第一篇：基層政工干部集訓輔導講課材料大全

適應新的形勢任務要求

切實增強思想政治工作的針對性和有效性

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，國際國內形勢復雜多變，部隊建設面臨許多新的矛盾和問題，思想政治工作也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。新形勢下如何加強思想政治工作建設，是解決軍隊現(xiàn)代化建設面臨的重大現(xiàn)實問題。

一、強化使命意識，切實用“兩個提

供”統(tǒng)攬思想政治工作

新時期思想政治建設任務繁重，內容繁多，涉及到軍隊建設方方面面，在千頭萬緒的工作中，如果抓不住主要矛盾，提不起“綱”，整個思想政治工作就會陷于忙亂，疲于奔命，甚至本末倒置，偏離方向。“兩個提供”的提出，提起了思想政治建設的“綱”，抓住了這個“綱”，崐思想政治工作就能高屋建瓴，提高起點。

1、統(tǒng)一思想，認清“兩個提供”的重大意義。軍隊思想政治建設的任務，是由我軍的性質和根本職能決定的。在新的歷史條件下，正確認識和把握軍隊思想政治建設的“兩個提供”歷史使命，事關民族和國家的安危，現(xiàn)代化建設興衰成敗。1997年12月，江主席在軍委擴大會議上就提出新時期軍隊建設要始終關注的兩個重要問題：一個是在復雜的國際環(huán)境中，能不能打贏可能發(fā)生的高技術戰(zhàn)爭；一個是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，能不能始終保持人民軍隊的性質、本色和作風。這兩個關注點，集中體現(xiàn)了新時期黨和人民對軍隊建設的最高政治要求。當前，西方敵對勢力利用人權、民主、宗教、民族等問題，在政治、經(jīng)濟、軍事、文化等方面，竭力對我施壓；知識經(jīng)濟的到來，高新技術在軍事領域特別是現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的廣泛運用，推動了世界軍事革命的迅猛發(fā)展；社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的進一步深化，各種腐朽思想文化、價值取向和思想觀念沖擊軍營。在多種矛盾并存，不同力量此消彼長的時代，將“兩個提供”作為新的使命，是歷史的必然，時代的要求。政工干部是基層政治工作的組織者和實施者，只有真正做到思想認識到位，工作落實到位，認真實踐新的歷史使命，才能從思想上、政治上和根本上把握建設部隊的主動權。

2、提高起點，用“兩個提供”統(tǒng)攬各項工作。一是以“兩個提供”為指導，理清工作思路。自覺把“兩個提供”作為統(tǒng)攬之“綱”，始終把“兩個提供”作為政治工作的出發(fā)點和落腳點，研究工作要圍繞“兩個提供”去想，開展工作要圍繞“兩個提供”去抓，檢查工作要圍繞“兩個提供”去看，把“兩個提供”作為一條線，貫穿于政治工作的方方面面，貼緊部隊中心工作，積極發(fā)揮服務保證作用，抓好根本性、基礎性工作的落實，始終保持官兵政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，為科技練兵提供強大的精神動力。二是以“兩個提供”為依據(jù)，籌劃工作任務。要在深刻學習領會《決定》基本內容、基本精神、基本要求的基礎上，著眼部隊建設全局，突出工作重點，把握工作節(jié)奏，區(qū)分輕重緩急，謀劃好當前工作與長遠建設，處理好工作標準與客觀實際，兼顧好一般工作與重點工作。把“兩個提供”分解到崗位，落實到人頭，保證方方面面有目標，人人身上有責任，使完成“兩個提供”真正成為每個政工奮斗目標和自覺行動。三是以“兩個提供”為目標，分析工作形勢。要正確認識和把握部隊所處的社會環(huán)境，善于把思想政治工作放在國際國內形勢發(fā)展變化的大背景、大環(huán)境下，分析和思考市場與操場的新變化，查找和解決在“兩個提供”上反映出來的現(xiàn)實思想問題，使思想政治工作緊貼時代脈膊，增強針對性，保持思想政治工作的主旋律和高格調。四是以“兩個提供”為標準，檢驗工作成效。衡量工作成效，最終要以“兩個提供”為標準和基本尺度，看官兵的理想信念是否堅定，思想道德是否純潔，凝聚力和戰(zhàn)斗力是否強盛，完成任務是否出色，全面建設是否有新的加強。

3、擺上位置，把“兩個提供”的要求落到實處。“兩個提供”以全局上規(guī)定了思想政治建設的根本任務，要真正完成好，就不能大而化之，更不能當口號喊，必須同實際結合起來，創(chuàng)造性地去貫徹落實。把“兩個提供”的要求落到實處，首先要著眼于強化官兵精神支柱。革命精神支柱，歷來是我軍戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是凝聚軍心、克服困難、戰(zhàn)勝敵人的重要保證。在復雜多變的國際國內政治斗爭形勢面前，要堅持用正確的思想理論教育官兵，用昂揚的革命精神激勵官兵，用良好的政治環(huán)境熏陶官兵，用嚴格的組織紀律約束官兵，始終保持部隊思想政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。其次要著眼于政治上的堅定。進一步加強理論學習和思想教育的力度，引導官兵強化政治意識，切實堅定馬克思主義信仰，堅定鄧小平理論的指導地位，堅定江澤民同志為核心的黨中央、中央軍委的領導，堅決反對危害國家、危害社會、危害人民的邪教和封建迷信，維護社會穩(wěn)定，維護國家長治久安。再次，要著眼于服務保證中心。扎實做好科技練兵中的政治工作，突出抓好形勢戰(zhàn)備、職能任務和馬克思主義戰(zhàn)爭觀教育，不斷強化做好現(xiàn)實軍事斗爭準備的緊迫感，強化帶兵打仗，當兵打仗，練兵打仗的意識，為實現(xiàn)“兩個提供”歷史使命注入新的活力。

二、強化求實意識，切實把“初級階段”作為思想政治工作的最大實際

這次全軍政治工作會議明確指出，從社會主義初級階段的實際出發(fā)指導思想政治建設，為我們更好地把握思想政治建設的根本任務和基本目標，選擇正確的內容和途徑，提供了科學依據(jù)和基本方向。在抓

落實上，必須把握好“四個統(tǒng)一”。

1、堅持高標準與漸進性的統(tǒng)一。思想政治建設是一項長期的、循序漸進的基礎性工程，又是一個動態(tài)發(fā)展的過程。官兵思想政治覺悟的提高，也有個長期性、漸進性的特點。堅持思想政治工作的高標準，不是無原則地拔高，而是要始終堅持思想政治工作的高格調，堅持思想政治建設的原則性和戰(zhàn)斗性，堅持以科學的理論武裝人，以正確的理論引導人，以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。打牢官兵的思想政治基礎，既不是一勞永逸，也不能一蹴而就，必須從官兵思想實際出發(fā)，一步一個腳印，合理確定思想政治工作的目標、內容、方法和要求，確立循序漸進、逐步提高的原則。青年官兵正處在生理成熟期、心理波動期、人生觀形成期，思想政治工作必須科學確定標準與起點的關系。既不能超越現(xiàn)實，也不能消極迎合、降低標準；既要堅持思想政治工作的高格調，又要充分考慮干部戰(zhàn)士的思想認識水平和接受能力。只有這樣，才能使思想政治建設的總目標，由虛變實，由遠及近，由低變高。尤其要著眼思想政治建設的長遠發(fā)展，特別是官兵素質的全面提高，深入持久地下長功夫、慢功夫和細功夫。扎扎實實做好強根固本的基礎性工作，從而使官兵的理想信念和人生追求不斷向新的更高的層次升華。

2、堅持先進性要求與廣泛性要求的統(tǒng)一。思想政治工作的目標是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”革命軍人，我軍是黨絕對領導下的執(zhí)行革命政治任務的武裝集團，廣大官兵是社會中比較先進的部分，在精神文明建設上一直走在全社會的前列。但在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，由于經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益多樣化，社會生活方式的多樣化、社會組織的多樣化，社會崗位和就業(yè)形式的多樣化，導致人民內部矛盾呈現(xiàn)出錯綜復雜的的狀況。同時，階段斗爭在一定范圍內仍然存在。這些情況反映到部隊來，也存在著思想政治工作先進性要求與廣泛性要求的矛盾。社會義初級階段不僅存在著地區(qū)差別和貧富差別，而且存在著多種所有制形式和分配方式，來自不同地區(qū)、不同家庭和不同所有制單位的兵員，在理想追求、價值觀念和行為方式等方面，都存在著明顯的差異，加之干部戰(zhàn)士的職務不同、分工不同、文化程度不同、入伍時間不同，對同樣的問題也會產(chǎn)生多種多樣的認識和看法。這就要求我們的思想政治工作，在堅持培養(yǎng)“四有”軍人這個根本目標的前提下，區(qū)分層次和對象，實行分類指導，不能用黨員的標準要求群眾，不能用干部的標準要求戰(zhàn)士，不能用老兵的標準要求新兵，不能用領導干部的標準要求基層干部。思想政治教育要改變“一鍋煮”的做法，根據(jù)教育對象的不同特點，安排不同的教育內容，采取不同的教育形式和方法。在搞好集中教育的同時，要特別重視做好個別人的思想工作，堅持“一把鑰匙開一把鎖”。要處理好先進性與廣泛性的關系，既要引導先進層向更高的標準努力，又要給中間層和后進層提出切實可行的目標，從而達到共同進步的目的。

3、堅持集中灌輸與自我教育的統(tǒng)一。充分發(fā)揮內因的作用，是我軍思想政治工作的一個傳統(tǒng)。針對官兵實際，進行科學理論、進步思想、高尚道德、正確追求的教育灌輸，是加強思想政治建設的主要手段和基本方法。但也要糾正“我講你聽，我教你通”的習慣做法，大力倡導自我教育，通過能者登臺、民主討論、體會交流、比較鑒定等形式，著力提高官兵的自我認識，自我控制，自我揚棄，自我升華的能力。

4、堅持時代性與繼承性的統(tǒng)一。我軍政治工作在七十多年的光輝歷程中，發(fā)揮了巨大的威力，建立了不可磨滅的功績。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放的條件下，我軍質量建設將邁出歷史性的步代。思想政治工作要適應新的形勢任務，必須在堅持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，更新觀念，跟上形勢，對工作內容、政策制度和方式手段等方面不相適應部分進行積極的探索和改革，不斷賦予傳統(tǒng)以新的內涵。對一些過時的具體做法要大膽擯棄，對依附在優(yōu)良傳統(tǒng)名義下的“左”的東西要堅決剝離。《決定》中明確指出，思想政治工作改革的總原則是：解放思想，實事求是，保持優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展。要按《決定》的要求不斷推進思想政治工作的改革，使內容更系統(tǒng)，程序更規(guī)范，更具針對性和有效性。

三、強化人才意識，切實把全面提高官兵素質作為思想政治工作的主要任務

素質是強軍之基，是制勝之本。培養(yǎng)一支高素質的人才隊伍，全面提高官兵素質是我軍現(xiàn)代化建設的關鍵。思想政治建設要實現(xiàn)“兩個提供”的使命，必須解決好“一個提高”的問題，也就是說，要把履行使命的要求“聚焦”在培養(yǎng)人，提高官兵素質上?！稕Q定》圍繞履行思想政治建設的使命，把著眼點放在提高官兵素質上，進一步開闊了我們的視野，也抓住了關鍵，使我們抓思想政治建設的思路更清楚、重點更突出、任務更明確、落腳點更實。

1、轉變觀念。準確把握并積極適應紛繁復雜的國際國內形勢，肩負起黨和人民的重托，積極做好軍事斗爭準備，思想政治工作必須把著眼點放在全面提高官兵素質上，要進一步確立“官兵素質是部隊建設水平的基本標志”的觀念，確立“抓人才素質就是抓部隊根本建設”的觀念，確立“貫徹質量建設和科技強軍的方針，歸根到底靠人的素質”的觀念。同時，社會經(jīng)濟文化的進步，武器裝備的更新，現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，從多方面對官兵素質提出了更高的要求。部隊思想政治建設必須遵循的一個重要指導原則就是：適應這種變化，全面培養(yǎng)人、塑造人，真正在提高官兵素質上下功夫、見成效。

2、明確標準?！稕Q定》對官兵素質提出了非常具體的標準，就是要適應軍隊現(xiàn)代化建設需要，培養(yǎng)造就具有良好的思想政治素質、軍事專業(yè)素質、科學文化素質和身體心理素質的全面發(fā)展的新一代官兵，培養(yǎng)造就大批既懂政治又懂軍事，既懂指揮管理又懂專業(yè)技術的高素質新型軍事人才。具體地講，主要體現(xiàn)在四個方面：一是堅定的理想信念。就是江主席指出的“有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走建設有中國特色的社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策”。也就是要做到在復雜的形勢面前，保持政治上的堅定性，在各種腐朽思想侵蝕面前，保持思想道德的純潔性，在各種自由化思潮沖擊面前，保持清醒地頭腦和堅定的政治原則性，堅決維護以江澤民同志為核心的黨中央、中央軍委的權威。二是熟練的本職業(yè)務。不同的時代、不同的專業(yè)、不同的職務有不同的人才需求，但工作標準是一致的，要在各自不同崗位上干出成績、作出貢獻。一級領導要有較強的組織指揮、科學決策的能力，機關干部要有能參善謀、會講會寫會抓的能力，基層干部要有創(chuàng)造性地抓好工作落實的能力，戰(zhàn)士要有熟練掌握和運用手中武器的能力，等等，各職各類人員都必須具有較高的勝任本職工作的素質。三是扎實的文化基礎。當今時代，是知識經(jīng)濟的時代，是科技興國、科技強軍的時代，沒有較好的科學文化基礎和豐富的現(xiàn)代知識，就沒有立身之本，也難以盡職盡責，更不能成長成才。四是良好的身心狀態(tài)。健康的身體是適應軍營緊張生活和未來作戰(zhàn)的首要條件，是干好本職工作和盡好義務的必然要求；健康的心理是保持高尚情操的基礎，是完善、健全人格的前提。思想政治工作要把培養(yǎng)官兵良好的身體心理素質作為一項重要內容，在實踐中發(fā)揮出應有的作用。

3、掌握方法。提高官兵素質，是一項艱巨的任務，需要付出艱苦的努力。一是勤于學習打基礎。學習是提高素質的必由之路。要堅持不懈地落實“兩個武裝”，克服浮躁心理，養(yǎng)成靜心學習的好習慣，要努力思考，真正使學習的東西入腦入心。二是勇于實踐長才干。在實踐中接受鍛練，經(jīng)受考驗，增長才干，是提高素質的重要途徑，也是官兵成長成才的最廣闊道路。要象鄧小平同志倡導的那樣，解放思想，敢于試驗，大膽地闖，對的就堅持，不對的趕快改，要結合干工作不斷積累經(jīng)驗。三是善于總結求提高。不斷總結就能不斷提高。一方面，對實踐過程中的一些感性認識理性化，零碎經(jīng)驗系統(tǒng)化，進行歸納梳理，變成自己的財富。另一方面，對工作中走過的彎路、出現(xiàn)的問題認真反思，變教訓為財富，變壞事為好事，真正做到干一項工作，長一份本事。

4、履行職責。提高官兵素質是各級干部的共同責任。要把幫助官兵在服役期間增長知識、提高素質、獲取豐富知識和經(jīng)驗作為重要職責，既要幫助官兵認清高素質人才是適應形勢和任務要求，不學習、不進步就會被淘汰，增強緊迫感，又要盡好“校長”之責，幫助官兵不斷提高素質。同時，還要積極為官兵成長成才創(chuàng)造良好的條件，加大對學習的指導力度，加大物資經(jīng)費的投入，如：解決官兵參加培訓和函授學習的經(jīng)費，為官兵參加培訓和函授學習提供時間保證，幫助官兵制定好個人自學計劃，規(guī)范學習內容等，通過采取切實可行的措施，以提高官兵的綜合素質。

四、強化法規(guī)意識，切實把運用法規(guī)制度作為思想政治工作的重要手段

隨著依法治軍方略的不斷推進，政治工作法制化是提高其質量和效果的重要途徑。適應新形勢發(fā)展要求，就必須改變那種不重視法規(guī)制度建設、不習慣依據(jù)法規(guī)制度開展工作、不善于運用法規(guī)制度解決問題的現(xiàn)象，切實加大思想政治工作“法”的含量，把法規(guī)制度的調節(jié)規(guī)范、教育引導和強制約束作用發(fā)揮好。

1、切實認清法規(guī)制度的重要作用。我軍思想政治建設的一系列法規(guī)制度，是人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)的結晶，是新時期思想政治建設實踐經(jīng)驗的概括和總結。把人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的意志以法規(guī)制度的形式確定下來并加以運用，有利于保證優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，以及黨對軍隊的絕對領導。隨著國家加快改革開放步伐，軍隊改革也向深層次發(fā)展，隨之出現(xiàn)了許多新情況、新特點、新矛盾。解決這些問題，思想政治工作不僅要發(fā)揮好自身特有的優(yōu)勢，也要充分發(fā)揮法規(guī)制度的功能，堅持把法規(guī)制度的建設和運用作為新時期加強思想政治建設的重要內容和手段。法規(guī)制度對促進思想政治工作有三個方面的重要作用。一是規(guī)范作用。運用法規(guī)制度開展工作有利于克服思想政治工作的隨意性，可以使思想政治工作的內容、方法、程序等規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。比如三大條令、《政治工作條例》和《軍隊基層建設綱要》等，對思想政治工作的方方面面內容進行了規(guī)范，是我軍政治工作法規(guī)性文件，也是我們開展政治工作的基本依據(jù)。二是保障作用。法規(guī)制度為思想政治工作提供條件和依據(jù)，保障思想政治工作順利進行?？梢哉f，沒有法規(guī)制度的保障，就不可能有思想政治工作的有序展開，也就不可能有大的作為。三是推動作用。當前，官兵中涉法問題明顯增多，對官兵的思想穩(wěn)定帶來一定影響，不能僅靠思想政治工作，必須運用法律法規(guī)手段，來推動這些問題的解決。同時，把落實思想政治工作的成功經(jīng)驗以法規(guī)制度的形式固定下來，加以推廣貫徹，可以深化和鞏固思想政治工作的效果，推動思想政治工作向前發(fā)展。

2、切實抓住發(fā)揮法規(guī)制度作用的關鍵環(huán)節(jié)。一是依法領導。任何領導干部、領導機關都不能凌駕于法規(guī)制度之上，作決定，下指示，部署工作，行使權力都要嚴格按法規(guī)制度辦。這里主要包括兩個方面的內容。一個是依法決策。作決定要按法定程序進行，決策結果不能與法規(guī)制度相左。這就要求黨委（支部）在研究重大問題時，堅持“先議政后議事”，先學習和掌握有關制度規(guī)定，然后按民主集中制的原則慎重做出決策。另一個是依法行政。這就要求嚴格按法規(guī)制度處理問題，行使權力，既不能失之于寬，也不能簡單粗暴；既不能生搬硬套，也不能隨意變通；既不能刻意創(chuàng)新，也不能墨守成規(guī)。二是用法弘德。要注重堅持并善于運用法規(guī)制度鞏固和增強思想教育效果。思想教育堅持和倡導的，從法規(guī)制度上給予鼓勵和支持，以弘揚正氣，鼓舞士氣；思想教育反對的，用法規(guī)制度進行嚴格的約束戒免，以規(guī)范行為，鞭策后進。比如，每年我們都要投入一定的精力和時間，認真組織抵制酒綠燈紅影響的教育，但仍有極個別同志偷偷進出一些明令禁止的娛樂場所，這就要堅持運用法規(guī)制度對違紀行為進行懲戒，起到警示作用，從而達到鞏固和深化教育效果、整肅風氣的目的。三是以法處事。沒有規(guī)矩，不成方圓，辦任何事情都要有紀律約束。入黨、考學、提干、選拔培養(yǎng)技術學兵、選改士官以及立功受獎等熱點敏感問題，都需要一套完整的規(guī)章制度加以制約，堅持按規(guī)定辦。要依法文明帶兵，堅持官兵政治平等，尊重士兵的民主權力和人格尊嚴，保持融洽的官兵關系。處理軍政軍民之間的矛盾和糾紛，也必須重視運用法律手段，維護部隊和軍人的合法權益。

3、切實維護法規(guī)制度的嚴肅性。一要加強教育。經(jīng)常組織學習法規(guī)制度，進一步抓好普法知識的教育，不斷強化法規(guī)意識，提高官兵執(zhí)行法規(guī)制度的自覺性。要注重搞好培訓，提高法律骨干隊伍的整體素質。要把握重點，區(qū)分情況，不斷增強實效。二要轉變觀念。我國長期處于封建社會，“人治”傳統(tǒng)很有市場，一定要注意摒棄“人治”的傳統(tǒng)觀念，防止和克服權大于法、情大于法、錢大于法、以言代法、以利代法、以罰代法的不良傾向，堅決按法規(guī)制度運轉部隊、指導工作，在思想上實現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉變。三要及時督查。要把檢查法規(guī)制度的落實情況作為思想政治工作的一項經(jīng)常性任務，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差與失誤。要健全檢查監(jiān)督制度，強化檢查監(jiān)督手段，明確檢查監(jiān)督責任，不斷提高檢查監(jiān)督的質量和效果。四要明確責任。政工干部要充分兵認清法規(guī)制度是政治工作的重要組成部分，落實這些要求是我們應盡的職責，要把落實制度情況作為衡量班子建設的“硬杠杠”，衡量各級干部素質的重要標準，以激發(fā)落實法規(guī)制度的內在動力。五要領導帶頭。領導干部要有按章辦事、自我約束的表率意識，要帶頭接受法規(guī)制度的監(jiān)督和規(guī)范，主動維護法規(guī)制度的權威。要堅持按級負責，不失職瀆職，不越俎代皰。以模范遵守和執(zhí)行法規(guī)制度的實際行動，保持思想政治工作的強大生命力。

五、強化服務意識，切實把關心官兵物質利益作為思想政治工作的重要原則

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，各種利益關系調整對官兵的影響日益深刻。重視和關心官兵的物質利益，增強思想政治工作的針對性和有效性，從根本上激發(fā)和調動廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性，是部隊思想政治建設必須正視的重大現(xiàn)實問題。

1、重視和關心官兵的物質利益是新形勢下思想政治工作的重要原則。一是重視和關心物質利益是馬克思主義唯物史觀的基本要求。歷史唯物主義認為，物質利益是人們從事一切社會活動的基本動因。馬克思曾經(jīng)指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”鄧小平同志更為直截了當?shù)卣f：“革命是在物質利益的基礎上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”江澤民同志也告誡我們：“黨的全部任務和責任，就是為人民謀利益，團結和帶領人民群眾為實現(xiàn)自己的根本利益而奮斗”?？梢哉f，物質利益是產(chǎn)生革命精神的根源，是發(fā)揚革命精神的物質基礎。如果離開物質利益大談革命精神，或離開了革命精神來談物質利益，都不能使思想政治工作發(fā)揮應有的威力。因此，思想政治工作必須堅持馬克思主義的物質利益觀。二是重視和關心官兵物質利益是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。一切為了人民的利益，是我們黨全部工作的出發(fā)點和落腳點。正是我們黨最大限度地滿足了人民群眾的物質需求，才贏得人民群眾信賴和支持。我軍從創(chuàng)建之初，就把關心和滿足官兵的物質利益需求作為思想政治工作的重要內容。在艱苦的戰(zhàn)爭年代雖然物質貧乏，但仍盡可能地保障官兵物質生活。比如，實行“經(jīng)濟公開”，開墾“愛兵田”，設立“愛兵基金”；和平建設時期，黨和政府不斷加大投入，逐步改善官兵的物質待遇。比如，多次增加工資津貼，提高伙食標準，實行軍人保險制度，實施安居工程，等等。這些都說明重視和關心官兵的物質利益是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，應該得到進一步繼承和發(fā)揚。三是重視和關心官兵的物質利益是新形勢下加強與改進思想政治工作的客觀要求。當前，利益驅動的作用滲透到社會生活的方方面面，也在激烈地撞擊著軍營，作用于官兵的思想行為。一方面，隨著利益關系的不斷調整，官兵的實際問題逐漸增多，在一定程度上影響了官兵的思想穩(wěn)定。另一方面，官兵利益觀念的不斷變化，對維護個人正當利益的要求更加強烈。這種情況下，如果我們對官兵的利益要求，采取回避態(tài)度，思想政治工作就會失去感召力。因此，只有正視官兵的實際困難和利益需求，才能使思想政治工作更好地適應新形勢，增強針對性和有效性。

2、千方百計地為實現(xiàn)和維護官兵的物質利益服務。新時期思想政治工作，應當努力尋求物質利益驅動和精神激勵感召的最佳結合點，逐步建立和完善政策機制，想方設法實現(xiàn)和維護官兵物質利益，把官兵的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。一方面要切實把實現(xiàn)和維護官兵物質利益作為義不容辭的責任。要把為官兵利益服務作為經(jīng)常性的工作，堅持傾聽官兵的意見和呼聲，了解官兵的愿望和需求，體察官兵的困難和疾苦，對官兵思想上的困惑、工作上的壓力、生活上的困難、身體上的疾病等，要悉數(shù)掌握，高度重視，積極解決，真正做官兵的貼心人。要把實現(xiàn)和維護官兵的利益作為一項重要任務，在工作的各個環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)出來，時刻把官兵的冷暖掛在心上，積極出主意，想辦法，真正把愛護官兵的真情化作實際行動。絕不能上交矛盾，推卸責任。另一方面要真心實意地為官兵解決實際問題。要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極主動地為官兵排憂解難。官兵在日常工作生活中的困難和問題是大量的，表現(xiàn)形式也是多種多樣的。特別是兵役制度改革后，士官隊伍擴大，現(xiàn)實問題更為突出。諸如住房問題、家屬就業(yè)、子女入學、轉業(yè)復員安置、優(yōu)撫政策的落實、家庭涉法問題，以及官兵休假、探親、體檢、療養(yǎng)、看病等等，都直接關系到官兵的切身利益。解決好這些問題，大家就會把心思用在工作上，否則就會影響積極性的發(fā)揮，所以，心系基層，努力營造拴心留人的環(huán)境，是廣大政工干部的重要職責。

3、堅持和把握貫徹物質利益原則的正確方向。軍隊貫徹物質利益原則，必須符合我軍性質宗旨的要求，反映軍人與國家和人民整體利益的一致性，思想政治工作就是要運用好這一重要原則，確保其健康正確的方向。實際工作中要處理好“四個關系”。一是解決思想問題與解決實際問題的關系。新形勢下部隊許多思想問題是由實際問題引起的，這些思想問題的解決往往取決于實際問題的解決。如果對官兵的實際利益問題漠然處之，僅僅通過“正確對待”一類的空洞說教，是很難產(chǎn)生效果的。只有想方設法解決實際問題，思想政治工作才更有說服力和感召力，才能使官兵輕裝上陣，安心本職。但思想政治工作的根本任務在于育人，重視和關心官兵的物質利益，決不意味著可以忽視和放松思想工作，更不能簡單地以給錢給物代替教育引導。思想問題解決好了，官兵對物質利益才能有正確的追求。因此貫徹物質利益原則，決不能僅從滿足人們追求物質利益的本能出發(fā)，而必須堅信思想政治工作的威力，緊緊抓住思想教育這個中心環(huán)節(jié)，引導官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺把個人利益與黨、國家和軍隊的利益統(tǒng)一起來。二是犧牲奉獻與獲取利益的關系。犧牲奉獻與軍人職業(yè)相伴相隨，不僅戰(zhàn)時隨時準備獻出自己的生命，和平時期也承受艱苦環(huán)境的磨練、嚴格紀律的約束。然而，講犧牲奉獻并不否定物質利益的正當要求。實現(xiàn)和維護官兵的物質利益也正是對官兵的肯定和褒獎。但是，我們講物質利益，一定要充分考慮軍隊的特殊性，決不能簡單地套用市場經(jīng)濟中的等價交換原則，不能把犧牲奉獻作為獲取利益的籌碼。要教育官兵勇于為國家和人民的利益犧牲個人的利益，在奉獻中實現(xiàn)軍人價值。三是個人需求和現(xiàn)實可能的關系。官兵在物質利益上的需求呈現(xiàn)出多方位、多層次，完全實現(xiàn)也是不可能的。各級要從實際出發(fā)，立足現(xiàn)有條件，對各方面的需求認真梳理，全面分析，區(qū)別對待。對政策規(guī)定允許、客觀條件具備的，要盡可能予以滿足；對因客觀條件限制一時解決不了的，要說明原因，講清道理，引導官兵正確對待；對不切實際的物質要求和錯誤利益觀念，要理直氣壯地批評教育；對個人主義嚴重，只要照顧，不講紀律，無理取鬧的，要嚴肅處理。四是精神激勵與物質鼓勵的關系。人對物質和精神兩個方面的需求都是不可缺少的，二者不可偏廢。物質貧乏，會給生活造成許多不便，影響精神狀態(tài)。但一味追求感官上享受，又會思想墮落、精神頹廢，陷入被錢欲、物欲、占有欲所支配的泥潭。只有追求高尚的精神生活，才能有奮發(fā)進取的動力、樂觀向上的態(tài)度。因此，思想政治工作必須充分發(fā)揮精神激勵和物質鼓勵兩方面的作用，在運用精神激勵原則、擴大精神激勵范圍的同時，搞好物質鼓勵。如在戰(zhàn)備訓練、參與重大活動、完成重大任務、各個工作階段等，都要大力表彰先進，給予必要的物資獎勵，以最大限度地調動官兵的積極性和創(chuàng)造性。

《基層政工干部集訓輔導講課材料》

第二篇：全市政工干部崗位練兵集訓小結

全市政工干部崗位練兵集訓小結

這次全市政工干部崗位練兵集訓，在大家的共同努力下，圓滿地完成了各項集訓任務，現(xiàn)在就要結束了。我受陳志明主任的委托，就這次集訓作簡要小結。

一、主要收獲

集訓期間，通過和政工干部座談討論，大家感到收獲很大。一是政工業(yè)務理論得到提高。運用每晚1小時學習，半小時考試的學習方法，使參訓政工干部全面學習掌握了政治理論、組織、干部、紀檢等法律法規(guī)有關內容，進一步提高了開展政治工作的能力，重點解決了政工干部政工業(yè)務理論、政工業(yè)務知識不熟練的問題。二是政工業(yè)務技能得到提高。通過開展各種文書寫作、現(xiàn)場動員、案例分析、課件制作、現(xiàn)場授課等講授和練兵實踐活動，進一步提高了政工干部文字表達、口頭表達、解決實際問題、利用信息化手段開展和組織實施政治教育的能力。三是政工干部的體能素質得到提高。通過開展早晚1個小時的體能訓練和登山活動，進一步提高政工干部的身體素質，為更好的開展政治工作打下了堅實的身體基礎。

二、幾點體會

（一）領導重視、保障有力是此次政工干部崗位練兵集訓的取得圓滿成功的保證。這次政工干部崗位練兵集訓工作得到了支隊黨委高度重視，專門成立了集訓領導小組，負責集訓期的學習、訓練、考核等工作，特別是支隊兩位主官，親自過問集訓工作，親臨現(xiàn)場指導學習訓練，支隊長張小新在開訓動員會上為參訓干部作動員，今天支隊黨委書記胡南生政委等下還要為我們作重要講話。集訓期間，支隊黨委成員都能深入現(xiàn)場與參訓干部交流思想和學習訓練體會，極大的鼓舞集訓干部參訓的熱情。支隊后勤處人員能及時跟進保障工作，確保參訓人員吃飽吃好、休息好，做到了吃有熱飯熱菜，洗澡有熱水，睡覺有空調。

二是科學安排、學用結合是此次政工干部崗位練兵集訓取得實效的保證。集訓前，政治處制定了科學合理的集訓方案，對每天的學習訓練作了科學安排，做到理論與實踐相結合、學用相結合、腦力勞動與體能訓練相結合，每天早晚安排體能訓練，上午邀請宜春學院、部隊內部有經(jīng)驗的干部進行公文寫作、PPT課件制作、現(xiàn)場動員、案例分析授課，下午按照授課內容進行實踐操作，晚上自學政工業(yè)務理論，學習結束前，每人要進一步測試。通過動手操作和測試，進一步鞏固了學習成果。

三是活動豐富、積極參與是此次政工干部崗位練兵集訓充滿活力的保證。集訓期間，政治處按照《政工崗位練兵活動方案》，組織開展了政工軟件、現(xiàn)場動員、課件制作、現(xiàn)場授課評比競賽活動，讓參訓干部在比中練，練中比。通過評比競賽活動，既提高了參訓干部積極參與的熱情，又活躍了學習訓練的氛圍。

四是認真負責、遵規(guī)守紀是此次政工干部崗位練兵集訓安全順利的保證。集訓期間，帶隊干部認真負責，積極做好組織、管理、服務、協(xié)調工作，為集訓工作順利進行付出了辛勤勞動。參訓干部能端正學風，認真遵守紀律，注意維護政工干部的良好形象。這里要提出表彰是豐城大隊歐陽鑫教導員，自始至終都能與指導員們同訓練、同學習、同要求；還有樟樹大隊肖軍教導員，能發(fā)揚老同志的模范帶頭作用，帶頭參加學習訓練、帶頭遵守集訓隊的規(guī)章制度。

三、存在的不足和需要改進的方面

這次政工干部崗位練兵集訓雖然取得一些成效，但也有許多值得思考和總結的地方：

一是全市政工干部整體素質不高，通過短時間的集訓，很難達到理想的效果，特別是現(xiàn)場動員、課件制作、公文寫作，現(xiàn)場授課不是短時間內培訓就能提高的；

二是少數(shù)政工干部思想上重視不夠，抱有僥幸心理，學習積極性、主動性還不夠，業(yè)務能力和水平提高較緩慢；

三是由于工作繁忙、任務繁重，很難抽出時間學習，特別是當前打造鐵軍比武競賽、“五大”活動時間緊、任務重，政工干部特別政治教導員充當多方面角色，想靜下心來學習很難實現(xiàn)。

針對以上問題，建議在適當?shù)臅r候，再次集中時間進行學習培訓。

評比考核成績公布

一、政工軟件評比情況（1-6月）高安、袁州、銅鼓、靖安、萬載

二、課件制作評比 一等獎：特勤中隊王文軍

二等獎：袁州大隊明月路中隊宋紹軍

三等獎：袁州大隊宜陽中隊鄭平、銅鼓中隊郭劍

三、現(xiàn)場授課評比

一等獎：袁州大隊明月路中隊宋紹軍 二等獎：特勤中隊王文軍

三等獎：樟樹中隊曾利華、豐城大隊劍邑中隊席志文

四、現(xiàn)場動員評比

整體比較差，都達不到現(xiàn)場動員要求，暫不評比等次。

五、理論考試成績

六、公文寫作成績

七、案件分析成績

第三篇：民兵干部集訓征兵講課

民兵連長、指導員集訓講課提綱

根據(jù)集訓安排，今天由我和大家進一步了解學習征兵基本知識和當前征兵工作中出現(xiàn)的新情況新問題以及化解問題的對策。

分三個內容來講解：

一、征兵工作基本知識

二、當前征兵工作面臨的新形勢新問題

三、化解征兵工作面臨問題的對策 下面，講第一個內容征兵工作基本知識 分三個方面：

（一）征兵工作的重要意義

（二）征兵工作的基本程序

（三）征兵工作的基本特點、原則和政策規(guī)定

（一）征兵工作的重要意義

征兵工作是國防和軍隊現(xiàn)代化建設的源頭工程，是關系國家安全與穩(wěn)定的一項重要工作，也是黨中央、國務院和人民群眾賦予各級政府的一項重要職責。隨著形勢的發(fā)展變化，特別是軍隊現(xiàn)代化建設的發(fā)展，每一年的征兵工作都有新的要求。當前，國際形勢卻日趨復雜，以美國為首的西方敵對勢力始終沒有放棄對我“西化”、“分化”和遏制我國的戰(zhàn)略圖謀;周邊國家與我國圍繞領土和海洋權益的也斗爭十分激烈;境內外“三股勢力”(民族分裂勢力、宗教極端勢力、恐怖主義勢力)活動猖獗，這都對加強國防和軍隊建設提出了更高的要求。面對復雜多變的國際形勢和周邊環(huán)境，面對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，我們必須增強國家安全意識，加強軍隊全面建設。因此，我們一定要充分認識新形下搞好征兵工作的重要性因此，從國家安全的高度，從國防和軍隊長遠建設的高度，認真做好征兵工作，為維護祖國的安全統(tǒng)一和繁榮穩(wěn)定做出我們應有的貢獻。

（二）簡要了解一下征兵的程序。（共11個步驟）★宣傳教育

在兵役工作中開展宣傳教育，并貫穿征兵工作的始終。主要內容包括：愛國主義思想教育、革命英雄主義教育、兵役法制教育和端正入伍動機教育。宣傳教育的方法主要分為兩類，一類是輿論宣傳形式，如舉行報告會，組織參觀，運用報刊、廣播、電視、標語、橫幅、黑板報、畫廊宣傳等。一類是思想教育工作形式，如座談會、家訪、談心、跟蹤教育等。

★兵役登記

主要是了解掌握當?shù)剡m齡男性公民的數(shù)量及分布情況。具體工作由基層武裝部組織實施，基層公安、衛(wèi)生等部門選派人員參加，一般在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和企事業(yè)單位設立兵役登記站。登記時一般由適齡公民本人攜帶身份證、戶口本、畢業(yè)證和個人一寸免冠近照前往，如因特殊情況本人不能前往登記的，應由其親屬或委托人代為登記。

★初檢、初審

主要是了解掌握當?shù)剡m齡男性公民的身體、文化、現(xiàn)實表現(xiàn)情況。具體工作由基層武裝部組織實施，基層公安、衛(wèi)生等部門選派人員參加，初檢一般情況下在兵役登記站組織實踐，也可由縣、區(qū)人武部統(tǒng)一設站組織。

★確定預征對象

縣、區(qū)兵役機關在對適齡公民進行兵役登記和體格初檢、政治初審的基礎上，按一定數(shù)額選定本的預定征集對象，選定時應實行村（居委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（區(qū)）三級把關責任制。首先，村（居委會）、企業(yè)事業(yè)單位應按照規(guī)定的數(shù)額，經(jīng)集體研究，全面衡量，擇優(yōu)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）推薦預征對象；其次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對村（居委會）、企業(yè)事業(yè)單位推薦的預征對象，應認真進行審查，本著合理負擔、擇優(yōu)選定的原則，按規(guī)定的數(shù)額向縣（區(qū)）兵役機關推薦預征對象；第三，縣（區(qū)）兵役機關對基層推薦的預征對象，應會同有關部門認真進行審查，確定本縣（區(qū)）當年的預征對象，并書面通知本人及所在單位。

★體格檢查

征兵體格工作在政府領導和兵役機關的統(tǒng)一組織安排下進行，由衛(wèi)生部門負責，應征公民上站體檢時，應攜帶“三證一照”。即：身份證、戶口本、畢業(yè)證，一寸免冠近照。體檢開始后，要在候檢室檢查其戶口本和畢業(yè)證，并在體格表上張貼本人照片，進行統(tǒng)一編號，防止冒名頂替。

★政治審查

征兵政審工作在政府領導和兵役機關統(tǒng)一組織安排下進行，由公安部門負責。一般采取縣、鄉(xiāng)、村三級政審和區(qū)域聯(lián)審。對外出打工經(jīng)商的要采取去人、發(fā)函、查問知情人等方法搞清現(xiàn)實表現(xiàn)情況，對有疑點的青年，問題一時查不清的，一律不批準入伍。

★新兵走訪

走訪主要調查應征公民病史情況、政治思想、家庭背景、文化程度、個人經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)和入伍態(tài)度等情況。走訪調查工作由縣級征兵辦公室統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦負責承辦，基層專武干部、派出所民警、衛(wèi)生院（所）醫(yī)生、民兵營（連）長等人組成調查組具體實施（政治條件兵和身體條件兵接兵干部參與）。調查組通過認真走訪調查，填寫《應征公民走訪調查表》，縣級人武部根據(jù)調查組調查的情況，慎重做出結論，作為定兵的一個依據(jù)（《應征公民走訪調查表》裝入新兵檔案）。沒有經(jīng)過走訪調查的，一律不得納入定兵范圍。

★服裝發(fā)放 由兵役機關統(tǒng)一組織，實施的時間一般在新兵審定后和新兵集中前，以接兵部隊為單位，本著先走先發(fā)，后走后發(fā)的原則發(fā)放新兵被裝給新兵本人，并現(xiàn)場組織試穿，做到衣履適體。

★新兵運輸

由兵役機關和接兵部隊共同完成，實施時。首先，由兵役機關以接兵部隊為單位編造《新兵花名冊》，并在新兵起運前一天將《新兵花名冊》和新兵檔案移交給接兵部隊；其次，在新兵起運前三到五個小時將新兵移交給接兵部隊，交接的地點一般在車站、碼頭等交通方便的地方；第三，新兵起運前，要對新兵進行乘車（船）常識教育，防止途中發(fā)生事故。起運時，各縣、區(qū)人民政府將組織歡送。

★跟蹤了解

義務兵被征集后，作為地方政府及其兵役機關和出兵單位將開展跟蹤教育，協(xié)助部隊進一步做好義務兵及其家屬的思想工作，并實施管理、服務工作，使義務兵人人安心服役，個個爭當優(yōu)秀士兵。跟蹤教育主要有6項工作內容：(1)基層人武部與義務兵定期通信了解情況;(2)每年統(tǒng)計核查在役義務兵人數(shù);(3)受理義務兵及其家屬來信來訪并及時處理;(4)基層人武部或分管兵役工作的部門進行家訪;(5)上報、匯總和交流跟蹤教育、管理與服務情況;(6)了解義務兵受獎懲情況，慰問、獎勵獲獎人員。

★總結驗收

兵役機關適時、認真地搞好征兵工作總結，正確估價工作情況，科學分析存在問題，認真分析查找原因，切實吸取經(jīng)驗教訓，研究提出改進措施。并對征兵工作搞得好的單位和個人，給予表彰；對拒絕服兵役的青年和拒絕完成兵役任務的單位，依照《征兵工作條例》的規(guī)定給予處罰。

二、當前征兵工作面臨新形勢新問題 隨著改革開放不斷深入，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，國防教育以及相關機制方面存在的不足，導致部分地區(qū)在一定程度上出現(xiàn)了“征兵難”現(xiàn)象。人武部根據(jù)征兵工作出現(xiàn)的新情況新問題，前段時間對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，村（居）、社會各界進行了調查，從調查情況看，暫時沒有“難”到完不成征兵任務的地步，但也并不容樂觀。究其原因，存在以下四個方面問題。

一是應征適齡青年逐年減少。以2008—2010我區(qū)報名并參加體檢人數(shù)尚不足適齡青年的60％，報名人數(shù)下降明顯。究其原因主要有：一是從70年代開始，我國實行計劃生育，出生人口減少，我區(qū)進入現(xiàn)役的適齡青年相應減少。二是適齡青年升學、就業(yè)渠道增多，兵員基數(shù)繼續(xù)分流。目前我區(qū)高中的升學率在80％左右，未升學的大都外出務工，外出務工又能按要求返鄉(xiāng)應征的比率并不高，且應征還需過體檢關、政審關，合格的兵員就顯得更少。

二是適齡青年的參軍熱情不高。主要表現(xiàn)為以種種借口逃避服兵役，有的在體檢和政審過程中假報病史，體檢合格人員自動提出不愿服役。究其原因有：一是國防意識淡薄。目前的適齡青年都出生于20世紀80年代后期，身處“太平盛世”，缺乏保家衛(wèi)國和居安思危的思想認識。二是利益關難過。部分適齡青年及家屬認為應征入伍一無“錢”途、二無“官”路，不想應征。當前義務兵待遇不高，對農(nóng)村義務兵優(yōu)待金標準又較低。三是家庭關難過。父母寵愛，祖父母“隔代愛”，許多家長怕孩子到部隊吃苦；有的青年從小在家嬌生慣養(yǎng)，怕苦怕累，不想過嚴格而又緊張的部隊生活。此外，極個別接兵單位征兵中的不正之風，也影響了適齡青年的應征積極性。

三是兵員征集質量難保證。征集新兵的思想素質參差不齊、文化素質提高不大，征集的新兵所具備的科學文化素質與目前國防現(xiàn)代化建設的需要有很大的差距；征集的新兵因思想不穩(wěn)定、身體有問題等造成換兵、退兵的現(xiàn)象有所抬頭。究其原因主要有：一是受到升學率日漸上升、就業(yè)途徑增多的影響，部分人認為工作賺錢入學深造都優(yōu)于參軍入伍。二是入伍的動機不純。部分人認為當兵就是為今后的就業(yè)打個基礎、找條出路。

四是征兵工作開展難。較突出的困難有：一是應征青年流動多，政審外調難開展。二是臨陣磨槍，宣傳效果難保證。三是兵役法規(guī)中懲處規(guī)定可操作性不強，無統(tǒng)一標準，處罰執(zhí)行難。四是配套政策落實不到位。

總之，嚴峻的征兵形勢，給我們提出了新的更高的要求，必須充分認清當前征兵工作的形勢，切實增強做好征兵工作的緊迫感和責任感。

三、化解征兵工作面臨問題的對策

征兵工作是一項長期的政治任務，再大的困難都必須保證任務的完成，因此，必須立足現(xiàn)有條件，采取應對措施，切實改變被動的工作局面。

一是加大宣傳教育的力度，特別是對新政策規(guī)定的宣傳。

強調加強教育，雖然是老生常談，但必不可少。國務院、中央軍委以級各級地方政府近幾年，出臺了大量的優(yōu)惠政策，今年山東省、濱州市又分別出臺了《關于做好新形勢下征兵工作的意見》魯發(fā)（2011）7號文件和濱發(fā)（2011）15號文件。

征兵新的政策規(guī)定

1、征集的主體對象

根據(jù)國防部征兵辦公室，總政治部和國家教育部、財政部的文件精神，自2010年來，征集的主體對象為各級各類本科、大專、高中（含職高、中專、技校）院校應屆畢業(yè)生，優(yōu)先征集學歷高的青年和應屆畢業(yè)生入伍。

這一規(guī)定主要是國家鼓勵高校應屆畢業(yè)生應征入伍服義務兵役，這里的“高校畢業(yè)生”指中央部門和地方所屬全日制公辦普通高等學校、民辦普通高等學校和獨立學院的全日制普通本專科（高職）、研究生、第二學士學位應屆畢業(yè)生。不包括往屆畢業(yè)生及成人高等教育、高等教育自學考試類學生、各類非學歷教育的學生。征集年齡：高職（?？疲┊厴I(yè)生當年年滿18至23歲，本科及以上學歷畢業(yè)生可放寬到24歲。

2、入伍基本身體條件

兵員征集的條件，除了對政治條件和體格條件提出了具體要求以外，其年齡條件為，應征男青年為2011年12月31日前年滿18歲至20歲，高中畢業(yè)生可放寬到21歲，高職（專科）畢業(yè)生可放寬到23歲，本科及以上學歷畢業(yè)生可放寬到24歲。應征女青年，應屆高中畢業(yè)生年齡為17歲至19歲，應屆大學畢業(yè)生年齡不超過22歲。同時，女青年身高要求為162厘米以上。

個別體格條件較為優(yōu)秀的應征男青年，體重可放寬至不超過標準體重的25%，不低于標準體重的15%。

視力：陸勤人員右眼裸眼視力不低于4.9，左眼裸視力不低于4.8；普通高中畢業(yè)生以上文化程度青年右眼裸視力不低于4.7，左眼裸視力不低于4.5；大學?？埔陨衔幕潭惹嗄耆胛?，右眼裸視力可放寬到4.6，左眼裸視力可放寬到4.5。

內科：乙型肝炎表面抗原呈陰性；血壓收縮壓；12.00—18.66千帕（96—140毫米汞柱）；舒張壓；8.0—11.46千帕（60—86毫米汞柱）；心率每分鐘56次至110次之間；等等。

以下身體情況不符合入伍條件：

手指殘缺，影響功能的足趾或指（趾）畸形，足底弓完全消失的扁平足，影響長途行走的雞眼，重度破裂癥，不合格；惡性腫瘤，影響面容或功能的各部位良性腫瘤，囊腫，瘢痕，瘢痕體質，不合格；著短裝身體裸露部位刺有“點，字，圖案”，直徑超過2cm（其他部位直徑超過3cm）或雖經(jīng)手術處理仍留有明顯文身瘢痕，影響軍容，不合格；高血壓病，器質性心臟病，血管疾病，不合格；慢性支氣管炎，支氣管擴張，支氣管哮喘，肺結核，肺大泡，結核性胸膜炎及其他呼吸系統(tǒng)慢性疾病，不合格；嚴重慢性胃，腸疾病，肝臟，膽囊，脾臟，胰腺疾病，細菌性痢疾，內臟下垂，腹部包塊，不合格。

3、入伍基本政治條件

總參謀部、總政治部2004年10月9日公布的《征兵政治審查工作規(guī)定》規(guī)定：征集服現(xiàn)役的公民必須熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義祖國，熱愛人民軍隊，遵紀守法，品德優(yōu)良,決心為抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民的和平勞動而英勇奮斗。具有下列情形之一的公民，不征集服現(xiàn)役：

（1）散步有政治性錯誤的言論，撰寫、編著、發(fā)表、出版帶有政治錯誤的文章、著作的；

（2）曾被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、行政拘留的；年滿14周歲不滿16周歲犯罪，依法不予刑事處罰的，或者在18周歲前有嚴重違法行為尚不夠刑事處罰的；

（3）因涉嫌違紀、違法正在被調查處理，或者正在被偵查、起訴或者審判的；

（4）因犯嚴重錯誤被開除公職、勒令辭職、開除學籍或者被開除黨籍、留黨察看、開除團籍的；

（5）有黑社會性質犯罪團伙標志、有損國家形象、有損社會公德文身的；

（6）與國外、境外政治背景復雜的人員關系密切，政治上可疑的；（7）參加過邪教組織或者進行過活動的，參加過有害功法組織或者積極進行活動的；家庭主要成員、直接撫養(yǎng)人、主要社會關系成員或者對本人呢影響較大的其他親屬是邪教或者有害功法組織骨干分子的；

（8）本人或者家庭主要成員、直接撫養(yǎng)人參加民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等非法組織、帶有黑社會性質犯罪團伙或者進行過活動的； 主要社會關系成員或者對本人影響較大的其他親屬是上述非法組織骨干分子；

（9）家庭主要成員、直接撫養(yǎng)人、主要社會關系成員或者對本人影響較大的其他親屬、有被刑事處罰、開除黨籍、開除公職或者有嚴重違法問題尚未查清，本人有包庇、報復言行的；

（10）家庭主要成員有危害國家安全犯罪行為或者嚴重政治性問題，本人不能劃清界限的；

（11）其他不符合征集服現(xiàn)役政治條件情形的。

4、高校畢業(yè)生應征入伍享有優(yōu)惠政策

高校畢業(yè)生應征入伍服役務兵，除享有優(yōu)先報名應征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵及其他優(yōu)惠政策。

（1）優(yōu)先選拔使用。同等條件下，高校畢業(yè)生士兵在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優(yōu)先；具有普通高等學校本科以上學歷、取得相應學位的高校畢業(yè)生士官，表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總政治部有關規(guī)定的可以直接選拔為軍官。（2010年入伍符合條件有相當一部分提高）（2）補償學費和代償國家助學貸款。國家對服兵役的畢業(yè)生每年補償學費或代償國家助學貸款本息的金額，最高不超過6000元；畢業(yè)生在校期間每年學費實際繳納的學費或獲得的國家助學金貸款本息高于6000元的，按照學費和國家助學貸款本息兩者就高的原則，實行補償或代償。

5、具有高等教育學歷的士兵退役后，享受就業(yè)優(yōu)惠政策（1）參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生時，同等條件下優(yōu)先錄??；（2）退役后三年內參加全國碩士研究生招生統(tǒng)一入學考試，初試總分加10分；（3）立二等功及以上的，退役后免試（指初試）攻讀碩士研究生；（4）具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科或經(jīng)過一定考核入讀普通本科。（5）退役后可根據(jù)需要參照應屆高校畢業(yè)生辦理就業(yè)報到手續(xù)。

6、對違法違規(guī)的行為進行法律責任追究

《中華人民共和國兵役法》第十一章“懲處”規(guī)定：

第六十一條有兵役義務的公民有下列行為之一的，由縣級人民政府責令限期改正；逾期不改的，由縣級人民政府強制其履行兵役義務，并可以處以罰款；

（一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的；

（二）應征公民拒絕。逃避征集的：

（三）預備役人員拒絕、逃避參加軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務的。

有前款第（二）項行為，拒不改正的，在兩年內不得被錄取為國家公務員、國有企業(yè)職工，不得出國或者升學。

戰(zhàn)時有第一款

（二）、（三）項行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條現(xiàn)役軍人以逃避服兵役為目的，拒絕履行職責或者逃離部隊的，按照中央軍事委員會的規(guī)定給予行政處分；戰(zhàn)時逃離部隊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條機關、團體。企業(yè)事業(yè)單位拒絕完成本法規(guī)定的兵役工作任務的，阻撓公民履行兵役義務的，拒絕接收、安臵退伍軍人的，或者由其他妨害兵役工作行為的，由縣級人民政府責令改正，并可以處以處罰。

第六十四條擾亂兵役工作秩序，或者阻礙兵役工作人員依法執(zhí)行職務的，依照治安管理處罰條列的規(guī)定給予處罰；使用暴力、威脅方法，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條國家工作人員和軍人在兵役工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成刑事責任的，給予刑事處分：

（一）收受賄賂的；

（二）濫用職權或者玩忽職守的；

（三）徇私舞弊，接送不合格兵員的。

7、復員退伍軍人的安置

“從哪里來，回哪里去”是退役士兵安臵工作的基本原則。即：士兵退役后仍回原入伍征集地，由當?shù)厝嗣裾才Z其參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配工作或復學、復工、復職，或給予城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟補助，辦理自謀職業(yè)手續(xù)。8、2011年山東省征兵工作優(yōu)惠政策

根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府、山東省軍區(qū)《關于做好新形勢下征兵工作的意見》（魯發(fā)【2011】7號）文件規(guī)定。

（1）提高優(yōu)待補助標準。認真落實義務兵優(yōu)待補助政策。符合國家安臵條件的轉業(yè)士官和義務兵自謀職業(yè)一次性補助經(jīng)費標準，分別按照當?shù)厣铣擎?zhèn)單位在崗職工平均工資額的2.5倍左右和1.5倍左右的數(shù)額發(fā)放；國家指令性安排的退役士兵在待安臵期間，要按當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準給予一次性生活補助。農(nóng)村籍義務兵，按不低于上農(nóng)村人均純收入標準發(fā)給優(yōu)待金。對到西藏、新疆等高原艱苦地區(qū)服役的義務兵，優(yōu)待金標準應適當提高。一次性經(jīng)濟補助和優(yōu)待金由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標準、統(tǒng)一發(fā)放。

（2）加大退役士兵安臵力度。退役大學生士兵服現(xiàn)役期間，視為基層工作經(jīng)歷，黨政機關考錄公務員時，要進一步擴大招考錄用的比例。退役士兵報考政法干警培養(yǎng)體制改革基層政法機關公務員時，教育考試筆試成績總分加10分?；鶎訉Ｂ毼溲b干部重點招錄退役大學生士兵。國有大中型企業(yè)和經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，都應積極吸納退役士兵就業(yè)。企業(yè)與接收安臵的退役士兵應當依法簽訂不少于3年的勞動合同。企業(yè)招錄退役士兵達到一定比例的，根據(jù)有關規(guī)定相應遞減有關稅費。接收退役士兵的單位裁減人員時，應當優(yōu)先留用退役士兵。對轉業(yè)士官、榮立二等功以上獎勵和因戰(zhàn)、因公被評為5-8級傷殘等級的退役士兵等，按照國家有關規(guī)定實行重點安臵。對返鄉(xiāng)務農(nóng)的退役士兵，要加強培養(yǎng)，鼓勵他們通過法定程序積極參與村居“兩委”班子的選舉。自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵按照有關規(guī)定享受稅費減免、小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)扶持等各項優(yōu)惠政策。

但群眾們對這些政策規(guī)定了解的知道的卻很少，導致大量的政策規(guī)定形同虛設，起不到應有作用。常常出現(xiàn)一種“一陣風”、“運動式”的宣傳模式，很難做到持久深入，家喻戶曉。為此省軍區(qū)提出了“一季征兵，全年準備”的要求，把每年的5月、10月作為征兵宣傳月，要求各級要加強協(xié)調新聞出版、文化宣傳部門，整合廣播電視、報刊網(wǎng)絡宣傳資源，利用各種形式和教育契機，展開多角度、全方位、立體式的宣傳教育。

二是堅持把抓好平時準備作為提高征兵質量的一個重要環(huán)節(jié)，牢固樹立“一季征兵，全年準備”的思想。注重搞好外出青年的征集工作，建立“外出打工適齡青年流向檔案”，盡可能地將他們外出的地點、單位、聯(lián)系電話等登記在案，以便于能更準確掌握應征青年的現(xiàn)實表現(xiàn)。加大高校畢業(yè)生征集力度。加大對服過役的大學畢業(yè)生傾斜力度，如在公務員招考、事業(yè)單位進人等用人渠道上給予優(yōu)惠，加大大學生入伍提干比例等等

三是強化全民國防意識，加大兵役法規(guī)執(zhí)行力度。當前，國防意識淡化，依法服兵役觀念弱化等問題影響了征兵工作的開展。一要加大國防教育力度。二要加大兵役法規(guī)執(zhí)行力度?！吨腥A人民共和國兵役法》第十一章“懲處”規(guī)定：第六十一條 有服兵役義務的公民有下列行為之一的，由縣級人民政府責令限期改正；逾期不改，由縣級人民政府強制其履行兵役義務，并可以處以罰款：

（一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的；

（二）應征公民拒絕、逃避征集的；

（三）預備役人員拒絕、逃避參加軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務的。有前款第（二）項行為，拒不改正的，在兩年內不得被錄取為國家公務員、國有企業(yè)職工、不得出國或升學。戰(zhàn)時有第一款第（二）、（三）項行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 現(xiàn)役軍人以逃避兵役為目的，拒絕履行職責或者逃離部隊的，按照中央軍事委員會的規(guī)定給予行政處分；戰(zhàn)時逃離部隊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

明知是逃離部隊的軍人而雇傭的，由縣級人民政府責令改正，并處以罰款；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六十三條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位拒絕完成本法規(guī)定的兵役工作任務的，阻擾公民履行兵役義務的，拒絕接收、安臵退伍軍人的，或者有其他妨礙兵役工作行為的，由縣級人民政府責令改正，并可以處以罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法予以處罰。

下一步，區(qū)征兵辦將協(xié)調區(qū)相關單位，依據(jù)省、市出臺的優(yōu)惠政策，結合我區(qū)實際，出臺相關優(yōu)惠政策。

士兵是構成軍隊的絕大多數(shù)，是軍隊戰(zhàn)斗力的直接體現(xiàn)者一切作戰(zhàn)和戰(zhàn)備訓練都要依靠廣大士兵完成、落實。士兵的素質決定了任務的完成情況，而士兵的素質又取決于兵員的質量，所以要加強征兵工作，必須認真研究市場經(jīng)濟條件下征兵工作的規(guī)律，為打贏未來信息化戰(zhàn)爭作兵員準備。

今天的課就講到這里，所講的內容都是一些常識性知識，希望同志們課后進行消化理解，真正把這些知識融入到平時的工作生活中去，成為我們武裝工作帶頭人和傳播者，為我們做好下一步的武裝工作提供依據(jù)。如有不當之處，課下再進行交流。

第四篇：基層組織建設講課材料

提高村干部隊伍素質

培育新農(nóng)村建設帶頭人

----農(nóng)村基層組織建設工作講課發(fā)言材料

教學目的：學習了解

一、加強和改進農(nóng)村基層組織建設的重大意義。

二、新形勢下村干部的主要工作職責；

三、村干部應該具備的基本素質；

四、關于建設團結和諧的村兩委班子問題。教學重點：新形勢下村干部的主要工作職責；村干部應該具備的基本素質；

教學對象：村支書、主任 講課內容：

根據(jù)本次培訓班的總體安排，今天由我為大家講一講農(nóng)村基層組織建設工作。因為本人對農(nóng)村基層組織建設工作僅能從書面的角度去分析，還談不上上升到理論高度。所以在共同探討的過程中，如果有什么不妥之處，請大家指出來，共同學習領會。結合本次培訓班的特點，主要是針對本次村級兩委班子的成員，因此，我重點從以下四個方面與大家共同學習探討一下農(nóng)村基層組織建設的有關知識：

一、加強和改進農(nóng)村基層組織建設的重大意義。二是關于新形勢下村干部的主要工作職責；三是村干部應該具備的基本素質；四是關于建設團結和諧的村兩委班子問題。

一、強和改進農(nóng)村基層組織建設的重大意義（課件一）

（一）農(nóng)村的變革需要我們加強和改進農(nóng)村基層組織建設。

1、農(nóng)村的“三化”變革，需要我們加強農(nóng)村的基層組織建設。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程加快； 二是農(nóng)村的工業(yè)化進程加快； 三是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程在加快。

這個“三化”加快的趨勢，對黨的基層組織建設如何設置，黨員如何管理，如何教育，農(nóng)村的經(jīng)濟如何去發(fā)展，帶來新課題，面臨新的挑戰(zhàn)。（課件二）

2、經(jīng)濟民營化程度加快，需要擴大黨的覆蓋面。?

3、信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。?

4、觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。（課件三）

（二）歷史經(jīng)驗要求加強和改進農(nóng)村基層組織建設。

“黨代表制度，經(jīng)驗證明不能廢除。特別是在連一級，因黨的支部建設在連上，黨代表更為重要。他要督促士兵委員會進行政治訓練，指導民運工作，同時要擔任黨的支部書記。事實證明，哪一個連的黨代表較好，哪一個連就較健全，而連長在政治上卻不易有這樣大的作用?！保ā睹珴蓶|選集》第1卷第64頁）（課件四）

新中國成立之初，黨迅速在全國農(nóng)村全面展開了基層組織的創(chuàng)建工作，主要創(chuàng)建了兩類組織，一是農(nóng)村基層黨組織和政權組織，二是農(nóng)村經(jīng)濟組織。

1、在１９５１年至１９５４年的整黨運動中，農(nóng)村基層黨組織得到了整頓；

2、１９５４年中央召開了第一次全國農(nóng)村黨的基層組織工作會 議，這次會議是過渡時期加強農(nóng)村黨的基層組織建設、以實現(xiàn)黨對農(nóng)業(yè)的社會主義改造的一次重要會議；

3、１９６２年中央制定下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例試行草案》；

4、１９６５年中央批轉下發(fā)了中央組織部《關于加強農(nóng)村黨的建設的三個問題的報告》。

5、在社會主義建設時期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為鞏固新生的國家政權、推進工業(yè)化奠定了重要基礎，為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻，廣大農(nóng)村基層組織功不可沒。（課件5）

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，緊緊圍繞解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，切實加強農(nóng)村基層組織建設，強調農(nóng)村基層黨組織要堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，帶領群眾走共同富裕的道路。（課件6）

1、１９８２年１月，中央批轉了《全國農(nóng)村工作會議紀要》，明確提出“黨的農(nóng)村基層組織是團結廣大群眾前進的核心和戰(zhàn)斗堡壘”。

2、１９８５年，全國農(nóng)村黨的基層組織建設工作座談會對適應農(nóng)村改革需要，大力抓好農(nóng)村黨員教育，調整和建設好農(nóng)村基層組織的領導班子，提出了明確的任務和要求。

4、從１９８６年開始，全國整黨轉入農(nóng)村，重點解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部中存在的以權謀私和違法亂紀問題，有力地推動了農(nóng)村基層領導班子建設。

5、１９８７年頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，規(guī)范了村民委員會的工作。

這一時期，我國改革首先從農(nóng)村開始，農(nóng)村改革取得了巨大成就，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)民群眾的生活狀況有了較大改善，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮了重要作用。（課件7）

?江澤民同志強調：“加強農(nóng)村基層組織建設，是黨在農(nóng)村工作的一項重要而緊迫的任務，也是農(nóng)村改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要政治和組織保證?！?１９９０年８月，中央有關部門在山東省萊西縣召開全國村級組織建設工作座談會，進一步明確了農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位，確立了以黨支部為核心的村級組織配套建設的工作格局，這次會議在黨的基層組織建設史上具有重要意義。

?１９９４年中央召開全國農(nóng)村基層組織建設工作會議，會后下發(fā)了《關于加強農(nóng)村基層組織建設的通知》，決定用三年時間集中整頓處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的村黨支部。（課件8）１９９７年，中央決定再用三年時間對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織進行整頓建設

１９９８年，黨的十五屆三中全會確定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀發(fā)展的目標，進一步明確了農(nóng)村基層組織建設、民主法制建設的任務和要求。同年，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式頒布實施，進一步規(guī)范了村民自治，加快了農(nóng)村基層民主政治建設的步伐。１９９９年，中央制定出臺了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，進一步規(guī)范了農(nóng)村基層黨組織的工作。

２０００年１２月到２００２年６月，在全國農(nóng)村開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，有１５２０多萬名農(nóng)村基層干部參加。學習教育活動基本達到了中央關于“讓干部受教育、使農(nóng)民得實惠”的要求，取得了明顯成效。

這一時期，我國的農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整進一步推進，農(nóng)村基層民主和基層組織建設進一步加強。（課件9）

胡錦濤同志強調：“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸根結底，要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織團結和帶領廣大農(nóng)民群眾去落實，都離不開基層組織的有效工作。多年的實踐證明，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是根本，是關鍵，是必須做好的基礎工作?！?２００３年，中央印發(fā)了《關于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，對在新形勢下進一步加強農(nóng)村基層組織建設，建立健全常抓不懈的工作機制，提出了明確的目標和要求。（課件10）

?新中國成立后，特別是改革開放以來，我國用不到世界9％的耕地養(yǎng)活了世界2l％的人口，這是全世界公認的偉大奇跡，是中國共產(chǎn)黨領導中國億萬農(nóng)民脫貧致富奔小康的偉大勝利。（課件11）?主要農(nóng)作物呈幾倍、幾十倍增長，糧食自給有余，棉花產(chǎn)量占到全國三分之一，畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重達到28％，特色林果面積現(xiàn)已發(fā)展到1100萬畝；2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到825．8億元，是1978年的6．9倍，是1955年的18．9倍；農(nóng)牧民人均純收入達到2482元，是1978年的21倍，“十五”期間年均增長8．9％，高于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度。?特別是這些年來，伴隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我區(qū)相繼實施了一系列為民辦實事工程，在全區(qū)實施抗震安居工程，新建、改造城鄉(xiāng)抗震安居住房59．6萬戶，240萬人搬進新居；

?從1995年開始實施大規(guī)模的農(nóng)村防病改水工程，累計投入資金25億元，解決了近1000萬人飲水問題；（課件12）

?加快農(nóng)村道路建設，“十五”時期累計投資51億元（相當于“九五”近7倍），新改建農(nóng)村公路17540公里，全區(qū)99．3％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和90．1％的行政村通了公路；

?實施扶貧開發(fā)，從2001年起用三年時間解決了最后44萬特困人口溫飽問題，并使105萬低收入貧困人口脫貧，全區(qū)貧困人口由2000年的329萬人減少到現(xiàn)在的188萬人，貧困人口比重由36％下降到19％，下降了17個百分點；

?實施廣播電視“村村通工程”，使全區(qū)廣播電視人口覆蓋率達到92％以上；

?認真落實農(nóng)村免費義務教育政策，享受“兩免一補”的農(nóng)村貧困學生達到234萬人； ?實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，全區(qū)試點縣市53個，覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口720萬人，占農(nóng)牧業(yè)人口總數(shù)的65％以上。

?這些重大舉措的實施，有效解決了各族群眾在吃、住、行、文化、教育、就醫(yī)等方面的困難，提高了廣大農(nóng)牧民的生活質量和水平。（課件13）

（三）存在的問題要求我們加強和改進農(nóng)村基層組織建設。?在充分肯定農(nóng)村基層組織建設成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村基層組織建設面臨許多新情況新課題。（課件14）

?一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變，農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程不斷加快，經(jīng)濟結構多元化、組織形式多樣化的趨勢越來越明顯，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主性日益增強，跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)多種形式的生產(chǎn)聯(lián)合或經(jīng)營聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，新的經(jīng)濟組織日益增多，農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉移和地區(qū)間流動越來越頻繁，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務工的農(nóng)民包括農(nóng)民黨員越來越多。?這就要求農(nóng)村基層黨組織的傳統(tǒng)設置形式、工作方法，以及黨員教育管理的方式等，進行相應的轉變或調整。

?與此要求相比，有的農(nóng)村基層黨員干部還習慣于過去那樣“吹哨子”、“喊號子”，搞強迫命令、行政干預，工作方法不對路，引發(fā)一些矛盾沖突；有的農(nóng)村基層黨組織忽視在新的經(jīng)濟和社會組織中開展黨的工作，忽視對流動黨員的教育管理，一些黨員長期游離于黨組織之外，不能充分發(fā)揮作用。（課件15）?二是隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，將廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全過程實現(xiàn)現(xiàn)代管理，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變。

?這就要求農(nóng)村基層黨組織進一步加強和改進對經(jīng)濟工作的領導。

?但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織對此認識不足，不注意加強對農(nóng)民的科技培訓和提高農(nóng)民的科學文化素質，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務。（課件16）

?三是隨著改革的不斷深化，農(nóng)村在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的基礎上，實行了稅費改革，現(xiàn)在又在大力推進農(nóng)村綜合改革，從而使國家、集體和農(nóng)民的分配關系發(fā)生了重大調整。

?這就要求農(nóng)村基層黨組織轉變工作職能，學會用經(jīng)濟、政策、法律手段開展工作，服務群眾。

?但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織在催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能沒有以后，不知道“該干什么、該怎么干”了； ?一些地方的農(nóng)村基層組織存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，不知道該如何開展工作。（課件17）

?四是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展，注重資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長和農(nóng)民生活全面改善。

?這就要求農(nóng)村基層黨組織轉變發(fā)展觀念，從單純追求經(jīng)濟增長 轉向推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調發(fā)展。

?但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織對堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局理解還不深，抓統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的意識還不強，能力和水平也亟待提高。（課件19）

? 王樂泉指出：“一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執(zhí)政意識淡薄，在反對民族分裂主義等重大政治問題上，態(tài)度曖昧，喪失原則，不敢斗爭。一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾的問題比較突出。一些黨員領導干部思想理論水平不高，解決復雜矛盾的能力不強，艱苦奮斗精神淡化，有的甚至以權謀私，腐化墮落。一些基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，軟弱渙散，不起作用。這些問題的存在，嚴重影響黨的先進性，損害自治區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)?！保ㄕn件20）

?戰(zhàn)國時期思想家荀子在《大略》中說：“口能言之，身能行之，國寶也；口不能言，身能行之，國器也；口能言之，身不能行，國用也；口言善，身行惡，國妖也。治國者敬其寶，愛其器，任其用，除其妖?！保ㄕn件21）

2004年１月12日，胡錦濤在中紀委第三次全會上發(fā)表重要講話，對于黨員領導干部有一個評價，他說：“總的看，在改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐中，廣大黨員干部在求真務實、真抓實干上做得是好的。但我們必須看到，在堅持求真務實這個問題上，黨員 干部隊伍中也存在一些亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)為：（課件22）

一是不思進取，得過且過；二是作風漂浮，工作不實；三是好大喜功，急功近利；四是隨心所欲，自搞一套；五是心態(tài)浮躁，追名逐利；六是弄虛作假，欺上瞞下；七是明哲保身，患得患失；八是貪圖享受，奢侈浪費；九是于權謀私，與民爭利；十是高高在上，脫離群眾。（課件23）

下面讓我們來共同探討第二個問題：

二、新形勢下村干部的主要工作職責是什么？（出示課件）黨的十六大報告指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫穿“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實現(xiàn)者。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。去年剛剛召開的黨的十七大又對加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設和諧家園提出了具體明確的要求。在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會的新時期，建設現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，是一項重大任務。當前農(nóng)村正處于產(chǎn)業(yè)結構調整、深化農(nóng)村改革的過程中，主要是農(nóng)業(yè)內部從傳統(tǒng)的小農(nóng)業(yè)向發(fā)達的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的轉變；農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品由歷史上滿足溫飽型的結構向滿足人們欲望日漸提高的優(yōu)質綠色無公害的結構調整；經(jīng)營模式由零散的小農(nóng)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調整的歷史型變革。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎在村，農(nóng)村增收的重點在村，影響農(nóng)村穩(wěn)定的熱點難點問題也在村，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的關鍵還在村。作為農(nóng)村最基層組織的村黨支部和村委會直接面向農(nóng)民?！稗r(nóng)村要發(fā)展，關鍵在干部”，“村官有點子，黃土能生金”。村干部是農(nóng)民的“代言人”，是黨和政府的“傳話筒”，是農(nóng)村工作的“生力軍”，能否真正履行好職責，將直接關系到黨的方針政策在農(nóng)村的貫穿執(zhí)行，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村小康的實現(xiàn)。因而村干部如何履行其職責，對于實現(xiàn)新時期農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標至關重要。村黨支部是村極各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的農(nóng)村基層群眾性自治組織。村級組織以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，發(fā)揮著經(jīng)濟管理、社會服務、組織協(xié)調和社會穩(wěn)定的功能。農(nóng)村工作千頭萬緒，但歸根到底都要到村，都要由村干部去具體落實。工作頭緒越多，越是要善于抓住重點。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，（出示課件）村干部主要職責總結起來就是四個字，即傳、帶、穩(wěn)、育。

1、傳，既傳達、貫徹、落實黨的政策

近年來，為切實解決好“三農(nóng)”問題，中央和地方各級政府相繼下發(fā)文件，出臺了相關的惠農(nóng)政策，包括連續(xù)多年的中央1號文件以及新農(nóng)村建設等，這些都是指導和抓好“三農(nóng)”工作的行動指南，只有讓老百姓學習領會到了，才能在工作中得到真正的貫徹落實。因此，廣大村干部要通過多種形式原原本本地向群 眾宣傳黨在農(nóng)村的各項政策，用政策來統(tǒng)一思想，凝聚人心，調動大家的積極性；要帶頭執(zhí)行政策，按政策辦事。群眾要求干部處事有章可循、辦事公開透明。村干部如果不能正確地領會黨的政策或不及時地向群眾宣傳黨的政策，會引起村民的不滿。當前特別要執(zhí)行好直接關系農(nóng)民切身利益的土地承包政策及其土地被征后的補償政策和減輕農(nóng)民負擔政策，維護農(nóng)民的民主權利和物質利益。

2、帶，既帶頭并帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟

這是村干部最基本的職責，也是最主要的責任。當前廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務，求的是保護。特別是希望基層干部能提出致富的門路。如果村干部引導不力、服務不夠，不能帶領群眾致富，農(nóng)民急切致富的愿望往往變成失望，從而使村民對政府和黨組織產(chǎn)生不滿甚至抵觸情緒。因此村干部們要著重抓住經(jīng)濟建設這個中心，堅持發(fā)展是硬道理，一心一意帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。具體要作好以下幾項工作：一是幫助村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。在熟悉本村資源條件和社會人文因素的基礎上，以市場導向為原則，因地制宜、合理布局，引導村民調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特別是深加工，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，調整產(chǎn)品檔次結構，提高優(yōu)質高效產(chǎn)品的比重，發(fā)展高科技含量產(chǎn)品，降低中低檔產(chǎn)品的比重，培育“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，把本地具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作強作大。二是對外開拓市場，對內引進實用技術，研究符合本村發(fā)展 的路子?？梢允谴甯刹總兂雒鎺ь^聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品的中間商或者供銷售商；鼓勵、培育各類特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人，積極推進農(nóng)產(chǎn)品的流通?？梢怨膭钷r(nóng)村單個敢做敢闖的經(jīng)濟能人率先引進先進技術和適合本地發(fā)展的項目，讓農(nóng)民親眼看到效益，在實證的情況下推廣先進的技術擴大此項目在本村的發(fā)展。三是加強村里的基礎設施建設。建設社會主義新農(nóng)村，村莊環(huán)境整治是前提和基礎。要在農(nóng)民自愿、經(jīng)濟上可以承受的情況下，發(fā)動群眾投工投勞，興辦一些公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。包括村莊道路的建設、改善農(nóng)田基本設施、加強村莊文化設施的配套建設等。目前，我們的村村通、組組通、改水改廁等，都需要村干部去協(xié)調、作宣傳發(fā)動和示范帶頭工作。在信息化社會中還得緊跟時代步伐，做好農(nóng)村信息網(wǎng)絡的建設。積極爭取各方面支持，做好有線電視和通信網(wǎng)絡建設。四是幫扶農(nóng)村困難戶。農(nóng)村困難戶形成原因可能有多種，有的是由于家族遺傳性弱智、呆傻、殘疾，有的是由于天災人禍半道衰退，或者是當前正在進行項目失敗等都可能造成農(nóng)村個別農(nóng)戶長期或者是短期的貧困或特困。村干部應在爭取農(nóng)村低保和特困黨員定補的同時，依據(jù)其困難原因，試著幫助他們解決困難。五是做好村集體財產(chǎn)和財務的管理，維護本村村民的基本權利。從調查了解的情況看，近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快以及各級各部門的扶持，目前有些村特別是城市建設開發(fā)村有大量的集體資產(chǎn)。如何管理和使用好這些集體資產(chǎn)不僅是村干部十分棘手，也是村民們十分關注的問 題，稍有不慎，就會引發(fā)群眾矛盾。村干部必須在確保集體資產(chǎn)保值增值的基礎上，通過征求群眾意見，合理利用和管理好集體資產(chǎn)。

3、穩(wěn)，既協(xié)助地方黨委、政府做好農(nóng)村各項工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

村干部既要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展為民服務和管理公共事務，又要維護村民群眾的合法權益，具有兩重性，身居兩重性的村干部要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民兩者的關系。我國農(nóng)村兩套組織村黨支部和村民委員會都是村民自治組織而不屬于國家政府。所以說他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有隸屬關系不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導，是指導與被指導的關系。但是村干部有協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的義務。比如：環(huán)境與資源保護、土地管理、公共衛(wèi)生、計劃生育、稅收等等；其次，要處理與村民的關系，村干部是廣大村民的當家人，管理著全村的大小事情，處理的好群眾會支持，處理不好，工作就難以進行；村干部與群眾生活在一起，村里發(fā)生什么事，群眾有什么情緒，村干部要及時發(fā)現(xiàn)，做好工作，化解矛盾，防止小事變大，努力營造鄰里和睦、互幫互助、安居樂業(yè)的良好村風；引導群眾移風易俗，樹立新風、改善村容村貌，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

4、育，既提高村民的素質，培育新型農(nóng)民。當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在關鍵的發(fā)展階段，優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擴大化，農(nóng)村富余勞動力轉移等都迫切需 要提高農(nóng)村勞動力素質；世界科技革命的興起和全面建設小康社會的推進，對廣大農(nóng)村人口科學文化素質和思想道德素質提出了更高的要求。這就要求村干部一是要加強思想引導，解決農(nóng)民的思想認識問題，消除讀書無用的思想。保證在本村出生者完成九年義務教育，對上不起學的孩子，要在宣傳普及義務教育法的同時，鼓勵并適當資助使其完成基礎教育。二是要對農(nóng)民進行文化和職業(yè)技術的培訓?？梢远ㄆ诨虿欢ㄆ?，選派優(yōu)秀人員到外地學習先進技術、致富經(jīng)驗，回來后組織村民向其學習、交流；或者邀請和聯(lián)系本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)技站的技術人員下鄉(xiāng)給村民做現(xiàn)場技術指導和技術講座 ；鼓勵有實力的農(nóng)民自己訂閱多種報刊，提升自己的職業(yè)水平。三是要加強道德、法制建設，提高農(nóng)村人口的綜合素質。引導農(nóng)民發(fā)揮互助友愛、扶貧濟困、和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；提倡科學破除封建迷信；提倡文明克服愚昧落后；提倡節(jié)約反對鋪張浪費，改善社會風氣。此外，還要加強農(nóng)村計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳，搞好衛(wèi)生保健工作，降低生病率和死亡率，提高農(nóng)民的身體素質。從而，不斷地較為全面地提高本村人口綜合素質。

下面讓我們來共同探討第三個問題：

三、新形勢下村干部應該具備哪些素質？ 加快推進社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康建設，是全市各級黨組織當前和今后一個時期的重大的政治任務和經(jīng)濟任務，是全部工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針 政策的骨干，是農(nóng)村小康建設的組織者、倡導者和帶頭人，擔負著帶領廣大農(nóng)民群眾推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實現(xiàn)小康目標的歷史使命。我們經(jīng)常說的一句話，就是“事業(yè)成敗、關鍵在人”，通俗一點說，也就是“事在人為”的意思。所以說，在農(nóng)村全面建設小康社會，首要和關鍵的還是要建強村班子。這個村班子必須服從和服務小康社會建設的需要，必須是能人班子、產(chǎn)業(yè)班子、發(fā)展班子，這也是本次換屆過程中我們選人的基本原則?？偟膩碚f，一個受人愛戴的村班子必須要具備三個基本的特征：第一，要有強烈的發(fā)展意識。不甘落后，銳意進取，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，有市場意識、產(chǎn)業(yè)意識、項目意識、品牌意識、親商意識。第二，要有切實可行的發(fā)展路子。在某種程度上，思路就是出路，沒有思路的班子絕對不是好班子。第三，要有實實在在的發(fā)展業(yè)績。要會干事、能干事、干成事，僅有思路不落實，只說不干，只講客觀不講主觀，任職多年，村上面貌依舊，一事無成的班子也不是好班子。要具備以上三個基本特征，就要求村干部必須具備以下四個方面的能力。一是帶民致富的能力。新農(nóng)村建設的核心是經(jīng)濟發(fā)展，沒有經(jīng)濟的大發(fā)展，一切都是空談。在剛剛結束的“兩會”上，國家明確指出“推進社會主義新農(nóng)村建設，必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上”。所以，當前農(nóng)村干部最根本的任務就是帶頭致富、帶民致富，廣大農(nóng)民群眾也迫切需要能夠帶領他們致富奔小康的帶頭人。在實際工作中，就是把富民標準作為選干部、用干部的基本標準，哪些人能為群眾 謀利益，能夠帶領群眾增收致富，我們就提倡用誰。包括發(fā)展黨員，也要重點向那些有市場經(jīng)驗、致富能力的能人傾斜。所以，大家要增強危機意識和緊迫意識，在實踐中抓緊強化、提升自身的致富和引帶能力，不斷增強帶民致富本領。二是依法辦事的能力。當前，民主法治建設的進程不斷加快，農(nóng)民的法律和政策素質也在不斷提升，農(nóng)村工作靠過去那種“一嚇、二壓、三罰”的方法已經(jīng)行不通，可以說，不依據(jù)法律和政策辦事寸步難行。這就要求我們要帶頭學習黨的各項方針政策和涉農(nóng)的法律法規(guī)，學深學透，運用自如，首先成為政策法規(guī)的“行家”。要帶頭宣傳法律、宣講政策，把政策和法律交給廣大農(nóng)民，讓他們也成為政策法規(guī)的“明白人”。要帶頭依據(jù)法律和政策處理問題，化解矛盾，不走樣，不“截留”，真正通過我們自身規(guī)范的行政行為，教育和引導群眾自覺依據(jù)法律和政策來想問題、辦事情，從根本上促進和諧農(nóng)村建設。三是科技示范能力。每一名農(nóng)村干部，要想帶頭致富、帶民致富，為群眾增收作示范、當表率，自己就必須首先具備一定的專業(yè)特長，掌握一些先進實用生產(chǎn)技術。只有我們自己在生產(chǎn)技術上棋高一招、技高一籌，指導才會有力，服務才會到位，群眾才會信服。特別是村黨支部書記和村委會主任，要率先掌握和應用種養(yǎng)加等方面的現(xiàn)代適用技術，尤其是本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的先進技術。要積極地為群眾提供技術咨詢和科技指導，熱心向群眾傳播新經(jīng)驗、新技術，真正發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的增收作用，讓科技成為百姓增收致富的“法寶”。四是服務群眾的能力。村干部在群眾眼里是父母官，是主心骨，可以說，某種程度上代表著黨和政府為民服務、為民辦事的形象。老百姓在生產(chǎn)、生活方面有什么事，都盼著我們能夠幫助解決。所以，我們要牢固樹立為民愛民思想，時刻把群眾的利益放在心上，抓在手上，真正想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。要善于做群眾的思想工作，對群眾暫時不理解、不支持的事情，要通過向群眾擺事實、講道理的方式把意義講清，把政策講明，理順群眾的情緒。要處以公心，處事公道，不能偏親向友，啥事都要一碗水端平，決不能搞假公濟私、以權謀私那一套。只有這樣，我們才能真正贏得群眾的擁護和愛戴，我們的工作才能得到群眾的支持和配合。黨的十七大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新的更高的要求，村干部在具體工作中也將面臨著許多新的發(fā)展課題。比如稅費改革后，免征農(nóng)業(yè)稅使農(nóng)村集體經(jīng)濟收入急劇減少，如何解決好“沒錢辦事”的問題；城市化進程中土地征占、拆遷改造引發(fā)的社會矛盾處理等等。從目前情況來看，盡管經(jīng)過本次換屆，全市村干部隊伍的整體素質有了較大的提升，但村干部隊伍的總體情況與目前加快小康社會建設的總體形勢不相適應：村干部年齡老化、文化程度偏低的情況仍然普遍存在；村干部特別是村書記中懂經(jīng)營、會管理、具有企業(yè)家特點和素質的人比較少，領導經(jīng)濟工作的能力弱，村班子中缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能人，不能適應小康建設需要；大多數(shù)村集體經(jīng)濟十分薄弱，存在相當多的空殼村，缺乏凝聚群眾、為群眾辦實事、辦大事的物質基礎；農(nóng)村黨員隊 伍老化的問題比較突出，發(fā)展黨員工作滯后。黨員隊伍整體上年齡偏大，文化程度偏低，一部分農(nóng)民黨員缺乏脫貧致富能力，有的黨員在家庭致富方面缺乏正確的思路，沒有發(fā)揮應有的作用，與黨員隊伍先進性的要求不適應；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，效益不明顯等等。如何破解這些難題，都需要我們加強學習，提高政策理論水平和實際工作能力，準確把握和全面落實黨的農(nóng)村法規(guī)政策，在實際工作中贏得主動。

下面讓我們來共同探討第四個問題：

四、如何建設和諧民主的村兩委班子？ 加強農(nóng)村黨支部和村委會建設是搞好農(nóng)村各項工作的關鍵。建設和諧民主的村兩委班子，首先必須要弄清楚村黨支部與村委會的關系。從“兩委”在農(nóng)村中所處的地位來看，農(nóng)村黨支部是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各項工作的領導核心；村委會是全體村民的自治組織，是農(nóng)村民主政治建設的基層組織。從工作運轉情況來看，在黨支部與村委會的關系上，有三種模糊認識和錯誤需要認真加以糾正：一是片面強調“自治”，不要黨的領導，認為村民自治就是村委會說了算，由村委會帶領群眾搞“自治”就行了，不需要黨支部的領導。二是認為村委會是群眾選舉產(chǎn)生的，黨支部是黨員選舉產(chǎn)生的，村委會代表面大，一般工作應由村委會做主。三是認為村委會只應對群眾負有責任，只考慮本村群眾的利益，而黨支部主要對上級黨委、政府負責，二者關系不協(xié)調。由于受以上錯誤觀念以及宗族、派系等各種因素影響，一些“兩委”關系不協(xié)調，“兩委”班子特別是 村黨支部書記和村委會主任出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象，他們?yōu)榱巳〉么鍎展芾頇啵鞒鞯恼{，各吹各的號，遇事不商量、不溝通，致使“兩委”工作難以正常開展，甚至造成“兩委”的對壘和村級政權的癱瘓。因此，要求提高村干部的業(yè)務能力，更注重提高村干部的思想道德素質，要求村干部要牢固樹立進取意識，堅持不懈地加強學習，不斷提高自身綜合素質；要牢固樹立團結意識，加強班子成員間的溝通協(xié)調和團結協(xié)作，努力形成心往一處想、力往一處使的和諧氛圍；要牢固樹立服務意識，真心真意地為群眾辦實事、謀利益；要牢固樹立發(fā)展意識，不斷加快新農(nóng)村建設的步伐，帶領廣大村民群眾發(fā)家致富，建設和諧新家園，真正成為農(nóng)村發(fā)展的“領頭雁”。而在實際工作中，從完善規(guī)章制度，規(guī)范村黨支部和村委會的工作入手，建立核心突出、程序規(guī)范、協(xié)調高效的運行機制，是建設和諧村班子的當務之急。（村兩委議事規(guī)則）首先，要堅持黨支部的領導核心地位不動搖，村委和其他組織要自覺維護黨支部的領導。村支部是領導核心，村委會是黨支部領導下的村民自治組織，這一點必須搞清楚。村委會特別是村主任要自覺維護黨支部的領導核心地位，自覺做到到位不越位，自覺樹立服從和配合意識，不爭權、不越權，根據(jù)集體領導和職責分工，切實履行好自己的職責。二是明確原則、規(guī)范程序，工作中要充分發(fā)揚民主?！凹w領導、民主集中”是黨的領導的最高原則?！皞€別醞釀、會議決定”，是各級黨組織內部議事和決策的基本制度，是維護和增強支部班子領導權威的重要途徑。這一 基本制度堅持好了，班子內部才能達到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。工作中，黨支部特別是支部書記要做到主持不專斷，勤通氣、多協(xié)商，該讓村委辦的事情大膽放手；村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾團體也要在村黨支部領導下開展工作。三是要明確當干部是為了什么，怎樣才能當好干部，帶頭搞好團結，形成工作合力。黨支部書記作為村里的“一把手”，要充分調動“兩委”成員的工作積極性。俗話說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。黨支部書記能力再強，也得需要村委成員的支持配合，必須要有團隊意識，講究工作方法，積極爭取其他同志的支持配合。特別是對自己有看法、有意見的同志，支部書記要以誠相待，平時注意及時溝通，形成工作合力，努力在村內營造一種團結向上的良好風氣。四是對上負責，對下負責。對上負責，就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責，就是要講政治，講下級服從上級，努力完成上級各項任務，對得起黨組織對你的培養(yǎng)和信任。對下負責，就是要為群眾公平、公正地辦好事，辦事實，促進經(jīng)濟發(fā)展、村里面貌的改變，構建和諧社會，對得起群眾的信任，對得起那神圣的一票。

第五篇：試論企業(yè)基層政工干部隊伍建設

試論企業(yè)基層政工干部隊伍建設

〔摘 要〕 目前企業(yè)政工干部隊伍特別是基層政工干部隊伍建設中出現(xiàn)的一些問題和現(xiàn)象令人堪憂。加強企業(yè)政工 干部隊伍建設，是一個全方位的系統(tǒng)工程，需要提供組織保證、引入競爭機制、強化自身素質、完善激勵政策。

〔關鍵詞〕 組織保證;競爭機制;自身素質;激勵政策

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)改革的 不斷深入，企業(yè)黨的建設和思想政治工作面臨著嚴峻挑 戰(zhàn)。加強和改進企業(yè)黨的建設和思想政治工作，保持思 想政治工作強大的生命力，必須加強政工干部隊伍建設。實踐充分證明，企業(yè)的每一次改革、每一次發(fā)展都離不開 黨組織的領導和參與，企業(yè)政工干部發(fā)揮了重要的作用。但目前思想政治工作隊伍中反映出的一些新情況和新 問題，需要我們認真思考并加以解決。本文僅從企業(yè)基 層政工干部隊伍建設的角度做初步的探討。

一、企業(yè)政工隊伍建設的現(xiàn)狀及問題

總的來看，企業(yè)貫徹落實中央關于加強思想政治工 作的有關文件精神，是卓有成效的;政工干部隊伍建設普 遍受到重視，正朝著高效、精干方向發(fā)展。但在某些地 方，仍然存在重視不夠的問題。目前企業(yè)政工干部隊伍 特別是基層政工干部隊伍建設中出現(xiàn)的一些問題和現(xiàn) 象令人堪憂，歸納起來主要有五個方面的問題。一是認 識不夠。少數(shù)人認為市場經(jīng)濟是經(jīng)濟工作唱主角，思想 政治工作是“花架子”，政工干部是“耍嘴皮子”，政工“無 用論”的思想也還沒有真正消除。在實際工作中，對政工 干部的要求普遍放得很低，無論是選配條件、考核過程相 對于行政正職都顯得過于簡單。二是地位不高。我們曾 對基層支部書記作過問卷調查，只有55%的人表示愿意 擔任支部書記，有10%的人表示不愿擔任支部書記，有 35%的人表示愿意改行擔任行政或技術職務。這一情況 表明，政工干部對自己的崗位熱愛程度不高，政工吸引力 不大。少數(shù)政工干部感到，企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，而政 工只是服從和服務于中心，工作成果難體現(xiàn)，費力不討 好，職責很多，做的都是一些“敲邊鼓”的事，權力不“硬”，履行職責是一句空話。三是失落感強。有些政工干部感 到，政工面窄，要求很高，學習提高難，評定職稱難，晉升 提拔難，使得一些有志從事政工的人望而卻步，造成政工 后備干部短缺。四是學習不夠。近年來，企業(yè)開辦的各 種培訓學習班不少，送到大專院校脫產(chǎn)學習的干部也不 少，但政工干部學習的機會相對較少。我們調查了從事 政工五年以上的六名專職“老政工”，他們中沒有1人參 加過任何形式的培訓與進修。面對飛速發(fā)展的新形勢，作為企業(yè)思想政治工作者，如果不學習，怎能視野開闊，工作怎么能做到得心應手，厚積薄發(fā)。加之在政工干部 隊伍內部，少數(shù)政工干部放松對自己的要求，自身素質不 高，造成政工隊伍的整體素質偏低。這樣，政工干部隊伍 就很難跟上時代發(fā)展的要求，企業(yè)黨建和思想政治工作 就難以與時俱進。五是畏難情緒。有些政工干部對新形 勢下的思想政治工作思路不清，辦法不多，創(chuàng)新不夠。在 基層調研時發(fā)現(xiàn)，有些政工干部認為，政工主要是做人的 工作，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，“四個多樣化”決定了職工思想意識和思想認識的多樣 性，現(xiàn)在做人的工作很難，即使自己費了九牛二虎之力，也難見到明顯的成效，工作不被人理解;有的政工干部寧 愿去挖管溝、抬油管，也不愿干這項工作。以上這些問題 和現(xiàn)象，或直接或間接，或多或少地影響了政工干部隊伍 的建設，制約著政工干部隊伍整體素質的提高，我們必須 予以重視和解決。

二、加強企業(yè)政工隊伍建設的幾點建議

加強企業(yè)政工干部隊伍建設是一個全方位的系統(tǒng) 工程，需要政策、輿論、組織等方方面面的支持。本人認 為應該注意解決好以下幾個問題。

1、提供組織保證。思想政治工作歷來是我們黨的政 治優(yōu)勢，政工干部隊伍是思想政治工作的支撐力量。所 以，加強政工干部隊伍建設是各級黨組織的首要任務，各 級黨組織要

從講政治的戰(zhàn)略高度，切實地履行好自己的職責，把建設一支政治強、作風硬，業(yè)務精、紀律嚴的政工 干部隊伍作為自己的重要任務。在政工干部的任用和選 配上，要抬高標準，嚴把入口關，杜絕馬虎湊合的思想，把 良好的政治素質、過硬的業(yè)務水平、高尚的人格魅力作為 政工干部的必備條件。要不斷地補充新鮮血液，要注重 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)后備政工干部，選拔一批有志從事政工工作，又有一定培養(yǎng)前途的大、中專畢業(yè)生充實到政工崗位，確 保政工干部隊伍后繼有人。當前，國有企業(yè)改革進入了 攻堅階段。隨著國有企業(yè)的勞動人事和分配制度改革的 深化和專業(yè)化重組、改制分流等工作的推進，職工勞動關 系、工作崗位、經(jīng)濟收入等都發(fā)生了很大變化，要保持干 部職工的思想穩(wěn)定、保持企業(yè)的安全生產(chǎn)和社會安定，保 證各項改革的順利進行，必須發(fā)揮好企業(yè)黨組織的政治 核心作用。通過黨組織的工作，教育職工、團結職工，化 消極因素為積極因素，戰(zhàn)勝困難，奪取勝利。而發(fā)揮好黨 組織的作用很大程度上取決于政工干部的素質、能力和 水平。因此，必須選任那些政治素質高、懂生產(chǎn)經(jīng)營、會 企業(yè)管理、善做思想政治工作、示范帶頭作用好的優(yōu)秀政 工干部。如果把不適合的人放到政工干部崗位上，其結 果必然削弱黨組織的戰(zhàn)斗力，降低黨組織在職工中的威 信。因此，在安排使用政工干部時，絕不能降低人選的標 準，更不能把書記崗位當作“安置”崗位。

2、引入競爭機制。政工隊伍建設要走精干高效之 路，就要在政工干部隊伍內部形成良好的競爭機制。真 正做到能者上、平者讓、庸者下，要在政工干部隊伍中營 造一種“平庸就是錯，無功便是過”的競爭氛圍，使政工隊 伍永葆青春活力。如為保證在黨支部改選工作中成功引 入競爭機制，并達到預期的效果，主要是:遵循一個原則，建立兩種機制。遵循一個原則，即以《黨章》和《中國共產(chǎn) 黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關內容為原則，充分 發(fā)揚黨內民主，在選舉過程中，企業(yè)黨委做到不提名、不 授意、不干預，讓黨員充分行使自己的民主權利。建立兩 種機制，即在堅持德才兼?zhèn)涞倪x人標準的基礎上，建立擴 大黨內民主的機制和競爭擇優(yōu)的機制，使這兩種機制充 分體現(xiàn)在民主選舉的全過程中。引入競爭機制，體現(xiàn)出 公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，增加選舉的透明度，可以 調動政工干部的積極性，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為黨的基層政工干部隊伍充實新鮮血液。

3、強化自身素質。思想政治工作歸根到底要由政 工干部去具體實踐。提高政工人員的素質，在組織上可 采取輪崗交流，把符合政工干部條件的行政干部或長期 在機關工作的優(yōu)秀黨務工作者充實到基層支部書記崗 位。通過黨政之間、上下之間的交流，既可改善政工隊伍 的結構，又為培養(yǎng)復合型干部創(chuàng)造了條件。在業(yè)務上進 行系統(tǒng)培訓，要定期為政工干部充電，要有計劃、分層次 地安排政工干部參觀學習、培訓進修，不斷吸收新知識。政治思想工作者也要把思想政治工作當作一門學問、一 項事業(yè)、一個建功立業(yè)的崗位去學習、去研究、去奮斗、去 實踐。黨的十六大報告指出，黨的基層組織是黨的全部 工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思 想的組織者、推動者和實踐者。作為政治思想工作者，要 加強自身素質修養(yǎng)，主要有:（1）品格素質。“身教重于言 教”，現(xiàn)實生活中，為什么有人講話、作報告不是沒有水平，講的也不是沒有道理，可就是沒有人聽或人們不愿 聽?為什么有的黨員領導干部威信不高，群眾頗有微詞? 原因很簡單，就是在平時工作和與群眾接觸當中，不能嚴 于律己，不能以身作則，缺乏優(yōu)良的品德、品行、人格和作 風。

（2）情感素質。為什么有的人走到群眾當中，群眾表 現(xiàn)出來的是一種冷淡，而有的人走到群眾當中卻引起很 大的熱情?道理也很簡單:前者，群眾把你當成官，與你 有距離;后者，群眾把你看成是親人，態(tài)度肯定不一樣。加強情感素質的修養(yǎng)，就是要把立黨為公、執(zhí)政為民的思 想貫穿到我們的實際工作中去，一定要站在群眾的立場 上解決和處理問題，這是“三個代表”重要思想的基本要 求。我們只有把群眾視為親人，群眾才能把我們當成親 人。（3）知識素質。講出的話有道理有根據(jù)，群眾就會信 服?，F(xiàn)今人民群眾的知識水平、對黨的路線方針政策的 認識水平都大大地提高了，他們不再會輕易地接受某種 外部的力量對他們的支配和影響。如果不去學習理論、不去掌握理論、不把理論轉化為自己的認識和見解，是無 法把道理講通的。（4）才能素質。主要是指發(fā)現(xiàn)問題、組 織檢查和解決問題的能力。無論是黨的工作還是其他工 作，都不可避免地存在這樣或那樣的問題。政治思想工 作者要做到能夠發(fā)現(xiàn)問題，在繁雜的事務和問題當中找 出矛盾;要通過組織檢查來確定解決問題的方案，包括實 施計劃、由誰執(zhí)行等，最終解決問題。總之，威信不是說 出來的，而是靠干出來的，是我們在解決一個又一個實際 問題當中逐步樹立起來的。

4、完善激勵政策。如何對待政工干部的待遇問題，實質上是對他們在企業(yè)中的地位、作用和勞動價值的評 價問題。完善政工干部的激勵政策，精神激勵和物質激 勵二者不可偏廢。通過建立激勵機制，使廣大政工干部不僅精神上得到鼓勵，而且物質上也要得到實惠。對政 工人員的工作要理解和支持，對他們的工作成果和勞動 價值要給予公正的評價和充分的肯定。在評先選模、職 稱評定、提拔使用等方面要將政工干部與其他崗位的干 部同等對待，消除政工干部的思想顧慮和失落感，增強 政工崗位的吸引力。政工干部的激勵機制應包括:（l）物資激勵機制。我國最高科技獎的授獎額度是500萬 元人民幣，也充分證明了貨幣激勵在物資激勵機制中所 占的主導地位和重要作用。目前，企業(yè)大都以業(yè)績考核 的形式兌現(xiàn)目標獎金，還有對做出突出貢獻的各種人才 給予額度較大的專項獎勵，都能對人才潛力的發(fā)揮產(chǎn)生 催化和加速的作用。晉升也是物資激勵的主要方式，企 業(yè)對才華出眾、貢獻突出或在企業(yè)“危機存亡”的關鍵時 刻“力挽狂瀾”的人才應及時晉升職位和級別，不局限在 政工系統(tǒng)內部調整，應擴大對政工人才的使用范圍。實 踐證明，政工出身的行政領導干部和高級管理人員在企 業(yè)經(jīng)營決策中往往能表現(xiàn)出與眾不同的高瞻性，使決策 在積極的情緒中和穩(wěn)定的大局下貫徹實施。（2）精神激 勵機制。沒有物質的精神是乏力的，沒有精神的物質是 乏味的。由于受生存環(huán)境和教育程度的影響，政工人才 對激勵層次也有精神上的需求。在特定的氛圍下，精神 激勵有時比物質激勵更能有效發(fā)揮人才的潛能。精神 激勵的方式十分廣泛。一是培訓激勵。每個人都有自 我發(fā)展的渴望，為了使自己的理想早日實現(xiàn)，都有參與 目標培訓的想法和要求。企業(yè)因勢利導，適時為他們提 供培訓、進修的機會，以此增加他們干好工作、實現(xiàn)目標 的自信心。二是參與激勵。凡具有一定才干的企業(yè)員 工，都有強烈參與管理的欲望，把企業(yè)一些重要的具有 挑戰(zhàn)性的工作交給他們來完成，更能激發(fā)他們的責任 感、使命感，從而全身心地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中。三是榮譽激勵。對業(yè)績突出的企業(yè)員工進行適當?shù)臉s 譽獎勵，如授予優(yōu)秀思想政治工作者、勞動模范等榮譽 稱號;利用媒體宣傳報道他們的先進事跡，安排領導接 見，做出向他們學習的決定。四是情感激勵。通過情感 投資激發(fā)政工人才的工作熱情。取得成績及時肯定，受 到挫折予以安慰。走訪其家庭成員，為他們解決生活和 工作中的實際困難，掃清影響政工才干發(fā)揮的一切障礙 等等，使政工人才從心靈深處享受到被理解、被重視、被 尊重的幸福。在這種良好的環(huán)境中，政工才干的發(fā)揮必 將銳不可擋。