與接收安臵的退役士兵應(yīng)當(dāng)依法簽訂不少于3年的勞動(dòng)合同。企業(yè)招錄退役士兵達(dá)到一定比例的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定相應(yīng)遞減有關(guān)稅費(fèi)。接收退役士兵的單位裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)和因戰(zhàn)、因公被評(píng)為5-8級(jí)傷殘等級(jí)的退役士兵等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行重點(diǎn)安臵。對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的退役士兵，要加強(qiáng)培養(yǎng)，鼓勵(lì)他們通過(guò)法定程序積極參與村居“兩委”班子的選舉。自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵按照有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)扶持等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

但群眾們對(duì)這些政策規(guī)定了解的知道的卻很少，導(dǎo)致大量的政策規(guī)定形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有作用。常常出現(xiàn)一種“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動(dòng)式”的宣傳模式，很難做到持久深入，家喻戶曉。為此省軍區(qū)提出了“一季征兵，全年準(zhǔn)備”的要求，把每年的5月、10月作為征兵宣傳月，要求各級(jí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)新聞出版、文化宣傳部門，整合廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)宣傳資源，利用各種形式和教育契機(jī)，展開(kāi)多角度、全方位、立體式的宣傳教育。

二是堅(jiān)持把抓好平時(shí)準(zhǔn)備作為提高征兵質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，牢固樹(shù)立“一季征兵，全年準(zhǔn)備”的思想。注重搞好外出青年的征集工作，建立“外出打工適齡青年流向檔案”，盡可能地將他們外出的地點(diǎn)、單位、聯(lián)系電話等登記在案，以便于能更準(zhǔn)確掌握應(yīng)征青年的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。加大高校畢業(yè)生征集力度。加大對(duì)服過(guò)役的大學(xué)畢業(yè)生傾斜力度，如在公務(wù)員招考、事業(yè)單位進(jìn)人等用人渠道上給予優(yōu)惠，加大大學(xué)生入伍提干比例等等

三是強(qiáng)化全民國(guó)防意識(shí)，加大兵役法規(guī)執(zhí)行力度。當(dāng)前，國(guó)防意識(shí)淡化，依法服兵役觀念弱化等問(wèn)題影響了征兵工作的開(kāi)展。一要加大國(guó)防教育力度。二要加大兵役法規(guī)執(zhí)行力度?！吨腥A人民共和國(guó)兵役法》第十一章“懲處”規(guī)定：第六十一條 有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改，由縣級(jí)人民政府強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)，并可以處以罰款：

（一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的；

（二）應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的；

（三）預(yù)備役人員拒絕、逃避參加軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)的。有前款第（二）項(xiàng)行為，拒不改正的，在兩年內(nèi)不得被錄取為國(guó)家公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)職工、不得出國(guó)或升學(xué)。戰(zhàn)時(shí)有第一款第（二）、（三）項(xiàng)行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 現(xiàn)役軍人以逃避兵役為目的，拒絕履行職責(zé)或者逃離部隊(duì)的，按照中央軍事委員會(huì)的規(guī)定給予行政處分；戰(zhàn)時(shí)逃離部隊(duì)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

明知是逃離部隊(duì)的軍人而雇傭的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位拒絕完成本法規(guī)定的兵役工作任務(wù)的，阻擾公民履行兵役義務(wù)的，拒絕接收、安臵退伍軍人的，或者有其他妨礙兵役工作行為的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以處以罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處罰。

下一步，區(qū)征兵辦將協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)單位，依據(jù)省、市出臺(tái)的優(yōu)惠政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。

士兵是構(gòu)成軍隊(duì)的絕大多數(shù)，是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的直接體現(xiàn)者一切作戰(zhàn)和戰(zhàn)備訓(xùn)練都要依靠廣大士兵完成、落實(shí)。士兵的素質(zhì)決定了任務(wù)的完成情況，而士兵的素質(zhì)又取決于兵員的質(zhì)量，所以要加強(qiáng)征兵工作，必須認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下征兵工作的規(guī)律，為打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)作兵員準(zhǔn)備。

今天的課就講到這里，所講的內(nèi)容都是一些常識(shí)性知識(shí)，希望同志們課后進(jìn)行消化理解，真正把這些知識(shí)融入到平時(shí)的工作生活中去，成為我們武裝工作帶頭人和傳播者，為我們做好下一步的武裝工作提供依據(jù)。如有不當(dāng)之處，課下再進(jìn)行交流。

第四篇：基層組織建設(shè)講課材料

提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)

培育新農(nóng)村建設(shè)帶頭人

----農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講課發(fā)言材料

教學(xué)目的：學(xué)習(xí)了解

一、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義。

二、新形勢(shì)下村干部的主要工作職責(zé)；

三、村干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)；

四、關(guān)于建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的村兩委班子問(wèn)題。教學(xué)重點(diǎn)：新形勢(shì)下村干部的主要工作職責(zé)；村干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)；

教學(xué)對(duì)象：村支書(shū)、主任 講課內(nèi)容：

根據(jù)本次培訓(xùn)班的總體安排，今天由我為大家講一講農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。因?yàn)楸救藢?duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作僅能從書(shū)面的角度去分析，還談不上上升到理論高度。所以在共同探討的過(guò)程中，如果有什么不妥之處，請(qǐng)大家指出來(lái)，共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。結(jié)合本次培訓(xùn)班的特點(diǎn)，主要是針對(duì)本次村級(jí)兩委班子的成員，因此，我重點(diǎn)從以下四個(gè)方面與大家共同學(xué)習(xí)探討一下農(nóng)村基層組織建設(shè)的有關(guān)知識(shí)：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義。二是關(guān)于新形勢(shì)下村干部的主要工作職責(zé)；三是村干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)；四是關(guān)于建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的村兩委班子問(wèn)題。

一、強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義（課件一）

（一）農(nóng)村的變革需要我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

1、農(nóng)村的“三化”變革，需要我們加強(qiáng)農(nóng)村的基層組織建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快； 二是農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程加快； 三是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快。

這個(gè)“三化”加快的趨勢(shì)，對(duì)黨的基層組織建設(shè)如何設(shè)置，黨員如何管理，如何教育，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)如何去發(fā)展，帶來(lái)新課題，面臨新的挑戰(zhàn)。（課件二）

2、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化程度加快，需要擴(kuò)大黨的覆蓋面。?

3、信息化步伐的加快，要求改進(jìn)黨員教育管理方式。?

4、觀念多元化，要求不斷改進(jìn)黨的活動(dòng)方式，探索黨建新途徑。（課件三）

（二）歷史經(jīng)驗(yàn)要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

“黨代表制度，經(jīng)驗(yàn)證明不能廢除。特別是在連一級(jí)，因黨的支部建設(shè)在連上，黨代表更為重要。他要督促士兵委員會(huì)進(jìn)行政治訓(xùn)練，指導(dǎo)民運(yùn)工作，同時(shí)要擔(dān)任黨的支部書(shū)記。事實(shí)證明，哪一個(gè)連的黨代表較好，哪一個(gè)連就較健全，而連長(zhǎng)在政治上卻不易有這樣大的作用。”（《毛澤東選集》第1卷第64頁(yè)）（課件四）

新中國(guó)成立之初，黨迅速在全國(guó)農(nóng)村全面展開(kāi)了基層組織的創(chuàng)建工作，主要?jiǎng)?chuàng)建了兩類組織，一是農(nóng)村基層黨組織和政權(quán)組織，二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

1、在１９５１年至１９５４年的整黨運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)村基層黨組織得到了整頓；

2、１９５４年中央召開(kāi)了第一次全國(guó)農(nóng)村黨的基層組織工作會(huì) 議，這次會(huì)議是過(guò)渡時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、以實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造的一次重要會(huì)議；

3、１９６２年中央制定下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例試行草案》；

4、１９６５年中央批轉(zhuǎn)下發(fā)了中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)的三個(gè)問(wèn)題的報(bào)告》。

5、在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為鞏固新生的國(guó)家政權(quán)、推進(jìn)工業(yè)化奠定了重要基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，廣大農(nóng)村基層組織功不可沒(méi)。（課件5）

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。（課件6）

1、１９８２年１月，中央批轉(zhuǎn)了《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，明確提出“黨的農(nóng)村基層組織是團(tuán)結(jié)廣大群眾前進(jìn)的核心和戰(zhàn)斗堡壘”。

2、１９８５年，全國(guó)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作座談會(huì)對(duì)適應(yīng)農(nóng)村改革需要，大力抓好農(nóng)村黨員教育，調(diào)整和建設(shè)好農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了明確的任務(wù)和要求。

4、從１９８６年開(kāi)始，全國(guó)整黨轉(zhuǎn)入農(nóng)村，重點(diǎn)解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部中存在的以權(quán)謀私和違法亂紀(jì)問(wèn)題，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

5、１９８７年頒布了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，規(guī)范了村民委員會(huì)的工作。

這一時(shí)期，我國(guó)改革首先從農(nóng)村開(kāi)始，農(nóng)村改革取得了巨大成就，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)民群眾的生活狀況有了較大改善，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮了重要作用。（課件7）

?江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要政治和組織保證?！?１９９０年８月，中央有關(guān)部門在山東省萊西縣召開(kāi)全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確立了以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)的工作格局，這次會(huì)議在黨的基層組織建設(shè)史上具有重要意義。

?１９９４年中央召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》，決定用三年時(shí)間集中整頓處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的村黨支部。（課件8）１９９７年，中央決定再用三年時(shí)間對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織進(jìn)行整頓建設(shè)

１９９８年，黨的十五屆三中全會(huì)確定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)的任務(wù)和要求。同年，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》正式頒布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了村民自治，加快了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的步伐。１９９９年，中央制定出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村基層黨組織的工作。

２０００年１２月到２００２年６月，在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有１５２０多萬(wàn)名農(nóng)村基層干部參加。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)基本達(dá)到了中央關(guān)于“讓干部受教育、使農(nóng)民得實(shí)惠”的要求，取得了明顯成效。

這一時(shí)期，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村基層民主和基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。（課件9）

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸根結(jié)底，要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實(shí)，都離不開(kāi)基層組織的有效工作。多年的實(shí)踐證明，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本，是關(guān)鍵，是必須做好的基礎(chǔ)工作?！?２００３年，中央印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，提出了明確的目標(biāo)和要求。（課件10）

?新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用不到世界9％的耕地養(yǎng)活了世界2l％的人口，這是全世界公認(rèn)的偉大奇跡，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的偉大勝利。（課件11）?主要農(nóng)作物呈幾倍、幾十倍增長(zhǎng)，糧食自給有余，棉花產(chǎn)量占到全國(guó)三分之一，畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到28％，特色林果面積現(xiàn)已發(fā)展到1100萬(wàn)畝；2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到825．8億元，是1978年的6．9倍，是1955年的18．9倍；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2482元，是1978年的21倍，“十五”期間年均增長(zhǎng)8．9％，高于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度。?特別是這些年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)相繼實(shí)施了一系列為民辦實(shí)事工程，在全區(qū)實(shí)施抗震安居工程，新建、改造城鄉(xiāng)抗震安居住房59．6萬(wàn)戶，240萬(wàn)人搬進(jìn)新居；

?從1995年開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模的農(nóng)村防病改水工程，累計(jì)投入資金25億元，解決了近1000萬(wàn)人飲水問(wèn)題；（課件12）

?加快農(nóng)村道路建設(shè)，“十五”時(shí)期累計(jì)投資51億元（相當(dāng)于“九五”近7倍），新改建農(nóng)村公路17540公里，全區(qū)99．3％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和90．1％的行政村通了公路；

?實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)，從2001年起用三年時(shí)間解決了最后44萬(wàn)特困人口溫飽問(wèn)題，并使105萬(wàn)低收入貧困人口脫貧，全區(qū)貧困人口由2000年的329萬(wàn)人減少到現(xiàn)在的188萬(wàn)人，貧困人口比重由36％下降到19％，下降了17個(gè)百分點(diǎn)；

?實(shí)施廣播電視“村村通工程”，使全區(qū)廣播電視人口覆蓋率達(dá)到92％以上；

?認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，享受“兩免一補(bǔ)”的農(nóng)村貧困學(xué)生達(dá)到234萬(wàn)人； ?實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，全區(qū)試點(diǎn)縣市53個(gè)，覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口720萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)人口總數(shù)的65％以上。

?這些重大舉措的實(shí)施，有效解決了各族群眾在吃、住、行、文化、教育、就醫(yī)等方面的困難，提高了廣大農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和水平。（課件13）

（三）存在的問(wèn)題要求我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。?在充分肯定農(nóng)村基層組織建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨許多新情況新課題。（課件14）

?一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主性日益增強(qiáng)，跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)多種形式的生產(chǎn)聯(lián)合或經(jīng)營(yíng)聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)組織日益增多，農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)越來(lái)越頻繁，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民包括農(nóng)民黨員越來(lái)越多。?這就要求農(nóng)村基層黨組織的傳統(tǒng)設(shè)置形式、工作方法，以及黨員教育管理的方式等，進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變或調(diào)整。

?與此要求相比，有的農(nóng)村基層黨員干部還習(xí)慣于過(guò)去那樣“吹哨子”、“喊號(hào)子”，搞強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)，工作方法不對(duì)路，引發(fā)一些矛盾沖突；有的農(nóng)村基層黨組織忽視在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中開(kāi)展黨的工作，忽視對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，一些黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外，不能充分發(fā)揮作用。（課件15）?二是隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全過(guò)程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

?這就要求農(nóng)村基層黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

?但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，不注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務(wù)。（課件16）

?三是隨著改革的不斷深化，農(nóng)村在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行了稅費(fèi)改革，現(xiàn)在又在大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，從而使國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整。

?這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工作職能，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)、政策、法律手段開(kāi)展工作，服務(wù)群眾。

?但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織在催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能沒(méi)有以后，不知道“該干什么、該怎么干”了； ?一些地方的農(nóng)村基層組織存在著“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問(wèn)題，不知道該如何開(kāi)展工作。（課件17）

?四是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，注重資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民生活全面改善。

?這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 轉(zhuǎn)向推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

?但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織對(duì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局理解還不深，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，能力和水平也亟待提高。（課件19）

? 王樂(lè)泉指出：“一些黨員理想信念動(dòng)搖，黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)淡薄，在反對(duì)民族分裂主義等重大政治問(wèn)題上，態(tài)度曖昧，喪失原則，不敢斗爭(zhēng)。一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問(wèn)題比較突出。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)，艱苦奮斗精神淡化，有的甚至以權(quán)謀私，腐化墮落。一些基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，軟弱渙散，不起作用。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，損害自治區(qū)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！保ㄕn件20）

?戰(zhàn)國(guó)時(shí)期思想家荀子在《大略》中說(shuō)：“口能言之，身能行之，國(guó)寶也；口不能言，身能行之，國(guó)器也；口能言之，身不能行，國(guó)用也；口言善，身行惡，國(guó)妖也。治國(guó)者敬其寶，愛(ài)其器，任其用，除其妖?！保ㄕn件21）

2004年１月12日，胡錦濤在中紀(jì)委第三次全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“總的看，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，廣大黨員干部在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上做得是好的。但我們必須看到，在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)這個(gè)問(wèn)題上，黨員 干部隊(duì)伍中也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：（課件22）

一是不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；二是作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)；三是好大喜功，急功近利；四是隨心所欲，自搞一套；五是心態(tài)浮躁，追名逐利；六是弄虛作假，欺上瞞下；七是明哲保身，患得患失；八是貪圖享受，奢侈浪費(fèi)；九是于權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利；十是高高在上，脫離群眾。（課件23）

下面讓我們來(lái)共同探討第二個(gè)問(wèn)題：

二、新形勢(shì)下村干部的主要工作職責(zé)是什么？（出示課件）黨的十六大報(bào)告指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫穿“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)現(xiàn)者。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。去年剛剛召開(kāi)的黨的十七大又對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧家園提出了具體明確的要求。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革的過(guò)程中，主要是農(nóng)業(yè)內(nèi)部從傳統(tǒng)的小農(nóng)業(yè)向發(fā)達(dá)的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品由歷史上滿足溫飽型的結(jié)構(gòu)向滿足人們欲望日漸提高的優(yōu)質(zhì)綠色無(wú)公害的結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)營(yíng)模式由零散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)整的歷史型變革。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)在村，農(nóng)村增收的重點(diǎn)在村，影響農(nóng)村穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題也在村，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵還在村。作為農(nóng)村最基層組織的村黨支部和村委會(huì)直接面向農(nóng)民?！稗r(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在干部”，“村官有點(diǎn)子，黃土能生金”。村干部是農(nóng)民的“代言人”，是黨和政府的“傳話筒”，是農(nóng)村工作的“生力軍”，能否真正履行好職責(zé)，將直接關(guān)系到黨的方針政策在農(nóng)村的貫穿執(zhí)行，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村小康的實(shí)現(xiàn)。因而村干部如何履行其職責(zé)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)至關(guān)重要。村黨支部是村極各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的農(nóng)村基層群眾性自治組織。村級(jí)組織以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)和社會(huì)穩(wěn)定的功能。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，但歸根到底都要到村，都要由村干部去具體落實(shí)。工作頭緒越多，越是要善于抓住重點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，（出示課件）村干部主要職責(zé)總結(jié)起來(lái)就是四個(gè)字，即傳、帶、穩(wěn)、育。

1、傳，既傳達(dá)、貫徹、落實(shí)黨的政策

近年來(lái)，為切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，中央和地方各級(jí)政府相繼下發(fā)文件，出臺(tái)了相關(guān)的惠農(nóng)政策，包括連續(xù)多年的中央1號(hào)文件以及新農(nóng)村建設(shè)等，這些都是指導(dǎo)和抓好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南，只有讓老百姓學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到了，才能在工作中得到真正的貫徹落實(shí)。因此，廣大村干部要通過(guò)多種形式原原本本地向群 眾宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，用政策來(lái)統(tǒng)一思想，凝聚人心，調(diào)動(dòng)大家的積極性；要帶頭執(zhí)行政策，按政策辦事。群眾要求干部處事有章可循、辦事公開(kāi)透明。村干部如果不能正確地領(lǐng)會(huì)黨的政策或不及時(shí)地向群眾宣傳黨的政策，會(huì)引起村民的不滿。當(dāng)前特別要執(zhí)行好直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的土地承包政策及其土地被征后的補(bǔ)償政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利和物質(zhì)利益。

2、帶，既帶頭并帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)

這是村干部最基本的職責(zé)，也是最主要的責(zé)任。當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)。特別是希望基層干部能提出致富的門路。如果村干部引導(dǎo)不力、服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，農(nóng)民急切致富的愿望往往變成失望，從而使村民對(duì)政府和黨組織產(chǎn)生不滿甚至抵觸情緒。因此村干部們要著重抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。具體要作好以下幾項(xiàng)工作：一是幫助村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在熟悉本村資源條件和社會(huì)人文因素的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，因地制宜、合理布局，引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特別是深加工，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，調(diào)整產(chǎn)品檔次結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的比重，發(fā)展高科技含量產(chǎn)品，降低中低檔產(chǎn)品的比重，培育“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把本地具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作強(qiáng)作大。二是對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)引進(jìn)實(shí)用技術(shù)，研究符合本村發(fā)展 的路子?？梢允谴甯刹總兂雒鎺ь^聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品的中間商或者供銷售商；鼓勵(lì)、培育各類特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通?？梢怨膭?lì)農(nóng)村單個(gè)敢做敢闖的經(jīng)濟(jì)能人率先引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和適合本地發(fā)展的項(xiàng)目，讓農(nóng)民親眼看到效益，在實(shí)證的情況下推廣先進(jìn)的技術(shù)擴(kuò)大此項(xiàng)目在本村的發(fā)展。三是加強(qiáng)村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，村莊環(huán)境整治是前提和基礎(chǔ)。要在農(nóng)民自愿、經(jīng)濟(jì)上可以承受的情況下，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，興辦一些公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。包括村莊道路的建設(shè)、改善農(nóng)田基本設(shè)施、加強(qiáng)村莊文化設(shè)施的配套建設(shè)等。目前，我們的村村通、組組通、改水改廁等，都需要村干部去協(xié)調(diào)、作宣傳發(fā)動(dòng)和示范帶頭工作。在信息化社會(huì)中還得緊跟時(shí)代步伐，做好農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。積極爭(zhēng)取各方面支持，做好有線電視和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是幫扶農(nóng)村困難戶。農(nóng)村困難戶形成原因可能有多種，有的是由于家族遺傳性弱智、呆傻、殘疾，有的是由于天災(zāi)人禍半道衰退，或者是當(dāng)前正在進(jìn)行項(xiàng)目失敗等都可能造成農(nóng)村個(gè)別農(nóng)戶長(zhǎng)期或者是短期的貧困或特困。村干部應(yīng)在爭(zhēng)取農(nóng)村低保和特困黨員定補(bǔ)的同時(shí)，依據(jù)其困難原因，試著幫助他們解決困難。五是做好村集體財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理，維護(hù)本村村民的基本權(quán)利。從調(diào)查了解的情況看，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及各級(jí)各部門的扶持，目前有些村特別是城市建設(shè)開(kāi)發(fā)村有大量的集體資產(chǎn)。如何管理和使用好這些集體資產(chǎn)不僅是村干部十分棘手，也是村民們十分關(guān)注的問(wèn) 題，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)群眾矛盾。村干部必須在確保集體資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，通過(guò)征求群眾意見(jiàn)，合理利用和管理好集體資產(chǎn)。

3、穩(wěn)，既協(xié)助地方黨委、政府做好農(nóng)村各項(xiàng)工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

村干部既要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展為民服務(wù)和管理公共事務(wù)，又要維護(hù)村民群眾的合法權(quán)益，具有兩重性，身居兩重性的村干部要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民兩者的關(guān)系。我國(guó)農(nóng)村兩套組織村黨支部和村民委員會(huì)都是村民自治組織而不屬于國(guó)家政府。所以說(shuō)他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有隸屬關(guān)系不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。但是村干部有協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作的義務(wù)。比如：環(huán)境與資源保護(hù)、土地管理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、稅收等等；其次，要處理與村民的關(guān)系，村干部是廣大村民的當(dāng)家人，管理著全村的大小事情，處理的好群眾會(huì)支持，處理不好，工作就難以進(jìn)行；村干部與群眾生活在一起，村里發(fā)生什么事，群眾有什么情緒，村干部要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做好工作，化解矛盾，防止小事變大，努力營(yíng)造鄰里和睦、互幫互助、安居樂(lè)業(yè)的良好村風(fēng)；引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，樹(shù)立新風(fēng)、改善村容村貌，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

4、育，既提高村民的素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵的發(fā)展階段，優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大化，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等都迫切需 要提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；世界科技革命的興起和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，對(duì)廣大農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。這就要求村干部一是要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，消除讀書(shū)無(wú)用的思想。保證在本村出生者完成九年義務(wù)教育，對(duì)上不起學(xué)的孩子，要在宣傳普及義務(wù)教育法的同時(shí)，鼓勵(lì)并適當(dāng)資助使其完成基礎(chǔ)教育。二是要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化和職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)?？梢远ㄆ诨虿欢ㄆ冢x派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、致富經(jīng)驗(yàn)，回來(lái)后組織村民向其學(xué)習(xí)、交流；或者邀請(qǐng)和聯(lián)系本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)技站的技術(shù)人員下鄉(xiāng)給村民做現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)講座 ；鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)民自己訂閱多種報(bào)刊，提升自己的職業(yè)水平。三是要加強(qiáng)道德、法制建設(shè)，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮互助友愛(ài)、扶貧濟(jì)困、和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；提倡科學(xué)破除封建迷信；提倡文明克服愚昧落后；提倡節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)，改善社會(huì)風(fēng)氣。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳，搞好衛(wèi)生保健工作，降低生病率和死亡率，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。從而，不斷地較為全面地提高本村人口綜合素質(zhì)。

下面讓我們來(lái)共同探討第三個(gè)問(wèn)題：

三、新形勢(shì)下村干部應(yīng)該具備哪些素質(zhì)？ 加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康建設(shè)，是全市各級(jí)黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是全部工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針 政策的骨干，是農(nóng)村小康建設(shè)的組織者、倡導(dǎo)者和帶頭人，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的歷史使命。我們經(jīng)常說(shuō)的一句話，就是“事業(yè)成敗、關(guān)鍵在人”，通俗一點(diǎn)說(shuō)，也就是“事在人為”的意思。所以說(shuō)，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，首要和關(guān)鍵的還是要建強(qiáng)村班子。這個(gè)村班子必須服從和服務(wù)小康社會(huì)建設(shè)的需要，必須是能人班子、產(chǎn)業(yè)班子、發(fā)展班子，這也是本次換屆過(guò)程中我們選人的基本原則。總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)受人愛(ài)戴的村班子必須要具備三個(gè)基本的特征：第一，要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。不甘落后，銳意進(jìn)取，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，有市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、品牌意識(shí)、親商意識(shí)。第二，要有切實(shí)可行的發(fā)展路子。在某種程度上，思路就是出路，沒(méi)有思路的班子絕對(duì)不是好班子。第三，要有實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)。要會(huì)干事、能干事、干成事，僅有思路不落實(shí)，只說(shuō)不干，只講客觀不講主觀，任職多年，村上面貌依舊，一事無(wú)成的班子也不是好班子。要具備以上三個(gè)基本特征，就要求村干部必須具備以下四個(gè)方面的能力。一是帶民致富的能力。新農(nóng)村建設(shè)的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，一切都是空談。在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，國(guó)家明確指出“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上”。所以，當(dāng)前農(nóng)村干部最根本的任務(wù)就是帶頭致富、帶民致富，廣大農(nóng)民群眾也迫切需要能夠帶領(lǐng)他們致富奔小康的帶頭人。在實(shí)際工作中，就是把富民標(biāo)準(zhǔn)作為選干部、用干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，哪些人能為群眾 謀利益，能夠帶領(lǐng)群眾增收致富，我們就提倡用誰(shuí)。包括發(fā)展黨員，也要重點(diǎn)向那些有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、致富能力的能人傾斜。所以，大家要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫意識(shí)，在實(shí)踐中抓緊強(qiáng)化、提升自身的致富和引帶能力，不斷增強(qiáng)帶民致富本領(lǐng)。二是依法辦事的能力。當(dāng)前，民主法治建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民的法律和政策素質(zhì)也在不斷提升，農(nóng)村工作靠過(guò)去那種“一嚇、二壓、三罰”的方法已經(jīng)行不通，可以說(shuō)，不依據(jù)法律和政策辦事寸步難行。這就要求我們要帶頭學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和涉農(nóng)的法律法規(guī)，學(xué)深學(xué)透，運(yùn)用自如，首先成為政策法規(guī)的“行家”。要帶頭宣傳法律、宣講政策，把政策和法律交給廣大農(nóng)民，讓他們也成為政策法規(guī)的“明白人”。要帶頭依據(jù)法律和政策處理問(wèn)題，化解矛盾，不走樣，不“截留”，真正通過(guò)我們自身規(guī)范的行政行為，教育和引導(dǎo)群眾自覺(jué)依據(jù)法律和政策來(lái)想問(wèn)題、辦事情，從根本上促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。三是科技示范能力。每一名農(nóng)村干部，要想帶頭致富、帶民致富，為群眾增收作示范、當(dāng)表率，自己就必須首先具備一定的專業(yè)特長(zhǎng)，掌握一些先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。只有我們自己在生產(chǎn)技術(shù)上棋高一招、技高一籌，指導(dǎo)才會(huì)有力，服務(wù)才會(huì)到位，群眾才會(huì)信服。特別是村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任，要率先掌握和應(yīng)用種養(yǎng)加等方面的現(xiàn)代適用技術(shù)，尤其是本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)。要積極地為群眾提供技術(shù)咨詢和科技指導(dǎo)，熱心向群眾傳播新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)，真正發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的增收作用，讓科技成為百姓增收致富的“法寶”。四是服務(wù)群眾的能力。村干部在群眾眼里是父母官，是主心骨，可以說(shuō)，某種程度上代表著黨和政府為民服務(wù)、為民辦事的形象。老百姓在生產(chǎn)、生活方面有什么事，都盼著我們能夠幫助解決。所以，我們要牢固樹(shù)立為民愛(ài)民思想，時(shí)刻把群眾的利益放在心上，抓在手上，真正想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。要善于做群眾的思想工作，對(duì)群眾暫時(shí)不理解、不支持的事情，要通過(guò)向群眾擺事實(shí)、講道理的方式把意義講清，把政策講明，理順群眾的情緒。要處以公心，處事公道，不能偏親向友，啥事都要一碗水端平，決不能搞假公濟(jì)私、以權(quán)謀私那一套。只有這樣，我們才能真正贏得群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴，我們的工作才能得到群眾的支持和配合。黨的十七大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的更高的要求，村干部在具體工作中也將面臨著許多新的發(fā)展課題。比如稅費(fèi)改革后，免征農(nóng)業(yè)稅使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入急劇減少，如何解決好“沒(méi)錢辦事”的問(wèn)題；城市化進(jìn)程中土地征占、拆遷改造引發(fā)的社會(huì)矛盾處理等等。從目前情況來(lái)看，盡管經(jīng)過(guò)本次換屆，全市村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升，但村干部隊(duì)伍的總體情況與目前加快小康社會(huì)建設(shè)的總體形勢(shì)不相適應(yīng)：村干部年齡老化、文化程度偏低的情況仍然普遍存在；村干部特別是村書(shū)記中懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有企業(yè)家特點(diǎn)和素質(zhì)的人比較少，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力弱，村班子中缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能人，不能適應(yīng)小康建設(shè)需要；大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，存在相當(dāng)多的空殼村，缺乏凝聚群眾、為群眾辦實(shí)事、辦大事的物質(zhì)基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員隊(duì) 伍老化的問(wèn)題比較突出，發(fā)展黨員工作滯后。黨員隊(duì)伍整體上年齡偏大，文化程度偏低，一部分農(nóng)民黨員缺乏脫貧致富能力，有的黨員在家庭致富方面缺乏正確的思路，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，與黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的要求不適應(yīng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，效益不明顯等等。如何破解這些難題，都需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策理論水平和實(shí)際工作能力，準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)黨的農(nóng)村法規(guī)政策，在實(shí)際工作中贏得主動(dòng)。

下面讓我們來(lái)共同探討第四個(gè)問(wèn)題：

四、如何建設(shè)和諧民主的村兩委班子？ 加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)建設(shè)是搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。建設(shè)和諧民主的村兩委班子，首先必須要弄清楚村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。從“兩委”在農(nóng)村中所處的地位來(lái)看，農(nóng)村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；村委會(huì)是全體村民的自治組織，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基層組織。從工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況來(lái)看，在黨支部與村委會(huì)的關(guān)系上，有三種模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤需要認(rèn)真加以糾正：一是片面強(qiáng)調(diào)“自治”，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說(shuō)了算，由村委會(huì)帶領(lǐng)群眾搞“自治”就行了，不需要黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。二是認(rèn)為村委會(huì)是群眾選舉產(chǎn)生的，黨支部是黨員選舉產(chǎn)生的，村委會(huì)代表面大，一般工作應(yīng)由村委會(huì)做主。三是認(rèn)為村委會(huì)只應(yīng)對(duì)群眾負(fù)有責(zé)任，只考慮本村群眾的利益，而黨支部主要對(duì)上級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)，二者關(guān)系不協(xié)調(diào)。由于受以上錯(cuò)誤觀念以及宗族、派系等各種因素影響，一些“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，“兩委”班子特別是 村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象，他們?yōu)榱巳〉么鍎?wù)管理權(quán)，各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，遇事不商量、不溝通，致使“兩委”工作難以正常開(kāi)展，甚至造成“兩委”的對(duì)壘和村級(jí)政權(quán)的癱瘓。因此，要求提高村干部的業(yè)務(wù)能力，更注重提高村干部的思想道德素質(zhì)，要求村干部要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)；要牢固樹(shù)立團(tuán)結(jié)意識(shí)，加強(qiáng)班子成員間的溝通協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成心往一處想、力往一處使的和諧氛圍；要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，真心真意地為群眾辦實(shí)事、謀利益；要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，帶領(lǐng)廣大村民群眾發(fā)家致富，建設(shè)和諧新家園，真正成為農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。而在實(shí)際工作中，從完善規(guī)章制度，規(guī)范村黨支部和村委會(huì)的工作入手，建立核心突出、程序規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，是建設(shè)和諧村班子的當(dāng)務(wù)之急。（村兩委議事規(guī)則）首先，要堅(jiān)持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，村委和其他組織要自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。村支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織，這一點(diǎn)必須搞清楚。村委會(huì)特別是村主任要自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺(jué)做到到位不越位，自覺(jué)樹(shù)立服從和配合意識(shí)，不爭(zhēng)權(quán)、不越權(quán)，根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。二是明確原則、規(guī)范程序，工作中要充分發(fā)揚(yáng)民主?！凹w領(lǐng)導(dǎo)、民主集中”是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則?！皞€(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，是各級(jí)黨組織內(nèi)部議事和決策的基本制度，是維護(hù)和增強(qiáng)支部班子領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的重要途徑。這一 基本制度堅(jiān)持好了，班子內(nèi)部才能達(dá)到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍。工作中，黨支部特別是支部書(shū)記要做到主持不專斷，勤通氣、多協(xié)商，該讓村委辦的事情大膽放手；村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾團(tuán)體也要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。三是要明確當(dāng)干部是為了什么，怎樣才能當(dāng)好干部，帶頭搞好團(tuán)結(jié)，形成工作合力。黨支部書(shū)記作為村里的“一把手”，要充分調(diào)動(dòng)“兩委”成員的工作積極性。俗話說(shuō)：“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。黨支部書(shū)記能力再?gòu)?qiáng)，也得需要村委成員的支持配合，必須要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，講究工作方法，積極爭(zhēng)取其他同志的支持配合。特別是對(duì)自己有看法、有意見(jiàn)的同志，支部書(shū)記要以誠(chéng)相待，平時(shí)注意及時(shí)溝通，形成工作合力，努力在村內(nèi)營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)向上的良好風(fēng)氣。四是對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下負(fù)責(zé)。對(duì)上負(fù)責(zé)，就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)，就是要講政治，講下級(jí)服從上級(jí)，努力完成上級(jí)各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)得起黨組織對(duì)你的培養(yǎng)和信任。對(duì)下負(fù)責(zé)，就是要為群眾公平、公正地辦好事，辦事實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村里面貌的改變，構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)得起群眾的信任，對(duì)得起那神圣的一票。

第五篇：試論企業(yè)基層政工干部隊(duì)伍建設(shè)

試論企業(yè)基層政工干部隊(duì)伍建設(shè)

〔摘 要〕 目前企業(yè)政工干部隊(duì)伍特別是基層政工干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和現(xiàn)象令人堪憂。加強(qiáng)企業(yè)政工 干部隊(duì)伍建設(shè)，是一個(gè)全方位的系統(tǒng)工程，需要提供組織保證、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、強(qiáng)化自身素質(zhì)、完善激勵(lì)政策。

〔關(guān)鍵詞〕 組織保證;競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;自身素質(zhì);激勵(lì)政策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)改革的 不斷深入，企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作面臨著嚴(yán)峻挑 戰(zhàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作，保持思 想政治工作強(qiáng)大的生命力，必須加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐充分證明，企業(yè)的每一次改革、每一次發(fā)展都離不開(kāi) 黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和參與，企業(yè)政工干部發(fā)揮了重要的作用。但目前思想政治工作隊(duì)伍中反映出的一些新情況和新 問(wèn)題，需要我們認(rèn)真思考并加以解決。本文僅從企業(yè)基 層政工干部隊(duì)伍建設(shè)的角度做初步的探討。

一、企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

總的來(lái)看，企業(yè)貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)思想政治工 作的有關(guān)文件精神，是卓有成效的;政工干部隊(duì)伍建設(shè)普 遍受到重視，正朝著高效、精干方向發(fā)展。但在某些地 方，仍然存在重視不夠的問(wèn)題。目前企業(yè)政工干部隊(duì)伍 特別是基層政工干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和現(xiàn) 象令人堪憂，歸納起來(lái)主要有五個(gè)方面的問(wèn)題。一是認(rèn) 識(shí)不夠。少數(shù)人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)工作唱主角，思想 政治工作是“花架子”，政工干部是“耍嘴皮子”，政工“無(wú) 用論”的思想也還沒(méi)有真正消除。在實(shí)際工作中，對(duì)政工 干部的要求普遍放得很低，無(wú)論是選配條件、考核過(guò)程相 對(duì)于行政正職都顯得過(guò)于簡(jiǎn)單。二是地位不高。我們?cè)?對(duì)基層支部書(shū)記作過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，只有55%的人表示愿意 擔(dān)任支部書(shū)記，有10%的人表示不愿擔(dān)任支部書(shū)記，有 35%的人表示愿意改行擔(dān)任行政或技術(shù)職務(wù)。這一情況 表明，政工干部對(duì)自己的崗位熱愛(ài)程度不高，政工吸引力 不大。少數(shù)政工干部感到，企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，而政 工只是服從和服務(wù)于中心，工作成果難體現(xiàn)，費(fèi)力不討 好，職責(zé)很多，做的都是一些“敲邊鼓”的事，權(quán)力不“硬”，履行職責(zé)是一句空話。三是失落感強(qiáng)。有些政工干部感 到，政工面窄，要求很高，學(xué)習(xí)提高難，評(píng)定職稱難，晉升 提拔難，使得一些有志從事政工的人望而卻步，造成政工 后備干部短缺。四是學(xué)習(xí)不夠。近年來(lái)，企業(yè)開(kāi)辦的各 種培訓(xùn)學(xué)習(xí)班不少，送到大專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的干部也不 少，但政工干部學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。我們調(diào)查了從事 政工五年以上的六名專職“老政工”，他們中沒(méi)有1人參 加過(guò)任何形式的培訓(xùn)與進(jìn)修。面對(duì)飛速發(fā)展的新形勢(shì)，作為企業(yè)思想政治工作者，如果不學(xué)習(xí)，怎能視野開(kāi)闊，工作怎么能做到得心應(yīng)手，厚積薄發(fā)。加之在政工干部 隊(duì)伍內(nèi)部，少數(shù)政工干部放松對(duì)自己的要求，自身素質(zhì)不 高，造成政工隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低。這樣，政工干部隊(duì)伍 就很難跟上時(shí)代發(fā)展的要求，企業(yè)黨建和思想政治工作 就難以與時(shí)俱進(jìn)。五是畏難情緒。有些政工干部對(duì)新形 勢(shì)下的思想政治工作思路不清，辦法不多，創(chuàng)新不夠。在 基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些政工干部認(rèn)為，政工主要是做人的 工作，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，“四個(gè)多樣化”決定了職工思想意識(shí)和思想認(rèn)識(shí)的多樣 性，現(xiàn)在做人的工作很難，即使自己費(fèi)了九牛二虎之力，也難見(jiàn)到明顯的成效，工作不被人理解;有的政工干部寧 愿去挖管溝、抬油管，也不愿干這項(xiàng)工作。以上這些問(wèn)題 和現(xiàn)象，或直接或間接，或多或少地影響了政工干部隊(duì)伍 的建設(shè)，制約著政工干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，我們必須 予以重視和解決。

二、加強(qiáng)企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)企業(yè)政工干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)全方位的系統(tǒng) 工程，需要政策、輿論、組織等方方面面的支持。本人認(rèn) 為應(yīng)該注意解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

1、提供組織保證。思想政治工作歷來(lái)是我們黨的政 治優(yōu)勢(shì)，政工干部隊(duì)伍是思想政治工作的支撐力量。所 以，加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)是各級(jí)黨組織的首要任務(wù)，各 級(jí)黨組織要

從講政治的戰(zhàn)略高度，切實(shí)地履行好自己的職責(zé)，把建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬，業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的政工 干部隊(duì)伍作為自己的重要任務(wù)。在政工干部的任用和選 配上，要抬高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)，杜絕馬虎湊合的思想，把 良好的政治素質(zhì)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平、高尚的人格魅力作為 政工干部的必備條件。要不斷地補(bǔ)充新鮮血液，要注重 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)后備政工干部，選拔一批有志從事政工工作，又有一定培養(yǎng)前途的大、中專畢業(yè)生充實(shí)到政工崗位，確 保政工干部隊(duì)伍后繼有人。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了 攻堅(jiān)階段。隨著國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)人事和分配制度改革的 深化和專業(yè)化重組、改制分流等工作的推進(jìn)，職工勞動(dòng)關(guān) 系、工作崗位、經(jīng)濟(jì)收入等都發(fā)生了很大變化，要保持干 部職工的思想穩(wěn)定、保持企業(yè)的安全生產(chǎn)和社會(huì)安定，保 證各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，必須發(fā)揮好企業(yè)黨組織的政治 核心作用。通過(guò)黨組織的工作，教育職工、團(tuán)結(jié)職工，化 消極因素為積極因素，戰(zhàn)勝困難，奪取勝利。而發(fā)揮好黨 組織的作用很大程度上取決于政工干部的素質(zhì)、能力和 水平。因此，必須選任那些政治素質(zhì)高、懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、會(huì) 企業(yè)管理、善做思想政治工作、示范帶頭作用好的優(yōu)秀政 工干部。如果把不適合的人放到政工干部崗位上，其結(jié) 果必然削弱黨組織的戰(zhàn)斗力，降低黨組織在職工中的威 信。因此，在安排使用政工干部時(shí)，絕不能降低人選的標(biāo) 準(zhǔn)，更不能把書(shū)記崗位當(dāng)作“安置”崗位。

2、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政工隊(duì)伍建設(shè)要走精干高效之 路，就要在政工干部隊(duì)伍內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。真 正做到能者上、平者讓、庸者下，要在政工干部隊(duì)伍中營(yíng) 造一種“平庸就是錯(cuò)，無(wú)功便是過(guò)”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使政工隊(duì) 伍永葆青春活力。如為保證在黨支部改選工作中成功引 入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并達(dá)到預(yù)期的效果，主要是:遵循一個(gè)原則，建立兩種機(jī)制。遵循一個(gè)原則，即以《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn) 黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)內(nèi)容為原則，充分 發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在選舉過(guò)程中，企業(yè)黨委做到不提名、不 授意、不干預(yù)，讓黨員充分行使自己的民主權(quán)利。建立兩 種機(jī)制，即在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x人標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立擴(kuò) 大黨內(nèi)民主的機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的機(jī)制，使這兩種機(jī)制充 分體現(xiàn)在民主選舉的全過(guò)程中。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，體現(xiàn)出 公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則，增加選舉的透明度，可以 調(diào)動(dòng)政工干部的積極性，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為黨的基層政工干部隊(duì)伍充實(shí)新鮮血液。

3、強(qiáng)化自身素質(zhì)。思想政治工作歸根到底要由政 工干部去具體實(shí)踐。提高政工人員的素質(zhì)，在組織上可 采取輪崗交流，把符合政工干部條件的行政干部或長(zhǎng)期 在機(jī)關(guān)工作的優(yōu)秀黨務(wù)工作者充實(shí)到基層支部書(shū)記崗 位。通過(guò)黨政之間、上下之間的交流，既可改善政工隊(duì)伍 的結(jié)構(gòu)，又為培養(yǎng)復(fù)合型干部創(chuàng)造了條件。在業(yè)務(wù)上進(jìn) 行系統(tǒng)培訓(xùn)，要定期為政工干部充電，要有計(jì)劃、分層次 地安排政工干部參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)進(jìn)修，不斷吸收新知識(shí)。政治思想工作者也要把思想政治工作當(dāng)作一門學(xué)問(wèn)、一 項(xiàng)事業(yè)、一個(gè)建功立業(yè)的崗位去學(xué)習(xí)、去研究、去奮斗、去 實(shí)踐。黨的十六大報(bào)告指出，黨的基層組織是黨的全部 工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思 想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。作為政治思想工作者，要 加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，主要有:（1）品格素質(zhì)。“身教重于言 教”，現(xiàn)實(shí)生活中，為什么有人講話、作報(bào)告不是沒(méi)有水平，講的也不是沒(méi)有道理，可就是沒(méi)有人聽(tīng)或人們不愿 聽(tīng)?為什么有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部威信不高，群眾頗有微詞? 原因很簡(jiǎn)單，就是在平時(shí)工作和與群眾接觸當(dāng)中，不能嚴(yán) 于律己，不能以身作則，缺乏優(yōu)良的品德、品行、人格和作 風(fēng)。

（2）情感素質(zhì)。為什么有的人走到群眾當(dāng)中，群眾表 現(xiàn)出來(lái)的是一種冷淡，而有的人走到群眾當(dāng)中卻引起很 大的熱情?道理也很簡(jiǎn)單:前者，群眾把你當(dāng)成官，與你 有距離;后者，群眾把你看成是親人，態(tài)度肯定不一樣。加強(qiáng)情感素質(zhì)的修養(yǎng)，就是要把立黨為公、執(zhí)政為民的思 想貫穿到我們的實(shí)際工作中去，一定要站在群眾的立場(chǎng) 上解決和處理問(wèn)題，這是“三個(gè)代表”重要思想的基本要 求。我們只有把群眾視為親人，群眾才能把我們當(dāng)成親 人。（3）知識(shí)素質(zhì)。講出的話有道理有根據(jù)，群眾就會(huì)信 服。現(xiàn)今人民群眾的知識(shí)水平、對(duì)黨的路線方針政策的 認(rèn)識(shí)水平都大大地提高了，他們不再會(huì)輕易地接受某種 外部的力量對(duì)他們的支配和影響。如果不去學(xué)習(xí)理論、不去掌握理論、不把理論轉(zhuǎn)化為自己的認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解，是無(wú) 法把道理講通的。（4）才能素質(zhì)。主要是指發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、組 織檢查和解決問(wèn)題的能力。無(wú)論是黨的工作還是其他工 作，都不可避免地存在這樣或那樣的問(wèn)題。政治思想工 作者要做到能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在繁雜的事務(wù)和問(wèn)題當(dāng)中找 出矛盾;要通過(guò)組織檢查來(lái)確定解決問(wèn)題的方案，包括實(shí) 施計(jì)劃、由誰(shuí)執(zhí)行等，最終解決問(wèn)題?？傊?，威信不是說(shuō) 出來(lái)的，而是靠干出來(lái)的，是我們?cè)诮鉀Q一個(gè)又一個(gè)實(shí)際 問(wèn)題當(dāng)中逐步樹(shù)立起來(lái)的。

4、完善激勵(lì)政策。如何對(duì)待政工干部的待遇問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是對(duì)他們?cè)谄髽I(yè)中的地位、作用和勞動(dòng)價(jià)值的評(píng) 價(jià)問(wèn)題。完善政工干部的激勵(lì)政策，精神激勵(lì)和物質(zhì)激 勵(lì)二者不可偏廢。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，使廣大政工干部不僅精神上得到鼓勵(lì)，而且物質(zhì)上也要得到實(shí)惠。對(duì)政 工人員的工作要理解和支持，對(duì)他們的工作成果和勞動(dòng) 價(jià)值要給予公正的評(píng)價(jià)和充分的肯定。在評(píng)先選模、職 稱評(píng)定、提拔使用等方面要將政工干部與其他崗位的干 部同等對(duì)待，消除政工干部的思想顧慮和失落感，增強(qiáng) 政工崗位的吸引力。政工干部的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括:（l）物資激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)最高科技獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)?lì)~度是500萬(wàn) 元人民幣，也充分證明了貨幣激勵(lì)在物資激勵(lì)機(jī)制中所 占的主導(dǎo)地位和重要作用。目前，企業(yè)大都以業(yè)績(jī)考核 的形式兌現(xiàn)目標(biāo)獎(jiǎng)金，還有對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各種人才 給予額度較大的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，都能對(duì)人才潛力的發(fā)揮產(chǎn)生 催化和加速的作用。晉升也是物資激勵(lì)的主要方式，企 業(yè)對(duì)才華出眾、貢獻(xiàn)突出或在企業(yè)“危機(jī)存亡”的關(guān)鍵時(shí) 刻“力挽狂瀾”的人才應(yīng)及時(shí)晉升職位和級(jí)別，不局限在 政工系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整，應(yīng)擴(kuò)大對(duì)政工人才的使用范圍。實(shí) 踐證明，政工出身的行政領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)管理人員在企 業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中往往能表現(xiàn)出與眾不同的高瞻性，使決策 在積極的情緒中和穩(wěn)定的大局下貫徹實(shí)施。（2）精神激 勵(lì)機(jī)制。沒(méi)有物質(zhì)的精神是乏力的，沒(méi)有精神的物質(zhì)是 乏味的。由于受生存環(huán)境和教育程度的影響，政工人才 對(duì)激勵(lì)層次也有精神上的需求。在特定的氛圍下，精神 激勵(lì)有時(shí)比物質(zhì)激勵(lì)更能有效發(fā)揮人才的潛能。精神 激勵(lì)的方式十分廣泛。一是培訓(xùn)激勵(lì)。每個(gè)人都有自 我發(fā)展的渴望，為了使自己的理想早日實(shí)現(xiàn)，都有參與 目標(biāo)培訓(xùn)的想法和要求。企業(yè)因勢(shì)利導(dǎo)，適時(shí)為他們提 供培訓(xùn)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，以此增加他們干好工作、實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 的自信心。二是參與激勵(lì)。凡具有一定才干的企業(yè)員 工，都有強(qiáng)烈參與管理的欲望，把企業(yè)一些重要的具有 挑戰(zhàn)性的工作交給他們來(lái)完成，更能激發(fā)他們的責(zé)任 感、使命感，從而全身心地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。三是榮譽(yù)激勵(lì)。對(duì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉s 譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，如授予優(yōu)秀思想政治工作者、勞動(dòng)模范等榮譽(yù) 稱號(hào);利用媒體宣傳報(bào)道他們的先進(jìn)事跡，安排領(lǐng)導(dǎo)接 見(jiàn)，做出向他們學(xué)習(xí)的決定。四是情感激勵(lì)。通過(guò)情感 投資激發(fā)政工人才的工作熱情。取得成績(jī)及時(shí)肯定，受 到挫折予以安慰。走訪其家庭成員，為他們解決生活和 工作中的實(shí)際困難，掃清影響政工才干發(fā)揮的一切障礙 等等，使政工人才從心靈深處享受到被理解、被重視、被 尊重的幸福。在這種良好的環(huán)境中，政工才干的發(fā)揮必 將銳不可擋。