第一篇：法院院長在最高院專項整改驗收小組檢查工作時的講話

文章標題：法院院長在最高院專項整改驗收小組檢查工作時的講話

首先我代表__中院黨組、全市法官和法院工作人員對最高法院專項整改驗收小組各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎。最高法院部署開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動后，在市委的正確領(lǐng)導和省法院有力指導下，我們緊緊抓住這一有利契機，乘勢而動，精心組織，把握要領(lǐng)，力求實效，全面規(guī)范司法行為，完善各項監(jiān)督保證措施，力求建立保障司法公正的長效機制，使法院各項工作水平得到較大提升。我們規(guī)范司法行為、加強審判管理的做法受到了上級的肯定，今年８月２９日，省委政法委在我院召開了全省政法系統(tǒng)“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動經(jīng)驗交流會，我院作為遼寧省法院系統(tǒng)的代表在會上作交流發(fā)言，省委常委、政法委李峰書記對我們的工作給予了很高的評價?！度嗣穹ㄔ簣蟆芬苍陬^版頭條以《__中院規(guī)范司法行為贏得良性循環(huán)》為題對我院開展整改活動的做法和成果作了長篇報道，并加了１２００字的評論員文章。今天，最高法院老院長馬原同志率隊來我院檢查工作，將再次鼓勵和督促我們繼續(xù)深入推進專項整改活動。下面，我從五個方面匯報這項工作情況。

一、從提高認識入手，明確專項整改活動的思路和目標

眾所周知，２００１年初__中院曾經(jīng)歷了一次重大挫折，教訓慘痛。痛定思痛，新的領(lǐng)導班子組建以后，緊緊抓住掌好用好審判權(quán)這一根本好范文 wenmi114.com問題，大力倡導聚精會神搞審判，一心一意促發(fā)展，持續(xù)不斷地開展各項教育和整改活動，大力加強法院管理和隊伍建設(shè)，審判質(zhì)量和效率、隊伍素質(zhì)和形象都有了較大變化和進步。但我們非常清醒的知道，隊伍現(xiàn)狀和各項工作與先進法院相比，與最高法院的要求相比，尤其是與人民群眾日益增長的司法需求相比，還有很多不適應的方面，還存在一些亟待解決的問題。為此，我們在年初召開的全市法院工作會議上明確提出，２００５年要從基礎(chǔ)、從規(guī)范、從細節(jié)抓起，向管理要質(zhì)量、要效率、要形象。保持共產(chǎn)黨員先進性教育以及最高法院部署的專項整改活動，為我們?nèi)嫱七M法院管理提供了新的動力和高層次的指導。院領(lǐng)導班子在自身不斷強化認識的基礎(chǔ)上，教育引導法官和工作人員，從實際出發(fā)，充分認識和理解規(guī)范司法行為對于審判機關(guān)的特殊重要意義。

（一）規(guī)范司法行為是提高司法公信力的治本之策。司法必須公正，否則將失去當事人的信任、社會的信任、黨和人民的信任。從整體上看，法院的審判是公正的。以２００４年數(shù)字為例，全市法院通過審判監(jiān)督程序改判的案件共計２６２件，認定有理訪提起再審的共計３０件，分別占當年審結(jié)訴訟案件的０．３８％和０．０４％。這說明９９％以上的案件判決結(jié)果并無不當，當事人之所以不服從裁判，甚至纏訴、上訪，其主要原因是司法行為不規(guī)范，程序失當、作風不好、形象不佳所引發(fā)的，這也是導致司法公信力不高的重要原因。要使當事人勝敗皆服，不僅需要裁判結(jié)果是公正的，同樣需要過程是公平和公正的，法官的行為是中立、廉明、規(guī)范的。專項整改活動就是要通過規(guī)范司法行為，做到程序合法、行為規(guī)范、形象中立、審限嚴格，以程序的公正性促進當事人服判息訴。這是提高司法公信力的治本之策。

（二）規(guī)范司法行為是提高司法能力的重要途徑。近年來__法官隊伍整體素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)不斷提高和改善。市中院的法官已全部達到大學本科學歷，其中具有碩士、博士學位的５９名，在讀２６名。但學歷并不能完全等同于經(jīng)驗與能力。雖然有些人的司法能力很低，辦案中低級差錯不斷，特別是仍有少數(shù)人責任心不強，漠視當事人的權(quán)利，甚至個別法官辦人情案、關(guān)系案和金錢案，這些人可有可無，有不如無，但現(xiàn)行的法官錄用遴選機制，又不可能通過“大進大出”的方式，在較短時間內(nèi)形成一支理想化的職業(yè)法官隊伍，惟有通過加強教育和管理，著力建立規(guī)范司法行為的長效機制，以制度約束人的行為，用規(guī)范提升人的素質(zhì)，使法官養(yǎng)成始終嚴守法定程序、恪守職業(yè)準則、遵守黨紀國法的良好意識，并內(nèi)化為自覺的行為習慣，才是提高司法能力既現(xiàn)實又切實的途徑。因此我院始終倡導，機制比說教更重要，認真比聰明更重要。

（三）規(guī)范司法行為是加強審判管理的重中之重。這次專項整改活動以規(guī)范司法行為、促進司法公正為目標，因此專項整改的內(nèi)容既是法院審判管理要解決的重點問題，又是法院管理的宗旨和目標所在。我們把專項整改和強化審判管理融為一體，通過抓整改促管理，抓細節(jié)促規(guī)范，抓規(guī)范促公正；通過制定全面系統(tǒng)的操作規(guī)程，努力建立符合審判規(guī)律和特點的管理機制，既規(guī)范行為，又指導審判，既制約權(quán)力，又保障權(quán)利，既監(jiān)督懲戒，又弘揚激勵，使審判管理的各項措施充分發(fā)揮效能，以促進和保證公正司法。

基于上述認識，我們中院黨組高度重視、精心組織專項整改活動。院長親自抓，各位副院長按照各自職責分頭抓。認真查找工

作中存在的突出問題，有針對性的規(guī)范各崗位各環(huán)節(jié)的程序和行為，用規(guī)范化的思路抓整改，再把整改的措施規(guī)范化。既謀求有效解決人民群眾反映強烈的突出問題，又著眼于建立規(guī)范司法行為的長效機制，扎扎實實推進專項整改活動不斷深入進行。

二、從查清差距和問題入手抓整改，把整改措施規(guī)范化

今年初在認真分析形勢和任務基

礎(chǔ)上，我們提出了“兩個重點和一個制高點”的工作目標，就是：以加強司法能力和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，努力攀登全國法院工作制高點。為了保證這一目標的實現(xiàn)，我們認真向先進地區(qū)的先進法院學習，今年３月，我?guī)ьI(lǐng)中院黨組成員和各業(yè)務庭負責人，赴上海一、二中院、北京一、二中院和北京海淀區(qū)法院，利用４天時間全面學習考察了他們在審判工作、法院管理和隊伍建設(shè)方面的先進經(jīng)驗和做法，查找自身存在的差距和不足，進一步明確了努力的方向。然后面向自我，以民商事審判和執(zhí)行工作為重點，查找各崗位各環(huán)節(jié)存在的問題。通過隨機抽樣，對７９２件民商事、７３２件執(zhí)行、２９０件刑事、２８７件行政案件進行了檢查。所存在的問題，大多數(shù)看起來都不大，但屬“常見病”、“多發(fā)病”和“習慣性”的錯誤做法，容易引發(fā)當事人合理懷疑，影響法院公信力，甚至成為少數(shù)當事人上訪、鬧訪的“把柄”。針對這些問題，分別制定了明確的整改意見，其中民商事審判５０條、刑事審判３１條、行政審判７條、執(zhí)行工作２１條，經(jīng)審判委員會討論后已在兩級法院作為“強行性工作規(guī)范”予以推行，以減少辦案差錯，避免類似問題再度發(fā)生。與此同時，由各位副院長分別組織起草立案、審判和執(zhí)行工作操作規(guī)程，為規(guī)范司法行為提供一套完整、統(tǒng)一的標準，把整改措施規(guī)范化。至目前，經(jīng)反復修改并經(jīng)院審判委員會討論已出臺了民事、刑事、行政審判，辦理申訴和申請再審案件、國家賠償確認案件、執(zhí)行和立案工作以及案件評查和司法警務工作等操作規(guī)程及相關(guān)配套文件。正在繼續(xù)修改之中的還有《再審案件審判操作規(guī)程》、《審判質(zhì)量和法官業(yè)績考評辦法》。這些操作規(guī)程將法律規(guī)定、司法解釋、內(nèi)部規(guī)章、司法禮儀、審判經(jīng)驗、工作要求等融為一體。從而，使法官在將抽象的法律適用到具體審判活動過程中，在容易出問題或模糊不清的問題上，能夠有一個明確、具體、必須共同遵守的操作規(guī)則。

（一）規(guī)范民商事審判行為。制定的《民事審判操作規(guī)程》，共１１章３２０條，重點將訴訟法沒有規(guī)定，或雖有規(guī)定但十分原則、抽象，審判實踐中做法不一，容易發(fā)生問題或影響當事人行使訴訟權(quán)利的環(huán)節(jié)進行規(guī)范和細化。如關(guān)于訴訟保全，民訴法僅規(guī)定人民法院“可以責令申請人提供擔?！保僮髌饋黼S意性不可避免，由此引發(fā)的國家賠償案件也時有發(fā)生。在操作規(guī)程中結(jié)合實際細化為三種情形：１、必須責令申請人提供財產(chǎn)擔保的情形；２、可以責令申請人提供擔保的情形；３、可以不讓申請人提供擔保的情形。使法官在采取保全措施時，能夠更好地保護雙方當事人的合法權(quán)益。再比如，民訴法中二審對上訴案件發(fā)回重審的規(guī)定十分抽象，這一權(quán)力如行使不當，不僅會造成審判資源的浪費，更會直接影響當事人實體權(quán)利的實現(xiàn)，操作規(guī)程中對此根據(jù)最高法院對相關(guān)問題的意見和批復以及審判經(jīng)驗，細化為十二種情形。諸如此類問題，在《民事審判操作規(guī)程》中共涉及３２個，使兩級法院有了一把共同的裁量“尺度”。

（二）規(guī)范刑事審判行為。制定的《刑事審判操作規(guī)程》，共１３章１７７條，對普通程序、簡易程序、普通程序簡化審以及刑事附帶民事訴訟案件、自訴案件、未成年人刑事案件的審理程序分別作出具體適用規(guī)定，確保正確、及時審理案件。特別是對不止一次出現(xiàn)問題的減刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的程序性問題進行了全面規(guī)范，重點增強案件審理和裁決的透明度，嚴格審批權(quán)限，以保證最大限度減少和避免上述案件的徇私舞弊和枉法裁判。

（三）規(guī)范行政審判行為。制定的《行政審判及國家賠償案件審理操作規(guī)程》，共１１章１０８條，重點對開庭審理的方式和步驟進行詳細規(guī)定，確保庭審過程中能夠?qū)Ρ辉V具體行政行為進行全面、系統(tǒng)的審查，對其是否合法作出正確裁判。特別是明確了行政案件中可以進行協(xié)調(diào)和不能進行協(xié)調(diào)的行政爭議范圍，切實做到依法解決和緩解“官民”矛盾，實現(xiàn)審判的法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一。

（四）規(guī)范執(zhí)行行為。制定的《執(zhí)行工作操作規(guī)程》，共１５章１９８條，重點對缺乏規(guī)范、監(jiān)督、制約的環(huán)節(jié)作出規(guī)定，明確了執(zhí)行中必須進行合議的情形，對中止執(zhí)行、債權(quán)憑證發(fā)放的條件、數(shù)量，以及恢復執(zhí)行的情形、執(zhí)行筆錄的制作、執(zhí)行卷宗形成進行規(guī)范，進一步嚴格查封、評估、拍賣執(zhí)行財產(chǎn)的程序和審批，最大程度地解決執(zhí)行中的不作為、消極執(zhí)行和不當采取強制措施等問題。

（五）規(guī)范立案工作。針對目前立案工作存在的突出問題，重新修訂的《審判流程管理規(guī)程》，共８章３５條，制定的《立案工作操作規(guī)程》，共５章１９９條，另有《案卷移送、調(diào)退流程管理工作規(guī)定》、《訴訟費收取實施細則》等兩個文件。以審限管理為重點，對流程管理、立案受理、案卷移送、訴訟費收取、司法救助等工作進行規(guī)范，進一步提高立案審查效率和審限內(nèi)結(jié)案率，縮短案卷在途時間，切實解決拖延審判和不規(guī)范收費等群眾反映突出的問題。

（六）規(guī)范申訴信訪工作。制定的《辦理申訴、申請再審案件操作規(guī)程》，共５章１１５條，從申訴、申請再審案件的立案、條件和程序、原審判庭接待答疑、辦理進度公示、案件實質(zhì)審查、聽證程序啟動到駁回說理、提起再審等環(huán)節(jié)的工作進行規(guī)范，力求案件復查工作逐步走上依法、有序的軌道。特別是進一步規(guī)范了涉訴上訪案件的辦理程序和責任，將其與再審立案、審判責任查究相對接，力求使申訴、上訪案件的處理步入有序和常態(tài)。

（七）規(guī)范國家賠償確認工作。根據(jù)申請確認基層法院司法行為違法的案件統(tǒng)一由中級法院審理的新情況，為消除當事人對市法院審理此類案件可能存在偏袒庇護的疑慮，制定了《國家賠償確認案件審理操作辦法》，共４章５９條，重點規(guī)范基層法院應訴行為和舉證責任，用公開、中立、嚴謹?shù)某绦?，保障公正高效的審理國家賠償確認案件，使受到違法司法行為侵害的當事人及時得到司法救濟。

（八）規(guī)范審判委員會工作。審判委員會是法院的最高審判組織，其作用發(fā)揮情況對于規(guī)范全院審判工作有重大影響。我們重新修訂了２００１年制定實施的《審判委員會工作規(guī)則》，把審委會的工作重點從討論重大疑難案件轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨Y(jié)審判經(jīng)驗、加強審判管理和討論重大疑難案件三者并重，特別是加重了討論審判管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)中的重要問題的份量，與落實審判監(jiān)督責任相對接。為促進基層法院審委會成員素質(zhì)的提高，規(guī)范基層法院審委會的工作，我們還實行了基層法院院長列席市法院審委會和市法院審委會成員旁聽基層法院審委會制度，會后相互聽取意見和建議。堅持邀請檢察長列席審委會，對于規(guī)范兩級法院的審判工作起到了很好的促進作用。

各項操作規(guī)程還分別就各崗位各環(huán)節(jié)應遵守的時限、證據(jù)的公開認證、裁判文書制作要求、卷宗裝訂標準以及院長、主管副院長和庭長審核權(quán)范圍與行使等共性問題，作出了明確規(guī)定。比如宣判送達是長期以來被忽視的一個環(huán)節(jié)，很多當事人對裁判結(jié)果不接受，上訴申訴甚至上訪，原因之一是辦案人在送達或宣判時不解釋判決，不宣傳法律，當事人心存的疑慮沒有得到排除，由不理解到不服從。為解決這一問題，審判規(guī)程明確規(guī)定，宣判的同時必須做解疑釋惑、息訴服判工作，其過程要詳細制作宣判筆錄，由當事人簽名或蓋章，并作為案件評查的一個重要內(nèi)容。再比如裁判文書的制作，除應具備法定內(nèi)容，在首部還必須寫明起訴、立案（移送）、開庭時間以及程序轉(zhuǎn)換、發(fā)回重審、追加及變更當事人、保全、證據(jù)交換以及審限延長的審批等，對審判效率和當事人訴訟權(quán)利有直接影響的程序性內(nèi)容。其目的在于約束自我，讓各方當事人及案外人對訴訟過程明明白白。各項規(guī)程已于９月１日起陸續(xù)在兩級法院實行。

三、從落實審判監(jiān)督責任入手促整改，把監(jiān)督措施規(guī)范化

保證權(quán)力正確、規(guī)范行使，離不開有效的監(jiān)督制約。２００３年４月，我院制定了《關(guān)于落實案件審判監(jiān)督責任的暫行規(guī)定》，對司法公正起到了很好的保證作用，但也顯露出一些問題。主要是相關(guān)環(huán)節(jié)銜接不到位，監(jiān)督主體工作不到位，對監(jiān)督結(jié)果反饋和運用不到位。在專項整改中，我們將內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的完善作為規(guī)范司法行為最重要的保證性措施落實，對該規(guī)定進行了全面的修訂，主要從以下五個方面落實監(jiān)督責任，完善監(jiān)督措施，增強監(jiān)督效果。

（一）以審限管理為重點，落實審判流程管理和監(jiān)督責任。立案一庭通過微機網(wǎng)絡(luò)對法定審限執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督，以提高一個審限內(nèi)結(jié)案率，杜絕超審限案件。同時對法律沒有作出規(guī)定的案卷移送時限進行監(jiān)督，除公告送達的以外，必須在兩個月以內(nèi)將裝訂完整的卷宗移送到二審法院，否則按超審限案件處理。辦公室對審結(jié)案卷歸檔期限執(zhí)行情況進行監(jiān)督，自文書向各方當事人送達后必須在一個月之內(nèi)歸檔，法官結(jié)案數(shù)以案卷歸檔數(shù)為準，以杜絕虛假報結(jié)案現(xiàn)象，徹底解決法院多年來案卷歸檔不及時的“老大難”問題。

（二）以提高一審案件質(zhì)量為重點，落實審級監(jiān)督責任。對各具有二審職能的業(yè)務庭落實監(jiān)督責任，通過審理二審案件發(fā)現(xiàn)一審裁判中普遍存在的問題，編寫《審判工作指導》，或就一類疑難案件的審理提出指導性意見，或就新的法律法規(guī)、司法解釋的理解與適用統(tǒng)一認識，或?qū)徟兄卸喟l(fā)性問題提出解決的意見和辦法，促進基層法院提高審判質(zhì)量和效率。每季度對二審改判、發(fā)回重審案件進行分析匯總，對存在的違法審判問題和嚴重差錯，提出原因分析和責任認定意見，使審級監(jiān)督真正落到實處。

（三）以解決涉訴上訪問題和依法糾錯為重點，落實審判監(jiān)督責任。落實對終審裁判的審判監(jiān)督責任，審監(jiān)庭通過審理再審案件和國家賠償確認案件，對經(jīng)本院再審改變終審判決的案件、確認本院違法引起的國家賠償案件的改判和違法的原因進行分析，提出責任認定意見。立案二庭通過審理申請再審、申訴案件和接待涉訴上訪當事人，總結(jié)分析引發(fā)上訪的原因，對責任性上訪和越級上訪率高的相關(guān)部門及責任人提出責任認定意見，增強法官及工作人員自覺做好涉訴信訪工作，維護社會穩(wěn)定責任意識。

（四）以提高執(zhí)結(jié)到位率為重點，落實執(zhí)行工作監(jiān)督責任。執(zhí)行局通過行使對基層法院執(zhí)行分局統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理權(quán)，對因主觀原因被提級、交叉、指定執(zhí)行的案件、非法定事由超期未執(zhí)結(jié)案件進行匯總，重點分析存在的問題和原因，提出責任認定意見，對存在問題較多的基層法院執(zhí)行分局進行重點幫助和指導，提高執(zhí)結(jié)到位率。

（五）以保證監(jiān)督成果的有效運用為重點，落實綜合管理監(jiān)督責任。共對４個具有監(jiān)督管理性質(zhì)的綜合部門落實了監(jiān)督責任。督查室對本院審結(jié)和執(zhí)結(jié)的案件進行常規(guī)評查，按比例或類型隨機抽取，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進行匯總分析；對上級法院改判和國家賠償案件逐件進行專項評查，總結(jié)違法審判或錯誤裁判應當引以為戒的教訓。研究室對全院審判質(zhì)量和效率情況作出全面統(tǒng)計和分析，研究存在的問題，提出相應的對策；指導和督促各監(jiān)督主體按要求撰寫《審判通報》或《審判工作指導》。監(jiān)察室通過辦理上級機關(guān)和本院領(lǐng)導交辦及群眾信訪舉報違法違紀案件進行監(jiān)督。政治部對各部門履行監(jiān)督職責的情況進行監(jiān)督考核。

綜上，將院內(nèi)１６個具有審判監(jiān)督和管理職責的業(yè)務庭和綜合管理部門確定為監(jiān)督主體，明確了監(jiān)督責任，進而把上級法院發(fā)回重審、改判和指令審理的案件，上訴至市中院被發(fā)回和改判的案件、審判監(jiān)督程序改判的案件、國家賠償案件、責任性上訪案件，以及無故拖延審判和執(zhí)行等十余種可能存在違法審判或工作差錯的情形全部納入監(jiān)督視線，力求在內(nèi)部形成一個整體性，且環(huán)環(huán)相扣、制約有效、相對閉合的監(jiān)督制約系統(tǒng)，最大限度防止不當行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。在落實監(jiān)督責任的同時，我們還注意創(chuàng)新和改進監(jiān)督方式。建立了監(jiān)督結(jié)果通報制度，要求各監(jiān)督主體對發(fā)現(xiàn)的問題進行原因分析，提出責任認定意見，經(jīng)審委會或院長辦公會討論確定后，每季度通過《審判通報》公布監(jiān)督結(jié)果。今年以來，我院共就審判監(jiān)督情況發(fā)出《審判通報》７８期，對２２名個人、１個合議庭因錯誤裁判、超審限、錄入虛假信息、責任性上訪等問題，按照《崗位責任制考核與獎懲辦法》進行了處罰，法官和工作人員的質(zhì)量效率意識、廉潔自律意識明顯增強。同時實行“雙向”監(jiān)督，即要求各基層法院每季度對二審改發(fā)案件、指令審理（再審）案件和確認違法的國家賠償案件逐件進行評查分析，將評查結(jié)果報告市法院，促進二審裁判質(zhì)量提高。

四、從建立科學的決策、考評和獎懲機制入手推動整改，把保證措施規(guī)范化

規(guī)范司法行為的各項措施能否形成促進公正司法的長效機制，關(guān)鍵在于能否建立起行之有效的決策、考評和獎懲制度。為此，我們采取了一系列保證措施。

（一）規(guī)范司法決策行為。要規(guī)范司法行為，落實審判監(jiān)督責任，促進法官正確行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，首先要規(guī)范司法決策行為，為各項審判工作操作規(guī)程的貫徹實施提供表率和示范作用。高度重視人代會批準的法院工作報告的法律地位，將其作為司法決策的重要依據(jù)。在年初召開的全市法院工作會議上，緊緊圍繞人代會批準的工作報告，對全年工作進行了具體安排和部署，并在會后把報告中的五項工作分解為１９項重點任務和５４項具體措施，明確牽頭領(lǐng)導、責任部門和完成時限，定期對任務完成情況進行通報，督促落實。這一做法得到了市人大常委會和人大代表的充分肯定和贊譽，也得到了各級組織和社會各界的好評。我們將在明年的人代會工作報告中逐項匯報工作的完成情況，以體現(xiàn)對人民的承諾高度負責的精神。重新修訂市中院《黨組議事規(guī)則》，進一步明確議事范圍、議事程序和落實保障措施，要求提交黨組討論的事項，要在會前經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和充分研討論證，以保證決策的民主化、科學化，提高決策水平和議事效率。

（二）推進司法能力建設(shè)。要把規(guī)范司法行為的各項規(guī)程落到實處，收到實效根本在于增強司法能力。今年，市法院提出領(lǐng)導干部要著重提高四方面能力，即：依法獨立辦案與促進改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的能力；依靠領(lǐng)導、接受監(jiān)督和公正司法相統(tǒng)一的能力；政治與業(yè)務相統(tǒng)一、兩手抓、一道去做的能力；繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相統(tǒng)一的能力。為此，我們一是不斷加強學習，適時組織黨組成員或中層以上干部學習討論黨的大政方針和上級法院的工作部署，深刻領(lǐng)會文件精神，切實在工作中做到胸懷大局，善于從全局和歷史的高度把握形勢、做出決策、部署工作和解決問題。二是加強基層法院班子建設(shè)，積極發(fā)揮協(xié)管職能，以有利于增強班子凝聚力、有利于提高工作效率和有利于調(diào)動干部工作積極性為原則，在調(diào)整、配強基層法院院長的同時，對基層法院的８名副院長和１４名執(zhí)行分局局長進行了橫向交流；還從市法院選任５名優(yōu)秀中層干部充實到基層法院副院長崗位，一支講政治、懂法律、會管理的基層領(lǐng)導骨干隊伍正在形成。三是加強法官隊伍司法能力建設(shè)，以服務大局、適用法律、駕馭庭審、撰寫文書、解疑釋惑五種能力為主要內(nèi)容，按照最高法院關(guān)于知識型培訓為主向能力型為主轉(zhuǎn)變、普及型培訓為主向?qū)I(yè)化為主轉(zhuǎn)變的要求，抓好法官續(xù)職教育和職業(yè)道德教育。在深入開展學習全國模范法官宋魚水活動同時，評選樹立“__法官十杰”、“__十佳執(zhí)行法官”等先進典型群體，鼓勵法官深化調(diào)研，總結(jié)審判經(jīng)驗，開辦“__法官論壇”，邀請江平、梁慧星等國內(nèi)著名專家學者來院講學，不斷增強司法能力，提高司法水平。

（三）實行廉政保證金制度。大力加強廉政建設(shè)，努力形成懲戒與激勵并舉、紀律約束與經(jīng)濟獎懲掛鉤，懲防結(jié)合的反腐倡廉機制。我院從今年開始實行了廉政保證金制度，全體法官和工作人員按照工資的一定比例，共交納廉政保證金６３萬余元，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違紀問題的，嚴格根據(jù)相關(guān)規(guī)定扣罰保證金，促進行為規(guī)范和廉潔自律。

（四）建立審判質(zhì)量和工作業(yè)績考評體系。根據(jù)制定的各項操作規(guī)程和監(jiān)督責任規(guī)定，我們正在全面修訂完善“崗位責任制”和“審判質(zhì)量和工作業(yè)績考評辦法”。建立審判質(zhì)量考評體系，以收結(jié)案平衡率、人均結(jié)案率、上訴率、改發(fā)率、上訪率、調(diào)解率、申訴再審率、實際執(zhí)行到位率等體現(xiàn)案件質(zhì)量與效率的主要指標為依據(jù)，對各基層法院、市法院各審判部門和審判人員的工作做出考核評價；對綜合部門的各工作崗位也明確提出崗位職責要求、考核評價標準，定期將上述考核情況匯總錄入審判質(zhì)量和工作業(yè)績檔案，全方位、多角度地促進個人、部門和單位遵守規(guī)章制度，認真完成法定職責。

（五）全面落實公開審判措施。通過推進審判公開，增強法院工作透明度，促進規(guī)范落實和自我約束。從立案環(huán)節(jié)開始，公開案件的立案條件、程序和收費標準，有效解決“告狀難”問題。擴大裁判文書公開，依托__法院網(wǎng)站，去年已將生效的房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、涉外案件裁判文書全部上網(wǎng)公開，從今年開始，刑事、普通民事、行政案件生效的裁判文書也陸續(xù)上網(wǎng)公開，年內(nèi)達到總量的２０％，今后逐年遞增。推進執(zhí)行公開，建立和實行了執(zhí)行工作聯(lián)系卡制度，承辦人在接到案件５日內(nèi)必須向當事人送達聯(lián)系卡，公開辦公和移動電話號碼，以便當事人在發(fā)現(xiàn)執(zhí)行財產(chǎn)線索時，隨時與辦案人取得聯(lián)系。推進法院開放，在__法院網(wǎng)站和室外大屏幕上，預告三天內(nèi)的開庭信息，吸引更多的群眾旁聽庭審；組織“法院開放日”活動，邀請各界群眾、青少年學生參觀法院，開展“人大代表旁聽百案”活動；在堅持新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會制度的同時，與__日報社聯(lián)辦《法官說法》專欄，每半月一期，主要圍繞社會關(guān)注的熱點，選擇典型案件由法官進行點評，先后選取了與人民群眾生活和經(jīng)濟發(fā)展有密切關(guān)系的物業(yè)合同糾紛案件、房地產(chǎn)糾紛案件、知識產(chǎn)權(quán)案件、醫(yī)患糾紛案件，以及“民告官”的行政案件，以整版的篇幅向社會公布典型案情、裁判結(jié)果和裁判理由，以案說法，深受市民歡迎。同時我們還對院內(nèi)制定的審判管理、政務管理、人事管理等規(guī)章制度，凡是能公開的，一律在法院網(wǎng)公開，全面接受監(jiān)督。

五、加強督促檢查，確保專項整改活動取得成果

在開展專項整改活動的過程中，認真組織審判質(zhì)量、審判紀律和審判作風專項檢查，定期召開審判工作運行情況調(diào)度會，及時進行審判指導和審判經(jīng)驗總結(jié)，促進基層法院和中院各部門落實整改措施，規(guī)范司法行為。擴大規(guī)范文件的適用范圍，中院制定的規(guī)范司法行為的各項文件，凡能直接適用于基層法院的，一律在基層法院中推行；不能直接適用的，要求各基層法院結(jié)合實際，制定實施細則，并將落實情況上報。本月初，專項整改活動領(lǐng)導小組專門聽取了各基層法院和中院各部門開展整改活動的情況匯報，對下步工作提出了具體的要求。

目前，各項措施已經(jīng)產(chǎn)生了積極的作用，其效果正在日益顯現(xiàn)。主要有以下幾個方面：

一是審判質(zhì)量和效率實現(xiàn)歷史最好水平。全市法院在連續(xù)兩年實現(xiàn)案件收結(jié)存良性循環(huán)基礎(chǔ)上，今年以來，體現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的主要指標又比去年有新進步，呈現(xiàn)審判效率提高、調(diào)解和解率提高、自動履行判決率提高，上訴案件、信訪申訴案件和執(zhí)行案件收案下降的良好態(tài)勢。至１０月份與去年同期相比，結(jié)案占新收案件的比率提高了０．６個百分點，調(diào)解和解撤訴率提高了８．４個百分點，自動履行判決率提高了４．６個百分點；上訴、申訴和執(zhí)行案件分別減少了１１．９、３７．３和１３．１個百分點。

二是信訪工作局面有了進一步好轉(zhuǎn)。規(guī)范的司法行為大大減少了程序失當、作風不好、形象不佳引發(fā)的涉訴信訪問題，當事人服判息訴率大幅上升，今年前１１個月的信訪申訴量比去年同期減少了４１．８％，全市法院所面臨的信訪局面有了根本性的轉(zhuǎn)變，下半年在全省法院系統(tǒng)涉訴上訪率的排名已降至第八位，上訪當事人鬧訪、纏訪的現(xiàn)象大大減少。

三是基層基礎(chǔ)工作取得新進展。堅持以人民法庭建設(shè)為重點，一手抓建設(shè)、一手抓審判，基本完成了《__市人民法庭建設(shè)工作規(guī)劃》，對全市原有的４２個人民法庭進行了重新布局后，調(diào)減至２６個，已按最高法院的法庭建設(shè)標準建成和基本建成了２４個。這些新建的法庭已成為當?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)水平的標志性建筑。同時加強人民法庭的審判管理，推進巡回審判，調(diào)整管轄原則，使當事人可以自行決定選擇到轄區(qū)內(nèi)人民法庭或派出該法庭的基層法院起訴，極大地方便了群眾訴訟。今年東陵法庭已被命名為全國優(yōu)秀法庭。

四是法官隊伍司法能力明顯提高。法官隊伍解決、調(diào)處重大、復雜、疑難案件、糾紛的能力明顯增強，今年妥善處理了涉及上萬人的天山福園骨塔位糾紛、渾河大市場攤床糾紛和標的額達１０億余元的萬達商業(yè)廣場攤床買賣糾紛等社會關(guān)注案件，沒有引發(fā)群體性上訪事件，社會反映良好?？偨Y(jié)調(diào)研、理論研討的能力明顯增強，今年在我院《法官論壇》刊物和__法院網(wǎng)站登載兩級法院法官撰寫的調(diào)研文章、總結(jié)審判經(jīng)驗文章１６３篇，比上年增加６５篇，在省級、國家級刊物上發(fā)表文章１８篇。對下指導能力明顯提高，今年以來我院各業(yè)務庭針對審判和執(zhí)行工作中共性、易發(fā)、多發(fā)和難點問題，共編發(fā)《審判工作指導》１３期，統(tǒng)一兩級法院法律適用和裁量尺度，得到了基層法官的普遍歡迎，促進了一審案件質(zhì)量的提高。同時涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀女法官李秀鳳，“__法官十杰”和“__十佳執(zhí)行法官”等一大批先進典型代表，法官隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)、競爭向上的氛圍日益濃厚。

五是__法院和法官形象進一步提升。專項整改活動極大地促進了司法的公正、文明、廉潔和高效，也得到了各級組織以及當事人和社會各界的好評。省委政法委、省法院將我們的經(jīng)驗做法在全省政法系統(tǒng)和法院系統(tǒng)予以推廣。市人大、市政協(xié)在聽取法院工作匯報后，對我院的專項整改活動和成果給予了充分的肯定，認為：中院對這項工作認識比較高，工作很認真，加大了監(jiān)督力度，收到了比較好的效果。人大代表和政協(xié)委員對我院工作提出批評意見少了，諫言獻策多了。社會各界對__法院的進步也有目共睹，今年以來，國家和地方新聞媒體共發(fā)表有關(guān)__兩級法院的報道６０００余篇（條），無一例負面報道。

我們雖然在專項整改活動中取得了一定的成績，基本實現(xiàn)了整改活動的近期目標，但我們深知存在的問題和差距還很多，主要是隊伍中“公正司法，一心為民”的思想樹立得還不夠牢固，整體素質(zhì)還不夠高，少數(shù)人員審判作風和工作作風亟需轉(zhuǎn)變，關(guān)系案、糊涂案、消極不作為甚至金錢案仍存在；由此引發(fā)的信訪申訴案件雖不斷減少，但數(shù)量仍然不少，法院的整體管理水平還有差距，特別是一些行之有效的制度和措施還不夠落實，還有個別基層法院的領(lǐng)導班子精神狀態(tài)和能力水平與工作不相適應。這些都亟待我們在當前和今后的工作中認真加以解決。因此我們黨組一班人不敢有任何懈怠，將繼續(xù)努力奮斗，積極帶領(lǐng)全體法官和工作人員不斷解決存在的問題，不斷追求新的目標，絕不辜負各級領(lǐng)導對我們的期望，特別是要以這次檢查為動力，始終牢記使命，不斷加強學習，以積極進取的精神和踏實勤奮的工作，不斷爭取新的進步，為實現(xiàn)全社會的公平和正義、為推進人民司法事業(yè)做出應有的貢獻！

《法院院長在最高院專項整改驗收小組檢查工作時的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀法院院長在最高院專項整改驗收小組檢查工作時的講話。

第二篇：法院院長在法庭審判樓竣工驗收典禮上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓：大家下午好！

在全州上下深入學習實踐科學發(fā)展觀之際，我們法院**法庭審判樓順利竣工。在此，我代表**縣人民法院黨組及全體干警向光臨典禮的各位領(lǐng)導、各位來賓表示熱烈的歡迎！并向長期以來重視、關(guān)心、支持我院建設(shè)的上級法院、各級領(lǐng)導部門、各界人士以及為**法庭審判樓的建設(shè)付出辛勤勞動的建設(shè)者們表示衷心的感謝！

我院自　1950年8月1日　成立以來，經(jīng)過了不平凡的歷程，不斷發(fā)展壯大，干警人數(shù)由9人發(fā)展到今天的**人，辦案數(shù)從每年幾十件上升到1500多件。去年7月，投資達1000多萬元的集辦公、審判為一體的、具有現(xiàn)代化氣息的審判法庭辦公樓投入使用。今天，**法庭又順利竣工。這充分表現(xiàn)了上級法院及領(lǐng)導機關(guān)和相關(guān)部門十分關(guān)心和支持法院工作。我再次代表**縣人民法院黨組及全院干警向關(guān)心、支持法院建設(shè)的各級領(lǐng)導、各界人士表示衷心的感謝！

**法庭審判樓于去年5月開工建設(shè)，共投資50多萬元，建筑面積265平方米。今后，我們將借全國正在加強人民法庭建設(shè)的東風，切實抓好**、**、**3個法庭審判樓的建設(shè)，大力改善法庭裝備，加強隊伍建設(shè)，使人民法庭“化解矛盾、解決糾紛”的職能和作用得到充分發(fā)揮，為我縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展作出人民法庭應有的貢獻。

最后，祝各位領(lǐng)導、各位來賓身體健康、萬事順意！

謝謝！

第三篇：在2010年全市食品藥品安全專項檢查工作動員大會上的講話

同志們：

我們食品藥品安全監(jiān)管工作正面臨著巨大的壓力和嚴重的挑戰(zhàn)。為保障人民群眾飲食用藥安全，維護黨和國家形象，**省食品藥品監(jiān)管局決定在全省開展一次食品藥品安全專項檢查行動，目的是全面排查食品藥品安全隱患，深入治理食品藥品安全領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，進一步凈化食品藥品市場，提高全系統(tǒng)科學監(jiān)管的能力和水平。剛才，市

食藥監(jiān)局領(lǐng)導**同志就我市開展為期三個半月的食品藥品安全專項檢查工作進行了部署，會后很快形成一個正式文件通知，請各單位緊密結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)上級精神，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，增強開展專項檢查工作的使命感和緊迫感

隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和人民生活不斷改善，食品藥品安全日益受到廣泛關(guān)注，確保食品藥品安全成為黨和政府貫徹科學發(fā)展觀和落實執(zhí)政為民方針的重要舉措。中央領(lǐng)導同志指出：食品藥品安全是天大的事情。足見做好這項工作的極端重要性，它關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，涉及社會的和諧穩(wěn)定，決不可等閑視之。應當看到，如今對于吃什么食品放心、用什么藥物安全，已經(jīng)成為一個讓許多人感到困惑的問題。在我國食品藥品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)量增加、品種豐富的同時，食品藥品安全問題也隨之凸顯出來。近年來，國家加大了食品藥品安全整治工作力度，采取了一系列措施，有計劃、有重點、有步驟地開展食品藥品安全專項整治，收到了一定成效，但總的來看，食品藥品的安全形勢依然十分嚴峻。就我市而言，食品安全方面存在蔬菜農(nóng)藥殘留超標、生豬飼養(yǎng)使用“瘦肉精”現(xiàn)象、鮮活魚中發(fā)現(xiàn)“孔雀石綠”、人畜飲用和農(nóng)作物灌溉水源受到污染、城鄉(xiāng)市場食品安全隱患多等諸多問題，藥品安全方面存在執(zhí)行g(shù)mp和gsp認證規(guī)范不到位、非法渠道采購藥品、藥械質(zhì)量把關(guān)不嚴格以及違法發(fā)布虛假藥品廣告，等等。這些問題，暴露出當前食品藥品安全仍然存在不同程度的各種隱患，藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管工作還存在一些漏洞和盲點。我們務必引起高度重視，做到居安思危，警鐘長鳴。能否為廣大人民群眾創(chuàng)造一個放心的飲食用藥環(huán)境，既是對我們生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位信用度和競爭力的檢驗，更是對我們執(zhí)法監(jiān)管機關(guān)履行職責和依法行政能力的考驗。因此，保障食品藥品安全是我們共同的責任，使命光榮，任務艱巨。我們一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性，切實增強政治敏感性，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，積極、主動、迅速地投入到食品藥品安全專項檢查工作中去。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照第一責任人的要求，食藥監(jiān)部門要依據(jù)法律賦予職責和政府授權(quán)，上下一致，統(tǒng)一行動，真抓實干，務求實效，為廣大人民群眾牢固筑起食品藥品安全防線。

二、明確目標任務，確保專項檢查取得明顯成效

這次全市開展食品藥品安全專項檢查工作，是在非常時期組織的一次較大的食品藥品安全統(tǒng)一排查行動，主要是貫徹省委、省政府和國家食藥監(jiān)局的重要指示精神和部署要求，進一步查找問題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時、快速地整改到位，保障本轄區(qū)食品藥品安全。專項檢查的主要目標是：食品藥品安全隱患得到全面排查，食品藥品安全領(lǐng)域突出問題得到有效治理；食品藥品市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生食品藥品安全事故，建立我市食品藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的良好信譽，提高食品藥品安全水平，推動食品醫(yī)藥經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

根據(jù)上級要求，這次專項檢查工作要緊密圍繞食品藥品安全監(jiān)管的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種，集中時間和力量，攻堅克難，自查自糾到位，檢查監(jiān)督到位，整改工作到位，確保專項檢查取得實效。要在專項檢查中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，擴大專項檢查覆蓋面，并建立監(jiān)管檢查檔案，做到有據(jù)可查。比如：在藥械生產(chǎn)方面，要重點檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)原輔料質(zhì)量、產(chǎn)品檢驗和品種銷售流向，以及對一次性使用無菌醫(yī)療器械和植入性醫(yī)療器械的檢查。在藥品流通方面，要重點檢查生物制劑、血液制品、疫苗、注射劑、興奮劑和招標品種等六大類藥品的經(jīng)營管理情況。在藥械使用方面，重點檢查藥品醫(yī)療器械的采購渠道和質(zhì)量以及儲存管理情況。尤其要增加對高風險企業(yè)、高風險品種的檢查頻次，降低安全事故風險。要通過認真細致的排查，深入查找隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題。對存在明顯的或情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為要依法查處。藥監(jiān)部門將加強與公安、司法機關(guān)的協(xié)作，堅決打擊阻礙執(zhí)法和暴力抗法的違法犯罪行為，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的重大食品藥品安全案件，將及時通知司法機關(guān)介入，當刑則刑，決不遷就，堅決維護合法經(jīng)營和人民利益。各級食藥監(jiān)部門要按照工作任務和責任分工，各就各位，各負其責，做到協(xié)調(diào)一致，緊密配合，行動快捷，工作有序，職責到位，確保政令暢通。加強應急值守，堅持領(lǐng)導帶班，確保24小時信息聯(lián)絡(luò)暢通，認真受理舉報投訴，深入檢(來源：

務員在線">公務員在線 http://004km.cn）查問題藥品和違法行為。堅持正面引導和宣傳，按規(guī)定對有關(guān)專項檢查情況、數(shù)據(jù)和重要信息，未經(jīng)上級同意，不得擅自向外發(fā)布。全體執(zhí)法檢查人員要嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，堅決糾正“為錢而管、為錢而罰”和自由裁量的隨意性問題，堅決糾正“大問題輕處罰甚至不處罰”、“小問題重處罰”等畸輕畸重的執(zhí)法不公問題，堅決糾正行政審批不規(guī)范、不透明問題，堅決糾正跟自己熟悉的、關(guān)系好的單位就不管理、不作為，與自己不熟悉的、關(guān)系疏遠的就亂管理、亂作為的問題，務必做到依法行政，依規(guī)辦事。嚴格實行責任追究，凡因責任不落實、工作不到位造成食品藥品安全問題或其他不良后果的，一律嚴肅問責，并視情節(jié)輕重，對有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人進行紀律處分和組織處理。

三、完善工作措施，構(gòu)建保障食品藥品安全的長效機制

要對專項檢查進行認真總結(jié)和梳理、分析、歸納，結(jié)合查找出來的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地設(shè)計更加嚴格、更加規(guī)范的監(jiān)管流程和管理制度，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。對一些好的做法和行之有效的經(jīng)驗，要用制度的形式固定下來，長期堅持下去，建立和完善食品藥品安全監(jiān)管的長效機制。特別是對高危產(chǎn)品和嚴管藥品的監(jiān)管，要推出針對性、操作性強的措施，筑起一道保障公眾飲食用藥安全的堅固防線。對于法律法規(guī)已經(jīng)作出了明確規(guī)定的，要監(jiān)督企業(yè)（單位）遵照執(zhí)行；對于目前法律法規(guī)缺位、滯后的，要通過制定地方或部門規(guī)范性文件，確保藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)都“有章可循”，消除監(jiān)管的盲點。

首先，要健全企業(yè)安全責任機制。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為直接關(guān)系到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第一道關(guān)口。因此，食品藥品安全工作的一個重要任務，就是要讓企業(yè)真正成為第一責任人。強化自律意識，引導企業(yè)堅持守法經(jīng)營，完善內(nèi)部管理制度，堅決杜絕不合格原料進廠進店和不合格產(chǎn)品出廠出店。推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案。加大執(zhí)法力度，對于嚴重違法或?qū)掖芜`法的食品藥品經(jīng)營業(yè)主，該關(guān)停的堅決關(guān)停，情節(jié)嚴重的，要給予終身不得進入我市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的制裁。今天，我們請來了部分企業(yè)代表參會，希望大家都要充分認識到市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，“法律是條高壓線”，誰違法誰就要付出沉重的代價，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須是在確保安全的前提下謀求持續(xù)發(fā)展。無論是藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，還是醫(yī)療機構(gòu)，都要從本單位的長遠生存與發(fā)展出發(fā)，認真檢查內(nèi)部責任體系是否健全，責任落實是否到位，堅持誠實守信，依法經(jīng)營，承擔應盡的義務和社會責任。

其次，要健全食品藥品安全應急機制。要根據(jù)新形勢新情況和新要求，修訂完善我市食品藥品安全應急預案，抓好培訓和演練，讓相關(guān)人員熟悉應急處置的響應和運行程序，確保各部門各單位之間能夠快速反應，密切協(xié)作，形成實戰(zhàn)能力。應急預案要進社區(qū)、進企業(yè)、進基層，特別要進農(nóng)村，逐步形成全社會的食品藥品安全快速預警與反應體系。確保一旦發(fā)生事故，能立即啟動應急預案進行處置，消除危害，減少損失。

再次，要健全部門聯(lián)動工作機制。食品藥品安全涉及到多個部門，不論哪個環(huán)節(jié)出問題，都會涉及到社會穩(wěn)定全局，影響黨和政府形象。因此，在保障食品藥品安全的問題上，尤其我們食藥監(jiān)與衛(wèi)生行政以及公安等部門之間，要建立良好的信息溝通平臺，加強食品藥品安全信息綜合利用，形成高效聯(lián)動的工作機制，對食品藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。要通過各地各有關(guān)部門和全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的共同努力，形成合力，提升食品藥品安全監(jiān)管綜合效應。

同志們，食品藥品安全關(guān)系廣大老百姓的切身利益，加強食品藥品安全監(jiān)管責任重于泰山。我們要認真貫徹“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，堅持以人為本，對人民負責，對消費者負責，以專項檢查的優(yōu)異成績，為保障**人民吃上放心食品、用上放心的藥品作出新貢獻。

謝謝大家。

第四篇：在全省交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法專項整改推進會上的講話

在全省交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法專項整改推進會上的講話

梅 勁（2014年1月23日）

同志們：

年關(guān)將近，在各項工作任務十分繁忙的情況下，經(jīng)廳黨組研究，決定召開這次全省交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法專項整改推進會，其主要目的就是要認真總結(jié)前一段時間專項整改工作進展情況，深刻剖析當前存在的突出問題，進一步督促各級各部門特別是交通基層站所以強烈的危機感和緊迫感，以高度負責的態(tài)度，以刮骨療毒的舉措，切實開展好專項整改工作，在全省交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法專項整改推進會上的講話。剛才，淮北、蚌埠、黃山3個市局作了發(fā)言，講的都非常好，希望大家相互借鑒學習。

下面，我代表廳黨組講三點意見：

一、認真總結(jié)前一階段工作，進一步提高思想認識

大家知道，去年年底全國有部分省份的交通運輸部門在公路執(zhí)法工作中，頻頻發(fā)生亂罰款、亂收費等違法違紀行為，被新聞媒體多次曝光，影響極其惡劣，人民群眾反應強烈。中央領(lǐng)導同志對此高度關(guān)注，要求交通運輸部拿出切實整改措施。正是基于這樣的背景，部決定在全國交通運輸系統(tǒng)部署開展了為期3個月的公路執(zhí)法專項整改活動，要求以壯士斷腕的勇氣，進行一次大排查、大檢修、大掃除、大整改，切實整改公路執(zhí)法工作中存在的不科學、不規(guī)范、不便民等問題。廳黨組認為此次專項整改既是形勢所迫，更是現(xiàn)實所需。因為，我省也相繼發(fā)生了一系列執(zhí)法執(zhí)收違規(guī)違紀案件，有的還是大案、窩案，個別地區(qū)還反復發(fā)生案件，令人十分震驚和警醒。這說明，交通執(zhí)法的規(guī)范性問題已經(jīng)到了非抓不可的地步。

為認真抓好這項工作，省廳及時成立了領(lǐng)導小組，由我擔任組長，制定了實施方案，并在繁昌治超會議上作了動員部署。12月底，廳領(lǐng)導小組辦公室發(fā)文要求各市局上報了工作進展情況。前幾天，省廳專門派出督導組對幾個市的基層執(zhí)法站所進行了督查。從各市上報材料和督查情況看，專項整改工作總體尚好。一是成立了專門機構(gòu)。省公路局、省運管局和各市、縣交通運輸局都高度重視專項整改工作，成立了由單位主要負責同志任組長的領(lǐng)導小組。滁州市局還成立了機制創(chuàng)新、法制宣傳、督查暗訪和綜合協(xié)調(diào)等4個工作組?；茨虾突幢笔芯殖檎{(diào)專人負責這項工作。二是細化了整改方案。各級各部門均結(jié)合自身實際，圍繞抓好“10個問題的整改”和做到“5個嚴禁”，對4個階段的工作任務作了詳細安

排部署。滁州市局把水上執(zhí)法也列入整改范圍。蕪湖市局要求通過專門走訪服務對象、回訪行政處罰當事人等形式，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。阜陽市局還進行了專題社會調(diào)查，有針對性地制定整改實施方案。馬鞍山市局在實施方案中制定了領(lǐng)導督查聯(lián)系表。三是開展了動員部署。各級各部門狠抓了第一階段也就是學習動員階段的任務落實，組織召開了專門的動員部署會議，認真開展了一系列學習培訓和警示教育。有的市局還邀請市紀委、檢察院等部門給執(zhí)法人員授課。六安市局專門召開了到基層站所的動員部署會議。宣城市局先后兩次進行傳達學習和全面動員部署?；幢笔羞\管部門利用一周的時間對全體執(zhí)法人員進行了集中培訓。蚌埠市局將專項整改相關(guān)信息向當?shù)貓罂?、電視臺等進行了通報。四是加強了督查指導。省公路局制定了核查驗收方案，采取全面核查、隨機抽查、調(diào)研走訪等形式加強對系統(tǒng)的指導。省運管局結(jié)合春運檢查、源頭治超督查等一并對整改工作進行督查。銅陵市局針對公路、運管分別制定了各階段任務分解表。

從總體上看，自專項整改工作部署一個多月以來，各級各部門都初步啟動和開展了這項工作。但與交通運輸部的要求、與省廳的部署要求相比，還存在很大差距。一是方案制定的針對性不強。多數(shù)單位制定的實施方案都照搬照套了省廳的方案，沒有根據(jù)本地區(qū)本部門的實際情況進一步細化，沒有將責任分解到人、到有關(guān)部門，方案的針對性和操作性不強。二是宣傳動員的深度不夠。有的單位宣傳動員時間滯后，甚至到12月底都還沒開始動員部署。有的地區(qū)在宣傳動員的深度和廣度上不夠，從督查情況看，許多基層站所沒有進行再動員再部署，許多執(zhí)法人員都不知道開展了這項工作，更談不上達到“思想上有震動”的效果。三是排查整改階段的工作多數(shù)尚未認真開展。根據(jù)省廳的實施方案，12月25日至1月25日為查擺整改階段。但從實際進度來看，多數(shù)單位基本上處于停滯狀態(tài)，沒有認真開展自查自糾，沒有開會記錄，沒有排查情況登記。也是正因為存在這些問題，才專門召開了這次視頻推進會。廳黨組在這里重申要求，這次開展執(zhí)法專項整改工作是當前各級交通運輸部門的一項重要任務，不僅公路系統(tǒng)要開展，運管、海事部門都要開展，要堅決克服消極應付思想甚至抵觸情緒，務必按照方案要求，扎實完成規(guī)定的各項工作任務，切實做到抓鐵有痕、善做善成。

二、要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展“回頭看”和“補缺補課”工作

根據(jù)當前的實際工作進展情況，廳領(lǐng)導小組決定，立即開展“回頭看”等補課工作。要采取多種形式，開展法規(guī)學習和警示教育，特別是要將利辛治超站、省道202濉溪收費站等案件作為典型案例，在全省交通系統(tǒng)基層執(zhí)法站所進行對照檢查、舉一反三，要讓每一名執(zhí)法人員在思想上真正有所震動。同時要適當順延第二階段的作時間，扎實開展查擺整改階段的“補缺補課”工作，沒有排查出問題的，不具體到每個站所、到每個執(zhí)法人員的，都要重新“回爐”，確保時間服從質(zhì)量，發(fā)言稿《在全省交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法專項整改推進會上的講話》。查擺梳理是開展此次專項整改工作的重要步驟和基礎(chǔ)，同時也是重點和難點，直接關(guān)系整個活動的成敗。為此，針對這一階段的工作要求，特別強調(diào)以下幾點：

一是問題找得要準。這次專項整改的目的十分明確，就是要針對10個方面的突出問題，分類到站所到人查擺。有的屬于主管部門的問題，有的屬于基層站所執(zhí)法過程的問題，有的屬于執(zhí)法人員個人的問題。因此，要分類對照查擺、分級進行排查。基層執(zhí)法站所要重點自查是否違規(guī)安排上路（上船）執(zhí)法檢查、安排無執(zhí)法資格人員進行執(zhí)法、只罰不卸、辦“月票”或“年票”、違規(guī)收取檢測費和車輛保管費、隨意提高或降低治超執(zhí)法標準、向執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標、使用不合格的地磅等8個方面的問題。所有執(zhí)法人員要重點自查是否伙同社會閑散人員通過收費帶車（船）、放車（船）或以其他約定形式，擅自放行非法超限運輸車輛或違規(guī)運輸船舶，是否利用職權(quán)參與或者讓親友參與對非法超限運輸車輛實施卸載的經(jīng)濟活動等2個方面的問題。執(zhí)法主管部門要重點自查是否向基層執(zhí)法機構(gòu)下達或者變相下達罰款指標、是否隨意提高或降低治超執(zhí)法標準等2個方面的問題。在自查過程中，要制定出問題排查表，每個基層執(zhí)法站所和每位執(zhí)法人員都必須自查填寫。要嚴格標準要求，樹立“查不出問題就是最大的問題”的觀念，執(zhí)法人員個人自查沒有問題的也要實行“零報告”。問題排查表必須要經(jīng)基層站所負責人、上級主管部門負責人簽字后，才能進入下一環(huán)節(jié)?？傊?，必須確保問題自查不虛、不空、不偏。

二是原因剖析要深。針對排查出來的問題，要認真做好集中梳理和歸納整理工作，認真剖析和查找深層次原因。楊傳堂部長在講話中就深刻指出，“公路‘三亂’問題既有體制機制等深層次原因，也有機構(gòu)和和人員膨脹、經(jīng)費保障不到位等問題，但根本原因還是官僚主義思想作祟，也暴露出一些黨員領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員對民生問題的漠視，一些單位有令不行、有禁不止，一些地方監(jiān)管缺位、失之于寬、失之于松?！蔽沂≡缭?008年就開展了一次全省交通系統(tǒng)基層站所作風整頓活動。近年來，又相繼推行了公路預算體制改革和海事（港航）體制改革，進一步理順了交通執(zhí)法體制機制。當前之所以公路“三亂”問題屢禁不止，除了楊部長指出的幾點以外，主要由 “四個缺乏”導致，即缺乏法紀意識，對行業(yè)規(guī)范、上級部門的政策不能準確理解和把握，亂執(zhí)法、亂作為；缺乏敬畏意識，以權(quán)謀私，徇私枉法；缺乏服務意識，作風粗暴，態(tài)度蠻橫；缺乏責任意識，少數(shù)地方交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。因此，在原因剖析上，既要從體制機制、工作制度上找不足，也要從監(jiān)督管理、思想根源上找原因，屬于什么原因，就認真剖析什么原因。只有原因找對了、找準了，才能為下一步整改找思路、找對策。

三是整改措施要實。在問題查準、原因找出之后，就要

逐項制定切實可行的整改措施。基層執(zhí)法站所要針對查找出來的問題，制定出具體的整改任務書，確定整改時間。對具備整改條件的問題，立即進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對暫時解決不了的問題或需要上級部門研究決定的，要書面提出意見建議，并制定出防范措施，完善監(jiān)管機制。整改任務書也必須由基層站所負責人、上級主管部門負責人簽字同意。每位執(zhí)法人員要針對查找出來的問題，立行立改，并通過簽訂規(guī)范執(zhí)法和廉潔執(zhí)法承諾書等形式，向社會公開承諾，嚴格加強自律。公路、運管、海事執(zhí)法主管部門要針對查找出來的問題，特別是對執(zhí)法機制和程序問題、執(zhí)法隊伍建設(shè)問題，及時研究制定出有關(guān)的制度規(guī)定，切實履行監(jiān)督管理職責。

四是責任機制要明。查擺整改的過程是直面問題、自我革命的過程，必須要建立嚴格的責任機制。各市縣交通主管部門的“一把手”要負第一領(lǐng)導責任，分管領(lǐng)導負主要領(lǐng)導責任。領(lǐng)導班子成員或分管領(lǐng)導要與基層執(zhí)法站所建立聯(lián)系點制度，確保推進效果。具體工作任務要落實到責任部門、責任人，切實擔負起督促、檢查的職責?；鶎訄?zhí)法站所的主要負責人要對本單位和所屬執(zhí)法人員的查擺整改工作負總責，擔負全面責任。責任機制建立及明確后，如果哪個地方哪各部門再出現(xiàn)各種違規(guī)違紀問題，將會啟動嚴格的責任倒查程序，該怎么處理就怎么處理。

三、強化綜合舉措，確保整個活動取得預期成效

此次專項整改工作時間已經(jīng)過半，任務還十分繁重。要確保專項整改工作落到實處、取得實效，必須加強組織領(lǐng)導，強化各項工作措施。一要強化工作指導。廳領(lǐng)導小組辦公室和廳直三個局要加強組織領(lǐng)導和督促協(xié)調(diào)，及時制定出問題查擺表，供各市縣參考。各級各單位已經(jīng)成立的領(lǐng)導小組及其辦公室要積極履職盡責，根據(jù)不同實際，采取有效的方法措施，加強工作推進指導。每階段的工作進展情況要及時報省廳。二是嚴格監(jiān)督檢查。交通運輸部已經(jīng)部署開展了在“春節(jié)”前后對部分省份進行公路執(zhí)法暗訪活動。因此，在“春節(jié)”之前，各市縣交通主管部門都要對轄區(qū)內(nèi)的基層站所開展一次檢查抽查。省廳也將組織有關(guān)單位和部門對各市開展一次抽查暗訪。同時，根據(jù)省廳的實施方案，專項整改工作進入到檢查驗收階段時，省市縣各級部門都必須抽查一定比例的基層站所。每次抽查都必須形成工作臺賬，以備檢查。三是嚴肅責任追究。特別是對有新聞媒體曝光的或群眾反映強烈查實的，不僅要追究當事人的責任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。上次新聞媒體曝光的濉溪縣S202收費站對超載車輛違規(guī)放行事件，最終有11人給予了黨政紀處理。部省領(lǐng)導對此事的處理都表示滿意。今后，我們將繼續(xù)堅持這種嚴格的責任追究制度。四要做好統(tǒng)籌結(jié)合。開展專項整改要與有效推進公路治超工作相結(jié)合，不能因為整改就不治超、不作為。要正確處理治超與治亂二者之間的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，確保專項整改與治超工作兩不誤、兩促進。

交通執(zhí)法專項整改雖然只有三個月的時間，但這是一項只有起點，沒有終點的工作任務。特別是當前第二批教育實踐活動已經(jīng)啟動。交通執(zhí)法部門與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，是聯(lián)系服務群眾的末梢神經(jīng)，直接影響到群眾對交通運輸部門的直觀感受。因此，各級交通運輸部門都必須將其作為鞏固和開展教育實踐活動的重點內(nèi)容，進一步建立健全長效機制，從體制機制上探索解決公路“三亂”和執(zhí)法不規(guī)范的問題。省廳將加快完善行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)建設(shè)，及時在全省進行推廣應用。同時，力爭省人大盡快審議通過《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，配套推進固定治超站、公路稽查站和高速公路及新建國省干線出入口超限超載站場建設(shè)，積極推進動態(tài)檢測，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度，有效遏制亂罰款亂收費行為。各市縣交通運輸部門要積極爭取政府支持，落實執(zhí)法經(jīng)費財政預算保障制度；結(jié)合事業(yè)單位分類改革，不斷加強和提升執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強治超站、稽查站的規(guī)范化運行和管理。

同志們，規(guī)范交通執(zhí)法行為，樹立交通運輸部門良好形象，是各級各單位義不容辭的責任。我們一定要按照對黨、對人民高度負責的態(tài)度，以抓鐵有痕的勁頭，雷厲風行的作風，堅決完成好專項整改工作，以實際行動服務人民、取信于民！

最后，也借這個機會，值此新春佳節(jié)即將來臨之際，祝同志們新年愉快、工作順利、闔家幸福！謝謝大家！《在全省交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法專項整改推進會上的講話》

第五篇：在全市土地違法問題專項整治行動整改會上的講話

在全市土地違法問題專項整治行動整改會上的講話

同志們：

今天，把大家召集在一塊開個短會，主要目的是研究一下如何做好全市土地違法違規(guī)問題專項整治整改工作。下面，根據(jù)我市實際，我談一些看法：

一、要提高認識，正確把握國家關(guān)于土地管理的一系列政策措施

近幾年來，中央高度重視土地問題，土地執(zhí)法監(jiān)管的力度不斷加大。為守住全國耕地不少于18億畝，采取了一系列政策措施。

第一，出臺了一系列加強土地管理的政策規(guī)定。2004年以來，國家相繼出臺了《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)［2004］28號）、《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［2006］31號）、《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)［2007］71號）和《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)［2008］3號）等一系列嚴格土地監(jiān)管的文件規(guī)定。

第二，提出了兩個最嚴格的土地管理制度。黨的十七屆三中全會對國土資源工作又提出了新的更高的要求，要實行兩個最嚴格的制度，一個是最嚴格的耕地保護制度，就是要層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線；一個是最嚴格 的節(jié)約集約用地制度，就是要把節(jié)約集約用地作為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，從嚴控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，提高土地利用率，實現(xiàn)土地資源由粗放低效利用向集約高效利用轉(zhuǎn)變。

第三，實行了嚴格的行政問責制度。一是實行約談制度。國家土地總督察已對全國違法用地情況比較嚴重的九個城市主要負責人進行了約談。下一步，省政府也要對違法用地情況比較嚴重的市縣主要負責人進行約談。二是頒布實施了《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，即15號令。15號令明確規(guī)定有以下四種情形之一的，要追究地方人民政府主要領(lǐng)導人員和其他負有責任的領(lǐng)導人員的責任：一是土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；二是發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的；三是對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；四是對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。

第四，采用了先進的土地執(zhí)法監(jiān)管手段。充分利用遙感衛(wèi)片和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，天上看、地上查、網(wǎng)上管三種手段并用。從2001年開始，國家已實行了八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查。今年將開展第九次衛(wèi)片檢查，這次衛(wèi)片檢查要實行全覆蓋。既要查每個市，也要查每個縣、每個鄉(xiāng)。以后不再看你上報的數(shù)字，而是從衛(wèi)片檢查得出數(shù)據(jù)。

講以上這些是為了讓大家真正了解上級政策，正確把握土地管理形勢。只有這樣，才能在工作中不犯錯誤，不走彎路。作為一名縣區(qū)的主要負責人，必須準確掌握政策底線和剛性要求，清楚地了解哪些是國家允許的，哪些是國家明令禁止的。只要我們的做法是與國家政策相沖突的，我們就堅決不能干，干了就會出問題，就會得不償失。

二、要正確估價我市專項整治行動取得的成效和存在的問題

土地違法違規(guī)問題專項整治行動開展以來，各縣區(qū)黨委、政府高度重視，按照省、市政府的統(tǒng)一要求，做了大量卓有成效地工作，依法查處了一批違法違規(guī)用地案件。但是，實事求是的講，取得的成績僅僅是初步的，我市專項整治行動面臨的形勢依然十分嚴峻。最重要的一點是土地違法面廣量大，違法用地比例居高不下。2008年1-9月全市新發(fā)生各類違法違規(guī)用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地宗數(shù)的比例高達90%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例達到76.7%，甚至個別縣區(qū)達到了100%。雖然通過拆除復耕和完善手續(xù)，違法用地的宗數(shù)和面積有所減少，但違法用地占用耕地面積的比例仍就高達48.3%。這個比例大大超出15號令規(guī)定的問責底線。這就意味著，一些縣區(qū)將被問責，一大批干部將受到處理。造成違法用地處理不到位的原因是多方

面的，既有客觀原因，也有主觀原因，但我認為最重要的一點是黨委政府沒有真正重視起來，沒有把違法用地的處理放在講政治、講大局的高度上來認，一定程度上抱有僥幸心理，存在等待觀望思想。甚至認為，用地是為了發(fā)展，因公違法不算違法。因為有了這種錯誤的思想認識，由此造成了專項整治工作的極大被動。去年12月16日，在省政府召開的土地違法違規(guī)問題專項整治行動工作電視電話會議上，才利民副省長兩次點名批評了違法用地比例較高的四個市，其中就包括我們菏澤市。

今年是落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，從3月份開始，我市將全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。黨中央之所以要開展學習實踐科學發(fā)展觀的活動，就是進一步增強全黨實踐科學發(fā)展觀自學性、主動性?？茖W發(fā)展離不開國土資源工作，節(jié)約用地，這是科學發(fā)展觀的應有之意?？茖W發(fā)展觀提出了五個統(tǒng)籌，特別是黨的十七大，對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵作了明確的表述，其中一個重要內(nèi)容就是要建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。當前保增長刻不容緩，然而，我們要追求的增長是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長，不是求一時一事的得失。所以，我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面，一個最實際的行動，就是必須用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作，站在全局通盤考慮、抓在手上，自覺執(zhí)行節(jié)約用地這一基本國策，堅決剎住違法違規(guī)使用土地這種歪風，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，維

護社會和諧穩(wěn)定。

三、要抓住機遇，迎難而上，徹底做好專項整治行動的整改工作

當前，為積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，中央決定采取積極的財政政策和適度的貨幣政策，出臺了進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的十項措施，到2010年中央投資帶動4萬億元。我市也緊緊抓住這一重要契機，在重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面積極向中央、省爭取投資。落實中央、省一系列政策措施，需要土地資源的有力支撐和保障。在當前擴大內(nèi)需的形勢下，在嚴格落實保護資源基本國策的前提下，如何統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關(guān)系，解決好土地資源的供需矛盾，任務十分艱巨。國土資源部明確提出了“積極主動服務，嚴格規(guī)范管理”的總體要求，也就是說，國家對國土資源嚴管的要求并沒有因擴大內(nèi)需而放松，對違法占用耕地面積超過15%問責的標準并沒有因為擴大內(nèi)需而降低。省政府組織開展這次專項整治行動，目的就是給各地自查自糾的機會，提前做好工作，避免因土地違法違規(guī)問題被國家問責，使地方經(jīng)濟發(fā)展受到大的損失。我們一定要深刻理解省政府的良苦用心，緊緊抓住這一契機，認真研究和用足用好有關(guān)政策，精心組織，強化措施，堅決開展好專項整治行動，確保我市順利通過國家第九次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查，確保不被問責。

（一）認識要真到位。大家一定要站在講政治、講黨性、講原則、講大局的高度，進一步提高對專項整治行動工作極端重要性的認識，切實增強自覺性和主動性，嚴格要求，加大措施，扎實推進。要做到“三個克服、三個增強”，即克服厭占松懈情緒、克服畏難發(fā)愁情緒、克服等待觀望情緒，增強政治意識、增強大局意識、增強責任意識，堅決摒棄“走過場”的思想，清查不到位過不了關(guān)，查糾不到位過不了關(guān)，檢查驗收不合格過不了關(guān)。

（二）行動要雷厲風行。省政府已明確規(guī)定，到2月底仍完不成整改任務的、違法比例降不到15%以下的，一律停止用地審批。凍結(jié)用地手續(xù)辦理，不予受理掛鉤臵換和土地利用規(guī)劃修編。根據(jù)目前我市的情況，任何縣區(qū)都經(jīng)不起15%的檢查。如果問責的話，將問責一大片。當前最關(guān)鍵的問題是把違法占用耕地的比例真正降下來，各縣區(qū)要準確判斷轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地形勢，正確估計整改處理任務，對存在的問題要逐宗研究確定整改措施，迅速依法處理到位。

（三）方法要多措并舉。各縣區(qū)要對排查梳理出的違法違規(guī)問題，按照市政府提出的“四個所有”、“五個一批”的要求，對號入座，落實到每一個項目，分門別類，分類處理。對符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、不占用基本農(nóng)田的，該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)，該爭取指標的爭取指標，把遺留問題徹底解決掉；有些需要移交公檢法部門，相關(guān)部門要盡快作出處理，該處罰的要立即處罰，該處理人的要真正處理到位；凡是依法應當拆除尤其是占用基本農(nóng)田的違法用地項目，必須依法、堅決、徹底拆除到位。

（四）問責要嚴格實施。到2月底，凡是違法用地占用耕地面積的比例仍不能降到15%的縣區(qū)，市政府將追究政府主要領(lǐng)導人和其他負有責任的領(lǐng)導人的責任，甚至實行黨政同責，同時實行區(qū)域限批。要公開處理、公開曝光一批違法用地案件。今后凡是沒有依法辦理土地使用手續(xù)的項目，一律不予觀摩，也不納入各類經(jīng)濟指標考核。同時，要把耕地保有量和基本農(nóng)田保護率作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要指標，進行嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。

新春伊始，工作千頭萬緒，但必須要清楚地認識到我市的專項整治行動整改任務還比較繁重，希望各縣區(qū)按照要求一如既往扎實有效的做好工作，最低底線是確保在2月底前真正將違法用地比例降到15%以下，確保不被問責，為促進全市“四個發(fā)展”作出積極貢獻。