第一篇：統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展應(yīng)注意的六個問題

統(tǒng)籌地方審計(jì)工作發(fā)展是在現(xiàn)行審計(jì)管理體制下，解決地方審計(jì)機(jī)關(guān)，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)存在的困難和問題的有效途徑，是新時(shí)期審計(jì)工作發(fā)展的必然選擇。筆者認(rèn)為，要做好地方審計(jì)工作的統(tǒng)籌發(fā)展，應(yīng)注意以下六個問題：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置問題?？茖W(xué)設(shè)置地方審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)是有效開展審計(jì)工作的前提條件。目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)及下屬機(jī)構(gòu)不

統(tǒng)一，有的地市審計(jì)機(jī)關(guān)沒有單設(shè)審計(jì)法制機(jī)構(gòu)，有的地市審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資、社會保障等副處級下屬審計(jì)機(jī)構(gòu)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)各自爭取設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)比較困難，因此，省級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)開展專題調(diào)研，統(tǒng)一基層審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)及下屬機(jī)構(gòu)問題，為地方審計(jì)工作統(tǒng)籌發(fā)展提供機(jī)構(gòu)保障。筆者就地市級審計(jì)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，提出如下設(shè)想：一是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、社會保障資金審計(jì)作為下屬副處級機(jī)構(gòu)單設(shè)；二是按照突出審處分離、突出質(zhì)量控制、突出督辦落實(shí)、突出干部管理等要求設(shè)立下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室（負(fù)責(zé)行政后勤、文件收發(fā)、檔案、財(cái)務(wù)、黨務(wù)、人事、工會、老干、計(jì)算機(jī)管理等行政及黨務(wù)管理工作）、綜合室（負(fù)責(zé)審計(jì)計(jì)劃制定及協(xié)調(diào)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)信息宣傳、審計(jì)調(diào)研、審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)學(xué)會等審計(jì)綜合業(yè)務(wù)工作）、審理室（負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目審理、審計(jì)處理、審計(jì)業(yè)務(wù)會議組織、審計(jì)法律咨詢、審計(jì)復(fù)議、普法等審計(jì)法制工作）、監(jiān)察室（負(fù)責(zé)審計(jì)干部的廉政建設(shè)）、督辦執(zhí)行室（負(fù)責(zé)審計(jì)結(jié)論執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)批示的落實(shí)等審計(jì)督辦執(zhí)行工作）、審計(jì)執(zhí)法一、二、三、四室（負(fù)責(zé)除三個下屬機(jī)構(gòu)以外的審計(jì)業(yè)務(wù)工作，各地根據(jù)工作需要確定設(shè)立幾個室）。為加強(qiáng)審計(jì)督辦執(zhí)行和審計(jì)干部的廉政建設(shè)工作，監(jiān)察室與督辦執(zhí)行室合署辦公，其負(fù)責(zé)人高配副處級；三是內(nèi)部審計(jì)協(xié)會秘書處要有專人負(fù)責(zé)，各地根據(jù)工作需要確定人員數(shù)量，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理。

二、項(xiàng)目統(tǒng)籌問題。項(xiàng)目統(tǒng)籌是地方審計(jì)工作統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。一是地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)將本級審計(jì)對象要按行業(yè)、按地域分類錄入審計(jì)管理系統(tǒng)，建立審計(jì)對象資料庫，并將歷年的審計(jì)情況錄入審計(jì)管理系統(tǒng)，建立審計(jì)情況數(shù)據(jù)庫，為審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排提供基礎(chǔ)資料；二是省級審計(jì)機(jī)關(guān)在每年的10月底以前提出新的一年審計(jì)計(jì)劃安排意向并征求基層審計(jì)機(jī)關(guān)意見，基層審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際，提出當(dāng)?shù)貙徲?jì)項(xiàng)目安排意見以及要求授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目申請于11月底以前報(bào)省級審計(jì)機(jī)關(guān)，以便省級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌制定新年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃；三是省級審計(jì)機(jī)關(guān)要科學(xué)謀劃好本省的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)工作，制定審計(jì)工作方案，確定當(dāng)年審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金，從上到下全面鋪開，運(yùn)用多種審計(jì)方法，審深審?fù)?，使本省各級審?jì)機(jī)關(guān)做好本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)，完成好審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

三、資源整合問題。整合全省審計(jì)資源是解決審計(jì)力量不足，打造精品項(xiàng)目的有效途徑。資源整合不是簡單的從下級審計(jì)機(jī)關(guān)抽多少人參加上級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作，而是為完成全省統(tǒng)籌安排的審計(jì)項(xiàng)目，合理組織調(diào)配審計(jì)力量，形成“鐵拳頭”，打好整體戰(zhàn)。因此，省級審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)統(tǒng)籌安排的全省審計(jì)工作計(jì)劃及各地審計(jì)工作計(jì)劃安排情況，統(tǒng)籌考慮全省審計(jì)項(xiàng)目與審計(jì)力量的配比，科學(xué)合理整合審計(jì)資源。

四、質(zhì)量管理問題。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制和管理是保證審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。筆者認(rèn)為，審計(jì)質(zhì)量控制與管理要著重抓好三個環(huán)節(jié)。一是審計(jì)立項(xiàng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。著重解決四個問題：一要圍繞黨委、政府中心工作立項(xiàng)；二要圍繞民生問題立項(xiàng)；三要圍繞財(cái)政資金使用及效益進(jìn)行立項(xiàng)；四要明確審計(jì)目的進(jìn)行立項(xiàng)。對需要立項(xiàng)的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)業(yè)務(wù)部門要做好立項(xiàng)前的審計(jì)調(diào)查，掌握情況，提出明確的審計(jì)目標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，審計(jì)綜合部門要做好匯總和平衡。二是審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。要嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》，著重把握三個方面：一要充分發(fā)揮審計(jì)組長的重要作用。審計(jì)組長是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的組織者，審計(jì)現(xiàn)場的指揮者，審計(jì)質(zhì)量和廉政建設(shè)的第一道閘口。因此，建議各級審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)除行業(yè)審計(jì)可擔(dān)任大審計(jì)組長外，其他單個審計(jì)項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)如果不能堅(jiān)持在審計(jì)現(xiàn)場一線指揮，就不宜擔(dān)任審計(jì)組長。對于大的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)組長可指派審計(jì)主審，協(xié)助審計(jì)組長抓好審計(jì)質(zhì)量。對一般的審計(jì)項(xiàng)目，由審計(jì)組長兼審計(jì)主審為好。這樣既有利于分清審計(jì)組長和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也利于充分發(fā)揮審計(jì)組長的作用。二要做到審計(jì)資料的及時(shí)上傳。審計(jì)組長要督促審計(jì)人員及時(shí)編寫審計(jì)日記、認(rèn)真做好審計(jì)證據(jù)筆錄和審計(jì)工作底稿，并運(yùn)用審計(jì)管理系統(tǒng)及時(shí)上傳。只有做到了上傳及時(shí)，才便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握審計(jì)情況和正確指揮，也有利于促進(jìn)審計(jì)人員及時(shí)編寫審計(jì)日記，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量和工作效率的提高。三要重視一級審計(jì)復(fù)核。審計(jì)組長身處一線，最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，一定要高度重視一級審計(jì)復(fù)核。認(rèn)真做好一級審計(jì)復(fù)核，可

第二篇：統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)做好四個方面

統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展，是審計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局相適應(yīng)的需要，更是解決當(dāng)前審計(jì)工作面臨的形勢與任務(wù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為，統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展涉及到審計(jì)工作的方方面面，只有突出重點(diǎn)，才能迅速收到實(shí)效。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好四個方面：

一、打造“項(xiàng)目鏈”。當(dāng)前，有些地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)立項(xiàng)比較隨意和零散，有的還存就處罰論立項(xiàng)的問題，宏觀性、系統(tǒng)性、整體性、前瞻性、效益性不強(qiáng)。造成審計(jì) “項(xiàng)目鏈”脫節(jié)，重復(fù)審計(jì)與監(jiān)督缺位并存，有些審計(jì)成果難以真正服務(wù)宏觀管理。因此，必須加強(qiáng)審計(jì)“項(xiàng)目鏈”建設(shè)，使上下級審計(jì)機(jī)關(guān)以及審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各行業(yè)審計(jì)間在審計(jì)立項(xiàng)上緊密聯(lián)系，指導(dǎo)思想和審計(jì)重點(diǎn)一致，審計(jì)工作“條塊化”、“規(guī)模化”發(fā)展。一要堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)高度關(guān)注財(cái)政資金運(yùn)用、民生、廉政、績效、經(jīng)濟(jì)安全、體制等黨委、政府關(guān)心的問題。圍繞這些問題，選擇有代表性的單位、資金、領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)，使審計(jì)立項(xiàng)與黨委、政府的工作重心合拍。要認(rèn)真開展審前調(diào)查，合理確定審計(jì)范圍，確保審計(jì)結(jié)果能夠真正反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。二是要堅(jiān)持上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。上級審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)選擇一個或幾個重點(diǎn)行業(yè)，組織本審計(jì)系統(tǒng)開展行業(yè)審計(jì)，對一些行業(yè)中存在的問題進(jìn)行全面分析解剖，打整體戰(zhàn)、遷滅戰(zhàn)，力爭5到7年對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行一次全面審計(jì)。省以上審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加大授權(quán)審計(jì)力度，消除對中央、省級直管單位、部門、企業(yè)的審計(jì)盲區(qū)。三是堅(jiān)持突出主題，帶動全局。以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主題，樹立大財(cái)政觀念，在加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)部門審計(jì)的同時(shí)，每年突出幾個重點(diǎn)二三級預(yù)算單位，解剖影響財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的主要問題，促進(jìn)理順財(cái)政秩序，深化財(cái)政改革；以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主題，完善逢離必審、三五年一輪審的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式。拓展審計(jì)范圍，對重點(diǎn)單位、部門內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部和村級干部進(jìn)行審計(jì)，開展大系統(tǒng)、大部門負(fù)責(zé)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的副職領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí)，對其所任職單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)；以績效審計(jì)為主題，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金、社會保障資金、民生資金、國家投資建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付資金等與群眾利益息息相關(guān)的項(xiàng)目和資金的審計(jì)，揭露和遏制決策失誤、管理不善和損失浪費(fèi)問題，促使規(guī)范資金管理，提高資金使用效益。通過打造審計(jì)“項(xiàng)目鏈”，使審計(jì)項(xiàng)目安排綜向銜接、橫向溝通，既消除審計(jì)盲區(qū)，又避免重復(fù)審計(jì)，保證審計(jì)立項(xiàng)的科學(xué)性。

二、走活“人才棋”。人少事多是當(dāng)前地方審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的主要矛盾。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，整合現(xiàn)有審計(jì)力量是當(dāng)務(wù)之急。一要提高人員素質(zhì)。機(jī)構(gòu)改革后，地方審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)人困難，人員老化和素質(zhì)不適應(yīng)并存。審計(jì)機(jī)關(guān)要在爭取政策更新人員的同時(shí)，以科學(xué)的審計(jì)理念、現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)與方法、信息化條件下的審計(jì)模式和法律、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)知識為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。結(jié)合人員年齡、崗位特點(diǎn)和工作需要，因才施教，培養(yǎng)一批專家型、能手型、復(fù)合型人才。二是打破行業(yè)分工。做到審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一安排，人員統(tǒng)一調(diào)度，分期分批落實(shí)。并積極探索對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行“招標(biāo)”制和合同制管理。三是推廣“上審下”、“交叉審”模式。對上級審計(jì)機(jī)關(guān)安排的大型審計(jì)項(xiàng)目，可以市、縣為單位進(jìn)行異地審計(jì)，或者從下級審計(jì)機(jī)關(guān)抽調(diào)骨干力量進(jìn)行審計(jì)，或由上級審計(jì)機(jī)關(guān)安排、指導(dǎo)、督辦，下級審計(jì)機(jī)關(guān)組織人員進(jìn)行審計(jì)。四是堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合。對于一些專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì)領(lǐng)域和內(nèi)容，審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請社會審計(jì)力量進(jìn)行審計(jì)，甚至可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的其他社會中界組織人員進(jìn)行。還可以借助內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量進(jìn)行審計(jì)。如部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以由單位、部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在利用社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)及其他專業(yè)人員力量時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、構(gòu)建“信息網(wǎng)”。信息是否對稱，直接影響到審計(jì)工作能否有效整合和審計(jì)成果能否充分轉(zhuǎn)化。因此，必須構(gòu)建“信息網(wǎng)”，暢通信息渠道。一是審計(jì)機(jī)關(guān)間要實(shí)現(xiàn)信息共享。以oa與ao系統(tǒng)為支撐，以審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為平臺，及時(shí)反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問題，交流審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)作法，提供審計(jì)工作的新思路、新方法、新措施和指導(dǎo)性意見等等。下級審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持宏觀著眼、微觀入手，對審計(jì)信息進(jìn)行提煉分析、及時(shí)反饋，上級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)的信息進(jìn)行綜合加工、提高附加值。二是部門之間實(shí)現(xiàn)信息互通。建立部門之間的信息通報(bào)機(jī)制，在必要的情況下，在被審計(jì)單位及相關(guān)部門范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)情況。如在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，可以在檢察、監(jiān)察、公安、國資、財(cái)政和被審計(jì)單位、人員主管部門范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要情況和問題，為相關(guān)部門加強(qiáng)國有資產(chǎn)和干部監(jiān)管，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪提供依據(jù)。三是要加強(qiáng)向黨委、政府的信息反饋。創(chuàng)新信息反饋形式，實(shí)行“審計(jì)信息直報(bào)”或“審計(jì)要情專報(bào)”制度，保證審計(jì)信息在第一時(shí)間，在黨委、政府需要的時(shí)候，能夠出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策視野。四是要實(shí)

行審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)信息公開。在不違反保密原則的前提下，將一些黨委、政府關(guān)心的、群眾密切關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的審計(jì)結(jié)果，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等向社會公告，讓群眾了解實(shí)情，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督的結(jié)合。落實(shí)《政府信息公開條例》，將審計(jì)信息納入政府信息公開內(nèi)容。

四、練好“管理功”。加強(qiáng)審計(jì)管理，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的保

障。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)四個方面的管理。一是法制管理。審計(jì)工作組織實(shí)施的各個環(huán)節(jié)、各項(xiàng)程序、各項(xiàng)手續(xù)是否合法，關(guān)系到審計(jì)工作成敗，上級審計(jì)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的法制管理，依據(jù)審計(jì)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的操作辦法和規(guī)程。對上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的行業(yè)審計(jì)或授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)和巡回檢查，保證審計(jì)實(shí)施的同步性、審計(jì)數(shù)據(jù)的精確性、審計(jì)證據(jù)的充分性、審計(jì)定性的準(zhǔn)確性和處理口徑的一致性。要加強(qiáng)對審計(jì)人員的廉政監(jiān)督和職業(yè)道德建設(shè)，確保審計(jì)人員廉潔審計(jì)、文明審計(jì)、依法審計(jì)。二是技術(shù)管理。審計(jì)技術(shù)水平的參差不齊是各地審計(jì)工作發(fā)展不平衡的重要因素。上級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)審計(jì)機(jī)關(guān)的技術(shù)管理。采取以審代訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽、案例評比等方式，對本系統(tǒng)審計(jì)人員進(jìn)行技能演練，提高審計(jì)人員的審計(jì)實(shí)踐能力。特別是對績效審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)等新的審計(jì)內(nèi)容、方法的訓(xùn)練尤為必要；加強(qiáng)信息化條件下的審計(jì)技術(shù)管理，組織計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，制定計(jì)算機(jī)審計(jì)操作規(guī)程，推廣性能穩(wěn)定、易學(xué)適用的計(jì)算機(jī)軟件。并考慮地方經(jīng)濟(jì)困難的實(shí)際，在信息化建設(shè)上適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)或設(shè)備支持。三是目標(biāo)管理。上級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極建立對本系統(tǒng)的審計(jì)績效考評體系，對效益審計(jì)、審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量、審計(jì)信息宣傳、審計(jì)整改、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化、審計(jì)課題研究等主要指標(biāo)進(jìn)行考核，定期通報(bào)，表彰先進(jìn)，促動后勁，促進(jìn)本區(qū)域?qū)徲?jì)工作的協(xié)調(diào)共進(jìn)。四是營造環(huán)境。各級地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)以文明建設(shè)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為依托，加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與審計(jì)對象的協(xié)調(diào)配合，以良好形象贏得良好的審計(jì)環(huán)境。上級審計(jì)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)與其所在地黨委、政府的聯(lián)系，爭取地方黨委、政府對審計(jì)工作的重視與支持。

第三篇：審計(jì)工作應(yīng)注意的事項(xiàng)

做審計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)

首先是做會計(jì)審計(jì)之類的要細(xì)心，因?yàn)槭呛蛿?shù)字打交道，多一個零少一個零那相差就大了；而我是有些粗心的馬大哈，這個問題我自己很清楚，但卻是總也改不好。就象這回實(shí)習(xí)過程中，老師叫我編一個資產(chǎn)負(fù)債表，這本來不是一件難事，可是我檢查了一遍又一遍，總是編不平。老師伸頭一看，我把所有的數(shù)據(jù)都輸進(jìn)去，卻不管它是在借方余額還是貸方余額。被老師取笑說，做會計(jì)連這最基本的借貸都不懂，那根本就是還沒入門。其實(shí)并不是不懂，只是粗心。不過能粗心到這個地步，也難了。

看審計(jì)底稿時(shí)，首先看企業(yè)的會計(jì)報(bào)表，先對企業(yè)的總體財(cái)務(wù)狀況有一些了解，然后看其主要科目是什么，哪些科目的數(shù)額較大，或者哪些帳戶可能不太合理，要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)的，憑經(jīng)驗(yàn)或者是直覺判斷一下。通常應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)交稅金等科目都是比較容易錯報(bào)或者作假的。

平時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)學(xué)到的帳戶、科目等比較齊全規(guī)范，但是一些企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表則比較簡單，也沒那么規(guī)范，這就要求會變通。比如，根據(jù)現(xiàn)金及銀行存款的管理規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該設(shè)立銀行存款帳戶，在企業(yè)內(nèi)部只保留維持日常開支所需的現(xiàn)金，一般的交易都通過銀行存款帳戶來進(jìn)行。而我所看到的一些企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中，銀行存款只占貨幣資金的一小部分，相反，庫存現(xiàn)金倒是很多。而有的企業(yè)不管是營業(yè)成本、管理費(fèi)用，還是其他的一些開支，都不是用銀行存款來沖減，而是直接沖減其他應(yīng)收款。也有的企業(yè)把差旅費(fèi)等都記入營業(yè)成本。老師說這是不規(guī)范的記法。本來應(yīng)該記入營業(yè)費(fèi)用的，這就混淆了成本和費(fèi)用的區(qū)別。一些小企業(yè)沒有設(shè)置營業(yè)費(fèi)用這個帳戶，所以把相關(guān)的支出都記為成本了。但事實(shí)上費(fèi)用成本是不同的，費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒铀l(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出；成本是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費(fèi)。費(fèi)用按照時(shí)間劃分，期間費(fèi)用直接記入當(dāng)期損益，而則成本根據(jù)收入成本配比原則，按照產(chǎn)品或勞務(wù)的種類進(jìn)行劃分，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供勞務(wù)的成本。

從原始憑證追查記賬憑證時(shí)，根據(jù)企業(yè)提供的原始憑證，自己分類加總，看應(yīng)記為什么會計(jì)分錄，再對照企業(yè)提供的記賬憑證，看是否一致（包括會計(jì)科目和數(shù)額）。若會計(jì)科目不一致，則有可能是出現(xiàn)了重分類誤差，即因企業(yè)未按有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定編制會計(jì)報(bào)表而引起的誤差。例如，企業(yè)在應(yīng)付賬款項(xiàng)目中反映了預(yù)付賬款，在應(yīng)收賬款中反映了預(yù)收賬款等。經(jīng)常會出現(xiàn)重分類誤差的會計(jì)科目有3對：應(yīng)收賬款與預(yù)收賬款；應(yīng)付賬款與預(yù)付賬款；其他應(yīng)收款與其他應(yīng)付款。若數(shù)額不一致，則有可能是出現(xiàn)了核算誤差，即因企業(yè)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了不正確的會計(jì)核算而引起的誤差，也就是會計(jì)分錄做錯了。也有可能是截止出現(xiàn)錯誤，把交易的歸屬期弄錯了。

根據(jù)三欄帳本核對無誤后的數(shù)據(jù)填列會計(jì)報(bào)表時(shí)，04年的會計(jì)報(bào)表不平，負(fù)債權(quán)益之和比資產(chǎn)多了5萬多，但是下一期的報(bào)表（05年6月）可平。查錯方法：

1、在帳本中查有沒有出現(xiàn)過這個差額的數(shù)據(jù)，若有，則是漏記了這一筆數(shù)據(jù)；或者是這個數(shù)據(jù)的1/2，若有，則是將本應(yīng)該記在借方的記到了貸方或者是相反。若差額是9的倍數(shù)，則可能是數(shù)據(jù)輸入錯了，如將357輸成了375。

2、又前面填列進(jìn)來的數(shù)據(jù)是據(jù)三欄帳核對無誤后的，而下期的報(bào)表也平了，則證明沒有在三欄賬里有而忘了記入報(bào)表的科目，而可能是已核算的這些科目中出現(xiàn)了錯誤，比如本該記到甲科目的卻記到了乙科目。

3、可能是因?yàn)橛涃~憑證中的科目本身就不平，卻又依其記入帳本和報(bào)表。

關(guān)于資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，若該企業(yè)為初次注冊設(shè)立或其他該經(jīng)濟(jì)實(shí)體尚未存在的情況，則業(yè)務(wù)約定書是跟其股東簽定的，若為增資或者已經(jīng)成立了公司的外資企業(yè)等，因其經(jīng)濟(jì)實(shí)體已經(jīng)存在，則業(yè)務(wù)約定書是跟該企業(yè)簽定。以增資的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)為例。假設(shè)某企業(yè)注冊資本10萬，現(xiàn)要增資5萬，要求對其出具驗(yàn)資報(bào)告。首先要對該企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，以驗(yàn)證其帳面上的資產(chǎn)確實(shí)存在，再驗(yàn)證其新投入的資金是否到位。原先的10萬注冊資本已經(jīng)通過審核，現(xiàn)需審其是否還在?？扇ゲ榭淬y行對帳單，看其銀行存款，如有9萬7千多，若銀行方面沒有作假，則基本上可以判斷其10萬注冊資本是存在的。因此這項(xiàng)業(yè)務(wù)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小。得到銀行對帳單后還要對銀行方面發(fā)詢證函，經(jīng)銀行確認(rèn)后還有什么問題，則不是審計(jì)的責(zé)任了；而為了降低風(fēng)險(xiǎn)，出具驗(yàn)資報(bào)告的時(shí)間應(yīng)與銀行存款對帳單、銀行函證回函上的日期相一致。而在驗(yàn)證實(shí)收資本是否到位時(shí)，需驗(yàn)證銀行出具的關(guān)于投資款的現(xiàn)金交款單的回單，另外還需驗(yàn)證臨時(shí)存款專用憑證（這是由投資款轉(zhuǎn)基本戶時(shí)的憑證）。

第四篇：落實(shí)稅收管理員制度應(yīng)注意的六個問題

落實(shí)稅收管理員制度應(yīng)注意的六個問題

一、重視新型征納關(guān)系的建立

建立和完善稅收管理員制度是當(dāng)前全省國稅改革發(fā)展的迫切需要。近幾年，各地在推進(jìn)依法治稅，加速信息化建設(shè)，加強(qiáng)稅收征管等方面采取了不少有力措施，取得了明顯成效。但是也存在戶籍不清、監(jiān)控不力、質(zhì)效不高、稅負(fù)不公、責(zé)任淡化等問題。當(dāng)前，必須遵循稅收征管的一般規(guī)律，鞏固和健全新征管模式，把管戶和管事緊密結(jié)合起來，大力推行稅收管理員制度。全面落實(shí)稅收管理員制度，首要的是深刻理解舊專管員制度與稅收管理員制度的本質(zhì)區(qū)別。擯棄和克服專管員不受制約、“集征管查于一身”的集權(quán)式、全程式、粗放式管理弊端，借鑒和發(fā)揚(yáng)其既管戶又管事、既管理又服務(wù)的好作法，通過流程再造構(gòu)建科學(xué)征管體系予以規(guī)范，通過信息化支持的專業(yè)化分工機(jī)制實(shí)施分權(quán)式、環(huán)節(jié)式、精細(xì)化管理，切實(shí)解決當(dāng)前征管中的突出問題，探索和實(shí)踐和諧社會的路徑，力爭建立起公開透明、誠信守法、秩序安定、和諧互動的新型征納關(guān)系。

二、明確稅收管理員的職責(zé)

稅收管理員的職責(zé)可以概括為“六員三不”，即政策法規(guī)的宣傳員、涉稅工作的調(diào)查員、稅收信息的采集員、納稅申報(bào)的評估員、納稅服務(wù)的服務(wù)員、征納雙方的聯(lián)絡(luò)員，不征收稅款、不負(fù)責(zé)案件查處、不實(shí)施行政處罰。

（一）稅收管理員的崗位類別。按照當(dāng)前國稅稅源特點(diǎn)和稅收管理要求，以納稅戶的組織形式為依據(jù)，應(yīng)將稅收管理員分為企業(yè)稅收管理員和個體稅收管理員兩類。兩類崗位應(yīng)把屬地管理、納稅人類型、專片管理、指定管理等有效方式結(jié)合起來具體實(shí)施，區(qū)別對待，分項(xiàng)考核。

（二）主要職責(zé)。稅收管理員從事的是一種有限管理、直達(dá)服務(wù)，其主要任務(wù)是完成對納稅人的調(diào)查核實(shí)、日常管理、納稅評估、納稅服務(wù)等管理服務(wù)事項(xiàng)，具體職責(zé)按總局制訂的《稅收管理員制度（試行）》“第二章工作職責(zé)”執(zhí)行。結(jié)合實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)另外明確4點(diǎn)要求：一是分析納稅人或者行業(yè)稅源變化原因和趨勢，提供濟(jì)稅源分析報(bào)告或者必要分析材料。二是確定納稅人的征收方式，宣傳、引導(dǎo)納稅人選擇電子申報(bào)繳稅方式，做好日常管理。三是定期實(shí)施戶籍巡查，掌握戶籍變動情況，清理漏征漏管戶，對外出經(jīng)營超過180天、注銷或停業(yè)的納稅人，依法清繳其有關(guān)稅務(wù)證件、發(fā)票，清算其應(yīng)征稅款、罰款、滯納金。四是送達(dá)稅務(wù)稽查類以外的征管文書，配合實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收保全措施和稅收司法強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（三）兩類崗位的職責(zé)協(xié)調(diào)。為了防止兩類崗位各自為陣，需要進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。一是企業(yè)稅收管理員對各類已辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的各類企業(yè)，要嚴(yán)格按各稅種的要求進(jìn)行規(guī)范管理。二是個體稅收管理員主要對轄區(qū)內(nèi)個體工商戶進(jìn)行屬地化管理，重點(diǎn)是戶籍巡查。三是對未取得營業(yè)執(zhí)照或未辦理稅務(wù)登記的納稅人及其經(jīng)營場所和分支機(jī)構(gòu)、外地來本地臨時(shí)經(jīng)營的、未明確管理主體但有納稅行為的企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等納稅人，先由具有戶籍巡查職責(zé)的個體稅收管理員依法管理；這些納稅人辦理登記和相關(guān)認(rèn)定后，再交企業(yè)稅收管理員管理。

三、完整賦予稅收管理員必要的權(quán)限和手段

目前征、管、查職能的界定存在粗放化和口號化的情況，特別是依法行使必要檢查權(quán)一直是基層單位 “爭議”的話題。好象一談到檢查，就“侵犯”了稽查工作領(lǐng)域，不行使檢查權(quán)又無法搞好日常管理工作，搞得大家無所適從。

（一）正確界定征、管、查職能，搞好執(zhí)法監(jiān)督。要多進(jìn)行細(xì)節(jié)處理，通過上崗責(zé)任書、執(zhí)法責(zé)任書、公務(wù)員崗位說明書等形式明確稅收管理員享有的執(zhí)法權(quán)。一是除納稅服務(wù)和一般性調(diào)查核實(shí)工作外，稅收管理員行使下列執(zhí)法權(quán)必須2人上崗：對臨時(shí)經(jīng)營的稅款核定權(quán)、責(zé)令改正權(quán)、日常工作必要的查帳權(quán)、經(jīng)營場地和財(cái)物核查權(quán)、涉稅事項(xiàng)的詢問權(quán)、帳戶查詢權(quán)、行政處罰調(diào)查取證權(quán)、征管文書和稅收決定的執(zhí)行權(quán)。二是稅收管理員沒有行政處罰權(quán)（可簡易處罰，實(shí)施一般程序的調(diào)查取證和文書送達(dá)執(zhí)行），定額及稅負(fù)核定、稅收優(yōu)惠政策審核審批、稅前扣除項(xiàng)目審批等稅源管理的重要事項(xiàng)在稅收管理員調(diào)查后，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定，或者集體研究決定。三是需要給稅收管理員“松綁”，落實(shí)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)檢查證管理的文件精神，為具有日常稅務(wù)檢查權(quán)的稅收管理員核發(fā)專用稅務(wù)檢查證，在稅務(wù)檢查證中限定檢查范圍和檢查項(xiàng)目。

（二）依托稅收信息化工具，加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)的采集和分析。一是為稅收管理員配備或指定必要的微機(jī)、打印機(jī)等硬件設(shè)備，提供基本的工作設(shè)施和條件。二是運(yùn)用“電子稅務(wù)管理平臺”或者稅收管理員信息系統(tǒng)。制訂必要的工作表格，登記和記錄其他征管軟件不能錄入的稅收數(shù)據(jù)和信息，反映稅收管理員的工作過程和工作結(jié)果，實(shí)行流程監(jiān)控和精細(xì)化考核。三是落實(shí)納稅人信息“一戶式”管理措施。把財(cái)務(wù)會計(jì)指標(biāo)、申報(bào)數(shù)據(jù)、部門涉稅數(shù)據(jù)等征管資料和信息，按獨(dú)立的納稅戶（人）加以歸集，按時(shí)查詢、分析、監(jiān)控。對不能通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動采集的，要通過手工補(bǔ)錄方式，統(tǒng)一歸集到“一戶式”系統(tǒng)和有關(guān)信息系統(tǒng)中。四是運(yùn)用CTAIS、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、“一戶式”系統(tǒng)等征管軟件實(shí)施納稅評估，以案頭分析為主，以下戶稽核為輔。五是實(shí)行數(shù)據(jù)采集錄入負(fù)責(zé)制，稅收管理員統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)，采集后自行錄入征管軟件或者計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和有效性由稅收管理員承擔(dān)全部責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)稅源的分類監(jiān)控。分類管理是稅收管理員從事管理的重要方式。要在分類管理的基礎(chǔ)上實(shí)施全面監(jiān)控、綜合監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控。對規(guī)模較小的納稅人以實(shí)施綜合監(jiān)控為主，就主要監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行綜合了解和掌握；對一般性企業(yè)要進(jìn)行全面監(jiān)控，要求全面掌握納稅人的稅源監(jiān)控指標(biāo)，實(shí)施跟蹤式管理；對適用特殊稅收政策企業(yè)或者重點(diǎn)行業(yè)納稅人，不僅要掌握一般性指標(biāo)，還要了解特殊的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收指標(biāo)，適時(shí)重點(diǎn)分析報(bào)告；對生產(chǎn)經(jīng)營或納稅異常的納稅人和D類納稅人要區(qū)分不同情況采取合理方法，監(jiān)控到戶。

四、健全相關(guān)的征管制度

當(dāng)前精細(xì)化管理工面臨的主要問題是分行業(yè)、分稅種的管理制度不全，而且信息系統(tǒng)林立，如納稅評估、內(nèi)資企業(yè)所得稅等，又缺乏必要的信息化支持。基層亟需6個方面的精細(xì)化管理配套制度。

（一）完善戶籍管理制度。戶籍管理不但要嚴(yán)格稅務(wù)登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)登記事項(xiàng)，加強(qiáng)登記環(huán)節(jié)的管理，還要及時(shí)了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動態(tài)情況。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財(cái)務(wù)核算情況；各稅種的核定及其有關(guān)資格認(rèn)定、各類征收方式核定、多元化申報(bào)和繳款方式的核準(zhǔn)情況；申、繳、欠、滯、補(bǔ)稅情況；稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領(lǐng)購情況；納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)以及委托稅務(wù)代理情況等。要及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，強(qiáng)化和細(xì)化管理。要健全戶籍管理檔案，并通過信息化實(shí)現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。稅收管理員要通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性。要有計(jì)劃地對轄區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦理稅務(wù)登記戶，防止漏征漏管。稅源管理部門要對稅收管理員巡查面、巡查次數(shù)等指標(biāo)定期進(jìn)行考核。

（二）征收方式的控制與選擇。區(qū)別納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，堅(jiān)持分類管理辦法。按照推行范圍和時(shí)間要求，依法實(shí)施稅控裝置管理，依法定稅率或稅負(fù)水平核定應(yīng)納稅額。規(guī)范定期定額征收方式，嚴(yán)格限制在規(guī)模較小的個體工商戶范圍內(nèi)實(shí)施。對煤炭、石膏、磷礦、石灰石等資源產(chǎn)品以及糧食、油脂等農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行行業(yè)管理或單獨(dú)管理。對大中型企業(yè)等重點(diǎn)稅源可實(shí)行駐廠管理，全面掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)核算以及資金流轉(zhuǎn)情況。

（三）細(xì)化稅種管理制度。首先要抓好流轉(zhuǎn)稅這個重點(diǎn)，2004年全國、全省流轉(zhuǎn)稅工作會議對加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理提出了新要求，近兩年都應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局會議精神，采取得力措施推進(jìn)流轉(zhuǎn)稅精細(xì)化管理，加強(qiáng)“一四六小”.與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)分行業(yè)的消費(fèi)稅、所得稅、車購稅、涉外稅收和出口退稅管理，推進(jìn)各稅種管理的規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)發(fā)票管理。強(qiáng)化“以票控稅”和發(fā)票“驗(yàn)舊購新”管理，結(jié)合稅控裝置的推行，督促納稅人如實(shí)逐筆錄入經(jīng)營數(shù)據(jù)和開具發(fā)票制度，落實(shí)發(fā)票限額限量供應(yīng)措施。大力推行有獎發(fā)票制度，認(rèn)真依法落實(shí)發(fā)票違章舉報(bào)制度，充分發(fā)揮發(fā)票控管稅源作用。

（五）規(guī)范日常檢查制度。日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計(jì)的日常管理行為，是征管部門的基本工作職能和管理手段之一。在征管過程中，對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)的日常性檢查及處理由基層稅源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。據(jù)此劃分日常檢查和稅務(wù)稽查的界限，并建立日常稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查的協(xié)調(diào)機(jī)制和移送反饋機(jī)制。

（六）建設(shè)協(xié)護(hù)稅機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)國稅、地稅部門的協(xié)作配合。進(jìn)一步加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。對小規(guī)模納稅人和零散稅源，要依法規(guī)范征管程序、加大控管力度和有效實(shí)施社會綜合治稅。有條件的地方，可充分利用金融機(jī)構(gòu)或有資信的管理機(jī)構(gòu)依法委托代征。對已經(jīng)實(shí)行銀、稅、庫、財(cái)部門橫向聯(lián)網(wǎng)的地方，協(xié)作機(jī)制還建立在感情、協(xié)商基礎(chǔ)上的，沒有省級部門之間以及總局規(guī)章以上層次的規(guī)范性制度來全面保證，起碼也應(yīng)該有個試行的措施。這一點(diǎn)上還需要提高部門合作的層次、擴(kuò)大合作的領(lǐng)域、穩(wěn)固合作的形式、加強(qiáng)合作的管理。

五、盡快建立稅收管理員考評激勵及監(jiān)控機(jī)制

今后兩年，應(yīng)該在省一級國稅系統(tǒng)內(nèi)建立稅收管理員的考評激勵機(jī)制。

（一）率先實(shí)施稅收管理員能級制度。能級管理說了一些年頭，但總是“雷聲大雨點(diǎn)小”，應(yīng)當(dāng)把最好的制度給予最關(guān)鍵的崗位，在稅收管理員中率先推行執(zhí)法能級制度。一是綜合考慮工作年限、受教育程度、擔(dān)任職務(wù)、現(xiàn)有級別、獲得榮譽(yù)稱號等條件和工作業(yè)績及考試情況，比如，將稅收管理員分為一、二、三、見習(xí)等若干個能力級別。二是不同能級，拉開能級系數(shù)的差距。具體辦法要粗，各地可以適當(dāng)細(xì)化。三是開展優(yōu)秀稅收管理員評選，給予必要獎勵。優(yōu)秀稅收管理員的能級可以根據(jù)正式文件從高確定能級。

（二）建立稅收管理員內(nèi)控制度。一是建立稅收管理員的主崗、協(xié)崗制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制。主崗和協(xié)崗按照崗位能級確定。主崗、協(xié)崗組成一個合作團(tuán)隊(duì)，共同執(zhí)法、相互監(jiān)督，在負(fù)責(zé)的管區(qū)可以分戶管，也可以分事管，堅(jiān)持誰管誰負(fù)責(zé)的原則；主崗負(fù)有指導(dǎo)、幫助協(xié)崗的責(zé)任，協(xié)崗負(fù)有服從、配合主崗的職責(zé)。二是加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對稅收管理員的職業(yè)道德、工作作風(fēng)和文化業(yè)務(wù)的培訓(xùn)?，F(xiàn)在主要問題是，人員的責(zé)任心、奉獻(xiàn)意識比較淡化。這要通過加強(qiáng)思想政治工作來逐步解決。三是堅(jiān)持輪崗

制度，每2年進(jìn)行一次輪崗。

（三）逐步建立監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核，切實(shí)做到管片到位、人員到位、職責(zé)到位、考核到位、追究到位。一是確定稅收管理員的業(yè)績指標(biāo)。按照組織收入、征管質(zhì)量、執(zhí)法準(zhǔn)確等考核要求，采取定期不定期、上級與同級結(jié)合，由執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察等環(huán)節(jié)專門考核，同時(shí)多引入外部評議方式，請納稅人和社會各界參與。當(dāng)前以登記率、巡查次數(shù)、電子辦稅推行率、（按期）申報(bào)率、納稅滿意度、廉潔情況等指標(biāo)為主。二是強(qiáng)化過錯追究。加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對稅收管理權(quán)的監(jiān)督。對稅收管理員履職不到位、出現(xiàn)稅收流失及違法案件，或存在違規(guī)、違紀(jì)等不廉潔行為的，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究責(zé)任制，追究相應(yīng)責(zé)任。三是發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)察的作用。強(qiáng)化對稅收執(zhí)法過程和程序的事前、事中、事后監(jiān)察，加大查辦違法違紀(jì)案件力度，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件。

六、積極穩(wěn)妥實(shí)施稅收管理員制度

從以前的專管員到現(xiàn)在的稅管員，20多年的實(shí)踐和歷程說明，以當(dāng)前的管理水平和人員結(jié)構(gòu)，稅收管理員制度是稅源管理的一項(xiàng)根本性制度，實(shí)施稅收管理員制度要常抓不懈，長期堅(jiān)持。

（一）合理配備稅收管理員，建設(shè)保障機(jī)制。要綜合考慮稅源和人員等因素，使稅收管理員數(shù)量與轄區(qū)納稅戶多少、稅源分布特點(diǎn)、管轄區(qū)域大小相匹配?？h（市、區(qū)）局要適當(dāng)壓縮機(jī)關(guān)人員，充實(shí)到管理一線。建立執(zhí)法保障體系，完善分行業(yè)的征管措施；統(tǒng)籌稅收管理員下戶管理，履行必要的審查手續(xù)，減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的不當(dāng)干擾；修改和完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化過錯追究；發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)察的監(jiān)督制約作用，逐步建立行政監(jiān)督機(jī)制。

（二）端正態(tài)度，改進(jìn)納稅服務(wù)。樹立管理與服務(wù)并重的理念，依法管稅，優(yōu)化服務(wù)，不斷提高個人征管技能。要用平等心對待納稅人，用公正心辦理事務(wù)，正確看待納稅人出現(xiàn)的涉稅問題，屏棄偏見，不居高凌下。要加強(qiáng)與納稅戶有關(guān)人員及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)間的溝通交流。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂分階段推行計(jì)劃。推行稅收管理員制度還有大量工作要做。一是要采取更科學(xué)的措施，促使稅收管理員轉(zhuǎn)型，即從以前單純的催收催繳向經(jīng)營管理情況全面調(diào)查轉(zhuǎn)變，從單一的稅收政策落實(shí)向納稅人營業(yè)狀況參與轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，一個好的稅收管理員既是一個稱職的納稅評估專家，也是一個合格的納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營參謀。二是在細(xì)節(jié)上也要多想辦法。比如可以建立稅收管理員職業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)或者職業(yè)工作手冊；又如可以分雙定戶、個體大戶、小規(guī)模企業(yè)、一般納稅人企業(yè)、純所得稅企業(yè)和所得稅監(jiān)管企業(yè)，各擬訂和完善一套文書填寫的范本，為稅收管理員日常業(yè)務(wù)提供樣本。一句話：只要深入研究，辦法總比問題多！因此制訂一個長期規(guī)劃，分階段推行是十分必要的。

第五篇：高考前最后二十天應(yīng)注意的六個問題

高考前最后二十天應(yīng)注意的六個問題

一、充滿自信，決勝高考

今日距2011高考還有最后的20天，備考已經(jīng)到了關(guān)鍵性的沖刺階段。開弓沒有回頭箭。希望同學(xué)們一定要全力以赴，要想盡千方百計(jì)提高后期的復(fù)習(xí)效率。這僅有的20天，誰利用得好，誰就完全有可能提高一個高考錄取批次。尤其對我們復(fù)讀的同學(xué)而言，經(jīng)過了又一年的努力，2011比2010年提高80到150分是完全有可能的。基礎(chǔ)差或基礎(chǔ)好的同學(xué)都有希望創(chuàng)造自己的奇跡。

大家一定要擁有自信的心態(tài)，能不能順利地通過高考，關(guān)鍵在于自己，要對自己進(jìn)行積極的自我暗示。從現(xiàn)在起，每天起床后先對自己說，“我能行，我已經(jīng)準(zhǔn)備得很充分了，其他人做得還不如我呢”。但要記住，不要總是沉浸其中，重要的是在說完之后馬上去做你該做的事情。

幾年前，上海一所中學(xué)里有一個女孩，她的學(xué)習(xí)成績很差——全年級有1100人，她大概是一千零幾名。這個女孩的志向是進(jìn)入全國的名校之一——上海復(fù)旦大學(xué)，而且她經(jīng)常這樣對別人說。于是，幾乎所有的人都知道有這樣的一個女孩想上復(fù)旦，她自然就成了別人嘲笑的對象。然而，女孩并沒有因此而放棄自己的目標(biāo)。她每天晚上睡覺前，對著臥室的墻大喊：“我要上復(fù)旦！我要上復(fù)旦！我要上復(fù)旦??！”第二天剛起床又喊：“我要上復(fù)旦！我要上復(fù)旦！我要上復(fù)旦??！”日復(fù)一日，不管別人如何看她，也不曾動搖“異想”。后來，她真的跨進(jìn)了復(fù)旦的大門——在別人的驚異和羨慕中。當(dāng)然，學(xué)校不是讓你學(xué)人家喊，是讓你懂得什么叫自信。你要記住，你擁有了自信，成功就會隨之而來。在一位清華學(xué)子在自述中講到，心態(tài)就是不要跟別人比，要相信自己，俗話說“人比人，氣壞人”。老跟別人比較會失去自己，而且會在心中造成一股不平，影響正常的學(xué)習(xí)思考。試著把心中那股不平散去掉，學(xué)會為自己的進(jìn)步鼓鼓掌，然后再繼續(xù)雄健地往前走，你就離成功不遠(yuǎn)了。所以，同學(xué)們要做到，只要還有一絲可能，就付出十分的努力；只要還有一秒鐘，就絕不放松爭奪。要勇往直前，力爭做得最好！一個人可以享受勝利，也可以面對挫折和逆境，但絕不可以丟棄奮斗的精神。增強(qiáng)自信，自卑和怯懦的心理永遠(yuǎn)是考試的大敵，不相信自己和過低的估計(jì)自己，會使自己原有的知識和能力無法發(fā)揮。一般說來，高三作為特殊階段，學(xué)生都會程度不同的緊張、煩躁，焦慮、焦躁，其實(shí)屬于不正常的正常現(xiàn)象。你想，誰會不緊張呢？但反過來說，誰的自信心強(qiáng)，誰就一定是強(qiáng)者！

二、靜悟補(bǔ)漏，激發(fā)潛能

還有最后的20天，該怎樣復(fù)習(xí)呢？還是老師講的一句話，即“查漏補(bǔ)缺”。關(guān)鍵是準(zhǔn)確地找到自己的“漏”和“缺”。怎樣才能找到存在的缺漏呢？關(guān)鍵是要在靜悟、聽講評課、錯題經(jīng)典題重做中找出問題和不足。同時(shí)，我們必須模擬高考，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任何一個練習(xí)和任何一張?jiān)嚲怼Ｌ貏e要注意，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。解題時(shí)，要像高考那樣全神貫注；到時(shí)間了，即使沒有做完也必須放下筆。做錯的、空白的、僥幸做對的，那也是你的“缺”“漏”所在。要通過后期的復(fù)習(xí)，真正達(dá)到由“懂”到“會”，由“會”到 “對”的效果！

找到了自己的“漏”和“缺”，不理解或理解不準(zhǔn)確的，就要帶著問題去看書、去請教；不熟練的，就要有針對性地增加練習(xí)量；記憶模糊的，就要增加手寫、口讀、耳聽、眼看等多種方式復(fù)習(xí)的次數(shù)；要充分利用學(xué)校安排的靜悟時(shí)間用好《考前精彩十五天》，并認(rèn)真反思自己訓(xùn)練、應(yīng)考中的的失誤與不足，結(jié)合老師的講評和小專題彌補(bǔ)自己的缺漏，充分激發(fā)自己的潛能，逐個加以解決，就能在有限的20天里得到最大的提高。

三、磨礪意志，調(diào)整心態(tài)

高考愈近，愈要保持平靜泰然的心境?？记岸?，是大家較為緊張，什么事都想做的時(shí)候。這個階段，平靜地對待現(xiàn)實(shí)，尤其是坦然地對待成績，對于高考的勝利至關(guān)重要。第一，平時(shí)考試成績有起伏很正常，成績高固然好，成績低更能激發(fā)自己的斗志，這都說明不了任何問題，只要高考沒考完，誰也不知道你在高考中的成績?nèi)绾?。所以，不要?dān)心你現(xiàn)在的復(fù)習(xí)狀況，可能別人還不如你呢！眼下你要做的，是沉下心來復(fù)習(xí)，學(xué)一點(diǎn)是一點(diǎn)。絕不能10分鐘之內(nèi)既想做數(shù)學(xué)，又想背歷史。第二，不要被高考嚇倒。想想高考之后，你就要到一個陌生的城市上大學(xué)，那是多么令人高興的事情啊。第三，不要被身邊的小事所影響。我們要保持自己這一方凈土，獨(dú)守一片寧靜，高考之前絕不做不利于高考的事情。那么，如何在一個焦躁的環(huán)境中放松心情、獨(dú)守寧靜呢？——古老的諺語說得好：“你雖然無法阻止鳥兒從頭上飛過，但可以做到不讓它在你頭上做窩”。千萬不要以為天天睡大覺，課上課下看閑書就是平靜，這種平靜寧可不要。

近期，在我校部分同學(xué)中存在兩種思想疑惑：一是，我怎么越考，分?jǐn)?shù)越不如以前了，我是不是退步了？二是，到了現(xiàn)在，我怎么還有不會做的題目，這是不是太可怕了？應(yīng)當(dāng)說，這兩種心理既具有普遍性，也具有合理性！說它普遍，是因?yàn)橄喈?dāng)多的同學(xué)都存在這種想法；說它合理，是因?yàn)檫@是考前階段性的特點(diǎn)決定的。以前大考，用的成題多，自然我們熟悉，失分少?，F(xiàn)在新題多了，在一套試題中又非常集中，當(dāng)然我們感覺到有難度了。需要提醒同學(xué)們的是，你可別被這些問題所嚇倒, 正如一位哲人所說過的，“一個圓，里面是已知的，外面是未知的。已知的越多，圓越大，那么外面接觸到的未知就越多！”同時(shí)大家要明白，這也正是同學(xué)們從量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)化的最佳時(shí)期！在高考的沖刺期，歷經(jīng)陣痛的煎熬和挫折的磨礪，只要我們繼續(xù)保持清醒頭腦，做到心靜如水，學(xué)會自我調(diào)整，強(qiáng)化查漏補(bǔ)缺，及時(shí)反思總結(jié)，增強(qiáng)耐挫能力，等到6月7、8、9高考時(shí)，你將會驚奇地發(fā)現(xiàn)——自己原來已經(jīng)懂得這么多了，前一段的擔(dān)心和緊張是多么地可笑和多余！

四、揚(yáng)長避短，提升總分

到了備考關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)如何對待強(qiáng)科和弱科呢？這里有一個反例：某生期中考試數(shù)學(xué)考得好，英語考得差。為此他決定大力治跛，幾乎放棄了數(shù)學(xué)科的學(xué)習(xí)，果然期末考試英語增長了10分，但數(shù)學(xué)卻降了15分。這說明了什么問題？那就是——拆東墻補(bǔ)西墻的做法不可取，尤其是現(xiàn)在到了高考備考的關(guān)鍵時(shí)刻，再為了補(bǔ)習(xí)弱科而犧牲優(yōu)勢學(xué)科絕不是一個良好的復(fù)習(xí)策略?！氨鶅鋈?，非一日之寒”。高考最后一段時(shí)間，不太可能把自己的弱科一下子補(bǔ)上去。正確的做法應(yīng)該是：揚(yáng)長避短，盡力發(fā)揮。也就是說，盡量把自己的優(yōu)勢學(xué)科發(fā)揮出來，盡量把自己的弱勢學(xué)科考得好一點(diǎn)，從而用自己的優(yōu)勢學(xué)科來彌補(bǔ)不足。當(dāng)然，我們揚(yáng)長避短并不是說要完全拋棄弱科。對于弱科，要側(cè)重基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，把基本東西先搞清楚，目標(biāo)是試卷中80%的中低檔題。對于優(yōu)科，也不要輕易放手。記住，即使是自己再好的科目，一段時(shí)間不學(xué)也會生疏，也會下降。拆墻補(bǔ)墻，墻墻不齊；剜肉補(bǔ)瘡，得不償失。

五、頓悟考技，確保發(fā)揮

考場如戰(zhàn)場。雖然說實(shí)力是決定成敗的關(guān)鍵，但是我們長期勤奮學(xué)習(xí)所積累的知識如何在一次考試中得以完美發(fā)揮呢？這就離不開必要的考試技巧了。它對

你的作用正如荀子所言：“登高而招，臂非加長也，而見者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞著者彰?！焙芏鄬＜艺J(rèn)為，高考是“六分水平、四分發(fā)揮”，可見考試技巧的重要性了。掌握它不是讓你背誦考試?yán)碚摚看蠹以诿恳淮螌?shí)戰(zhàn)中結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷地鍛煉和強(qiáng)化。它的掌握并不復(fù)雜，等你能熟練運(yùn)用的時(shí)候，也就達(dá)到了“驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”的高端境界。

六、調(diào)整狀態(tài)，輕松迎戰(zhàn)

臨近高考，部分同學(xué)如臨大敵，實(shí)在是沒有必要。2011年我省高?？忌鷪?bào)考人數(shù)比去年的66萬人少了近9萬人，為57萬，并且許多本科高校在增加本科計(jì)劃的同時(shí)，將相應(yīng)壓縮?？普猩?guī)模，所以今年我省考生上本科的幾率將大幅增加。對我們的同學(xué)們而言，今年的的確確是一個非常難得的機(jī)遇。

在距離高考僅有20天的時(shí)刻，如何使自己保持良好的心境，有個輕松愉悅的應(yīng)考狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)是一個值得重視的問題。學(xué)校希望同學(xué)們注意以下四點(diǎn)：

1.客觀估價(jià)自己，合理定位目標(biāo)；2.注重復(fù)習(xí)過程，淡化考試結(jié)果；

3.和諧同學(xué)關(guān)系，避免與人計(jì)較；4.調(diào)整生物節(jié)律，增加營養(yǎng)良餐。