第一篇：《“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)明確審計(jì)體制改革方向
《“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)明確審計(jì)體制改革方向
李先秋（湖北省團(tuán)風(fēng)縣審計(jì)局）
最近，審計(jì)署公開征求《“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》的意見，筆者通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，提一點(diǎn)不太成熟的建議：《“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)明確審計(jì)體制改革方向。
審計(jì)體制直接決定著審計(jì)工作的路線、方針和政策，決定著審計(jì)工作的發(fā)展方向。
應(yīng)當(dāng)肯定，我國國家審計(jì)體制建立20多年來，取得了令人矚目的成績。極其有力地證明了我國現(xiàn)行的審計(jì)體制，基本符合我國當(dāng)時(shí)的國情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。但隨著我國經(jīng)濟(jì)跨入新的歷史發(fā)展階段，審計(jì)體制亟需改革創(chuàng)新?！丁笆濉睂徲?jì)工作發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)對(duì)我國審計(jì)體制20多年的實(shí)踐進(jìn)行客觀公允的評(píng)估，在此基礎(chǔ)上根據(jù)我國基本國情，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大膽探索，面向未來，面向世界，明確審計(jì)體制的改革走向，理順審計(jì)體制的創(chuàng)新思路，才能取得突破性的成果。
按照《憲法》規(guī)定，我國審計(jì)體制是“國務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！薄翱h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。”我國將審計(jì)機(jī)關(guān)
設(shè)在政府內(nèi)部，在政府首長的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，屬于典型的行政型審計(jì)體制。這種行政型的審計(jì)體制，事實(shí)上很難做到“獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)”。尤其是在地方審計(jì)機(jī)關(guān)，不僅不能“獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)”，“對(duì)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)”，實(shí)際上是一句空話。
首先，現(xiàn)行審計(jì)體制無法保證審計(jì)機(jī)關(guān)“獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)”。行政型的審計(jì)體制，審計(jì)監(jiān)督主體與被審計(jì)監(jiān)督對(duì)象，共處一個(gè)利益主體，同受同一首長的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是地方審計(jì)機(jī)關(guān)，人員編制、經(jīng)費(fèi)來源、福利待遇等都依附于地方政府，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，都取決于地方政府的態(tài)度。這種審計(jì)體制，實(shí)際上是將審計(jì)機(jī)關(guān)尤其是地方審計(jì)機(jī)關(guān)，臵于一種自我矛盾之中。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)某些涉及地方政府利益的審計(jì)事項(xiàng)，不得不考慮地方政府首長的“意向”，不得不采取“回避”、“讓步”、“消化”的態(tài)度，不得不作出“違于法”、“利于情”的選擇。尤其是查出了較大的違法違紀(jì)問題，由于考慮到方方面面的利益關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)必須考慮要不要深查、能不能報(bào)告、敢不敢處理的問題，于是，有些問題（往往是較大的問題），在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部就“被消化”掉了；即便寫進(jìn)了審計(jì)報(bào)告，也很難走過政府首長那一關(guān)。因而報(bào)給上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)人大的審計(jì)報(bào)告，一般都是“隔靴搔癢”大大縮水的審計(jì)報(bào)告。這種情況致使“審計(jì)難、處理難、公開審計(jì)結(jié)果更難”的尷尬局面得不到解決而長期存在，這在一定程度上，影響了審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，不利于審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
其次，就國家審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部體制來講，也亟需改革創(chuàng)新。目前我國國家審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部體制，帶有較濃的傳統(tǒng)執(zhí)法色彩，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)臵和審計(jì)程序的設(shè)計(jì)，均不符合現(xiàn)代執(zhí)法的要求，審計(jì)的計(jì)劃、檢查、審理、處罰、回訪和檔案，基本出自一體（某個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)部門或某個(gè)審計(jì)小組），計(jì)劃權(quán)、審計(jì)權(quán)、審理權(quán)和執(zhí)行權(quán)，沒有體現(xiàn)分離制約機(jī)制，每個(gè)環(huán)節(jié)都具有很大的隨意性和可塑性，既不利于提升審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行力和公信力，而且容易產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和滋生審計(jì)腐敗。
審計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性和公正性，源于審計(jì)體制弊端的制約，而審計(jì)監(jiān)督一旦缺乏獨(dú)立性和公正性，在客觀上是對(duì)法律的褻瀆和對(duì)民眾的不公。一旦形成這種局面，社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)監(jiān)督就會(huì)形成誤解，或者產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至對(duì)審計(jì)結(jié)果漠不關(guān)心。長期下去，審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力就會(huì)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從這個(gè)意義上來講，改革創(chuàng)新審計(jì)體制，自然應(yīng)是《“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》的題中要義。
我們不奢求“十二五”期間就能完成審計(jì)體制改革大計(jì)，但作為一個(gè)重要時(shí)期的《發(fā)展規(guī)劃》，至少應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)體制的改革走向，這直接關(guān)系到審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、公信力和生命力，它不僅僅只是全體審計(jì)人的多年期盼，也是廣大民眾的殷切愿望。
第二篇：審計(jì)署十二五審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。
一、審計(jì)工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
二、審計(jì)工作的總體目標(biāo)。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng) 1 改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”期間，審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè)，維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面邁上新臺(tái)階；審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階；審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階；符合中國國情，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論和制度建設(shè)邁上新臺(tái)階。
三、審計(jì)工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把審計(jì)工作更好地融入全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，推動(dòng)國家治理的完善與提高，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。
——加強(qiáng)對(duì)中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí) 情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通，保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
——加大對(duì)國家信息化建設(shè)情況的審計(jì)力度，建立和完善電子審計(jì)體系。
——全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。
——注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善。
——關(guān)注國家財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策性建議，切實(shí)維護(hù)國家利益和國家安全。
四、探索創(chuàng)新審計(jì)方式和方法。在深入總結(jié)我國審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索符合我國發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法?！?gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。整體謀劃、系統(tǒng)安排財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目，按照清晰統(tǒng)一的審計(jì)目標(biāo)，對(duì)審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)資源、組織實(shí)施和成果利用進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提高審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告的層次和水平。
——總結(jié)和改進(jìn)多種審計(jì)類型的有效結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算（草案）審簽相結(jié)合，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)等相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。同時(shí)，堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，加大審計(jì)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的各種需求，提高審計(jì)的效果和影響力。
——在深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)基礎(chǔ)上，全面開展決算（草案）審計(jì)，力爭2012年底前建立決算（草案）審計(jì)制度。
——加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、國家重大政策措施的執(zhí)行實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。
——構(gòu)建和完善績效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系。認(rèn)真研究，不 斷摸索和總結(jié)績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，2012年底前建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，2013年底前建立財(cái)政績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系和績效審計(jì)方法體系。
——努力創(chuàng)新審計(jì)組織方式。積極探索審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)和合同制管理方式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。
——?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。積極研究運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識(shí)發(fā)現(xiàn)與管理等先進(jìn)技術(shù)，探索內(nèi)控測評(píng)、智能審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合等審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。
五、著力加強(qiáng)五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
——全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，改革創(chuàng)新，以品格為核心、能力為重點(diǎn)、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全面提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍?！嫱七M(jìn)法治化建設(shè)。更加注重依法審計(jì)、文明審計(jì)，更加注重加強(qiáng)整改、完善制度，更加注重提高素質(zhì)、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)審計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，深入開展普法宣傳，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化水平。
——全面推進(jìn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)的形式和內(nèi)容，總結(jié)推廣數(shù)字化審計(jì)模式，探索形成適應(yīng)信息化環(huán)境的審計(jì)方式。
——全面推進(jìn)理論建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，努力構(gòu)建中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。
——全面推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，弘揚(yáng)審計(jì)精神，樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)價(jià)值理念和文明形象，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的凝聚力。
六、財(cái)政審計(jì)。以維護(hù)國家財(cái)政安全、推動(dòng)完善公共財(cái)政和政府預(yù)算體系、增強(qiáng)財(cái)政政策有效性、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財(cái)和提高預(yù)算執(zhí)行效果為目標(biāo)，以深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，堅(jiān)持“評(píng)價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動(dòng)改革、提高績效、維護(hù)安全”的審計(jì)思路，增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)宏觀性、整體性、建設(shè)性和時(shí)效性。
——中央財(cái)政管理審計(jì)，圍繞中央預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議，促進(jìn)提高財(cái)政政策實(shí)施效果、推進(jìn)深化財(cái)政體制改革、推動(dòng)預(yù)算的統(tǒng)一和完整、提高財(cái)政資金使用績效和財(cái)政管理的規(guī)范性。
——中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，貫徹“嚴(yán)格查處，立足整改，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展”的工作原則，著力規(guī)范一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算管理，深化二、三級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)監(jiān)督，完善部門決算草案審簽制度，探索對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行整體情況發(fā)表審計(jì)意見；以社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題和重大項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)，關(guān)注壓縮公款出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用降低行政成本政策執(zhí)行情況，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績效和政府績效管理水平；堅(jiān)持中央部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果公告制度，促進(jìn)預(yù)算公開的基礎(chǔ)工作，推動(dòng)部門預(yù)決算公開、透明；推進(jìn) 聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和中央部門與垂直管理京外單位“上下聯(lián)動(dòng)”審計(jì)，逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高審計(jì)效率。
——中央轉(zhuǎn)移支付審計(jì)，注重從完善中央轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面研究和揭示問題，促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。
——稅收征管審計(jì)，在促進(jìn)稅務(wù)部門、海關(guān)部門依法履職的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)稅收征管機(jī)制、專項(xiàng)優(yōu)惠政策和重大稅收制度運(yùn)行情況及效果的調(diào)查、分析和評(píng)估，努力推動(dòng)稅制改革，促進(jìn)稅收政策制度更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
——中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)，揭示中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益征收、分配、使用中存在的突出問題，分析國有資本投資方向和領(lǐng)域，確保國家重大決策的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和提高國有經(jīng)濟(jì)整體效益。
——地方財(cái)政收支審計(jì)，以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實(shí)性、完 整性為基礎(chǔ)，關(guān)注執(zhí)行統(tǒng)一財(cái)稅政策情況、中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理和使用情況、財(cái)政體制運(yùn)行情況和地方政府債務(wù)情況。完善地方政府財(cái)政收支審計(jì)與地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式。對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督，揭示問題，防范風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，增強(qiáng)透明度，接受人大監(jiān)督。
——固定資產(chǎn)投資審計(jì)，圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，加強(qiáng)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計(jì)，積極開展關(guān)系國家利益和社會(huì)公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，積極開展特定事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。進(jìn)一步加大對(duì)征地拆遷、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備材料采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，督促相關(guān)單位完善法律法規(guī)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益，促進(jìn)深化投資體制改革。
——農(nóng)業(yè)資金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力提高和國家糧食安全等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和項(xiàng)目審計(jì)，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益、造成財(cái)政資金流失和嚴(yán) 重?fù)p失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金整合，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益。
——社會(huì)保障資金審計(jì)，繼續(xù)深化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)全國社會(huì)保障基金投資運(yùn)營的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)基金管理規(guī)范、安全，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí)和制度的完善，推進(jìn)多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷健全；關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度不斷完善；繼續(xù)強(qiáng)化保障性安居工程資金和住房公積金審計(jì)，促進(jìn)完善住房保障制度和保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成；加大社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金的審計(jì)力度，促進(jìn)相關(guān)惠民政策的落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)和社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展。
——重大突發(fā)性公共事項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，保障重大突發(fā)性公共事項(xiàng)應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。
——專項(xiàng)資金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化 建設(shè)等專項(xiàng)資金的審計(jì)，關(guān)注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益，促進(jìn)相關(guān)政策制度的不斷完善和有效落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。
七、金融審計(jì)。以維護(hù)安全、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，揭示和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，完善金融監(jiān)管，推動(dòng)建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
——加強(qiáng)對(duì)國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，關(guān)注貨幣市場、保險(xiǎn)市場、資本市場運(yùn)行中的突出問題，反映金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中的新情況，并從體制、機(jī)制上分析原因，提出建議，促進(jìn)深化金融改革，推動(dòng)金融市場可持續(xù)健康發(fā)展。
——在做好金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)、合法和效益情況等全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注其法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行效果，有效揭示內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和制度缺陷，促進(jìn)依法經(jīng)營，加強(qiáng)管理，提高企業(yè)核心競爭力。
——加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策和其他宏觀調(diào)控政策措施情況的審計(jì)和審計(jì)跟蹤調(diào)查力度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資 產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，提高為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。
——加強(qiáng)對(duì)金融控股集團(tuán)公司的審計(jì)，積極探索跨行業(yè)、跨市場金融活動(dòng)的審計(jì)方法，提示系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)建立健全防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系和處置機(jī)制。
——建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，完善金融審計(jì)組織方式和審計(jì)方法體系，進(jìn)一步改進(jìn)信息化條件下以總行（總公司）為龍頭的審計(jì)管理模式，有效整合審計(jì)資源，不斷提高“集中分析，分散核查，專題研究”的工作水平。
八、企業(yè)審計(jì)。以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的審計(jì)思路，加快轉(zhuǎn)變審計(jì)方式，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)資金、權(quán)力和責(zé)任的審計(jì)，推動(dòng)其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實(shí)宏觀政策、加強(qiáng)經(jīng)營管理、防控重大風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新機(jī)制制度和推進(jìn)反腐倡廉。
——全面監(jiān)督國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，更加關(guān)注法人治理及內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理?！哟髮?duì)國有企業(yè)落實(shí)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作決策制度的審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
——加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)國家方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，為國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。
——注重揭示影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和重大風(fēng)險(xiǎn)，深入分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國家方針政策之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，維護(hù)企業(yè)安全，促進(jìn)深化改革和完善制度。
——有步驟、分階段地推進(jìn)與重點(diǎn)中央企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，試點(diǎn)實(shí)時(shí)審計(jì)；統(tǒng)一整合和統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)資源，采取多種形式組織審計(jì)項(xiàng)目，建立“點(diǎn)（單個(gè)企業(yè)）、線（行業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)）、面（國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行）”聯(lián)動(dòng)的企業(yè)審計(jì)模式，提高企業(yè)審計(jì)的主動(dòng)性、時(shí)效性、宏觀性和建設(shè)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督。
九、資源環(huán)境審計(jì)。以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境 的基本國策為目標(biāo)，檢查國家資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實(shí)、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營情況，維護(hù)資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計(jì)在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
——加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、淡水、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計(jì)，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用，破壞浪費(fèi)資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進(jìn)資源依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。
——加強(qiáng)對(duì)水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核能利用等污染防治情況的審計(jì)，揭露和查處防治規(guī)劃政策措施不落實(shí)，違規(guī)處置、排放污染物，防治設(shè)施運(yùn)營不正常，嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進(jìn)加強(qiáng)污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
——加強(qiáng)對(duì)森林、濕地、草原、生物等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和防沙治沙、水土保持、防治石漠化等生態(tài)治理工程建設(shè)實(shí)施情況的審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
——加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)，揭露和查處落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)不到 位、淘汰落后節(jié)能進(jìn)展滯后、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
——加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與信息資源的整合，積極構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計(jì)理論與方法，不斷完善資源環(huán)境審計(jì)制度與規(guī)范。
——認(rèn)真履行亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)秘書處職責(zé)，加強(qiáng)亞洲環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)；廣泛開展環(huán)境審計(jì)國際交流，努力探索國際環(huán)境合作審計(jì)新模式；積極參與世界審計(jì)組織國際環(huán)境審計(jì)事務(wù)，不斷擴(kuò)大我國環(huán)境審計(jì)的國際影響。
十、涉外審計(jì)。以促進(jìn)積極合理有效利用外資、防范涉外投資風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全、履行國際責(zé)任為目標(biāo)，著力整合涉外審計(jì)資源，拓寬涉外審計(jì)領(lǐng)域，提高涉外審計(jì)質(zhì)量。
——繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。提高國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量，全面推進(jìn)涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項(xiàng)目的績效審計(jì)，促進(jìn)積極合理有效利用國外貸援款，提高利用外資的質(zhì)量和水平?！剿魑覈鴮?duì)外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計(jì)，維護(hù)對(duì)外援助資金的安全，提高對(duì)外援助資金使用效益。
——深化駐外機(jī)構(gòu)審計(jì)。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，開展駐外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)審計(jì)，促進(jìn)其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高使用財(cái)政資金的績效。推進(jìn)境外經(jīng)營性機(jī)構(gòu)和境外投資的審計(jì)，強(qiáng)化控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。
——認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé)，完成所承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)。
十一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，堅(jiān)持“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計(jì)思路，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面的積極作用?！钊胪七M(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，鞏固深化地廳級(jí)及以下行政領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審計(jì)，推行縣委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步擴(kuò)大市（地）黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面，不斷深化省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；在對(duì)副省級(jí)城市市委書記進(jìn)行審計(jì)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索開展?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；繼續(xù)深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。逐步建立和推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)輪審制度。
——建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化體系。在認(rèn)真研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全與《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》配套的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、程序及成果運(yùn)用等；探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)實(shí)施辦法，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作流程、審計(jì)方式方法等；研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告 制度，逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化體系。
——全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理和質(zhì)量控制，進(jìn)一步完善審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)組織方式。堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，加大任中審計(jì)力度。探索和推行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)的組織方式和審計(jì)方法。合理調(diào)配和整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)不同審計(jì)項(xiàng)目之間的資源共享。依法規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)，做到審計(jì)評(píng)價(jià)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平。
——加強(qiáng)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)。制定印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的貫徹實(shí)施意見。對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究解決貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題；加強(qiáng)對(duì)部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)，逐步建立和推行工作報(bào)告制度；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；深入開展審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究，逐步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論體系，為審計(jì)實(shí)踐提供理論支持和科學(xué)指導(dǎo)。健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立制 度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。
——加強(qiáng)對(duì)審計(jì)署內(nèi)部管理和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。積極開展對(duì)審計(jì)署駐地方特派員辦事處和直屬事業(yè)單位、省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立和推行任期內(nèi)輪審制度，促進(jìn)其加強(qiáng)內(nèi)部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
十二、審計(jì)法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善中國特色審計(jì)法律規(guī)范體系，規(guī)范審計(jì)行為，推進(jìn)依法審計(jì)。
——健全并完善中國特色審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章體系。會(huì)同有關(guān)部門做好《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的修訂工作，適時(shí)做好其他審計(jì)法規(guī)和規(guī)章的制定、修訂工作，不斷健全和完善中國特色審計(jì)法律規(guī)范體系。
——著力構(gòu)建我國國家審計(jì)指南體系。以審計(jì)法律法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，立足我國審計(jì)實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有步驟地開發(fā)審計(jì)指南，2014年基本構(gòu)建起涵蓋通用審計(jì)指南和專業(yè)審計(jì)指南的國家審計(jì)指南體系。
——積極參與國家法律法規(guī)制定工作，提高立法協(xié)調(diào)水平，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在立法工作中的作用，促進(jìn)完善中國 特色社會(huì)主義法律體系。
——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則，完善審計(jì)機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，依法糾正下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定作出的審計(jì)決定，推動(dòng)依法審計(jì)和文明審計(jì)。
——大力推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度。嚴(yán)格按照審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求開展審理工作，逐步規(guī)范審理工作流程，明確審理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高審理工作質(zhì)量。
——探索建立審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度。明確審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
——加大審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，提升優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選水平，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的核查,推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。
——加強(qiáng)普法宣傳教育，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，督促審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，提高審計(jì)干部依法辦事和依法審計(jì)的意識(shí)和能力，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，全面履行審計(jì)職責(zé)。
十三、審計(jì)結(jié)果利用和審計(jì)宣傳。加強(qiáng)審計(jì)成果綜合利用，提升審計(jì)成果層次；堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，把審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督特別是社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計(jì)工作的開放性和透明度，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。
——堅(jiān)持和完善審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。
——堅(jiān)持和完善特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。
——加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計(jì)成果利用渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計(jì)成果“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計(jì)信息的質(zhì)量和水平。
——按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)工作信息公開，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開。
——加大審計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的計(jì)劃性、針對(duì)性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性。對(duì)重大審計(jì)新聞事項(xiàng)或事件，加強(qiáng)宣傳的策劃。發(fā)揮署宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞發(fā)言人的作用，密切與 新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞報(bào)道的主動(dòng)性。重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿情研判和輿論引導(dǎo)。
——進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)出版單位的管理。提高審計(jì)報(bào)刊和出版物質(zhì)量，拓寬發(fā)行渠道，充分發(fā)揮媒體對(duì)審計(jì)工作的宣傳作用，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作在國內(nèi)外的影響。
十四、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的組織路線和干部工作、人才工作方針政策，逐步建立健全適應(yīng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
——深化干部人事制度改革。進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度，繼續(xù)推行差額選拔干部辦法和票決制，完善干部選拔任用機(jī)制；加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理，健全巡視制度，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系；進(jìn)一步加大從基層一線考試錄用公務(wù)員的力度，拓寬與地方黨委政府、審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流的渠道；健全干部交流制度，提高干部的綜合素質(zhì)；積極探索推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首 位，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；以加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理搭配，發(fā)揮整體功能；建立健全后備干部動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，堅(jiān)持重在培養(yǎng)、同樣使用，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。
——加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)人員比例，合理配置人才資源；加大高層次審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、骨干人才隊(duì)伍；科學(xué)利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫?，不斷推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)審計(jì)干部，持續(xù)提高審計(jì)干部素質(zhì)；創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方式，發(fā)揮模擬實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)和案例培訓(xùn)等方式的作用，逐步健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合，以師資體系、教材體系和考試評(píng)價(jià)體系相配套，具有審計(jì)系統(tǒng)特色的干部職業(yè) 教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)審計(jì)干部管理學(xué)院建設(shè)。按照共建協(xié)議，促進(jìn)南京審計(jì)學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。
——加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班，研討審計(jì)中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。
——加強(qiáng)審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育工作。積極發(fā)揮全國審計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)的作用，在教育部、國務(wù)院學(xué)位辦和人力資源社會(huì)保障部的指導(dǎo)下，做好審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。
——進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)干部的渠道。加大選派優(yōu)秀干部到地方黨委政府、地方審計(jì)機(jī)關(guān)交流任職的力度；每年有計(jì)劃地安排審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)互派干部到對(duì)方掛職或參加對(duì)方組織的審計(jì)項(xiàng)目；有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的干部到基層、艱苦地區(qū)，到地方政府有關(guān)部門、企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目等崗位培養(yǎng)鍛煉，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。
——加強(qiáng)對(duì)直屬單位的管理。按照中央統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)直屬事業(yè)單位和出版社的改革和發(fā)展工作。
——切實(shí)做好離退休干部工作。繼續(xù)落實(shí)好離退休干部的政治待遇和生活待遇，加強(qiáng)黨建和思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨支部對(duì)離退休干部的教育引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以人為本，營造舒心和諧環(huán)境，不斷提高服務(wù)與管理水平。
——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，注重黨建理論研究，抓好中國特色社會(huì)主義理論體系和核心價(jià)值理念教育，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，以“立足本職建功立業(yè)，爭當(dāng)‘四手’奮發(fā)有為”活動(dòng)為抓手，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高審計(jì)干部的思想道德素質(zhì)，培育“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的良好作風(fēng)，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)。
——加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《審計(jì)署黨組關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全審 計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與防控，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系；以《廉政準(zhǔn)則》及其實(shí)施辦法為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)“以人為本、執(zhí)政為民”理念教育和廉潔從政教育，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性；探索建立和逐步完善規(guī)范行政裁量權(quán)的制度，建立和嚴(yán)格執(zhí)行防止利益沖突制度，會(huì)同有關(guān)部門制定和實(shí)施《審計(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，不斷健全反腐倡廉制度體系；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
十五、大力推進(jìn)電子審計(jì)體系建設(shè)，努力提高審計(jì)工作的信息化水平。
——建立健全電子審計(jì)體系。積極開展對(duì)國家信息化政策執(zhí)行、規(guī)劃實(shí)施和工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)重大工程資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)效能和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，促進(jìn)國家信息化建設(shè)順利實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)金審工程建設(shè)，不斷完善以審計(jì)業(yè)務(wù)信息化和審計(jì)管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計(jì)信息化系統(tǒng)?！岣邔徲?jì)業(yè)務(wù)信息化水平。完善并推廣現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，積極開展信息系統(tǒng)審計(jì)，總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系和操作制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;組織開展對(duì)重要單位的聯(lián)網(wǎng)審計(jì);積極探索統(tǒng)一組織項(xiàng)目、聯(lián)網(wǎng)跟蹤等審計(jì)組織方式。加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍建設(shè)。
——提高審計(jì)管理數(shù)字化水平。完善并推廣審計(jì)管理系統(tǒng)，基本形成以審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)成果利用、審計(jì)資源調(diào)配、機(jī)關(guān)事務(wù)處理為主線的審計(jì)管理數(shù)字化，創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計(jì)管理方式。
——建成國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心。基本完成各類專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合數(shù)據(jù)積累，完善對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，深化對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)評(píng)價(jià)，探索對(duì)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的審計(jì)評(píng)價(jià)。建設(shè)模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室，為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供仿真預(yù)測等有效支持。
——建成審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)及安全保障系統(tǒng)。建成符合國家信息安全保密要求的審計(jì)專網(wǎng)和審計(jì)內(nèi)網(wǎng);國家審計(jì)交換中心投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)中央地方審計(jì)機(jī)關(guān)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)審 計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同;保障視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的暢通與安全。
十六、整合審計(jì)資源，做好實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的各項(xiàng)工作?！嵘龑徲?jì)資源的配置效率。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)前期立項(xiàng)調(diào)研，發(fā)揮好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的引領(lǐng)作用。明確審計(jì)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提高審計(jì)工作覆蓋面。統(tǒng)一境內(nèi)外機(jī)構(gòu)審計(jì)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)審計(jì)情況有效銜接。發(fā)揮財(cái)政審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合審計(jì)資源，統(tǒng)籌安排相關(guān)審計(jì)工作。
——提高審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)性。提高計(jì)劃編制與下達(dá)工作的時(shí)效性。合理安排審計(jì)項(xiàng)目，細(xì)化審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、所需審計(jì)資源和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
——完善審計(jì)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全科學(xué)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提升審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效利用，更好地為審計(jì)業(yè)務(wù)工作和審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供政策建議和決策參考。
——積極參與國際審計(jì)事務(wù)，認(rèn)真履行審計(jì)署在地區(qū)、世界審計(jì)組織中的職責(zé)，辦好2013年世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)。加強(qiáng)因公出國（境）管理，提高境外專業(yè)考察和培訓(xùn)質(zhì)量。及時(shí)掌握國際審計(jì)動(dòng)態(tài)，拓展國外審計(jì)理論研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，不斷提升我國審計(jì)的國際地位。
——加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作。圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)工作需要，深入研究審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實(shí)問題和難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理論研究與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合；規(guī)范審計(jì)科研管理，提高審計(jì)理論研究工作的質(zhì)量和水平。
——切實(shí)辦好審計(jì)科研所博士后工作站，吸引一批高層次國家審計(jì)研究人才，促進(jìn)提高審計(jì)理論研究的層次和水平。
——加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)在深化審計(jì)理論研究方面的作用。加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會(huì)的組織建設(shè)，發(fā)揮各分會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)的積極作用，健全辦事機(jī)構(gòu)，搞好人員配備，規(guī)范社團(tuán)管理。密切與審計(jì)業(yè)務(wù)部門和其他有關(guān)單位的聯(lián)系和合作，根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需要確定研究方向和重點(diǎn)，不斷改進(jìn)組織開展理論研究的方式方法，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供更有力的理論支撐。
——加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)。完善內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)規(guī) 定，通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化管理中的作用，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮在評(píng)價(jià)和改進(jìn)組織風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理效果中的作用，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展。
——建立審計(jì)工作績效考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)成本控制，推進(jìn)預(yù)算公開，努力做到申請(qǐng)計(jì)劃有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計(jì)過程有核算、項(xiàng)目結(jié)束有決算、成果績效有評(píng)估，切實(shí)提高審計(jì)工作績效，適時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)署工作績效報(bào)告。
——規(guī)范機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)。鞏固和深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革，推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)對(duì)特派辦后勤服務(wù)管理的指導(dǎo)，提高后勤保障服務(wù)水平。落實(shí)綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。厲行勤儉節(jié)約，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件，提升資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)安全完整。
十七、切實(shí)履行主管全國審計(jì)工作的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國審計(jì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！晟剖痤I(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導(dǎo)。
——指導(dǎo)地方加強(qiáng)審計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，大力推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度，推動(dòng)地方開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選等工作，促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
——加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)研究審計(jì)中遇到的新情況、新問題，推廣新經(jīng)驗(yàn)；每年根據(jù)黨和國家工作中心，研究提出審計(jì)工作指導(dǎo)意見。
——加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)，促進(jìn)整合審計(jì)力量。每年年底提出下一審計(jì)重點(diǎn)；按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。
——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計(jì)資源、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo)，科學(xué)確定授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目考核和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。
——做好省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)協(xié)管工作。根據(jù)審計(jì)
事業(yè)發(fā)展需要，深入調(diào)查研究，及時(shí)向地方黨委、政府提出加強(qiáng)和推進(jìn)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議。
——加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)情況的調(diào)研，針對(duì)存在的共性問題，從政策制度上給予指導(dǎo)，提出切實(shí)可行的措施。
——加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)。完成金審工程二期建設(shè)，啟動(dòng)金審工程三期建設(shè)，2015年基本完成審計(jì)管理系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。
——進(jìn)一步加大對(duì)地方審計(jì)工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用審計(jì)成果。
十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署所屬各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實(shí)措施并付諸實(shí)施，確保本規(guī)劃的完成。
第三篇：國家審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。
一、審計(jì)工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
二、審計(jì)工作的總體目標(biāo)。把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”期間，審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè)，維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)深化改革和完善國家治理方面邁上新臺(tái)階；審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階；審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階；符合中國國情、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論和制度建設(shè)邁上新臺(tái)階。
三、審計(jì)工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺把審計(jì)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要組成部分，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約。
——加強(qiáng)對(duì)中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通，保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
——加大對(duì)國家信息化建設(shè)情況的審計(jì)力度，建立和完善電子審計(jì)體系。
——全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。
——注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善。
——關(guān)注國家財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策性建議，切實(shí)維護(hù)國家利益和國家安全。
四、探索創(chuàng)新審計(jì)方式和方法。深入總結(jié)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷探索符合我國發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法。
——著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。整體謀劃、系統(tǒng)安排財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目，按照清晰統(tǒng)一的審計(jì)目標(biāo)，對(duì)審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)資源、組織實(shí)施和成果利用進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提高審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告的層次和水平。
——深化多種審計(jì)類型的有效結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算（草案）審簽相結(jié)合，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)等相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的總體需求，切實(shí)提高審計(jì)的效果。
——深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，全面開展部門決算（草案）審計(jì)，力爭2012年底前建立決算（草案）審計(jì)制度。
——加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、國家重大政策措施的執(zhí)行實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。
——構(gòu)建和完善績效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系。不斷摸索和總結(jié)績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，2012年底前建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，2013年底前建立財(cái)政績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系和其他審計(jì)績效審計(jì)方法體系。
——努力創(chuàng)新審計(jì)組織方式。積極探索符合形勢(shì)要求和審計(jì)工作需要的審計(jì)組織方式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。
——?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。積極研究運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識(shí)發(fā)現(xiàn)與管理等先進(jìn)技術(shù)，探索內(nèi)控測評(píng)、智能審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合等審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。
五、著力加強(qiáng)五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
——全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，改革創(chuàng)新，以品格為核心、能力為重點(diǎn)、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全面提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，全面落實(shí)審計(jì)署、人力資源社會(huì)保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。
——全面推進(jìn)法治化建設(shè)。更加注重依法審計(jì)、文明審計(jì)，更加注重加強(qiáng)整改、完善制度，更加注重提高素質(zhì)、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)審計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)建審計(jì)指南體系，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，深入開展普法宣傳，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化水平。
——全面推進(jìn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)的形式和內(nèi)容，總結(jié)推廣數(shù)字化審計(jì)模式，探索形成適應(yīng)信息化環(huán)境的審計(jì)方式。
——全面推進(jìn)理論建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，努力構(gòu)建中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。
——全面推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，弘揚(yáng)審計(jì)精神，樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)價(jià)值理念和文明形象，增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的凝聚力。
六、財(cái)政審計(jì)。以維護(hù)國家財(cái)政安全、促進(jìn)深化財(cái)政體制改革、推動(dòng)完善公共財(cái)政和政府預(yù)算體系、增強(qiáng)財(cái)政政策有效性、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財(cái)和提高預(yù)算執(zhí)行效果為目標(biāo)，以深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，堅(jiān)持“評(píng)價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動(dòng)改革、提高績效、維護(hù)安全”的審計(jì)思路，增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)宏觀性、整體性、建設(shè)性和時(shí)效性。
——中央財(cái)政管理審計(jì)，圍繞中央預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議，促進(jìn)提高財(cái)政政策實(shí)施效果、推進(jìn)深化財(cái)政體制改革、推動(dòng)預(yù)算的統(tǒng)一和完整、提高財(cái)政資金使用績效和財(cái)政管理的規(guī)范性。
——中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，貫徹“嚴(yán)格查處，立足整改，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展”的工作原則，著力規(guī)范一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算管理，深化二、三級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)監(jiān)督，完善部門決算草案審簽制度，探索對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行整體情況發(fā)表審計(jì)意見；以社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題和重大項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)，關(guān)注壓縮公款出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用降低行政成本政策執(zhí)行情況，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績效和政府績效管理水平；堅(jiān)持中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，促進(jìn)預(yù)算公開的基礎(chǔ)工作，推動(dòng)部門預(yù)決算公開、透明；推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和中央部門與垂直管理京外單位“上下聯(lián)動(dòng)”審計(jì)，逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高審計(jì)效率。
——中央轉(zhuǎn)移支付審計(jì)，注重從完善中央轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面研究和揭示問題，促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。
——稅收征管審計(jì)，在促進(jìn)稅務(wù)部門、海關(guān)部門依法履職的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)稅收征管機(jī)制、專項(xiàng)優(yōu)惠政策和重大稅收制度運(yùn)行情況及效果的調(diào)查、分析和評(píng)估，努力推動(dòng)稅制改革，促進(jìn)稅收政策制度更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
——中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)，揭示中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益征收、分配、使用中存在的突出問題，分析國有資本投資方向和領(lǐng)域，確保國家重大決策的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和提高國有經(jīng)濟(jì)整體效益。
——地方財(cái)政收支審計(jì)，以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實(shí)性、完整性為基礎(chǔ)，關(guān)注執(zhí)行統(tǒng)一財(cái)稅政策情況、中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理和使用情況、財(cái)政體制運(yùn)行情況和地方政府性債務(wù)情況。完善地方政府財(cái)政收支審計(jì)與地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式。對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督，揭示問題，防范風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)規(guī)范地方政府舉債融資行為，促進(jìn)地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，增強(qiáng)透明度，接受人大監(jiān)督。
——固定資產(chǎn)投資審計(jì)，圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計(jì)，積極開展關(guān)系國家利益和社會(huì)公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，積極開展特定事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。進(jìn)一步加大對(duì)征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，督促相關(guān)單位加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，完善法律、法規(guī)和制度，提高投資效益，推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)深化投資體制改革。
——農(nóng)業(yè)資金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)生活、關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力提高和國家糧食安全等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和項(xiàng)目審計(jì)，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益、造成財(cái)政資金流失和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金整合，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
——社會(huì)保障資金審計(jì)，深化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)全國社會(huì)保障基金投資運(yùn)營的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)基金管理規(guī)范、安全，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí)和制度的完善，推進(jìn)多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷健全；關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度不斷完善；強(qiáng)化保障性安居工程資金和住房公積金審計(jì)，促進(jìn)完善住房保障制度和保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成；加大社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金的審計(jì)力度，促進(jìn)相關(guān)惠民政策的落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)和社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展。
——重大突發(fā)性公共事項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，保障重大突發(fā)性公共事項(xiàng)應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。
——專項(xiàng)資金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)等專項(xiàng)資金的審計(jì)，關(guān)注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益，促進(jìn)相關(guān)政策制度的不斷完善和有效落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。
七、金融審計(jì)。以維護(hù)安全、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，揭示和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，完善金融監(jiān)管，推動(dòng)建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
——加強(qiáng)對(duì)國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，關(guān)注貨幣市場、保險(xiǎn)市場、資本市場運(yùn)行中的突出問題，反映金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中的新情況，并從體制、機(jī)制上分析原因，提出建議，促進(jìn)深化金融改革，推動(dòng)金融市場可持續(xù)健康發(fā)展。
——在做好金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)、合法和效益情況等全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注其法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行效果，有效揭示內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和制度缺陷，促進(jìn)依法經(jīng)營，加強(qiáng)管理，提高企業(yè)核心競爭力。
——加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策和其他宏觀調(diào)控政策措施情況的審計(jì)和審計(jì)跟蹤調(diào)查力度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，提高為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。
——加強(qiáng)對(duì)金融控股集團(tuán)公司的審計(jì)，積極探索跨行業(yè)、跨市場金融活動(dòng)的審計(jì)方法，提示系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)建立健全防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系和處置機(jī)制。
——建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，完善金融審計(jì)組織方式和審計(jì)方法體系，進(jìn)一步改進(jìn)信息化條件下以總行（總公司）為龍頭的審計(jì)管理模式，有效整合審計(jì)資源，不斷提高“集中分析，分散核查，專題研究”的工作水平。
八、企業(yè)審計(jì)。以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的審計(jì)思路，加快轉(zhuǎn)變審計(jì)方式，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)資金、權(quán)力和責(zé)任的審計(jì)，推動(dòng)其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實(shí)宏觀政策、加強(qiáng)經(jīng)營管理、防控重大風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新機(jī)制制度和推進(jìn)反腐倡廉。
——全面監(jiān)督國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，更加關(guān)注法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。
——加大對(duì)國有企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度的審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目、資金使用、資源利用等相關(guān)權(quán)力和責(zé)任的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
——加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)國家方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，為國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。
——注重揭示影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和重大風(fēng)險(xiǎn)，深入分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國家方針政策之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，維護(hù)企業(yè)安全，促進(jìn)深化改革和完善制度。
——有步驟、分階段地推進(jìn)與重點(diǎn)中央企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，試點(diǎn)實(shí)時(shí)審計(jì)；統(tǒng)一整合和統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)資源，采取多種形式組織審計(jì)項(xiàng)目，建立“點(diǎn)（單個(gè)企業(yè)）、線（行業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)）、面（國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行）”聯(lián)動(dòng)的企業(yè)審計(jì)模式，提高企業(yè)審計(jì)的主動(dòng)性、時(shí)效性、宏觀性和建設(shè)性。
九、資源環(huán)境審計(jì)。以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策為目標(biāo)，檢查國家資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實(shí)、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營情況，維護(hù)資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計(jì)在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
——加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、淡水、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計(jì)，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用，破壞浪費(fèi)資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進(jìn)資源依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。
——加強(qiáng)對(duì)水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核能利用等污染防治情況的審計(jì)，揭露和查處防治規(guī)劃政策措施不落實(shí)，違規(guī)處置、排放污染物，防治設(shè)施運(yùn)營不正常，嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進(jìn)加強(qiáng)污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
——加強(qiáng)對(duì)森林、濕地、草原、生物等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和防沙治沙、水土保持、防治石漠化等生態(tài)治理工程建設(shè)實(shí)施情況的審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
——加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)，揭露和查處落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)不到位、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
——加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源環(huán)境審計(jì)相關(guān)資源的整合，積極構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計(jì)理論與方法，不斷完善資源環(huán)境審計(jì)制度與規(guī)范。
——認(rèn)真履行亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)秘書處職責(zé)，加強(qiáng)亞洲環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)；廣泛開展環(huán)境審計(jì)國際交流，努力探索國際環(huán)境合作審計(jì)新模式；積極參與世界審計(jì)組織國際環(huán)境審計(jì)事務(wù)，不斷擴(kuò)大我國環(huán)境審計(jì)的國際影響。
十、涉外審計(jì)。以促進(jìn)積極合理有效利用外資、防范涉外投資風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全、履行國際責(zé)任為目標(biāo)，著力整合涉外審計(jì)資源，拓寬涉外審計(jì)領(lǐng)域，提高涉外審計(jì)質(zhì)量。
——繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。提高國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量，全面推進(jìn)涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項(xiàng)目的績效審計(jì)，促進(jìn)積極合理有效利用國外貸援款，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
——探索我國對(duì)外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計(jì)，維護(hù)對(duì)外援助資金的安全，提高對(duì)外援助資金使用效益。
——深化駐外機(jī)構(gòu)審計(jì)。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，開展駐外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)審計(jì)，促進(jìn)其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高使用財(cái)政資金的績效。積極推進(jìn)境外經(jīng)營性機(jī)構(gòu)和境外投資的審計(jì)，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。
——認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé)，完成所承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)。
十一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡稱兩辦規(guī)定），堅(jiān)持“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計(jì)思路，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面的積極作用。
——深入推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面推進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)；逐步擴(kuò)大市（地、州）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)；不斷深化?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）長（主席）、部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；在對(duì)副省級(jí)城市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)；深化黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
——建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化體系。按照兩辦規(guī)定健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、程序及成果運(yùn)用等；探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)實(shí)施辦法，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作流程、審計(jì)組織方式和審計(jì)方法等；研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化體系。
——全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理和質(zhì)量控制，進(jìn)一步完善審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)組織方式。堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，加大任中審計(jì)力度。探索和推行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)的組織方式和審計(jì)方法。合理調(diào)配和整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)不同審計(jì)項(xiàng)目之間的資源共享。依法規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)，做到審計(jì)評(píng)價(jià)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一。
——加強(qiáng)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)。制定印發(fā)兩辦規(guī)定的貫徹實(shí)施意見，并對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究解決貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題；加強(qiáng)對(duì)部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)，逐步建立和推行工作報(bào)告制度；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；深入開展審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究，逐步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論體系，為審計(jì)實(shí)踐提供理論支持和科學(xué)指導(dǎo)。健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。
——加強(qiáng)對(duì)審計(jì)署管理干部和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立和推行任期內(nèi)輪審制度，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
十二、審計(jì)法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善中國特色審計(jì)法律規(guī)范體系，規(guī)范審計(jì)行為，推進(jìn)依法審計(jì)。
——健全并完善中國特色審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章體系。會(huì)同有關(guān)部門做好《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的修訂工作，適時(shí)做好其他審計(jì)法規(guī)和規(guī)章的制定、修訂工作，不斷健全和完善中國特色審計(jì)法律規(guī)范體系。
——著力構(gòu)建國家審計(jì)指南體系。以審計(jì)法律法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，立足我國審計(jì)實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有步驟地開發(fā)審計(jì)指南，2014年基本構(gòu)建起涵蓋通用審計(jì)指南和專業(yè)審計(jì)指南的國家審計(jì)指南體系。
——積極參與國家法律法規(guī)制定工作，提高立法協(xié)調(diào)水平，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在立法工作中的作用，促進(jìn)完善中國特色社會(huì)主義法律體系。
——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則，完善審計(jì)機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，依法糾正下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定作出的審計(jì)決定，推動(dòng)依法審計(jì)和文明審計(jì)。
——大力推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度，逐步規(guī)范審理工作流程，明確審理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高審理工作質(zhì)量。
——探索建立審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度。明確審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
——加大審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，提升優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選水平，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的核查，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。
——加強(qiáng)普法宣傳教育，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，督促審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，提高審計(jì)干部依法辦事和依法審計(jì)的意識(shí)和能力，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，全面履行審計(jì)職責(zé)。
十三、審計(jì)結(jié)果利用和審計(jì)宣傳。加強(qiáng)審計(jì)成果綜合利用，提升審計(jì)成果層次；堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，把審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督特別是社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計(jì)工作的開放性和透明度，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。
——堅(jiān)持和完善審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。
——堅(jiān)持和完善特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。
——加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計(jì)成果利用渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計(jì)成果“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計(jì)信息的質(zhì)量和水平。
——按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)工作信息公開，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開。
——加大審計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的針對(duì)性和協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)對(duì)重大審計(jì)新聞事項(xiàng)或事件的宣傳策劃。密切與新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞報(bào)道的主動(dòng)性。加強(qiáng)輿情研判，將審計(jì)監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督密切協(xié)調(diào)。
——進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)出版單位的管理。提高審計(jì)報(bào)刊和出版物質(zhì)量，拓寬發(fā)行渠道，充分發(fā)揮媒體對(duì)審計(jì)工作的宣傳作用，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作的影響。
十四、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的組織路線和干部工作、人才工作方針政策，逐步建立健全適應(yīng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
——深化干部人事制度改革。進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度，推行差額選拔干部辦法和票決制，完善干部選拔任用機(jī)制；加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理，健全巡視制度和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系；進(jìn)一步加大從基層一線考試錄用公務(wù)員的力度，拓寬與地方黨委政府、審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流的渠道；健全干部交流制度，提高干部的綜合素質(zhì)；積極探索推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首位，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；以加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理搭配，發(fā)揮整體功能；加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全后備干部動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，堅(jiān)持重在培養(yǎng)、同樣使用，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。
——加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)人員比例，合理配置人才資源；加大高層次審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、骨干人才隊(duì)伍；科學(xué)利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫?，不斷推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)審計(jì)干部，持續(xù)提高審計(jì)干部素質(zhì)；創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方式，逐步健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合，以師資體系、教材體系和考試評(píng)價(jià)體系相配套，具有審計(jì)系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)審計(jì)干部教育學(xué)院建設(shè)。按照共建協(xié)議，促進(jìn)南京審計(jì)學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。
——加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。
——加強(qiáng)審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育工作。積極發(fā)揮全國審計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)的作用，在國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部和人力資源社會(huì)保障部的指導(dǎo)下，做好審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。
——進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)干部的渠道。加大選派優(yōu)秀干部到地方黨委政府、地方審計(jì)機(jī)關(guān)交流任職的力度；每年有計(jì)劃地安排審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)互派干部到對(duì)方掛職或參加對(duì)方組織的審計(jì)項(xiàng)目；有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的干部到基層、艱苦地區(qū)，到地方政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、重大項(xiàng)目建設(shè)單位等培養(yǎng)鍛煉，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。
——加強(qiáng)對(duì)直屬單位的管理。建立健全直屬單位綜合管理、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的相關(guān)制度。按照中央統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)直屬事業(yè)單位和出版社的改革發(fā)展工作。發(fā)揮審計(jì)博物館宣傳國家審計(jì)和反腐倡廉教育基地的作用。
——切實(shí)做好離退休干部工作。繼續(xù)落實(shí)好離退休干部的政治待遇和生活待遇，加強(qiáng)黨建和思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨支部對(duì)離退休干部的教育引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以人為本，營造舒心和諧環(huán)境，不斷提高服務(wù)與管理水平。
——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，注重黨建理論研究，抓好中國特色社會(huì)主義理論體系和核心價(jià)值理念教育，以“立足本職建功立業(yè)，爭當(dāng)‘四手’奮發(fā)有為”活動(dòng)為抓手，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高審計(jì)干部的思想道德素質(zhì)，培育“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的良好作風(fēng)，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)。
——加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹審計(jì)署黨組貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的實(shí)施辦法，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與防控，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系；以《廉政準(zhǔn)則》及其實(shí)施辦法為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)廉潔從政教育；會(huì)同有關(guān)部門制定和實(shí)施《審計(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，不斷健全反腐倡廉制度體系；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
十五、大力推進(jìn)電子審計(jì)體系建設(shè)，努力提高審計(jì)工作的信息化水平。
——建立健全電子審計(jì)體系。積極開展對(duì)國家信息化政策執(zhí)行、規(guī)劃實(shí)施和工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)重大工程資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)效能和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，促進(jìn)國家信息化建設(shè)順利實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)金審工程建設(shè)，不斷完善以審計(jì)業(yè)務(wù)信息化和審計(jì)管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計(jì)信息化系統(tǒng)。
——提高審計(jì)業(yè)務(wù)信息化水平。完善并推廣現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，積極開展信息系統(tǒng)審計(jì)，總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系和操作制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；組織開展對(duì)重要單位的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)；積極探索統(tǒng)一組織項(xiàng)目、聯(lián)網(wǎng)跟蹤等審計(jì)組織方式。加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍建設(shè)。
——提高審計(jì)管理數(shù)字化水平。完善并推廣審計(jì)管理系統(tǒng)，基本形成以審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)成果利用、審計(jì)資源調(diào)配、機(jī)關(guān)事務(wù)處理為主線的審計(jì)管理數(shù)字化，創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計(jì)管理方式。
——建成國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心?；就瓿筛黝悓I(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合數(shù)據(jù)積累，完善對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，深化對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)評(píng)價(jià)，探索對(duì)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的審計(jì)評(píng)價(jià)。建設(shè)模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室，為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供仿真預(yù)測等有效支持。
——建成審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)及安全保障系統(tǒng)。建成符合國家信息安全保密要求的審計(jì)專網(wǎng)和審計(jì)內(nèi)網(wǎng)；國家審計(jì)交換中心投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)中央地方審計(jì)機(jī)關(guān)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同；保障視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的暢通與安全。
十六、整合審計(jì)資源，做好實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的各項(xiàng)工作。
——提升審計(jì)資源的配置效率。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)前期立項(xiàng)調(diào)研，發(fā)揮好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的引領(lǐng)作用。明確審計(jì)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提高審計(jì)工作覆蓋面。統(tǒng)一境內(nèi)外機(jī)構(gòu)審計(jì)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)審計(jì)情況有效銜接。發(fā)揮財(cái)政審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合審計(jì)資源，統(tǒng)籌安排相關(guān)審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)外聘人員管理。
——提高審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)性。提高計(jì)劃編制與下達(dá)工作的時(shí)效性。合理安排審計(jì)項(xiàng)目，細(xì)化審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、所需審計(jì)資源和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
——完善審計(jì)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全科學(xué)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提升審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效利用，更好地為審計(jì)業(yè)務(wù)工作和審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供政策建議和決策參考。
——積極參與國際審計(jì)事務(wù)，認(rèn)真履行審計(jì)署在地區(qū)、世界審計(jì)組織中的職責(zé)，辦好2013年世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)。加強(qiáng)境外專業(yè)考察和培訓(xùn)管理，切實(shí)提高境外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)質(zhì)量。及時(shí)掌握國際審計(jì)動(dòng)態(tài)，拓展國外審計(jì)理論研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，不斷提升我國審計(jì)的國際地位。
——加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作。圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)工作需要，深入研究審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實(shí)問題和難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理論研究與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合；規(guī)范審計(jì)科研管理，提高審計(jì)理論研究工作的質(zhì)量和水平。
——切實(shí)辦好審計(jì)科研所博士后工作站，吸引一批高層次國家審計(jì)研究人才，促進(jìn)提高審計(jì)理論研究的層次和水平。
——加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)在深化審計(jì)理論研究方面的作用。加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會(huì)的組織建設(shè)，健全辦事機(jī)構(gòu)，密切與審計(jì)業(yè)務(wù)部門和其他有關(guān)單位的聯(lián)系和合作，根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需要確定研究方向和重點(diǎn)，不斷改進(jìn)組織開展理論研究的方式方法，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供更有力的理論支撐。
——加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步完善審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化管理中的作用，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮在評(píng)價(jià)和改進(jìn)組織風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理效果中的作用，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展。
——建立審計(jì)工作績效考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)成本控制，推進(jìn)預(yù)算公開，努力做到申請(qǐng)計(jì)劃有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計(jì)過程有核算、項(xiàng)目結(jié)束有決算、成果績效有評(píng)估，切實(shí)提高審計(jì)工作績效，適時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)署績效報(bào)告。
——規(guī)范機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)。鞏固和深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革，推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)對(duì)特派辦后勤服務(wù)管理的指導(dǎo)。落實(shí)綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。厲行勤儉節(jié)約，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件，提升資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)安全完整。
十七、切實(shí)履行主管全國審計(jì)工作的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國審計(jì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
——完善署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導(dǎo)。
——指導(dǎo)地方加強(qiáng)審計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，大力推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度，推動(dòng)地方開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選等工作，促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
——加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)研究審計(jì)中遇到的新情況、新問題，推廣新經(jīng)驗(yàn)；每年根據(jù)黨和國家工作中心，研究提出審計(jì)工作指導(dǎo)意見；加大對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
——加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)，促進(jìn)整合審計(jì)力量。每年年底提出下一審計(jì)重點(diǎn)；按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。
——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計(jì)資源、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo)，科學(xué)確定授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目考核和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。
——做好省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)協(xié)管工作。根據(jù)審計(jì)事業(yè)發(fā)展需要，深入調(diào)查研究，及時(shí)向地方黨委、政府提出加強(qiáng)和推進(jìn)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議。
——加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)情況的調(diào)研，針對(duì)存在的共性問題，從政策制度上給予指導(dǎo)，提出切實(shí)可行的措施。加大對(duì)中西部地區(qū)，特別是新疆、西藏地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的支持力度。
——加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)。完成金審工程二期建設(shè)，啟動(dòng)金審工程三期建設(shè)，2015年基本完成審計(jì)管理系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。
——加大對(duì)地方審計(jì)工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用地方審計(jì)機(jī)關(guān)信息和成果，交流有關(guān)審計(jì)情況，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果共享。
十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署將加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，所屬各單位根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實(shí)措施并付諸實(shí)施，確保本規(guī)劃的完成。地方審計(jì)機(jī)關(guān)可參考本規(guī)劃制定本地區(qū)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。
第四篇：審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)
審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定審計(jì)署?十二五?審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。
一、審計(jì)工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，堅(jiān)持?依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)?的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
二、審計(jì)工作的總體目標(biāo)。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的?免疫系統(tǒng)?功能，努力實(shí)現(xiàn)?十二五?期間，審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè)，維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面邁上新臺(tái)階；審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建 設(shè)邁上新臺(tái)階；審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階；符合中國國情，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論和制度建設(shè)邁上新臺(tái)階。
三、審計(jì)工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把審計(jì)工作更好地融入全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，推動(dòng)國家治理的完善與提高，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。
——加強(qiáng)對(duì)中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通，保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
——加大對(duì)國家信息化建設(shè)情況的審計(jì)力度，建立和完善電子審計(jì)體系。
——全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。
——注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的 落實(shí)和完善。
——關(guān)注國家財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策性建議，切實(shí)維護(hù)國家利益和國家安全。
四、探索創(chuàng)新審計(jì)方式和方法。在深入總結(jié)我國審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索符合我國發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法。
——著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。整體謀劃、系統(tǒng)安排財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目，按照清晰統(tǒng)一的審計(jì)目標(biāo)，對(duì)審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)資源、組織實(shí)施和成果利用進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提高審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告的層次和水平。
——總結(jié)和改進(jìn)多種審計(jì)類型的有效結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算（草案）審簽相結(jié)合，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)等相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。同時(shí)，堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，加大審計(jì)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的各種需求，提高審計(jì)的效果和影響力。
——在深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)基礎(chǔ)上，全面開展決算（草案）審計(jì)，力爭2012年底前建立決算（草案）審計(jì)制度。
——加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、國家重大 政策措施的執(zhí)行實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。
——構(gòu)建和完善績效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系。認(rèn)真研究，不斷摸索和總結(jié)績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，2012年底前建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，2013年底前建立財(cái)政績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系和績效審計(jì)方法體系。
——努力創(chuàng)新審計(jì)組織方式。積極探索審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)和合同制管理方式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。
——?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。積極研究運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識(shí)發(fā)現(xiàn)與管理等先進(jìn)技術(shù)，探索內(nèi)控測評(píng)、智能審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合等審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。
五、著力加強(qiáng)五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
——全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，改革創(chuàng)新，以品格為核心、能力為重點(diǎn)、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全面提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。
——全面推進(jìn)法治化建設(shè)。更加注重依法審計(jì)、文明審計(jì)，更加注重加強(qiáng)整改、完善制度，更加注重提高素質(zhì)、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)審計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，深入開展普法宣 傳，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化水平。
——全面推進(jìn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)的形式和內(nèi)容，總結(jié)推廣數(shù)字化審計(jì)模式，探索形成適應(yīng)信息化環(huán)境的審計(jì)方式。
——全面推進(jìn)理論建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，努力構(gòu)建中國特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。
——全面推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，弘揚(yáng)審計(jì)精神，樹立?責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)?的審計(jì)價(jià)值理念和文明形象，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的凝聚力。
六、財(cái)政審計(jì)。以維護(hù)國家財(cái)政安全、推動(dòng)完善公共財(cái)政和政府預(yù)算體系、增強(qiáng)財(cái)政政策有效性、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財(cái)和提高預(yù)算執(zhí)行效果為目標(biāo)，以深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，堅(jiān)持?評(píng)價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動(dòng)改革、提高績效、維護(hù)安全?的審計(jì)思路，增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)宏觀性、整體性、建設(shè)性和時(shí)效性。
——中央財(cái)政管理審計(jì)，圍繞中央預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議，促進(jìn)提高財(cái)政政策實(shí)施效果、推進(jìn)深化財(cái)政體制改革、推動(dòng)預(yù)算的統(tǒng)一和完整、提高財(cái)政資金使用績效和財(cái)政管理的規(guī)范性?！醒氩块T預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，貫徹?嚴(yán)格查處，立足整改，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展?的工作原則，著力規(guī)范一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算管理，深化二、三級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)監(jiān)督，完善部門決算草案審簽制度，探索對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行整體情況發(fā)表審計(jì)意見；以社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題和重大項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)，關(guān)注壓縮公款出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用降低行政成本政策執(zhí)行情況，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績效和政府績效管理水平；堅(jiān)持中央部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果公告制度，促進(jìn)預(yù)算公開的基礎(chǔ)工作，推動(dòng)部門預(yù)決算公開、透明；推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和中央部門與垂直管理京外單位?上下聯(lián)動(dòng)?審計(jì)，逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高審計(jì)效率。
——中央轉(zhuǎn)移支付審計(jì)，注重從完善中央轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面研究和揭示問題，促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。
——稅收征管審計(jì)，在促進(jìn)稅務(wù)部門、海關(guān)部門依法履職的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)稅收征管機(jī)制、專項(xiàng)優(yōu)惠政策和重大稅收制度運(yùn)行情況及效果的調(diào)查、分析和評(píng)估，努力推動(dòng)稅制改革，促進(jìn)稅收政策制度更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
——中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)，揭示中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益征收、分配、使用中存在的突出問題，分析國有 資本投資方向和領(lǐng)域，確保國家重大決策的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和提高國有經(jīng)濟(jì)整體效益。
——地方財(cái)政收支審計(jì)，以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實(shí)性、完整性為基礎(chǔ)，關(guān)注執(zhí)行統(tǒng)一財(cái)稅政策情況、中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理和使用情況、財(cái)政體制運(yùn)行情況和地方政府債務(wù)情況。完善地方政府財(cái)政收支審計(jì)與地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式。對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督，揭示問題，防范風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，增強(qiáng)透明度，接受人大監(jiān)督。
——固定資產(chǎn)投資審計(jì)，圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，加強(qiáng)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計(jì)，積極開展關(guān)系國家利益和社會(huì)公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，積極開展特定事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。進(jìn)一步加大對(duì)征地拆遷、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備材料采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，督促相關(guān)單位完善法律法規(guī)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益，促進(jìn)深化投資體制改革。
——農(nóng)業(yè)資金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力提高和國家糧食安全等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和項(xiàng)目審計(jì)，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益、造成財(cái)政資金流失和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金整合，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落 到實(shí)處，維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益。
——社會(huì)保障資金審計(jì)，繼續(xù)深化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)全國社會(huì)保障基金投資運(yùn)營的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)基金管理規(guī)范、安全，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí)和制度的完善，推進(jìn)多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷健全；關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度不斷完善；繼續(xù)強(qiáng)化保障性安居工程資金和住房公積金審計(jì)，促進(jìn)完善住房保障制度和保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成；加大社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金的審計(jì)力度，促進(jìn)相關(guān)惠民政策的落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)和社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展。
——重大突發(fā)性公共事項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，保障重大突發(fā)性公共事項(xiàng)應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。
——專項(xiàng)資金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)等專項(xiàng)資金的審計(jì)，關(guān)注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益，促進(jìn)相關(guān)政策制度的不斷完善和有效落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。
七、金融審計(jì)。以維護(hù)安全、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，揭示和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，完善金融監(jiān)管，推動(dòng)建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制?！訌?qiáng)對(duì)國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，關(guān)注貨幣市場、保險(xiǎn)市場、資本市場運(yùn)行中的突出問題，反映金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中的新情況，并從體制、機(jī)制上分析原因，提出建議，促進(jìn)深化金融改革，推動(dòng)金融市場可持續(xù)健康發(fā)展。
——在做好金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)、合法和效益情況等全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注其法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行效果，有效揭示內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和制度缺陷，促進(jìn)依法經(jīng)營，加強(qiáng)管理，提高企業(yè)核心競爭力。
——加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策和其他宏觀調(diào)控政策措施情況的審計(jì)和審計(jì)跟蹤調(diào)查力度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，提高為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。
——加強(qiáng)對(duì)金融控股集團(tuán)公司的審計(jì)，積極探索跨行業(yè)、跨市場金融活動(dòng)的審計(jì)方法，提示系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)建立健全防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系和處置機(jī)制。
——建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，完善金融審計(jì)組織方式和審計(jì)方法體系，進(jìn)一步改進(jìn)信息化條件下以總行（總公司）為龍頭的審計(jì)管理模式，有效整合審計(jì)資源，不斷提高?集中分析，分散核查，專題研究?的工作水平。
八、企業(yè)審計(jì)。以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持?強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā) 展?的審計(jì)思路，加快轉(zhuǎn)變審計(jì)方式，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)資金、權(quán)力和責(zé)任的審計(jì)，推動(dòng)其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實(shí)宏觀政策、加強(qiáng)經(jīng)營管理、防控重大風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新機(jī)制制度和推進(jìn)反腐倡廉。
——全面監(jiān)督國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，更加關(guān)注法人治理及內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。
——加大對(duì)國有企業(yè)落實(shí)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作決策制度的審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
——加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)國家方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，為國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。
——注重揭示影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和重大風(fēng)險(xiǎn)，深入分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國家方針政策之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，維護(hù)企業(yè)安全，促進(jìn)深化改革和完善制度。
——有步驟、分階段地推進(jìn)與重點(diǎn)中央企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，試點(diǎn)實(shí)時(shí)審計(jì)；統(tǒng)一整合和統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)資源，采取多種形式組織審計(jì)項(xiàng)目，建立?點(diǎn)（單個(gè)企業(yè)）、線（行業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)）、面（國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行）?聯(lián)動(dòng)的企業(yè)審計(jì)模式，提高企業(yè)審計(jì)的主動(dòng)性、時(shí)效性、宏觀性和建設(shè)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性審計(jì)監(jiān) 督。
九、資源環(huán)境審計(jì)。以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策為目標(biāo)，檢查國家資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實(shí)、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營情況，維護(hù)資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計(jì)在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
——加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、淡水、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計(jì)，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用，破壞浪費(fèi)資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進(jìn)資源依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。
——加強(qiáng)對(duì)水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核能利用等污染防治情況的審計(jì)，揭露和查處防治規(guī)劃政策措施不落實(shí)，違規(guī)處置、排放污染物，防治設(shè)施運(yùn)營不正常，嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進(jìn)加強(qiáng)污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
——加強(qiáng)對(duì)森林、濕地、草原、生物等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和防沙治沙、水土保持、防治石漠化等生態(tài)治理工程建設(shè)實(shí)施情況的審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
——加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)，揭露和查處落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)不到位、淘汰落后節(jié)能進(jìn)展滯后、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
——加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與信息資 源的整合，積極構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計(jì)理論與方法，不斷完善資源環(huán)境審計(jì)制度與規(guī)范。
——認(rèn)真履行亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)秘書處職責(zé)，加強(qiáng)亞洲環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)；廣泛開展環(huán)境審計(jì)國際交流，努力探索國際環(huán)境合作審計(jì)新模式；積極參與世界審計(jì)組織國際環(huán)境審計(jì)事務(wù)，不斷擴(kuò)大我國環(huán)境審計(jì)的國際影響。
十、涉外審計(jì)。以促進(jìn)積極合理有效利用外資、防范涉外投資風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全、履行國際責(zé)任為目標(biāo)，著力整合涉外審計(jì)資源，拓寬涉外審計(jì)領(lǐng)域，提高涉外審計(jì)質(zhì)量。
——繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。提高國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量，全面推進(jìn)涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項(xiàng)目的績效審計(jì)，促進(jìn)積極合理有效利用國外貸援款，提高利用外資的質(zhì)量和水平。
——探索我國對(duì)外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計(jì)，維護(hù)對(duì)外援助資金的安全，提高對(duì)外援助資金使用效益。
——深化駐外機(jī)構(gòu)審計(jì)。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，開展駐外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)審計(jì)，促進(jìn)其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高使用財(cái)政資金的績效。推進(jìn)境外經(jīng)營性機(jī)構(gòu)和境外投資的審計(jì)，強(qiáng)化控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。
——認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員職責(zé)，完成所承擔(dān)的 審計(jì)任務(wù)。
十一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，堅(jiān)持?全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展?的審計(jì)思路，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面的積極作用。
——深入推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，鞏固深化地廳級(jí)及以下行政領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審計(jì)，推行縣委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步擴(kuò)大市（地）黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面，不斷深化省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；在對(duì)副省級(jí)城市市委書記進(jìn)行審計(jì)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索開展省（自治區(qū)、直轄市）委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；繼續(xù)深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。逐步建立和推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)輪審制度。
——建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化體系。在認(rèn)真研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全與《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》配套的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、程序及成果運(yùn)用等；探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計(jì)的有關(guān)實(shí)施辦法，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作流程、審計(jì)方式方法等；研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化體系。
——全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理和質(zhì)量控制，進(jìn)一步完善審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)組織方式。堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，加大任中審計(jì)力度。探索和推行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)的組織方式和審計(jì)方法。合理調(diào)配和整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)不同審計(jì)項(xiàng)目之間的資源共享。依法規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)，做到審計(jì)評(píng)價(jià)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平。
——加強(qiáng)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)。制定印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的貫徹實(shí)施意見。對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究解決貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題；加強(qiáng)對(duì)部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)，逐步建立和推行工作報(bào)告制度；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；深入開展審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究，逐步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論體系，為審計(jì)實(shí)踐提供理論支持和科學(xué)指導(dǎo)。健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。——加強(qiáng)對(duì)審計(jì)署內(nèi)部管理和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。積極開展對(duì)審計(jì)署駐地方特派員辦事處和直屬事業(yè)單位、省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立和推行任期內(nèi)輪審制度，促進(jìn)其加強(qiáng)內(nèi)部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
十二、審計(jì)法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善中國特色審計(jì)法律規(guī)范體系，規(guī)范審計(jì)行為，推進(jìn)依法審計(jì)。
——健全并完善中國特色審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章體系。會(huì)同有關(guān)部門做好《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的修訂工作，適時(shí)做好其他審計(jì)法規(guī)和規(guī)章的制定、修訂工作，不斷健全和完善中國特色審計(jì)法律規(guī)范體系。
——著力構(gòu)建我國國家審計(jì)指南體系。以審計(jì)法律法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，立足我國審計(jì)實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有步驟地開發(fā)審計(jì)指南，2014年基本構(gòu)建起涵蓋通用審計(jì)指南和專業(yè)審計(jì)指南的國家審計(jì)指南體系。
——積極參與國家法律法規(guī)制定工作，提高立法協(xié)調(diào)水平，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在立法工作中的作用，促進(jìn)完善中國特色社會(huì)主義法律體系。
——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則，完善審計(jì)機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，依法糾正下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定作出的審計(jì)決定，推動(dòng)依法審計(jì)和文明審計(jì)。
——大力推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度。嚴(yán)格按照審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求開展審理工作，逐步規(guī)范審理工作流 程，明確審理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高審理工作質(zhì)量。
——探索建立審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度。明確審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
——加大審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，提升優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選水平，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的核查,推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。
——加強(qiáng)普法宣傳教育，全面實(shí)施?六五?普法規(guī)劃，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，督促審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，提高審計(jì)干部依法辦事和依法審計(jì)的意識(shí)和能力，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，全面履行審計(jì)職責(zé)。
十三、審計(jì)結(jié)果利用和審計(jì)宣傳。加強(qiáng)審計(jì)成果綜合利用，提升審計(jì)成果層次；堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，把審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督特別是社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計(jì)工作的開放性和透明度，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。
——堅(jiān)持和完善審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。
——堅(jiān)持和完善特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。
——加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計(jì)成果利用渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計(jì)成果?精品?和 ?高端產(chǎn)品?，不斷提高審計(jì)信息的質(zhì)量和水平。
——按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)工作信息公開，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開。
——加大審計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的計(jì)劃性、針對(duì)性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性。對(duì)重大審計(jì)新聞事項(xiàng)或事件，加強(qiáng)宣傳的策劃。發(fā)揮署宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞發(fā)言人的作用，密切與新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞報(bào)道的主動(dòng)性。重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿情研判和輿論引導(dǎo)。
——進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)出版單位的管理。提高審計(jì)報(bào)刊和出版物質(zhì)量，拓寬發(fā)行渠道，充分發(fā)揮媒體對(duì)審計(jì)工作的宣傳作用，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作在國內(nèi)外的影響。
十四、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的組織路線和干部工作、人才工作方針政策，逐步建立健全適應(yīng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
——深化干部人事制度改革。進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度，繼續(xù)推行差額選拔干部辦法和票決制，完善干部選拔任用機(jī)制；加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理，健全巡視制度，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系；進(jìn)一步加大從基層一線考試錄用公務(wù)員的力度，拓寬與地方黨委政府、審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流的渠道；健全干部交流制度，提高干部的綜合素質(zhì)；積極探索推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首位，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；以加強(qiáng)?一把手?隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理搭配，發(fā)揮整體功能；建立健全后備干部動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，堅(jiān)持重在培養(yǎng)、同樣使用，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。
——加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)人員比例，合理配置人才資源；加大高層次審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、骨干人才隊(duì)伍；科學(xué)利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫?，不斷推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)審計(jì)干部，持續(xù)提高審計(jì)干部素質(zhì)；創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方式，發(fā)揮模擬實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)和案例培訓(xùn)等方式的作用，逐步健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合，以師資體系、教材體系和考試評(píng)價(jià)體系相配套，具有審計(jì)系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)審計(jì)干部管理學(xué)院建設(shè)。按照共建協(xié)議，促進(jìn)南京審計(jì)學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。
——加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班，研討審計(jì)中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。
——加強(qiáng)審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育工作。積極發(fā)揮全國審計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)的作用，在教育部、國務(wù)院學(xué)位辦和人力資源社會(huì)保障部的指導(dǎo)下，做好審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。
——進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)干部的渠道。加大選派優(yōu)秀干部到地方黨委政府、地方審計(jì)機(jī)關(guān)交流任職的力度；每年有計(jì)劃地安排審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)互派干部到對(duì)方掛職或參加對(duì)方組織的審計(jì)項(xiàng)目；有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的干部到基層、艱苦地區(qū)，到地方政府有關(guān)部門、企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目等崗位培養(yǎng)鍛煉，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。
——加強(qiáng)對(duì)直屬單位的管理。按照中央統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)直屬事業(yè)單位和出版社的改革和發(fā)展工作。
——切實(shí)做好離退休干部工作。繼續(xù)落實(shí)好離退休干部的政治待遇和生活待遇，加強(qiáng)黨建和思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨支部對(duì)離退休干部的教育引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以人為本，營造舒心和諧環(huán)境，不斷提高服務(wù)與管理水平。
——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，注重黨建理論研究，抓好中國特色社會(huì)主義理論體系和核心價(jià)值理念教育，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，以?立足本職建功立業(yè)，爭當(dāng)‘四手’奮發(fā)有為?活 動(dòng)為抓手，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高審計(jì)干部的思想道德素質(zhì)，培育?實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)?的良好作風(fēng)，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)。
——加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《審計(jì)署黨組關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與防控，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系；以《廉政準(zhǔn)則》及其實(shí)施辦法為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)?以人為本、執(zhí)政為民?理念教育和廉潔從政教育，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性；探索建立和逐步完善規(guī)范行政裁量權(quán)的制度，建立和嚴(yán)格執(zhí)行防止利益沖突制度，會(huì)同有關(guān)部門制定和實(shí)施《審計(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，不斷健全反腐倡廉制度體系；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度和審計(jì)紀(jì)律?八不準(zhǔn)?規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
十五、大力推進(jìn)電子審計(jì)體系建設(shè)，努力提高審計(jì)工作的信息化水平。
——建立健全電子審計(jì)體系。積極開展對(duì)國家信息化政策執(zhí)行、規(guī)劃實(shí)施和工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)重大工程資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)效能和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提 高，促進(jìn)國家信息化建設(shè)順利實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)金審工程建設(shè)，不斷完善以審計(jì)業(yè)務(wù)信息化和審計(jì)管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計(jì)信息化系統(tǒng)。
——提高審計(jì)業(yè)務(wù)信息化水平。完善并推廣現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，積極開展信息系統(tǒng)審計(jì)，總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系和操作制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;組織開展對(duì)重要單位的聯(lián)網(wǎng)審計(jì);積極探索統(tǒng)一組織項(xiàng)目、聯(lián)網(wǎng)跟蹤等審計(jì)組織方式。加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍建設(shè)。
——提高審計(jì)管理數(shù)字化水平。完善并推廣審計(jì)管理系統(tǒng)，基本形成以審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)成果利用、審計(jì)資源調(diào)配、機(jī)關(guān)事務(wù)處理為主線的審計(jì)管理數(shù)字化，創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計(jì)管理方式。
——建成國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心。基本完成各類專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合數(shù)據(jù)積累，完善對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，深化對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)評(píng)價(jià)，探索對(duì)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的審計(jì)評(píng)價(jià)。建設(shè)模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室，為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供仿真預(yù)測等有效支持。
——建成審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)及安全保障系統(tǒng)。建成符合國家信息安全保密要求的審計(jì)專網(wǎng)和審計(jì)內(nèi)網(wǎng);國家審計(jì)交換中心投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)中央地方審計(jì)機(jī)關(guān)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同;保障視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的暢通與安全。
十六、整合審計(jì)資源，做好實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的各項(xiàng)工作?！嵘龑徲?jì)資源的配置效率。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)前期立項(xiàng)調(diào)研，發(fā)揮好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的引領(lǐng)作用。明確審計(jì)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提高審計(jì)工作覆蓋面。統(tǒng)一境內(nèi)外機(jī)構(gòu)審計(jì)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)審計(jì)情況有效銜接。發(fā)揮財(cái)政審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合審計(jì)資源，統(tǒng)籌安排相關(guān)審計(jì)工作。
——提高審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)性。提高計(jì)劃編制與下達(dá)工作的時(shí)效性。合理安排審計(jì)項(xiàng)目，細(xì)化審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、所需審計(jì)資源和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
——完善審計(jì)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全科學(xué)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提升審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效利用，更好地為審計(jì)業(yè)務(wù)工作和審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供政策建議和決策參考。
——積極參與國際審計(jì)事務(wù)，認(rèn)真履行審計(jì)署在地區(qū)、世界審計(jì)組織中的職責(zé)，辦好2013年世界審計(jì)組織第21屆大會(huì)。加強(qiáng)因公出國（境）管理，提高境外專業(yè)考察和培訓(xùn)質(zhì)量。及時(shí)掌握國際審計(jì)動(dòng)態(tài)，拓展國外審計(jì)理論研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，不斷提升我國審計(jì)的國際地位。
——加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作。圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)工作需要，深入研究審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實(shí)問題和難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理論研究與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合；規(guī)范審計(jì)科研管理，提高審計(jì)理論研究工作的質(zhì)量和水平。——切實(shí)辦好審計(jì)科研所博士后工作站，吸引一批高層次國家審計(jì)研究人才，促進(jìn)提高審計(jì)理論研究的層次和水平。
——加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)在深化審計(jì)理論研究方面的作用。加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會(huì)的組織建設(shè)，發(fā)揮各分會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)的積極作用，健全辦事機(jī)構(gòu)，搞好人員配備，規(guī)范社團(tuán)管理。密切與審計(jì)業(yè)務(wù)部門和其他有關(guān)單位的聯(lián)系和合作，根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需要確定研究方向和重點(diǎn)，不斷改進(jìn)組織開展理論研究的方式方法，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供更有力的理論支撐。
——加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)。完善內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)規(guī)定，通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化管理中的作用，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮在評(píng)價(jià)和改進(jìn)組織風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理效果中的作用，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展。
——建立審計(jì)工作績效考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)成本控制，推進(jìn)預(yù)算公開，努力做到申請(qǐng)計(jì)劃有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計(jì)過程有核算、項(xiàng)目結(jié)束有決算、成果績效有評(píng)估，切實(shí)提高審計(jì)工作績效，適時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)署工作績效報(bào)告。
——規(guī)范機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)。鞏固和深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革，推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)對(duì)特派辦后勤服務(wù)管理的指導(dǎo)，提高后勤保障服務(wù)水平。落實(shí)綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，完 善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。厲行勤儉節(jié)約，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件，提升資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)安全完整。
十七、切實(shí)履行主管全國審計(jì)工作的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國審計(jì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
——完善署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導(dǎo)。
——指導(dǎo)地方加強(qiáng)審計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，大力推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度，推動(dòng)地方開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選等工作，促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
——加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)研究審計(jì)中遇到的新情況、新問題，推廣新經(jīng)驗(yàn)；每年根據(jù)黨和國家工作中心，研究提出審計(jì)工作指導(dǎo)意見。
——加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)，促進(jìn)整合審計(jì)力量。每年年底提出下一審計(jì)重點(diǎn)；按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。
——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計(jì)資源、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo)，科學(xué)確定授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目考核和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。
——做好省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)協(xié)管工作。根據(jù)審計(jì) 事業(yè)發(fā)展需要，深入調(diào)查研究，及時(shí)向地方黨委、政府提出加強(qiáng)和推進(jìn)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議。
——加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)情況的調(diào)研，針對(duì)存在的共性問題，從政策制度上給予指導(dǎo)，提出切實(shí)可行的措施。
——加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)。完成金審工程二期建設(shè)，啟動(dòng)金審工程三期建設(shè)，2015年基本完成審計(jì)管理系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。
——進(jìn)一步加大對(duì)地方審計(jì)工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用審計(jì)成果。
十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署所屬各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實(shí)措施并付諸實(shí)施，確保本規(guī)劃的完成。
第五篇：紹興市十二五審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的通知
紹興市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市審計(jì)局紹興市十二五審
計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
市審計(jì)局制定的《紹興市“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年八月十一日
紹興市“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
市審計(jì)局
為推動(dòng)我市審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》、《浙江審計(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、背景形勢(shì)
“十一五”以來，我市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有效發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，在維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)“懲防體系”建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。五年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目765個(gè)，審計(jì)和調(diào)查各類單位2583個(gè)，累計(jì)查出違規(guī)資金12.1億元，管理不規(guī)范金額193.5億元，上繳財(cái)政1.38億元；完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目（標(biāo)的、標(biāo)段）8962個(gè)，送審金額515.9億元，審定金額479.2億元，核減工程造價(jià)36.7億元；移送紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門處理事項(xiàng)25件29人；提交各類審計(jì)報(bào)告978篇，市縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門采納審計(jì)建議2238條，236篇審計(jì)信息得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，促使出臺(tái)規(guī)范性文件超過120個(gè)。市審計(jì)局先后被評(píng)為全國、全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體，1名審計(jì)干部被評(píng)為全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。
“十一五”期間，我市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把審計(jì)工作放在市委、市政府工作大局下來思考和謀劃，把發(fā)揮建設(shè)性作用作為審計(jì)工作的既定目標(biāo)，主動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)黨委、政府和人民群眾需求，結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，取得了明顯成績。推動(dòng)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型，全部政府性資金（資產(chǎn)）審計(jì)、績效審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)取得重要突破。創(chuàng)新審計(jì)管理制度，推行重大項(xiàng)目主審競聘、審計(jì)能手評(píng)選、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制、交叉審計(jì)等一系列制度和辦法。一些好的做法經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國具有一定影響力。試編全國第一張縣級(jí)政府“資產(chǎn)負(fù)債表”，被省審計(jì)廳主要負(fù)責(zé)人譽(yù)為“中國第一張政府資產(chǎn)負(fù)債表”；“四輪驅(qū)動(dòng)”的投資審計(jì)做法，為全國各地提供了投資審計(jì)經(jīng)驗(yàn)借鑒；“政府部門行政首長經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法”，被中央五部委聯(lián)席會(huì)議辦公室全文轉(zhuǎn)發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任交接制度，《中國審計(jì)報(bào)》、中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作通訊作了介紹，省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組派員專題調(diào)研推廣；內(nèi)管干部經(jīng)責(zé)審“四個(gè)抓”做法，得到審計(jì)署孫寶厚總審計(jì)師肯定，《中國審計(jì)報(bào)》、審計(jì)署《審計(jì)工作通訊》作了介紹；學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建做法在全國審計(jì)系統(tǒng)會(huì)議上介紹交流，典型材料入選全國審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯編；中國審計(jì)學(xué)會(huì)首屆理論研究骨干培訓(xùn)班在紹興舉辦，專題介紹我市審計(jì)科研工作經(jīng)驗(yàn)；“諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系”，審計(jì)署以第28號(hào)、29號(hào)實(shí)務(wù)公告在全國部署推廣，省委書記趙洪祝予以批示肯定；上虞市“履職聯(lián)審”的探索實(shí)踐，中央紀(jì)委、審計(jì)署和省委信息簡報(bào)專題進(jìn)行介紹。
全市審計(jì)工作還存在一些問題，審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾仍然突出、審計(jì)覆蓋面和及時(shí)性問題亟需解決、審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高等。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，審計(jì)越重要。在“十二五”新的征程上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)將發(fā)生深刻變化，黨委、政府對(duì)審計(jì)工作的要求越來越高，人民群眾對(duì)審計(jì)工作的期望越來越大，推進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化也越來越迫切。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，紹興審計(jì)必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全面轉(zhuǎn)型，提升價(jià)值。
二、總體戰(zhàn)略
“十二五”時(shí)期，我市審計(jì)工作的總體戰(zhàn)略是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，加大改革創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具有紹興特色的科學(xué)審計(jì)體系，充分發(fā)揮國家審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”戰(zhàn)略部署，著眼推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城市化和保障改善民生“三件大事”，轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)建設(shè)和民生和諧“四項(xiàng)工程”，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和審計(jì)法賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)型提升價(jià)值，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越，努力為全面建成惠及全市人民的更高水平小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的審計(jì)支撐。
（二）主要目標(biāo)
通過監(jiān)督被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，推進(jìn)民主法治，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。著重在六個(gè)方面取得新成效。
全部政府性資金（資產(chǎn)）審計(jì)取得新成效。圍繞“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”財(cái)政管理體制改革的要求，在全部政府性資金審細(xì)審實(shí)審出成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政府資產(chǎn)審計(jì)力度，建立完善以全部政府性資產(chǎn)審計(jì)為主線的審計(jì)模式，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，促進(jìn)健全公共財(cái)政體制和政府會(huì)計(jì)制度改革。
績效審計(jì)取得新成效。圍繞真實(shí)、合法和效益，以效益審計(jì)為主的國家審計(jì)發(fā)展方向，加大績效審計(jì)力度，積極探索問效方法，創(chuàng)新預(yù)算資金使用績效、重大投資項(xiàng)目建設(shè)績效、重要政策決策實(shí)施績效、重大體制機(jī)制執(zhí)行績效、重要國有資產(chǎn)（資源）營運(yùn)績效等方面的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。爭取到2015年，全面建立績效審計(jì)評(píng)價(jià)、成果運(yùn)用機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得新成效。堅(jiān)持在權(quán)力問責(zé)上全面突破，建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度體系和分類操作規(guī)程，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)防范、監(jiān)督、護(hù)法、懲治和服務(wù)的五大功能，推進(jìn)“權(quán)力運(yùn)行公開化、資源配置市場化、操作行為規(guī)范化”。爭取到2015年，全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任中審計(jì)比例達(dá)到70％。
投資審計(jì)取得新成效。加強(qiáng)審計(jì)對(duì)象分級(jí)分類管理，著力構(gòu)建投資審計(jì)監(jiān)督新體系；加強(qiáng)審計(jì)方式方法創(chuàng)新，著力構(gòu)建投資審計(jì)新模式；加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，著力構(gòu)建投資審計(jì)成果管理新機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，爭取到2012年，所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目全面開展績效審計(jì)。
計(jì)算機(jī)審計(jì)取得新成效。堅(jiān)持以數(shù)字化帶動(dòng)信息化，以信息化推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，持續(xù)推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合。強(qiáng)化行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃、行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)審計(jì)方法體系建設(shè)及應(yīng)用，探索“總體分析、鎖定重點(diǎn)、分散核查、精確延伸、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方法，構(gòu)建“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的數(shù)字審計(jì)模式，在以審計(jì)實(shí)施信息化和審計(jì)管理信息化為主要內(nèi)容的電子審計(jì)體系建設(shè)上取得新突破。
審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效。全面貫徹落實(shí)國家審計(jì)準(zhǔn)則，重點(diǎn)在審計(jì)資源、項(xiàng)目成本、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果、審計(jì)公開等方面加大創(chuàng)新力度，形成一套適應(yīng)紹興審計(jì)實(shí)務(wù)的先進(jìn)管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論、審計(jì)文化、審計(jì)人才和干部隊(duì)伍、審計(jì)方法和審計(jì)模式的研究與建設(shè)，使審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。
（三）基本要求
始終堅(jiān)持以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，充分發(fā)揮審計(jì)“三個(gè)最大”作用，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)“三個(gè)目的”要求。
認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮審計(jì)“三個(gè)最大”作用。一是要最大程度地服務(wù)發(fā)展大局。圍繞黨委、政府中心工作，適應(yīng)人大的監(jiān)督要求，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，把握經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施實(shí)施效果和資金使用效益的審計(jì)。二是要最大限度地降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。尋找突出問題、預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，重點(diǎn)在投資結(jié)構(gòu)、資源節(jié)約、環(huán)境治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域管理等方面揭示經(jīng)濟(jì)治理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為政府完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制多提有價(jià)值的意見與建議。三是要最大幅度地提升社會(huì)效應(yīng)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，健全問責(zé)問效、審計(jì)整改和制度規(guī)范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力生產(chǎn)更多更好適銷對(duì)路的審計(jì)精品和高端產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的同時(shí)，最大幅度地提升社會(huì)效應(yīng)。
著力更新理念，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”機(jī)制。一是由事后查處與事前預(yù)防并重，逐漸向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。在認(rèn)真落實(shí)“重大經(jīng)濟(jì)疑案、重要批示信件、重點(diǎn)責(zé)任領(lǐng)域”必審的過程中，積極探索科學(xué)審計(jì)的預(yù)防機(jī)制，努力把各種違法犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)。二是由微觀操作與宏觀管理并重，逐漸向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持一手抓糾錯(cuò)防弊，一手抓機(jī)制建設(shè)，善于通過對(duì)微觀表象的剖析得出宏觀結(jié)論，揭示普遍性、傾向性問題，提出從機(jī)制體制上解決問題的良策。三是由傳統(tǒng)審計(jì)與責(zé)任審計(jì)并重，逐漸向責(zé)任審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。正確處理傳統(tǒng)審計(jì)與責(zé)任審計(jì)的關(guān)系，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的審計(jì)監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
全面提升效能，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)“三個(gè)目的”要求。一是在發(fā)揮審計(jì)作用中體現(xiàn)時(shí)效性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性。堅(jiān)持提前介入、全程跟蹤、及時(shí)報(bào)告，充分發(fā)揮審計(jì)工作預(yù)警、預(yù)防和糾正的作用；堅(jiān)持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、客觀公正，準(zhǔn)確提供高質(zhì)量的信息、報(bào)告。二是在推動(dòng)審計(jì)發(fā)展中體現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、公開化。牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持在審計(jì)范圍、審計(jì)方向、權(quán)力問責(zé)上全面突破；牢固樹立依法審計(jì)理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家審計(jì)準(zhǔn)則，努力構(gòu)建先進(jìn)的管理機(jī)制；牢固樹立公開審計(jì)理念，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審計(jì)整改、審計(jì)結(jié)果等方面加大公開力度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是在提升審計(jì)價(jià)值中體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓。順應(yīng)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的要求和期盼，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里；財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，著力解決好各類突出社會(huì)矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、審計(jì)任務(wù)
“十二五”時(shí)期，我市審計(jì)工作繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)績效審計(jì)，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
（一）開展政策跟蹤審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中央和地方重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等重大政策協(xié)調(diào)配合和落實(shí)到位。
——加強(qiáng)對(duì)稅收、預(yù)算、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政政策手段的審計(jì)和分析，及時(shí)揭示和反映影響宏觀調(diào)控政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政政策的實(shí)施效果，促進(jìn)財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度。
——加強(qiáng)對(duì)我市地方金融業(yè)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村信用社改革和新型農(nóng)村金融組織加快發(fā)展，促進(jìn)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
——加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況的審計(jì)調(diào)查和分析力度，增強(qiáng)財(cái)政與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同性，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、高端化、生態(tài)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——注重對(duì)國有企業(yè)落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、履行社會(huì)責(zé)任情況，尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等情況的審計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策措施的貫徹落實(shí)。
（二）突出風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的突出問題、深層次矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)力度，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。
——對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督，深入揭示財(cái)政運(yùn)行中的不安全因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建立規(guī)范、健全的政府負(fù)債管理機(jī)制，確保政府負(fù)債安全可控，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
——關(guān)注財(cái)政收入征管中存在的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注稅收與政府非稅收入征收政策嚴(yán)肅性，關(guān)注政府預(yù)算與部門預(yù)算、部門預(yù)算與部門決算草案的差異，促進(jìn)提高預(yù)算執(zhí)行效果和財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)預(yù)算公開和財(cái)政管理的規(guī)范化。
——以防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)揭露資產(chǎn)不安全風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、管理程序風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)研究整改、糾正措施，切實(shí)堵塞漏洞、化解風(fēng)險(xiǎn)。
——揭示和反映影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度性、體制性問題以及企業(yè)活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)深化改革、完善制度。
（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推進(jìn)公共財(cái)政體制改革。堅(jiān)持“揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高效益、維護(hù)安全”的總體思路，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)，積極構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)政審計(jì)大格局。
——繼續(xù)完善全部政府性資金、資產(chǎn)審計(jì)機(jī)制，促進(jìn)地方政府將尚未納入預(yù)算管理的所有政府收支全額納入預(yù)算管理，推動(dòng)建立“全口徑”政府預(yù)算體系。
——圍繞預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。積極探索政府決算草案審計(jì)制度，對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性發(fā)表總體意見，完善以“兩個(gè)報(bào)告”為主體、以單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告相配套的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告體系。
——加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，在繼續(xù)做好對(duì)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)所屬單位延伸審計(jì)的力度，探索部門決算草案審簽制度，關(guān)注壓縮公款出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用等降低行政成本政策執(zhí)行情況，注重把部門預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，督促建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和開支渠道，促進(jìn)部門預(yù)算管理更加規(guī)范，不斷提高財(cái)政資金績效水平。
（四）推進(jìn)投資績效審計(jì)，促進(jìn)深化投資體制改革。進(jìn)一步加大對(duì)政府重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)資金的審計(jì)力度，積極構(gòu)建以投資績效審計(jì)為核心，竣工決算審計(jì)、跟蹤審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多種方式并舉的投資審計(jì)模式。
——落實(shí)和完善政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度，優(yōu)先選擇政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，發(fā)揮竣工決算審計(jì)促進(jìn)問責(zé)和問效的重要作用。
——積極探索投資跟蹤審計(jì)，對(duì)重要投資政策執(zhí)行、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大突發(fā)性公共事件投資應(yīng)對(duì)的情況實(shí)施跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)支持新疆和西藏發(fā)展投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)提高投資績效。到2013年基本形成投資跟蹤審計(jì)方法體系。
——堅(jiān)持工程造價(jià)審計(jì)為投資績效審計(jì)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審價(jià)向監(jiān)督社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審價(jià)質(zhì)量、利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審價(jià)成果轉(zhuǎn)變。
——加強(qiáng)對(duì)政府重大項(xiàng)目建設(shè)和管理情況的審計(jì)監(jiān)督，從政策、風(fēng)險(xiǎn)、民生、質(zhì)量、管理、責(zé)任等方面入手，重點(diǎn)關(guān)注抑制盲目重復(fù)建設(shè)、防止產(chǎn)能過剩、促進(jìn)節(jié)能減排和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建立健全和落實(shí)投資領(lǐng)域責(zé)任追究制。
（五）加強(qiáng)民生工程和民生資金審計(jì)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。圍繞建立健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生工程和民生資金的審計(jì)，維護(hù)人民群眾根本利益，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
——繼續(xù)對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金和保障性安居工程開展審計(jì)，促進(jìn)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)。
——加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、“五保三無”等特殊人群保障資金和各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)審計(jì)工作，促進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范的社會(huì)救助管理體制和構(gòu)建新型社會(huì)福利體系。
——加強(qiáng)教育審計(jì)，關(guān)注優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和均衡發(fā)展、職業(yè)教育支持政策的落實(shí)、高等教育提高辦學(xué)水平和競爭力等內(nèi)容，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)“教育強(qiáng)市”建設(shè)。
——關(guān)注基本藥物制度、公立醫(yī)院綜合改革、基層公共衛(wèi)生資源均等化等改革措施的實(shí)施情況和出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)相關(guān)政策制度的不斷完善和有效落實(shí)。
——開展重大突發(fā)性公共事項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，保障重大突發(fā)性公共事項(xiàng)應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
（六）加強(qiáng)環(huán)境資源審計(jì)，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本要求，到2015年，全面開展環(huán)境資源審計(jì)，建立資源環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系、環(huán)境資源信息化審計(jì)體系和現(xiàn)代化的環(huán)境審計(jì)管理體系。
——圍繞耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、水資源保護(hù)、森林資源保護(hù)、節(jié)約集約用地等方面開展審計(jì)，揭露和查處無序開發(fā)、低效利用以及破壞浪費(fèi)資源等重大問題，促進(jìn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。
——加強(qiáng)對(duì)空氣、固體廢棄物、城市噪音、重金屬污染防治等方面的審計(jì)，揭露和查處防治措施不落實(shí)、嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進(jìn)建立健全污染者付費(fèi)制度和多元環(huán)保投融資機(jī)制。
——開展節(jié)能減排政策履行、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設(shè)等情況的審計(jì)，揭示政府及其主管部門、重點(diǎn)企業(yè)在落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項(xiàng)資金等方面存在的突出問題，促進(jìn)認(rèn)真履行節(jié)能減排責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)。
（七）深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立健全問責(zé)問效評(píng)價(jià)體系。全面貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，堅(jiān)持“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計(jì)思路，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確的政績觀，推動(dòng)本地區(qū)、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面的積極作用。
——研究制定一整套經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理辦法，以各類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃和方法體系建設(shè)，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。以全部政府性資產(chǎn)審計(jì)為主線，鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)同步審計(jì)；繼續(xù)深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
——制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期規(guī)劃，合理安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的輪審制度，對(duì)權(quán)力高度集中、掌握稀缺資源、自由裁量權(quán)大等重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在一個(gè)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。
——加強(qiáng)對(duì)部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)，逐步建立和推行工作報(bào)告制度。
——科學(xué)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，加大審計(jì)結(jié)果公開力度，探索形成紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問效問責(zé)體系。
——加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善信息溝通機(jī)制，嚴(yán)肅查處失職瀆職、決策失誤、損失浪費(fèi)以及損害群眾利益等行為，將領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路、決策、效果作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題和線索移送會(huì)商機(jī)制。
——完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)席會(huì)議辦公室工作制度，建立聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員半年例會(huì)制度和市縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室半年工作報(bào)告制度，建立有利于形成監(jiān)督合力的協(xié)調(diào)機(jī)制。
（八）加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題的查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“重大經(jīng)濟(jì)疑案、重要批示信件、重點(diǎn)責(zé)任領(lǐng)域”必審制要求，加大對(duì)腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的揭露和查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
——加大查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、非法占用土地、非法批地批礦、低價(jià)出讓土地、規(guī)避和虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途等問題的力度，揭示重點(diǎn)領(lǐng)域的重大違法違規(guī)問題。
——加大查處國有企業(yè)對(duì)外投資、資產(chǎn)處置和執(zhí)行“三重一大”制度等方面的重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，揭示重大鋪張浪費(fèi)和損失浪費(fèi)問題。
——嚴(yán)肅揭露和查處以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、貪污受賄等問題，嚴(yán)肅揭露和查處涉及人民群眾身體健康和環(huán)境安全的重大違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅揭露和查處侵占、損害群眾利益的重大問題。
（九）加大解決審計(jì)發(fā)現(xiàn)共性問題的力度，促進(jìn)改革深化和民主法治建設(shè)。以解決“屢審屢犯”問題為目標(biāo)，梳理、分析、解決一批在專項(xiàng)資金管理、部門預(yù)算執(zhí)行、工程招標(biāo)等方面出現(xiàn)的資金閑置、會(huì)計(jì)信息不真實(shí)和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等共性問題，從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面入手，形成一整套評(píng)價(jià)、問責(zé)、整改的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn)管理方面，建立健全防止利益沖突機(jī)制，促進(jìn)改革深化和民主法治建設(shè)。
四、基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)“人、法、技、管、理、文”六大基礎(chǔ)建設(shè)，提升審計(jì)工作層次和水平，為完成“十二五”審計(jì)工作目標(biāo)任務(wù)提供基礎(chǔ)保障。
（一）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以提升學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、公信力為核心，推進(jìn)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)政治理論、審計(jì)業(yè)務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力打造一支能夠適應(yīng)新時(shí)代新要求的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)放在首位，以加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
深化干部人事制度改革。進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，加大競爭性選拔干部工作力度，不斷提高選人用人公信力。優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。
加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，使審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)從以財(cái)經(jīng)類為主向財(cái)經(jīng)類、法律類、計(jì)算機(jī)類、工程類、管理類等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)提高計(jì)算機(jī)專業(yè)人才比例；繼續(xù)改善審計(jì)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高具有會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)（職）業(yè)資格的人員比例。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專門培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，加大對(duì)干部隊(duì)伍學(xué)歷教育、專業(yè)能力方面的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事審計(jì)業(yè)務(wù)的公務(wù)員取得與審計(jì)工作相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，確保必要的專業(yè)勝任能力。辦好“審計(jì)論壇”和兩年一度的全市審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。改進(jìn)思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)理論武裝工作，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部。積極支持工會(huì)開展活動(dòng)。推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代待征和旺盛的生命力。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，不斷完善懲防腐敗體系及其配套制度。以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其實(shí)施辦法為重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性，深化廉政文化建設(shè)，營造崇廉尚廉、干凈干事的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
（二）加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)。貫徹落實(shí)審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、國家審計(jì)準(zhǔn)則，健全審計(jì)規(guī)章制度體系，完善各項(xiàng)操作規(guī)程，提高審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化水平。
建立完善審計(jì)規(guī)章制度體系。結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際，研究制定落實(shí)國家審計(jì)準(zhǔn)則的操作辦法；修訂《紹興市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法》；研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法；起草修訂審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核審理辦法、審計(jì)復(fù)議辦法。
加強(qiáng)普法依法治理工作。積極做好依法行政和“六五”普法教育工作；研究采用多種途徑、多種形式開展審計(jì)法律宣傳，提高審計(jì)法律宣傳的效果。
探索研究審計(jì)項(xiàng)目分類管理機(jī)制。分類建立審計(jì)操作規(guī)程體系，重點(diǎn)研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)、環(huán)境資源審計(jì)等操作規(guī)程。
大力推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理工作。落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目審理，完善現(xiàn)場審核、部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的三級(jí)內(nèi)控機(jī)制，市縣分三年全部實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目審理工作，市局本級(jí)至少有2名從事項(xiàng)目審理的人員。
建立健全問題導(dǎo)向型考評(píng)檢查機(jī)制。不斷完善審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查辦法、審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)辦法，組織開展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)工作；研究審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制信息化實(shí)現(xiàn)技術(shù)。
（三）加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。深入研究計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合，探索數(shù)字化審計(jì)綜合平臺(tái)建設(shè)。
大力推進(jìn)金審工程的建設(shè)與應(yīng)用。完成金審二期工程建設(shè)，啟動(dòng)金審三期工程建設(shè)。重點(diǎn)完善AO、OA系統(tǒng)，完成國產(chǎn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，部署大項(xiàng)目管理系統(tǒng)和即時(shí)通訊系統(tǒng)。抓好審計(jì)數(shù)據(jù)中心和審計(jì)數(shù)據(jù)交換中心平臺(tái)部署及應(yīng)用，提高審計(jì)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息安全保障能力。
大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。重點(diǎn)探索實(shí)踐數(shù)據(jù)式審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)，開展行業(yè)審計(jì)方法體系建設(shè)，探索行業(yè)審計(jì)評(píng)價(jià)體系，集成和提升計(jì)算機(jī)審計(jì)成果水平，加快傳統(tǒng)手工審計(jì)向利用計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)型。
大力推進(jìn)審計(jì)管理數(shù)字化進(jìn)程。積極探索和創(chuàng)建審計(jì)管理的信息化實(shí)現(xiàn)方式，探索建設(shè)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，建立與現(xiàn)代審計(jì)相適應(yīng)的數(shù)字化管理模式。
大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)專網(wǎng)、因特網(wǎng)接入網(wǎng)建設(shè)和移動(dòng)辦公接入系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用；繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)網(wǎng)站建設(shè)；積極應(yīng)用審計(jì)網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)；加強(qiáng)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通應(yīng)用，提高審計(jì)預(yù)警能力和成果共享效果。
大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)。依托示范項(xiàng)目部署綜合安全監(jiān)控系統(tǒng)，依托金審二期工程部署審計(jì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異地備份等安全保障系統(tǒng)，建立審計(jì)人員安全保密責(zé)任制。
大力推進(jìn)信息化服務(wù)保障體系建設(shè)。保障金審工程應(yīng)用平臺(tái)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的正常運(yùn)行和突發(fā)事件的迅速處理，指導(dǎo)和支持縣（市、區(qū)）審計(jì)信息化建設(shè)，提高全市范圍內(nèi)金審工程成果的推廣應(yīng)用和共建共享水平。
（四）加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè)。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目的”的思路，大力推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新，更好地發(fā)揮審計(jì)科研“智庫”作用。
加強(qiáng)審計(jì)科研工作。圍繞新形勢(shì)下審計(jì)實(shí)踐面臨的重點(diǎn)問題，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展審計(jì)應(yīng)用理論；深入研究審計(jì)工作的新方式、新方法，進(jìn)一步完善和發(fā)展審計(jì)方式方法。
加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會(huì)建設(shè)。高度重視審計(jì)學(xué)會(huì)建設(shè)，搞好人員配備，規(guī)范社團(tuán)管理，充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)在審計(jì)理論研究中的積極作用。
（五）加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)文化研究，提煉、升華紹興審計(jì)精神，以支撐、引導(dǎo)、推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)我市審計(jì)機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。
弘揚(yáng)審計(jì)精神，堅(jiān)守對(duì)法律的信仰和對(duì)法治的崇尚，樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)價(jià)值理念和文明形象。切實(shí)把“實(shí)”、“高”、“新”、“嚴(yán)”、“細(xì)”要求落實(shí)到審計(jì)工作之中，依法有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。
開展多種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，讓每個(gè)干部職工在活動(dòng)中修身養(yǎng)性、陶冶情操，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)文化建設(shè)的氛圍。
（六）加強(qiáng)審計(jì)管理建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)成本、審計(jì)資源、審計(jì)成果、審計(jì)宣傳、審計(jì)公開和后勤服務(wù)管理，提升管理工作的科學(xué)化水平。
加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。加強(qiáng)社會(huì)需求分析和項(xiàng)目可行性論證，公開收集審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃建議。
加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理。建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)審計(jì)對(duì)象財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息資源管理；構(gòu)建審計(jì)對(duì)象管理平臺(tái)，建設(shè)行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)管理方法體系；探索審計(jì)業(yè)務(wù)現(xiàn)場管理與非現(xiàn)場管理相結(jié)合的審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式，為提高審計(jì)實(shí)施質(zhì)量和效率提供支撐。
加強(qiáng)審計(jì)成本管理。加強(qiáng)審計(jì)成本控制，節(jié)約審計(jì)資源。到2015年，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)建立完善審計(jì)工作績效評(píng)估制度。
加強(qiáng)審計(jì)組織管理。積極探索多專業(yè)融合、多視角分析、多方式并舉的審計(jì)方式，整合協(xié)調(diào)各種資源和要素，促進(jìn)審計(jì)方式方法的轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，不斷提高審計(jì)監(jiān)督的整體效能。
加強(qiáng)審計(jì)資源管理。研究審計(jì)資源綜合開發(fā)利用的途徑和辦法，著力提升審計(jì)資源利用效率。探索研究“借力審計(jì)”模式，充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)部門作用，整合外部審計(jì)力量提升審計(jì)效率。
加強(qiáng)審計(jì)成果管理。加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)管理，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析的報(bào)送質(zhì)量；加強(qiáng)信息管理，提高《調(diào)查與思考》、《審計(jì)信息》、《審計(jì)信息（專報(bào)）》編報(bào)質(zhì)量；加強(qiáng)宣傳管理，辦好審計(jì)網(wǎng)站。
加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公告。完善審計(jì)結(jié)果公告辦法，加強(qiáng)公告的計(jì)劃性和及時(shí)性管理，建立公告結(jié)果反饋機(jī)制；積極探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開制度。
積極推進(jìn)預(yù)算公開和事務(wù)公開。打造“廉潔型”行政機(jī)關(guān)，實(shí)行部門預(yù)算執(zhí)行“自審自”和經(jīng)濟(jì)責(zé)任“上審下”制度，逐步向社會(huì)公開部門預(yù)算及決算情況；更新政府信息公開管理平臺(tái)，修訂信息公開目錄，在確保國家安全和秘密的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)的全方位公開。
加強(qiáng)政務(wù)工作督查。加大對(duì)市人大建議和市政協(xié)提案的辦理、市政府目標(biāo)考核工作、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、局領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)、審計(jì)整改等情況的督查力度，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理。提高后勤保障服務(wù)水平，加強(qiáng)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、因公出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待等工作；加強(qiáng)審計(jì)檔案、保密管理工作；加強(qiáng)審計(jì)公文管理，繼續(xù)推進(jìn)無紙化辦公；加強(qiáng)審計(jì)信訪舉報(bào)工作，及時(shí)依法處理。
五、組織保障
努力推進(jìn)紹興審計(jì)現(xiàn)代化，是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，深入調(diào)研，多措并舉，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作的科學(xué)管理和有序推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃總體框架的協(xié)調(diào)推進(jìn)。全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃的制定和實(shí)施納入重要議事日程。要根據(jù)本地“十二五”發(fā)展規(guī)劃和本規(guī)劃要求，緊緊圍繞地方政府工作中心，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌研究制定實(shí)施審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?。市局機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃或具體措施。以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以專業(yè)規(guī)劃為支撐，努力形成總分有序、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
（二）加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)。積極履行對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管職責(zé)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作，配備、配齊縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)行干部雙向交流鍛煉、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的法治化建設(shè)、審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)培訓(xùn)、干部交流、審計(jì)信息化、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、黨建、廉政建設(shè)等工作的檢查指導(dǎo)，加大對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，幫助解決審計(jì)工作中遇到的問題和困難，從制度措施上提出切實(shí)可行的解決辦法。
（三）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。加快我市內(nèi)部審計(jì)“職業(yè)化、特色化、科學(xué)化”進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。建立對(duì)國家審計(jì)監(jiān)督對(duì)象內(nèi)部審計(jì)工作的日常監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，將其內(nèi)部審計(jì)工作開展情況納入審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)范圍，幫助促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的建立與完善；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)協(xié)會(huì)功能由行政管理型向自律服務(wù)型轉(zhuǎn)變；建立審計(jì)資源共享機(jī)制，探索聯(lián)合審計(jì)、授權(quán)審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)成果利用方式，使其成為國家審計(jì)職能的延伸和力量的補(bǔ)充，共同推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。
（四）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估。全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和基本要求，分、分級(jí)次細(xì)化主要任務(wù)，從關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)入手，解決阻礙審計(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問題。兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年要對(duì)規(guī)劃的總體實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃的任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
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