第一篇：關(guān)于煤礦安全監(jiān)督的思考

對于煤礦安全監(jiān)督，我有著獨(dú)特的感受和理解：人人自危。

其實(shí)，對于上面的結(jié)論，更多地緣于職業(yè)使然以及來自許多讓人窒息的事故。當(dāng)然，由此，我才從某個(gè)時(shí)期開始了煤礦安全的mission（使命）之路，（我更偏愛《夢回香格里拉》中趙鑫如對mission使命的理解）。從那刻起，我對煤礦安全表現(xiàn)出超乎尋常的偏愛，專業(yè)的及關(guān)聯(lián)專業(yè)的書籍，安全管理的書籍，煤礦事故的案例等等。--我知道，自己開始了對煤礦安全成因與事故防范的尋根問祖。

人人自危-構(gòu)建本質(zhì)安全人—自我監(jiān)督機(jī)制的形成。唯此，我們才能撐起煤礦安全的這片藍(lán)天。這就是對于煤礦安全監(jiān)督之思考的結(jié)論。

又是一年。

“又回到了起點(diǎn)”。工人在說。

“安全只有起跑線，沒有終點(diǎn)站”。管理干部在說。

當(dāng)安全被作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行研究的那一刻起，許多人毫無選擇地被作為這個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)元素被研究。你的盲目、魯莽；你的自警自覺，無一例外地影響著安全這個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

我記起兩個(gè)非常典型的個(gè)案。

案例一。某礦，采煤工作面。班中餐剛剛送到，工人們便紛紛離開崗位走向集中就餐點(diǎn)。一位年輕人靠著煤巷一幫坐著，因?yàn)閯偢赏昊?，很熱。年輕人隨手摘下安全帽，一旁的安全員說：“不要摘安全帽，煤壁來壓，煤幫很軟，別讓砸著?！薄皼隹鞗隹爝€不行，真能管”。年輕人不耐煩地說。

或許為了教訓(xùn)這個(gè)年輕人的不自警，年輕人話音未落的當(dāng)兒，一塊拳頭大小的煤塊落了下來，正好落在他正要戴上帽子的左手上?！鞍选?，年輕人手一松，帽子也飛了。這時(shí)，礦燈照過來，才發(fā)現(xiàn)年輕人悟著的左手擦破了皮，往外沁著血…….案例二：某礦，回采工作面軌道順槽。五個(gè)工人正在起吊廢舊設(shè)備，準(zhǔn)備裝車外運(yùn)。

捆挷。往鋼梁上結(jié)繩套，導(dǎo)鏈把繩套聯(lián)起來，嘩嘩的導(dǎo)鏈聲中，半噸重的設(shè)備慢慢離地。突然，一名新工人從起吊人身后往起吊梁的另一方走去?！盎貋怼?，隨著吼聲，班長一步上前把年輕人往后一拽，年輕人一個(gè)趔趄差點(diǎn)跌在地上?！安幌牖盍?，跑什么跑？！”班長罵著。

年輕人委屈地站著，呆呆地聽著班長嘮嘮叨叨地講著一位死亡工友的故事……

安全員的提醒，班長的一吼一拽，給安全監(jiān)督的抽象概念打上了鮮活的注腳。

(二)我思索著安全監(jiān)督的軟肋。

事故案例：1999年6月29日，中陽縣張子山鄉(xiāng)古家?guī)X煤礦（村辦企業(yè)）。

事故類型：頂板事故，死亡10人。

事故背景：事故之前，中陽縣煤管局曾兩次去礦檢查，要求停產(chǎn)整頓，但該礦從未停止過生產(chǎn)。

事故過程（略）

事故原因：對上級檢查出的問題與隱患，該礦不積極進(jìn)行整頓與整改，即便是在下達(dá)了停產(chǎn)書后依然我行我素，是事故發(fā)生的主要原因。

摘錄上述文字，無非是對政府安全監(jiān)察行為做一審慎的考量。

一位朋友曾親歷某地國家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對某一小煤礦的安全監(jiān)察過程。這里不妨作為例子來理解煤礦企業(yè)的國家安全監(jiān)察。

上午，八、九人坐在會議室查資料，看圖紙，索要證件，聽匯報(bào)，但無人下井。中午，煤礦負(fù)責(zé)人三、五人陪坐著在餐桌旁，酒杯更換，煙霧燎繞，稱兄道弟。

下午：開具行政處罰文書。文書寫道：該礦主要安全隱患為①、②……

根據(jù)…….，給予該礦立即停產(chǎn)整頓處罰，并處罰金5萬元。之后，三個(gè)月內(nèi)再未有人到礦，更無人查隱患整改落實(shí)情況。據(jù)說，礦方又托人將罰款更改為二萬元。

據(jù)說，是該礦所屬鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出面，以保護(hù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為由，進(jìn)行斡旋的。無人查礦方提供的圖紙資料與井下實(shí)際相符與否。無人查井下作業(yè)工人的安全培訓(xùn)情況和安全資格與否。更無人查隱患的整改情況落實(shí)與否……

且不說背后是否存在利益及權(quán)錢交易的情況。但至少，國家安全監(jiān)督監(jiān)察就此止步。一種新的責(zé)任推諉形式應(yīng)運(yùn)而生：該查也查了，該處罰也處罰了，再出事也就只有你的責(zé)任了。

安全監(jiān)督的責(zé)任止于何處？！

忽然，心中生出一種悲哀，讓我腦海中浮現(xiàn)血淋淋事故場景的同時(shí)，有了一個(gè)“事故的必然和必然的事故”的結(jié)論。

曾在一篇《煤礦企業(yè)雙流程層次安全管理責(zé)任體系》的論文中，在談到對各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任時(shí)作了這樣的敘述：“政府設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)對企業(yè)主體實(shí)施監(jiān)察責(zé)任，各級監(jiān)察部門因職能原因，僅對企業(yè)主體安全目標(biāo)進(jìn)行考核……，對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)察……，對現(xiàn)場安全隱患的落實(shí)難以實(shí)施有效監(jiān)察。且各級安全監(jiān)察部門也存在一定的安全監(jiān)察責(zé)任落實(shí)到位與否的問題?！?/p>

煤礦安全監(jiān)督的威脅，在于對責(zé)任的推諉，在于對利益的貪婪，在于對生命的冷漠。當(dāng)失職，瀆職的名詞已不能約束安全監(jiān)察人員的行為時(shí)，煤礦安全監(jiān)督的執(zhí)法者便輪落為犯罪的土壤，生命毀滅的墳場。

(三)我始終如一地認(rèn)為，煤礦安全監(jiān)督是人人自危的監(jiān)督，是責(zé)任監(jiān)督的監(jiān)督，是現(xiàn)場落實(shí)的監(jiān)督。

曾經(jīng)理想地認(rèn)為，安全監(jiān)督是一張安全大網(wǎng)，有了專職的安全監(jiān)督，便有了生命的保障（安康）。

但一起起令人怵目的事故，還是讓人們對煤礦安全監(jiān)督提出了質(zhì)疑，煤礦安全監(jiān)督需要太多的落實(shí)與執(zhí)行：

國家安全法律、法規(guī)在企業(yè)的落實(shí)與執(zhí)行。

煤礦企業(yè)安全管理制度需要在作業(yè)現(xiàn)場的落實(shí)與執(zhí)行。

作業(yè)規(guī)程，安全技術(shù)措施需要在作業(yè)現(xiàn)場的落實(shí)與執(zhí)行。

如此等等。

但，我們沒有也不可能投入更多的力量來實(shí)施每項(xiàng)法令、每項(xiàng)制度以及每項(xiàng)措施的現(xiàn)場監(jiān)督。

有這么一個(gè)真實(shí)的故事。

美國有個(gè)著名的植物園，里面種植了各種珍奇名貴的花卉，每天都有大批游客前來觀賞，但時(shí)有花卉不翼而飛的事故發(fā)生。

為此，管理人員在植物園上方裝起了一塊告示牌：“凡檢舉偷竊花卉者獎(jiǎng)金200美元”。打這以后，植物園再未發(fā)現(xiàn)過丟失花卉的現(xiàn)象。

有好奇的游客問管理人員，為何不寫成“凡偷竊花卉者罰款200美元”？

管理人員若有所思地答道，如果那樣寫的話，只能靠我們有限的幾個(gè)人去看管，而這樣寫，就可能充分調(diào)動(dòng)游客，使幾百上千甚至更多的人參與我們的管理。而且，還會讓動(dòng)機(jī)不純的人產(chǎn)生一種“四處都有目光”的懼怕心理。

好一個(gè)“四處都有目光”！

但是，如果我們把“四處都有目光”改為“人人都在參與安全監(jiān)督”呢？

其實(shí)，煤礦井下現(xiàn)場，需要的是更多的“安全”目光。唯有如此，才能在黑漆漆的巷道中，讓“安全”目光如礦燈般照亮著礦工生命的安全通道。

當(dāng)你違章作業(yè)時(shí)；當(dāng)你發(fā)現(xiàn)別人違犯安全管理制度時(shí)；當(dāng)你看到安全監(jiān)督人員失職時(shí)，你的一句提醒、一種正確的行為，一種因安全責(zé)任的驅(qū)使所進(jìn)行的選擇，都會讓煤礦安全監(jiān)督的大網(wǎng)結(jié)著更密，更實(shí)。

“好人態(tài)度害死人”。這是煤礦安全監(jiān)督歷久彌真的準(zhǔn)則。如果違反了這條原則，則必然將你我、他的頭頂上的安全大網(wǎng)撕開一個(gè)巨大的空洞。

“安全你我他，家庭幸?？看蠹摇?。這是煤礦安全宣教的一句流行語。這里不妨作一改動(dòng)：“安全你我他，安全監(jiān)督靠大家”。

正是因?yàn)橛辛撕笠痪?，我們才會有“第一句”?/p>

(四)魯迅有一句名言，哀其不幸，怒其不爭。

當(dāng)安全監(jiān)督失去效力，安全活動(dòng)受到威脅的時(shí)候，你的漠然，麻木、無知、盲目、魯莽以及違章蠻干的行為，都物化為魯迅筆下的人物。--缺乏自我監(jiān)督，自我警醒的你正在走向生命的不幸。

人人自危，這是一種安全監(jiān)督意識，更是安全自警意識。因?yàn)檫@種意識，我們才能構(gòu)建群防群治的安全監(jiān)督大廈。

危，危險(xiǎn)，事故的來臨。自危，自己可預(yù)見的危險(xiǎn)，自己預(yù)見事故即將來臨。人人自危，每個(gè)人在每時(shí)做每事時(shí)，每個(gè)人在每刻看到每人做每事時(shí)，預(yù)見可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)所做出監(jiān)督提醒的行為。

這就是對煤礦安全監(jiān)督人人自危意識的注釋。

別忘了，漠視別人生命的同時(shí)，你正在毀滅自己的明天和生命的希望

第二篇：關(guān)于煤礦安全監(jiān)督的思考（范文模版）

對于煤礦安全監(jiān)督，我有著獨(dú)特的感受和理解：人人自危。其實(shí)，對于上面的結(jié)論，更多地緣于職業(yè)使然以及來自許多讓人窒息的事故。當(dāng)然，由此，我才從某個(gè)時(shí)期開始了煤礦安全的mission（使命）之路，（我更偏愛《夢回香格里拉》中趙鑫如對mission使命的理解）。從那刻起，我對煤礦安全表現(xiàn)出超乎尋常的偏愛，專業(yè)的及關(guān)聯(lián)專業(yè)的書籍，安全管理的書籍，煤礦事故的案例等等。--我知道，自己開始了對煤礦安全成因與事故防范的尋根問祖。人人自危-構(gòu)建本質(zhì)安全人—自我監(jiān)督機(jī)制的形成。唯此，我們才能撐起煤礦安全的這片藍(lán)天。這就是對于煤礦安全監(jiān)督之思考的結(jié)論。又是一年?！坝只氐搅似瘘c(diǎn)”。工人在說?！鞍踩挥衅鹋芫€，沒有終點(diǎn)站”。管理干部在說。當(dāng)安全被作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行研究的那一刻起，許多人毫無選擇地被作為這個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)元素被研究。你的盲目、魯莽；你的自警自覺，無一例外地影響著安全這個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。我記起兩個(gè)非常典型的個(gè)案。案例一。某礦，采煤工作面。班中餐剛剛送到，工人們便紛紛離開崗位走向集中就餐點(diǎn)。一位年輕人靠著煤巷一幫坐著，因?yàn)閯偢赏昊?，很熱。年輕人隨手摘下安全帽，一旁的安全員說：“不要摘安全帽，煤壁來壓，煤幫很軟，別讓砸著?！薄皼隹鞗隹爝€不行，真能管”。年輕人不耐煩地說?；蛟S為了教訓(xùn)這個(gè)年輕人的不自警，年輕人話音未落的當(dāng)兒，一塊拳頭大小的煤塊落了下來，正好落在他正要戴上帽子的左手上?！鞍选?，年輕人手一松，帽子也飛了。這時(shí)，礦燈照過來，才發(fā)現(xiàn)年輕人悟著的左手擦破了皮，往外沁著血…….案例二：某礦，回采工作面軌道順槽。五個(gè)工人正在起吊廢舊設(shè)備，準(zhǔn)備裝車外運(yùn)。捆挷。往鋼梁上結(jié)繩套，導(dǎo)鏈把繩套聯(lián)起來，嘩嘩的導(dǎo)鏈聲中，半噸重的設(shè)備慢慢離地。突然，一名新工人從起吊人身后往起吊梁的另一方走去?！盎貋怼保S著吼聲，班長一步上前把年輕人往后一拽，年輕人一個(gè)趔趄差點(diǎn)跌在地上。“不想活了，跑什么跑？！”班長罵著。年輕人委屈地站著，呆呆地聽著班長嘮嘮叨叨地講著一位死亡工友的故事……安全員的提醒，班長的一吼一拽，給安全監(jiān)督的抽象概念打上了鮮活的注腳。(二)我思索著安全監(jiān)督的軟肋。事故類型：頂板事故，死亡10人。事故背景：事故之前，中陽縣煤管局曾兩次去礦檢查，要求停產(chǎn)整頓，但該礦從未停止過生產(chǎn)。事故過程（略）事故原因：對上級檢查出的問題與隱患，該礦不積極進(jìn)行整頓與整改，即便是在下達(dá)了停產(chǎn)書后依然我行我素，是事故發(fā)生的主要原因。摘錄上述文字，無非是對政府安全監(jiān)察行為做一審慎的考量。一位朋友曾親歷某地國家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對某一小煤礦的安全監(jiān)察過程。這里不妨作為例子來理解煤礦企業(yè)的國家安全監(jiān)察。上午，八、九人坐在會議室查資料，看圖紙，索要證件，聽匯報(bào)，但無人下井。中午，煤礦負(fù)責(zé)人三、五人陪坐著在餐桌旁，酒杯更換，煙霧燎繞，稱兄道弟。下午：開具行政處罰文書。文書寫道：該礦主要安全隱患為①、②……根據(jù)…….，給予該礦立即停產(chǎn)整頓處罰，并處罰金5萬元。之后，三個(gè)月內(nèi)再未有人到礦，更無人查隱患整改落實(shí)情況。據(jù)說，礦方又托人將罰款更改為二萬元。據(jù)說，是該礦所屬鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出面，以保護(hù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為由，進(jìn)行斡旋的。無人查礦方提供的圖紙資料與井下實(shí)際相符與否。無人查井下作業(yè)工人的安全培訓(xùn)情況和安全資格與否。更無人查隱患的整改情況落實(shí)與否……且不說背后是否存在利益及權(quán)錢交易的情況。但至少，國家安全監(jiān)督監(jiān)察就此止步。一種新的責(zé)任推諉形式應(yīng)運(yùn)而生：該查也查了，該處罰也處罰了，再出事也就只有你的責(zé)任了。安全監(jiān)督的責(zé)任止于何處？！忽然，心中生出一種悲哀，讓我腦海中浮現(xiàn)血淋淋事故場景的同時(shí)，有了一個(gè)“事故的必然和必然的事故”的結(jié)論。曾在一篇《煤礦企業(yè)雙流程層次安全管理責(zé)任體系》的論文中，在談到對各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任時(shí)作了這樣的敘述：“政府設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)對企業(yè)主體實(shí)施監(jiān)察責(zé)任，各級監(jiān)察部門因職能原因，僅對企業(yè)主體安全目標(biāo)進(jìn)行考核……，對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)察……，對現(xiàn)場安全隱患的落實(shí)難以實(shí)施有效監(jiān)察。且各級安全監(jiān)察部門也存在一定的安全監(jiān)察責(zé)任落實(shí)到位與否的問題?！泵旱V安全監(jiān)督的威脅，在于對責(zé)任的推諉，在于對利益的貪婪，在于對生命的冷漠。當(dāng)失職，瀆職的名詞已不能約束安全監(jiān)察人員的行為時(shí)，煤礦安全監(jiān)督的執(zhí)法者便輪落為犯罪的土壤，生命毀滅的墳場。(三)我始終如一地認(rèn)為，煤礦安全監(jiān)督是人人自危的監(jiān)督，是責(zé)任監(jiān)督的監(jiān)督，是現(xiàn)場落實(shí)的監(jiān)督。曾經(jīng)理想地認(rèn)為，安全監(jiān)督是一張安全大網(wǎng)，有了專職的安全監(jiān)督，便有了生命的保障（安康）。但一起起令人怵目的事故，還是讓人們對煤礦安全監(jiān)督提出了質(zhì)疑，煤礦安全監(jiān)督需要太多的落實(shí)與執(zhí)行：

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第三篇：對完善煤礦安全監(jiān)督管理體系的思考

對完善煤礦安全監(jiān)督管理體系的思考

田 剛

〔內(nèi)容摘要〕 作者從完善制度、強(qiáng)化執(zhí)法、提高技術(shù)、健全救援體系等7個(gè)方面提出了完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系的建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 安全生產(chǎn) 煤礦 管理

〔作者介紹〕 貴州省水城礦業(yè)集團(tuán)公司

2004年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，《決定》指出：到了2007年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；到2010年初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序；力爭到2020年，我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。在《六盤水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，市委、市政府明確提出了：“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，著力提高煤炭安全生產(chǎn)和技術(shù)水平。到2010年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到8000萬噸以上，其中大中型煤礦產(chǎn)量占75％左右，煤炭平均回采率提高到50％以上。”面對我市煤炭發(fā)展的新形勢，如何進(jìn)一步加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，是確保實(shí)現(xiàn)全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到8000萬噸的關(guān)鍵和保證。怎樣進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下七個(gè)方面入手：

一是要進(jìn)一步建立健全上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作系統(tǒng)。在堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針指導(dǎo)下，結(jié)合我市的具體實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理和監(jiān)督，在進(jìn)一步理順安全監(jiān)督管理部門職能分工，強(qiáng)化權(quán)威性和執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，從安全文化、安全投入、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、責(zé)任追究等方面入手，加快形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、監(jiān)督有效、保障有力的煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)督管理體制，更進(jìn)一步地建立和完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

二是要努力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的新格局。從某一角度上看，煤礦構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系是一個(gè)較為復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，這就要求我們在構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)管理體系時(shí)，要按照“依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的要求，在進(jìn)一步加大煤礦安全技術(shù)裝備投入的同時(shí)，不論國有或民營煤礦，要按照黨和政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立煤礦安全生產(chǎn)的長效運(yùn)作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)的長治久安。

三是要進(jìn)一步建立健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度和措施。要在國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，從監(jiān)督管理的角度出發(fā)，制定出適應(yīng)我市煤炭生產(chǎn)形勢發(fā)展需要的地方性法規(guī)和配套的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有法可依，措施有力，落到實(shí)處。從而推進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作從人治到法治的根本性轉(zhuǎn)變，達(dá)到依法規(guī)范，依法監(jiān)管，建立和完善煤礦安全生產(chǎn)的法制秩序。

四是要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。市、縣（特區(qū)、區(qū)）兩級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)法人員要在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法意識，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。責(zé)任心是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的靈魂，從這一點(diǎn)出發(fā)，就必須層層落實(shí)煤礦生產(chǎn)責(zé)任制，在總結(jié)過去安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的漏洞基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步的健全和完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制體系，在具體的工作實(shí)踐中，要堅(jiān)決杜絕放任不管或以罰代管等不良現(xiàn)象。

五是要進(jìn)一步地建立和完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度。作為政府煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，要在不違反國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤炭生產(chǎn)不斷發(fā)展的新形勢，不斷修訂和完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對于安全監(jiān)督管理工作搞得好的單位和個(gè)人，從政治上給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，從物質(zhì)上給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對于安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位，因人為的原因造成的責(zé)任事故，甚至發(fā)生重大的人生安全事故的單位和個(gè)人，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

六是要加快煤礦安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系的建設(shè)。要充分利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的高科技成果，結(jié)合實(shí)際，有側(cè)重點(diǎn)的建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的全市信息體系，及時(shí)掌握煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，并加快煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施和工程項(xiàng)目建設(shè)，提高煤礦井下事故分析鑒定、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)、煤礦井下安全檢測、危險(xiǎn)品安全檢測等預(yù)防能力，為煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提高信息和技術(shù)保障，提高煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理決策的科學(xué)性和有效性。七是進(jìn)一步健全完善煤礦應(yīng)急求援體系。一方面要健全完善全市煤礦安全應(yīng)急求援體系，與大專院校有關(guān)專家學(xué)者聯(lián)系，根據(jù)我市的實(shí)際情況，開展煤礦安全生產(chǎn)求援體系建設(shè)研究，從理論上進(jìn)行科學(xué)的論證，在此基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)煤礦重大事故應(yīng)急求援輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等，盡快建立全市的煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急求援中心；另一方面，要以縣、區(qū)為單位，進(jìn)一步建立和完善區(qū)域性煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急求援基地的建設(shè)，加強(qiáng)煤礦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督防控工作，進(jìn)一步健全完善全市的煤礦應(yīng)急求援預(yù)案和安全預(yù)警機(jī)制，并加大對救護(hù)專業(yè)人員的井下救護(hù)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以達(dá)到將事故消滅在萌芽之中的目的。

第四篇：煤礦安全監(jiān)督管理制度

上廠煤礦安全監(jiān)督管理制度

第一條

為加大安全檢查和隱患排查整改力度，適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的需要，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本制度。

第二條

煤礦企業(yè)是預(yù)防安全事故的責(zé)任主體，礦長、總工程師對本礦安全監(jiān)督檢查工作實(shí)行全面負(fù)責(zé)制，分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電運(yùn)輸、的副礦長實(shí)行分管負(fù)責(zé)制。其他安全生產(chǎn)管理人員實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制。

第三條

加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，切實(shí)落實(shí)副礦長和管理人員下井帶班制度和特種作業(yè)人員現(xiàn)場跟班盯守制度。礦長每月下井不得少于是5次，總工程師每月下井不得少于是15次，其他副礦長每月下井不得少于25次，每少一次罰款100元。

第四條

井下每班必須要有1名礦領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場帶班。帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要做到與工人同下同上，每班進(jìn)行巡回檢查的次數(shù)不少于2次；在盯守中必須做到不漏系統(tǒng)、不漏作業(yè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改，不能及時(shí)整改的要及時(shí)報(bào)告，并按“五定”原則處理。

第五條

帶班礦領(lǐng)導(dǎo)對違章作業(yè)不制止，重大隱患視而不見，發(fā)現(xiàn)隱患不采取措施視為不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

第六條

帶班礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)相關(guān)記錄的填寫。帶班礦領(lǐng)導(dǎo)中途脫崗，罰款基數(shù)以1000元為基數(shù)，上級主管部門督查罰款承擔(dān)20%。

第七條

特種作業(yè)人員（安全員、瓦檢員）必須跟班檢查。如中途脫崗，罰款基數(shù)以200元為基數(shù)，上級主管部門督查罰款承擔(dān)10%。超過20分鐘取消當(dāng)月噸煤工資。

第八條

特種作業(yè)人員（安全員、瓦斯檢查員）執(zhí)行下列職責(zé)：

1、對瓦檢器進(jìn)行使用和管理，不帶瓦檢器或失效瓦檢器帶入井下的罰款100元。帶好鋼卷尺、鋼絲鉗、補(bǔ)風(fēng)筒膠等專用工具，未執(zhí)行罰款50元/次。

2、執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，即對所管區(qū)域的各工作面、井下硐室、主巷、回風(fēng)巷等，沿整個(gè)工作面全長定點(diǎn)檢查煤幫、工作面、采面上偶角、放炮地點(diǎn)附近20m范圍內(nèi)的瓦斯含量分別在進(jìn)班作業(yè)前、班中、交班前各一次。未執(zhí)行罰款50元/次。

3、執(zhí)行“一炮三檢”制度，即裝藥前、放炮前、放炮后各一次，放炮地點(diǎn)20米范圍內(nèi)瓦斯嚴(yán)禁超限。未執(zhí)行罰款50元/次。

4、執(zhí)行“三人聯(lián)鎖”放炮制度，即放炮員、瓦斯員、班長在場放炮。未執(zhí)行按中途脫崗論處。檢查時(shí)做好“三對口”，即檢查牌板、檢查記錄、瓦斯日報(bào)表數(shù)值對口，未執(zhí)行罰款50—200元/次。

5、負(fù)責(zé)對瓦斯探頭按要求擺放，掘進(jìn)工作面T1探頭放在回風(fēng)側(cè),離工作面不大于5米，離頂板不大于300mm，離邦不小于200mm。回采工作面T0放在上偶角，T1放在距離T0不大于10米的位置，否則罰款50元/次。

6、瓦斯超限或瓦斯超限未及時(shí)處理、未匯報(bào)，按50—100元/次罰款。

7、熟悉礦井通風(fēng)系統(tǒng)，特別是本人檢查范圍內(nèi)的通風(fēng)系統(tǒng)。經(jīng)常檢查通風(fēng)設(shè)施，保證通風(fēng)系統(tǒng)完整，發(fā)現(xiàn)損壞，及時(shí)處理匯報(bào)。否則罰款50元/次。

8、對局部扇風(fēng)機(jī)專職管理，嚴(yán)禁無計(jì)劃停開風(fēng)機(jī)，檢查風(fēng)機(jī)風(fēng)流情況，發(fā)現(xiàn)局部吃循環(huán)風(fēng)及時(shí)處理、匯報(bào)。臨時(shí)停工的作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)組織打好柵欄，設(shè)好警示牌及瓦斯檢查牌。否則罰款50—100元/次。

9、地面主扇因故停運(yùn)時(shí)，應(yīng)有組織地將人員撤到大巷新鮮風(fēng)流中；局扇因故停開、瓦斯超限等應(yīng)立即切斷停風(fēng)區(qū)域內(nèi)的電源，人員撤到大巷新鮮風(fēng)流中?；謴?fù)供電及時(shí)恢復(fù)通風(fēng)。否則罰款200—500元/次。

10、對風(fēng)筒進(jìn)行專職管理，風(fēng)筒出口離工作面不大于5米，風(fēng)筒接口嚴(yán)密不漏風(fēng)、不脫節(jié)，風(fēng)筒無破口，風(fēng)筒吊掛平直不拐死彎。否則罰款20—50元/次。

11、對所管區(qū)城內(nèi)的采空區(qū)、廢舊巷道、盲巷等密閉進(jìn)行管理，每班不少于一次瓦斯檢查，并填好相應(yīng)記錄，瓦斯超限及時(shí)處理、匯報(bào)，否則罰款50元/次。

12、按要求進(jìn)行瓦斯排放，執(zhí)行一級排放時(shí)，排出的瓦斯在匯合點(diǎn)瓦斯?jié)舛炔坏贸^1.5%，并切斷回風(fēng)流電源，撤出回風(fēng)流中作業(yè)人員，排放開始及結(jié)束時(shí)向礦匯報(bào)。否則罰款50元/次。

13、對所管區(qū)城內(nèi)的巷道定期進(jìn)行灑水清塵，巷道中、風(fēng)筒、設(shè)備無粉塵堆積。否則罰款50元/次。

14、協(xié)助、督促施工隊(duì)對所管區(qū)城內(nèi)的巷道管線吊掛整齊，做好文明生產(chǎn)管理。否則罰款50元/次。

15、對作業(yè)場所按《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》及上級主管部門、礦的安全要求進(jìn)行安全監(jiān)管，并承擔(dān)安全處罰連帶責(zé)任。出現(xiàn)工傷的班受處罰連帶責(zé)任。

16、對作業(yè)場所按《作業(yè)規(guī)程》的要求進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管，不合格的工程及時(shí)責(zé)令其返工。全月對所管區(qū)域進(jìn)行工程質(zhì)量考評，并負(fù)連帶責(zé)任。

17、對作業(yè)場所施工隊(duì)違反《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》及上級主管部門、礦的安全要求有權(quán)進(jìn)行處罰。對違章作業(yè)不制止，重大隱患視而不見，發(fā)現(xiàn)隱患不采取措施，如：未執(zhí)行有掘必探、未使用前探梁臨時(shí)支護(hù)、未使用水炮泥放炮、一次裝藥分次放炮、機(jī)尾無雙壓柱等，安全員、瓦檢員負(fù)連帶責(zé)任，處予50—200元/次的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的作開除處理。

18、協(xié)助對作業(yè)場所的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、匯報(bào)。

19、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場交接制度和入井檢身制度，不準(zhǔn)空班、漏檢、誤檢、假檢，不準(zhǔn)在崗上睡覺，否則罰款50元—100元/次，直至辭退。

20、負(fù)責(zé)組織本作業(yè)場所施工隊(duì)召開班前會，并做好班前會記錄、考勤表等相關(guān)資料，否則罰款50元/次。

21、按時(shí)參加礦組織的各種會議，缺一次罰款50元/次。

22、學(xué)習(xí)煤礦專業(yè)知識，專業(yè)知識以《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》作為考評基礎(chǔ)，違章指揮、違章操作和重大隱患拿不出處理意見和解決辦法，視為不具備專業(yè)知識，并實(shí)行待崗。再培訓(xùn)合格后，方能上崗。待崗時(shí)期無編制無工資。

23、嚴(yán)格履行請銷假制度，不請假、請霸王假、不找好替班人員的按曠工論處，出現(xiàn)曠工，取消當(dāng)月噸煤工資。

24、考核辦法：全月由礦領(lǐng)導(dǎo)、各施工隊(duì)對全礦特種作業(yè)人員（安全員、瓦斯檢查員）進(jìn)行全面考核，內(nèi)容為：所管區(qū)域安全生產(chǎn)狀況、工程質(zhì)量情況、責(zé)任心、空班漏檢和脫崗情況、受處罰情況、業(yè)務(wù)能力等。對表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對評比不合格的取消當(dāng)月安全獎(jiǎng)。

第七條

加強(qiáng)隱患排查整改，礦實(shí)行每周六以隱患排查為主要內(nèi)容的安全自檢自查，參加人員為：不當(dāng)班的礦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員。無故不參加檢查的按50元/次罰款。并召開專題會，參會人員為班長以上的安全生產(chǎn)管理人員，無故不參加會議的按20—50元/次罰款。對查出的各類隱患問題要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改，在整改結(jié)束后，按規(guī)定由礦長、總工程師組織進(jìn)行驗(yàn)收。未整改必須進(jìn)行罰款處理。

第八條

上級主管部門來礦檢查召開通報(bào)會時(shí)，參會人員為：不當(dāng)班的礦領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、各隊(duì)隊(duì)長等。無故不參加按50元—100/次罰款。提出的隱患，按“五定”進(jìn)行整改，未按時(shí)整改必須進(jìn)行罰款處理。

第九條

煤礦每半月召開一次安全生產(chǎn)辦公會議，研究解決安全生產(chǎn)的相關(guān)問題。每少一次罰主持人200元/次。無故不參加按20—50元/次罰款。

第九條

每月的單號日晚7：30時(shí)，為全礦安全生產(chǎn)調(diào)度會，對全礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查和落實(shí)。參加人員為：不當(dāng)班的礦領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、各隊(duì)隊(duì)長等。遲到20元/次罰款，無故不參加按50元/次罰款。

第十一條

機(jī)電管理按下列制度執(zhí)行：

1、機(jī)電設(shè)備安裝建立臺帳及掛牌管理，實(shí)行誰安裝誰負(fù)責(zé)。

2、有值班和交班記錄；重要場所、機(jī)房、硐室等，制度、相關(guān)記錄齊全；值班人員嚴(yán)禁脫崗；否則按200元/次罰款。

3、嚴(yán)禁機(jī)電設(shè)備失爆，否則按200—500元/次罰款。

4、各保護(hù)裝置(漏電保護(hù)、保護(hù)接地、過流保護(hù)、煤電鉆與信號照明綜合保護(hù)等)齊全，否則按200—500元/次罰款。

5、實(shí)行“三專二閉鎖” 否則按200—500元/次罰款。

6、停送電實(shí)行工作票（請示、匯報(bào)）并掛牌，否則按100元/次罰款。引起瓦斯超限及人身事故加重處罰。主扇停止運(yùn)行，必須及時(shí)切斷井下所有電源?；謴?fù)主扇運(yùn)行后，全負(fù)壓通風(fēng)巷道無瓦斯超限后方可恢復(fù)井下電源。

7、主扇、空壓機(jī)、監(jiān)控中心實(shí)行雙回路供電，否則按100元/次罰款。引起瓦斯超限及人身事故加重處罰。

8、重要設(shè)備要保持完好、有備用，否則按100元/次罰款。

9、電纜懸掛按要求進(jìn)行并掛牌，否則按200元/次罰款。

10、開關(guān)設(shè)備上臺架，擺放平整并掛牌，五小件懸掛并掛牌，三臺以上開關(guān)進(jìn)硐室，所有開關(guān)設(shè)備無粉塵。否則按200元/次罰款。

11、嚴(yán)格按操作規(guī)程要求操作（如砍電纜頭、帶電維修操作和搬運(yùn)、開關(guān)停電不閉鎖、地面檢修不使用專用工具和保護(hù)等），否則按200—500元/次罰款。

12、值班電工接到作業(yè)通知不及時(shí)到現(xiàn)場處理的，按200元/次罰款。

13、有較大工作量需統(tǒng)一調(diào)動(dòng)電工時(shí)，不服從分工的，按200元/次罰款，直至辭退。

14、設(shè)備和材料定點(diǎn)存放并掛牌，設(shè)備維修保養(yǎng)及時(shí)。

15、機(jī)電礦長外出需經(jīng)礦長批準(zhǔn)，并保持手機(jī)通信暢通。否則按100元/次罰款。

第十二條

運(yùn)輸管理按下列制度執(zhí)行：

1、材料巷絞車、鋼絲繩和連接裝置檢查維修指定專人，并有檢查維修記錄。

2、材料巷提升安全裝置齊全，否則按100元/次罰款。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“開車不行人，行人不開車”提升制度，嚴(yán)禁人員蹬礦車上、下材料斜巷，否則按100—200元/次罰款。固定專人為絞車司機(jī)，非專人嚴(yán)禁開絞車，否則按100元/次罰款。

4、電機(jī)車前后燈、剎車裝置、行車信號等保持完好。

5、非皮帶司機(jī)嚴(yán)禁啟動(dòng)皮帶；皮帶機(jī)頭、尾有壓柱；皮帶保護(hù)裝置齊全完好并正常使用。否則按100元/次罰款。

6、皮帶司機(jī)無故缺崗，按200元/次罰款。

7、皮帶、刮板機(jī)有聯(lián)絡(luò)信號電鈴，否則按200元/次罰款。

第十三條

安全監(jiān)控管理按下列制度執(zhí)行：

1、監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)探頭失效、斷線必須在本班處理到位，否則按100元/次罰款。分站出故章及時(shí)與維修中心聯(lián)系。

2、分站、斷電器等上臺架并掛牌，嚴(yán)禁失爆。否則按200元/次罰款。

3、監(jiān)控探頭布置符合要求，線路長度、懸掛符合要求。否則按200元/次罰款。

4、接線盒、電纜嚴(yán)禁失爆。否則按200元/次罰款。

5、監(jiān)控探頭、瓦斯檢查報(bào)警儀按規(guī)定送檢及更遞使用，否則按100元/次罰款。

6、監(jiān)控中心值班員嚴(yán)禁脫崗，瓦斯超限時(shí)按流程處理，各種記錄齊全。否則按100元/次罰款。

7、人員定位系統(tǒng)識別器布置符合要求，識別卡信息和用工情況相符、真實(shí)。否則按100元/次罰款。識別卡每丟失一個(gè)，按200元罰款。

8、信號電纜不得與動(dòng)力電纜懸掛在一起，否則按100元/次罰款。

9、電話失修必須在本班處理好，否則按100元/次罰款。

10、電話布置符合要求，電話牌更新及時(shí)。否則按100元/次罰款。

第十四條

礦根據(jù)實(shí)際制定“回采工作面安全管理辦法”、“掘進(jìn)工作面質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理辦法”、“三違處罰條例”。并嚴(yán)格執(zhí)行檢查和落實(shí)。

第十五條

為全面加強(qiáng)職工隊(duì)伍監(jiān)管，所有新工人入礦前必須進(jìn)行安全培訓(xùn)再辦理入礦手續(xù)。未辦理入礦手續(xù)而入井作業(yè)的，處罰隊(duì)長100元/人.班，發(fā)生工傷，礦方不承擔(dān)任何費(fèi)用。

第五篇：煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

阜康市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)阜康市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止重特大事故的發(fā)生，根據(jù)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 阜康市行使煤礦安全監(jiān)管和其他管理職責(zé)的部門、市屬煤礦企業(yè)必須遵守本辦法。

第二章 煤礦安全監(jiān)管的組織機(jī)構(gòu)

第三條 煤礦安全生產(chǎn)的行業(yè)管理和地方監(jiān)管工作由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理由市經(jīng)貿(mào)委煤炭安全監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)。煤監(jiān)隊(duì)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和區(qū)、州、市安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和安排部署，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，劃分片區(qū)管理，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

第四條 市人民政府組織經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、公安局、國土資源局、工商局、勞動(dòng)人事社會保障局、工會組成煤礦聯(lián)合檢查組，各部門按各自的職責(zé)范圍，對煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

聯(lián)合檢查組每季度對全市煤礦進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，并負(fù)責(zé)對煤礦停產(chǎn)后的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。

第三章 對煤礦檢查驗(yàn)收的內(nèi)容

第五條 市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：

（一）煤礦持證情況：

1、煤炭生產(chǎn)許可證。無證、證件內(nèi)容與實(shí)際不符的，必須停產(chǎn)整頓。

2、礦長資格證。無證、人證不符的，必須停產(chǎn)整頓。

3、煤礦安全生產(chǎn)許可證。無證的必須停產(chǎn)整頓。

（二）礦井圖紙及技術(shù)資料

1、礦井11張基本圖紙的繪制、填圖、交換情況。圖紙不全、未及時(shí)填圖、交換的，限期整改。

2、安全管理各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)情況。安全管理制度不健全、不落實(shí)的，停產(chǎn)整頓。

3、采區(qū)設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、通風(fēng)設(shè)計(jì)等技術(shù)資料的編制、審批、學(xué)習(xí)、考核、執(zhí)行情況。資料不齊全或未嚴(yán)格執(zhí)行審批、學(xué)習(xí)、考核程序的，限期整改。在規(guī)定限期內(nèi)沒有整改完畢的，停產(chǎn)整頓。

（三）煤礦安全管理機(jī)構(gòu)

煤礦法人、礦長、副礦長、總工程師、安全管理機(jī)構(gòu)人員配備、職責(zé)分工情況。上述人員取得安全資格證和履行職責(zé)情況。

安全管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清，未認(rèn)真履行職責(zé)的，立即停產(chǎn)整頓。

（四）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況

各級安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的，立即停產(chǎn)整頓。

（五）煤礦災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的制定和預(yù)演情況。

未制定災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的，必須立即停產(chǎn)整頓。

（六）礦井五大系統(tǒng)基本情況：

1、提升系統(tǒng)；

2、運(yùn)輸系統(tǒng)；

3、通風(fēng)系統(tǒng)；

4、供電系統(tǒng)；

5、排水系統(tǒng)；

6、礦井現(xiàn)有采掘情況，有哪幾個(gè)工作面，實(shí)際采掘情況。

礦井五大生產(chǎn)系統(tǒng)不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的，立即停產(chǎn)整頓。

采掘工作面布置必須符合《煤礦安全規(guī)程》第四十八條規(guī)定，否則，停產(chǎn)整改。

超能力或超通風(fēng)能力生產(chǎn)的煤礦，必須立即停產(chǎn)整頓。

（七）礦井存在的主要安全隱患

對照《煤礦安全規(guī)程》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》和《礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》要求，檢查礦井各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)及采掘工作面存在的安全隱患，治理措施及落實(shí)情況。

沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井，必須停產(chǎn)整頓。

有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井，必須停產(chǎn)整頓。

不嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，空班漏檢，不落實(shí)瓦斯檢查“三對口”、“三人聯(lián)鎖放炮”制度，瓦斯異常未及時(shí)采取措施處理的礦井，必須停產(chǎn)整頓。

存在大面積懸頂而無有效防治措施的礦井，必須停產(chǎn)整頓。

受水災(zāi)威脅而沒有制定預(yù)防措施或措施不到位的礦井，必須停產(chǎn)整頓。

未編制防滅火設(shè)計(jì)，未采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火措施的煤礦，限期整改。

無完善的防塵系統(tǒng)，未采取綜合防塵措施的煤礦，限期整改。

（八）職工培訓(xùn)情況

1、煤礦全員培訓(xùn)計(jì)劃的制定和落實(shí)情況；

2、煤礦職工接受煤礦安全四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和持證情況；

3、特種作業(yè)人員所需人數(shù)（按實(shí)際工作面配備），實(shí)有人數(shù)，持證情況、證號、發(fā)證日期、有效期。

凡是煤礦職工未經(jīng)煤礦安全四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核，未取得培訓(xùn)證書的，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員持證人數(shù)不足的，必須停產(chǎn)整頓。

（九）礦井采掘計(jì)劃和實(shí)際生產(chǎn)能力

檢查煤礦按照核定的生產(chǎn)能力制定合理的采掘計(jì)劃，并按照計(jì)劃辦理和使用爆炸物品，按照核定的下井人數(shù)組織采掘作業(yè)。

未向市經(jīng)貿(mào)委上報(bào)采掘計(jì)劃的煤礦，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

市經(jīng)貿(mào)委必須按照煤礦的采掘計(jì)劃和核定的生產(chǎn)能力，確定礦井使用爆炸物品的數(shù)量，并根據(jù)實(shí)際情況，確定具體發(fā)放量和次數(shù)，嚴(yán)禁超能力供應(yīng)爆炸物品。

井下作業(yè)人數(shù)超出核定人數(shù)的，必須立即整改。

未經(jīng)驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦、被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦、技改礦井立項(xiàng)和審批手續(xù)不全，不具備開工條件的礦井，未取得公安局發(fā)放的民用爆炸物品使用證和爆破員作業(yè)證的，不得審核發(fā)放爆炸物品。

(十)檢查煤礦是否為井下職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。未辦理意外傷害保險(xiǎn)的煤礦，不予驗(yàn)收。

（十一）市屬煤礦停產(chǎn)整頓的有關(guān)規(guī)定

1、經(jīng)貿(mào)委煤炭安全監(jiān)察大隊(duì)在日常安全監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患的，必須立即責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓。

2、市屬煤礦在國家法定的重大節(jié)假日（元旦、春節(jié)、五一、十一等），必須按規(guī)定停產(chǎn)放假。

3、停產(chǎn)期間各煤礦除進(jìn)行正常的井下通風(fēng)、排水、氣體檢測工作外，嚴(yán)禁私自組織生產(chǎn)及其他作業(yè)。

4、對明停暗開、私自組織生產(chǎn)和其它作業(yè)的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市煤炭安全監(jiān)管部門按照《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理，并由司法機(jī)關(guān)依法追究煤礦礦長及其他責(zé)任人的法律責(zé)任。

對舉報(bào)違法生產(chǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：

（一）對煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的情況依法進(jìn)行監(jiān)督。對未貫徹落實(shí)或落實(shí)不力的，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行處理。

（二）對煤礦企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作情況依法進(jìn)行監(jiān)督（即安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用），對手續(xù)不全的，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行處理。

（三）對煤礦企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況依法進(jìn)行監(jiān)督，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行處理。

第七條 市國土資源局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：

（一）采礦許可證持證情況。無證、擅自采礦的，必須關(guān)閉取締。

（二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，買賣出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的、非法用采礦權(quán)作抵押的、未采取必要的保護(hù)措施造成資源嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)的、不參加采礦許可證年檢或年檢不合格的，依法進(jìn)行查處。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。無批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案、未按照開發(fā)利用方案進(jìn)行施工或者開采、超生產(chǎn)能力開采的必須停產(chǎn)整頓。對開采回采率長期達(dá)不到要求的，不按規(guī)定進(jìn)行占用資源儲量檢測、統(tǒng)計(jì)登記的、責(zé)令限期整改，整改未落實(shí)的，依法進(jìn)行查處。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治情況。無批準(zhǔn)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案、對采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及安全隱患不予治理的依法進(jìn)行查處。對不嚴(yán)格按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行治理、復(fù)墾和對采空區(qū)塌陷區(qū)進(jìn)行安全處理、未設(shè)置圍欄和警示的責(zé)令限期改正。

第八條 市公安局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：

（一）煤礦爆炸物品儲存證、使用證持證情況。無證的立即停產(chǎn)整頓；

（二）爆炸物品保管員、爆破員持證情況。無證、持證人數(shù)不夠、人證不相符的，立即停產(chǎn)整頓；

（三）爆炸物品出入庫、領(lǐng)退制度的落實(shí)情況，爆炸物品安全管理情況。未嚴(yán)格執(zhí)行爆炸物品出入庫和領(lǐng)退制度、帳物不符、爆炸物品安全管理存在重大隱患的，立即停產(chǎn)整頓；

（四）煤礦停產(chǎn)期間由公安部門封存爆炸物品；

（五）煤礦安全保衛(wèi)工作。

第九條 市勞動(dòng)人事社會保障局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：

（一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；

（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）用人單位參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。

違反上述規(guī)定的，依照《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)限期整改，逾期不整改的，依法進(jìn)行處罰。

未參加工傷保險(xiǎn)和規(guī)范勞動(dòng)用工的煤礦，不予驗(yàn)收。

第十條 市工商局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：

（一）營業(yè)執(zhí)照持照情況，無照經(jīng)營的依法予以取締。

（二）煤礦依法經(jīng)營情況。

第十一條 市工會負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容：

（一）煤礦企業(yè)依法組建工會，建立工會代表大會制度；

（二）煤礦企業(yè)依法簽訂集體合同；

（三）煤礦依法維護(hù)職工合法權(quán)益，正常開展職工活動(dòng)情況；

（四）按照《工會法》規(guī)定，按比例上繳工會經(jīng)費(fèi)情況。

第四章 煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 煤礦恢復(fù)生產(chǎn)必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）“四證一照”（采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照）齊全有效；

（二）安全生產(chǎn)條件達(dá)到《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》（28條）規(guī)定；

（三）9萬噸以上煤礦（含9萬噸）必須達(dá)到縣級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，其他礦井通風(fēng)必須達(dá)到縣級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；

（四）煤礦必須符合本辦法第三章規(guī)定的條件。

第五章 關(guān)閉礦井的條件

第十三條 以下四類礦井必須依法予以關(guān)閉取締：

（一）無證非法開采的礦井；

（二）以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；

（三）經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；

（四）存在安全隱患又拒不停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井。

第六章 新建、改擴(kuò)建礦井的管理

第十四條 新建、改擴(kuò)建礦井必須具備下列條件，方能施工：

（一）項(xiàng)目必須符合阜康市煤炭工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目必須經(jīng)自治區(qū)發(fā)計(jì)委（新建）或經(jīng)貿(mào)委（改擴(kuò)建）批準(zhǔn)立項(xiàng)；

（三）有批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告和儲量認(rèn)定書；

（四）自治區(qū)環(huán)保局對環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的批復(fù)；

（五）資源開發(fā)利用方案和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案經(jīng)國土資源廳批準(zhǔn)；

（六）初步設(shè)計(jì)經(jīng)自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局審查批準(zhǔn)；

（七）安全專篇經(jīng)新疆煤礦安全監(jiān)察局審查批準(zhǔn)；

（八）編制施工組織設(shè)計(jì)，繪制施工圖，編制施工作業(yè)規(guī)程；

（九）經(jīng)縣（市）、州煤炭主管部門審批同意；

（十）委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十五條 施工單位必須具備下列條件：

（一）具有建井資質(zhì)；

（二）具有施工企業(yè)安全資格證；

（三）有法人授權(quán)委托書；

（四）外地施工企業(yè)進(jìn)疆登記證；

（五）特種作業(yè)人員必須全部持證上崗；

（六）成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，管理人員持有安全資格證書；

（七）至少有兩名采礦或礦建專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。

第十六條 在建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的，必須立即停止生產(chǎn)。

第七章 煤礦進(jìn)行整改和恢復(fù)生產(chǎn)的驗(yàn)收程序

第十七條 煤礦進(jìn)行整改和恢復(fù)生產(chǎn)，必須按以下程序進(jìn)行：

（一）煤礦企業(yè)在整改工作前，按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》和《礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》要求，結(jié)合本礦實(shí)際，制定出切實(shí)可行的整改方案及安全措施，報(bào)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行整改。

整改期間嚴(yán)禁動(dòng)用爆炸物品，對整改確需動(dòng)用爆炸物品的，經(jīng)市公安局批準(zhǔn)后方可使用。對于停產(chǎn)整改期間擅自動(dòng)用火工品的煤礦，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

（二）煤礦按批準(zhǔn)的整改方案整改完畢，且“五證”齊全，自查合格后向市經(jīng)貿(mào)委申請驗(yàn)收。

（三）市經(jīng)貿(mào)委接到煤礦驗(yàn)收申請后，組織安監(jiān)、國土、公安、工商、勞動(dòng)人事和工會等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不合格的由驗(yàn)收組限定整改時(shí)間，繼續(xù)停產(chǎn)整改，對驗(yàn)收合格的提出驗(yàn)收意見報(bào)市人民政府。

（四）驗(yàn)收意見經(jīng)市人民政府同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)將檢查驗(yàn)收材料報(bào)州經(jīng)貿(mào)委備案。

（五）對于基本建設(shè)礦井，必須在達(dá)到本辦法第十四條、十五條規(guī)定的條件后，向市經(jīng)貿(mào)委提出開工申請，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委檢查驗(yàn)收合格并報(bào)昌吉州經(jīng)貿(mào)委審批后，方可施工。

第八章 附則

第十八條 煤礦安全檢查和驗(yàn)收實(shí)行責(zé)任到人，“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)安全”。

第十九條 檢查組必須按統(tǒng)一的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，任何單位和個(gè)人不得隨意放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，檢查驗(yàn)收結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收組全體成員討論后，作出處理決定。參加檢查的各部門實(shí)行一票否決制。

第二十條 檢查驗(yàn)收組必須嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。

第二十一條 檢查人員擅自違反本辦法規(guī)定，泄露工作秘密、放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或其他規(guī)定的，由監(jiān)察部門給予相應(yīng)行政處分，觸犯刑法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。