第一篇：著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化

著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展 著力環(huán)境優(yōu)化天島市發(fā)展和改革委員會（2004年11月11日）

（一）多年以來，市發(fā)改委堅(jiān)持從大局出發(fā)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力環(huán)境優(yōu)化，堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化。在市直機(jī)關(guān)行風(fēng)歷次評比中，我委始終名列前茅。機(jī)關(guān)駐行政服務(wù)中心還連續(xù)被評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，先后受到上級書面或口頭表揚(yáng)10余次，收到群眾表揚(yáng)信9封，錦旗8面，至今無一例投訴事件?；仡櫧陙淼墓ぷ鳎椅趦?yōu)化投資環(huán)境方面主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性。堅(jiān)持用“三個代表”統(tǒng)一思想，確立“以民為本”的服務(wù)理念，有計(jì)劃、有組織地組織開展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛民、為民、便民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把讓群眾滿意作為服務(wù)工作的最終目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)變成自覺的行動。結(jié)合全市開展的“樹講求——學(xué)轉(zhuǎn)促”、“學(xué)比趕促”等活動，對干部職工進(jìn)行轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)教育，堅(jiān)持邊學(xué)邊整邊改，進(jìn)一步增強(qiáng)大家“破滿、爭先、創(chuàng)新、發(fā)展”的服務(wù)意識。結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，大力倡導(dǎo)“服務(wù)第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、效率第一”的誠信服務(wù)理念，提倡“ 做誠信人、辦誠信事、交誠信朋友”，努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導(dǎo)大家從服務(wù)第一要務(wù)的高度，從實(shí)現(xiàn)我市率先發(fā)展的高度，從決定城市未來發(fā)展前途的高度來看待和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！罢靖咭晃唬催h(yuǎn)一步，想深一層”，圍繞發(fā)展看環(huán)境，身懷愛民之心、恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、始終把環(huán)境建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢中去運(yùn)作和把握，堅(jiān)持不懈地將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為日常工作的重要任務(wù)和永恒主題。與此同時(shí)，進(jìn)一步明確是非標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化政策界限，以利于機(jī)關(guān)全體從有利于發(fā)展的角度出發(fā)，放手放膽開展工作。一是強(qiáng)調(diào)把因法律、法規(guī)和政策不明確、不配套，為便于更好服務(wù)而從實(shí)際出發(fā)，從有利于發(fā)展環(huán)境出發(fā)，制定本單位改革措施、規(guī)定，合理簡化辦事程序和環(huán)節(jié)同搞“上有政策、下有對策”區(qū)別開來。二是把招商引資活動中必要的公務(wù)招待同與項(xiàng)目建設(shè)活動無關(guān)，用公款吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)區(qū)別開來；把為引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)出力、牽線搭橋而獲得的獎勵與違反規(guī)定從事有償中介活動區(qū)別開來，以此營造寬松的政策氛圍，鼓勵大家以飽滿的熱情、向上的狀態(tài)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，積極招商引資。三是把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中，敢于改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴(yán)重影響區(qū)別開來；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權(quán)區(qū)別開來，鼓勵大家大膽探索，出主意，想辦法，為環(huán)境優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。委黨組旗幟鮮明的態(tài)度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個“人人思創(chuàng)新，大家比貢獻(xiàn)、齊心合力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的風(fēng)氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革一是認(rèn)真清理、精簡行政許可事項(xiàng)。委黨組多次明確：清理、精簡工作要“率先、主動、顧全大局”，上級有規(guī)定的堅(jiān)決照辦，無明確要求的摸索創(chuàng)新。該下放的堅(jiān)決下放，該合并審批的堅(jiān)決合并，該取消審批的事項(xiàng)堅(jiān)決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統(tǒng)一部署，較大規(guī)模地清理精簡審批事項(xiàng)，涉及事項(xiàng)60余項(xiàng)。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)并登報(bào)進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和項(xiàng)目單位的好評。二是按照改革精神,對列入全省縣級30強(qiáng)的撫寧縣，實(shí)行擴(kuò)權(quán)改革，授予市級審批權(quán)和管理權(quán)；對原由市審核、報(bào)省審批的，支持撫寧縣直接報(bào)省審批。三是積極落實(shí)投資者投資自主權(quán)。對一般性、競爭性領(lǐng)域項(xiàng)目，不再經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序，支持項(xiàng)目單位直接依法辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、水資源及防洪評價(jià)等許可手續(xù)。同時(shí)，對必須審批的市級權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，積極探討簡化、合并程序，提高辦事效率，努力為項(xiàng)目單位創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是積極做好與《行政許可法》的對接工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加緊熟悉相關(guān)政策，找準(zhǔn)《行政許可法》與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，以進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好這部法律，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容和方式的順利轉(zhuǎn)軌。五是全力支持行政服務(wù)中心建設(shè)。去年6月，我委抽調(diào)3名骨干，在全市職能部門中第一個成立審批科，成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，做到專人、專事、專責(zé)。同時(shí)，經(jīng)委黨組研究，原市計(jì)委將八個科室審批職能全部集中到審批科，將精簡后保留的審批、審核、核準(zhǔn)等九大類事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機(jī)構(gòu)合并后的行政許可事項(xiàng)再一次細(xì)致梳理，最后確定36項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，其中審批6項(xiàng)，審核10項(xiàng)，核準(zhǔn)12項(xiàng)，備案8項(xiàng)，繼續(xù)保持了“一門受理、一窗對外”的好傳統(tǒng)、好做法。三是我委駐行政服務(wù)中心窗口恪盡職守，摸索創(chuàng)新，努力追求質(zhì)量、效率和規(guī)范服務(wù)的統(tǒng)一，做到了“四個堅(jiān)持”，即，堅(jiān)持“并聯(lián)審批”。窗口人員熟練掌握并聯(lián)審批流程，增強(qiáng)牽頭單位的責(zé)任感，堅(jiān)持“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)完成”的工作要求，組織相關(guān)單位同時(shí)辦理，提高了審批效率。堅(jiān)持“規(guī)范審批”。對符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)齊備有效的項(xiàng)目，堅(jiān)持快批；對不符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；對國家發(fā)展鼓勵的權(quán)限以內(nèi)的項(xiàng)目，堅(jiān)持簡化程序?qū)徟?。?jiān)持“窗口與委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)聯(lián)動”。即采取“雙同時(shí)”的方法：一門受理抄告相關(guān)部門窗口的同時(shí)通過《委內(nèi)審批事項(xiàng)溝通情況表》抄告委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室掌握項(xiàng)目報(bào)批情況；窗口辦結(jié)發(fā)文的同時(shí)抄送委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，并且每月5日前將上月窗口事項(xiàng)辦結(jié)情況分門別類加以匯總，及時(shí)報(bào)送委內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室，以保證機(jī)關(guān)掌握鮮活情況，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。做到服務(wù)第一，審批第二，用換位思考對待項(xiàng)目單位，用真情溫暖人心，贏得了上級部門和項(xiàng)目單位的廣泛贊譽(yù)。秦皇島驪驊淀粉股份有限公司引水工程是解決企業(yè)發(fā)展瓶頸制約的救急項(xiàng)目，工程的實(shí)施，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作匯報(bào)《著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化》。為此，市發(fā)展和改革委與有關(guān)部門及項(xiàng)目單位一起，研究政策，查找問題，備齊材料，積極銜接上級部門，協(xié)調(diào)政府開動“綠色通道”，實(shí)施聯(lián)合審批，使得制約和影響項(xiàng)目開工的關(guān)鍵性問題一次性全部解決。鑒于工程規(guī)模較小，工藝相對簡單，又符合國家政策，我委承諾：項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并，實(shí)行一次報(bào)批；在征求有關(guān)部門及專家意見后省略初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，直接下達(dá)投資計(jì)劃，從而最大限度地支持了項(xiàng)目建設(shè)。昌黎縣龍泉葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)10000噸葡萄酒生產(chǎn)線和昌黎縣一品紅葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)6000噸葡萄酒生產(chǎn)線兩個項(xiàng)目，需要報(bào)省立項(xiàng)和批復(fù)可研。在窗口按時(shí)出具有關(guān)材料，項(xiàng)目單位及時(shí)赴省后，突然打來電話，言明按照上級要求需要改動我委轉(zhuǎn)請文件，且時(shí)間緊迫，希望給予支持。經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)窗口馬上改好文并想方設(shè)法傳真給項(xiàng)目單位，使得項(xiàng)目單位不用奔波第二回就辦成了事項(xiàng)。項(xiàng)目單位非常滿意，在不送材料的同時(shí)一再感謝，盛贊我委的辦事效率和服務(wù)態(tài)度。

三、不斷強(qiáng)化制度建設(shè)沒有規(guī)矩不成方圓。近年來，市發(fā)改委圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出臺了一批規(guī)章制度，努力從制度層面上規(guī)范象征行為。如制定了《窗口人員工作職責(zé)》。要求機(jī)關(guān)窗口人員嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，熟練掌握有關(guān)政策，依法行政，廉潔從政；服務(wù)熱情、周到、文明、耐心、細(xì)致，辦事公開、公正、公平。制定了《行政審批工作監(jiān)督管理規(guī)定》、《行政審批工作內(nèi)部運(yùn)行程序暫行規(guī)定》、《審批窗口公文、印章、檔案管理制度》等，規(guī)范了行政審批過程中領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室間、審批各環(huán)節(jié)間的行為。制定了落實(shí)《行政許可法》的七項(xiàng)配套制度，從行政許可事項(xiàng)受理、辦理、聽取意見、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等各個層面規(guī)范行政許可行為。制定了落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制度及相關(guān)配套制度，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)苗頭及時(shí)制止，對違規(guī)行為及時(shí)處理，決不姑息遷就。在承諾制度上。我委一是實(shí)施行政許可主辦負(fù)責(zé)制。市發(fā)改委在行政許可事項(xiàng)進(jìn)入中心辦理時(shí)，通過原有審批科室與中心窗口負(fù)責(zé)人之間簽字交接的方式，將“一門受理”作了硬性規(guī)定，強(qiáng)化了紀(jì)律約束，從而真正做到了由一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)，解決主辦科室和主辦人問題。二是推行限時(shí)辦結(jié)制。項(xiàng)目建議書自受理申請之日起，3個工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)?？尚行匝芯繄?bào)告自受理申請之日起，7個工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃自受理申請之日起，5個工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。三是實(shí)行政務(wù)公開制。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口對每個受理事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照“六公開”的原則辦理，即向企業(yè)和群眾公開、一次性說明每一事項(xiàng)的“審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、需提交材料、承諾時(shí)限”，說明我委審批事項(xiàng)全部免費(fèi)辦理等內(nèi)容，使項(xiàng)目單位心中有數(shù)，辦事明白，少跑彎路。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室對全市中長期發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄等全部實(shí)行公開，做到編前、編中、編后自始至終公開。為保證效果，我委還設(shè)立了公開電話、咨詢窗口、告示欄，明確了接待人員，保證解答群眾和企業(yè)提出的問題。四是推行首問負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目單位來委辦事，第一位接待人負(fù)責(zé)辦理或接洽到主辦科室及主辦人，不得以非本職工作而不聞不問。五是實(shí)行“同崗替代制”和“外出授權(quán)制”。通過設(shè)立AB角，確保工作銜接有序，不因個人影響部門，局部影響全局。六是推行“超時(shí)默許制”。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口征詢委內(nèi)事項(xiàng)處理意見，對口業(yè)務(wù)科室原則上應(yīng)在2個工作日內(nèi)答復(fù)，無正當(dāng)理由逾期不反饋的，視為同意，窗口可以發(fā)文。七是建立“否定報(bào)備制”。規(guī)范說“不”的權(quán)利，最大限度地支持招商引資。這些規(guī)定和措施，起到了“規(guī)章辦事、制度管人，機(jī)制約束”的作用，從制度層面上保證了機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行。

四、積極改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高行政效能，強(qiáng)力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。近年來，特別是實(shí)行行政服務(wù)中心集中審批以來，我委同志主動轉(zhuǎn)變職能，騰出更多的精力和時(shí)間，眼睛向下，幫助基層解決實(shí)際問題。不少同志堅(jiān)持把握“三三制 ”的工作原則，即，三分之一時(shí)間跑省進(jìn)京，三分之一時(shí)間處理一般業(yè)務(wù)，三分之一時(shí)間深入基層，自覺從更高的層次上支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。一是千方百計(jì)爭取資金，努力緩解項(xiàng)目建設(shè)資金困難。自1998年以來，我市共有個47個項(xiàng)目得到國債資金支持，爭取到國債資金近11億元。二是積極幫助項(xiàng)目單位跑辦審批手續(xù)。對于涉及省和國家產(chǎn)業(yè)布局需要報(bào)省和國家審批的大項(xiàng)目，我們實(shí)行領(lǐng)辦、代辦制，全程跟蹤辦理。如熱電聯(lián)網(wǎng)集中供熱二期可研報(bào)告、山海關(guān)古城保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目建議書均已獲省發(fā)展改革委批準(zhǔn)；熱電廠三期經(jīng)過三年的公關(guān)爭取，國家發(fā)展和改革委已立項(xiàng)；耀華低輻射在線鍍膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、秦皇島軟件基地等一批項(xiàng)目被列入國家或省專項(xiàng)計(jì)劃并獲得支持。林紙一體化基地、電廠600萬片粉煤灰西石瓦等項(xiàng)目也都取得了很大進(jìn)展。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度協(xié)調(diào)和跟蹤管理，通過規(guī)范管理體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是我委數(shù)次承擔(dān)了大型項(xiàng)目拉練活動，跟蹤到位，服務(wù)到家，有效推動了我市項(xiàng)目工作。與此同時(shí)，我委開展了以“更高、更好、更有效率”為宗旨的作風(fēng)整頓和主題教育，努力提高機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的思想、道德和業(yè)務(wù)水平。行政服務(wù)中心成立以后，我委把效率擺到了更高的位置上，在指導(dǎo)思想上明確“只有微笑不是服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效才是根本”，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持優(yōu)化工作流程，強(qiáng)調(diào)分工基礎(chǔ)上的密切合作，努力實(shí)現(xiàn)受理事項(xiàng)的無縫隙銜接，千方百計(jì)保證效率，取得了明顯效果。初步估計(jì)，由于集中審批、簡化程序和環(huán)節(jié)以及工作人員的主觀努力等因素，我委審批事項(xiàng)辦結(jié)效率提高60%以上。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)取得了明顯成效。

（二）工作中我們體會到：一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境。環(huán)境只是個概念，環(huán)境是靠人創(chuàng)造的。特別是投資軟環(huán)境的建設(shè)，說到底離不開人的主觀能動性。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境，通過個體思想的升華帶動整個隊(duì)伍認(rèn)識的飛躍。近幾年，我委的環(huán)境建設(shè)有了長足進(jìn)步，最重要的一條就是圍繞人來做文章，通過各種方式提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)，塑造積極向上的人文氛圍。二是應(yīng)該注重優(yōu)化政策環(huán)境。一個建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境包括開工前的審批環(huán)境、建設(shè)中的施工環(huán)境以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)環(huán)境。不管哪種環(huán)境，都有政策密切相關(guān)，因?yàn)閳?zhí)法、執(zhí)紀(jì)者都是用政策、法規(guī)說話。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須注意優(yōu)化政策環(huán)境?！靶士觳贿^簡化”。近幾年，國家大幅度削減行政許可事項(xiàng)，從政策層面上規(guī)范行政許可行為這是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最好方式。我委在辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)時(shí)，有時(shí)盡管盡了最大努力，千方百計(jì)提高效率，效果不一定最好。國家取消了，我們輕松，項(xiàng)目單位也省事。從發(fā)改委看，我們精簡了一批事項(xiàng)，合理簡化了辦事程序和環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)就能精力集中力量研究一些帶有全局性、根本性的問題，當(dāng)好市委、市政府的參謀，同時(shí)更多地幫助項(xiàng)目單位解決一些實(shí)際問題。三是制度建設(shè)至關(guān)重要。制度健全了，可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持久優(yōu)化。

（三）我們建議：一是建議盡快與上級對口部門銜接，了解《行政許可法》實(shí)施后的配套規(guī)定、政策、制度等出臺情況。2004年行政審批制度改革力度很大，特別是《行政許可法》的出臺，將帶來政府審批內(nèi)容和方式的變革。目前國家、省以及有關(guān)上級部門正在陸續(xù)出臺一些與《行政許可法》相關(guān)的配套措施，如省發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》的實(shí)施意見，規(guī)定：對政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，政府只進(jìn)行核準(zhǔn)；對企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，均實(shí)行備案制度。凡實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理的項(xiàng)目，政府不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。這樣的規(guī)定直接關(guān)系到政府職能部門的事項(xiàng)辦理，處理不好，就會引發(fā)矛盾，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此，建議加強(qiáng)跟蹤，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)的準(zhǔn)備工作。二是建議加強(qiáng)各職能部門之間的信息交流。目前各系統(tǒng)都有新政策出臺，交流不到位，容易導(dǎo)致相互掣肘，銜接不暢。為此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化橫向溝通，以更好地發(fā)揮并聯(lián)審批的作用。三是建議抓緊制定本市配套規(guī)定，研究《行政許可法》實(shí)施后本市權(quán)限以內(nèi)各類行政許可事項(xiàng)的配套辦法，避免出現(xiàn)空檔，帶來工作上的被動。

第二篇：著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化

精選范文:著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化(共2篇)著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展 著力環(huán)境優(yōu)化天島市發(fā)展和改革委員會（2004年11月11日）

（一）多年以來，市發(fā)改委堅(jiān)持從大局出發(fā)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力環(huán)境優(yōu)化，堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效。在市直機(jī)關(guān)行風(fēng)歷次評比中，我委始終名列前茅。機(jī)關(guān)駐行政服務(wù)中心還連續(xù)被評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，先后受到上級書面或口頭表揚(yáng)10余次，收到群眾表揚(yáng)信9封，錦旗8面，至今無一例投訴事件。回顧近年來的工作，我委在優(yōu)化投資環(huán)境方面主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性。堅(jiān)持用“三個代表”統(tǒng)一思想，確立“以民為本”的服務(wù)理念，有計(jì)劃、有組織地組織開展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛民、為民、便民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把讓群眾滿意作為服務(wù)工作的最終目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)變成自覺的行動。結(jié)合全市開展的“樹講求——學(xué)轉(zhuǎn)促”、“學(xué)比趕促”等活動，對干部職工進(jìn)行轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)教育，堅(jiān)持邊學(xué)邊整邊改，進(jìn)一步增強(qiáng)大家“破滿、爭先、創(chuàng)新、發(fā)展”的服務(wù)意識。結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，大力倡導(dǎo)“服務(wù)第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、效率第一”的誠信服務(wù)理念，提倡“ 做誠信人、辦誠信事、交誠信朋友”，努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導(dǎo)大家從服務(wù)第一要務(wù)的高度，從實(shí)現(xiàn)我市率先發(fā)展的高度，從決定城市未來發(fā)展前途的高度來看待和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！罢靖咭晃唬催h(yuǎn)一步，想深一層”，圍繞發(fā)展看環(huán)境，身懷愛民之心、恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、始終把環(huán)境建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢中去運(yùn)作和把握，堅(jiān)持不懈地將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為日常工作的重要任務(wù)和永恒主題。與此同時(shí)，進(jìn)一步明確是非標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化政策界限，以利于機(jī)關(guān)全體從有利于發(fā)展的角度出發(fā)，放手放膽開展工作。一是強(qiáng)調(diào)把因法律、法規(guī)和政策不明確、不配套，為便于更好服務(wù)而從實(shí)際出發(fā)，從有利于發(fā)展環(huán)境出發(fā)，制定本單位改革措施、規(guī)定，合理簡化辦事程序和環(huán)節(jié)同搞“上有政策、下有對策”區(qū)別開來。二是把招商引資活動中必要的公務(wù)招待同與項(xiàng)目建設(shè)活動無關(guān)，用公款吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)區(qū)別開來；把為引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)出力、牽線搭橋而獲得的獎勵與違反規(guī)定從事有償中介活動區(qū)別開來，以此營造寬松的政策氛圍，鼓勵大家以飽滿的熱情、向上的狀態(tài)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，積極招商引資。三是把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中，敢于改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴(yán)重影響區(qū)別開來；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權(quán)區(qū)別開來，鼓勵大家大膽探索，出主意，想辦法，為環(huán)境優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。委黨組旗幟鮮明的態(tài)度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個“人人思創(chuàng)新，大家比貢獻(xiàn)、齊心合力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的風(fēng)氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革一是認(rèn)真清理、精簡行政許可事項(xiàng)。委黨組多次明確：清理、精簡工作要“率先、主動、顧全大局”，上級有規(guī)定的堅(jiān)決照辦，無明確要求的摸索創(chuàng)新。該下放的堅(jiān)決下放，該合并審批的堅(jiān)決合并，該取消審批的事項(xiàng)堅(jiān)決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統(tǒng)一部署，較大規(guī)模地清理精簡審批事項(xiàng)，涉及事項(xiàng)60余項(xiàng)。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)并登報(bào)進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和項(xiàng)目單位的好評。二是按照改革精神,對列入全省縣級30強(qiáng)的撫寧縣，實(shí)行擴(kuò)權(quán)改革，授予市級審批權(quán)和管理權(quán)；對原由市審核、報(bào)省審批的，支持撫寧縣直接報(bào)省審批。三是積極落實(shí)投資者投資自主權(quán)。對一般性、競爭性領(lǐng)域項(xiàng)目，不再經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序，支持項(xiàng)目單位直接依法辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、水資源及防洪評價(jià)等許可手續(xù)。同時(shí)，對必須審批的市級權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，積極探討簡化、合并程序，提高辦事效率，努力為項(xiàng)目單位創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是積極做好與《行政許可法》的對接工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加緊熟悉相關(guān)政策，找準(zhǔn)《行政許可法》與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，以進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好這部法律，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容和方式的順利轉(zhuǎn)軌。五是全力支持行政服務(wù)中心建設(shè)。去年6月，我委抽調(diào)3名骨干，在全市職能部門中第一個成立審批科，成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，做到專人、專事、專責(zé)。同時(shí)，經(jīng)委黨組研究，原市計(jì)委將八個科室審批職能全部集中到審批科，將精簡后保留的審批、審核、核準(zhǔn)等九大類事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機(jī)構(gòu)合并后的行政許可事項(xiàng)再一次細(xì)致梳理，最后確定36項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，其中審批6項(xiàng)，審核10項(xiàng)，核準(zhǔn)12項(xiàng)，備案8項(xiàng)，繼續(xù)保持了“一門受理、一窗對外”的好傳統(tǒng)、好做法。三是我委駐行政服務(wù)中心窗口恪盡職守，摸索創(chuàng)新，努力追求質(zhì)量、效率和規(guī)范服務(wù)的統(tǒng)一，做到了“四個堅(jiān)持”，即，堅(jiān)持“并聯(lián)審批”。窗口人員熟練掌握并聯(lián)審批流程，增強(qiáng)牽頭單位的責(zé)任感，堅(jiān)持“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)完成”的工作要求，組織相關(guān)單位同時(shí)辦理，提高了審批效率。堅(jiān)持“規(guī)范審批”。對符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)齊備有效的項(xiàng)目，堅(jiān)持快批；對不符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；對國家發(fā)展鼓勵的權(quán)限以內(nèi)的項(xiàng)目，堅(jiān)持簡化程序?qū)徟?。?jiān)持“窗口與委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)聯(lián)動”。即采取“雙同時(shí)”的方法：一門受理抄告相關(guān)部門窗口的同時(shí)通過《委內(nèi)審批事項(xiàng)溝通情況表》抄告委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室掌握項(xiàng)目報(bào)批情況；窗口辦結(jié)發(fā)文的同時(shí)抄送委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，并且每月5日前將上月窗口事項(xiàng)辦結(jié)情況分門別類加以匯總，及時(shí)報(bào)送委內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室，以保證機(jī)關(guān)掌握鮮活情況，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。做到服務(wù)第一，審批第二，用換位思考對待項(xiàng)目單位，用真情溫暖人心，贏得了上級部門和項(xiàng)目單位的廣泛贊譽(yù)。秦皇島驪驊淀粉股份有限公司引水工程是解決企業(yè)發(fā)展瓶頸制約的救急項(xiàng)目，工程的實(shí)施，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，市發(fā)展和改革委與有關(guān)部門及項(xiàng)目單位一起，研究政策，查找問題，備齊材料，積極銜接上級部門，協(xié)調(diào)政府開動“綠色通道”，實(shí)施聯(lián)合審批，使得制約和影響項(xiàng)目開工的關(guān)鍵性問題一次性全部解決。鑒于工程規(guī)模較小，工藝相對簡單，又符合國家政策，我委承諾：項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并，實(shí)行一次報(bào)批；在征求有關(guān)部門及專家意見后省略初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，直接下達(dá)投資計(jì)劃，從而最大限度地支持了項(xiàng)目建設(shè)。昌黎縣龍泉葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)10000噸葡萄酒生產(chǎn)線和昌黎縣一品紅葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)6000噸葡萄酒生產(chǎn)線兩個項(xiàng)目，需要報(bào)省立項(xiàng)和批復(fù)可研。在窗口按時(shí)出具有關(guān)材料，項(xiàng)目單位及時(shí)赴省后，突然打來電話，言明按照上級要求需要改動我委轉(zhuǎn)請文件，且時(shí)間緊迫，希望給予支持。經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)窗口馬上改好文并想方設(shè)法傳真給項(xiàng)目單位，使得項(xiàng)目單位不用奔波第二回就辦成了事項(xiàng)。項(xiàng)目單位非常滿意，在不送材料的同時(shí)一再感謝，盛贊我委的辦事效率和服務(wù)態(tài)度。

三、不斷強(qiáng)化制度建設(shè)沒有規(guī)矩不成方圓。近年來，市發(fā)改委圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出臺了一批規(guī)章制度，努力從制度層面上規(guī)范象征行為。如制定了《窗口人員工作職責(zé)》。要求機(jī)關(guān)窗口人員嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，熟練掌握有關(guān)政策，依法行政，廉潔從政；服務(wù)熱情、周到、文明、耐心、細(xì)致，辦事公開、公正、公平。制定了《行政審批工作監(jiān)督管理規(guī)定》、《行政審批工作內(nèi)部運(yùn)行程序暫行規(guī)定》、《審批窗口公文、印章、檔案管理制度》等，規(guī)范了行政審批過程中領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室間、審批各環(huán)節(jié)間的行為。制定了落實(shí)《行政許可法》的七項(xiàng)配套制度，從行政許可事項(xiàng)受理、辦理、聽取意見、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等各個層面規(guī)范行政許可行為。制定了落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制度及相關(guān)配套制度，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)苗頭及時(shí)制止，對違規(guī)行為及時(shí)處理，決不姑息遷就。在承諾制度上。我委一是實(shí)施行政許可主辦負(fù)責(zé)制。市發(fā)改委在行政許可事項(xiàng)進(jìn)入中心辦理時(shí)，通過原有審批科室與中心窗口負(fù)責(zé)人之間簽字交接的方式，將“一門受理”作了硬性規(guī)定，強(qiáng)化了紀(jì)律約束，從而真正做到了由一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)，解決主辦科室和主辦人問題。二是推行限時(shí)辦結(jié)制。項(xiàng)目建議書自受理申請之日起，3個工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。可行性研究報(bào)告自受理申請之日起，7個工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃自受理申請之日起，5個工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。三是實(shí)行政務(wù)公開制。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口對每個受理事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照“六公開”的原則辦理，即向企業(yè)和群眾公開、一次性說明每一事項(xiàng)的“審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、需提交材料、承諾時(shí)限”，說明我委審批事項(xiàng)全部免費(fèi)辦理等內(nèi)容，使項(xiàng)目單位心中有數(shù)，辦事明白，少跑彎路。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室對全市中長期發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄等全部實(shí)行公開，做到編前、編中、編后自始至終公開。為保證效果，我委還設(shè)立了公開電話、咨詢窗口、告示欄，明確了接待人員，保證解答群眾和企業(yè)提出的問題。四是推行首問負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目單位來委辦事，第一位接待人負(fù)責(zé)辦理或接洽到主辦科室及主辦人，不得以非本職工作而不聞不問。五是實(shí)行“同崗替代制”和“外出授權(quán)制”。通過設(shè)立ab角，確保工作銜接有序，不因個人影響部門，局部影響全局。六是推行“超時(shí)默許制”。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口征詢委內(nèi)事項(xiàng)處理意見，對口業(yè)務(wù)科室原則上應(yīng)在2個工作日內(nèi)答復(fù)，無正當(dāng)理由逾期不反饋的，視為同意，窗口可以發(fā)文。七是建立“否定報(bào)備制”。規(guī)范說“不”的權(quán)利，最大限度地支持招商引資。這些規(guī)定和措施，起到了“規(guī)章辦事、制度管人，機(jī)制約束”的作用，從制度層面上保證了機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行。

四、積極改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高行政效能，強(qiáng)力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。近年來，特別是實(shí)行行政服務(wù)中心集中審批以來，我委同志主動轉(zhuǎn)變職能，騰出更多的精力和時(shí)間，眼睛向下，幫助基層解決實(shí)際問題。不少同志堅(jiān)持把握“三三制 ”的工作原則，即，三分之一時(shí)間跑省進(jìn)京，三分之一時(shí)間處理一般業(yè)務(wù)，三分之一時(shí)間深入基層，自覺從更高的層次上支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。一是千方百計(jì)爭取資金，努力緩解項(xiàng)目建設(shè)資金困難。自1998年以來，我市共有個47個項(xiàng)目得到國債資金支持，爭取到國債資金近11億元。二是積極幫助項(xiàng)目單位跑辦審批手續(xù)。對于涉及省和國家產(chǎn)業(yè)布局需要報(bào)省和國家審批的大項(xiàng)目，我們實(shí)行領(lǐng)辦、代辦制，全程跟蹤辦理。如熱電聯(lián)網(wǎng)集中供熱二期可研報(bào)告、山海關(guān)古城保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目建議書均已獲省發(fā)展改革委批準(zhǔn)；熱電廠三期經(jīng)過三年的公關(guān)爭取，國家發(fā)展和改革委已立項(xiàng)；耀華低輻射在線鍍膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、秦皇島軟件基地等一批項(xiàng)目被列入國家或省專項(xiàng)計(jì)劃并獲得支持。林紙一體化基地、電廠600萬片粉煤灰西石瓦等項(xiàng)目也都取得了很大進(jìn)展。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度協(xié)調(diào)和跟蹤管理，通過規(guī)范管理體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是我委數(shù)次承擔(dān)了大型項(xiàng)目拉練活動，跟蹤到位，服務(wù)到家，有效推動了我市項(xiàng)目工作。與此同時(shí)，我委開展了以“更高、更好、更有效率”為宗旨的作風(fēng)整頓和主題教育，努力提高機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的思想、道德和業(yè)務(wù)水平。行政服務(wù)中心成立以后，我委把效率擺到了更高的位置上，在指導(dǎo)思想上明確“只有微笑不是服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效才是根本”，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持優(yōu)化工作流程，強(qiáng)調(diào)分工基礎(chǔ)上的密切合作，努力實(shí)現(xiàn)受理事項(xiàng)的無縫隙銜接，千方百計(jì)保證效率，取得了明顯效果。初步估計(jì)，由于集中審批、簡化程序和環(huán)節(jié)以及工作人員的主觀努力等因素，我委審批事項(xiàng)辦結(jié)效率提高60%以上。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)取得了明顯成效。

（二）工作中我們體會到：一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境。環(huán)境只是個概念，環(huán)境是靠人創(chuàng)造的。特別是投資軟環(huán)境的建設(shè)，說到底離不開人的主觀能動性。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境，通過個體思想的升華帶動整個隊(duì)伍認(rèn)識的飛躍。近幾年，我委的環(huán)境建設(shè)有了長足進(jìn)步，最重要的一條就是圍繞人來做文章，通過各種方式提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)，塑造積極向上的人文氛圍。二是應(yīng)該注重優(yōu)化政策環(huán)境。一個建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境包括開工前的審批環(huán)境、建設(shè)中的施工環(huán)境以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)環(huán)境。不管哪種環(huán)境，都有政策密切相關(guān)，因?yàn)閳?zhí)法、執(zhí)紀(jì)者都是用政策、法規(guī)說話。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須注意優(yōu)化政策環(huán)境?！靶士觳贿^簡化”。近幾年，國家大幅度削減行政許可事項(xiàng)，從政策層面上規(guī)范行政許可行為這是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最好方式。我委在辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)時(shí)，有時(shí)盡管盡了最大努力，千方百計(jì)提高效率，效果不一定最好。國家取消了，我們輕松，項(xiàng)目單位也省事。從發(fā)改委看，我們精簡了一批事項(xiàng)，合理簡化了辦事程序和環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)就能精力集中力量研究一些帶有全局性、根本性的問題，當(dāng)好市委、市政府的參謀，同時(shí)更多地幫助項(xiàng)目單位解決一些實(shí)際問題。三是制度建設(shè)至關(guān)重要。制度健全了，可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持久優(yōu)化。

（三）我們建議：一是建議盡快與上級對口部門銜接，了解《行政許可法》實(shí)施后的配套規(guī)定、政策、制度等出臺情況。2004年行政審批制度改革力度很大，特別是《行政許可法》的出臺，將帶來政府審批內(nèi)容和方式的變革。目前國家、省以及有關(guān)上級部門正在陸續(xù)出臺一些與《行政許可法》相關(guān)的配套措施，如省發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》的實(shí)施意見，規(guī)定：對政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，政府只進(jìn)行核準(zhǔn)；對企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，均實(shí)行備案制度。凡實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理的項(xiàng)目，政府不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。這樣的規(guī)定直接關(guān)系到政府職能部門的事項(xiàng)辦理，處理不好，就會引發(fā)矛盾，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此，建議加強(qiáng)跟蹤，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)的準(zhǔn)備工作。二是建議加強(qiáng)各職能部門之間的信息交流。目前各系統(tǒng)都有新政策出臺，交流不到位，容易導(dǎo)致相互掣肘，銜接不暢。為此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化橫向溝通，以更好地發(fā)揮并聯(lián)審批的作用。三是建議抓緊制定本市配套規(guī)定，研究《行政許可法》實(shí)施后本市權(quán)限以內(nèi)各類行政許可事項(xiàng)的配套辦法，避免出現(xiàn)空檔，帶來工作上的被動。[著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化(共2篇)]篇一：對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

目前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題不是發(fā)展思路，而是發(fā)展環(huán)境，環(huán)境問題制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。加入ｗｔｏ后，我國對外開放的競爭已經(jīng)演化為環(huán)境的競爭，環(huán)境競爭力已成為一個地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。因此，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治，以保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬、軟環(huán)境有著直接而重要的關(guān)系。而目前反映較強(qiáng)烈、較多的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。企業(yè)的生存發(fā)展與軟環(huán)境息息相關(guān)。除目前普遍存在的稅費(fèi)過重，收費(fèi)門類繁雜，以罰代法，隨意性大等現(xiàn)象外，還存在一些突出且不容忽視的問題：

部門政策法規(guī)不盡合理。目前現(xiàn)有的一些部門政策法規(guī)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的，有的是從本部門本系統(tǒng)的需要來考慮

的，缺乏科學(xué)性、合理性和操作性，在實(shí)踐中難行得通。執(zhí)法行政簡單粗暴。有的執(zhí)法行政人員在工作中缺乏法律觀念，工作方法簡單粗暴，甚至濫用職權(quán)，動不動就要帶人扣物。

優(yōu)惠政策和承諾不落實(shí)。一些地方為招商引資和扶植企業(yè)發(fā)展，政府制定了若干優(yōu)惠政策，作出了一些具體的承諾。但由于有關(guān)職能部門不認(rèn)真落實(shí)，使一些優(yōu)惠政策和承諾成

為一紙空文，使企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

部門服務(wù)觀念不強(qiáng)。企業(yè)的發(fā)展需要政府和各個職能部門的協(xié)調(diào)和服務(wù)，由于一些職能部門在這方面的工作跟不上，服務(wù)意識淡薄，往往是重引進(jìn)、輕服務(wù)，重收費(fèi)、輕支持，使一些企業(yè)一開始就遇到了不少難題。

存在上述問題的主要原因

上述問題之所以存在并難以克服，究其原因主要有以下幾個方面：

一是我們思想解放不徹底，缺乏為納稅者服務(wù)的思想和觀念，顛倒了主仆關(guān)系。少數(shù)執(zhí)法和行政人員認(rèn)為，他們是專司管理和監(jiān)督的，不存在為企業(yè)服務(wù)的思想。二是缺乏實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。一些部門不研究本系統(tǒng)制定的、本部門執(zhí)行的各項(xiàng)政策法規(guī)是否科學(xué)合理，是否符合客觀實(shí)際情況，因此在行政過程中出現(xiàn)強(qiáng)迫執(zhí)行、高壓執(zhí)行，實(shí)在執(zhí)行不通，又采取隨意執(zhí)行或不執(zhí)行的現(xiàn)象。三是財(cái)政支付上存在矛盾。不少部門和單位不是財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，都需要從自己部門的各項(xiàng)收費(fèi)返回中來彌補(bǔ)財(cái)政負(fù)擔(dān)或本系統(tǒng)劃撥經(jīng)費(fèi)的不足。因此，除稅務(wù)征收應(yīng)有計(jì)劃指標(biāo)外，其他有的部門和單位也給自己的工作人員下達(dá)了強(qiáng)令性的收費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)，造成了亂收費(fèi)、多收費(fèi)的現(xiàn)象。四是管理體制上的原因。有的部門是垂直領(lǐng)導(dǎo)，有的是

雙重領(lǐng)導(dǎo)，造成部門權(quán)利過大大，對政府統(tǒng)一制定的各項(xiàng)政策法規(guī)，特別是優(yōu)惠政策和承諾不能保證落實(shí)，有時(shí)出現(xiàn)政令不暢，令行不止；部分執(zhí)法行政人員自身素質(zhì)差，不具備代表政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的基本素質(zhì)，官氣和流氣十足，濫用職權(quán)，稱王稱霸。

[著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化(共2篇)] 對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議

一是在全體干部特別是執(zhí)法行政職能部門中，深入開展一次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的思想教育活動，牢固樹立為納稅者服務(wù)的思想，正確認(rèn)識和處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，履行職責(zé)和盡義務(wù)的關(guān)系，展開一場優(yōu)質(zhì)服務(wù)治“卡”、文明禮貌治“粗”、規(guī)范收費(fèi)治“亂”、遏制源頭治“本”，為各類經(jīng)營戶和業(yè)主營造一方凈土、一方樂園的實(shí)際行動。二是統(tǒng)一解決政策法規(guī)透明度的問題。將目前清理整頓后保留和修改的各部門政策法規(guī)以及應(yīng)收費(fèi)的項(xiàng)目匯編成冊，發(fā)放到相關(guān)的工商經(jīng)營戶和投資者手中，明確應(yīng)該繳納的收費(fèi)項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額以及負(fù)責(zé)收費(fèi)的部門單位，做到依法行政，合法經(jīng)營，按章納稅。

三是黨委、政府要強(qiáng)化治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，要由政治責(zé)任感強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)的人組成辦公室工作班子，要賦予其接受群眾舉報(bào)，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法行政部門和協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察查處危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事的實(shí)權(quán)。辦公室要配

置專線電話，并通過媒體公布于眾，以便為廣大群眾舉報(bào)違法違紀(jì)行為和咨詢情況開辟更通暢的渠道。

四是切實(shí)抓好政府制訂的優(yōu)惠政策和承諾的落實(shí)到位，大力改進(jìn)政府和各職能部門的服務(wù)工作，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)管理秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，凈化經(jīng)營環(huán)境。五是用法規(guī)制度和紀(jì)律維護(hù)政府的權(quán)威，保證政令暢通。要把維護(hù)還是危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提高到政治和紀(jì)律的高度來認(rèn)識，不管哪個部門或個人，同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相違背，就不是個思想和工作方法的問題，而是政治和紀(jì)律的問題。誰同政府的統(tǒng)一法令相違背，誰有意危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，就查處誰，就端掉誰的飯碗，這應(yīng)該成為一條鐵的紀(jì)律。要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。過去那種“政府職能部門化，部門利益法規(guī)化”再也不能延續(xù)下去了，必須強(qiáng)調(diào)和維護(hù)政府的權(quán)威，要徹底改變某些職能部門“有令不行，有禁不止”的狀況，保證政令暢通，使政府制定的各項(xiàng)政策法規(guī)能完全落到實(shí)處

篇二：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào)

淅川縣交通運(yùn)輸局

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào)

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見要求，為推動我縣科學(xué)發(fā)展、跨越趕超，建設(shè)“強(qiáng)縣名城”，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，將進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見作為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、改變工作作風(fēng)和創(chuàng)先爭優(yōu)的有效載體，扎扎實(shí)實(shí)的開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動?，F(xiàn)將情況匯告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。

1、根據(jù)上級的安排部署，召開專題會議，研究交通運(yùn)輸部門開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體意見和工作措施。迅速成立了以局長為組長、黨委副書記、其他副局長為副組長、有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)參加的交通運(yùn)輸局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》。要求各單位：一是要迅速傳達(dá)文件精神,切實(shí)提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項(xiàng)部署和要求中來，開展一次思想作風(fēng)整頓,堅(jiān)決糾正損害發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，一把手負(fù)總責(zé)，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工

作有序開展。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。按照有關(guān)要求經(jīng)常組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并把這項(xiàng)工作列入重要考核內(nèi)容。四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。凡發(fā)現(xiàn)有損害發(fā)展環(huán)境行為的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)格追究具體責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、根據(jù)上級要求，廣泛征求各部門和各有關(guān)單位意見建議，研究制定了淅川縣交通運(yùn)輸局2012年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向社會公開承諾等內(nèi)容，并要求對承諾內(nèi)容認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對公開承諾事項(xiàng)利用各種媒介向社會進(jìn)行公開，公布了投訴舉報(bào)電話，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

二、對照實(shí)施意見，認(rèn)真抓好落實(shí)

按照關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見，各單位和各部門結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對照有關(guān)的要求，查找不足，改進(jìn)工作。

1、進(jìn)一步規(guī)范審批行為。

（1）對上級決定取消的行政許可、審批項(xiàng)目，一律取消。

（2）進(jìn)一步優(yōu)化工作流程簡化程序。在運(yùn)政服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置了公示欄，對工作流程、有關(guān)職權(quán)和服務(wù)承諾進(jìn)行了公開，使辦事人員一目了然，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在受理審批過程中，凡是主要手續(xù)齊全，必要條件具備的按先辦后補(bǔ)的原則，馬上辦理；缺件的，提示在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊，堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、非限即許”，做到零障礙、低成本、高效率”。

[著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化(共2篇)]（3）打造文明服務(wù)窗口。開展了服務(wù)窗口文明禮儀活動，實(shí)行全員著裝上崗，一線執(zhí)法人員和窗口人員掛牌上崗，嚴(yán)格執(zhí)行

首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，讓每位執(zhí)法人員的行政行為自覺接受社會監(jiān)督。切實(shí)按照上級要求的把審批窗口由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

2、行政審批項(xiàng)目全部納入縣政府行政服務(wù)中心辦理。行政審批中心按照“一口受理、一次告知、同步審核、集中繳費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的要求，簡化程序，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)制度，實(shí)行超時(shí)和缺席默認(rèn)制，符合即辦制的當(dāng)即辦結(jié)，一般審批件2個工作日辦結(jié)，屬聯(lián)辦件的5個工作日辦結(jié)。今年共受理路政審批5件；運(yùn)政審批40件；其它審批20件；群眾反映良好。

3、嚴(yán)格落實(shí)ab崗制，提高工作效能。機(jī)關(guān)和各部門嚴(yán)格實(shí)施ab崗制度。確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)隨到隨辦，工作不脫節(jié)。推行了現(xiàn)場辦公制度，對于一些大型企業(yè)開業(yè)等需要評審審批的，當(dāng)場審批，當(dāng)場回復(fù)，一次性告知；開設(shè)了業(yè)務(wù)代辦，凡是能夠代辦的業(yè)務(wù)，主動為經(jīng)營者辦理；開設(shè)了上門服務(wù)，對大型企業(yè)和業(yè)務(wù)相對集中的企業(yè)提供上門服務(wù)；延長工作時(shí)間，各業(yè)務(wù)窗口，在業(yè)務(wù)高峰期，加班加點(diǎn)服務(wù)，必須堅(jiān)持到最后一名客戶離開方可下班。堅(jiān)決克服得過且過、敷衍了事以及等、靠、拖的問題。

4、積極推進(jìn)依法行政?？h交通運(yùn)輸系統(tǒng)不新出臺任何收費(fèi)項(xiàng)目，不下達(dá)任何罰款指標(biāo)和計(jì)劃，減少了亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)及執(zhí)法不規(guī)范行為的發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)行自由裁量權(quán)基準(zhǔn)及“罰繳分離” 制度。在執(zhí)法中，對執(zhí)法相對人首次且輕微違法

行為，堅(jiān)持以教育和限期整改為主。因違規(guī)暫扣的車輛，一律實(shí)行免費(fèi)停車。

5、圍繞職責(zé)、拓展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。出租行業(yè)開通“綠色通道”，為乘客查找遺失物品，通過綠色通道幫助乘客找回現(xiàn)金 2000余元、遺失物品10余 件，物品折合人民幣萬余元；公交公司、出租車公司在高考期間，組織學(xué)雷鋒車隊(duì)免費(fèi)接送考生200余人(次)；發(fā)揮“愛心驛站”作用，為過往的司乘人員提供幫助50余件次，提供服務(wù)咨詢近500多人次。通過各個領(lǐng)域的服務(wù)活動，取得了較好的效果，深受群眾廣泛好評。

6、積極開展運(yùn)輸市場清理整頓活動，堅(jiān)決糾正不規(guī)范經(jīng)營行為。為確保運(yùn)輸市場健康有序發(fā)展，運(yùn)輸管理局和出租車公司積極組織協(xié)調(diào)公安等相關(guān)部門，積極開展集中整治活動，嚴(yán)厲查處打擊“黑”運(yùn)輸、“黑”出租擾亂運(yùn)輸市場違法違規(guī)行為，查處客運(yùn)市場上的拉客、甩客、賣客、惡意拒載和亂停亂放行為。今年已查處“黑”運(yùn)輸車輛67輛，“黑”出租車49部，糾正違規(guī)出租車100多輛次，有效維護(hù)乘客及廣大群眾的合法權(quán)益，改善和凈化了運(yùn)輸市場的環(huán)境和秩序。

7、深化政務(wù)公開，打造陽光工程。進(jìn)一步規(guī)范了工程管理行為，認(rèn)真開展了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。以打造“陽光工程”為理念，增強(qiáng)公路建設(shè)管理運(yùn)行的透明度。為維護(hù)人民群眾的根本利益確保農(nóng)民工工資的發(fā)放，對施工單位農(nóng)民工工資實(shí)行

預(yù)扣的辦法，并印發(fā)了《農(nóng)民工維權(quán)手冊》，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化了交通領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境。

8、強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大督導(dǎo)檢查。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到執(zhí)法和服務(wù) 下頁

第三篇：著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化

著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展 著力環(huán)境優(yōu)化

天島市發(fā)展和改革委員會

（2004年11月11日）

（一）

多年以來，市發(fā)改委堅(jiān)持從大局出發(fā)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力環(huán)境優(yōu)化，堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效。在市直機(jī)關(guān)行風(fēng)歷次評比中，我委始終名列前茅。機(jī)關(guān)駐行政服務(wù)中心還連續(xù)被評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，先后受到上級書面或口頭表揚(yáng)10余次，收到群眾表揚(yáng)信9封，錦旗8面，至今無一例投訴事件?；仡櫧陙淼墓ぷ鳎椅趦?yōu)化投資環(huán)境方面主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性。

堅(jiān)持用“三個代表”統(tǒng)一思想，確立“以民為本”的服務(wù)理念，有計(jì)劃、有組織地組織開展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛民、為民、便民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把讓群眾滿意作為服務(wù)工作的最終目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)變成自覺的行動。結(jié)合全市開展的“樹講求——學(xué)轉(zhuǎn)促”、“學(xué)比趕促”等活動，對干部職工進(jìn)行轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)教育，堅(jiān)持邊學(xué)邊整邊改，進(jìn)一步增強(qiáng)大家“破滿、爭先、創(chuàng)新、發(fā)展”的服務(wù)意識。結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，大力倡導(dǎo)“服務(wù)第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、效率第一”的誠信服務(wù)理念，提倡“ 做誠信人、辦誠信事、交誠信朋友”，努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導(dǎo)大家從服務(wù)第一要務(wù)的高度，從實(shí)現(xiàn)我市率先發(fā)展的高度，從決定城市未來發(fā)展前途的高度來看待和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。“站高一位，看遠(yuǎn)一步，想深一層”，圍繞發(fā)展看環(huán)境，身懷愛民之心、恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、始終把環(huán)境建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢中去運(yùn)作和把握，堅(jiān)持不懈地將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為日常工作的重要任務(wù)和永恒主題。與此同時(shí)，進(jìn)一步明確是非標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化政策界限，以利于機(jī)關(guān)全體從有利于發(fā)展的角度出發(fā)，放手放膽開展工作。一是強(qiáng)調(diào)把因法律、法規(guī)和政策不明確、不配套，為便于更好服務(wù)而從實(shí)際出發(fā)，從有利于發(fā)展環(huán)境出發(fā)，制定本單位改革措施、規(guī)定，合理簡化辦事程序和環(huán)節(jié)同搞“上有政策、下有對策”區(qū)別開來。二是把招商引資活動中必要的公務(wù)招待同與項(xiàng)目建設(shè)活動無關(guān)，用公款吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)區(qū)別開來；把為引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)出力、牽線搭橋而獲得的獎勵與違反規(guī)定從事有償中介活動區(qū)別開來，以此營造寬松的政策氛圍，鼓勵大家以飽滿的熱情、向上的狀態(tài)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，積極招商引資。三是把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中，敢于改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴(yán)重影響區(qū)別開來；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權(quán)區(qū)別開來，鼓勵大家大膽探索，出主意，想辦法，為環(huán)境優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。委黨組旗幟鮮明的態(tài)度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個“人人思創(chuàng)新，大家比貢獻(xiàn)、齊心合力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的風(fēng)氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革

一是認(rèn)真清理、精簡行政許可事項(xiàng)。委黨組多次明確：清理、精簡工作要“率先、主動、顧全大局”，上級有規(guī)定的堅(jiān)決照辦，無明確要求的摸索創(chuàng)新。該下放的堅(jiān)決下放，該合并審批的堅(jiān)決合并，該取消審批的事項(xiàng)堅(jiān)決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統(tǒng)一部署，較大規(guī)模地清理精簡審批事項(xiàng)，涉及事項(xiàng)60余項(xiàng)。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)并登報(bào)進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和項(xiàng)目單位的好評。二是按照改革精神,對列入全省縣級30強(qiáng)的撫寧縣，實(shí)行擴(kuò)權(quán)改革，授予市級審批權(quán)和管理權(quán)；對原由市審核、報(bào)省審批的，支持撫寧縣直接報(bào)省審批。三是積極落實(shí)投資者投資自主權(quán)。對一般性、競爭性領(lǐng)域項(xiàng)目，不再經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序，支持項(xiàng)目單位直接依法辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、水資源及防洪評價(jià)等許可手續(xù)。同時(shí)，對必須審批的市級權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，積極探討簡化、合并程序，提高辦事效率，努力為項(xiàng)目單位創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是積極做好與《行政許可法》的對接工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加緊熟悉相關(guān)政策，找準(zhǔn)《行政許可法》與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，以進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好這部法律，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容和方式的順利轉(zhuǎn)軌。五是全力支持行政服務(wù)中心建設(shè)。去年6月，我委抽調(diào)3名骨干，在全市職能部門中第一個成立審批科，成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，做到專人、專事、專責(zé)。同時(shí)，經(jīng)委黨組研究，原市計(jì)委將八個科室審批職能全部集中到審批科，將精簡后保留的審批、審核、核準(zhǔn)等九大類事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機(jī)構(gòu)合并后的行政許可事項(xiàng)再一次細(xì)致梳理，最后確定36項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，其中審批6項(xiàng)，審核10項(xiàng)，核準(zhǔn)12項(xiàng)，備案8項(xiàng)，繼續(xù)保持了“一門受理、一窗對外”的好傳統(tǒng)、好做法。三是我委駐行政服務(wù)中心窗口恪盡職守，摸索創(chuàng)新，努力追求質(zhì)量、效率和規(guī)范服務(wù)的統(tǒng)一，做到了“四個堅(jiān)持”，即，堅(jiān)持“并聯(lián)審批”。窗口人員熟練掌握并聯(lián)審批流程，增強(qiáng)牽頭單位的責(zé)任感，堅(jiān)持“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)完成”的工作要求，組織相關(guān)單位同時(shí)辦理，提高了審批效率。堅(jiān)持“規(guī)范審批”。對符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)齊備有效的項(xiàng)目，堅(jiān)持快批；對不符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；對國家發(fā)展鼓勵的權(quán)限以內(nèi)的項(xiàng)目，堅(jiān)持簡化程序?qū)徟?。?jiān)持“窗口與委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)聯(lián)動”。即采取“雙同時(shí)”的方法：一門受理抄告相關(guān)部門窗口的同時(shí)通過《委內(nèi)審批事項(xiàng)溝通情況表》抄告委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室掌握項(xiàng)目報(bào)批情況；窗口辦結(jié)發(fā)文的同時(shí)抄送委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，并且每月5日前將上月窗口事項(xiàng)辦結(jié)情況分門別類加以匯總，及時(shí)報(bào)送委內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室，以保證機(jī)關(guān)掌握鮮活情況，便于委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)科室跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。做到服務(wù)第一，審批第二，用換位思考對待項(xiàng)目單位，用真情溫暖人心，贏得了上級部門和項(xiàng)目單位的廣泛贊譽(yù)。秦皇島驪驊淀粉股份有限公司引水工程是解決企業(yè)發(fā)展瓶頸制約的救急項(xiàng)目，工程的實(shí)施，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，市發(fā)展和改革委與有關(guān)部門及項(xiàng)目單位一起，研究政策，查找問題，備齊材料，積極銜接上級部門，協(xié)調(diào)政府開動“綠色通道”，實(shí)施聯(lián)合審批，使得制約和影響項(xiàng)目開工的關(guān)鍵性問題一次性全部解決。鑒于工程規(guī)模較小，工藝相對簡單，又符合國家政策，我委承諾：項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并，實(shí)行一次報(bào)批；在征求有關(guān)部門及專家意見后省略初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，直接下達(dá)投資計(jì)劃，從而最大限度地支持了項(xiàng)目建設(shè)。

昌黎縣龍泉葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)10000噸葡萄酒生產(chǎn)線和昌黎縣一品紅葡萄釀酒有限公司年產(chǎn)6000噸葡萄酒生產(chǎn)線兩個項(xiàng)目，需要報(bào)省立項(xiàng)和批復(fù)可研。在窗口按時(shí)出具有關(guān)材料，項(xiàng)目單位及時(shí)赴省后，突然打來電話，言明按照上級要求需要改動我委轉(zhuǎn)請文件，且時(shí)間緊迫，希望給予支持。經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)窗口馬上改好文并想方設(shè)法傳真給項(xiàng)目單位，使得項(xiàng)目單位不用奔波第二回就辦成了事項(xiàng)。項(xiàng)目單位非常滿意，在不送材料的同時(shí)一再感謝，盛贊我委的辦事效率和服務(wù)態(tài)度。

三、不斷強(qiáng)化制度建設(shè)

沒有規(guī)矩不成方圓。近年來，市發(fā)改委圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出臺了一批規(guī)章制度，努力從制度層面上規(guī)范象征行為。如制定了《窗口人員工作職責(zé)》。要求機(jī)關(guān)窗口人員嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，熟練掌握有關(guān)政策，依法行政，廉潔從政；服務(wù)熱情、周到、文明、耐心、細(xì)致，辦事公開、公正、公平。制定了《行政審批工作監(jiān)督管理規(guī)定》、《行政審批工作內(nèi)部運(yùn)行程序暫行規(guī)定》、《審批窗口公文、印章、檔案管理制度》等，規(guī)范了行政審批過程中領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)科室間、審批各環(huán)節(jié)間的行為。制定了落實(shí)《行政許可法》的七項(xiàng)配套制度，從行政許可事項(xiàng)受理、辦理、聽取意見、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等各個層面規(guī)范行政許可行為。制定了落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制度及相關(guān)配套制度，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)苗頭及時(shí)制止，對違規(guī)行為及時(shí)處理，決不姑息遷就。在承諾制度上。我委一是實(shí)施行政許可主辦負(fù)責(zé)制。市發(fā)改委在行政許可事項(xiàng)進(jìn)入中心辦理時(shí)，通過原有審批科室與中心窗口負(fù)責(zé)人之間簽字交接的方式，將“一門受理”作了硬性規(guī)定，強(qiáng)化了紀(jì)律約束，從而真正做到了由一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)，解決主辦科室和主辦人問題。二是推行限時(shí)辦結(jié)制。項(xiàng)目建議書自受理申請之日起，3個工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)?？尚行匝芯繄?bào)告自受理申請之日起，7個工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃自受理申請之日起，5個工作日內(nèi)完成批復(fù)和上報(bào)。三是實(shí)行政務(wù)公開制。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口對每個受理事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照“六公開”的原則辦理，即向企業(yè)和群眾公開、一次性說明每一事項(xiàng)的“審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、需提交材料、承諾時(shí)限”，說明我委審批事項(xiàng)全部免費(fèi)辦理等內(nèi)容，使項(xiàng)目單位心中有數(shù)，辦事明白，少跑彎路。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室對全市中長期發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄等全部實(shí)行公開，做到編前、編中、編后自始至終公開。為保證效果，我委還設(shè)立了公開電話、咨詢窗口、告示欄，明確了接待人員，保證解答群眾和企業(yè)提出的問題。四是推行首問負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目單位來委辦事，第一位接待人負(fù)責(zé)辦理或接洽到主辦科室及主辦人，不得以非本職工作而不聞不問。五是實(shí)行“同崗替代制”和“外出授權(quán)制”。通過設(shè)立ab角，確保工作銜接有序，不因個人影響部門，局部影響全局。六是推行“超時(shí)默許制”。機(jī)關(guān)駐服務(wù)中心窗口征詢委內(nèi)事項(xiàng)處理意見，對口業(yè)務(wù)科室原則上應(yīng)在2個工作日內(nèi)答復(fù)，無正當(dāng)理由逾期不反饋的，視為同意，窗口可以發(fā)文。七是建立“否定報(bào)備制”。規(guī)范說“不”的權(quán)利，最大限度地支持招商引資。這些規(guī)定和措施，起到了“規(guī)章辦事、制度管人，機(jī)制約束”的作用，從制度層面上保證了機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行。

四、積極改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高行政效能，強(qiáng)力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。

近年來，特別是實(shí)行行政服務(wù)中心集中審批以來，我委同志主動轉(zhuǎn)變職能，騰出更多的精力和時(shí)間，眼睛向下，幫助基層解決實(shí)際問題。不少同志堅(jiān)持把握“三三制 ”的工作原則，即，三分之一時(shí)間跑省進(jìn)京，三分之一時(shí)間處理一般業(yè)務(wù)，三分之一時(shí)間深入基層，自覺從更高的層次上支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。一是千方百計(jì)爭取資金，努力緩解項(xiàng)目建設(shè)資金困難。自1998年以來，我市共有個47個項(xiàng)目得到國債資金支持，爭取到國債資金近11億元。二是積極幫助項(xiàng)目單位跑辦審批手續(xù)。對于涉及省和國家產(chǎn)業(yè)布局需要報(bào)省和國家審批的大項(xiàng)目，我們實(shí)行領(lǐng)辦、代辦制，全程跟蹤辦理。如熱電聯(lián)網(wǎng)集中供熱二期可研報(bào)告、山海關(guān)古城保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目建議書均已獲省發(fā)展改革委批準(zhǔn)；熱電廠三期經(jīng)過三年的公關(guān)爭取，國家發(fā)展和改革委已立項(xiàng)；耀華低輻射在線鍍膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、秦皇島軟件基地等一批項(xiàng)目被列入國家或省專項(xiàng)計(jì)劃并獲得支持。林紙一體化基地、電廠600萬片粉煤灰西石瓦等項(xiàng)目也都取得了很大進(jìn)展。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度協(xié)調(diào)和跟蹤管理，通過規(guī)范管理體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是我委數(shù)次承擔(dān)了大型項(xiàng)目拉練活動，跟蹤到位，服務(wù)到家，有效推動了我市項(xiàng)目工作。與此同時(shí)，我委開展了以“更高、更好、更有效率”為宗旨的作風(fēng)整頓和主題教育，努力提高機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的思想、道德和業(yè)務(wù)水平。行政服務(wù)中心成立以后，我委把效率擺到了更高的位置上，在指導(dǎo)思想上明確“只有微笑不是服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效才是根本”，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持優(yōu)化工作流程，強(qiáng)調(diào)分工基礎(chǔ)上的密切合作，努力實(shí)現(xiàn)受理事項(xiàng)的無縫隙銜接，千方百計(jì)保證效率，取得了明顯效果。初步估計(jì)，由于集中審批、簡化程序和環(huán)節(jié)以及工作人員的主觀努力等因素，我委審批事項(xiàng)辦結(jié)效率提高60%以上。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)取得了明顯成效。

（二）

工作中我們體會到：

一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境。環(huán)境只是個概念，環(huán)境是靠人創(chuàng)造的。特別是投資軟環(huán)境的建設(shè)，說到底離不開人的主觀能動性。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必須首先優(yōu)化思想環(huán)境，通過個體思想的升華帶動整個隊(duì)伍認(rèn)識的飛躍。近幾年，我委的環(huán)境建設(shè)有了長足進(jìn)步，最重要的一條就是圍繞人來做文章，通過各種方式提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)，塑造積極向上的人文氛圍。二是應(yīng)該注重優(yōu)化政策環(huán)境。一個建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境包括開工前的審批環(huán)境、建設(shè)中的施工環(huán)境以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)環(huán)境。不管哪種環(huán)境，都有政策密切相關(guān)，因?yàn)閳?zhí)法、執(zhí)紀(jì)者都是用政策、法規(guī)說話。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須注意優(yōu)化政策環(huán)境?！靶士觳贿^簡化”。近幾年，國家大幅度削減行政許可事項(xiàng)，從政策層面上規(guī)范行政許可行為這是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最好方式。我委在辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)時(shí)，有時(shí)盡管盡了最大努力，千方百計(jì)提高效率，效果不一定最好。國家取消了，我們輕松，項(xiàng)目單位也省事。從發(fā)改委看，我們精簡了一批事項(xiàng)，合理簡化了辦事程序和環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)就能精力集中力量研究一些帶有全局性、根本性的問題，當(dāng)好市委、市政府的參謀，同時(shí)更多地幫助項(xiàng)目單位解決一些實(shí)際問題。三是制度建設(shè)至關(guān)重要。制度健全了，可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持久優(yōu)化。

（三）

我們建議：

一是建議盡快與上級對口部門銜接，了解《行政許可法》實(shí)施后的配套規(guī)定、政策、制度等出臺情況。2004年行政審批制度改革力度很大，特別是《行政許可法》的出臺，將帶來政府審批內(nèi)容和方式的變革。目前國家、省以及有關(guān)上級部門正在陸續(xù)出臺一些與《行政許可法》相關(guān)的配套措施，如省發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》的實(shí)施意見，規(guī)定：對政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，政府只進(jìn)行核準(zhǔn)；對企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，均實(shí)行備案制度。凡實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理的項(xiàng)目，政府不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。這樣的規(guī)定直接關(guān)系到政府職能部門的事項(xiàng)辦理，處理不好，就會引發(fā)矛盾，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此，建議加強(qiáng)跟蹤，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)的準(zhǔn)備工作。二是建議加強(qiáng)各職能部門之間的信息交流。目前各系統(tǒng)都有新政策出臺，交流不到位，容易導(dǎo)致相互掣肘，銜接不暢。為此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化橫向溝通，以更好地發(fā)揮并聯(lián)審批的作用。三是建議抓緊制定本市配套規(guī)定，研究《行政許可法》實(shí)施后本市權(quán)限以內(nèi)各類行政許可事項(xiàng)的配套辦法，避免出現(xiàn)空檔，帶來工作上的被動。

第四篇：著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力環(huán)境優(yōu)化

著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展 著力環(huán)境優(yōu)化天島市發(fā)展和改革委員會（2004年11月11日）

（一）多年以來，市發(fā)改委堅(jiān)持從大局出發(fā)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力環(huán)境優(yōu)化，堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效。在市直機(jī)關(guān)行風(fēng)歷次評比中，我委始終名列前茅。機(jī)關(guān)駐行政服務(wù)中心還連續(xù)被評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，先后受到上級書面或口頭表揚(yáng)10余次，收到群眾表揚(yáng)信9封，錦旗8面，至今無一例投訴事件?；仡櫧陙淼墓ぷ?，我委在優(yōu)化投資環(huán)境方面主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提高優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性。堅(jiān)持用“三個代表”統(tǒng)一思想，確立“以民為本”的服務(wù)理念，有計(jì)劃、有組織地組織開展黨的基本理論、基本路線、理想和信念教育，使干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、道德觀，把想民、愛民、為民、便民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把讓群眾滿意作為服務(wù)工作的最終目標(biāo)，把全心全意為人民服務(wù)變成自覺的行動。結(jié)合全市開展的“樹講求——學(xué)轉(zhuǎn)促”、“學(xué)比趕促”等活動，對干部職工進(jìn)行轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)教育，堅(jiān)持邊學(xué)邊整邊改，進(jìn)一步增強(qiáng)大家“破滿、爭先、創(chuàng)新、發(fā)展”的服務(wù)意識。結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，大力倡導(dǎo)“服務(wù)第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一、效率第一”的誠信服務(wù)理念，提倡“ 做誠信人、辦誠信事、交誠信朋友”，努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。委黨組注意引導(dǎo)大家從服務(wù)第一要務(wù)的高度，從實(shí)現(xiàn)我市率先發(fā)展的高度，從決定城市未來發(fā)展前途的高度來看待和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。“站高一位，看遠(yuǎn)一步，想深一層”，圍繞發(fā)展看環(huán)境，身懷愛民之心、恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要求全體同志高站位思考、高起點(diǎn)謀劃、始終把環(huán)境建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢中去運(yùn)作和把握，堅(jiān)持不懈地將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為日常工作的重要任務(wù)和永恒主題。與此同時(shí)，進(jìn)一步明確是非標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化政策界限，以利于機(jī)關(guān)全體從有利于發(fā)展的角度出發(fā)，放手放膽開展工作。一是強(qiáng)調(diào)把因法律、法規(guī)和政策不明確、不配套，為便于更好服務(wù)而從實(shí)際出發(fā)，從有利于發(fā)展環(huán)境出發(fā)，制定本單位改革措施、規(guī)定，合理簡化辦事程序和環(huán)節(jié)同搞“上有政策、下有對策”區(qū)別開來。二是把招商引資活動中必要的公務(wù)招待同與項(xiàng)目建設(shè)活動無關(guān)，用公款吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)區(qū)別開來；把為引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)出力、牽線搭橋而獲得的獎勵與違反規(guī)定從事有償中介活動區(qū)別開來，以此營造寬松的政策氛圍，鼓勵大家以飽滿的熱情、向上的狀態(tài)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，積極招商引資。三是把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中，敢于改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取但因客觀原因造成的失誤同官僚主義的失職、瀆職行為造成的重大損失和嚴(yán)重影響區(qū)別開來；把因探索失誤與故意違反程序、濫用職權(quán)區(qū)別開來，鼓勵大家大膽探索，出主意，想辦法，為環(huán)境優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。委黨組旗幟鮮明的態(tài)度，澄清了是非觀念，取得了較好效果，一個“人人思創(chuàng)新，大家比貢獻(xiàn)、齊心合力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的風(fēng)氣正在逐漸成為全委的主旋律。

二、積極支持和參與行政審批制度改革一是認(rèn)真清理、精簡行政許可事項(xiàng)。委黨組多次明確：清理、精簡工作要“率先、主動、顧全大局”，上級有規(guī)定的堅(jiān)決照辦，無明確要求的摸索創(chuàng)新。該下放的堅(jiān)決下放，該合并審批的堅(jiān)決合并，該取消審批的事項(xiàng)堅(jiān)決取消。從2001年至今，我委三次按照全市統(tǒng)一部署，較大規(guī)模地清理精簡審批事項(xiàng)，涉及事項(xiàng)60余項(xiàng)。特別是去年6月，我委一次性精減行政審批事項(xiàng)48項(xiàng)并登報(bào)進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和項(xiàng)目單位的好評。二是按照改革精神,對列入全省縣級30強(qiáng)的撫寧縣，實(shí)行擴(kuò)權(quán)改革，授予市級審批權(quán)和管理權(quán)；對原由市審核、報(bào)省審批的，支持撫寧縣直接報(bào)省審批。三是積極落實(shí)投資者投資自主權(quán)。對一般性、競爭性領(lǐng)域項(xiàng)目，不再經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序，支持項(xiàng)目單位直接依法辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、水資源及防洪評價(jià)等許可手續(xù)。同時(shí)，對必須審批的市級權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，積極探討簡化、合并程序，提高辦事效率，努力為項(xiàng)目單位創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是積極做好與《行政許可法》的對接工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加緊熟悉相關(guān)政策，找準(zhǔn)《行政許可法》與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，以進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好這部法律，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容和方式的順利轉(zhuǎn)軌。五是全力支持行政服務(wù)中心建設(shè)。去年6月，我委抽調(diào)3名骨干，在全市職能部門中第一個成立審批科，成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，做到專人、專事、專責(zé)。同時(shí)，經(jīng)委黨組研究，原市計(jì)委將八個科室審批職能全部集中到審批科，將精簡后保留的審批、審核、核準(zhǔn)等九大類事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦理。今年年初，我委又將機(jī)構(gòu)合并后的行政許可事項(xiàng)再一次細(xì)致梳理，最后確定36項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，其中審批6項(xiàng)，審核10項(xiàng)，核準(zhǔn)12項(xiàng)，備案8項(xiàng)，繼續(xù)保持了“一門受理、一窗對外”的好傳統(tǒng)、好做法。三是我委駐行政服務(wù)中心窗口恪盡職守，摸索創(chuàng)新，努力追求質(zhì)量、效率和規(guī)范服務(wù)的統(tǒng)一，做到了“四個堅(jiān)持”，即，堅(jiān)持“并聯(lián)審批”。窗口人員熟練掌握并聯(lián)審批流程，增強(qiáng)牽頭單位的責(zé)任感，堅(jiān)持“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)完成”的工作要求，組織相關(guān)單位同時(shí)辦理，提高了審批效率。堅(jiān)持“規(guī)范審批”。對符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)齊備有效的項(xiàng)目，堅(jiān)持快批；對不符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批；對國家發(fā)展鼓勵的權(quán)限以內(nèi)的項(xiàng)目，堅(jiān)持簡化程序?qū)徟?jiān)持“窗口與委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)聯(lián)動”。即采取“雙同時(shí)”的方法：一門受

第五篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)。順應(yīng)新形勢，結(jié)合瑞昌實(shí)際，應(yīng)主動把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要務(wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的功能，營造一個包容性強(qiáng)、親和力強(qiáng)、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點(diǎn)上全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕護(hù)航。

營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費(fèi)”問題上，實(shí)行收費(fèi)公示制度，該取消的堅(jiān)決取消，該減免的堅(jiān)決減免，具有彈性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項(xiàng)、不合理收費(fèi)項(xiàng)目、評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費(fèi)“四項(xiàng)清理”，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進(jìn)作風(fēng)“提效”。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績效考核制度。

營造誠信守諾的辦事環(huán)境，在“評”字上下功夫。一抓 行風(fēng)評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價(jià)結(jié)果后5位的科（股）長進(jìn)行組織免職處理，對評價(jià)結(jié)果后6∽20位的科（股）長列為效能建設(shè)重點(diǎn)整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監(jiān)察。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機(jī)制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開通“行風(fēng)熱線”，開辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報(bào)“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。

營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門，要維護(hù)公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設(shè)置市場障礙、破壞公平競爭等行為，著力解決市場www.秩序方面存在的深層次問題，為形成良好的市場環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問題，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場競爭行為。

營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處 違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。對于干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，要正確處理好懲處打擊與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。